在2010年全县党风廉政建设暨机关效能建设工作会议上的讲[5篇材料]

第一篇：在2010年全县党风廉政建设暨机关效能建设工作会议上的讲

在2010年全县党风廉政建设暨机关效能建设工作会议上的讲

同志们：这次全县党风廉政建设工作会议，主要任务是学习贯彻十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省委十届六次全会、省纪委十届四次全会和市党风廉政建设工作会议精神，进一步加强反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉建设科学化水平。刚才，世彪同志传达了中纪委五次全会、省纪委四次全会和市党风廉政建设工作会议精神，总结、部署了全县党风廉政建设和反腐败工作，讲得很全面、很到位，希望各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。过去的一年是我县新世纪以来经济发展最为困难的一年。在上级的正确领导下，全县上下凝心聚力，积极应对国际金融危机的严重冲击，取得了“经济稳步回升、建设逐渐加速、民生持续改善、事业全面进步、社会和谐稳定”的发展局面。全县实现gdp50.1亿元，增长13.2%；财政一般预算收入3.2亿元，增长27%。在此过程中，县纪检监察机关围绕中心、服务大局，认真履行职能，为全县各项目标圆满实现起到了重要的保障作用。一年来，县纪委监察机关突出宣传教育，党员干部党性党风党纪教育得到强化；突出制度建设，惩治和预防腐败体系不断完善；突出机关效能建设，机关作风明显好转；突出热点难点，损害群众利益的行为得到有效纠正；突出纪律威慑，查处违法违纪案件工作扎实推进；突出教育管理，纪检监察干部队伍建设成效显著。全县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。借此机会，我代表县委向全县纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！今年是继续保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键之年。我们必须把反腐倡廉制度建设摆在更加突出的位置，更加扎实有力地推进反腐倡廉各项工作。

一、统一思想，提高认识，切实增强反腐倡廉制度建设的自觉性党的十七大明确提出：“要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。总书记在中央纪委十七届五次全会上强调指出，要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。我们要深入学习总书记重要讲话精神，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，坚定不移地推动反腐倡廉制度建设。我们必须始终清醒认识到，只有加强反腐倡廉制度建设，推进惩治和预防腐败体系建设，才能从源头上防治腐败；只有切实加强反腐倡廉制度建设，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，才能最大限度减少机制障碍和制度漏洞。同时，还必须清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅局限于惩处腐败行为，而应及早制定落实反腐败工作配套制度与措施，防患于未然；惩处一个腐败分子是成绩，制定或健全一项法规制度，使干部不犯错误或少犯错误，则是更大的成绩。我们还要清醒认识到，我县党风廉政制度建设虽取得了明显成效，为全县的改革发展稳定提供了有力保障。但反腐倡廉制度还不够健全，制度执行还不够到位。为此，我们必须进一步强化制度观念，完善制度体系，增强制度执行力，不断提升我县反腐倡廉建设科学化水平。

二、统筹兼顾，突出重点，切实把反腐倡廉制度建设抓紧抓实要坚持改革创新，加强整体规划，抓好教育制度建设这个基础、监督制度建设这个关键、预防制度建设这个根本、惩治制度建设这个重点，有计划、有步骤地推进反腐倡廉制度建设。一是要创新完善教育制度，确保教育的实效性。建立健全党性分析、反腐倡廉专题民主生活会、领导干部廉政谈话等制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是创新完善监督制度，确保监督的针对性。严格执行和不断完善领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等制度，促进干部勤政廉政善政。特别是要健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度，使5个派驻纪检监察组更充分地发挥职能。三是创新完善预防制度，确保预防的规范性。坚持以思想道德教育与机制制度建设相结合，以改革统揽预防腐败各项工作，从重点领域、重点部门和关键环节入手，进一步加大体制机制改革创新力度。继续推进行政管理体制、行政审批制度、干部人事制度改革等，努力提高反腐倡廉规范化水平。四是创新完善惩治制度，确保惩处的震慑性。要进一步完[源自[www.xiexiebang.com]]善年度工作目标责任制考核奖励制度，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，坚决惩治腐败，以良好党风带政风促民风。

三、真抓实干，加大力度，切实抓好反腐倡廉制度的贯彻落实在抓好反腐倡廉制度制定的同时，更要大力气抓好制度执行，保证各项制度落到实处、发挥作用。一是要加强制度的学习宣传。要将反腐倡廉制度建设纳入党风廉政建[]

第二篇：县委书记在2010年全县党风廉政建设暨机关效能建设工作会议上的讲

县委书记在2010年全县党风廉政建设暨机关效能建设工作会议上的讲话

同志们：这次全县党风廉政建设工作会议，主要任务是学习贯彻十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省委十届六次全会、省纪委十届四次全会和市党风廉政建设工作会议精神，进一步加强反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉建设科学化水平。刚才，世彪同志传达了中纪委五

次全会、省纪委四次全会和市党风廉政建设工作会议精神，总结、部署了全县党风廉政建设和反腐败工作，讲得很全面、很到位，希望各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。过去的一年是我县新世纪以来经济发展最为困难的一年。在上级的正确领导下，全县上下凝心聚力，积极应对国际金融危机的严重冲击，取得了“经济稳步回升、建设逐渐加速、民生持续改善、事业全面进步、社会和谐稳定”的发展局面。全县实现gdp50.1亿元，增长13.2%；财政一般预算收入3.2亿元，增长27%。在此过程中，县纪检监察机关围绕中心、服务大局，认真履行职能，为全县各项目标圆满实现起到了重要的保障作用。一年来，县纪委监察机关突出宣传教育，党员干部党性党风党纪教育得到强化；突出制度建设，惩治和预防腐败体系不断完善；突出机关效能建设，机关作风明显好转；突出热点难点，损害群众利益的行为得到有效纠正；突出纪律威慑，查处违法违纪案件工作扎实推进；突出教育管理，纪检监察干部队伍建设成效显著。全县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。借此机会，我代表县委向全县纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！今年是继续保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键之年。我们必须把反腐倡廉制度建设摆在更加突出的位置，更加扎实有力地推进反腐倡廉各项工作。

一、统一思想，提高认识，切实增强反腐倡廉制度建设的自觉性党的十七大明确提出：“要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。总书记在中央纪委十七届五次全会上强调指出，要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。我们要深入学习总书记重要讲话精神，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，坚定不移地推动反腐倡廉制度建设。我们必须始终清醒认识到，只有加强反腐倡廉制度建设，推进惩治和预防腐败体系建设，才能从源头上防治腐败；只有切实加强反腐倡廉制度建设，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，才能最大限度减少机制障碍和制度漏洞。同时，还必须清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅局限于惩处腐败行为，而应及早制定落实反腐败工作配套制度与措施，防患于未然；惩处一个腐败分子是成绩，制定或健全一项法规制度，使干部不犯错误或少犯错误，则是更大的成绩。我们还要清醒认识到，我县党风廉政制度建设虽取得了明显成效，为全县的改革发展稳定提供了有力保障。但反腐倡廉制度还不够健全，制度执行还不够到位。为此，我们必须进一步强化制度观念，完善制度体系，增强制度执行力，不断提升我县反腐倡廉建设科学化水平。

