关于供销合作社加速推进农村服务网络建设

第一篇：关于供销合作社加速推进农村服务网络建设

供销合作社：加速推进农村服务网络建设

日期：2010-07-02 10:22

作者:刘惠兰

来源：经济日报

去年5月，中华全国供销合作总社在山东临沂召开了全国县级供销合作社工作会议，对县级社工作做了全面部署，并决定实施网络薄弱与空白县供销合作社振兴发展计划，利用“新网工程”项目对全国700个网络薄弱与空白县进行扶持。今年6月28日至30日，中华全国供销合作总社在云南召开全国县级供销合作社工作曲靖经验现场会，此次现场会的召开旨在推动全系统县级社加快振兴发展，加快建立农村新型服务体系。

中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉表示，薄弱与空白县网络恢复重建取得初步成效。2009年，总社共投入8160万元“新网工程”项目资金对158个网络薄弱与空白县进行扶持，今年计划扶持285个县，明年还将加大扶持力度。“将继续争取更多的薄弱与空白县重建扶持资金，并加强与各地党委政府和有关部门的沟通，争取更多项目资金和扶持政策，形成合力，加快推进薄弱与空白县的经营服务网络重建。”李成玉强调，这次会议主要是要继续加大工作力度，要求各地因地制宜采取挖掘自身潜力恢复重建、开展联合合作恢复重建、抓住帮扶机遇恢复重建等方式，加快县域经营服务网络建设。

形成四大阵容——县域经营服务网络建设初见成效

据了解，目前，全国供销合作社系统县域经营服务网络展示了良好的为农服务功能，其发展格局形成了四大阵容和趋势。

网络发展的龙头加快培育。各地把发展龙头企业作为网络建设的突破口，利用“新网工程”项目扶持机遇，以资源整合为手段，采取改造重组、联合、兼并等多种方式，加快培育骨干龙头企业，带动网络和经营业务的恢复与拓展。目前，县级社已发展日用品连锁企业2252个，农资连锁企业1821个。

现代经营服务网络加快发展。按照“小超市、大连锁、小网点、大网络”的发展战略，在城区发展百货业态、超市或社区店，在乡镇建设直营店或加盟店，在村庄发展便民店，构建县乡村三级现代网络体系。全系统已发展各类连锁、配送网点57万个，其中县及县以下46.4万个，覆盖全国三分之一以上的行政村。坚持“一网多用”，不断丰富网络承载功能，逐步向家电、图书、医药等领域发展；坚持“双向流通”，开辟专业合作社产品进入“新网工程”的便捷通道，推进农产品进城入市，促进了农产品销售和农民增收。

专业合作服务功能不断提升。一是数量不断增长。截至2009年底，共发展各类专业合作社4.7万个，同比增长31％，入社农户969.8万户，同比增长14％。二是发展质量不断提升。注重品牌化建设，全系统已有4000多家专业合作社纳入“千社千品”富农工程，注册合作社产品商标2300多个，通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证2400多项；注重向产业链上下游延伸，向上加快建设标准化生产基地，向下加强与农产品加工企业、连锁超市及批发市场对接，拓宽产品销路，一些规模较大的专业合作社开始组建自己的加工企业和营销网络。多数专业合作社完成了工商注册登记，内部管理制度不断完善。三是发展规模不断扩大。2009年全系统平均每个专业合作社的入社农户达207户，是全国平均水平的2.4倍。越来越多的专业合作社开展跨区域、跨行业联合，组建专业合作社联合社（协会），扩大经营规模，增强市场竞争能力，目前全系统已领办各类专业合作社的联合组织100多家。四是新型合作组织加快发展。全系统50％的县级社牵头组建了农民合作经济组织联合会（协会），河北152个县级社有149个成立了农合会，黑龙江68个县级社有67个成立了农合会。农村综合服务功能稳步拓展。适应农村需求变化的新形势，各地依托基层社和乡村农资、日用品经营网点，拓展经营领域，完善服务功能，发展了21万家综合服务社（中心），为农民提供综合性、社会化服务。从农副产品收购加工、农业技术培训、测土配方施肥，到信息收集发布和产品市场开拓等生产服务；从健身广场、卫生服务站、农家书屋、幼儿园，到洗浴室以及保险、邮政、通讯业务代办点等实用的生活服务，几乎囊括了农民生产经营和农民社区生活所需的全部。

