烟草行业的发展型式和政策

第一篇：烟草行业的发展型式和政策

卷烟营销发展展望

随着网建工作不断引向深入，今年是隆阳区分公司提倡的素质年。素质年就意味着全行业的素质要有明显提升，特别是基层的营销队伍，所有的卷烟零售户也是我们基层卷烟营销队伍的根基。这只庞大的队伍来自于五湖四海，接受教育程度差参不齐，经济条件和经营能力，商圈环境差异较大的情况下，我们怎样来帮助提升他们的综合素质呢？我们怎样指导他们去深入掌握市场、培育目标品牌？在现有基础上帮助客户提高经营能力，经营效益显著提升，从而提高客户的忠诚度和贡献度。

一、共同对烟草行业未来展望

社会主义经济是在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的条件下运行的，它决定了企业之间、人与人之间即平等竞争又相互合作，即有差别又在根本利益上具有一致性，这就要求人们在从事经济活动的过程中，用社会主义的道德来约束自己，处理好利国利民，利企利己，竞争与协作的关系。

为适应经济全球化对国内市场的严重冲击，举全国之力，充分整合国内资源优势和品牌优势以及内需优势，唯有“做大品牌、大市场、大网络”将高中低档各类卷烟按全国市场需求，保留市场需求旺盛的几个大品牌重点培育。

品牌培育是否取得成功，客户利益和公司利益是否提升，主要是看我们商业企业、生产企业和卷烟零售客户是否形成一个整体，我们

倡导成立的自律组织，就是号召所有客户共同维护市场，共同引导消费，共同遵纪守法，从而共同维护广大零售客户的根本利益。

告之零售户卷烟市场也是按照社会主义市场经济规律来运行的。在日常走访中，很多零售客户挂在嘴边的话题是，当今经济是市场经济了，什么都放开了，就是你们烟草不放开？我们卷烟营销人员要站在市场的高度向客户做好宣传，这样做的目的就是确保消费者的利益和国家的利益，减少或杜绝假冒卷烟，偷税漏税卷烟，专卖体制也是社会主义市场经济的一部分，也是按社会主义市场经济规律进行的。

二、调查研究，分析和掌握市场需求

卷烟生产企业在生产某种商品时，有针对性的安排具有一线市场营销经验的人员进行调查、收集、整理、形成报告，再有专家进行分析、论证后针对的区域进行放开。在投放过程中进行消费跟踪、技术跟踪、质量跟踪、信息反馈，又再进行产品分析、市场分析等等，培育大市场大品牌要投入庞大的人力、物力、财力。

在我们一线的卷烟营销过程中，更多的责任是如何指导客户经营，如何引导消费，洞察市场的消费群体、消费习惯、消费能力、消费动机。

特别是我们六曼公路沿线的零售户，这是个千载难逢的机遇，要学习观察周边的发展和变化，要学会打听周边的发展的建设和投入资金和工程量、施工期限等等信息就是商机，不能放过六曼公路的建设机遇。

三、合法诚信经营

我们营销人员要引导客户自觉守法经营，杜绝“假、私、非”烟，互相监督，自觉规范卷烟进货渠道，共同维护所有卷烟零售客户的合法权益，通过倡导建立“卷烟零售客户价格自律监督小组”，规范卷烟市场健康稳定可持续发展。

四、宣传烟草行业政策和发展方向

2010年国家烟草235计划，标志着全国统一的大品牌、大市场的发展战略进一步引向深入。

235计划，就是用5年或更长的时间，要着力培养年生产能力500万箱，3个300万箱，5个200万箱以上，定位清晰，风格特色突出的知名品牌，并且在国际市场要有所突破。争取到2015年培育12个销售收入超过400亿元的品牌，其中6个超过600亿元，1个超过1000亿元。

通过这几年全行业的共同努力，云南已经成为全球最大的烟叶种植区，全国最大量优质烟叶生产基地，优质烟叶基地，烟叶出口基地，云南的优质烟叶名扬全世界。

目前全国有12个品牌年产销量超过100万箱。如白沙、红塔山、红河、红金龙、红旗渠5个超过200万箱。

今天2010年是国家十一五规划的结束年，也是十二五规划的起航之年。国家局提出“235”的战略规划，足见其立中当前、着眼长远的全局性，前瞻性考虑。

预计今年年内将出现300万箱品牌，2-3年内，有望达到500万箱

这一个目标。

“云烟品牌发展论坛”上，红云红河集团提出2+1的品牌发展战略，做精做强云烟，做实做大红河，做稳做特小熊猫“。着力培育这三个品牌，争取2012年集团品牌市场规模达到500万箱以上。

