第一篇：述职报告 - 贺州党建网
马承坚同志实绩公示
中共钟山县委常委、组织部部长马承坚
（2011年2月）
2006年7月以来，本人任钟山县委常委、组织部长，分管干部、人才、组织等工作。几年来，我始终围绕中心、服务大局，出色完成了各项组织工作任务。
一、善于学习总结，提高自身理论素养
加强理论学习，锤炼党性，增强政治敏锐力，提高政治修养。掌握组织工作原则程序，增强工作本领。注重分析运用理论成果，推动组织工作创新发展。
二、勇于开拓创新，提升组织工作水平
一是当好参谋，协助县委抓好领导班子和干部队伍建设。2006年来，先后组织实施了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点、规范干部任用初始提名、“广推优选”选拔干部、调整不胜任现职干部等系列干部人事制度改革，使选人用人公信度不断提升。2009年，国家对组织工作满意度民意调查结果显示，我县四项调查指标均排贺州市首位。2010年将得到进一步巩固提升。注重选任年轻干部进班子，优化领导班子梯次配备，增强班子整体功能。推进领导班子轮岗交流，增强领导班子活力。坚持从严管理干部，落实干部监督四项制度，调整无功干部，问责有过干部。拓宽干部监督举报渠道，形成信访、电话、网络“三位一体”监督网络，得到县委肯定。二是牵头抓总，协助县委抓好县域人才队伍建设。做好全县人才引进、培养等工作，发挥人才聚集效应，为钟山科学发展提供强有力的智力支持。
1建立完善不同类别（层次）人才评价和激励机制，激发人才干事创业热情。尤其是抓好县乡党校师资库建设，推行市县乡党校“三校联办”培训模式，建立12个青年干部驻贫困村调研基地和25个农村党员示范培训基地，加强人才教育培养这几项创新做法得到上级肯定。三是具体负责，协助县委抓好基层组织和党员队伍建设。组织实施学习实践科学发展观、创先争优等各项集中教育活动，提升党员思想素质。推进基层党组织“入屯上链进城”，优化党组织设置。开展党组织书记（领导班子）公推直选试点，完善党员旁听制，扩大基层党内民主。实施“四培双带”、“源头工程”等工程，解决农村党员源头不足问题。选好配强村“两委”班子，加强村党组织书记队伍建设。深化“民情直通车”、“农事服务流动车”等活动，探索农事办理新机制，推进基层党建工作再上新台阶。2008年，我县在全区深化农村基层群众工作现场会上做了典型发言；2009年，全市推行“农事村办”工作现场会在我县召开。四是统筹兼顾，抓好组织部门自身建设及其他分管工作。深化“讲党性、重品行、作表率”、“组织部长下基层”、“组织工作开放日”等活动，打造过硬组工队伍、创建模范组织部门。负责抓好老干部、工青妇、联系人事等分管工作；深入联系村（企业）开展调研，解难题促发展；抓好珊瑚矿复采群众宣教工作，积极为县委决策出谋划策，推进全县中心工作，圆满完成县委交办的其他任务，县委评价较高。
三、坚持公道正派，增强廉洁自律意识
自觉践行“六戒”，勤政廉政，严谨作风，从未以权谋私，管好家属和身边工作人员。几年来，本人及本部门干部职工均没有违法违纪行为。
第二篇：党建网 稿件
搭建党建网络信息平台 助推创先争优深入开展
创先争优活动开展以来，公司党委充分发挥资源优势，不断探索创新党建新机制，创造新载体，丰富党建内容。在公司党委高度重视下，经过党群监察处与信息文档处积极努力，XXXX有限公司党建网于今日正式开通，为公司党建工作创造了新的平台，公司党建工作正式迈入网络化、信息化轨道。党建网的开辟，为创先争优活动营造良好氛围，有力地助推创先争优活动的深入开展。
一是整合资源，打造学习的平台。坚持把理论政策学习与专业技能学习相结合，把学习文件与课件资源相结合，通过开设“党员加油站”专栏，发布形式多样的学习内容，使广大党员干部转变思想、更新观念，提升能力。同时，坚持用先进典型引领和激发基层党组织和党员创先争优的内在动力，在网站定期更新一些反映全国各地典型人物和生动实践的报道，增强各部门各单位学习的针对性。