实施五大举措——促县级网络振兴发展

在6月30日结束的全国县级供销合作社工作曲靖经验现场会上，中华全国供销合作总社提出了五个方面的战略措施以加快县域经营网络建设：

加强标准和规范建设，提升网络发展水平。在县域经营服务网点的改造和网络的建设上，实行统一的建设标准、统一的形象设计、统一的服务规范等，确保建设与运营的质量和标准。在供销合作社的各类经营服务网点，规范使用“中国供销合作社”统一标识，打造全国统一的供销合作社形象，扩大供销合作社的品牌价值和社会认知度。要着重加强县级配送中心和乡村两级连锁网点建设，不断强化信息化、标准化建设，加快构建县有配送中心、乡有中心超市、村有便民店的县乡村三级现代经营服务网络。

培育龙头企业，增强发展支撑。实施整合重组、联合、兼并、破产等分类改革，集中优势资源实施重点突破，着力在农资、日用品、农副产品、再生资源等传统优势领域，加快培育骨干龙头企业。立足当地农业特色资源，建立农产品市场及精深加工企业，积极参与产业化经营。要大力开拓经营服务领域，因地制宜地开展适合农民需要的家电、药品、种子、农机具、建材以及农村信用担保等经营业务，不断开辟新的经济增长点。

强化各类合作经济组织建设。围绕县域特色产业，发挥社有企业、基层社、经营网络等优势，采取多种方式加快发展专业合作社，做到数量上有大的提升。支持专业合作社建设标准化基地、发展农产品加工、搞好农产品营销，带动开展信息、营销、技术和产品加工等服

务，推动专业合作服务向产业链上下游延伸。继续鼓励和扶持资金互助社、消费合作社、农机合作社、土地流转合作社等农民新型合作组织发展，不断探索新的合作组织。积极牵头组建行业协会、农民合作经济组织联合会、专业合作社的联合社等，在更广的层面上为农村各类专业合作经济组织和广大农民提供产品市场开拓、技术培训、资金借贷、政策协调等服务。拓展农村综合服务平台。按照农民生产生活的实际需要，依托基层经营服务资源，采取自建、与村委会和社会力量共建等方式，加快发展综合服务社和社区综合服务中心。在搞好农资、日用品经营基础上，顺应现代农业建设的新要求，积极开展测土配方供肥、农产品购销、农业技术咨询与培训等农业社会化服务，并不断拓展服务领域，提升服务水平。主动联合有关部门和组织，加快建设主体多元、功能完备、便民实用的农村综合服务平台，为广大农民提供综合性、系列化服务。

加强对县级社工作的指导和扶持。加快建立健全总社、省社、市社三级联合推进的工作机制，形成共同支持县级社发展的合力。建立健全工作目标责任制，完善与绩效挂钩的激励约束机制，强化责任落实和监督检查，形成支持县级社发展的长效机制。县级社要强化经济组织的属性，加强自身能力建设，形成自我滚动发展、可持续发展的良性机制。

