市烟草提高卷烟销售工作水平工作情况汇报

第一篇：市烟草提高卷烟销售工作水平工作情况汇报

市烟草提高卷烟销售工作水平工作情况汇报

在省局（公司）的正确领导下，**市局（公司）紧紧围绕创建“严格规范、富有效率、充满活力的**烟草”活动要求，结合**烟草实际，坚持以科学发展为核心，以“规范、效率、活力”为主线，解放思想，转变观念，创新工作方法，切实推进营销方式的转变，卷烟营销工作取得了一些新的进展。

认

清差距，理清思路

在创建活动中，按照“五查五看五比”的要求，通过进一步解放思想，认真组织开展卷烟消费市场调查，分析研究**市基本情况，认真查找卷烟营销工作中存在的问题和不足，充分认识到我们的卷烟营销还存在很多差距。一是对卷烟销售工作的认识上有偏差，对卷烟销售在企业发展中的地位和作用认识不到位；二是部分卷烟营销人员存在不思进取，墨守成规的思想；三是存在求稳怕乱、安于现状的思想，满足于已取得的成绩，缺乏开拓创新意识；四是卷烟营销队伍整体素质不高，离全面提升网建工作有差距；五是销售结构低，市场基础弱。虽然去年完成了8.1万箱的销量，但人均销量仅8.2条，低于省内外先进州市；结构比较低，单箱销售收入、一二类烟、毛利率均低于全省平均水平。

针对以上存在的差距，市局（公司）领导班子高度重视，认真分析思考**卷烟营销的发展问题。对内，进一步统一思想，提高认识。通过转变思想观念，切实转变把卷烟作为**烟草“吃饭工程”以及是烤烟生产经营补充的观念，对卷烟销售工作进行重新定位，把卷烟销售工作提升到保持**烟草平稳发展的重要支撑的战略地位，作为保证企业利税目标完成的重点工作、作为**烟草企业的发展工程，要求全体干部职工切实转变观念，把卷烟销售工作当作中心工作来抓，当作**烟草持续、稳定发展的重要组成部分和重要保证。对外，从**烟草企业可持续发展的高度，抓住**市卷烟销售机遇，全面把握市场发展态势。随着国民经济的快速增长，**城镇居民可支配收入、农民人均纯收入的增长以及消费观念的变化，将给我们带来一个很好的发展机遇。通过认真分析研究，提出了保持销量稳步增长，加大结构调整，提高经营效益的发展思路。

创新方法狠抓落实

深化改革，激发工作活力。在创建活动中，坚持以改革为突破，以规范为重点，按照全面提升网建的工作要求，针对营销队伍存在的差距，局（公司）领导班子及时研究，制定方案，加大对卷烟销售部门的深化改革工作力度。一是调整营销机构。撤消卷烟经营部，成立卷烟销售中心、卷烟物流中心，并将督察考评中心从专卖部划到人事部，进一步加强电子结算等五个中心的规范管理；二是加大人事改革，激发员工活力。坚持公平、公正、公开的原则，通过竞争上岗，择优选拔，分流了13名卷烟销售人员。深化人事改革进一步激发了全体营销人员的内在动力，增强了危机意识、创新意识和责任意识，促使卷烟销售人员由被动学习向主动学习转变、由被动执行向主动执行转变，形成了勤奋学习，刻苦钻研，团结务实，奋发向上的良好风尚，凝聚力、创新力和执行力进一步提高，做好卷烟销售工作的信心和决心更加坚定。三是改革配送方式，降低成本费用，杜绝安全隐患。针对原卷烟配送过程中人工成本过高、安全隐患较大、运行费用较高等问题，经过认真调查分析，和邮政局协商，将全市卷烟配送委托给**市邮政局进行统一配送到户，分流了79名送货员。通过配送方式的改革，降低配送费用，杜绝安全隐患。1—6月送货到户率达91.1%，同比(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）提高6.7个百分点，单箱物流费用135元，同比降低11元，下降7.5%，进一步提高了配送效率和服务质量，零售户的满意度得到全面提升。

调整结构，提高经营效益。根据省局（公司）下达7.53亿元的利税目标任务，结合**烟草实际，将调整卷烟结构作为确保利税目标完成的重点工作，建立《**市卷烟品类管理规范》，合理设置品类宽度、单品数量，对卷烟品类从四个维度进行评价分析，科学决策结构调整的重点，进一步加大结构调整的力度。通过结构调整，1—6月共销售卷烟4.4万箱，完成年计划的53.85％，实现利税1.1亿元。

认真扎实，提升网建工作。根据国家局、省局全面提升网建工作的指导意见，按照系统化、流程化的网建工作要求，市局（公司）领导班子在反复调研分析的基础上，确定以市场调查、品牌培育、客户服务为突破点，加大软、硬件的投入，投资1225万元，改造搬迁卷烟仓库及卷烟经营办公场所、实施打码到条及订单采集项目、更换营销信息系统、建设数字化卷烟仓库，进一步改善卷烟销售环境，建立健全卷烟网建服务

体系，提高工作效率。

一是进一步完善卷烟市场调查分析制度。制定《**市卷烟市场调查与分析规范》，准确把握市场真实需求和发展变化趋势，牢牢把握市场零售价格、客户库存和客户经营效益三要素，为卷烟经营决策、品牌投放及客户服务提供依据，使市场信息采集和监控工作制度化、规范化。

二是加大省外烟的培育，为调结构打基础。制定省外烟品

牌培育规划，在200*年培育省外低类烟成功的基础上，今年重点培育省外非低类烟，继续加大对“七匹狼”品牌的培育推广，积极引进培育“黄果树”、“红旗渠”、“甲天下”等品牌；1—6月销售省外非低类烟2210箱，占销量的5%，同比增长190%。

三是积极开展客户合理定量及服务细分。为真实反映零售户需求，进一步提高把握市场的能力和服务客户的水平，采取“先试点、后推广”的方法，确定在全市开展客户合理定量及服务细分工作。于4月24日在**城区开展试点，7月21日在全市全面推广实施。由于宣传到位、措施到位、服务到位，客户合理定量真实反映了客户实际经营能力，实现了按市场细分、服务细分进行品牌投放，电话订货成功率达96.1%，比实施前的85.6%提高了10.5个百分点。

四是不断延伸农村网络服务工作。按照“方便购买、有效服务”的原则，认真抓好零售网点的布局，加大扩户工作力度，扩大农村网络服务的覆盖面，截至6月末全市零售户8827个，新增1500户，占全市总人口的3.6‰，基本消除农村“空白点、盲点”；进一步整合人力资源，明确工作职责，完善考核机制，将卷烟销售网建工作纳入基层烟草工作站职能，充分利用烤烟辅导员、专卖管理员深入市场、深入农户的便利条件，及时了解市场和消费者的需求，积极参与培育品牌，服务客户，实现农村网络服务工作的重心下移。

