市烟草专卖局开展打击假冒伪劣卷烟行动方案

第一篇：市烟草专卖局开展打击假冒伪劣卷烟行动方案

市烟草专卖局开展打击 假冒伪劣卷烟专项行动方案

为打击假冒伪劣卷烟等涉烟违法行为，确保“清明”、“五一”期间良好的卷烟市场经营秩序，进一步巩固和扩大卷烟市场专项行动成果，市烟草专卖局决定，联合工商、公安等部门在全市范围内组织开展打击假冒伪劣卷烟专项行动。现将有关事项通知如下：

一、行动时间

2011年3月25日-4月30日。

二、清理重点

（一）名烟名酒店、礼品回收店，特别是外省籍人员经营的名烟名酒店等特殊经营场所的违法经营行为；

（二）日杂批发店经营“假、非、私”烟的违法行为；

（三）城镇上无证照经营卷烟的行为。

三、清理整治工作措施

1、排查名烟名酒店和日杂店（3月25日—28日）。烟草部门在前期摸底调查的基础上，进一步开展三个方面的排查工作

一是排查所有名烟名酒店、礼品回收店、日杂批发店，如有违法记录或有明显违法嫌疑的，列入本次重点检查对象；

二是排查名烟名酒店、日杂批发店过去有否被查出违法烟草专卖品，因各种原因至今仍未作出行政处罚的，依法尽快作出行政处理决定。三是排查城区、乡镇所在地无证照经营卷烟户。

2、采取多种形式进行专人监控（2011年3月30日—4月20日）。

选定重点打击对象，指派专卖人员进行坐摊写实，监控其经营活动，使其不敢经营假非私烟。或者根据打击对象所在区域及其经营特点等，开展烟草专卖法律宣传和现场真假卷烟鉴别及发放宣传资料进行宣传，既提醒消费者注意不要买到假烟，也起到监督店主守法经营的作用。

3、坚持开展日常监督检查（2011年3月30日—4月30日）

烟草部门安排人员，对重点监管对象加强日常例行检查，每天检查一次，必要时工商、商务同时检查酒类和其他商品，查处其销售其它假冒伪劣商品行为。

4、灵活开展突击检查（2011年3月29日—4月30日）。每星期利用二、三天时间，以各级烟草部门为主，辖区工商、公安、等部门积极配合，采取在错开上班时间、晚上和节假日等进行不定时检查。在每次检查前制定具体的方案，明确突击检查的对象，落实人员及任务，确保突击检查有效果。

5、从快从重打击违法经营行为。

通过监控和日常检查、突击检查相结合，查获违法经营烟草专卖品的，首先依法对其进行停业整顿，同时深挖线索，扩大查办案件战果，对达到条件该取消经营卷烟资格的坚决予以取消。对达到取消经营卷烟资格条件的，一律予以依法取消，不能以申请注销代替行政处罚。

烟草部门予以停业整顿的，要就地封存卷烟。未经烟草部门同意而撕破封条转移、销售被封存卷烟的，烟草部门要延长停业整顿期限，直至不准予恢复营业，取消经营资格。

烟草部门做出停业整顿、取消经营卷烟资格的处理后，应及时通知辖区工商行政管理部门给予协助；凡是取消名烟名酒店经营卷烟资格的，工商行政管理部门应依法吊销其营业执照。

通过加大检查力度，深挖重点监管对象违法经营案件，从而侦破符合国标、省标的卷烟售假网络案件的，依法追究违法分子的刑事责任，达到查处一个案件，铲除一个假烟售假毒瘤的目的。

6、做好宣传教育和转化工作。

对无证照经营卷烟的经商户，要“先礼后兵”，先做思想教育工作，再采取行政管理手段处理。把符合办证条件的无证户转化为有证户，把不符合办证条件的卖烟户转化成其烟商品经营户。

查获名烟名酒店、礼品回收店、日杂批发店违法经营卷烟案件，则要在适当时机进行大张旗鼓地宣传，除了通过媒体向社会宣传、向持证零售户宣传外，向房东及铺面出租人告知，其房屋被用于违规经营的情况及纵容违法经营行为可能承担的法律责任，促使其解除或不再续租房屋协议，迫使违法经营者难在我市立足，从而退出我市卷烟市场。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各级、各有关部门要从维护国家利益、消费者利益的高度，充分认识开展卷烟市场突击检查的重要性和紧迫性，是贯彻落实全市卷烟市场清理整顿工作会议的重要举措，必须高度重视，周密部署，强化地方政府主导下的卷烟市场清理整顿长效工作机制作用，扎实组织开展声势浩大、富有成效的专项治理行动。