二、统筹兼顾，突出重点，切实把反腐倡廉制度建设抓紧抓实要坚持改革创新，加强整体规划，抓好教育制度建设这个基础、监督制度建设这个关键、预防制度建设这个根本、惩治制度建设这个重点，有计划、有步骤地推进反腐倡廉制度建设。一是要创新完善教育制度，确保教育的实效性。建立健全党性分析、反腐倡廉专题民主生活会、领导干部廉政谈话等制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是创新完善监督制度，确保监督的针对性。严格执行和不断完善领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等制度，促进干部勤政廉政善政。特别是要健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度，使5个派驻纪检监察组更充分地发挥职能。三是创新完善预防制度，确保预防的规范性。坚持以思想道德教育与机制制度建设相结合，以改革统揽预防腐败各项工作，从重点领域、重点部门和关键环节入手，进一步加大体制机制改革创新力度。继续推进行政管理体制、行政审批制度、干部人事制度改革等，努力提高反腐倡廉规范化水平。四是创新完善惩治制度，确保惩处的震慑性。要进一步完[源自www.xiexiebang.com]善工作目标责任制考核奖励制度，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，坚决惩治腐败，以良好党风带政风促民风。

三、真抓实干，加大力度，切实抓好反腐倡廉制度的贯彻落实在抓好反腐倡廉制度制定的同时，更要大力气抓好制度执行，保证各项制度落到实处、发挥作用。一是要加强制度的学习宣传。要将反腐倡廉制度建设纳入党风廉政建

设和反腐败工作总体部署，深入学习“教育、监督、预防、惩治”制度。充分利用各种宣传渠道，大张旗鼓地宣传反腐倡廉制度建设的重要意义，营造制度建设浓厚氛围。二是领导干部要自觉带头执行制度。各乡镇、各部门党委(党组)作为反腐倡廉建设的责任主体，要对本地本部门的反腐倡廉制度执行担负起领导责任，为制度执行创造良好环境和

条件。领导干部要带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，最大限度地把制度落到实处，确保制度发挥应有的作用。三是要加强制度执行情况的监督检查。要把制度执行和工作落实情况纳为各乡镇、各部门党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的重要内容。试行党内“纪委开放日”和社会“监察开放日”活动，提高监督质量。充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位的监督作用、机关作风建设特邀监督员及广大基层群众的监督作用，形成督促合力，促进制度落实。四是要严肃查处违反制度的行为。维护制度的严肃性，对有令不行、有禁不止等严重破坏制度的行为，要发现一起就坚决查处一起。要保持惩治腐败高压态势，继续加大查办违法违纪案件工作力度，最大限度地遏制和消除各种消极腐败现象，为改革发展稳定保驾护航。

四、加强干部队伍建设，强化反腐倡廉制度的组织保障县纪检监察机关和干部是执行制度的主体。我们要进一步加强纪检监察队伍建设，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。(一）抓学习，不断提高政治素质和业务能力。要按照建设学习型政党的要求，深化创建学习型机关活动，着力增强促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力。

（二）抓队伍，为反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。深入开展“讲学习，立制度，促廉洁”为主题的反腐倡廉教育活动，加强领导干部廉洁从政教育。进一步加强对领导干部的教育，加强党性修养和作风养成，自觉“戒骄、戒懒、戒庸、戒奢”。

（三）抓管理，树立纪检监察干部的良好形象。要强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，完善监督约束机制，督促纪检监察干部秉公用权，严格自律。加强作风建设，树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、党员干部和人民群众的监督，自觉维护纪检监察机关的良好形象。同志们，今天的会议也是机关效能建设提速提效动员会。在此我就机关效能建设谈一些意见。去年我县机关效能建设取得明显成效，我们要乘胜前进，推动机关效能深入开展。特别是要实现县委提出的“工业年、加速年、和谐年”目标，首先需要各乡镇、各部门进一步提高效能，实现机关效能提速提效。各乡镇、各部门要充分认识到开展机关效能建设对“保增长、保民生、保和谐”的重要作用，把深入推进机关效能建设作为工作重点紧抓不放，以更实的工作，更优的作风、更好的服务、更高的效能，确保今年我县经济社会发展各项目标任务的完成。一要抓好目标绩效管理。要进一步完善工作实绩考评办法，细化量化考核标准，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动干部干事创业的积极性。实现严格的目标责任制，把目标任务分解到岗位，职责到个人，实现人人有任务，人人有责任。二是抓好制度建设和落实。要进一步完善和创新机关效能建设工作制度，规范行政行为，提高行政效率，确保效能建设成果长效化。切实推行行政问责制度，增强机关效能制度的执行力。三是抓好服务窗口建设。服务窗口形象是整个机关效能建设重点。要切实抓好服务窗口单位“六公开”建设：办事人员要公开、办事制度要公开、办事程序要公开、岗位职责要公开、办事要求要公开、收费标准要公开。完善电子监察系统建设，优化系统功能。四是抓好突出问题的整治。拓宽效能投诉渠道，健全效能投诉机制，加强效能投诉案件的查处力度。对现有的行政审批事项进行自查自清，最大限度地精简审批项目、精简审批程序、缩短审批时间，更方便群众办事。各乡镇、各部门要深入自觉地查摆本地本部门存在的突出问题，认真落实整改，重点整治或纠正服务态度差、办事效率低和行政不作为、行政乱作为等损害发展环境、影响机关效能的突出问题，积极塑勤树廉，优化发展环境，形成发展的“洼地”效应。五是抓好效能督查。县纪检监察机关和县机关效能办公室等部门要进一步加大效能督查力度，对职能部门工作落实不到位、服务不到位、不作为等破坏发展环境和损害群众利益的行为开展明察暗访，一经查实，对有关责任单位和责任人必须严肃处理。继续开展明查暗访，对影响机关作风建设的人和事，严格依照机关作风建设责任追究办法追究责任。同志们，反腐倡廉，任重道远。县纪检监察机关和广大纪检监察干部要在省市纪委和县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，进一步加强反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉建设科学化水平，为把建设成为粤北“绿色经济强县、旅游休闲胜地、山水宜居城市”提供坚强的政治保证。

第三篇：县委书记在2010年全县党风廉政建设暨机关效能建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全县党风廉政建设工作会议，主要任务是学习贯彻十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省委十届六次全会、省纪委十届四次全会和市党风廉政建设工作会议精神，进一步加强反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉建设科学化水平。刚才，世彪同志传达了中纪委五次全会、省纪委四次全会和市党风廉政建设工作会议精神，总结、部署了全县党

风廉政建设和反腐败工作，讲得很全面、很到位，希望各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。

过去的一年是我县新世纪以来经济发展最为困难的一年。在上级的正确领导下，全县上下凝心聚力，积极应对国际金融危机的严重冲击，取得了“经济稳步回升、建设逐渐加速、民生持续改善、事业全面进步、社会和谐稳定”的发展局面。全县实现gdp50.1亿元，增长13.2%；财政一般预算收入3.2亿元，增长27%。在此过程中，县纪检监察机关围绕中心、服务大局，认真履行职能，为全县各项目标圆满实现起到了重要的保障作用。

一年来，县纪委监察机关突出宣传教育，党员干部党性党风党纪教育得到强化；突出制度建设，惩治和预防腐败体系不断完善；突出机关效能建设，机关作风明显好转；突出热点难点，损害群众利益的行为得到有效纠正；突出纪律威慑，查处违法违纪案件工作扎实推进；突出教育管理，纪检监察干部队伍建设成效显著。全县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。借此机会，我代表县委向全县纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

今年是继续保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键之年。我们必须把反腐倡廉制度建设摆在更加突出的位置，更加扎实有力地推进反腐倡廉各项工作。

一、统一思想，提高认识，切实增强反腐倡廉制度建设的自觉性

党的十七大明确提出：“要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上强调指出，要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。我们要深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，坚定不移地推动反腐倡廉制度建设。

我们必须始终清醒认识到，只有加强反腐倡廉制度建设，推进惩治和预防腐败体系建设，才能从源头上防治腐败；只有切实加强反腐倡廉制度建设，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，才能最大限度减少机制障碍和制度漏洞。同时，还必须清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅局限于惩处腐败行为，而应及早制定落实反腐败工作配套制度与措施，防患于未然；惩处一个腐败分子是成绩，制定或健全一项法规制度，使干部不犯错误或少犯错误，则是更大的成绩。