加强培训，提高队伍素质。根据全面提升网建工作要求，制定营销队伍培训教育三年规划及年度培训教育计划，组织开展卷烟销售知识培训和卷烟技能鉴定考核等教育培训工作。1—6月共举办营销人员培训23期，培训人员551人次，通过加强培训，全体营销人员的思想认识有了新的转变，业务能力有了较大提高，整体素质得到有效提升。

开拓创新，促进发展

随着创建活动的不断深入，我们在不断推进工作的过程中，还需进一步总结经验、查找差距，完善工作措施，抓好落实，确保卷烟销售在创建活动推动落实阶段取得新成效。

进一步调整结构，切实转变发展方式。下半年继续加大结构调整力度，按照“稳步增长一二类烟、加快增长三类烟、巩固提高四类烟，逐步降低五类烟”的原则。通过调整结构，增加效益，实现以增量增效向提结构、增效益转变，力争全年毛利率达25％，单箱销售收入11500元以上。一二类烟达22.8%，同比增长26.3%，五类烟同比下降10.2%，实现利润增长3000万元的设定目标。

强化农村网络的功能作用，为零售户提供优质服务，进一步挖掘销量潜力。认真落实省局关于加强农村网络延伸服务工作的要求，建立健全服务体系，依靠专卖管理工作，进一步加大打假打私力度，净化市场，杜绝“假、私、非”烟；积极引导消费，减少吸食自制烟丝人员，增加卷烟销量。

进一步创新品牌培育的方式，继续巩固品牌培育工作。要克服盲目骄傲、不思进取的思想，认真研究品牌培育维护工作，把品牌培育作为网建全面提升的突破点，在培育维护品牌上下功夫，促进品牌结构更加合理，满足市场和零售户的需求，实现提高效益的目的。

进一步研究新型营销模式，探索营销队伍改革思路。按照国家局打造一流的卷烟销售网络、打造一流的卷烟物流系统要求，以“成本、效率”为标准，认真研究卷烟销售流程中的各个环节，围绕提升品牌管理水平，研究品牌结构调整；围绕提升物流运行水平，研究降低成本和提高效率；围绕提高工作效率，创新营销模式，研究改进工作方法；围绕提升营销队伍素质，积极探索用工分配制度改革，建立科学的考核评价、薪酬分配和晋升体系，形成“进得来、留得住、出得去”的用人机制，营造爱岗敬业，积极向上的工作氛围。

各位领导，**公司的卷烟销售在省局（公司）的正确领导下，虽然取得了一些成绩，但与先进州市公司相比还有很多不足之处。我们将以深入开展创建活动为推动**烟草持续发展的强大动力，进一步坚定信心、拓宽思路，抓住重点、突破难点，实现**卷烟销量和效益的持续增长，实现“规范、效率、活力”的有机统一，促进**烟草企业持续稳定发展。

第二篇：烟草公司卷烟销售网络工作情况汇报

烟草公司卷烟销售网络工作情况汇

报

烟草公司卷烟销售网络工作情况汇报

烟草公司卷烟销售网络工作情况汇报

今年来，我局严格按照“突出服务、注重效率、优化流程、提高素质”的工作要求，在原有网建工作基础上继续推进电话订货、网上配货、电子结算、现代物流的网络运行模式，注重服务和效率，着重在服务客户、培育品牌、团队建设、科学管理上下工夫，真正实现网络经营，提高卷烟市场调控力和市场占有率，努力提高“三个满意”，继续推进、全面提升海南三亚烟草公司的卷烟销售网络建设。同时，与海南三亚公司

所管辖的各市县局负责人签订了网建考评目标责任书，扎扎实实地做了一些工作。现将主要工作情况汇报如下：

一、网络规范方面

按照《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》的要求，主要制定了《卷烟销售网络整体推进全面提升实施方案》、《网建全面提升试点实施方案》、《三项制度改革方案》，以一体化为目标，实现了组织架构、业务流程、管理模式、信息平台、服务标准的统一，各营销部、各部门、各岗位职责清晰，基本实现卷烟销售网络工作标准化和流程化；同时，借三项制度改革，基本配齐各岗位工作人员以及各软、硬件设施设备。

二、网络运行指标

卷烟销量完成情况：累计销售卷烟万支，完成省局下达年计划的%；低档卷烟累计销售万支，完成省局下达计划的%；累计购进卷烟万支；年末库存万支。

网络运行指标：截止12月31

日，共有持证零售户5051户，其中城网2276户，农网2775户，人口万人，办证率达到‰。

“千条大户”控制情况：截止12月底，千条大户下降到44户，比例下降到%，存在大户的原因主要是存在大型酒店超市；二是为了覆盖偏远农村市场，保证低档卷烟的销售。

入网率100%，电话订货成功率98%以上、配送面达到90%以上，电子结算、结算成功率都达到95%以上。

零售户毛利率：达到8-10%。

三、主要工作：

领导重视，加强组织，全员参与。

海南省三亚市烟草专卖局党组将网建工作确定为“一把手”工程，调整了网建工作领导小组和网建办成员，领导小组由“一把手”亲任，分管领导具体抓，成员由各市县局的局长和各部门负责人组成，网建领导小组下设网建工作办公室，由营销管理中心牵头，物流、专卖、财务、人事、办公室都涉及参与，形成各负其责、人人参与，使网建工程真正成为全员工程和生命工程。

积极争取地方政府的支持，从政策法规层面支持卷烟销售网络建设。

通过我们的积极争取，三亚市政府召开秘书长办公会议，形成《会议纪要》，讨论决定：把非渠道卷烟和销售给其它经营户卷烟的行为定性为非法倒卖国家烟草专卖品，移交工商管理局，罚款处理。无证经营卷烟的，移交工商管理局，没收经营卷烟所得；另外加强与工商、公安的协调沟通，加大对卷烟市场的联合整治力度。这项地方政策的出台，对我们整治卷烟市场秩序、打击“大户”给予了政策层面的支持，这必将对我们的卷烟销售网络建设起到积极的促进作用。