（二）突出重点，明确目标。针对当前卷烟市场的突出问题，在深入掌握辖区卷烟市场动态的基础上，创新工作方法，做到工作重点突出，打击对象明确。特别是对重点打击对象要组织专门力量，逐个击破，力求实效。通过开展专项行动，严厉打击制售假冒商标卷烟、贩卖走私卷烟以及无证无照经营卷烟行为，达到打击一批、取缔一批、震慑一批的目的。

（三）依法行政，积极引导。在行动过程中，要严格依法行政，文明执法，保持良好的执法形象。同时借助电视、广播、报刊等新闻媒体的力量，加强宣传报道，积极引导群众支持、配合检查行动，自觉抵制假、私、非烟，震慑违法犯罪分子，促进专项行动的深入开展。

第二篇：打击假冒伪劣卷烟违法经营相关法律法规

打击假冒伪劣卷烟违法经营涉及的法律法规

为确保行政处罚案件程序合法、证据确凿，现将涉及的法律、法规、规定明确如下：

一、吊销烟草专卖零售许可证的适用范围

（一）销售、存储假冒伪劣烟草制品

1、法律依据

《成都市烟草专卖管理条例》第十五条第一款 《成都市烟草专卖管理条例》第三十六条第三款

2、吊销条件

（1）销售假冒伪劣烟草制品价值在500元以上的；（2）存储假冒伪劣烟草制品价值在1000元以上的。

满足上述条件之一者，即可适用《市条例》第三十六条第三款，给予吊销许可证的处罚。

（二）因违法经营被处罚两次以上或者拒绝接受检查

1、法律依据

《四川省烟草专卖管理条例》第十五条第二款

“烟草专卖零售经营者因违法经营被处罚两次以上或者拒绝接受检查的，烟草专卖行政主管部门可以吊销其烟草专卖零售许可证。”

2、吊销条件

（1）因违法经营被处罚两次以上的；（2）拒绝接受调查的。

满足上述条件之一者，即可适用《省条例》第十五条第二款，给 予吊销许可证的处罚。

（三）擅自改变经营范围和经营地址

1、法律依据

《成都市烟草专卖管理条例》第十二条第二款 《成都市烟草专卖管理条例》第三十三条第二款

2、吊销条件

擅自改变经营范围和经营地址且拒不整改，情节严重。

（四）出借、出租、出让、涂改、伪造、变造烟草专卖零售许可证

1、法律依据

《成都市烟草专卖管理条例》第二十三条第二款 《成都市烟草专卖管理条例》第三十八条

2、吊销条件

出借、出租、出让、涂改、伪造、变造烟草专卖零售许可证且情节严重。

二、证据类别

（一）物证： 涉案烟草制品；

（二）书证：

1、先行登记保存证据通知书、物品清单、物品价格清单；

2、当事人有效身份证明；

3、当事人烟草专卖零售许可证复印件；

4、工商营业执照；

5、相关销售台帐、记录等；

（三）当事人陈述： 询问调查笔录；

（四）视听资料：

1、检查现场照片或摄像；

2、抽样、送检照片或摄像；

（五）鉴定结论：

检验报告或卷烟真伪鉴别检验结果证明单；

（六）勘验笔录： 现场勘验笔录；

（七）证人证言：

1、经营场所从业人员询问笔录；

2、购买涉假卷烟消费者询问笔录。

三、查处程序

（一）查处流程

此类案件为一般程序案件，在前期的调查取证过程中，应当注重程序的合法性以及证据的客观性、关联性。流程如下：

1、办案部门原则上应当自立案之日起40日内将当事人的违法事实调查清楚，证据确凿充分，并向当事人下达《听证告知书》，告知拟处罚决定及当事人享有的权利。

2、当事人要求听证的，按照听证相关程序举行听证。

3、听证结束之后，根据听证笔录作出吊销许可证的处罚决定；当事人未在法定期限内提出听证要求的，在法定期限届满后下达《行政处罚决定书》。

（二）听证相关问题

根据《行政处罚法》及《烟草专卖行政处罚程序规定》相关规定，处罚机关在作出吊销许可证的行政处罚前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。听证相关问题如下：

