佛山规划送案要求

第一篇：佛山规划送案要求

一、第一次送审：

1、《佛山市规划建设项目登记表》、《佛山市建设项目规划方案审核申请表》（原件1份）；

2、申请人身份证明材料：（同一建设单位，同一建设项目已提供此项资料的可免）

（1）个人的，身份证复印件（核原件）1份；

（2）企业的，提供工商营业执照复印件及法定代表人或负责人证明原件各1份；

（3）事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份；

（4）国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明原件1份；

（5）单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份；

（6）境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）；

3、提交符合相应设计资质要求、符合佛山市送审设计图纸深度要求和规划管理指标核算相关技术标准格式要求的规划设计文件；设计单位须盖章且装订完整（规划说明书3套，蓝图3套，电子文件1份）；

4、规划设计条件中要求征求有关职能部门的审查意见（复印件1份)；

5、已办理的规划条件（含附图）（复印件1份)；

6、属招投标规划设计方案的，须附中标通知书、专家评审意见（复印件1份，核原件)，设计单位对照评审意见的逐条修改说明（原件1份）；

7、属公开交易取得土地使用权的工程，需提交《国有建设用地使用权出让合同》和《土地拍卖成交确认书》（复印件1份）；

8、属原址改、扩建的工程，须提交有效的建设单位或个人用地权属证明，（含附图，附图应有明确的用地范围坐标）（复印件1份，核原件）；

9、属有效用地权属证明已抵押的，需提供银行允许开发的证明（原件1份）（申办城镇混合住宅用地项目需提交原件，其他申办项目核原件）；

10、属临时工程的，须提交服从城市规划要求的承诺函（原件1份）；

11、属依法修改经审定的修建性详细规划方案或建设工程设计方案总平面图的，需提交公示和听证的相关资料（复印件1份）；

12、规划丙级（含丙级）以上规划（建筑）设计单位资质证书（复印件1份）；

二、再次送审：

1、《佛山市规划建设项目登记表》、《佛山市建设项目规划方案审核申请表》（原件1份）；

2、前次方案审批意见（复印件1份)；

3、设计单位对照审批意见的逐条修改说明（原件1份）；

4、提交修改后同时满足规划设计条件和前次审批意见要求的设计文件；设计单位须盖章且装订完整（规划说明书3套，蓝图3套，电子文件1份）。

备注：

1、申请材料指引中所列材料未注明复印件的，申请时提供原件；注明复印件的，申请时提供原件备核；

2、实测地形图由具备资质的测绘单位提供，并使用佛山市统一坐标系（中央子午线113度1980西安坐标系及1985国家高程基准）；

3、要求提供电子数据文件的，须刻录成光盘提供。设计图纸材料的电子数据格式要求：Auto CAD 2004以下版本DWG格式（非天正版）文件；文字材料的电子数据格式要求：DOC、DWG、JPG文件；

4、特殊项目如需报送其他材料的，将在申请时一次性告知。

第二篇：佛山十一五规划4

佛山市“十一五”规划实施

中期评估报告

——2008年12月8日在市十三届人大

常委会第十八次会议上 市发展改革局副局长 李厚成

主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告我市“十一五”规划中期实施情况，请予审议。

一、“十一五”规划实施的总体情况

“十一五”规划实施两年多来，在市委的领导下，在市人大的监督、支持和帮助下，全市各区、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，积极实施各项发展战略，按照规划确立的目标，认真贯彻落实各项任务和措施，取得了较好的成绩。全市经济持续较快健康发展，改革开放继续深化，社会民生事业稳步推进，生态环境有效改善。总体上看，“十一五”规划实施进展顺利，情况良好。

（一）主要指标完成情况

我市“十一五”规划纲要共提出28个主要发展指标，其中约束性指标7个，预期性指标21个。到今年上半年，有23个指

56663公顷，比原先的目标有所降低，但完成任务的难度仍然较大。

（4）人口自然增长率：2006年和2007年，该指标分别为4.06‰和3.98‰，均控制在6‰的预期目标内。

（5）新型农村合作医疗覆盖率：我市从2007年7月1日起把城镇居民医保和新型农村合作医疗并轨，全面实施城乡一体的居民医疗保险制度。到今年上半年参保农村居民达194万人，应参保农村居民197万人，参保率为98.5%，基本实现了全面覆盖的目标。

（6）城市生活污水处理率：2006年和2007年，该指标分别为80.74%和81.14 %，提前完成80%的预期目标。

（7）社会保险参保人数：2006年和2007年，全市基本养老保险参保人数分别为143.33万人和155.08万人，符合规划进度要求；同期城镇职工基本医疗保险参保人数分别为136.91万人和157.09万人，提前完成145万人的预期目标。

2.预期性指标完成情况 ——主要经济指标

（1）生产总值：2006年和2007年，该指标分别为2933.53亿元和3605.11亿元，年均增长19.25%；今年上半年为2119.98亿元，增长17%。增幅均高于12%的预期目标。

（2）人均GDP：2006年和2007年，该指标分别为50324元和61199元，年均增长18.1%，高于10%的预期目标。

（3）第三产业增加值：2006年和2007年，该指标分别为1010.15亿元和1195.22亿元，年均增长14.35%；今年上半年为

年均增长8.75%，高于6.5%的预期目标。

（12）平均每千人拥有医师人数：2006年和2007年，该指标分别为2.22人和2.76人，提前完成预期目标。

（13）建成区人均公共绿地面积：2006年和2007年，该指标分别为10.89平方米和12.46平方米，提前完成预期目标。

（二）主要任务和措施落实情况 1.产业结构优化提升

工业发展水平不断提升。高新技术产业迅速发展，初步形成了以液晶显示器件、电子信息、汽车配件等行业为主导的高新技术产业群，涌现了南海奇美等一批龙头企业。2007年全市高新技术企业产品产值1813.4亿元，占全社会工业总产值的22.4%。传统产业集聚和专业镇发展势头良好，对陶瓷、水泥、玻璃、纺织等落后产能的淘汰力度不断加大，全市拥有18个国家级特色产业基地和4个省级特色产业基地。现代服务业加快发展。成功举办佛山（国际）物流合作洽谈会，2006年以来，共签约项目281项，签约金额达700多亿元。物流基础设施得到进一步完善，三山国际物流园区等物流基地建成运作。物流企业逐步向规模化、专业化和多样化服务转变，涌现出吉宝、普洛斯等综合型物流企业。城市商业网点日益成熟，国内外多家著名品牌连锁企业相继在佛山设点，“岭南天地”等一批重点商业设施建设项目进展顺利，中高级批发市场、“万村千乡”市场工程和社区商业建设步伐加快。会展经济蓬勃发展，培育了中国佛山（国际）陶瓷博览交易会等专业展会。广东金融高新技术服务区建设取得较大进展，各项配套服务项目陆续展开，业名都、名镇34个。实施标准化战略进展顺利，建立了陶瓷、不锈钢、汽配等国家级和省级检测基地，全面推动企业参与国家标准的制定。