制订方案，统一思路、明确目标。

根据海南省局网建工作会议的要求，为积极稳妥地推进卷烟销售网络建设深入开展，实现三亚公司卷烟销售网络整体功能的全面提升。在去年底，我们制定了《卷烟销售网络整体推进全面提升实施方案》、《有效控制卷烟“大户”的实施方案》，今年又制定了《网建全面提升试点实施方案》，这三个方案的出台，进一步明确三亚-卷烟销售网络发展方向。统一思路、明确目标，加快三亚烟草公司向现代流通企业的转变，全面提升三亚片区卷烟销售网络建设水平，以创新的思维和超常规的工作方法，在今年底全面达标。

加强市场调研，借助专业公司，进一步整合网络资源。

当前，行业上下对农村卷烟市场的开拓已达成一个共识，即：开拓农村卷烟市场是完善烟草网络体系，不断扩大卷烟销售，推动烟草经济增长的重要举措。三亚局党组把新一轮网建全面提升工作的重点放到了农村卷烟销售网络建设上去，既符合市场客观实际的要求，也适应网建形势变化的需要。今年八月份，班子成员分片包干，每人负责一个区域，开展市场调研工作。局领导多次

率队到偏远乡镇、农村进行调研，获得了很多第一手资料,基本做到对网建资源整合情况、各地采用那种配送模式都心中有数，为全面整合网络资源、优化流程做好了充分准备。

今年省局把三亚公司定为全国网建提升试点单位，为确实搞好试点工作，我们请专业公司和我们一起对三亚公司当前卷烟配送线路进行优化整合设计，经过一个月的市场调查、资源调查、模型设计、数据计算，并结合我们的实际情况，对方案进行多次的论证和修改，新的网建整合方案已经成型，并试行，预计经过整合，一是直配区域、直配户数、直配数量都将扩大；二是各营销部、各配送组的工作量将进一步趋于平衡；三是物流成本和人员将大大节省，不仅车辆利用率、装载率提高，而且网络资源优化后，节省一辆车，减少5条配送线路，节省6名配送人员，使网络覆盖面、配送面进一步扩宽。由于受三亚烟草网建现状、经济发展以及现有配送车

辆的限制和影响，本次线路优化还无法做到一步到位。随着海南路政建设的发展、三亚烟草网建工作的不断推进和配送车辆的不断更新，网络资源也将进一步的整合和完善。

因地制宜，采用灵活多种配送模式，充分体现三亚特色。农村卷烟市场是我司今后可持续发展的一个至关重要的战略支点，而农村边远地区和特殊卷烟销售市场也是卷烟销售网络的重要组成部分。为了强化对农村和特殊市场网络的控制，彻底改变这部分市场卷烟经营户无人管理、无证经营、非渠道进货、访销配送服务缺失的现象，维护好卷烟经营户和消费者利益。我们因地制宜，创新运行模式，在现有条件下，对无法保障卷烟配送的人身和财产安全，或不具备配送的交通等其它客观条件的零售市场，如农村边远山区、海岛、渔港、部队、监狱等特殊市场的卷烟配送，为了提高农村市场的办证率，进一步增强农村市场的控制力，打击大户，扶持中

小户，在特殊的区域采用特殊的办法。采取“严控商流、灵活物流、规范流程、严密制度”，如“定时定点取货”、“直访代送”、“直访代收”等委托代送方式。

“定时定点取货”、“直访代送”、“直访代收”等委托方式，帮我们解决了很多问题，但这是一个新的方式，也可能会产生一些问题，为了防患于为然，我们采取了四线监控。一是客户经理，每两周要至少走访一次，面对面了解这些客户的进销存情况；二是稽查专管员每两周要至少走访一次，了解这些客户的变化情况；三是送货员每次送货时要检查代送户的被代送户的取货情况；四是电访员每次电访时，要了解被代送户上次订货到货情况并做记录。通过这些监控制度，基本上能够适时有效监控这些代送和被代送户。

采取措施，控制“大户”，维护良好的市场秩序。

我们把“控大户、促规范”作为提升网建水平的突破口，首先对全片区卷烟

市场和“大户”情况展开调查摸底工作，并对“大户”进行登记造册，建立专门的“大户下线”档案。其次是实施“大户”货源控制。对“大户”的货源根据摸底情况实施合理控制，按月下达计划供应量,引导限量，密切关注销售变化。第三是重点培育中小户。扶持和服务“守法诚信、依赖性强、贡献度高、综合经营能力强、销量中等且均衡增长”的核心零售户群体，兼顾小户，分散和削弱“大户”销量。通过以上措施，有效控制了“大户”的数量，大大规范了市场经营行为。第四是加大办证力度，开拓农村零售市场。特别是重点开拓和挖掘农村市场潜力，提高农村市场办证率，尤其是给“大户”控制的农村小户、无证户办证，及时纳入网络进行配送服务与管理，从根本上解决“大户”控制小户问题和“二次批发”行为，进一步扩大了卷烟销售面。第五是加强对有证户和无证户贩运卷烟的管理，从法律层面保障卷烟销售网络建设。

以“订单供货”营销模式为基准，转变营销模式。

按照海南省局的要求，为推进“按订单组织货源”新业务模式工作的顺利开展，确保我司网建工作从传统商业向现代物流模式的转变，我司从12月份开始根据市场实际需求，按照“按订单组织货源”模式的基本业务流程，从客户经理通过市场服务获取市场需求为起点，全面、准确、及时地反映市场需求状况，并按厂家、品牌、数量等要求，汇总形成本单位的月份、季度、半年的货源需求计划，上报海南省局销售部门。

4月份，我公司相关职能部门和营销部经理一起参加了省局组织的《按客户订单组织货源工作规范》的培训。5月份，我们专门召开营销、物流、专卖、各科室负责人参加的专题会议，通过对《规范》的解读、电脑系统演示，进一步规范我司按客户订单组织货源工作流程，进一步明确本项工作如何来开展。通过前三个月的试点运行，从四月起，本项工作正在逐步走向正规和成熟，这

必将对我司的卷烟销售网络的起到极大的推动作用。

加强信息化培训，促进网络从业人员素质提高。

今年以来，在海南省局的统一安排下，我司多次组织营销、专卖等网络从业人员参加培训。一是公司领导高度重视，我司党组认为培训工作是提高员工素质的重要途径，因此，不惜花费大量的时间和金钱来组织培训，更重要的是领导亲力亲为，安排课程、邀请老师甚至亲自授课。二是规模大，不仅机关，还是工作的一线的的员工，只要有机会，尽量让每一个人都参加。三是培训的内容新颖、实用，既有浪潮系统的模块应用，又有对“按客户订单组织货源”规范的解读，还有结合实际设计三亚公司的预测流程，培训的内容既紧密联系实际又做到内容新颖。因此，通过这一系列的培训，使我司员工熟练掌握并运用各信息系统。