1、听证原则

（1）公开、公正、平等原则

听证会应当公开举行，允许公众旁听。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件除外。

（2）不加重处罚原则

烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而加重行政处罚。

2、听证参与人（1）主持人

听证会的主持人由烟草专卖行政主管部门指定，人数一般为三人以上的单数，并从中指定一人为负责人。主持人的条件如下：

 应当是烟草专卖行政主管部门中主管专卖法制工作或专卖管理工作的专职人员；

 非听证事项的调查人员或承办人员；（2）当事人

（3）与听证事项有利害关系的的第三人（4）听证事项的调查人员或承办人员（5）其他相关人员

3、听证程序（1）受理

烟草专卖行政主管部门在收到当事人要求举行听证的书面申请后，应当审查听证申请是否符合要求听证的条件、是否超过法定期限。

对于符合听证要求的，烟草专卖行政主管部门应当在举行听证会的七日前，将举行听证会的时间、地点书面通知当事人，并同时报告上一级烟草专卖行政主管部门。

（2）听证

 主持人查明到场当事人或其他参加听证会人员的身份，说明听证事由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证会开始；

 当事人无正当理由不出席听证会的，视为放弃要求举行听证的权利，听证会终止。

 调查人员指出当事人违法的事实、出示有关证据、提出处罚建议和依据。

 当事人就指控的事实进行陈述和申辩。 有第三人的，由第三人进行陈述。 调查人员与当事人相互辩论。 当事人进行最后陈述、申辩。

 有第三人的，由第三人进行最后陈述、申辩。 调查人员进行最后陈述。

 听证会应当制作笔录，笔录在当事人确认无误后签字或盖章，主持人、记录人也应当在笔录上签字或盖章。当事人拒绝签字或盖章的，应当注明。 主持人宣布听证结束。

4、注意问题

（1）行政处罚案件的听证会，原则上在案发地所属烟草专卖行政主管部门举行；

（2）听证费用由举行听证的烟草专卖行政主管部门自行承担；（3）听证会主持人与听证事项有利害关系或与当事人有其他关系，可能会影响公正处理的，应当回避。

四、追刑标准及移交程序

（一）追刑类别及标准

在取缔涉假烟店的过程中，当事人的违法行为触犯《刑法》相关规定的，应当移交司法机关，依法追究刑事责任。《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家烟草专卖局关于印发<关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要>的通知》对此有较为详细的规定：

1、生产、销售伪劣产品罪

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣 商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关规定，销售金额是指生产者、销售者出售伪劣烟草制品后所得和应得的全部违法收入。伪劣烟草制品尚未销售，货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额三倍（十五万元）以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚。

有下列情形之一的，依照刑法第一百四十条的规定定罪处罚：  生产、销售伪劣烟草制品销售金额在五万元以上的，构成生产、销售伪劣产品罪；

 伪劣烟草制品尚未销售，货值金额达15万元以上的，依照本条规定的各量刑档次定罪处罚；

 伪劣烟草制品的销售金额不满5万元，但与尚未销售的伪劣烟草制品的货值金额合计达15万元的，构成销售伪劣产品罪（未遂）；

2、销售假冒注册商标的商品罪

销售明知是假冒注册商标的商品，销售金额达5万元以上的，构成销售假冒注册商标的商品罪。

“明知”，指知道或应当知道。有下列情形之一的，可以认定为“明知”：

 以明显低于市场价格进货的；  以明显低于市场价格销售的；

 销售假冒烟用注册商标的烟草制品被发现后转移、销毁物证或提供虚假证明、虚假情况的；  其他可以认定为明知的情形。

3、非法制造﹑销售非法制造的注册商标标识罪

本罪是指伪造人﹑擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造﹑擅自制造的他人注册商标标识，违法所得数额较大或者有其他情节严重的行为。