云烟品牌的发展目标为争2012年单品市场规模170万箱，其中一类烟55万箱的发展规划目标。

未来五年“红塔山”“玉溪”年销售额要达1500亿

“玉溪”2019年销售突破50万箱（54.86万箱）

制定了“5151”的发展目标，2015年，红塔集团力争实现集团重点品牌“红塔山”年销量500万箱，商业销售收入达到1000亿元。“玉溪”品牌年实现销量100万箱，“玉溪”品牌年商业销售收入达到500亿元。全国都在进行“烟叶防热，卷烟上水平”。明年不在投放五类卷烟（也就是20元以下的卷烟）。逐步压缩红山茶、红梅春的投放量，后年基本结束。五类卷烟云南基本不再生产，只能省外品牌来补充。

我们应当引导客户认清形势，积极应对，主动培育主打品牌、引导消费。针对不同的商圈环境、人口构成、消费习惯、消费水平等，自觉引导消费者消费。

相信，只有我们和卷烟零售客户团结合作，卷烟“提结构、上水平”就一定能够圆满完成。

第二篇：烟草行业状况及发展

中国烟草行业现状及发展

关键词 行业特点 体改发展趋势 信息化

摘要：烟草行业在我国是为了提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入对烟草制品实行专卖管理的较特殊行业，由于利润较大，控制严格，国家重视，较其他行业而言发展前景相对乐观。

但在我国加入《世界烟草控制框架公约》后，我国的烟草企业无法再像从前那样在国内市场中靠政府的特殊保护，而必将面临着许多发展压力。在这种压力之下我国烟草企业的现状与发展又是怎样一番景象呢。一：烟草行业特点

运作特点

“以销定产，动态调节、信息共享、先议后动”，这样一种已有的一套成熟的产销衔接的运作方式不会变。

制度特点

实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的国家专卖制度。

市场特点

烟草产品的消费者具有弹性大、品牌选择自由度大、注重口味等特点，需要烟草生产企业加强对消费者信息、市场信息的全面及时把握。

除此之外我国烟草行业一直保持着八个世界第一，种植烤烟面积、烤烟产量、烤烟增长速度、卷烟产销量、卷烟增长速度、吸烟人数、吸烟人数增加量、烟税增长速度。全球共有12亿的烟民，而我国烟民人数目前已达到3.2亿，占世界吸烟人口的四分之一。烟草也是我国重要的国家税收和财政收入来源。在现

我国各价位卷烟品

牌占有数量统计图

二、烟草业体改

在中国加入WTO之后，为了更好的适应更加广阔的市场以及能在外来品牌的冲击下依旧保持佳绩，中国烟草行业也立即依据自身的特点和国家出台的相关政策对现有的体制进行了改革并提出了新的目标。

烟草体制改革的总体目标是在坚持烟草专卖制度和专卖专营体制的前提下，通过理顺资产关系，提高行业整体竞争实力；通过加强信息化的管理，加强卷烟销售网络建设，建立全国统一的卷烟市场，为形成大品牌、大企业创造良好的市场环境，增强烟草行业对卷烟市场的控制力以及面对外来品牌冲击的抵抗力；通过健全及加强内部管理制度，提高整体管理水平，构建全国统一的信息流、资金流、物流等管理系统，最终使烟草行业从行政垄断走向经济垄断。

三、体改的影响

在发展中，信息的流通极为重要，信息化的管理必不可少，而集成度低、缺乏战略规划是烟草行业信息化面临的一个重要问题。

在业务系统方面，受影响最大的是由于原来工、商一体化，信息化是按照一体化进行规划设计，许多业务应用都集成在一个平台上。工、商分离后，肯定要相应地调整规划，其中，一个重要问题就是工业集团、商业集团之间的信息资源能否及时共享，信息交换如何实现。