我们还要清醒认识到，我县党风廉政制度建设虽取得了明显成效，为全县的改革发展稳定提供了有力保障。但反腐倡廉制度还不够健全，制度执行还不够到位。为此，我们必须进一步强化制度观念，完善制度体系，增强制度执行力，不断提升我县反腐倡廉建设科学化水平。

二、统筹兼顾，突出重点，切实把反腐倡廉制度建设抓紧抓实

要坚持改革创新，加强整体规划，抓好教育制度建设这个基础、监督制度建设这个关键、预防制度建设这个根本、惩治制度建设这个重点，有计划、有步骤地推进反腐倡廉制度建设。

一是要创新完善教育制度，确保教育的实效性。建立健全党性分析、反腐倡廉专题民主生活会、领导干部廉政谈话等制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。

二是创新完善监督制度，确保监督的针对性。严格执行和不断完善领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等制度，促进干部勤政廉政善政。特别是要健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度，使5个派驻纪检监察组更充分地发挥职能。

三是创新完善预防制度，确保预防的规范性。坚持以思想道德教育与机制制度建设相结合，以改革统揽预防腐败各项工作，从重点领域、重点部门和关键环节入手，进一步加大体制机制改革创新力度。继续推进行政管理体制、行政审批制度、干部人事制度改革等，努力提高反腐倡廉规范化水平。

四是创新完善惩治制度，确保惩处的震慑性。要进一步完善工作目标责任制考核奖励制度，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，坚决惩治腐败，以良好党风带政风促民风。

三、真抓实干，加大力度，切实抓好反腐倡廉制度的贯彻落实

在抓好反腐倡廉制度制定的同时，更要大力气抓好制度执行，保证各项制度落到实处、发挥作用。

一是要加强制度的学习宣传。要将反腐倡廉制度建设纳入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，深入学习“教育、监督、预防、惩治

”制度。充分利用各种宣传渠道，大张旗鼓地宣传反腐倡廉制度建设的重要意义，营造制度建设浓厚氛围。

二是领导干部要自觉带头执行制度。各乡镇、各部门党委(党组)作为反腐倡廉建设的责任主体，要对本地本部门的反腐倡廉制度执行担负起领导责任，为制度执行创造良好环境和条件。领导干部要带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，最大限度地把制

度落到实处，确保制(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）度发挥应有的作用。

三是要加强制度执行情况的监督检查。要把制度执行和工作落实情况纳为各乡镇、各部门党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的重要内容。试行党内“纪委开放日”和社会“监察开放日”活动，提高监督质量。充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位的监督作用、机关作风建设特邀监督员及广大基层群众的监督作用，形成督促合力，促进制度落实。

四是要严肃查处违反制度的行为。维护制度的严肃性，对有令不行、有禁不止等严重破坏制度的行为，要发现一起就坚决查处一起。要保持惩治腐败高压态势，继续加大查办违法违纪案件工作力度，最大限度地遏制和消除各种消极腐败现象，为改革发展稳定保驾护航。

四、加强干部队伍建设，强化反腐倡廉制度的组织保障

县纪检监察机关和干部是执行制度的主体。我们要进一步加强纪检监察队伍建设，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。

(一）抓学习，不断提高政治素质和业务能力。要按照建设学习型政党的要求，深化创建学习型机关活动，着力增强促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力。

（二）抓队伍，为反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。深入开展“讲学习，立制度，促廉洁”为主题的反腐倡廉教育活动，加强领导干部廉洁从政教育。进一步加强对领导干部的教育，加强党性修养和作风养成，自觉“戒骄、戒懒、戒庸、戒奢”。

（三）抓管理，树立纪检监察干部的良好形象。要强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，完善监督约束机制，督促纪检监察干部秉公用权，严格自律。加强作风建设，树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、党员干部和人民群众的监督，自觉维护纪检监察机关的良好形象。

同志们，今天的会议也是机关效能建设提速提效动员会。在此我就机关效能建设谈一些意见。去年我县机关效能建设取得明显成效，我们要乘胜前进，推动机关效能深入开展。特别是要实现县委提出的“工业年、加速年、和谐年”目标，首先需要各乡镇、各部门进一步提高效能，实现机关效能提速提效。各乡镇、各部门要充分认识到开展机关效能建设对“保增长、保民生、保和谐”的重要作用，把深入推进机关效能建设作为工作重点紧抓不放，以更实的工作，更优的作风、更好的服务、更高的效能，确保今年我县经济社会发展各项目标任务的完成。一要抓好目标绩效管理。要进一步完善工作实绩考评办法，细化量化考核标准，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动干部干事创业的积极性。实现严格的目标责任制，把目标任务分解到岗位，职责到个人，实现人人有任务，人人有责任。二是抓好制度建设和落实。要进一步完善和创新机关效能建设工作制度，规范行政行为，提高行政效率，确保效能建设成果长效化。切实推行行政问责制度，增强机关效能制度的执行力。三是抓好服务窗口建设。服务窗口形象是整个机关效能建设重点。要切实抓好服务窗口单位“六公开”建设：办事人员要公开、办事制度要公开、办事程序要公开、岗位职责要公开、办事要求要公开、收费标准要公开。完善电子监察系统建设，优化系统功能。四是抓好突出问题的整治。拓宽效能投诉渠道，健全效能投诉机制，加强效能投诉案件的查处力度。对现有的行政审批事项进行自查自清，最大限度地精简审批项目、精简审批程序、缩短审批时间，更方便群众办事。各乡镇、各部门要深入自觉地查摆本地本部门存在的突出问题，认真落实整改，重点整治或纠正服务态度差、办事效率低和行政不作为、行政乱作为等损害发展环境、影响机关效能的突出问题，积极塑勤树廉，优化发展环境，形成发展的“洼地”效应。五是抓好效能督查。县纪检监察机关和县机关效能办公室等部门要进一步加大效能督查力度，对职能部门工作落实不到位、服务不到位、不作为等破坏发展环境和损害群众利益的行为开展明察暗访，一经查实，对有关责任单位和责任人必须严肃处理。继续开展明查暗访，对影响机关作风建设的人和事，严格依照机关作风建设责任追究办法追究责任。

同志们，反腐倡廉，任重道远。县纪检监察机关和广大纪检监察干部要在省市纪委和县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，进一步加强反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉建设科学化水平，为把**建设成为粤北“绿色经济强县、旅游休闲胜地、山水宜居城市”提供坚强的政治保证。

第四篇：县纪委书记在2010年全县党风廉政建设暨机关效能建设工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，今天上午由我向与会领导和同志们传达学习中纪委十七届五次全会、省纪委十届四次全会和市党风廉政建设工作会议精神，回顾总结我县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年的工作任务。随后，县委温书记还要作重要讲话，希望大家要认真学习领会、贯彻落实。

一、中央纪委五次全会、省纪委四次全会和市党风

廉政建设工作会议精神传达

●中央纪委五次全会精神传达

今年1月11－13日，中央纪委十七届五次全会在北京召开。全会审议通过了中央纪委书记贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，胡锦涛总书记出席会议并发表了重要讲话。

胡锦涛总书记重要讲话的主要精神

胡锦涛总书记的重要讲话主要强调了三个方面的意见。

(一)全面贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

(二)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

(三)切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。胡锦涛总书记讲话就进一步提高制度执行力提出五点要求。第一，切实加强制度执行的组织领导。以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，建立健全保障制度执行的工作机制。第二，切实加强制度宣传教育。第三，切实加强制度执行情况监督检查。第四，切实督促领导干部作执行制度的表率。第五，切实查处违反制度的行为。