最高人民检察院 1993 年 12 月 1 日《关于假冒注册商标犯罪立案标准的规定》的规定，有下列情形之一的，应予立案：

 伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的主要商标标识，违法所得数额在 1 万元以上的；  伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识在 2 万件(套)以上的；  应当立案的其他情形。

4、妨害公务罪

以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖执法人员执行职务的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪定罪处罚。

5、窝藏、转移赃物罪

明知是非法销售的假冒伪劣烟草制品而予以窝藏、转移的，依照刑法第三百一十二条的规定，以窝藏、转移赃物罪定罪处罚。

6、煽动群众暴力抗拒法律实施罪

煽动群众暴力抗拒烟草专卖法律实施的，依照刑法第二百七十八条的规定，以煽动暴力抗拒法律实施罪定罪处罚。

7、故意伤害罪  专项整治行动中，故意伤害他人身体构成故意伤害罪的，视情形处三年以下有期徒刑、拘役或管制；

 故意伤害致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；  致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

（二）移交程序

1、对于应当向公安机关移送的案件，由2名或者2名以上专卖执法人员组成专案组专门负责，核实情况后向本单位负责人提出书面报告。

2、单位负责人应当自接到报告之日起24小时内决定是否批准移送；批准移送的，应当在24小时内向同级公安机关移送。

3、公安机关对移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的烟草专卖行政主管部门。

4、公安机关应当自接受烟草专卖行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，依照刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院关于立案标准和公安部关于公安机关办理刑事案件程序的规定，对所移送的案件进行审查。认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的烟草专卖行政主管部门；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的烟草专卖行政主管部门，相应退回案卷材料。

5、烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。

（三）移送公安机关案件应当附有以下材料：

1、涉嫌犯罪案件移送函；

2、涉嫌犯罪案件情况的调查报告；

3、涉案物品清单；

4、先行登记保存证据通知书；

5、勘验笔录；

6、检验报告；

7、现场证据照片等音像材料；

8、其他有关涉嫌犯罪的证据材料。

（四）关于共犯的问题

知道或应当知道他人实施销售伪劣商品罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪等犯罪行为，仍实施下列行为之一的，应认定为共犯，依法追究刑事责任：

1、直接参与生产、销售假冒伪劣烟草制品或者销售假冒烟用注册商标的烟草制品或者直接参与非法经营烟草制品并在其中起主要作用的；

2、提供房屋、场地、设备、车辆、贷款、资金、账号、发票、证明、技术等设施和条件，用于帮助生产、销售、储存、运输假冒伪劣烟草制品、非法经营烟草制品的。

五、其他相关事项

（一）关于法律文书的送达

《行政处罚法》第四十条规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

据此，行政处罚文书的送达方式原则上适用直接送达，由当事人在行政机关直接签收，或由行政机关两名执法人员将处罚文书送至当事人的经营场所或住址，由当事人签收。

当事人拒绝签收的，可将相关文书留臵送达，并在送达回证上注明留臵送达的理由，并有两名见证人签字。

当事人在案发后下落不明的，才适用公告送达。

（二）关于市场禁入制度

1、成都市政府相关规定

成都市人民政府于2002年2月20日印发了《成都市对假冒伪劣产品及其违法者实施市场禁入的暂行规定》（成府发[2002]15号），要求在本市行政区域内对假冒伪劣产品及其生产者、销售者、适用假冒伪劣产品的服务业的经营者实施市场禁入。该规定第六条明确指出：列入市场禁入目录且被依法吊销许可证或执照的，三年内不得从事同类产品的生产、销售等经营性活动。因此，对于因涉假被吊销烟草专卖零售许可证的，烟草专卖行政主管部门认为需要对违法者实施市场禁入时，应将相关书面意见及时报市质量技术监督行政主管部门。市场禁入期间，烟草专卖行政主管部门应当加强对禁入者的监督，若发现其仍从事假冒伪劣烟草制品经营性活动时，应当从重处罚，构成犯罪的，依法移交司法机关，追究刑事责任。

2、《烟草专卖许可证管理办法》相关规定

《烟草专卖许可证管理办法》第二十六条第三款规定，取消从事烟草专卖业务资格不满三年的，不予发放烟草专卖零售许可证。因此，对于被吊销烟草专卖许可证的当事人，三年内不得对其核发烟草专卖零售许可证。此条中所称“三年”为起止年，从作出吊销处罚之日起计算。