二是营造氛围，打造舆论平台。充分利用网络点多面广，手段现代的优势，积极构建宣传教育平台，营造良好舆论氛围。在党建网开设“创先争优”活动专栏，及时发布中央、省国资委、集团、公司关于学习创先争优活动的实施方案、重大活动、重要会议等信息，把全国开展创先争优活动情况及时发布传达到每个基层党组织。大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员，突出基层党组织和党员在创先争优活动中的先进经验、典型做法和取得的成效，为创先争优活动的有效开展营造良好的舆论氛围。
三是持续改进，形成长效机制。明确专人负责定期收集基层各部门、各单位开展活动的学习体会、典型经验、以及开展活动的新举措、新成效。通过宣传公司创先争优中涌现的先进典型促进广大党员干部学优秀，争先进，立足本职，比、学、赶、超，形成了人人争一流、事事争一流、时时争一流的浓厚氛围，有力推动公司各项工作的开展。助力创先争优活动形成长效机制。
第三篇：党建网建设
关于党员网建设运行情况的报告
为了使党员网成为直通组工的“主渠道”、在线学习的“自助餐”、党建沟通的“交换机”、便民服务的“直通车”，我镇党委认真抓好了网站管理运行各项具体工作，使网站发挥了一定作用。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
二、领导重视，加强管理
我镇的党员网建设工作一直以来得到了部领导的高度重视和积极扶持，始终把党员网站建设作为提升组织系统信息化水平的一个重要载体，形成了分管领导主要抓、专人管理、定期督促检查的管理体制。对配备的网站管理员和信息员积极进行相关培训，同时通过自学网站建设及管理专业知识，提高了网站运行管理水平，保证了运行工作能够有条不紊的进行。
三、健全工作机制确保安全有效运行
“三分建，七分管”，我们建立健全了相关工作机制，保证了网站建设常抓不懈。一是落实工作责任制。成立了工作领导小组，主要领导亲抓，分管领导具体管，全面协调网站的维护、运行和监督管理。二是建立人才保障机制。强化知识培训，熟练掌握计算机及其他现代办公设备操作知识，能够做到管理人员能独立熟练操作。三是健全管理维护制度。先后制定了《党建网维护管理
制度》、《网络信息安全保密规定》、《网络信息审核及发布制度》等一系列规章制度，使网络管理维护环节都规范运作，有章可循。根据栏目性质，将所有栏目分配到相应科室，由科室负责栏目的信息维护，科室再责任到人。为严把审核关，上传信息先由科室负责人进行审核，再报分管部长审批后上网发布。
四、认真落实五个严禁，把好一个导向
我们严把网站信息上传、发布关口，认真落实五个严禁，严禁超范围转载新闻，严禁自行采编新闻，严禁擅自转载境外媒体信息，严禁侵权转载新闻信息，严禁擅自开展民意调查，坚持正确舆论导向为标准，严格把关，正面宣传，网站自建设以来没有出现任何违法违规问题。
2011年10月17四日
四、对策建议
（一）强化思想认识，扩大党建网站的影响力
一是要充分认识党建网站建设的重要性。要把建设党建网站、发挥党建网站作用，作为一项战略性任务来抓，多渠道引导各级党组织特别是各级领导干部充分认识网络对加大组织工作科技含量、提高组织工作质量和效率、实现组织工作改革创新的重大意义，为党建网站的建设发展奠定坚实的思想基础。要通过各种会议、各种场合、各种形式，加强对建设、建好党建网站的重要性的宣传，使各级领导干部和组工干部都能从思想上重视网站、工作上支持网站、行动上维护网站。二是要加大党建网站的宣传推介。要利用广播、报纸、电视等传媒和信息刊物，推介网络党建新理念，推广网络党建新经验，扩大党建网站吸引力。要进一步加大协调力度，使满洲里党建网站与其他各
相关网站实现链接，增强党建网站的影响力和辐射力。三是要始终坚持正确的政治方向。把宣传党的路线方针政策，总结推广先进典型，研究探索我市党的建设工作中面临的新情况、新问题，交流和借鉴其他地区党建工作经验作为满洲里党建网站建设的工作重点。要始终注意把理论学习和工作探讨结合起来，把继承传统与创新工作结合起来，使党建网站真正成为广大党员干部，尤其是党务工作者学习党建知识、交流党建经验、探讨党建工作、宣传党建典型的重要阵地。