3.内外源经济协调发展

民营经济发展势态良好。出台实施了《佛山市关于促进和引导中小企业发展的指导意见》等一系列配套政策，推动民营经济快速发展。2007年全市规模以上民营企业完成工业总产值4833.79亿元，增长34.3%。民营企业“走出去”战略初见成效，美的、志高、新中源、东鹏等已在境外设立企业24家，总投资2672万美元。企业参与联合国采购成效显著，共有联合国采购注册供应商587家，签订采购合同金额总计754万美元。招商选资质量和水平不断提高。“十一五”前半期，全市实际利用外资39.07亿美元，完成“十一五”目标的87％。外资项目对新兴产业的带动能力不断增强，2006年以来，通过引入本田变速箱、奇美等重大项目，有力促进了我市汽配、电子信息等行业提升发展。全市共有40家世界500强企业投资79个项目，77家中国500强企业投资115个项目。进出口结构进一步优化。“十一五”前半期，一般贸易出口321.2亿美元，加工贸易出口292.1亿美元，分别占同期出口总值的52%和47.3%；机电产品出口392.8亿美元，高新技术产品出口92.6亿美元，分别占同期出口总值的63.6%和15%。同时，机电产品和高新技术产品进口稳步增长，分别占同期进口总值的43.8%和22%。

4.现代化大城市建设加快推进

“2+5”组团城市建设有序展开。中心组团建设的引领和示

管”战略稳步推进，现代化城市管理架构初步建立，城管执法力度不断加大，交通秩序、市容市貌、环境卫生进一步改善。

5.资源节约型和环境友好型社会建设初见成效

节能减排深入推进。节能减排工作目标责任制得到有效落实，建立了GDP能耗指标和主要污染物排放量指标的公报制度。到2007年底，单位GDP能耗下降已完成规划目标的40.73%。截至今年6月，共关停高耗能高污染企业共118家。清洁生产工作取得成效，拥有清洁生产企业23家，成为全省获得清洁生产认证企业最多的地区。循环经济顺利发展，南海工业园区和广东西樵纺织产业示范基地成为省发展循环经济试点园区。生态环境保护取得阶段性成果。创建国家环境保护模范城市通过国家环保总局考核验收，全国环境优美乡镇、国家级生态村、省级生态示范区数量不断增加。水环境治理积极推进，汾江河综合整治全面启动并取得初步成效。城市水源保护力度加大，集中式引用水源水质达标率为100%。污水处理设施建设加快，污水处理能力不断提高。固体废弃物污染防治不断加强，垃圾处理工程加快建设，2007年生活垃圾无害化处理率96.66%，工业固体废物处臵利用率98.95%。造林绿化工作全面推进。城市道路六级标准化规划和绿化建设全面铺开，“一环”沿线等公路干线绿化初见成效。全民植树造林活动积极开展，2006年以来，全市种植各类树木741.2万株，营造各类主题林280个，森林覆盖率17.6%，建成区绿化覆盖率36%。

6.重点领域改革成效明显

投融资体制改革实现新突破。金融发展3项计划积极推进，推进。到今年上半年，参加养老保险167万人，基本医疗保险173万人，失业保险136万人，工伤保险185万人，参保人数均达到每年增长8%的要求。最低工资保障制度有效落实，工资集体协商工作深入开展，劳动关系和谐稳定。教育现代化建设稳步推进。教育改革走在全省前列，率先在全省实现了城乡九年义务教育全面免费，成功创建省“教育强市”，成为省教育现代化试点城市。非户籍常住人口子女就学问题基本解决，扶贫助学机制进一步健全。人才强市战略深入实施，人才队伍不断壮大，高层次人才载体加快建立，人才发展环境进一步优化，选人用人机制不断创新。文化名城建设成效显著。公共文化服务体系继续完善，公益性文化设施建设取得进展。城市形象和文化内涵进一步提升，成功举办亚洲文化部长论坛暨第七届亚洲艺术节。文化遗产保护得到加强，祖庙全面修缮工程稳步推进。竞技体育水平跃上新台阶，成功承办广东省第十二届运动会和第五届省残运会，群众性体育活动蓬勃开展，多元化全民健身服务体系不断完善。卫生和人口工作力度不断加强。公共医疗卫生服务体系得到健全，基本形成了覆盖全市的公共卫生三级网络。应对突发公共卫生事件应急和保障能力不断提高，食品、药品、农产品卫生安全监管得到加强。免费婚检和产检服务全面推行。人口计生工作进展良好，2007年底，常住人口和户籍人口分别592.33万人和361.08万人，年均增长率均控制在预期目标内。低生育水平继续稳定，2007年户籍人口计划生育率96.67%，五个区均成为全国计划生育优质服务先进区。社会大局总体稳定。廉租房和经济适用房工程全面启动，新增双特困

1工程施工全面铺开，AFC、牵引、车辆等招标工作基本完成。二期附属工程前期工作正在有序进行。

3.能源工程

电网电源工程方面：110千伏、220千伏和500千伏变电站建设顺利推进。德胜电厂二期项目2×30万千瓦燃煤发电一号机组正式并网发电成功，南海发电一厂2×30万千瓦、三水恒益电厂2×60万千瓦等电源项目建设进展良好。液化天然气工程方面：液化天然气转换工程顺利推进，禅城、高明、三水区管道燃气资源实现整合。天然气高压管网项目取得进展，完成南庄门站等6个站场和西线阀室，占工作量的59.3%；完成管线工程49.58公里，占工作量的44.5%。