（三）关于当事人不接受调查处理的相关问题

1、关于询问通知书或公告的适用

自案发之日起7日内当事人未到查处部门接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门应当在七日期限届满的下一个工作日将询问通知书直接送至当事人经营场所，无法找到当事人的，应当刊登公告，通知当事人在30日内接受调查处理。

2、关于抽样、送检的问题

询问时间或公告期限届满后当事人仍不接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门应当在届满之日起2日内，在两名见证人的陪同下对涉案卷烟进行抽样、送检，并对整个过程进行摄像取证。必要时，可以请公证机关公证送检过程。

3、关于履行告知义务的问题

当事人不接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门应当在自立案 之日起60日内完成告知义务，并作出处罚决定。如告知当事人享有要求听证的权利、告知当事人依法享有的救济途经等。

二〇〇七年八月

第三篇：打击假冒伪劣食品药品行动总结

XXXX镇“元旦”、“春节”节前 餐饮服务专项整治行动总结

为进一步确保“元旦”、“春节”节前食品药品安全，防控食品药品安全风险，杜绝重大食品药品安全突发事件发生，XX县XX镇食药监所组织食品药品安全整治行动。现将此次整治行动作如下总结：

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建立专项执法整治和日常监督管理相结合的管理体制，确保人民饮食用药安全，使我县食品及药品市场秩序沿着法制化、标准化、规范化道路发展，为广大人民群众营造安全放心的食品药品环境。严格依法行政，坚决做到执法必严、违法必究，突出重点，以点带面，确保我县食品及药品市场专项整治工作抓出实效。

二、工作目标

通过专项行动，为了确保“元旦”、“春节”节前食品药品安全，防控食品药品安全风险，杜绝重大食品药品安全突发事件发生，加强食品餐饮服务环节的节前食品质量安全监管，切实保障群众饮食用药安全。使我县节前的食品及药品市场秩序沿着法制化、标准化、规范化道路发展，为广大人民群众营造安全放心的饮食用药环境。

三、组织成员

为保障专项行动顺利开展并取得预期效果，特成立我局专项行动工作小组。其组成人员如下：

成 员：XX、XXX、XX、XXXX XX同志负责综合各村协管员，协调各项工作。

四、工作重点

一是食品安全大排查、大整治活动。我局共出动执法人员14人次，出动执法车辆4车次，以城乡餐饮集中区、学校食堂、学校周边餐饮单位为重点区域场所，重点对提供自制火锅底料、自制饮料和自制调味料等餐饮服务单位进行排查，严把食品进货关、制作关、储存关、留样关和餐饮具清洗消毒保洁关等食品安全关口，积极督促企业认真落实食品原料贮存、进货台账、索证索票、食品添加剂使用管理、食品加工制作等相关工作制度。二是食品流通大排查、大整治活动。重点对镇里百货食品批发部、学校周边食品商店、村里食杂店进行检查，重点加强对食品经营企业购销渠道和过期食品的排查，严厉查处“过期食品”行为，同时加强食品流通商店经营规范和监管机制建设，进一步完善社会监督、分级分类、安全风险监控机制。

五、总结

一提高认识，切实加强组织领导。从保障人民群众健康和生命安全的大局出发，从以人为本、执政为民的高度和讲政治、保稳定、促发展的高度，对整治食品药品市场，打击非法违规制售食品药品工作的重要性和紧迫性的再提高、再认识。

二突出重点，加大执法力度。结合本次检查结果，进一步健全工作机制和工作措施，加大执法力度，特别是要加强对重点环节、重点地域的整治力度，加大对城乡结合部、农村地区的整治力度，不断巩固和扩大治理工作成果。同时要加强与有关执法部

门间的联系、协调和配合，相互支持，加大联合执法力度，形成部门联动的综合整治局面和强大的工作合力，着力解决食品及药品市场存在的突出问题。

三严肃法纪，集中查处违法案件。进一步加大监督执法力度，发挥社会监督作用，畅通信访、投诉举报渠道，对群众投诉举报要认真受理，并根据线索及时追根溯源，做到有案必查，违规必究，不放过任何一个案件线索。对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣、跨地区跨行业的重大案件要挂牌督办，限期办结，保证做到案件调查清楚，依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。