同时办公自动化系统也受到一定影响。因为在原来的管理体制下，工业企业、商业企业都由省专卖局统一管理，而“工商分离”后，工业企业、商业企业分别成立工业集团和商业集团，而省专卖局不复存在，因此原来的办公流程将不再适应新的管理体制。

背景资料国家专卖局正在积极筹建烟草业数据中心，为信息资源共享、挖掘做准备。不少重点烟草企业也正在着手深化、扩展原有系统。目前重点有两个，一个是对已有资源、流程进行梳理；另外就是对信息资源进行深层开发、管理和利用，为建立决策以及支持系统做准备。

四、烟草行业的未来趋势——信息化迎接市场化

烟草销售企业在最近几年一直实行由电话访销，客户经理上门了解销售情况并帮忙制定订烟计划再由客户自行在统一日期内网上订烟或者电话订烟，货款存入银行后由烟草公司统一划款，最后物流人员送货上门的流程。与从前客户亲自上门预订自行提货已经有了很大差别，整个的销售方式日益信息化，而且为了更好地迎接日益广阔的市场，纯人工操作已经很难满足和适应。信息化的管理必不可少。当前我国的烟草行业还只是一个具有一半计划一半市场的行业，信息化的主要动力很大程度来自于国家总局的要求，而非企业自身发展的需求，有接近30%的企业对信息化的认知处于一切按政策文件通知行事的水平，应用与高水平的建设不相协调。尽管大多数企业已经建立了完整的MIS（管理信息系统--Management Information System）系统、ERP（企业资源规划Enterprise Resource Planning）系统、或者是CRM（客户关系管理Customer Relationship Management)系统，但当前工作人员应用水平还处于“模拟手工操作”阶段。在此次实习中我发现对于大部分中小城市烟草公司的市场部人员还无法完全利用这些现有系统甚至有些人员还不知道公司已经安装了这些系统，依旧按以往模式操作。对资源造成一定的浪费。

同时重复建设现象也比较严重，以OA系统（office anywhere办公自动化）为例，大约有50%的企业在2004年之前建设和应用了OA系统，但在国家的系统规划中，OA系统成为一个反复建设的内容，而OA的内容也在不同的信息系统中形成交叉重叠，造成资金的重复消耗。从当前烟草行业的趋势分析，集中和统一在所难免，但在实施和执行的过程中，如何协调各方的利益，保证信息系统的有效，仍是关键问题。

在烟草专卖体制下，由于每个烟厂的生产总量受到国家限制，烟叶供应由国家调拨，所以烟厂也不能从烟叶供应商中选择战略伙伴。烟草企业的烟机设备大部分靠从国外进口，设备淘汰率较低，所以从设备供应商中找战略伙伴给烟厂带来的收益并不太明显。在香烟成本中，备件、辅料在香烟成本中占的比重大并且市场完全开放，因此首先应在备件、辅料供应商之间实施供应链管理系统。

随着烟草企业竞争的加剧以及中国加入WTO后国际市场的影响，再加上随着人们生活水平的提高，吸烟影响人们的健康越来越受到关注，戒烟的宣传在全国广泛的开展，烟草企业将逐渐由暴利向均衡利润过渡，烟草企业需要按照市场的规律运作，降低成本，提高效益。在这种背影下烟草企业将实施CRM（客户关系管理）系统，提高客户满意度、吸引和保持更多的客户，从而增加营业额并通过信息共享和优化商业流程来有效地降低企业经营成本，达到利益的最大化。

世界上规定每年5月31日为“世界无烟日”，限制在公共场所吸烟，甚至有些国家通过法律禁烟，向烟草公司索赔吸烟造成的巨大损失。烟厂在卷烟的包装盒上也标明了吸烟有害健康这一标语。卷烟的有害的物质主要是烟叶在燃烧过程中产生的焦油，对人的气管和肺有致癌作用。为了人们的健康生产低焦油卷烟，提高吸烟的安全性是必然之势，也是今后烟草行业发展的方向。大力开发低焦油卷烟，提高吸烟的安全性，增强与外烟的竞争力，保住国内市场，严防财源外流，是我国烟草行业十分紧迫的任务。