胡锦涛总书记指出，纪检监察干部队伍是一支肩负党和人民重托、深得党和人民信赖的光荣队伍。要注重加强思想政治建设和能力建设，进一步增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。强调各级党委和政府要进一步落实党风廉政建设责任制，自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。

贺国强同志工作报告的主要精神

报告回顾了党风廉政建设和反腐败工作。认为在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰，措施更加有力，取得新的明显成效。

报告部署了2010年反腐倡廉工作，强调加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。重点抓好五方面工作：一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实；二是抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民；三是切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系；四是强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律；五是深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。

●省纪委四次全会精神传达

今年1月20日，中共广东省纪委十届四次全会在广州召开

。全会认真学习了胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话和全会精神，总结了去年我省反腐倡廉工作，部署了今年的任务，进一步明确了我省反腐倡廉建设的方向和重点。全会审议通过了**同志代表省纪委常委会所作的工作报告。省委书记汪洋同志作了重要讲话。省几套班子领导成员出席了会议，省直单位1500多名厅级干部参加了会议。

汪洋

书记重要讲话的主要精神

汪洋同志就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，推进反腐倡廉建设科学化讲了四点意见。

第一，充分认识推进反腐倡廉建设科学化的重要性和紧迫性。他指出，推进反腐倡廉建设科学化，是提高党的执政能力的重大命题；是当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的迫切要求；是构建广东特色惩防体系的现实需要。

第二，不断改革创新，构建科学的反腐倡廉制度体系。汪洋书记强调，全面落实十七届四中全会和胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的讲话精神，必须坚持改革创新，着力在重点领域和关键环节建章立制；坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平；坚持狠抓落实，着力提高制度的执行力。

第三，以加强领导干部监督为重点，建立健全科学合理的权力结构和运行机制。汪洋书记指出，反腐败的核心问题是对权力的监督制约。要抓住领导干部这个重点，抓住规范和制约权力这个核心，推进分解配置权力的科学化、推进权力运行的规范化和推进对权力监督制约的常态化。

第四，努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍。汪洋书记指出，建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进反腐倡廉建设科学化的内在要求。必须进一步解放思想，不断加强和改进纪检监察队伍建设。一是要创新工作理念，二是要抓好组织建设，三是要严明作风纪律。

**同志工作报告的主要精神

报告回顾了党风廉政建设和反腐败工作，部署了2010年主要工作任务。报告指出，据国家统计局对广东的问卷调查显示，84％的人认为我省消极腐败问题得到遏制，65％的人对我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效满意。报告结合广东实际提出了今年反腐倡廉建设的六项工作任务：一是加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实。二是强化教育监督，促进领导干部廉洁从政。三是推进制度建设，不断拓展防治腐败工作领域。四是切实转变作风，认真解决群众反映强烈的突出问题。五是加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。六是加强自身建设，锤炼干部队伍。

●市党风廉政建设工作会议精神传达

今年1月22日，市委召开了全市党风廉政建设工作会议，市委常委、纪委书记黄兆芬同志传达了中纪委五次全会、省纪委四次全会精神，总结去年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年工作任务。市委书记陈家记同志就如何贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委五次全会、汪洋书记在省纪委四次全会上的重要讲话精神，进一步加强监督工作，提出了三点意见：一是统一思想，提高认识，深刻理解监督的本质；二是突出重点，明确目标，切实把握监督的关键；三是狠抓落实，务求实效，全面创新监督的方法。

二、全县党风廉政建设和反腐败工作的回顾，我县纪检监察机关在县委、县政府和上级纪委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展实践科学发展观活动为契机，以推进“四个一”为(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）抓手，以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，以保持案件的查办力度为手段，围绕中心，服务大局，全面履行纪检监察工作职责，取得了明显的成效。

(一)创新载体，继续推进效能建设。是我县打造效能建设品牌工作的第二年。针对部分单位领导对效能建设工作的长期性认识不深、重视不够，存在走过场现象和部分服务窗口单位工作人员素质参差不齐、工作热情不足、服务意识不强、办事效率不高以及管理有章不循、制度落实不力、检查监督不够到位等亟待解决的问题，确定以“抓规范、促提升”为机关效能建设的主题，一是加大组织领导和工作力度，及时调整和充实领导小组成员；二是抓机关效能建设规章制度的进一步完善和落实，并开展创先评优活动。5月，县委、县政府印发了阳办发［］30、32号文，由县效能办、文明办、行政服务中心负责组织在全县窗口部门和县行政服务中心开展“先进窗口单位”和“勤政廉政模范窗口”评选活动；三是充分发挥电子监察系统作用，有效提升机关行政服务水平。一年来，我县电子监察系统通过对14956项行政审批事项进行实时监督，办结14924件，其中提前办结14655件，提前办结率达到98.2%；四是加强效能督查，严格考核奖惩，促进各项工作落实。一年来，我县效能办对各单位开展机关效能建设工作情况进行明查暗访21次，及时指出存在问题，提出工作建议23条；进行会议督查4次；认真受理效能投诉，维护群众合法利益。县机关效能投诉中心共接到群众咨询、投诉电话130人次，受理群众各类投诉21件，已办结19件，正在查处2件，4人受到效能责任追究。

(二)持之以恒，不断深化反腐倡廉教育。开展经常性的廉政教育是提高广大党员干部廉洁自律意识、保持清醒头脑的有效途经。我县结合“廉风和畅”教育行动，创新教育长效机制，不断增强教育的针对性和实效性。一是精心组织，认真抓好每年一次的纪律教育学习月活动。二是树立先进典型和利用典型案例进行反面剖析，开展示范教育和警示教育。三是继续完善“**纪检监察”网站建设，充实“廉政格言警句”网上平台，开展“一周一警句”专题活动。四是以手机短信形式每两周一次向全县中层以上领导干部发“廉政赠言”短信，开展廉洁教育。五是深入开展“廉政文化进学校”活动。我们在全县中小学校组织开展《廉洁修身》艺术朗诵表演活动，使“廉风和畅”更加丰富多彩，全面推进我县廉政文化建设。

(三)从严治党，始终保持惩治腐败强劲势头。坚持从严治党的方针，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。今年共立案查处28宗28人，结案36宗36人(其中历年遗留案件13宗13人)，当年结案率82%。其中乡镇办案18宗18人，自办案件6宗6人，司法移送3宗3人，战线办案1宗1人。给予党纪处分32人，其中党内警告13人，党内严重警告6人，留党察看6人，开除党籍7人。给予行政处分3人（3人同时受党纪政纪处分）。其中行政撤职1人，行政降级1人，行政开除1人。其他处理1宗1人，取消预备党员资格1宗1人。受立案、处分的党员干部中，其中科级干部7人，一般党员干部12人，其他人员13人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失21万多元。同时做好受处分党员干部的跟踪教育工作，受党纪政纪处分的应回访对象31人，已跟踪回访教育28人，按期解除行政处分2人。

(四)关注民生，不断推进政风行风建设。坚持把解决民生信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置上来，切实抓紧抓好，有效化解社会矛盾。一是加大信访案件直接查办、交办和督办力度，提高信访案件的质量。全县纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报123件（次），其中上级纪委转来75件、本委直接受理48件。与去年同期对比减少6件，减幅为4.7%。应办信访115件，已办结98件，办结率为85.2%。信访案件立案5宗，已结案5宗，其中失实4宗，部分属实1宗。通过信访督查，澄清是非，保护科级干部3人，一般党员干部和其他人员5人。通过查办信访案件，追缴违规金额16.3万元。二是继续深入开展民主评议行风和做好“政风行风热线”节目上线工作。去年，我县“政风行风热线”节目上线单位有县地税局等8个单位，共接听群众热线电话103个，接收电子邮件4件。上线单位领导认真解答了听众的咨询，对群众的投诉进行了受理，答复率达100%。三是继续治理教育乱收费。会同教育等部门对学校经费收入和使用情况进行检查监督，严肃查处各类教育乱收费行为。四是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