4.生态环保工程

污水处理厂方面：列入规划的47项城镇污水处理厂工程已建成29项，在建10多家。水道整治方面：全面启动了汾江河（佛山水道）综合整治二期28项工程，已完成4项，正在实施10项，污水处理厂及配套管网建设、污染企业搬迁、沿岸景观整治等重点工程得到了推进。秀丽河整治工程等河涌整治动工实施。固废处臵设施建设方面：佛山市白石坳医疗废物处臵中心、高明苗村白石坳生活垃圾卫生填埋场一期、禅城区固废流转中心已经投入运行，中心城区垃圾中转站等项目按步推进。

5.水利工程

堤防工程方面：规划内的重点项目“西南涌、芦苞涌”堤防加固达标工程、罗格围加固达标等工程已完工，共完成投资8.3亿元。排涝工程方面：规划内的重点项目五沙三村水利枢纽

3园、美国普洛斯汽车工业物流园、华南物流钢铁交易中心、宝供物流基地、高明沧江工业园物流中心和三水工业园物流中心等物流基地建成运作，重点建设的三山国际物流园区目前已经完成了投资5亿多元的三山港工程建设。

8.文化名城工程

市新闻中心、岭南明珠体育馆、世纪莲体育中心、城区联合图书馆、禅城区博物馆、顺德演艺中心、顺德博物馆新馆、顺德新城区体育公园等重点文体设施项目建成并投入使用。总投资200亿的祖庙东华里改造首项工程“岭南天地” 动工兴建，二期拆迁工作抓紧推进。市第一人民医院肿瘤中心建设进入收尾阶段，市公共卫生大楼、顺德区第一人民医院等医疗卫生项目建设稳步推进。佛山科学技术学院和佛山职业技术学院的前期规划设计工作加快落实，佛山一中校园扩建工程全面启动，各区中小学改造项目实施顺利。西樵山、南风古灶、荷花世界等一批重点景区得到改造和提升。

9.信息化工程

全面开展城市信息化基础设施建设，在创意产业园启动了“无线佛山”试点工作，在南海区建立市信息化示范基地。阿里巴巴集团在我市设立分公司，积极参与电子商务发展。教育信息化一期工程全面开展，“金土工程”一期建设成果通过国土资源部验收。开展了农村信息化试点示范工作。积极推进信息化便民工程，促进了广佛交通卡发展，开展区域性市民卡试点推广应用，实现医疗信息共享。

二、“十一五”规划实施中出现的主要问题

5经济保持平稳较快发展带来挑战。

（二）节能减排任重道远

一是完成单位GDP能耗下降任务存在不确定因素。在“十一五”的后半段时间里，一方面顺德德胜电厂、南海发电一厂、三水恒益电厂等一批重点大型电源项目将陆续投产，我市的能耗总量将随之飙升；另一方面尚有很大一部分高耗能、高污染企业需要关停。因此，这两方面都会对GDP能耗指标考核构成较大的压力

二是完成化学需氧量减排任务难度增大。经省环保局调整修订，我市化学需氧量的控制目标增加由原来的3.7万吨到4.1万吨，变为9.2万吨到6.0万吨，控制目标由增排10.8%变为减排34.8%，工作难度大大增加。同时，从近两年推进的情况来看，污水处理厂建设受征地、管网规划滞后等影响，整体工作相对推迟，进一步增强污水日处理能力存在着较大难度。

三是完成二氧化硫减排任务仍然艰难。经省环保局调整修订，我市的二氧化硫控制目标虽然增加了1万吨，但削减率仍达36.2%，任务依然繁重。由于资金、法规等方面的原因，我市通过锅炉建设脱硫工程并安装在线监控设施来实现工程减排的量相对有限；天然气等可替代清洁能源供应不足，推进能源结构调整进展不够理想；此外，要全面完成陶瓷行业的改造提升、关停转移工作难度比较大。

（三）城乡协调发展力度还需加大

一是城市发展相对滞后。我市的城市规划配套政策措施还不是很完善，部分规划推进落实力度不够，城市管理水平有待

（一）千方百计确保规划目标任务的完成

“十一五” 规划的后两年，国际经济面临的不确定、不稳定因素日益增多。面对复杂严峻的发展环境，我市要按照中央和省委、省政府的部署和要求，用世界眼光审视和把握国内外经济形势，采取有力措施，积极应对。一是要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，把加快发展方式转变和结构调整作为国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路，坚定信心，避免经济出现大的起落。二是要有效落实《佛山市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》。一方面要继续推动列入“十一五”规划的重点工程建设，力争按期完工。另一方面，要抓紧做好具体的投资项目额度以及相关政策措施和操作办法，加大自主创新、基础设施、扶持企业发展、“三农”建设、医疗卫生教育文化事业发展、生态环境建设、就业与社会保障等领域的财政资金投入，鼓励和引导社会资金投资城市可经营项目。

（二）加快优化产业结构步伐

一是制造业发展方面，要大力引进大型高端产业项目和优质项目，加快发展新兴产业和高新技术产业，同时借力“双转移”，引导和推动传统产业实现改造提升，促进产业高端化、现代化，打造现代制造基地。二是现代服务业发展方面，要加快金融业三项计划的落实，加快建立现代物流工业园区，加大对创意产业园资金支持力度，全力打造世界陶瓷中心，培育国际专业会展，全力构建产业服务中心，实现以服务业配套制造业。

9市场驱动、民间互动”，发挥市场配臵资源的基础性作用，打破区域行政分割，拓展两地经济社会的合作领域，加快城市规划、基础设施、产业发展、金融商贸、文化旅游、生态环保、社会治安等领域的合作进程。