所以，烟草行业要善于结合自己的现状，将各种企业中一些实用有效的营销

技术，经过改良后再运用企业中去，并不断的进行调整及深化，最终寻求到适合自身的最优营销模式。

有变局就有机会，竞争，亦如博弈，看似己方有很多明显的优势，对方明显处于劣势状态，但其实胜败只是一招，一招足矣。所以，中国烟草行业要充分的了解和重视自己存在的问题，积极改善，时刻观察市场动态，知己知彼，防范于未然才能防备对手那致命的一招，才可能有着长久的发展，在不断开放的市场中一直保有此时之姿

部分资料及数据来源——烟草在线网

第三篇：烟草行业物流发展现状

烟草行业物流发展现状

以白沙集团为例，它是涉足物流产业比较早的烟草行业骨干企业之一。1992年投资成立的深圳市白沙物流有限公司，注册资金6000万元，总投资2.5亿元人民币。其基本业务有：仓储、运输、装卸等；附加值业务有：订单处理、货物验收、仓库加工、送货代收款、货物回收、替换等；高级服务包括：库存分析报告、库存控制、供应链的设计建议。公司根据ISO9000的标准，创建了白沙物流管理模式，建立了现代管理体系，基本实现了精细化管理。同时，在物流管理方面，开发了一套适合本企业发展需要的物流管理软件，包括接受订货系统，收货系统，库存管理系统，发货系统和配送系统，从而保证物流服务的完善性和安全性。

企业的物流成本是除了原材料成本外的最大成本，一般占总成本30%-40%，采用电子商务的物流管理后白沙集团可以节省15%-30%物流成本，大大地减少库存和运输成本。

但是在我国物流产业正在迅速兴起，物流市场正在加速形成的背景下，物流产业发展过程中出现的问题也同样值得我们关注。

目前发展物流产业中存在的问题

（一）对物流业前景的宣传有片面、夸大其词的倾向。各种相关报刊、杂志对物流宣传连篇累牍，各种物流研讨会、交流会一个接一个，加之跨国物流企业陆续在国内安营扎寨，给人的感觉是物流的春天已经来了。实际上物流业发达的美国，前500大的企业基本上采取合作物流，而不是自办物流，且仅有20%的物流企业的日子比较好过，由此可见，物流产业同股票市场一样“入市有风险，投资要当心！”。

（二）现在国内物流企业大多数只是从事所谓的运输、仓储、配送等服务，他们往往只专注于常规的物流服务，性质大同小异，但是很少有增值的东西。绝大多数企业只能提供单项或分段的物流服务，不能形成完整的配套物流服务。

（三）对发展物流业的基本条件认识不够清晰。把物流等同于大型仓库加储运设备，加之交通便利、有一定的市场，认为就可以发展物流，这是非常危险的思想！

（四）发展物流项目有好大喜功倾向。由于物流业具备理念新、高成长性等特点，同时物流中心、配送中心规模大、架子大，是展示官员政绩的有效形式，容易得到政府的支持，全国各地物流项目遍地开花，不能排除这方面的因素在起作用。

（五）“不少物流管理软件在很大程度上不能满足客户要求，对功能上的细化问题考虑不周，缺少一定的行业性。”上海物流专家王颐中教授坦言。“现在是网络时代，物流也必须要有一个网。”就实际应用而言，烟草行业物流需要的是用一个极为细化的管理模式来帮其打理整个物流供应链。对企业来说，需要通过使用物流管理软件来有效降低企业物流成本，无形中提高企业自身利润。

中国是世界上最大的烟草生产和消费大国，烟草在国民经济中占据着举足轻重的地位。随着我国加入WTO，烟草制品关税减让，配额和许可证管制放松乃至取消，国外烟草制品大量涌入，我国烟草市场面临着国外烟草巨头的激烈竞争与挑战，物流被称为“第三