四加大宣传力度，提高群众自我保护意识。要对专项整治行动中的典型案例进行曝光，充分发挥社会监督的力量，达到整治一处教育一片的目的，不断增强人民群众自我保护意识。

XX县XX镇食品药品监管所 2015年1月20日

第四篇：金沙县烟草专卖局卷烟打假打私方案

金沙县烟草专卖局卷烟市场管理

（打私打假）工作方案

近年来，我县卷烟市场整治取得了显著成效，但同时也清醒地认识到，在严厉打击的高压态势下，随着形势的发展，非法经营卷烟者的手法也在不断发生变化，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新情况、新特点，抗打击力量也在不断增强，卷烟打假工作正处于一个拼耐力、拼实力、拼智力的“三拼”阶段，这给专卖管理工作带来了新的问题，提出了新的更高的要求。因此，我县的卷烟打假工作必须坚持与时俱进，适应环境与形势的变化，创新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“端窝点、断渠道、打原料、抓主犯”为重点，认真开展好新形势下的卷烟打假工作。特制定本方案

一、指导思想

认真贯彻落实省局制定下发《二0一一年全省烟草专卖管理工作要点》。由县局统一领导，各中队密切配合，协同作战，按照集中力量、端窝打点、打防结合、标本兼治、整顿与规范并重的工作方针，通过制定、落实有力措施，“端窝点、断渠道、打原料、抓主犯”，始终保持全县卷烟打假的高压态势，依法严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动，维护我县卷烟市场健康稳定。

二、工作目标

（一）市场净化率≥95%

市场净化率＝（抽查零售户总数-违规零售户）/抽查零售户总数×100%；

（二）亮证经营率≥98％

亮证经营率=1-无亮证户数/被检查的持证户数×100%；

（三）投诉处理满意率≥90%

投诉处理满意率=投诉处理满意数/总投诉数×100%；

（四）严厉打击违法制售假烟网络案件，联合公安机关在今年内破获一起以上网络案件，从源头上净化我县卷烟市场。

三、组织领导

（一）领导小组

加强领导是关键，健全机制是保证。为确保卷烟打假打私专项工作顺利进行，县局决定成立卷烟打假打非专项治理工作领导小组：

组长：潘显平

副组长：熊楚佳

成员：赵林、高庆国、曾庆华、徐文富、赖铭著、吴启军

（二）工作职责

1、领导小组工作职责

与法院、检察院、公安、工商等部门沟通协调，完善联合打假打私工作机制；根据省、地打击制售假烟专项工作任务部署认真组织开展打击制售假烟案件行动；对有价值的线索进行经营，必要时联系公安部门提前介入；确保卷烟打假专项工作有充足的经费保障；对各辖区卷烟打假专项工作进行测评和考核。

四、工作要求

1、各中队要切实履行职责，根据卷烟零售户的进货量、销售群体、卷烟结构、所处地段等情况，对所辖片区的零售户进行一次彻底零售业态分析，根据分析的情况找出重点监控户，实施重点监管。

2、利用电视、广播等媒体开展广泛的社会宣传，通报重大案件、典型事例，积极营造声势，震慑违法分子，形成良好的社会氛围。做好货运站、车站、名烟名酒店等从业人员的法律法规宣传教育工作，增强其法律意识。明确举报投诉电话，宣传举报奖励机制，进一步拓宽信息获取途径。

3、联合公安、工商对重点区域、重点对象组织联合检查，形成各部门齐抓共管格局，提高整治成效。对查获的卷烟违法运输案件，依法进行处罚，涉嫌犯罪的，移送公安机关立案查处。

4、各稽查中队对辖区内的货运站、车站、名烟名酒店加强日常监管，定期组织走访，了解、掌握辖区内货运站变动情况，动态调整档案信息，并及时向专案组回馈。

5、各稽查中队积极拓展情报网络，以烟草专卖村组化管理为平台，建立健全情报信息收集管道，充分调动情报网络对重点货运站、名烟名酒店、嫌疑人、嫌疑车辆等对象实施监管，提高信息来源的真实性。