(五)加强监督，不断优化经济发展环境。加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查，坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为，确保土地管理法律法规和土地调控政策有效实施。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对以来500万元以上的开工建设项目进行全面的监督检查，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件。加强对执行安全生产法律法规和落实安全生产责任制情况的监督检查。加强对四要素市场的监督检查。加强对干部选拔任用和管理的监督，对全县招聘10名村（居）党支部书记为乡镇事业单位工作人员所涉及的考试、考核、体检、政审等全过程进行监督。加强党风廉政建设责任制工作落实监督。把反腐倡廉工作纳入评价考核领导干部政绩的一个重要内容。加强对厉行节约工作的监督检查。在党政机关和事业单位深入开展“小金库”专项治理工作。

（六）内强素质，不断加强纪检监察干部队伍建设。结合开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，深入开展学习实践科学发展观活动。加强纪检监察干部业务培训，选派纪检监察干部分别参加中纪委和省、市纪委举办的业务培训班，不断提高纪检监察干部的工作能力和业务水平。大力推行县纪检监察机关派驻机构统一管理改革，面向全县公务员队伍公开选调纪检监察派驻机构干部，组建五个派驻纪检监察组。，我县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，保持良好的发展态势，但也存在一些问题。一是党风廉政建设责任制的落实仍存在薄弱环节；二是农村基层党风廉政建设工作力度有待进一步加大；三是“四个一”工作创新力度还有待于进一步加大；四是一些损害群众利益的突出问题依然存在，群众反映的热点难点问题还有待进一步解决；五是一些党员干部的工作作风仍有待于进一步改进。

三、2010年工作任务和要求

2010年，我县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省委十届六次全会、省纪委十届四次全会、市委五届九次全会及县委十一届八次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，加强对推动科学发展重大决策部署的监督检查，加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，继续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我县经济社会又好又快发展提供坚强保证。

(一)加强反腐倡廉宣传教育。各级党委和纪检监察机关要紧密结合工作实际，迅速掀起学习、宣传、贯彻十七届四中全会以及中纪委五次全会、省纪委四次全会精神的热潮，开展反腐倡廉教育。推进“廉风和畅”教育行动，在全县党员干部中广泛开展以“讲学习，立制度，促廉洁”为主题的反腐倡廉教育活动，着力抓好廉政文化进机关、党风廉政共建活动。

（二）加强对贯彻落实科学发展重大部署的监督检查。要确保中央、省、市和我县推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，做到同步介入、全程参与、实时跟踪。要把发现问题和督促整改作为重要任务，健全对中央、省、市和县重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、加大问责力度，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严厉打击违法排污行为。继续做好安全生产检查和重特大安全事故的调查处理工作。要加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，强化农村集体资金、资产、资源管理。深入开展专项治理，抓好社保资金、住房公积金、水利建设资金、农业农田基本建设资金及救灾救济款等专项资金的监管。

(三)加强廉政制度建设和落实。主要是要逐步推行廉政风险防范管理工作，全面排查权力运行风险点，探索建立廉政预警机制，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究制度。继续深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，落实干部选拔任用责任追究制度，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

继续深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，实行并联审批，建立“一网式”行政审批系统和全流程网上处理平台。加强对行政审批事项纳入电子监察的监督检查，扩大电子监察覆盖面。继续加强财经制度执行情况检查监督，开展工程建设领域突出问题和机关事业单位“小金库”专项治理。扎实推进基层党风廉政建设，全面推行党务公开，深化政务

公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开。深入推进对乡镇一级党政主要领导的“同步审计”，加大农村基层干部任期经济责任审计力度。进一步完善和健全农村党风廉政信息公开平台。

(四）加强作风建设。加强对主要领导干部的监督，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须集体讨论决定。认真落实“一把手”不直接管财及大力推行“一把手”不直接分管人事、审批等工作制度。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁利用操办婚丧喜庆事宜借机敛财。进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，或以各种培训、联谊活动等名义用公款请客送礼、旅游。进一步加强和改进工作作风。大兴密切联系群众之风、求真务实之风。要进一步解放思想，强化机关效能建设。要以奋发进取树表率、爱岗敬业比奉献为主题，开展先进窗口、模范窗口创建活动，激发干部服务热情。加大治懒治庸明查暗访力度，加大检查监督和效能责任追究力度，以工作效率比高低，以落实效果论英雄。坚决支持改革者，鼓励创业者，宽容失误者，打击诬告者，惩处腐败者。

(五)加强惩治腐败。要充分发挥反腐败协调小组的作用。加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益案件。严肃查办群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任，对其背后的腐败行为要深入排查、严厉惩治。注重查办工程建设、房地产开发等腐败现象易发多发领域的案件，严重违反组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。深入开展商业贿赂专项治理。

(六)加强惩治腐败。加强思想政治教育，使广大纪检监察干部进一步增强使命感、责任感，牢固树立监督者首先要接受监督、执纪者首先要遵守纪律的意识，主动接受监督、模范遵守纪律、自觉抵御腐蚀。要进一步完善派驻机构管理。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是党中央为改革和完善党的纪律检查体制、加强党内监督作出的一项重大决策，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分。对派驻机构实行统一管理，有利于保持派驻机构工作的相对独立性，增强权威性，有利于强化派驻机构的监督检查职能，做到关口前移、监督到位，及早发现和防范苗头性、倾向性问题，防止或减少权力失控、决策失误和行为失范，使领导干部不犯或少犯错误，不断提高执政能力和拒腐防变的能力，这既是对领导干部的严格要求，同时也是对领导干部的关心和爱护，各部门和单位要充分认识对派驻机构实行统一管理的重要性和必要性。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系。派驻机构接受县纪委、县监察局统一领导，负责监督驻在单位抓好反腐倡廉工作。希望驻在单位要积极配合，凡重大事项主动请示汇报，及时沟通，共同推进廉政风险防范管理工作。

同志们，2010年党风廉政建设和反腐败工作目标已经明确，要按照中央纪委五次全会、省纪委四次全会、市党风廉政建设工作会议和县委十一届八次全会的工作部署，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，真抓实干，为实现我县经济社会新跨越而奋斗！

第五篇：在全市机关效能建设工作会议上的讲话

丁海中、周春雨同志在全市机关效能建设工作会议上的讲话

信息来源: 市信息办 | 2008年04月16日 | 访问次数：143次

（2008年3月14日）丁海中同志的讲话

近几年来，全市各级各部门各单位按照市委、市政府的统一部署和要求，始终把加强机关效能建设作为推动经济社会发展的重要抓手，注重源头切入，实现管理创新，强化制度建设，大力推进机关业务流程再造，有效促进了经济社会的持续快速健康发展。总的来说，机关效能建设取得了比较大的成效，全市干部队伍的主体是好的，对此应予充分肯定，对其中的优秀骨干不仅要充分肯定，还要给予表扬。但也要清醒地看到，我市机关效能建设与十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时提出的新要求相比仍有很大差距，与全市上下为之不懈奋斗的率先建成更高水平的全面小康社会的新形势、新任务、新要求相比还有很多不相适应的地方，与投资者、创业者和广大人民群众的新期待相比还有不小的距离，办事不便、效率低下、服务水平不高的问题仍然没有从根本上解决。刚才播放的暗访电视片中暴露出来的问题，就是其中的典型案例。从这些典型案例看，我市机关作风和效能建设还存在不少让人警醒的突出问题。究其原因，从根本上讲，主要是机关少数工作人员的中心意识不强，不能将自己的工作自觉地摆到全市大局之中，对我市率先建成更高水平的全面小康社会、加速构建和谐马鞍山缺乏紧迫感和责任感。就个体来说，有的是干部思想政治素质较低，职业道德水平不高，对自身要求不严；有的是行政管理体制改革滞后、职能转变不到位；有的是业务流程不合理、办事手续过于繁杂，职责划分不清、制度不健全；还有的是出于个人私利和小集团利益。这些问题虽然发生在少数部门、单位和少数机关人员身上，但影响很坏、危害很大，需要引起我们的高度重视，并切实加以整改。当前，我市正处在率先建成全面小康社会的关键时期，新的形势和任务，对进一步优化发展环境、加强机关效能建设提出了更高的要求。我们一定要从深入贯彻落实科学发展观、率先建成更高水平的全面小康社会的高度，充分认识机关效能建设的长期性和艰巨性，坚决克服自满和厌战情绪，坚持标本兼治、综合治理，推动机关效能建设不断向纵深发展，为我市实现 “又好又快新跨越、率先全面达小康”提供坚强保证。