第二篇：齐河加速推进城镇化建设

齐河加速“城镇化” 计划8年50万农民搬新社区10月22日，在德州市齐河地产项目推介会上获悉，以争创全国新型城镇化示范县为目标的齐河县，正大力实施主城区改造、城南新区拓展和黄河国际生态城开发等重点项目，实现城镇建设提档升级，并计划用8年左右的时间，让全县50万农民全部住进新社区。面对国家推进新型城镇化和山东省实施的“一圈一带”战略等发展机遇，齐河县作出了以建设“省会北城”为目标，把推进城市建设提档升级作为融入省会城市群经济圈的战略之举。为此，齐河县特意邀请135位国家、省级地产开发单位的地产专家，为该县占地5004亩的主城区改造、城南新区拓展和黄河国际生态城开发等重点项目“诊断把脉”,以期加速新型城镇化建设。

据了解，今年1~9月份，齐河县城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到20160元、11540元，均增长18%,为全县城镇化建设夯实了基础。该县计划用8年左右的时间让全县50万农民全部住进新社区，争创全国新型城镇化示范县。

第三篇：浅谈如何加速推进全市农村公路建设进程的研究

浅谈如何加速推进全市农村公路建设进程的研究

【摘 要】扎兰屯市农村公路建设发展现状的分析，采取的主要做法和取得的成效，以及存在的问题和应对措施。

【关键词】农村公路；公路建设；存在问题；措施

党的十七大和十七届三中全会明确提出要切实解决好“农业、农村、农民”问题，为进一步推进全市新农村建设进程，交通局组成专题调研组，针对全市农村公路建设、养护、管理情况进行了深入细致的调研，对所取得的一些成果和较为成功的做法进行归纳总结。1全市农村公路建设发展现状

扎兰屯农村公路长达2165.2余公里，呈现“点多、面广、线长”的特点。由于受到建设资金等因素的影响和制约，全市县乡公路等级较低，尤其是通往粮食、经济作物和畜牧产品主产区的重点县乡村公路技术等级较低、桥涵等构造物不配套，农村公路建设发展缓慢，到2001年，等级公路仅有22公里。“十一五”以来，交通运输局紧紧抓住国家实施西部开发和新农村建设的历史机遇，在加快境内主干线公路建设的同时，不断加大通乡、通村公路和旅游公路的建设力度，农村公路建设实现了的超速发展。几年来，扎兰屯市共新、改建农村公路697.73公里，提前两年完成了“十一五”期末公路通乡的建设任务。2010年，在建设项目多、资金极其困难的情况下，通过“筹贷集配”等多种方式筹集建设资金，组织了柴河-古营河、柴河-浩饶山公路等“九路七桥”16项重点工程开工建设。以交通配合农民一事一议的模式，开工建设了37条通村公路，完成通村砂石路215.86公里，硬化路面61.2公里，改造水毁涵洞330道。全年新增等级公路94.7公里，完成了交通基础设施建设投资

1.17亿元，荣获了呼伦贝尔市“农村公路建设先进集体”表彰。

2建设农村公路的主要做法和成效

2.1 争取支持，为农村公路建设打造良好基础。

农村公路建设是一项农民真正受益的民心工程，我们坚持“两个依靠”，促进“两个转变”，着力构筑政府领导、部门支持、全民参与的农村公路建设新格局。[1]首先，市委、市政府积极给予人才支持。2004年至2007年，分两次特批给交通局14个事业编制，成立了公路工程技术站和农村公路建设办公室，专门负责全市公路建设。其次，市委、市政府逐年加大农村公路建设资金投入。几年来，我市直接投入农村公路建设的资金达到2.04亿元，2009年，市政府在先期投入4000余万元资金用于农村公路建设同时，争取到农业发展银行贷款1.15亿元，专项用于农村公路建设。第三，政府发挥主导作用，给予农村公路建设环境支持。每项工程开工前都由主管交通的副市长带领交通、国土、林业等部门以及涉及的乡镇、办事处、林场的主要负责人共同现场办公。各职能部门各负其责，提前做好项目所需要办理的各项审批手续，所发生的费用年终由市财政统一支付解决，凡是涉及到的管理费用征收，一律予以免收。第四，市政府出台相关政策，给予农村公路建设政策支持。市政府率先出台了《扎兰屯市通村公路建设管理暂行办法》，对农民修建通村公路起到了极大地鼓励和引导作用。2009年10月又出台了《扎兰屯市农村公路建设养护管理办法（试行）》，进一步明确以一事一议方式来建设通村公路和各部门、乡镇、村委会在农村公路建、养、管中的职责。