信息化的发展日新月异，如今我

们的发展和改革越来越需要信息化的支撑。经过这一系列的培训，不仅让各相关岗位人员了解到行业的最新动态、开阔视野、提高素质，更重要是把思想统一到公司党组的发展思路上来，这必将对下一步的发展奠定坚实的基础。

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第三篇：我国烟草商业企业卷烟销售网络建

我国烟草商业企业卷烟销售网络建设经过了十二年的不懈努力和艰苦探索，一张覆盖面广、功能强大的销售网络已经建成，基本实现了以地市级烟草公司为主体的“一库制”配送模式，在卷烟销售中发挥了巨大的作用。但是，目前在烟草供应链领域，还存在一些问题：

1、协调机制问题

目前烟草工商企业间还缺乏有效的协调与合作，导致交货期的延迟和服务水平的下降，同时库存水平也因此而增加。在供应链库存管理中，组织障碍是库存增加的一个重要因素。不管是企业内部还是工商企业之间，相互的合作与协调是实现供应链无缝连接的关键。在供应链管理环境下，库存控制不再是一种运作问题，而是企业的战略性问题，要实现供应链管理的高效运行，必须增加上、下游企业的合作，建立有效的协调机制。

2、信息传递问题

供应链各成员企业之间的需求预测、库存状态、生产计划等都是供应链管理的重要数据，这些数据分布在不同的供应链组织之间，要做到快速高效地响应用户需求，就必须通过系统集成的办法，使供应链中的库存数据能够实时、快速地传递。然而目前烟草供应商需要了解用户的需求信息时，会出现延迟的或不准确的信息。由于延迟引起误差和影响库存量的精确度，短期生产计划的实施也会遇到困难。因此，如何有效地传递烟草供应链库存管理信息是提高供应链库存管理绩效亟待解决的问题。

3、不确定性问题

供应链的库存与供应链的不确定性有密切的关系。供应链的不确定性集中表现为信息的不确定性和交货期的不确定性。显然，企业的计划无法顾及那些无法预知的因素，如市场变化而引起的需求波动，供应商的意外变故而导致的缺货，以及企业内突发事件引起的生产中断等，这些不确定因素是形成库存的最直接的原因。不确定因素的作用对于库存及服务水平均有很大影响。目前烟草商业企业在不确定性较大的情形下，常常维持一定的库存，以提高对市场的服务水平。因而如何研究和追踪这种不确定性的变化是对供应链库存管理的一大挑战。在目前烟草体制框架下，工商物流一体化的工作是以省为单位的，但卷烟配送仍然是以市公司为单位的，如何从工商各自搞物流向工商协同搞物流转变，加强工商企业物流资源共享和流程对接，提高物流效率，降低库存，降低配送的不稳定性，货源的可得性，这就需要从以商业企业为重点向工商并重转变，在继续做好商业企业卷烟物流配送工作的基础上，突出和工业企业协同物流工作的重要性。

笔者认为，在总体提高供应链绩效的前提下，合理协调工商不同利益立场，只有这样才能做到工商物流一体化，才能做到协同营销，支撑和培育重点品牌，也是服务最终客户的重要手段。因此，为了进一步优化供应链，整合物流资源，建议设立省级的可集中管理的物流中转站。该中转站的作用是服务于各地市物流中心，并由省公司统一管理，统一调拨。

一、省级物流中转站的运作模式

省级物流中转站是由烟草商业为主体，为全省的物流中心提供送货服务，在省公司的直接领导下的物流中转站。建立了中转站之后，工业企业不必向每个地市物流中心发货，而是集中向中转站发货，再由中转站转送到各地市物流中心。省级物流中转站不同于原有的省级销售公司，自己不经营卷烟，仅仅是为地市公司卷烟物流服务的单位。

1、合同签定方式不变。为保持地市公司的主体地位，充分发挥了地市公司的积极性，继续由各地市公司直接与工业企业签定订货合同。合同签定后，地市公司排出月度要货计划及到货时间，交省级物流中转站统一汇总，由省级中转站与工业企业协调，排出每个工业企业的月度送货计划、送货时间，并负责与工业企业衔接、落实。再回过头来根据地市的要求，安排后续转送计划。地市公司通过网络也能随时查询中转站的到货情况和转送计划。

2、财务结算方式不变。工业企业直接与地市公司进行货款结算。中转站不进行货款结算，减少中间结算税费的发生。

3、省级中转站可不考虑省产烟的中转问题，只考虑省外烟，进口烟的中转。但有条件的省份可以把省级中转站建设与本省工业企业的仓库建设合并，以进一步整合物流资源。

二、建立省级物流中转站的意义和必要性

1、便于商业企业与工业企业之间的沟通衔接。通过建立省级物流中转站，把省内的地市级商业企业力量联合起来，能有效提高工业企业的重视程度，大大强化了商业企业的货源的获得能力，便于商业企业对市场的控制和培育。

2、能有效降低物流成本，提高效率。目前，商业企业为了满足市场需求，不得不保持一定的库存量。通过建立省级物流中转站，看似增加了一道物流环节，增加一定的投资，但实际可以从四方面降低成本：

（1）各地市公司物流中心的安全库存量可以大幅度降低，甚至可以做到适时发货。一般来说公司通常维持15%-50%的安全库存来弥补市场的波动、预测的失准，运输延迟的情况。但是如果进行集中库存管理，从省公司层面上看，可以利用集约效应有效降低这种波动，使得总安全库存大幅下降，从而使在供应链上的总库存成本将大幅度下降。这对卷烟这种相对价值较高的商品来说具有重要意义。

（2）各地市物流中心的储存指标将得到根本改善。未来地市物流中心的建设不再需要都建设一个大的储存仓库，大量节约物流中心的用地以及相关建设成本。并能藉此进一步规范地市物流中心的建设。

（3）由于中转站库存相对集中，可以应用相对自动化的物流处理手段，达到较高的效率，降低内部物流运作成本。

（4）在一个集中控制系统中，中心仓库能为整个供应链作出决策，允许信息共享，提高需求预测的准确性，在满足一定程度的服务水平时，能实现整体最优。而在一个分散控制系统中，而每一个成员只找出其最有效的战略，而不考虑对供应链其他成员的影响，只能导致局部最优。中转站模式，还是以地市公司为主体，但是便于省公司从总体上进行掌控和调节。省公司可以有效监控地各地市公司的经济运行状况，使各地市均衡发展。