下面，我就进一步推进机关效能建设，再强调讲几点意见：

第一，要在新一轮解放思想中深入推进机关效能建设。

3月10日，市委召开了新一轮解放思想大讨论活动动员大会。开展这一轮解放思想大讨论活动，是市委、市政府深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话精神，加速率先建成全面小康社会进程的重要举措。深入推进机关效能建设，是这场大讨论活动的重要内容。各级各部门各单位要根据市委、市政府的部署和要求，紧紧围绕优化发展环境，把自己摆进去，把问题找出来，把原因分析透，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的决心，真正打好效能建设这场攻坚战，务求解放思想大讨论活动取得实实在在的成效。一是思想观念要有新转变。没有观念的更新，就不会有思路的创新；没有观念的超越，就不会有效能建设上的突破。开展解放思想大讨论活动，首要的就是要转变观念，突破阻碍机关效能提升的思想障碍。为投资者、创业者和广大人民群众搞好服务，是我们义不容辞的责任，是贯彻立党为公、执政为民宗旨的本质要求。我们必须以这次解放思想大讨论为重要契机，转变思想观念，创新工作举措，力争在发展环境建设上有大动作、大突破、大改善，努力将马鞍山打造成“创业宽松、社会文明、人居安全、成本低廉”的宜商宜居首选地。二是查摆问题要更深入。要围绕机关效能建设的重点，从服务企业发展、推动全民创业、方便群众办事的角度，认真查摆工作中的问题，把普遍存在的问题和自身独有的问题找出来，既要查找领导班子的不足，也要指导、帮助中层干部包括在一线工作的业务干部查找自身存在的不足。对于反复出现的诸如上班时间用电脑玩游戏、炒股票、打牌、聊天等突出问题，市效能办要拿几条硬措施，发现一次停职检查，发现两次立即下岗，坚决按规定办。三是工作举措要有新办法。要以推动发展为标杆，以方便、快捷、高效为目标，立足自身实际，以创新的思路和举措，使机关面貌有明显改善，工作效能有显著提高，企业和群众的满意度有进一步上升。

第二，要在进一步深化行政管理体制改革中加快政府职能转变。

党的十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》两个重要文件，十一届全国人大一次会议正在审议《国务院机构改革方案》。这一轮行政管理体制改革的重点是转变职能、理顺关系，优化结构、提高效能，强化责任、加强监督，核心问题是转变政府职能。近年来，我市虽然在政府职能转变方面取得了一些进展，但是由于主客观等多方面原因，一些问题仍然没有从根本上解决，突出的是政府社会管理和公共服务职能比较薄弱，政府管了一些管不了也管不好的事；一些领域仍然存在机构重叠、职责交叉的问题；一些部门权责不匹配，有的有权无责，有的有责无权，出了问题无人负责；一些政府部门及其工作人员责任意识淡薄，失职渎职比较严重；行政权力的运行缺乏有效的监督和制约，导致一些权力被滥用，甚至在一些领域滋生了腐败现象。这些问题极大地影响了机关效能建设的深入发展。我们一方面要认真落实现有的有关规定和要求，强化责任意识和服务意识，加强对行政权力运行的监督和制约，有效解决“中梗阻”现象和“潜规则”问题，另一方面要根据中央和省里的部署，积极、稳步推进新一轮政府机构改革，进一步理顺部门职能分工，合理划分和界定各部门的事权，最大限度地减少职能交叉，克服多头管理、政出多门的弊端，减少政府对微观经济运行的干预，把政府的职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，全力打造服务型、责任型、法治型政府。

第三，要在推进改革创新中建立健全长效机制。

制度建设带有全局性和长期性，是效能建设的根本，必须贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节。必须以改革的精神创新制度，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长远。按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，把建章立制作为效能建设的核心内容，认真梳理现行规章制度，行之有效的，要坚持和完善，时过境迁、不合时宜的，该修订的要及时修订，该废止的要予以废止。要全面落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等效能建设配套工作制度，做到以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确服务要求，以责任追究制来严肃工作纪律，真正实现用制度管人、用制度管事。进一步深化行政审批制度改革，加快推进行政服务中心“两集中、三到位”，精简审批事项，规范行政审批行为，优化工作流程，简化工作程序，完善并联审批、全程代理、三级联动等审批模式，大幅度缩短审批时间。对行政收费项目进行再清理，尽量减少收费项目；细化行政罚款操作规程，最大限度地限制执法人员的自由裁量权；减少不必要的评比和检查，为企业和投资者创造良好的环境；积极推行一线工作法，最大限度地为创业者、投资者、基层单位和人民群众提供便捷、优质、高效的服务。坚持以政务信息公开为引领，健全和落实政务公开制度，着力提高政务公开工作的规范化水平和实效，增加工作透明度，扩大公众知情权。进一步完善目标考核评价体系，对违反效能建设规定的人和事实行累积计算，凡发现某个单位违规行为达到一定次数后，就要将处理结果与该单位的目标考评、领导的评先评优、职务升迁变动挂起钩来，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要结合“反腐倡廉制度建设推进年”活动的开展，实现机关效能建设与党风廉政制度建设等相关工作的有效衔接，推进各项制度的健全完善。

第四，要在强化责任和监督中狠抓各项任务落实。

机关效能建设越是向纵深推进，直面的问题和矛盾就越深刻，也就越需要动真碰硬。各级各部门各单位要进一步加大组织协调的力度，建立健全“党委（党组）统一领导、党政一把手负总责、领导小组指导协调、成员单位各司其职、群众广泛参与”的领导体制和工作机制。进一步明确责任，加快建立横向到边、纵向到底的目标管理网络，将责任落实到单位、机构和人员身上，细化、量化、硬化工作措施，将工作重心下移，做到一级抓一级，一级对一级负责。主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，认真负责地抓好本级本部门的效能建设；班子成员要按照分工，抓好分管部门的效能建设，做到齐心协力共同推进，切实解决存在的突出问题。各级领导干部都要以身作则，带头遵守各项制度规定，带头提高工作效能，要求工作人员做到的，自己首先做到，要求工作人员不做的，自己首先不做。市机关效能建设工作领导小组及其办公室要切实抓好全市机关效能建设的组织、领导、协调、督查等工作，积极探索和创新效能督查的方式方法，健全完善效能督查机制，突出日常监测发现和解决问题的预警功能，强化监督制约，在全面落实机关作风和效能建设各项工作制度的基础上，加大以暗访为主要形式的监督检查力度，并且发动社会力量参与监督，严肃查处违反制度规定的人和事，做到令行禁止、违者必究。对整改不力、边改边犯、践诺不到位的典型事例，要予以公开曝光，情况严重的，要给予严肃处理，使机关效能建设不仅设上“高压线”，而且真正“通上电”。要进一步加大责任追究力度，把教育和惩戒有效结合起来，做到既不能教而不诛，也不能不教而诛，对违反效能建设相关规定、影响经济社会发展环境、破坏党和政府在人民群众中形象的人和事，实行严格的问责制，不但要追究当事人的责任，还要追究相关领导乃至主要领导的责任。