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2.2 结合实际，摸索推进农村公路建设新模式。

扎兰屯市农村公路里程较长，只依靠国家投资建设发展相对缓慢。为此，我们以科学的眼光看待发展，积极寻求推进农村公路建设的新模式。结合全市农村公路实际情况，经过一段时间的调研、探索与实践，我们提出了：“通村公路建设采取一事一议方式建设”的想法，总结出了：“交通配合农民一事一议“打底子”，政府给予一事一议补贴资金“给面子”的一整套农村公路建设新办法。

2009年，我们将“交通配合农民一事一议”建设农村公路的新模式在全市范围内进行全面推广。考虑农村长远发展，我们对通村公路采取7米路基、6米或5米路面的较高标准建设。同时，我们认识到只有政策的调动和农民参与的热情是不够的，还要结合交通设备实力基础推进农村公路建设。因此，充分发挥交通部门自身机械、人员、技术优势，通过农民一事一议集一小块，政府给予补贴资金补贴一块，交通部门机械设备、技术、人员支持一块相结合的模式，全面开展了通乡、通村公路和新农村整村道路硬化建设。工程采取交通帮助农民“打底子”，交通部门无偿出机械设备和技术人员，结合农民劳动力优势指导农民施工，完成路基建设，政府“一事一议”补贴资金“给面子”，供应主要材料水泥，完成路面建设的方法进行，完成了达斡尔乡满都村等5个整村道路硬化工程和雅尔根楚至新建至三道沟村等22条通村公路建设项目。

2.3 发掘潜力，探索农村公路养管新模式。

农村公路修通了，谁来负责日常养护管理，成为亟待解决的难题。我们认真进行调查研究，探索采取乡道、村道养护与管理主体是乡镇或村民委员会，实行“一个机构，增设一块牌子”的办法，行使养护与管理职能。[2]即在村委会的工作职责中，增加一项村级公路的养护及管理职能。村级道路养护站负责本辖区内通村公里的规划建设、日常养护、路政管理等工作，采取专业养护与承包养护、分段联户养护等方式进行，养管经费由村屯集资50%和市政府补贴50%解决，已经在管护上取得了较好的效果，我们正在逐步对其规范，并在全市各乡镇进行全面推广。

通过不断地开拓与创新，摸索与实践，我们在全市农村公路建设、养护、管理上大力推行的新方法和新举措成效显著：

2.3.1 利用自产涵管加快了全市水毁桥涵恢复进程

我们通过政府投入和自筹部分资金建设了农村公路建设基础产业___涵管厂，将所生产的涵管登记编号后，结合“一事一议”无偿发放给农民使用，以农民自备水泥、砂石料，交通出工程技术人员设计、指导施工和进行工程验收的方式改造小桥涵。两年来，无偿发放涵管2725节，配合各乡镇改造涵洞630道。改建维修桥梁7座，同时利用自有机械设备修复了涵洞300道，投入资金1298.8万元，加快了水毁桥涵的恢复进程，保障了当地群众的正常通行。

第四篇：合作社推进

推进“新网工程” 供销合作社走向振兴

本报讯（记者 王泽农）1月26日从中华全国供销合作总社第五届理事会第六次全体会议上获悉，近年来全国供销合作社系统深入推进“新网工程”建设，在农业社会化服务和农村流通中的主导作用日益突显。其中，在农村社会消费品零售总额中的比重达到10.7%，比五年前翻了一番。这是供销合作社自上世纪90年代在农村市场大面积萎缩之后，重新走向恢复振兴的重要标志。