利润源泉”将成为企业应对竞争的重要砝码。烟草生产和销售企业将越来越重视通过烟草流通环节降低成本，并力图通过提高物流运作效率、降低烟草流通成本，提高客户服务水平，来提高整体的竞争实力。作为一种现代企业管理技术和组织方式，现代物流主要是对采购过程、生产过程、销售过程、逆向物流（退货、回收、再生利用、废弃）的各个作业环节进行有机整合，协调运作，保证将“物”及时、准确、快速、安全地送达目的地，同时最大限度地降低“物”在流动过程中的费用，以获得最大利润和拥有最大竞争力。提高物流运作效率、降低烟草流通成本，提高客户服务水平是提高烟草行业竞争力的核心。目前我国烟草行业存在物流设备陈旧、流转效率低、物流信息化程度低、物流专业人才缺乏等问题。构建面向客户、面向市场的现代物流模式，是烟草行业积极推进内部改革和企业结构调整的重要内容。提高我国烟草行业物流水平的主要有效措施是：应用3G系统，提高烟草物流配送的信息化水平；重视智力投资，搞好人才培养；积极推动烟草行业大物流模式建设，提高物流资源利用率等。

一、目前我国烟草物流存在的主要问题

（一）物流设备陈旧、流转效率低。我国传统的烟草仓库建筑高度均在8米以下，难以推行高层货架、巷道式堆垛起重机以及出入库工作台和自动操作控制系统。原有的卷烟物流仓库采用的出入库设备主要是手持式的条码扫描设备，分拣线人力参与程度高，出库的设备仅限于手动托盘搬运车、电动叉车等较初级的出库设备，不能实现出入库流程的优化，造成烟草运输流通半径小，流通环节多，可变成本开支较大，仓储转运费用增加，流通成本过高。成本高，周转慢、库存大、效率低，致使烟草产品最终价格的60%消耗在运输和仓储过程中。

（二）物流信息化程度低。物流管理理念没有贯穿于整个烟草的产、供、销整体供应链，卷烟工业企业和烟草商业各部门之间信息不畅，整个烟草供应链缺乏无缝连接。虽然大多部门能实现计算机录入和统计数据的共享，但并不能够真正满足实际应用的需要，造成了信息资源浪费。

（三）物流专业人才缺乏。物流管理人员应具备较高的电子商务和现代物流知识以及相关工作的操作经验。我国烟草行业物流从业人员缺乏系统的物流专业知识，专业的物流管理人才严重缺乏，无法为烟草现代物流体系提供足够的智力支持和保证。

二、提高我国烟草物流水平的措施现代销售物流产业是以市场为导向，快捷高效产业。发展物流产业，将市场竞争，高效机制引入企业，对现行用人、分配、管理制度及卷烟配送模式进行改革，充分激发

调动职工积极性、创造性，更好地发挥人力、物力、财力作用，提高竞争力，加快企业发展。

（一）在行业现代物流系统的建设过程中，必须树立全行业一盘棋的思想。统一规划、统一标准、统一运作平台。按照科学发展观的要求，统一设计，分类实施，兼顾当前，立足发展，突出重点，循序渐进，逐步实现两烟和涉烟制品生产经营过程中商流、物流和资金流的统一，充分把握和适应市场环境的变化，保证烟草行业各项指标与竞争环境客观要求的平衡与协调，实现中国烟草行业的可持续发展。

（二）按照质量管理体系要求，对物流各环节、各岗位开展评价，不断提高物流运行与管理水平。制订现场管理标准，保障作业现场安全、规范、有序。落实配送中心信息化项目的实施与应用。按照国家法律、政策规定及要求，规范用工行为；建立统一的绩效评价管理制度，做到评价过程和结果公开、公正、透明，绩效和收入挂钩；制订培训计划，开展员工培训。建立完善的运行维护制度，做好设备年检工作，保障水、电、气、网络及设备的正常运行。遵守行业内管要求，严格按客户订单送货到户，按规定签收。建立行业统一的成本核算标准，进行成本核算和归集，并专人核算。建立统一完善的客户服务标准，制订服务质量控制办法，对客户服务项目、服务程序、服务标准的执行情况严格监控，不断提高服务水平。全力做好对客户的服务工作，提高零售客户的满意度。做好货物交接及市场信息的反馈工作，进一步提高工业客户的满意度。按照物流环节的作业需要，建立设备、车辆、人员、货物、货款、信息等相关各项安全管理制度，严格执行制度，加强过程管理。特殊岗位员工执证上岗。