（5）工业企业合并订单集中发货可以利用火车运输，其运输成本将大幅度下降。工业企业的发货和运输流程简单化，总体上大大降低工业企业的订货（衔接）成本。

3、有效提高商业企业的服务质量。

首先，可以提高商业对工业的服务。工业原来要面对众多的地市级公司小批量、多批次供货。通过建立省级物流中转站后，工业每个省只需面对一家（特殊情况可2家），很容易按要求及时发货，减少供应的波动性。

其次，可以提高各地市公司对零售客户的服务。通过简化上游的供货及库存在省内的相互调节，可以减少断货情况的发生，保持卷烟市场供应的平稳，大大提高对零售客户的服务水平。同时也有利于地市公司对品牌的培育和对市场的控制。

三、建立省级物流中转站需要注意的问题

建立省级烟草物流中转站，在商业上承担了部分工商衔接的功能，在物流上增加了运输和中转的环节，因此要达到既定目标，需注意以下几点：

（1）保持信息系统的透明性和流动性，使得中转站真正成为工商衔接的一个桥梁。

（2）控制物流成本。设立中转站的目的是为了提高供应链的绩效，通过采取整合物流资源，采用适当的物流技术，规模效应，以及流程的优化，实现物流成本的控制。

（3）保证准时供货。物流中转站是对各地市公司服务的，保证准时供货是体现其存在的基本条件，这样才能真正消除各地市公司不必要的安全库存。

（4）与国家局的“两打三扫”相结合，做到物流的全程控制。

建立省级物流中转站是一种供应链优化的好的模式，也是对烟草行业下阶段供应链优化的一种探索和尝试，为工商协同提供了又一种有效的方式，建议有条件的省公司可以在此基础上

进一步展开可行性研究。

第四篇：互联网销售卷烟(烟草)案件的分析

摘要: 互联网在给公众生活带来便利的同时，也滋生了不法分子利用网络违规销售烟草专卖品的问题。与传统涉烟违法犯罪行为相比，利用互联网从事涉烟违法犯罪活动具有隐蔽性强、覆盖面广、违法成本低、社会危害性大等新特点，是当前烟草专卖打假打私工作急需解决的难题。本文从互联网涉烟案件的“变”与“不变”入手，研究其发展规律，为侦办互联网涉烟案件提供一些思路和建议。

关键词:

互联网

涉烟案件 变 不变

互联网涉烟案件的“变”与“不变”

思想家斯宾塞·约翰逊曾说“这个世界上，唯一不变的是改变。”对于变化，《荀子·儒效》进一步指出：“千举万变，其道一也”，即世界万物无论如何变化，都有不变的规律。如何应对这纷繁的变化呢，《孙子兵法.虚实篇》有精彩论述：“兵无常势,水无常形；能因敌而取胜者,谓之神。”近几年的打假形势变化就是例子：售假不断从线下走到线上；物流寄递逐步取代道路运输，成为假冒卷烟的主要流通渠道......伴随着新技术和新产业的快速发展，涉烟犯罪必然还会不断出现更多新变化，如何有效应对这些变化呢，下面结合我局近几年办理的涉烟案件，谈谈互联网涉烟案件的“变”与“不变”。

一、认清四个“变化”

（一）交易方式变化

变化一：波及范围广、跨度大。犯罪嫌疑人只要通过一台联接互联网的终端便可以实施犯罪行为，而且覆盖全网络，可以将犯罪触角延申到全国各地、甚至境外，比如我局办理的3.28案，涉及全国25个省151个地市，波及范围之广，前所未有。

变化二：交易速度快，成本低。犯罪分子只需要计算机终端或智能手机，通过网上转帐、微信支付、特流寄递等方式，短时间就能完成交易，整个过程不需要投入很大的资金、人力和物力。

变化三：销售层级多、结构复杂。互联网涉烟案件经营网络存在横向、纵向交叉联系，不仅上线为消费者供货，有的下线会通过网络向其他地域供货；同时交易方式又呈现分级态势，既包括使用互联网的网上交易，也包括通过业务联系、银行转帐、物流配送等方式进行的网下直销交易。

变化四：网购者呈年青化、多样性。部分消费者不知道网络销售卷烟是违法行为，导致受骗上当；部分年青人在追求时尚、尝鲜等心理作用下，尝试网购卷烟，成为一部分受众群体；同时在网购卷烟者发现有“知假买假”现象，我们在物流寄递领域查处的案件中，有购买者直接表示：网购的卷烟既便宜又有面子，真假无所谓，成为一个新出现的、比较棘手的问题。

（二）犯罪手段变化

变化一：犯罪分子难追踪。虚拟性是互联网涉烟案件的重要特点，不法分子通过在互联网上注册虚拟销售主体来从事违法交易活动，把自己隐蔽在幕后，而 且犯罪行为和危害后果在时间、地点上完全分离，不借助技侦手段，很难进行追查。有的犯罪分子购买别人的身份证来办理手机号、银行卡，使案件调查异常困难。

变化二：交易手段更隐蔽。随着互联网、物流以及网络支付等新兴产业的快速发展，犯罪分子普遍采用点对点非接触交易，售假分子直接对接购买者，人与人不见面，货与钱相分离，这给线索追查和证据固定带来很大难度；犯罪分子大多采取小批量、快频次、匿名交易等方式，导致案件查找源头、深挖追刑都非常困难，经营案件的难度加大。

变化三：跨地域调查难度大。网络交易行为具有非实体性、虚拟性等特点，买卖双方一般以网上订单、网下快递、货到付款的方式进行交易，交易场所从实体店变成了虚拟店，从当面交易变成了间接交易，具有极强的跨地域性。由于平台服务商、买家、卖家往往分布全国各地，办案人员需频繁往返各地开展监控、调查、抓捕，不仅执法难度大，而且成本极高。比如我局在集中抓捕犯罪分子过程中，出动40余名执法人员，赶赴3个省7个地市，一次性花费35余万元。

（三）犯罪证据变化

变化一：电子证据成为主角。在互联网涉烟案件中，嫌疑人的网购记录、聊天记录、支付宝转账、快递单号、银行资金流水均在互网络运营平台、电子终端中留存，这些电子证据成为关键定罪证据。我局的3.28案件，采集的聊天记录、转账记录等网络电子证据超过100G,嫌疑人在网上销售卷烟、支付钱款的证据，需要办案人员逐条收集归类，仅证据卷宗就打印出30本，6000多页。