据了解，目前供销社系统发展各类连锁经营服务网点，覆盖了全国80%的乡镇和40%的行政村，初步形成了县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的连锁经营网络。2012年全系统农产品购进额达到5181.9亿元，亿元以上农产品市场交易额占全社会的30%，棉花收购量占全社会的50%，农资销售量占全社会的70%，全系统日用消费品零售额达到7400亿元，在农村社会消费品零售总额中的比重达到10.7%。

建设新农村现代流通经营服务网络工程（简称“新网工程”）是经国务院同意实施的，旨在改造供销合作社传统经营服务网络，大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。2007年中央财政正式设立“新网工程”专项资金，目前已累计投入专项资金47.5亿元，扶持系统“四大网络”建设项目4842个。

随着供销合作社网络的日益健全，惠农效果逐渐显现。目前全系统创办、领办和提供指导服务的专业合作社达10万家，入社农户1500多万户，分别占全社会的16%和33%。全系统农村综合服务社发展到27.5万个，覆盖全国40%以上的行政村，致力打造集商业经营、文化娱乐和公共服务于一体的社区综合服务中心。

供销合作总社党组副书记、理事会副主任李春生表示，2013年将把农产品流通网络建设摆在更加突出的位置，加快在主销区和集散地建设一批服务功能强、辐射范围广的大中型农产品批发市场，加快在主产区建设一批专业批发市场，完善市场的仓储运输、冷链物流、检验检测、电子结算等设施。

第五篇：社区服务网络建设工作意见

文章标题：社区服务网络建设工作意见

近几年来，区委、区政府对社区建设给予了极大的关心和支持，全区上下紧紧围绕创建“省级社区建设示范区”和“全国社区建设示范区”的工作目标，按照“夯实基础、丰富内涵”的工作要求，创新思路，狠抓落实，强力推进，全区社区建设取得了一定成效，逐步解决社区居委会“有地方办事”、“有人办事”和“有钱

办事”的难题。为进一步推进社区服务网络建设，规范为民服务科学机制，根据区委宣传部“抓基层、打基础”的精神，特制定如下工作意见：

一、强化社区服务，进一步完善社区功能。

社区服务是社区工作的重要内容之一，是衡量社区工作水平的重要标志。社区建设要始终以满足居民的不同需求为出发点和落脚点，体现大社区、大服务的发展要求。

一是打造社区建设平台。2005年，我们着力解决社区居委会“有地方办事”的难题，在市区两级民政部门的积极呼吁下，市区政府将解决社区居委会办公和服务用房工作列为政府为民办实事工程，通过市、区机关部门与社区挂钩结对帮扶的方法，按照老城区和新城区社区办公服务用房分别达到150和220平方米的标准，已完成工人等13个社区居委会的统一标识工作，实施新建社区居委会12家，扩建12家，调度l0家，置换2家，购置2家，拆迁安置6家。年底前60个社区确保有50个社区达标。2006年，要继续抓好社区居委会办公和服务用房建设扫尾工作，加强指导和协调，强化基础设施的配套和软件资料的规范，推动社区建设再上新台阶，力争创建成“省社区建设示范区”，2007年创建成“全国社区建设示范区”。

二是健全社区服务网络。按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务实体产业化的要求，紧紧围绕拓展服务项目、提高服务质量这一核心，加快建立健全以区社区服务中心为枢纽，以街道社区服务中心为骨干，以社区服务站（室）为载体，以便民利民服务网点为依托的区、街、居三级社区服务网络。2006年，力争使区社区服务中心与各街道社区服务中心实现信息联网，2007年与50的社区联网；2009年与社区100联网。