（三）提高烟草物流配送的信息化水平。信息系统在提高物流运作效率、缩短处理时间、降

低运营成本、提高物流的集成能力等方面发挥着重要作用。烟草行业作为一个平均日需求量巨大的行业来说，其烟草物流高效、快速、健康的运作离不开信息系统。2002年，国家烟草专卖局提出了“电子订货、电子结算、网上配货、现代物流”的重要战略，集约化、网络化、信息化和现代化物流配送中心是烟草物流发展的必然趋势。3G系统是采用GIS、GPS、GSM/GPRS技术，对烟草物流配送进行零售户电子地图标注、配送区域规划、配送线路优化、实现卷烟、车辆、人员在途监管的技术应用系统。在烟草物流配送中应用3G系统，可以最少的环节、最短的距离、最低的成本、最高的效率、最大的效益和最佳的服务，实现快捷、安全、经济的卷烟配送，提升零售户的满意度。

（四）积极尝试建立大物流模式。以国家局为主体，积极统筹规划整个烟草行业的大物流模式，努力打破单纯的卷烟配送和以地级市公司为主体的地域配送模式。以中烟电子交易平台为载体，以建立起覆盖整个烟草行业、打破地域界限的大物流模式为目标，把烟草物流从商业和工业分离出来，成立专门的烟草行业物流体系，涵盖烟草所有的涉烟制品商业和工业企业，实现所有的烟叶生产物资、卷烟生产物资的全国范围的统一配送。根据市场集中程度和交通状况，在全国建立几个大的中心物流基地，之后再建设一些二级和三级的配送中心。积极建立起覆盖全国的、覆盖所有的涉烟制品需求信息共享平台，一旦有需求信息，实现自动就近分配物流中心。积极发展现代物流，统一设置组织机构、主要工作岗位，各职能部门之间职责清晰，岗位设置与部门工作职能相匹配，岗位职责明确。以信息技术为手段，以建立烟草大物流模式为目标，积极发展现代物流，努力降低涉烟制品流通成本，大力提升中国烟草行业的整体竞争实力。为此，在国家局的积极推动和统一统筹规划下，烟草行业所属工商企业和涉烟制品生产企业必须根据发展战略、内部管理、业务发展和生产经营需求的变化，在今后短时间内通过转变和改善内部的工作方式和信息流动过程，建设和整合企业内部的生产支撑系统和管理信息系统，以信息技术固化采购、生产、销售和售后服务作业流程，促进生产、经营、管理和决策工作的信息化、科学化、透明化，真正提高管理效率和决策水平，实现需求信息的全国共享，为实现大物流模式奠定坚实基础。

第四篇：中国烟草行业改革发展

在烟草行业近30年的发展过程中，烟草专卖制度作为国家改革开放的一项创新制度，充分体现了烟草这种特殊商品的本质要求。长期以来，烟草行业把控制烟叶和卷烟总量放在首位，严格按照国家计划组织生产和销售，通过大量艰苦细致的工作，扭转了烟草无序经营的局面，促进了烟草产销协调发展。同时，强化专卖管理，整顿市场秩序，提高产品质量，为增加

国家财政积累、维护消费者利益、满足市场供应做出了积极贡献。

事实充分证明，实行国家烟草专卖制度是我国国情的必然要求，是中国烟草持续健康发展的根本保障。

一、从分散管理向集中统一转变

党中央、国务院始终高度关注烟草行业的发展，在党的十一届三中全会后不久即着手研究烟草管理体制改革问题。在全面总结烟草管理体制的历史经验以及统筹考虑烟草自身特殊性的基础上，1981年5月18日，国务院作出对烟草行业实行国家专营，成立中国烟草总公司的重大决定。

1982年1月1日，中国烟草总公司正式成立，统一领导、全面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务。1983年1月28日，国务院批准成立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理；同年11月1日，《烟草专卖条例》在全国实施，我国现行烟草专卖制度正式确立。在此后的几年内，先后成立了29个省级烟草专卖局和烟草公司、5个计划单列市烟草专卖局和烟草公司、260多个地市级烟草专卖局和烟草分公司、1500多个县级烟草专卖局和烟草公司。与此同时，总公司相继下设成立了中国烟叶生产购销公司、中国卷烟销售公司、中国烟草机械公司、中国烟草物资公司、中国烟草进出口公司和中国卷烟滤嘴材料公司6个直属专业公司。自此，一套自上而下的统一领导、垂直管理、专卖专营的体制全面统领行业各项工作。