变化三：证据认证难度较大。当事人采用微信昵称，通过地方言、涉案物品采用代码、银行卡与支付宝频繁转账等形式进行违法交易，证据认定与案值确认难度大。办理3.28案件过程中，公安人员调取了主要嫌疑人间的通话记录，但他们说的是福建客家话，办案人员完全听不懂，使案件调查陷入困境。犯罪分子采用取代号、中文昵称等方式来销售假烟。比如“中华”品牌卷烟，采用“小中”、“ZH”等多种名称，取证难度较大。

变化三：电子证据极易灭失。犯罪嫌疑人在互联网上的违法信息、证据过期灭失或被销毁的风险非常大，比如部分型号手机可以远程删除信息，因此在抓捕过程中，控制人的同时，必须第迅速固定和收集证据，有效防止犯罪嫌疑人销毁网络证据。

（四）疑难重点变化

难点一：如何识别和挖掘有价值的线索。互联网的出现，推动我们进入一个信息爆炸的时代，每位个体都成为一个独立的数据源，信息互相复制，广为传播，不断呈几何级数增加，再加上很多信息来源不明、真假不分、虚实难辨，导致从中找出有用的违法取证如同“大海捞针”。熟话说：方向错了，越努力，离目标越远。在信息社会，发现线索相对容易，但如何从大量信息线索中筛选出有价值的线索，就变成首要的难题。

难点二：如何揭开犯罪分子的虚拟外衣。网络具有虚拟性，要想案件取得进展，第一步要搞清楚犯罪人员的真实身份，这需要执法人员从网络聊天、快递单号的蛛丝马迹中收集线索，把犯罪分子从一个虚拟代号成功定位到现实中的真实的个人。

难点三：如何达到刑事立案标准。互联网交易呈点对点、碎片化交易模式，快递运输方便快捷，且当地的分销人员大都根据需求进货，平时只备少量库存，因此，如何通过扎实的证据收集工作，把涉案案值累计至5万元，达到刑事案立 案标准，就成为关键中的关键，难点中的难点。

难点四：如何处理大量电子证据。电子证据量大，形式多样，如何从大量数据中筛选出有价值线索，并将其转化为可以定罪的证据，整个过程，需要工作人员具体较高专业素质，并能够熟练操作各种信息软件。

二、把握三个“不变”

认清“变化”，是为了做到“知己知彼”，于万千变化中准确把握“不变”，因势利导做出“改变”，才能做到“百战不殆”。

（一）核心要素没有变

“天下熙熙，皆为利来； 天下攘攘，皆为利往”，不管犯罪手段怎么变化，犯罪分子逐利的本质永远不会变，因此钱永远是犯罪分子的目的所在，也是其软肋所在；“物流”是犯罪分子逐利变现的必要环节，也成为定罪的关键证据。紧抓“钱流”、“物流”这两个核心要素，就是牵到了“牛鼻子”，打到了“蛇七寸”。

（二）攻坚重点没有变

侦办涉烟案件，只有严惩首犯，打掉卷烟销售网络，才能达到治标又治本的效果，因此，我们的攻坚重点还要放在抓获并严惩犯罪分子上，其中，突破口和关键点是对本地嫌疑人的调查和定罪工作。

（三）定力恒心谨慎不能变

侦办互联网案件，一定会遇到各种困难，但是，作为主办人员，我们必须始终保持定力、坚定恒心、保持谨慎。定力是前提，侦查方向确定后，既要有咬定青山不松口的决心，又要稳坐钓鱼台的气度，比如，我局仅收集本地嫌疑人的犯罪证据，就用了足足5个月时间，终于使案件达到了刑事立案标准。恒心是基础，我们的办案人员曾说“办理互联网案件，要有花费30万了还没见到半条烟的决心和恒心”，方案确定后，不管遇到多大的困难，办案人员必须有信心、有恒心，更要有毅力、有努力。谨慎是保障。侦办互联网案件必须非常谨慎，不管是前期的侦查工作，还是后期犯罪嫌疑人的抓捕、审讯等工作，都需要做好保密工作，因网络网扩散消息非常快，一旦泄密，相关的嫌疑人会马上销声匿迹，所有电子证据都可能灭失，进而导致整个案件的失败。

三、做到三个“改变”

主动改变能让我们拨开繁杂变化的迷雾，认清事物本质，把握关键节点，迅速牵住“牛鼻子”，因势利导开展工作，进而取得事半功倍的成果。

（一）调整调查方向

一是深入发掘电子证据。互联网带我们诸多挑战的同时，也有其便利的一面，尤其是在证据收集方面。所有发生在互联网领域的犯罪都会留下不可磨灭的电子痕迹，包括微信聊天、网站销售、支付宝转账、快递单号、银行转账等大量电子记录，全面提取并分类汇总这些电子记录，能够准确还原互联网犯罪的每个细节，有助理清“钱流”、“烟流”走向，进而梳理出整个假烟销售网络。

二是准确固定电子证据。电子记录只是原始资料，要转化为有效的司法证据，需要做大量基础工作，其中很关键的一环就是把钱、物、口供等证据相互印证，形成扎实的证据链。我局在办理3.28案过程中，抽调多名专业人员分类汇总电子证据，从聊天记录中提取出嫌疑人每次交易的卷烟图片、卷烟品种、数量、价格、转账信息、快递信息等相关信息，使各证据间有效印证，累计确定涉案金额达1800万元，为案件突破打下坚实基础。

三是顺着“钱流”锁定犯罪分子。理清“钱流”、“物流”是为了准确锁 定并成功抓获犯罪嫌疑人，这是侦破互联网涉烟案件的最终目的。目前，支付宝、微信、手机号、银行卡、快递已经实施实名验证，现实中犯罪分子会使用各种手段隐藏自己，以逃避打击。在实践中我们发现：支付宝、微信、银行卡账户因为与钱密切相关，大部分犯罪分子都是实名使用，这为我们锁定嫌疑人提供了关键突破口。快递单上的发货、收货地址是很重要的信息，我们依此顺藤摸瓜，可以大致定位嫌疑人的活动区域，进而对其展开追踪和抓捕。

（二）调整攻坚重点

一是攻克刑事立案关。办理互联网涉烟案件过程中，最重要、最关键、难度最大的一环是刑事立案环节，因为只有刑事立案后，公安部门才能使用各种技侦手段，才能调取相关电子证据。如前面分析，互联网涉烟案件，人与人不见面，钱与物相分离，犯罪分子多是采用化整为零的方式进行销售，调查取证极其困难，如何使涉案案值达到刑事立案标准（5万元），就成为决定成败的关键环节。我局在办3.28案前期，用了足足5个多月时间，不间断收集本地嫌疑人的快递单，拍摄其快递取货、拆封快递、交易假烟的现场视频，掌握了充分证据材料，成功使案件达到刑事立案标准，之后，在公安部门各种刑侦手段的有力支持下，案件调查突飞猛进，迅速锁定了其他6名主要嫌疑人。因此，侦办互联网涉烟案件，攻坚难点要放在有效收集本地嫌疑人的犯罪证据上，要使案值累计达到5万元的刑事立案标准。