三要开展便民利民服务。社区服务是社区建设的根本出发点和归宿点，坚持向社会化、产业化、网络化发展方向，不断提高社区服务质量和水平，使社区服务在改善居民生活、提高生活品味、扩大就业方面发挥积极作用。注重培养和发展社会中介组织，充分调动中介组织的积极性，形成这些组织主动参与社区建设的良好机制。强化区级社区服务示范中心的指导、示范、协调、培训和服务等功能；街道社区服务中心发挥组织健全优势，提供行政化服务，通过建立“办事大厅”，为辖区内的居民提供优质、方便、快捷服务。

四要开展社会保障服务。各社区要面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等弱势群体和特殊对象，积极开展社会救助和社会福利服务。要经常对烈军属、复员退伍军人、残疾人、困难户进行走访慰问，帮助解决实际问题。要认真落实城市低保政策，真正把符合条件的城市贫困人口纳入低保范围，做到“应保尽保”。社区服务网点覆盖率达到每千人2个以上，福利服务项目不少于40。街道社区服务中心每年须组织2次以上大型便民、利民活动。各社区卫生站点均要建立社区居民家庭健康档案。

五要开展创业就业服务。要充分开发利用闲置设施和富余资源，简化登记手续，放宽市场准入，推动社区服务产业化、市场化，扩大社区就业容量，使社区在缓解就业压力上发挥积极作用。各街道要结合自身实际，把社区创业和就业服务纳入社区工作考核目标，发挥导向和激励作用，切实增强社区为居民创业就业服务的责任感。

二、围绕创建活动，培育和打造精品特色社区。

社区建设是一项系统工程，各社区要结合自身特点，以进一步提升城市品位、丰富建设内涵为目的，着力培育和打造特色社区。

1．全面开展“星级社区”创建评比活动。各街道要认真对照《海陵区“星级社区”创建标准》，围绕“硬件、功能、组织、制度、成效”五个方面的要求，立足自身实际，制定创建计划，排定序时进度，认真组织实施。2005年有40的社区达到二星级社区；15的社区达到三星级社区，建成1个四星级社区。按照20的标准逐年递增，到2007年有80的社区达到二星级社区，55的社区达到三星级社区，建成5个四星级社区。到2008年有100的社区达到二星级社区，75的社区达到三星级社区，建成8个四星级社区，到2009年100的社区达到三星级社区，建成12个四星级社区。

2．着力培育社区亮点。要以先进地区的精品、特色社区作为标杆，认真学习借鉴，在巩固、完善现有特色社区的基础上，不断丰富内涵，强化服务，做到精品更精，档次更高。要把社区固有的优势、资源与社区建设的发展要求、群众的意愿结合起来，打造品牌，创出特色，做到“人无我有，人

有我特”。通过自身的努力，打造出一批全市有名气、全省有影响的特色社区，加快形成我区社区建设的亮点和品牌。我区针对帮扶工作中存在的挂钩单位好的帮扶的多，挂钩单位差的帮扶的少的不平衡问题，创新了扶贫帮困工作新机制，将原来的部门（单位）结对挂钩帮扶到户转变为统筹资金、物资，根据帮扶对象的贫困程度给予相应的帮助，充分利用爱心超市这个平台，发挥经常性接受捐赠站（点）的作用，通过爱心超市将党和政府的温暖以及社会的关爱送给贫困户。泰山、城东街道爱心超市已先行于11月10日剪彩开业，其他街道的爱心超市也将于年内全部落成开业。

3、加强社区党建工作。据统计，目前我区由社区管理的党员人数已达4400多人，社区党组织要加快建立健全“组织生活”、“争先创优”、“民主评议”等各项制度，完善党建工作网络体系。要围绕“好班子、好队伍、好服务、好风气、好制度”的要求，积极发挥社区党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，努力取得社区党建工作新突破。