国家烟草专卖体制的确立，一举根治了过去多头领导、产供销三者脱节的弊病，扭转了烟草行业盲目发展的势头，实现了由分散管理向集中统一管理的重要转变。

二、从行政管理向依法管理转变

“七五”末期、“八五”初期卷烟供应告别了短缺时代和卖方市场，产能的提升促使卷烟产大于销的矛盾逐步显现出来，行业发展面临着历史性的转折。在某些地区，计划外烟厂、制售假烟等违法行为屡禁不止。这些矛盾和顽疾妨碍着国家烟草专卖制度的稳定，扰乱了经济秩序，损害了国家和消费者利益。

在此背景下，加强行业宏观调控，打击各种违法活动，用国家法律来保障烟草专卖制度，显得尤为迫切。

1991年6月29日，七届全国人大常委会第二十次会议通过了我国烟草行业有史以来的第一部烟草专卖法典----《中华人民共和国烟草专卖法》。这部法律，把国家烟草专卖制度、行业集中统一管理和垂直领导体制用法律的形式加以确立和固定。从此，烟草专卖制度有了坚实的法制基础，专卖管理体制实现了由行政管理向依法管理的重要转变。

国家烟草专卖局依照《烟草专卖法》，制定了一系列改革决定和宏观调控措施，有力地推动了行业在各个发展时期的战略转型；一批计划外烟厂被坚决关闭，非法卷烟批发市场得以彻底根治，制售假烟、走私卷烟等违法乱纪行为得到有效扼制。随着专卖法规体系的健全，全行业生产经营逐步做到了有法可依、有章可循，各个环节被纳入到法制化、制度化、规范化的轨道，依法行政、依法管理、依法经营的观念深入人心、见诸行动。

三、烟草专卖制度的坚持与完善

随着行业的进一步发展，一些深层次矛盾不断显现。新形势下，如何在坚持烟草专卖体制前提下，用改革的办法解决发展中的问题，推动行业持续健康发展，是国家烟草专卖局党组一直思考的重大课题。

2002年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会提出：烟草专卖制度能不能巩固完善，关键在于把自己的事做好，为国家做出应有的贡献。要提高中国烟草的总体竞争实力，必须要在坚持专卖制度的前提下直接推进以市场为导向的改革，引入竞争机制，消除束缚烟草发展的体制性障碍。

2003年全国烟草工作会议提出：要在坚持烟草专卖制度的前提下，引入市场机制，通过理顺产权关系，改革工商体制，实行工商管理体制分开。

实践告诉我们，这项改革是烟草行业一系列改革的突破口，也是烟草优化资源配置的基础和前提。行业深化改革的序幕就此拉开。

近年来，国家局党组实行了一系列以市场为取向的改革措施：从省级烟草管理体制工商分开，理顺行业资产管理体制，到按照现代企业制度的要求探索建立公司法人治理结构；从转变国家局、总公司和省级公司的职能，到确立卷烟工业企业和地市级公司的市场主体地位，促进适度有效竞争；从加快烟草企业战略重组，大力推进卷烟工业企业组织结构调整，到“按客户订单组织货源”，充分发挥市场机制的作用等等。这一系列改革，加快了生产要素的合理流动，提高了资源配置效率，促进了大市场、大企业、大品牌的形成，使国家利益和消费者利益得到了更好的维护和体现。

经过不懈的探索和努力，目前，烟草行业已初步建立了专卖制度下的现代产权制度、现代企业制度和有序竞争的体制机制，为今后的发展提供了体制保障，打下了工作基础。

第五篇：烟草行业如何发展现代物流

烟草行业如何发展现代物流

发布时间：2003-8-1

3中国加入WTO，使中国经济与世界经济进一步水乳交融，在经济全球化的大趋势下，中国烟草将面临着全球化竞争。只有建立统一开放的物流体系才能应对大开放的经济环境。形势紧迫，它迫使我们烟草行业利用现有的市场控制优势、政策保护和资金充足的优势，首先在行业内部实现物流配送，达到内部规范管理，提高经济运转效益；然后，再涉足国内物流配送这一新兴产业，逐步抢占国内物流市场份额，获得广阔的生存空间。烟草行业经过几十年的发展，已经建立了自己的流通渠道和管理模式，具备了开展现代物流的条件。