6、专案组要对各稽查中队提供的重点货运站、名烟名酒店、嫌疑人、嫌疑车辆及相关信息要建档排查，并实施全程监管，提高打击的针对性和有效性。

五、奖惩

1、专项工作要在今年取得实质性突破，在12月底前打掉一个地区级以上的制售假烟网络案件。

2、完成专项工作任务，年底100%兑现绩效工资，并报经局（分公司）给予奖励。

3、完不成专项工作任务，年底扣发相应的绩效工资，并报经局（分公司）追究相关责任人的责任。

4、在工作中有案不查，不积极寻找案源，专卖人员对所辖区域的“两烟”违法行为视而不见，有案不报不查、查案不严、工作失职的，将按照相关规定严肃处理。

第五篇：烟草专卖局烟草打击走私工作汇报

××烟草专卖局烟草打击走私工作汇报

市打私办：

今年以来，我局烟草打击走私工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省政府、市政府关于打击走私工作的一系列部署和文件精神，紧密结合×××烟草市场实际，突出重点，打防结合，扎实开展卷烟市场打私打假工作，有力地促进了我市经济社会又好又快发展。现将今年以来×××烟草打击走私工作有关情况简要汇报如下。

一、主要工作开展情况

今年以来，我局共查获涉烟违法案件5695起，查扣各类违法卷烟5340万支，总案值2395万元，其中查获走私烟案件18起，比去年同期增加200%，查扣走私烟27万支，比去年同期增加51%，案值16.85万元，比去年同期增加525%。移送公安立案涉烟刑事案件212起，拘留487人，判刑113人，劳动教养14人，逮捕89人。

（一）进一步提高认识，加强对打私工作的组织领导 我局站在推进 “平安×××”、“和谐×××”建设，维护国家利益和消费者利益的高度，进一步提高了对打私工作的认识，把卷烟打私工作作为清理整顿全市卷烟市场经营秩序的一项重要内容来抓，切实加强领导，精心组织，周密部署，深入开展卷烟打私专项行动。全体专卖执法人员认真学习上

级一系列打私工作会议精神，从讲政治、讲大局和维护市场经济秩序的高度充分认识走私贩私违法犯罪活动的危害性、严重性和反走私斗争的长期性、艰巨性，进一步统一了思想，增强了反走私工作的责任感和使命感，克服了松劲和厌战情绪，始终保持反走私斗争的高压态势，确保了反走私工作扎实开展、富有成效。

（二）多措并举，深入开展烟草市场打私打假工作 一是加强学习，深入调研，深刻领会有关文件精神。组织全体专卖执法人员深入传达学习了《国务院关于进一步加强反走私工作的通知》（国发[2007]3号）和《关于做好反走私调研工作的通知》（鲁打私办[2007]4号）等一系列文件精神，结合烟草实际，对下一步的打私工作进行了安排部署。组织专人到×××北港等走私卷烟重灾区调查研究，提出了切实可行的措施：对沿海的×××滨海开发区、昌邑市夏店镇、×××区泊子乡的3处烟草专卖管理所，通过发展线人，了解信息，加强了对×××北港的日常监管。

二是广泛宣传，营造良好的舆论氛围。通过多种形式、多种渠道宣传《烟草专卖法》及其《实施条例》、国函（2000）13号《国务院关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场通告的批复》等法律法规及相关政策，对走私贩私重点案件通过新闻媒体进行全方位的报道，震慑违法犯罪分子。通过“3.15”和“6.29”烟草专卖法颁布纪念日等法定宣传时机，加大对卷烟 2

零售户的宣传力度，教育他们守法经营，并勇于同走私贩私行为作斗争。通过一系列的学习宣传活动，为打击卷烟走私贩私活动营造了一个良好的社会舆论氛围。

三是完善制度，巩固和强化反走私工作的长效机制。我局在与海关签署《关于合作打击走私违法活动备忘录》的基础上，积极协调，与海关进一步完善了联席会议制度，定期召开联席会议，互通有无，强化协调与配合，通报涉烟走私案件、情报，增强了打击卷烟走私斗争的时效性，全面加强了在烟草专卖品进出口管理和打击卷烟走私违法活动方面的合作。同时，我们与公安、工商、技监等部门也建立联席会议制度，及时通报“打私”情况，对下步工作统一部署，做到信息共享，互通有无，通力协作，密切配合。我们还与公安部门签定了“110联动协议”和“联合打击烟草专卖品违法犯罪活动”的合作协议，把涉烟违法行为纳入出警范围；各县（市区）公安局分别派两名公安干警常驻烟草专卖局，联合办案，加大了对走私贩私的检查、打击力度。同时按照要求，进一步完善了卷烟走私案件通报制度和责任追究制度，促进了卷烟打私工作的顺利进行。