（六）加快农村改革发展步伐

一是认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，探索创新“三农”新体制。要充分利用我市作为省委、省政府大力推进城乡协调发展综合配套改革先行试点市的优势，深化改革，锐意创新，重点探索农村社会管理体制、建立完善农村土地流转制度、完善农村股份制改革、农村金融体制改革等方面的机制体制创新。二是统筹发展农村公共事业。重点是加强农村公共基础设施建设，完善农村社会保障体系，加强农村富余劳动力培训就业。

（七）完善各项机制体制

一是建立市级的城乡规划协调机制。城市规划建设不够完善常常是因为城乡规划实施过程中涉及到不同利益主体，或与当地经济建设存在一定的矛盾，导致规划没有严格实施落实，建议建立市级的城乡规划协调机制，对每年市、区及镇的项目建设从规划层面予以落实和把关，并逐年对我市的城乡规划进行全面综合的检查和评估，提出意见。二是建立稳定的财政投入增长机制。科技、文化、教育、医疗、旅游等事业的发展较缓、以及人才引进不力等问题，均与财税体制不够完善有较大关系，要加大完善财税管理体制建立公共财政框架，建立政府财政对上述领域投入的稳定增长机制，提高财政的保障能力和

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第三篇：新农村规划要求

2006—2007年北京市村庄规划 编制工作方法和成果要求（暂行）

（2006年11月）第一章 目的和指导思想

1.1目的

贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，本着科学规划、有序推进的原则，为有效指导试点村规划编制和规范规划成果，特制定《2006—2007村庄规划编制工作方法和成果要求》。(以下简称《要求》)1.2指导思想

1.2.1贯彻落实国务院关于《北京城市总体规划（2004－2020年）》批复精神。

1.2.2坚持建设资源节约型和生态保护型社会的原则，保障构建和谐社会总体目标的实现。

1.2.3正确处理好新农村建设与工业化、城市化、城镇化快速发展之间的关系，合理把握新农村建设时代发展的特征和规律。

1.2.4坚持与北京发展实际相结合，注重实效，量力而行，突出乡村特色、地方特色和民族特色。

1.2.5正确处理好新农村建设中农民的主体地位与政府服务引导作用的关系。

1.2.6结合各区县实际情况，有计划、有步骤、分阶段进行。

1.2.7主要指导文件

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

《建设部关于村庄整治工作的指导意见》

《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

1.3适用范围及编制单位

1.3.1对纳入2006-2007市财政支持的350个村庄规划，须依照《要求》进行规划编制工作，并完成相应的规划成果。

1.3.2编制村庄建设规划的设计单位须具有相应的规划编制资质。

1.4分类指导

按照分类指导的原则，不同类型的村庄在规划期内应采取不同的发展模式，主要分为两种情况：一是侧重保障和满足村庄基本公共设施，进行村庄整治；二是侧重改善和提高村庄生活和生产条件，进行适度建设和有机更新。

保留发展型的村庄规划编制可侧重适度建设与整治相结合或整治为主，以引导各项规划建设的实施；远期城镇化整理型、逐步迁建型和引导迁建型的村庄规划应侧重整治为主，在村庄城镇化和迁建前保证村庄交通、市政、公共服务设施等基本的生活条件和服务水平；近期城镇化整理型、近期迁建型的村庄不宜再编制村庄规划，其村庄迁建计划应纳入地方政府险村搬迁计划和城镇近期建设计划。

第二章 规划依据和原则

2.1规划依据

村庄规划的编制应充分研究上位规划的要求，结合村庄现实情况，对村庄的近期发展提出原址保留、适度发展以及引导迁建等整体规划策略，以决定村庄近期建设项目的投入力度和投入方式，避免不必要的建设浪费。应以下列有关规划法律、法规和正式规划文件作为规划编制的依据：

2.1.1《北京城市总体规划（2004年－2020年）》 2.1.2《东西部发展带协调规划》

2.1.3《北京市限制建设区规划》（阶段性成果）2.1.4《北京市村庄体系规划》（阶段性成果）2.1.5《新城规划》 2.1.6《乡镇域总体规划》 2.1.7《村镇规划编制办法》 2.1.8《村镇规划标准》

2.1.9《村庄和集镇规划建设管理条例》 2.2规划原则

村庄规划编制应在充分调研现状的基础上，结合（新城）城市总体规划和区县土地利用总体规划的要求，分析村庄发展有利因素和限制条件，因地制宜提出村庄社会经济发展、村庄用地布局、近期建设项目规划和住宅单体设计等方面的规划内容。主要规划原则：

2.2.1本着农民自愿的原则，充分考虑农民的切身利益和发展要求。大力发展宜农产业，促进农民增收。

2.2.2统筹城乡发展，与城市规划近远期发展相协调，避免投资浪费。

2.2.3严格保护耕地，保护好生态环境，合理布局，集

约发展。充分与土地利用规划相衔接。规划建设充分体现“节地、节能、节水、节材”原则。

2.2.4因地制宜，量力而行，防止大拆大建，在统一规划的指导下稳步推进村庄各项建设。

第三章 规划主要内容和编制要求

3.1村庄规划应主要包括以下五个方面的内容 3.1.1村庄现状调研

对村庄人口、耕地、建设用地、基础设施、产业发展、公共服务、住房等方面进行现状调查分析，发现村庄发展建设中的问题，为村庄规划提供基础资料。

3.1.2村域和村庄规划

村域规划主要解决村域范围的土地使用、对外交通和产业发展空间布局问题，村庄用地规划应本着集约利用土地的原则，在村庄范围内对建设用地进行合理规划布局，重点做好公共服务设施、市政基础设施的规划。

3.1.3村庄产业规划

对村庄的产业发展方向、目标提出近远期的发展策略以及具体落实措施，并与空间布局进行有效的衔接。应在规划成果中单独成章。

3.1.4近期建设项目规划

加大各级政府的投入力度，与当地经济发展水平相适应，本着农民自愿，以满足多数农民合理的实际需求为目的，对涉及村庄近期建设的道路、市政、环境绿化等项目进行总体合理选址布局，协调相关专项规划设计。