三、完善用人机制，进一步加强社区队伍建设。

社区工作者是社区建设与管理的主力军，是搞好社区建设的重要保障。要高度重视和强化社区工作者队伍建设，努力提高整体素质，为全面推进社区建设提供有力的人才保证。

首先，要加强社区专职工作者队伍建设。要认真贯彻落实泰海委办〔2005〕48号文件精神，激活社区用人机制，按照年轻化、知识化、专业化的要求，通过公开招聘、竞争上岗、依法选举等程序，将政治素质好、业务能力强、热心社区工作特别是年富力强的同志充实到社区干部队伍中来。要坚持和健全专职社区工作者的教育、培训和管理制度，有计划地安排社区干部参加业务学习，切实提高他们的综合素质，增强实际工作的能力和水平。要继续大力改善社区工作和生活条件，进一步关心、爱护、支持社区工作者，尽力帮助他们解决实际困难和后顾之忧。

其次，要加强社区志愿者队伍建设。进一步加强街道志愿服务工作指导中心和社区志愿服务站建设，设立社区志愿服务队，为社区居民提供文化教育、互助帮困等便民服务。每个社区居委会都要建立社区志愿者队伍2—3支，做到有章程、有计划、有活动。社区志愿者人数达到本社区居民总数的1以上。要积极组织、动员在校大中专学生和社区居民参加志愿者活动，切实增强社区建设的活力。要建立社区志愿服务工作考评激励机制，对志愿服务工作开展得好的志愿者、社区志愿服务队和社区服务站进行大力宣传，给予表彰。

四、落实保障措施，切实把社区建设各项任务落到实处

1、积极扶持，强化管理。区政府将社区建设纳入国民经济与发展计划，鼓励多元化投入。一是积极向上争取资金；二是建立区社区建设发展基金。基金由区财政专项拨款一点，旧城改造新城建设开发商提留一点，共建单位、驻区单位和社会募集一点的办法筹集。三是依据省市政策规定，结合我区实际，在社区服务业项目立项、行业管理、税收收费等方面制定优惠政策。四是推行目标责任管理制，把社区建设的项目层层分解落实到具体操作部门的负责人，构建由组织机构、服务队伍、管理制度、政策扶持、资金筹集、设施建设、社会效益和经济效益等方面组成的检查评估体系，把社区建设任务完成情况作为考核干部政绩的重要内容。

2、加大宣传，营造氛围。各级领导要一手抓建设，一手抓宣传，制定切实可行的宣传方案，由宣传部、民政局牵头，各方积极参与，利用新闻媒介及其他各种有效载体，面向广大群众，明确社区建设的主题，宣传社区建设的意义，在全区营造社区建设的浓厚氛围。使社区观念深入人心。

3、制定规划，有序推进。社区建设是个系统工程，在制定并实施全区社区建设五年规划同时，社区党建、社区服务、社区文化、社区教育、社区卫生、社区环境、社区治安等各专业小组都要依据该规划，制定相应的实施方案和计划，各街道、居委会根据自身实际，在全区社区建设规划的框架下，制定切实可行的工作方案。

4、加强领导，完善组织。各级党组织、政府各部门要把社区建设摆上工作的重要议事日程，纳入经济发展计划，逐步增加对社区建设的资金投入。各专业小组要加强对社区建设的组织协调工作。要按照党章规定，社区基层党的组织，负责社区内党员的教育和管理，在社区发挥领导核心作用，支持和保障社区居民委员会依法开展自治活动。民政部门要充分发挥牵头部门职能作用，抓好社区自治组织建设和制度建设，指导社区建设以及制定规定、组织协调、督促检查、表彰培训等，加强对社区工作的督促和指导，当好党委、政府的参谋助手。社区工、青、妇等群众组织要积极发挥作用，调动社区居民参与社区建设的积极性，倡导和树立“爱我社区，共建社区”的良好风尚。同时，要大力鼓励集体、居民自治组织、社区团体、个人和外资以多种形式捐助或兴办社区福利事业，加强社区建设理论研究，及时总结典型经验，探索加快城市社区建设的新思路、新办法，为加快我区城市现代化和三个文明建设做出积极的贡献。

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