四是重点突出，加强对重点部位和重点市场的监管。在去年开展集中整治名烟名酒店、物流货运站、高档卷烟消费场所专项行动后，自去年12月底开始，我们在全市范围内又开展了烟草市场秩序集中整治“利剑行动”，全面打响整治高

档卷烟经营场所、整治货运中转站、整治非法卷烟运输渠道、整治制假原料和内部专卖管理监督5大战役，进一步加大了打私打假力度，提升了市场监管水平。特别是把打击物流环节的涉烟违法活动作为战役的重点，在对全市800余处物流配货站点、货（客）运站、快递公司及邮政等场所的详细调查摸底的基础上，经过深入摸排、分析，确定了一批重点打击的对象，发展了一批线人，查获了一批通过物流环节非法运输卷烟的大要案件。

五是建立健全举报网络和奖励机制，进一步调动了社会和有关执法部门打私打假的积极性。当前走私贩私违法活动越来越隐蔽，手段越来越高明，走私贩私工具越来越先进，传统的专卖管理手段已显滞后，已不适应形势发展的需要。广开案源，努力拓展信息渠道，优化办案手段尤为重要。对此，我们客观分析形势，研究对策，提出要求，重新制订了《涉烟案件经费使用管理办法》，重奖举报人和“打私”有功人员，充分调动各方面的积极性。同时，在全市范围内构建起了纵横交错的三级信息举报网络。在搜集多方信息的前提下，通过重点打击和日常市场检查相结合，加强“打大户，破网络”工作，达到了良好效果。

六是充实力量，完善配备，为打私工作提供了人员和物质保障。首先，我们将一批年富力强、有责任心的人员调整充实到卷烟打私打假队伍中来，使队伍素质得到了大幅度提

高；其次，投入一定资金，为全市执法队伍配备了精良的交通、通讯、摄像、录音等稽查工具和器材，提高了专卖执法队伍打私打假的整体作战能力。

二、下一步工作打算

当前，打击卷烟走私的形势依然严峻。一是，×××北港作为新建的港口，必然成为走私集团“化整为零”式走私活动的重点，将加大反走私的难度。出口货轮，出海渔船也通过不同形式带回走私烟。二是，来自青岛等地的走私烟，大部分通过物流货运站、小轿车或客车运抵，查处难度较大。三是，走私烟大部分在高档卷烟经营场所经营，查处难度较大。

针对反走私工作面临的形势，我们将全面贯彻行业上级和市委市政府打私打假会议精神，充分认识打私工作的长期性、艰巨性、复杂性，深入开展“打大户、破网络”工作，严厉打击和治理偷运走私和非法交易行为。一是，进一步落实国务院文件，切实加强对反走私工作的认识，转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，排除执法干扰，加大查处力度。二是，在第三季度开展了针对特业经营场所、名烟名酒店、道路运输环节和建筑工地等重点市场的集中整治专项行动，加大了对高档娱乐场所、名烟名酒店、礼品回收店等场所的打击力度，确保全市卷烟市场的稳定。三是，继续深入宣传贯彻法律法规及相关政策，进一步统一思想，提高认识，并采取多种形式，充分利用广播、电视和报刊等新闻媒介，广泛宣传，大造声势，达到教育群众、震慑不法分子，为打击卷烟走私创造良好的社会氛围。四是，加强部门协作和配合，积极协调边检、边防等部门，有效治理×××北港等港口、码头的烟草走私活动，及时组织力量严厉打击，提高打私工作的效果和质量。五是，建立打私情报网络，广开案源信息，进一步加强卷烟运输环节的管理，坚决查处无证运输违法行为。尤其要注意利用集装箱和伪装运输走私卷烟车辆的稽查，切断走私卷烟的贩运渠道。

以上汇报，不当之处请批评指正。

××年××月××日