3.1.5农村住宅设计

根据各村情况和发展需要，设计符合农民需求、有地方特色的多样化农村住宅。

3.2村庄规划的工作底图要求

村域范围的用地规划图纸比例应为1:10000，村庄范围的用地规划和近期建设项目规划的图纸比例应为1:2000或1：1000。根据实际情况，除地形图外也可使用较新的航空影像图作为辅助工作底图。

3.3现状调查与分析的要点

现状调查与分析是村庄规划的基础工作和重要环节，该阶段的工作将直接影响到最后的规划成果质量，应深入基层，与当地村民充分交流，切实掌握一手资料，科学做好调查、分析和统计工作。

3.3.1现状调查

充分调查了解村庄的基本情况，主要包括人口、经济、产业、用地布局、配套设施、历史文化等内容。必须进行现场踏勘，同时可采取专题座谈、入户访谈、发放问卷等具体调查方式，应充分与村庄规划的内容相结合。

3.3.2问题分析

以问题为导向，分析农村最急迫解决的发展矛盾，注意结合当地的经济社会现实情况，重点放在产业发展、配套公共服务设施和市政基础设施、用地布局等方面。

3.3.3规划构想

在现状调查与分析之后，提出解决问题的粗略想法，与当地干部群众和有关政府部门充分交换意见，听取各方意见修改完善规划构想。

3.4现状调查与分析的具体内容（可根据村庄具体情况参考选用）

3.4.1村庄背景情况：周围关系，自然条件，地质条件，历史沿革等。

3.4.2社会经济发展：产业发展，人均年收入，收入构成，村集体企业，出租土地厂房，解决本村劳动力情况，村民福利（对儿童、老人、五保户的特殊照顾等措施）。

3.4.3人口劳动力：人口数量，人口结构，劳动力，就业安臵，教育，人口变化情况等。

3.4.4用地及房屋：村域用地现状（包括村庄建设用地和各种农用地），村庄建设用地现状，闲臵地情况，房屋建筑质量（建筑年代）、建筑高度，空臵房屋情况等。

3.4.5道路市政：现状道路情况，机动车、农用车普及情况，停车管理，饮用水达标，黑水（厕所冲水）、灰水（洗漱污水）和雨水的收集处理，供电，电信，网络，有线电视，采暖方式，燃料来源，垃圾收集处理。

3.4.6公共服务配套：商业设施，文化站，阅览室，医疗室，中小学、托幼，敬老院，公共活动场所，公园，健身场地，公共厕所，公共浴室等。

3.4.7历史文化保护：历史文化和地方特色（古建筑、近现代建筑等文物古迹、古树、民俗文化等非物质文化遗产）。

3.4.8其它：村民住房型式和施工方式、室内装修、家电设备、建设成本，村风民俗，民主管理公共事务，村民合作组织等。

3.4.9现状照片：除拍摄上述场地、建筑、设施的照片外，还应拍摄村民活动、民风民俗、座谈访谈会、入户调查、现场工作场景等。

3.4.10相关规划情况：乡镇域规划，村庄体系规划，村庄发展规划设想，有关的专项规划，历史上进行过的村庄改造项目等。

3.5村庄规划编制的要点

3.5.1 村庄规划应主要以行政村为单位编制，范围包括整个村域，如按照村庄体系规划需要合村并点的多村规划，其规划范围也应包括合并后的全部村域。

3.5.2村庄规划应在新城规划、乡镇域规划、土地利用规划等有关规划的指导下，对村庄的产业发展、用地布局、道路市政设施、公共配套服务等进行综合规划，规划编制要因地制宜，有利生产，方便生活，合理安排，改善村庄的生产、生活环境，要兼顾长远与近期，考虑当地的经济水平。

3.5.3统筹用地布局，积极推动用地整合。村庄规划人口规模的增加应以自然增长为主，人口机械增长不能作为核定规划建设用地的依据。用地布局应以节约和集约发展为指导思想，村庄建设用地应尽量利用现状建设用地、弃臵地、坑洼地等，远期规划农村人均综合建设用地控制在150平方米以内。

3.5.4村庄规划重点规划好公共服务设施规划、道路交通规划、市政基础设施规划、环境卫生设施规划等内容。

3.5.5合理保护和利用当地资源，尊重当地文化和传统，充分体现“四节”原则，大力推广节能新技术。

3.6村庄规划编制的具体内容

3.6.1人口及产业发展：人口规模预测，建设用地规模，宜农产业发展规划，劳动力安臵计划。

3.6.2用地布局规划：村域范围的用地规划，产业发展空间布局和自然生态环境保护，村庄范围的建设用地规划，居住区、产业区、公共服务设施用地布臵。

3.6.3道路交通规划：村庄道路系统和道路宽度，停车设施，公交车站布臵等。

3.6.4市政规划：供电，电信，上水，下水（雨水管沟，小型污水处理设施），冲水厕所、三格式雾化处理厕所，燃气（煤气、沼气、秸秆气化）解决方案，供暖节能方案等。

3.6.5公共服务设施规划：行政管理，教育设施，医疗卫生，文化娱乐，商业服务，集贸市场。

3.6.6绿化景观规划：村庄景观（对景）、景点规划，保护有历史文化价值的建筑物、历史遗存和古树名木。

3.6.7防灾及安全：针对可能出现的灾害提出可行的安全防范措施。

3.7村庄产业规划编制的要点

3.7.1因地制宜，分析村庄发展的现实条件，预测村庄宜农产业发展前景。

3.7.2确定村庄发展的主导产业和辅助产业，推进“一村一品”，做出多种可行性方案比较。

3.7.3对一些村庄不适宜发展的产业，提出限制性布局措施。

3.7.4提出规划实施的多种参考方案，包括明确资金投入的方向、重点、绩效和时序等。

3.8近期建设项目规划的要点

为指导村庄在近期解决当前面临的急迫问题，在充分调研和尊重农民意愿的基础上编制近期建设项目规划。

3.8.1优先解决农村最急迫要求改善的方面，区分轻重缓急，突出建设重点。

3.8.2重点加强农村基础设施建设和完善公共服务设施配套。

3.8.3在政府投入和村集体经济可以承受的范围内，不搞形象工程，防止大拆大建。

3.8.4考虑近远期建设结合，避免与今后城市建设矛盾造成投资浪费。

3.8.5应是近期能够完成的项目。

3.8.6近期建设项目规划应落实建设的场站用地、主干管网大致走向、站点分布，配合必要的图纸表示，以表格汇总量化结果并估算投资，其中重点项目之外的投资（如产业项目、大型交通市政设施等）可以单独列出并分类标识，区分政府主导投入与市场引资投入的项目。