第五，以全市经济社会发展的成果来检验效能建设的成效。

深入推进机关效能建设，其根本目的是为了促进社会生产力的发展，改善人民群众的生产生活环境，促进社会和谐稳定，让广大企业和群众得到实实在在的实惠。我们要坚持以科学发展观为统领，把改善环境、促进发展、服务群众、造福人民作为推进机关效能建设的出发点和归宿，以全市经济社会发展和人民群众富裕的成果来检验效能建设的成效。要围绕中心、服务大局，明确目的、抓住根本，在巩固现有成绩的基础上，坚持常规工作抓深入、关键环节抓重点、创新领域抓探索、整体工作抓提高，保持连续性、突出针对性、增强实效性，把机关干部的思想和行动引导到服务发展、服务基层、服务群众上来，真正让群众更满意、发展环境更好。

周春雨同志的讲话 根据会议安排，我就全市2007年机关作风和效能建设情况进行总结，并对2008年工作进行安排。

一、2007年主要工作

2007年，在市委市政府高度重视和强力推动下，全市机关作风和效能建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，狠抓各项重点措施的推进和落实，促进了全市机关作风和效能建设持续好转，有效推动了经济社会又好又快发展。一年来，主要抓了以下几项工作：

一是以转变政府职能为重点强化机关作风和效能建设，为促进“又好又快新跨越、率先全面达小康”提供有力保证。市委市政府把机关作风和效能建设作为转变政府职能、提高服务水平、促进经济社会发展的重点工作来抓，先后采取一系列措施予以强力推进。去年上半年，专门召开近700人参加的全市深入推进机关作风和效能建设工作会议，对全市机关作风和效能建设工作进行全面部署。市政府第三次廉政工作会议也专门对政府系统的行政效能建设工作提出了具体工作要求。去年9月份又根据国务院专题电视电话会议精神进行再动员、再落实、再检查。一年来，市纪委、市监察局、市效能办坚持“四个为主”，即以建章立制为主、以暗访检查为主、以查找问题为主、以督促整改为主，加大组织协调力度，促进了全市机关作风和效能建设向纵深拓展。全市各级党政机关按照市委市政府的部署和要求，将效能建设摆上重要议事日程，加强组织领导，结合工作实际，采取教育、制度、监督并重的各项举措，有力地促进了队伍建设和各项工作任务的落实，为全市率先发展、科学发展、和谐发展创造了良好环境。

二是加强日常监测和预警督促工作，积极探索建立作风和效能建设的长效机制。创新工作方式方法，突出日常监测发现问题、解决问题的预警功能和督促作用，本着“不干扰被评议单位正常工作秩序”的原则，把暗访作为监督检查的主要形式，客观追踪和了解机关作风和效能状况，对“事难办”背后折射出的深层次问题进行剖析，较好地起到了“边评边改边建”的效果。一年来，市效能办聘请外地记者和专业人员，组织市区人大代表、政协委员以及机关作风和效能监测员先后对全市89个被评议单位开展了7次暗访，拍摄了暗访录像资料70多小时。其中，前五次着重现场发现现场纠正，自第六次起严肃进行责任处理，先后纠正违规行为53人次，向10个单位下发整改通知书，处理了19名直接责任人员。

三是开展集中测评和社会调查相结合，确保评议的客观公正。在全市组织了大规模的社会问卷集中测评，通过不同区域、不同层级的学校、行业协会，采取打分测评和征求意见相结合，对不特定群体、管理服务对象、人大代表和政协委员、市级领导、机关干部、被评议单位等六个方面进行调查，共发放社会测评问卷12500份，录入各类评议数据118万多个，收集了意见建议3814条，比较全面、客观、真实地收集了社会各方面对机关作风和效能建设工作的评价意见和建议。

四是在整合行政资源基础上创新体制机制，努力做好治本抓源头工作。深入推行“授权委托审批”，目前，全市已有32个部门涉及149项行政审批项目向驻市行政服务中心的窗口进行了授权，现场办结率从12%升至85%，平均办结时限由20个工作日缩短为5.3个工作日。市区两级财政承担2500余万元，免收37项行政事业性收费，切实减轻创业人员特别是困难群体在创业中的办事成本和经济负担。

五是认真做好投诉受理和投资环境监测，切实解决群众和企业的实际问题。通过“政风行风热线”、网上投诉、设置投诉点、召开投资环境监测点例会等方式，不断畅通效能投诉渠道，完善与管理服务对象交流载体，及时帮助解决企业和群众的困难和难题。一年来，市效能办共受理247件各类效能投诉，解决群众诉求1800余件。加强投资环境监测，根据监测点企业反映的意见及建议，及时督促相关部门对照检查、整改落实，不断优化发展环境。归集监测点企业关于投资环境方面的意见和建议，推动相关部门解决园区企业生产经营遇到的困难和问题。

通过一年来全市上下的共同努力，全市机关作风和效能建设工作取得了一定的成绩，主要表现在：一是获得了社会充分肯定。社会各类群体对全市机关作风和效能状况的满意度达到97.86%，省纪委、省监察厅、省直效能办也给予了充分肯定。中国政府网、人民网、新华网、《中国纪检监察报》、《安徽日报》、省电视台、省电台等媒体也先后对我市效能建设特色经验予以报道。二是赢得了群众普遍认同。所有参加评议的89个单位全部进入比较满意等次，综合得分全部在80分以上。

一、二类单位综合得分比上一评议（2005年）有较大提高，分别增长9分和9.3分。群众对参与机关作风和效能评议的热情、监督的水平不断提高，认识也不断趋向客观和理性。在去年评议过程中收集的3800多条意见中，建议类的占到将近一半。三是积累了许多成功经验。全市各级在狠抓机关作风和效能建设的同时，不少单位还结合部门实际，推出了一些新举措，如花山区开展“月评月进”活动、市工商局实行“五严十宽”、市质监局实施“首错免罚”、市药监局委派驻厂监督员等，这些由事后管理转变为事前服务的好做法，赋予了效能建设新的内涵。四是优化了发展环境。通过机关作风和效能建设的开展，加快了政府职能的转变，促进了机关服务水平的提高，增强了政府的执行力和公信力，推动了全市经济社会各项事业更好更快发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市机关作风和效能建设中仍然存在一些问题。主要有：“事难办”现象折射出的一些深层次问题还亟待解决；少数机关工作人员行为方式还需要进一步规范，服务能力还需要进一步提高；效能建设工作的方式方法尚需进一步改进等等，这些都有待于我们在今年的工作中切实加以改进和解决。

二、2008年工作安排

2008年，全市机关作风和效能建设工作要以党的十七大精神和胡锦涛总书记考察安徽重要讲话精神为指导，以科学发展观为统领，以新一轮解放思想大讨论活动为契机，进一步转变观念，不断增强服务意识，提高工作效能；进一步加快行政管理体制改革，推动服务型政府建设；进一步强化监督，创新工作方式方法，不断加大制度落实力度，加快破除机关积弊，为我市“又好又快新跨越、率先全面达小康”打造优良的经济社会发展环境。概括起来，主要是着力推动实现“四个新突破”。