二是攻克技术应用关。进入互联网时代，信息技术正日益成为各行业发展的点金石和助推器，对于卷烟打假来说，必须努力跟上信息社会的发展步伐，才能在与犯罪分子的较量中不落下风。信息技术门槛高、发展迅速，专卖部门必须提前应对，紧跟信息技术发展潮流，加强自身研究、业务培训的同时，积极向公安部门请教学习，为案件办理储备一批专业技术和专业人才。

三是攻克协作配合关。办理互联网案件，必须加强与公安、检察院、法院、邮政等职能部门以及腾讯、阿里巴巴等相关企业的工作配合，建立密切的协作网。办理3.28案件，我局与当地的网安、技侦等警种密切配合，通过微信号追查至手机号码，迅速查明了犯罪嫌疑人的真实身份，为后期侦查打下了坚实基础。在审理环节，办案人员及时与检察院沟通，及时完善补充相关证据，稳步推动了案件审理。在案件调查中，办案人员需频繁前往深圳腾讯总部、杭州阿里巴巴调取互联网证据资料，他们的工作人员熟悉工作流程，精通网络技术，在关键环节给予我们帮助和支持，对整个案件的侦破起到至关重要的作用。

（三）转换思维模式

一是换位思考，了解对方怕什么。在办案实践中，主动换位思考有助于我们了解变化，适应变化。比如，我们可以转换角色，站在犯罪分子角度考虑，想清楚他怕什么，从中找出遏制、惩处他们的办法。笔者认为，犯罪分子最怕的有3点：一怕实名现身，二怕违法暴露，三怕举报投诉。针对以上三点，我们全社会正全面加强实名管理，使犯罪分子很难隐身网络；通过法律宣传和打击互联网非法销售卷烟，减少主动购买群体，不给犯罪分子可乘之机；积极宣传12313举报电话和宣传有奖举报制度，努力营造全民打假的良好氛围。专卖部门正通过各种方式，充分调动社会各部门、各阶层群众的主动性和积极性，努力构筑严密监管的防护网，从而达到标本兼治、综合治理的效果。

二是主动求变，以不变应万变。俗话说“凡事预则立,不预则废”。面对新形势、新变化，办案人员必须紧跟时代潮流，在信息技术日新月异、物流网购行业飞速发展的时代背景下，对涉烟犯罪的新特点、新变化深入研究，提前布局规 划，努力提高现代化信息技术，主动调整思路，积极探索新的监管方法，牢牢把握打击涉烟犯罪的主动权，才能打赢对违法分子的攻坚作战。

社会运行模式在变化，互联网技术在变化，犯罪手法在变化，案件侦办手段在变化，就如本文总结出的经验，也许明天就会失效，但在如此多的变化中，只要我们坚定信心，保持定力，持续加强自身建设，主动研究，主动适应，主动求变，让专卖管理紧紧跟上时代发展潮流，始终保持对涉烟犯罪的强大威慑力，为卷烟市场稳定发展提供强有力的支持和保障。

第五篇：市烟草专卖局依法行政工作汇报

市烟草专卖局依法行政工作汇报

市烟草专卖局依法行政工作汇报

2013年，XX市烟草专卖局紧紧围绕市政府法制工作总体部署，扎实推进法治烟草创建，大力开展法制宣传教育，着力提高干部职工素质，不断强化行政执法监督，规范经济合同审查，优化法律服务，进一步提升了依法行政、依法管理、依法生产经营水平，为企业持续健康发展提供了坚强法律保障。

一、完善相关制度规划，统筹安排依法行政工作。

1月16日，市局印发了《XX市烟草商业系统2013年法制工作要点》（随烟办〔2013〕6号）。1月26日，市局印发了《XX市烟草商业系统2013年法治单位创建工作方案》（随烟办〔2013〕8号）。制定了《2013年全市烟草商业系统普法依法治理工作计划》、《XX市烟草系统法规工作全面进入“深水区”实施方案》。5月8日，市局召开全市烟草商业系统法规工作会议，传达各级会议精神，回顾2012年全市系统法规工作，安排部署了2013年主要工作任务，进一步明确了依法行政工作重点。把继续贯彻落实“依法行政、依法管理、依法生产经营”理念，围绕依法行政工作标准化、制度化、规范化、痕迹化，寻求提升管理手段、工作模式转变作为切入点，努力解决基层基础管理短板，力争依法行政工作争先创优。

二、推进法制宣传教育，提高全员法制意识。

深入开展“深化‘法律六进’推进烟草行业法治建设”法制宣传教育主题活动。

一是抓好领导干部法制宣传教育，增强依法执政、依法决策的能力。每季度集中授课，邀请了省委党校教授辅导授课，就社会主义法制体系，全面推进依法治国，建立健全权力运行制约和监督体系等内容进行讲解。邀请了劳动社会保障局、信访局，就新修订的《劳动合同法》、《信访条例》举办专题讲座。通过培训学习，使领导干部熟悉、掌握履行职责所需要的法律知识，善于运用法律手段做好管理工作，正确行使法律法规赋予的权力，争当学法用法模范。

二是抓好员工队伍法制宣传教育，增强依法行政、公正执法的能力。加强对企业经营管理人员和业务骨干法制教育培训，邀请了司法局讲师团法律专家，就新修订的《道路交通安全法》、《安全生产法》、《消防法》进行授课，使管理人员熟练掌握公共法律法规。组织营销、物流人员参加全省法律知识统一培训考试，进一步提升营销、物流人员法律素质和依法履职能力。9-12月份，根据XX市依法治市工作领导小组办公室关于学法用法和普法考试无纸化工作的统一部署，为顺利实现本系统学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化，XX市烟草专卖局举办了一期无纸化学法用法考试系统培训班，并于12月18日至20日，组织全系统291人参加了无纸化考试，为深入开展“六五”法制宣传教育，推动法治烟草打下坚实基础。