3.9近期建设项目规划的具体内容 3.9.1产业发展 3.9.2道路交通 3.9.3安全饮用水 3.9.4排污和改厕 3.9.5垃圾收集处理 3.9.6公共服务设施 3.9.7绿化美化环境 3.9.8其它项目

3.10农村住宅设计的要点

3.10.1农村住宅设计应在现有宅基地面积标准下，充分考虑农村生活习惯，提高土地使用效率，设计出功能合理的院落空间和房屋功能布局。

3.10.2农村住宅设计应尽量采用当地材料，建筑形式应与地区环境和现状村庄面貌相互协调。

3.10.3农村住宅设计应考虑当地现有成熟的施工做法，采取科学合理的工程措施以保证房屋安全。

3.10.4在外墙保温、室内供暖、照明通风、水电布线等方面提供科学合理、节能环保的做法。

3.10.5农村住宅设计应考虑现实需要、经济水平和未来发展，预留用地并留有建筑分期实施的条件，避免大拆大建带来的浪费。

3.11农村住宅设计的具体内容 3.11.1住宅设计 3.11.2院落设计

3.11.3建筑构造设计：外墙屋顶保温、吊炕等。3.11.4新能源使用：太阳能、沼气、生物质等。3.12村庄规划编制过程中的沟通和协调

村庄规划应按照《要求》展开编制。在规划编制过程中，应自始至终充分尊重农民意愿，充分学习和吸取当地干部、群众关于发展经济、村庄建设、风俗习惯的有益做法和经验。按照有关工作计划，分阶段向村、镇、区各级政府进行汇报、听取意见，并由区政府有关主管部门组织与其它相关专业部门的沟通与协调，综合各方意见进行修改完善。

3.13村庄规划的公示

3.13.1规划方案完成后，规划编制单位应以简单明了的表达方式将村庄规划向村民进行公示，建议以展板形式，主要内容集中于2－3块展板，内容通俗易懂，听取村民的意见，便于村民理解。

3.13.2村庄规划最终成果应根据大多数村民的合理意见进行修改完善，并最终取得村民代表大会的同意。最终上报规划成果必须附有加盖村集体公章的书面意见。

3.13.3 为便于今后编制完成村庄规划的村民对规划成果和地形图的使用，须向村委会提供最终规划成果，包括纸制1：2000比例现状图和地形图2套，A3成果装订成册2套和电子文件光盘1套。

3.14图纸要求 3.14.1现状和分析图 3.14.1.1村庄区位图

3.14.1.2相关上位规划图（如乡镇域总体规划）3.14.1.3村域土地使用现状图（1:10000）3.14.1.4村庄土地使用现状图（1:2000）3.14.1.5其它 3.14.2规划图

3.14.2.1村域发展规划图（应结合产业发展布局）（1:10000）

3.14.2.2村庄建设规划图（1:2000）

3.14.2.3村域道路交通规划图（可结合村庄道路交通规划图）

3.14.2.4村庄公共服务设施规划图（包括行政管理、文化体育、教育科技、医疗卫生、邮电金融、商业服务、市政公用、集贸市场等。重点保障公益型公共设施，指行政管理、文化体育、教育科技、医疗卫生、市政公用等。可根据实际情况选取有关内容）

3.14.2.5村庄市政设施规划图（包括供水、排水、供电、电信、广电、能源利用、环境卫生、防灾减灾、竖向等。重点供水、排水、环境卫生、防灾减灾等。可根据实际情况选取有关内容）

3.14.2.6村庄绿化景观规划图 3.14.2.7历史文化保护规划图

（3.14.2.4—3.14.2.7，图纸可适当合并）3.14.2.8其它

3.14.3近期建设项目有关规划图纸

3.14.3.1近期产业发展规划图

3.14.3.2近期村域用地发展规划图（可与上图合并）3.14.3.3近期村庄建设用地规划图 3.14.3.4近期道路建设规划图 3.14.3.5近期供水规划图 3.14.3.6近期排水规划图 3.14.3.7近期垃圾收集规划图 3.14.3.8近期环境整治规划图 3.14.3.9近期公共服务设施规划图（3.14.3.5—3.14.3.9，图纸可适当合并）3.14.3.10其它

3.14.4农村住宅设计有关图纸 3.14.4.1庭院平面（1:100）3.14.4.2住宅平面（1:50）3.14.4.3住宅立面（1:50）3.14.4.4住宅剖面（1:50）

3.14.4.5建筑局部构造大样图（可根据实际情况选画）

3.14.4.6表现院落与住宅的透视图（表现形式不限）3.14.4.7其它 3.15附表要求

3.15.1村庄现状、规划、近期规划土地使用平衡表 3.15.2近期改造及新建项目及造价估算表（参照附件10）

3.15.3现状情况调查表（参照附件11）

3.16村庄规划用地分类和制图标准（参照附件12）

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第四篇：送教下乡简案

教学目标：

1、借助多种方法通过情感渲染，让学生充分感受和体悟至爱亲情。

2、激发学生尽情倾吐内心情感的表达欲望。

3、学会运用生活化的典型细节来表现细腻的至爱亲情。教学重点：指导学生从细节中感受亲情、教学难点：通过细节描写表现亲情

教学方法：激发情感，探讨写作方法，写作练笔，师生点评 教学工具：多媒体 教学过程：

（一）导入：同学们第一次见面紧张吗？（不紧张）那同学们比老师好多了，老师有点紧张，因为紧张所以一大早就醒了，我手机一打开，母亲的电话就进来了，母亲再鼓励和安慰我，那时候我心里感动极了。说实话，世上所有的母亲都是一样的，王恒绩就写了一篇文章《疯娘》，同学们看过吗?(看过或者没看过)简单概括一下内容，适可而止，下面老师要呈现精彩片段。