（一）创新行政管理体制机制，在切实解决深层次问题上取得新突破。主要抓好四个方面工作：

一要扎实推进行政审批制度改革。强化行政服务中心功能，加快推进“两集中、三到位”。“两集中”就是部门许可（审批）职能向一个内设机构集中，许可（审批）职能的内设机构向行政服务中心集中；“三到位”就是窗口的事项、权限、人员到位。这项工作原则上要在上半年基本完成，下半年全面推行。各行政审批主管部门要按照流程最短、效率最高、收费最少、标准最低的原则，做到该并的并、该撤的撤、该减的减，凡是能够下放的坚决下放，凡是能够在窗口当场办结的，一律在行政服务中心即时办结。今年要对行政审批项目进中心情况进行一次审查，凡是没有经过市政府批准未进入的，要追究单位主要领导责任；经批准不进入的，也要按照要求严格规范，简化程序，提高审批效能。要采取“反弹琵琶”的方法，对没有进入行政服务中心的项目是怎样审批、怎样规范的，要认真审查、加强监督。继续落实“授权委托审批”，积极推行“驻办局长制”或者部门代理制，让部门的审批权限由进驻代表全权负责。进一步完善并联审批，巩固扩大流程再造成果，对一些时间长、涉及面广的重要审批流程要在时间、程序上切实加以规范，最大限度地为投资者和群众提供优质、高效、便捷的服务。

二要建立完善民意表达机制。为便于群众知情、诉求、监督，今年将对现有全市受诉类工作资源进行整合，初步建立受诉工作的协调机制和信息共享机制，统一投诉渠道和工作平台，强化受诉类机构受理、办理、督查、反馈及责任处理等职能，方便群众投诉、提出建议和对机关工作的监督，切实提高群众诉求的办理效率和效果。

三要规范行政自由裁量权。今年要开展规范行政执法自由裁量权试点工作，从细化行政处罚标准、严格执法决策程序、建立权力制衡机制、完善执法行为规范、严格执法过错追究等方面，将自由裁量权予以制度化、量化和细化，着力解决群众和企业反映强烈的执法随意和执法不公正等问题。进一步抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治工作，对现有的收费项目和标准进行全面排查，能取消的坚决取消，能降低的坚决降低。今年市政府将在充分调研的基础上，进一步免收部分行政事业性收费，切实减轻创业者负担，促进全民创业的发展，进一步提高行政机关执行力和公信力。

四要大力推进政务公开。坚持以公开为原则，不公开为例外，以政务信息公开为引领，着力提高政务公开工作的规范化水平和实效。各部门各单位要编制政务信息公开详细目录，区分不同情况向社会公开，充分发挥网站等平台作用，动态公开行政权力运行过程，方便群众查询，接受群众监督。有序推进电子政务建设，建立全市电子政务办公应用平台，推行网上申报、网上审批，实现信息资源共享、部门协同办公，不断提高公务流转效率，降低公务成本，方便群众和投资者办事，进一步推动政府各项工作的透明化，以公开促自律，以公开促规范。

（二）充分发挥监督制约作用，在切实规范行政权力和公务行为上取得新突破。要进一步创新监督方式方法，变少数人监督为多数人监督，变间断性监督为经常性监督，变少数部门监督为全社会监督，促进政府效能大幅提升。

一要继续强化制度监督和落实力度。按照市委市政府的要求，今年，市效能办将公布效能工作禁令，对机关公务人员起码应做到的、必须要做到的，不这样做有损党委政府形象、影响公务员自身形象的一些庸政、懒政行为，以及一些不注意公务礼仪的行为予以坚决处理。各级各部门要与时俱进，进一步完善和规范机关效能建设各项工作制度的具体内容。各级领导干部要带头遵守和执行制度，要敢抓敢管，要会抓会管，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

二要继续加强效能监察。紧紧围绕政府中心工作开展效能监察，是政府监督机关的重要职能。今年将选择一批政府重点投资项目、招商引资项目、民生工程建设项目，派驻监察组，进行跟踪效能督查，不仅对各部门各单位管理服务中廉政、依法依规情况进行监督，更要对高效履行职责情况进行监督。各级各部门也要突出对“服务发展、服务企业、服务群众、服务基层”和落实制度、兑现服务承诺的情况开展督查，确保政令畅通。

三要继续开展日常监测。今年要继续对各级党政机关特别是基层组织、服务窗口的工作作风和效能开展暗访，重点对行政审批流程中群众和企业反映强烈的问题进行跟踪监督，纠正和解决管理服务中存在的深层次问题。暗访一次就公布一次暗访结果、通报一次处理结果，对违反效能工作禁令的行为“下猛药”，严肃处理。同时，探索建立行政审批电子监察系统，实现对行政审批全过程实时监控，不断推进监督手段的现代化和政务行为的透明化。

四要继续完善群众评价监督机制。充分发挥效能监测员和群众评价、监督机关作风和效能的作用，继续拓展政风行风热线，开展户外直播活动，开通网上在线交流平台，建立网上诉求交办督办机制，继续强化机关效能投诉和投资环境监测工作。与群众生产生活密切相关、与发展环境密切相关的行政执法部门要主动开门纳谏，采取多种形式，广泛听取社会各界和人民群众的意见和建议，真心诚意、切实有效地改进工作。

五要继续加大责任处理力度。按照机关效能建设相关工作制度规定，严格落实责任制和责任追究制，把教育和惩诫有效结合起来，对影响工作效率、破坏发展环境、损害群众利益的行为，及时发现，及时纠正，及时督促整改。对经常出现、反复出现的违纪违规行为，损害政府形象的人和事，要严肃处理，坚决追究单位主要领导、分管领导和具体办事人员的责任，并予以曝光，切实起到教育和警示作用。注重发挥舆论监督的威力和作用，敢于揭短，敢于亮丑，敢于问责。

（三）大力推进管理创新，在增强各级机关及其工作人员服务意识、效能意识和责任意识上取得新突破。突出抓好以下三个方面的工作：

一要实现效能建设工作的重心下移。各级各部门各单位要按照分级管理的原则，加强领导，明确目标责任，把效能建设工作放在重要位置，健全完善组织体系和工作机构，做到有领导负责，有人干事。要明确责任，建立起一级抓一级、一级带一级的工作责任机制和压力传递机制，充分发挥各级职能作用，抓好自身的效能建设工作。

二要通过效能建设解决长期以来困扰马鞍山发展的一些突出矛盾和问题。当前，影响和制约我们马鞍山经济社会进一步加快发展的困难和问题，包括拆违难问题、净地出让问题、招商引资落地难问题、一些居民小区长期不交电费问题、金家庄老工业区搬迁问题、东环路改制改造问题、医疗文化体制改革问题、安全生产监管问题、引进外资问题、科技创新问题、服务业和高效农业发展问题等等，有些是体制机制方面的，有些是作风和效能方面的，必须要早下决心、痛下决心、下大决心，尽快突破和解决。各级各单位各部门都要充分发挥主动性、积极性和创造性，勇于创新、善于突破、敢于碰硬，着力解决一些长期困扰和影响发展的深层次的体制机制性矛盾和难题。

三要把作风和效能建设与履行职责完成任务有效结合起来。要加强制度建设，完善目标管理考核体系，加强对公务人员的业务培训，不断提高工作绩效，提高为人民群众服务水平。市效能办将在下半年开展机关作风和效能建设理论研究活动，促进理论探索和实际创新的结合。

（四）进一步加强舆论宣传，在营造良好工作氛围上取得新突破。将机关效能建设作为全市深入贯彻科学发展观、实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”解放思想大讨论活动的重要内容，纳入全市宣传工作总体部署之中，充分利用网络、新闻媒体等载体，及时跟踪工作进展，广泛宣传先进典型经验、典型事迹，在全市掀起深入推进机关作风和效能建设热潮。各级各部门要结合实际，加大宣传教育力度，提高公务人员对机关效能建设目的、意义的认识，着力营造“人人讲效能，事事抓效能、处处见效能”的良好氛围。市效能办要充分利用工作简报等信息载体，及时反映工作动态，总结工作经验，推介特色做法。同时，要加大对外宣传的推介力度，树立马鞍山良好的发展形象。