三是抓好社会普法宣传，树立责任、诚信、法治烟草形象。结合今年“六五”普法中期检查验收活动，坚持开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主题宣传活动，在对象的广泛性、方式的多样性、宣传的实效性上下功夫。向新闻媒体提供了两则2012年消费维权典型案例，向“3.15在行动”专栏投稿“防打结合，净化市场，烟草消费维权工作取得新成效”参与专版宣传。积极参加“3.15”纪念大会和文艺演唱会，以及送法下乡、维权演讲、投诉热线等系列公益活动。开展了消费维权知识现场咨询服务活动，精心布置展板和宣传横幅，提供假冒伪劣商品辨别样品，发放维权成果、维权举措宣传资料，集中公开销毁假冒伪劣卷烟，取得了良好社会效果。被授予普法教育宣传活动“优秀组织奖”、全省“重合同、守信用”企业称号。

三、加强行政执法监督，推进行政执法责任制落实。

一是加强县级局行政执法工作监督考核。组织了对各县级局检查和专项考核，内容包括近两年行政执法案卷评查整改情况；法制宣传教育培训活动情况；执法依据、公开执法事项、分解执法职权工作完成情况；落实行政处罚自由裁量权情况；以及组织保障、制度建设、执法再监督等情况。行政执法工作有了新的进步，各县级局对内进一步促进职能到位，规范执法行为；对外坚决依法整治非法经营行为，维护市场正常经营秩序；坚持依法行政、文明执法，维护合法经营者和消费者的权益。行政执法全年实现了“无投诉、无复议、无诉讼、无错案”。

二是扎实开展执法案卷评查活动。为进一步规范行政执法行为，全面推行依法行政，提高行政执法水平，提升执法案卷质量，市局法规科、专卖办联合开展了3次案卷评查活动。以重点抽查、集中评查、现场反馈等方式进行交叉评查评查人员对照评查标准判分，一案一表，从实体、程序、文书到案卷整理进行逐项评析、逐案登记，现场点评反馈。案卷主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、案卷归档完整。行政执法、行政许可案卷保持了较好的质量，展现了执法人员的执法能力和水平。

三是不断完善行政执法监督制度。根据《2013法制工作要点》，借鉴其他市直部门制度建设的经验和好的做法，清理并修订完善法规工作系列配套制度。对专卖执法人员实行资格准入制度，抓好专卖执法人员行政执法证换证工作，确保行政执法主体适格。严格实行执法过错、错案责任追究制度。加强行政执法层级监督制度。进一步健全行政复议体系，畅通行政复议渠道。充分发挥执法监督员的作用，不断提高社会监督的水平。

四是继续完善专卖执法行为评估机制。基层专管所、稽查中队均配备执法视频仪，对执法现场实施视频痕迹记录，通过专卖执法视频评估系统的应用，增加证据的提取和保存渠道，加强对现场执法行为的合法性、规范性、合理性和技巧性的评估，将行为评估纳入考核，提高了社会公众对烟草专卖法律法规的认知程度，营造了烟草专卖形象，促使专卖执法人员谨慎用权、公正用权。

四、严把法律审查关口，构建法律风险防范体系。

一是加强经济合同法律审核。按照市局《经济合同管理办法》，对经济合同严格把关，注重对资金、财产、产品质量以及施工安全责任条款的审查，注重对合同双方责任和义务约定条款的把关，对存在漏洞和缺陷的条款进行修订补充，及时提出了审核意见，规范审核、签订、备案等流程，有效防范涉法风险。截止目前，所有涉外经济合同未出现任何法律纠纷，合同履约率达到100%，有力维护了企业合法权益。二是积极参与法律风险防范机制建设课题调研。今年，XX市局倾力打造“事前预防、事中控制、事后补救”三位一体的企业法律风险管理体系，建立合同审查备案登记制度、案卷评查制度、情况通报制度和监督检查制度，积极推进决策科学化、民主化、法制化。重大决策广泛听取各方面意见，把职工参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，同时加强对各项程序的执行和落实情况的监督检查。做到决策风险可控，努力避免出现决策失误。三是贯彻落实市政府行政审批制度改革事项。根据XX市政府深化行政审批制度改革会议及《XX市深化行政审批制度改革实施方案》要求，市局认真清理规范行政审批事项，转变行政审批方式，建立健全行政服务机制，拟定并报送《深化行政审批制度改革方案》。继续保留行政审批事项仅有一项即烟草专卖零售许可证行政审批，市级局下放到随县、曾都、广水等三个县级烟草专卖局集中办理，由市局进行日常监管。各县级局以行政审批制度改革为契机，将行政审批职能归并到专卖监督管理科一个科室，办理行政许可实行“双十承诺”限期办结制，即在十个工作日内完成新办证的申请受理，十个工作日内开通经营户访销、配送等业务。

四是认真开展行政权力及政务服务事项清理规范工作。市局开展了行政权力及政务服务事项清理规范工作。内容包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政奖励、行政监督检查和其他权力事项。自行清理阶段对行政权力和政务服务事项逐项清理，填写了《XX市级行政权力和政务服务事项登记表》；审核确认阶段，法规部门配合监察科，参与了清理结果的审核，对涉及部门和单位的行政权力，提出了修订意见，进一步明确责任主体。流程确定阶段编制对内、对外两个工作流程图，查找权力风险点，并在流程汇总标注。权力公开阶段将由上级纳入全市统一的权力数据库、权力运行平台和权力运行电子监察系统。

五、加强法治烟草创建工作，开展“法律六进”主题活动。

一是开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。为积极营造“六五”普法氛围，市局在全市系统开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。征文对象涵盖全市系统所有人员。以依法行政、法治烟草建设的重点和需要解决的突出问题，结合近年来在法制宣传教育、行政执法、行政许可、执法监督、风险防范等五个方面的工作实践，以及行政决策、依法办事、行政执法、行政监督、行政复议等具体工作中遇到的热点、难点问题为主题开展征文。目前，共收集论文63篇，通过征文活动，进一步强化法治理念，提高法律素质，落实学法用法制度，推进了依法行政。二是开展“六五”普法中期检查督导工作。根据市委宣传部、市司法局关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知精神，市局为切实做好本单位“六五”普法依法治理工作，对中期法制宣教培训、普法依法治理工作开展自查，对相关工作进行完善，顺利通过8月份组织的全市检查抽查。

三是狠抓“法治创建先进单位”达标验收。在连续两年市政府考核中，综合检查组对市局法治创建和依法行政工作给予了充分肯定，被评为市直部门合格单位和先进单位。去年市局向省、市依法治理工作领导小组办公室申报了“全省法治单位创建活动先进集体”材料，今年3月，XX市被纳入全省8家法治创建示范区之一，XX市局作为省级法治创建先进单位，省依法治省领导小组办公室及省司法厅进行了验收指导。XX市局应山专管所申报入选了“人民满意基层站所”，在随州都市网和楚天声屏报集中展示了执法单位形象。