（二）捕捉细节，体味亲情

1、欣赏王恒绩的《疯娘》片段，附上幻灯连续片和配乐朗诵。学生畅谈让人感动的原因、请你撷取生活中个一个片段，写写你的母亲（或其他亲人）。要求：运用语言、动作、神态描写，表达真情实感，不少于150个字。

3、佳作展示，师生点评

（四）感受亲情，欣赏细节

1、为什么刚才有的同学也抒了真情，就不如某同学写的感人呢？有的同学却引起我们的共鸣，那是不是写的生活中真实的事就一定会感人吗？比一定吧，谁来说说？那细节描写上，需要一定的技法的。

2、欣赏郭雪峰的《父亲》节选两个自然段。

3、同学分析记叙文中细节描写特色

3、教师总结写作方法

（五）表现亲情，描写更细节话

1、学生四个人一个小组，修改自己的作文。

2、佳作展示，师生再次点评。

（六）归纳总结，布置作文

父亲节即将来临，给父亲写封信，表达父恩。

（七）板书设计：

写作技巧

真 1

情 细 2

实 3、选身边事，抒心中情、抓动情点, 以小见大、鲜活细节, 表现人物

第五篇：人力资源规划案列范文

例如，某企业准备给员工制定的薪酬规划是由去年的4100元上调到4500元，也就是要把员工的基准工资提升5个等级。要想实现这一规划目标，员工的年终综合考评得分就必须≥56分（假设）；要想≥56分，员工就必须保证每月的绩效考核都要达到A等或A等、B等兼有。例如，A等对应的得分为5分，B等对应的得分为4分，员工必须得到12个A等或者是11个A等和1个B等、10个A等和2个B等、9个A等和3个B等的组合。接下来，企业就要考虑如何才能使员工得到A等和B等的考核绩效。按照我在《8+1绩效量化技术》一书中的有关说明，达到A等的要求必须是每月的考核得分为≥110分（最高配分为120分），达到B等的要求必须是每月的考核得分为≥100分。员工要想达到这一目标，就必须完成每月的各项考核指标；要想完成每月的各项考核指标，就必须在平时做好各项日常工作；要想使日常各项工作得以顺利且保质保量地完成，就需要加强定期和不定期的培训（不断开发、提升员工的能力素质也是企业发展所必须的投入）。

这样，通过一步步地目标激励，使人力资源管理的各个模块串联起来并且向着良性的方向发展，这就是我们平常所说的人力资源管理的一条整体线索。

一、企业计划

企业计划是针对企业在某一为了达到预定目标而制定的计划，也就是要明确企业在一年内要达到一个什么样的目标。它较多地考虑了企业目前的发展状况以及相关的经济微观因素。

有不少从事人力资源的工作者曾经问我：企业的计划能否与企业的中长期规划结合在一起？回答是肯定的。随着现代商业经济的迅猛发展，企业所处的内外部环境正发生着巨大的变化，因为有很多不确定的因素存在，企业要想做相当长时期的规划是比较困难的，但的目标计划还是应该很明确的。

企业目标计划的项目一般如下表所示：

表3-1 企业目标计划项目表

二、人力资源计划

企业制定了计划后，就可以开始制定人力资源计划了。

（一）人力资源计划制定步骤

制定人力资源计划一般有三个步骤：收集有关信息、预测人力资源需求、预测人力资源供给和编制人力资源计划。

1．收集有关信息

主要收集外部与内部的信息。外部信息主要包括：宏观经济发展趋势、本行业的发展前景、主要竞争对手的动态、相关科学技术的发展动向、劳动力市场的变化、政府的法律与政策、人口发展的趋势、社会发展趋势、文化风俗习惯演变等。内部信息主要包括：企业发展计划、企业憧憬的变化、企业领导层的更迭、人力资源成本的变化、生产流水线的变化、销售渠道的变化、融资能力的变化等。

2．预测人力资源需求与供给

根据收集来的信息，运用一定的方法，就可以较正确地预测企业在未来一年内人力资源的数量和质量的需求与供给。如果供给大于需求，就要考虑分流出一部分人力资源；如果需求大于供给，就要考虑引进一部分人力资源。当然，培训员工、改变计划、调整薪酬等也是可以运用的手段。

3．编制人力资源计划

一份完整的人力资源计划至少应该包括以下几个方面：计划达到的目标、目前形势分析、未来形势预测、计划事项、计划制定者和计划制定的时间。

另外，编制人力资源计划一定要附上行动计划。行动计划是人力资源计划中的一个重要方面。缺了这一块，企业的人力资源计划是不完整的。

人力资源管理行动计划一般由项目名称和项目细则组成。项目细则主要包括以下一些内容：项目负责人、项目参与者、实施时间、项目检查人、检查时间、项目预算等。有若干个项目就应该有若干条项目细则。

当然，制定好人力资源计划后，关键是实施。但是，是否制定了一份科学实用的人力资源计划是实施的前提。

（二）确立人力资源管理绩效标准

人力资源绩效标准的有效确立是科学制定人力资源计划的前提。绩效标准是否合理，是决定能否完成绩效指标的最重要一环。人力资源管理的绩效目标应该从公司战略目标纵向分解而来，而不是上级或部门领导的随意指定。

企业提出下一年人力资源绩效目标时，要对有关人员的工作提出明确的界定，使他们明白要做什么，做到什么程度；通过逐级分解，让员工了解企业对人力资源管理方面的期望；有关责任人要对整个流程进行跟踪，考察目标完成情况和存在的问题，不定期地对目标进行回顾、反馈和调整，做出合理的考核结果；建立绩效档案，以记录有关人员的绩效表现，及时反馈绩效表现，不断做出调整，以更好地完成绩效目标，保证管理者所做出的绩效评价是基于事实而不是主观判断，保证绩效考评的公正；最终将绩效结果和激励机制挂钩。