1．市场控制优势

我们烟草企业现在的卷烟销售网络经过近两年的发展，可以说已经建成了以我为主、归我所用的物流网，能完成卷烟的采购、调拨、批发、配送等功能，其实质是属于企业物流，即由企业自建并自主经营烟草的物流机构，发展到一定程度后，应向社会物流即第三方物流转型。

2、政策保护和资金优势。

烟草行业是垂直管理、专卖专营的管理体制，国家对其实行一定的保护政策，我们行业可以充分利用这种政策优势来壮大自己的实力。而且我们行业也已连续几年上缴税利居各行业之首，完全有资金实力来建成自己的专业物流中心。

3、信息技术优势

烟草行业拥有物流配送的计算机平台。早在3年前行业内就租用了卫星网，率先实现了国家局办公系统和各省级间的联网，近年又租用电信网，建立并投入使用了很多专业网，实现了国家局和各省级公司间的网上业务处理。如卷烟销售网，能够基本实现卷烟经营业务计算机化；财务用友网，能够基本实现财务会计

电算化；烟草物资网，能够基本实现网上签订合同、网上招投标；专卖管理网，能够基本实现省际间专卖品调拨、准运证开具等等，这些专业网为今后物流中心的信息集成打下了较好的基础。

4、资源优势

卷烟是我们行业的大资源，它周转资金快，是高税高利的易耗品，能使物流速度更快，利用率更高。

但是，现在的卷烟销售网络作为一个物流中心的功能没有被完全发挥出来，如各级烟草公司都有自己的仓库，卷烟产品从生产厂经省际间调拨→（各省级公司）→各市分公司→县公司→零售户，每一环节都有仓库，导致资金沉积在流通渠道，造成物流成本增加。另外，现在配送中心的实质还只是一个中转库，信息流、商品流、资金流未能与物流很好地统一起来，大部分还是依赖传统的订送货模式、专人送货、专人收款等，没有充分发挥网络和电子商务作用。因此，参照其他行业经验，烟草业的物流应向以下五个方向努力：

1．共用性

在全省范围内将现有的配送中心重新整合，划片成立几个大型的卷烟物流中心，不同性质的商品，不同行业的企业都可共用一个物流中心，从供应链开始到销售链等都可共用此中心，尤其是大城市方便的交通更容易整合物流资源，优化配送路线，因此要求参加共同配送的产品会越来越多，除了卷烟外，也可配送别的商品，如烟叶、卷烟辅助材料，甚至是酒、饮料等日常用品，有效地提高网络资源利用率，如运作得好，不仅能降低烟草物流的综合成本，获得相当的经济效益，而且能获得相应的社会效益。

2、批量性。

与现在不同的是，配送将不再规定最高上限，而且要尽可能地保证最低下限，只有尽可能使配送批量变大，才能产生物流的规模效益，有效降低物流成本。当然一次性的卷烟批量增加，要以统一终端零售价或批零一体化为前提，这样才能避免因量大而甩卖的现象。

3、短路性。

即缩短中间环节，减少利益主体。现在的流通渠道是生产厂→各级批发商→零售户，每个环节都有库存，短路化就是要求减少中间阶段，使卷烟直接从配送中心流向零售户，这样不仅减少了烟草销售的流通成本，而且使消费者得到了实惠。

4、社会性。

我们现在的卷烟销售网络及配送中心，实质上是烟草自建的物流中心，等卷烟市场规范及净化到一定程度并且自建的物流中心不能再满足社会分工专业化、精细化的要求后，可将其剥离出来，独立运作，建立专门的物流企业，面向社会，实施更大程度、更大范围的配送，走市场化之路，使现有烟草物流机构不断做强做大，提高其市场竞争力，烟草生产企业则能更专注于主业的发展。

5、先进性。

充分利用先进的电子信息技术构造烟草物流体系，体系中要有强大的信息处理系统和传输系统。配备有效客户信息反馈即ECR系统对供需双方的要求能够迅速、准确地响应，为烟草企业提供有益的信息来源，架起烟草企业与消费者之间的桥梁。

总之，只有不断借鉴优秀的现代物流理论，构筑和完善自己的物流体系，增强烟草行业的竞争力，烟草企业才能更好地参与市场竞争，才能更迅速地发展壮大。