人力资源管理绩效指标一般包括：人事费用率、人均费用、人均产量、人均产值、人均效益、招聘费用率、人均培训费用、内部流动率、外向离职率等（见表3-2）。

表3-2 ××公司人力资源管理绩效标准

◎ 案例

某企业去年100个人生产了100台机器，销售额是1000万，100台机器中有A机器50台、B机器20台、C机器20台、D机器10台；今年100个人生产了110台机器，销售额是950万，110台机器中有A机器40台、B机器20台、C机器20台、E机器20台、F机器10台。

单从销售额上看，能证明今年的人均效益比去年降低了吗？不能。因为销售额有太多的外在影响因素。要证明人均效益是降低还是提高，我们就要从最根本的、不受外界影响太大的数据中来挖掘真相。

就本企业而言，这个最根本的、不受外界影响太大的数据就是每一台设备的标准工时。计算出标准工时，就可以证明人均效益是降低还是提高了。

（三）人力成本的预算与控制

1．人力成本构成

企业中只要有员工就会涉及到人力成本的问题。在人力资源规划中，人力成本的预算是非常重要、不可或缺的一个部分。首先，我们来了解一下人力成本是由哪些部分构成的，如下表所示：

由上表，我们知道人力成本主要由三个部分构成： ◆标准工作时间的员工标准所得（员工工薪部分）； ◆非标准工作时间的企业付出（如福利部分）；

◆开发费用（包括内部开发和外部开发，内部开发主要是培训，外部开发主要是招聘）。

2．人力成本的预算和控制

人力成本的预算和控制是所有从事人力资源管理的工作者都应该了解和掌握的知识。这里需要提到另一个概念叫人力成本率，计算公式为：人力成本率 ＝ 人力成本÷销售额。

通常情况下，人力成本率会随着销售额的递增而递减。也就是说，在销售额不断增加的前提下，企业前一阶段的人力成本率一般会大于后一阶段的人力成本率。所以说，如果一个公司的销售额能预算得很准，那么人力成本也会预算得比较准。

◎ 案例

如果一个企业今年的销售额是6亿元，正常情况下，该企业的人力成本率应该是10％。下面，我们把该企业明年的销售额分为两种可能：

1.如果该企业明年的销售额为7亿元，那么，在6亿元和7亿元之间的1个亿的人力成本率是大于10％ 还是小于10％ 呢？正常情况下，在这1个亿中人力成本率应该是小于10％ 的，假设为9％ ；

2.如果该企业明年的销售额为8亿元，假设6亿元到8亿元中间的2亿元中有1亿元的人力成本为9％，另一亿元的人力成本为8％。

这种情况下，预算整体的人力成本公式为： ∑（月销售额 × 人力成本率）＝ 全年人力成本

人力资源部往往从本11月份开始就要搜集各种信息，筛选出变量因素，进行下一的人力资源规划的准备。这个时候如果人力资源部想知道本12月份的人力成本总和，可以采用下面的计算方法：某月的销售额×人力成本率 ＝ 当月的工资总和

我们在咨询过程中，经常有企业的领导人问道：“年终奖到底该如何计算？”这里，我们介绍一种比较简单实用的方法：如果企业本的人力成本率为10％，那就可以按8％ 来计算人力成本，剩余的2％ 留作年终奖。

我们知道，员工工资属于人力成本的组成部分。它又包括两个部分，固定部分叫做岗位工资，变动部分叫做绩效工资。如何计算岗位工资和绩效工资呢？

举例来说，假设某企业今年一月份的销售额为4千万元，人力成本率为10％，留下为年终奖准备的2％，4000×8％ ＝ 320（万元），就是该企业一月份的人力成本。假设该公司共有员工400人，400人的岗位工资之和为250万元，那么，变动部分的70万元就是绩效工资。如果该企业二月份增加了20人，销售额还是4千万元，假设420人的岗位工资之和为260万元，那么，绩效工资就是60万元。

岗位工资和绩效工资统称为基准工资。基准工资有一个规律，通常状况下，岗位工资和绩效工资的比例有5 ：5 ；6 ：4 ；7 ：3 ；8 ：2 等。当企业发现比例发生倾斜，比如由原来的5 ：5变成了6 ：4的时候，这就证明员工固定工资的部分在增加，如果这时企业的效益并没有增加，为了健全双赢的机制，一般的做法是可以适当减少人员的数量，按减少后的人员数量发岗位工资，而绩效工资还按原来的人数所得发给现有的人数所得。

例如，以前需要10个人共同完成一项工作，平均每人的工资是2000元，其中岗位工资1200元/人，绩效工资800元/人。那么，绩效工资的总额就是8000元。效率提高后，只需9个人就可以完成这项工作了。这时，为了达到企业和员工的双赢，工资可以这样分配：岗位工资不变，还是1200元/人，绩效工资 ＝ 8000÷9＝ 889元/人。这样，企业既减少了人力成本的开支，员工的工资总额也得到了提高，真正实现了双赢。

◎ 案例

深圳某生产企业，一直都是按照计件的方式来计算工人的薪酬，而且工人是没有底薪的。今年公司领导打算采取计时的方式计算工人的薪酬，目标是在不减少工人目前收入的前提下，尽量地降低生产成本。

假如说，以前平均每个工人一天工作10个小时，能够生产10件产品。企业付给工人每件产品10元的报酬，也即每件产品的人力成本是10元。

现在，企业通过生产技术的改造，工人平均每人每天可以生产15件产品。如果按照计件制来计算薪酬，那么，平均一个工人一天的收入就是150元，一个月（按30天计）就是4500元。虽然工人的薪酬增加了不少，但是企业的总生产成本并没有降低。

如果采取计时制的方式，企业付给工人平均每人每月固定工资（底薪）2000元，绩效工资为3.5元/件，然后将工作时间缩短到每天8小时。这样，工人平均每人每天可以生产12件产品，一个月（按30天计）就可以生产360件产品，工人平均每人每月的工资＝2000＋3.5×360＝3260元，平均每件产品的人工成本约为（2000＋3.5×360）÷360＝ 9元/件。

按照这种方式，既在缩短了劳动时间，又使工人有了底薪的基本保证，工人在正常的上班时间内就可以达到甚至超过以前的收入水平；同时，企业生产每件产品的人力成本从10元变成9元，从而大大地降低了产品的总生产成本。