（二）立足探索创新，强化党建网站的各项功能
网络党建的优势在于它的覆盖面广、互动性强、更新快等特点。建立了党建网站，就需要我们不断适应新时期党建工作新形势的要求，积极探索，大胆实践，充分发挥好党建网站这一新的载体所具有的独特作用。如:增设下载功能，全市性会议材料、各类申报表格等均可通过网络下载，可以进一步提高工作效率，节省人力物力；利用网络传递组工信息，可以加快信息的传递速度，提高信息的时效性，能够更快更好地发挥好信息在领导决策中的参谋作用；利用网站开展网上专题学习教育、开展理论研讨、举办知识竞赛等活动，能够进一步激发广大党员、干部和群众的学习兴趣；利用网站进行视频点播、视频播放，创新党员教育的形式；利用网站开展“优秀党务工作者”等各类评选活动，能够进一步提升党建工作的透明度和群众参与度，等等。通过利用网站开展党建活动，强化党建网站的学习、服务、宣传等功能，把党建网站建成全市组织系统开放的平台、沟通信息的重要渠道、团结各类人才的场所、展示全市组织系统良好形象的窗口，可以更深入地促进组织工作向纵深发展。
（三）坚持“三位一体”，筑牢开展网络党建工作的基础
一是强化领导。市委组织部要加大对全市网络党建工作的组织领导，建立全市网络党建工作领导小组，加大管理协调和督导检查力度。各区党（工）委建立子网站，也按要求成立相应的机构，明确职能部
门，指定工作人员，切实把网络党建工作落到实处。市委组织部要切实担负起对基层网络党建工作的指导和协调工作，确保全市网络党建工作“一盘棋”，要主动出谋划策，为全市网络党建工作决策起到参谋和助手作用。二是注重规划。要加强网络党建的整体规划,建立高起点、宽领域、深程度的“大党建网络”构架。在对全市党建工作进行深入调研的基础上，制定《满洲里市党建网络总体规划》，明确网络党建的性质、宗旨和目标、建站的条件与政策规定、网站内容的基本要求、网站的监管、网站的组织领导等，指导和规范全市的党建网络的建设。在整体规划中，要倡导建立大党建网络构架，即建设一个自上而下、由点到面、党建网站与相关网站（如满洲里人才网、科技网等地方网站以及其他地区的党建网站等）有机结合的全市性党建网络网站系统。三是健全机制。网络建设时效性强、要求高，必须靠完善的制度来保证，如制定网站信息员联系制度、信息安全审核制度、业务培训和工作研究制度、目标考核奖惩制度等，推动网站管理走向制度化、科学化，从根本上保证党建网站的安全有效运行。
（四）做好“分层培训”，为党建网站建设提供人才保障
一是要不断提高网站管理人员的素质。加强对网站管理人员的培训，有计划地选派干部参加有关的业务培训和考察，不断吸取国内知名网站和优秀党建网站的精华，取长补短，从板式设计、内容充实、信息更新、活动开展、经验交流等方面汲取营养，为网站的更加成熟打好坚实的基础。二是要抓好组工干部队伍建设。充分发挥好满洲里市委组织部内和各区党（工）委的组工干部在办好满洲里党建网站中的作用，努力形成全员办网站的格局。进一步加大对组工干部的培训力度，通过举办电子网络培训班、组工干部业务培训班、信息员培训班等形式，进一步提高他们的组工业务知识、电子网络知识和信息意识，使他们能够深入地了解网站需要哪些内容，如何通过党建网站更好地促进组织工作的开展，从而更好地推动组织工作适应新形势的要
求。三是强化党员干部的网络技能。在党员教育和干部培训工作中加强信息技术培训力度，强化广大党员干部的网络意识，提高他们运用信息技术的能力和水平，使他们能充分利用党建网站获取各类信息、接受网上教育、进行互动评论等。
（五）把握“六个原则”，保证党建网站内容吸引力强
一是注意时效性。要进一步完善《满洲里党建网站管理办法》，明确职责任务，严格制度管理，确保网站资料更新及时。要鼓励组工干部积极采集信息，撰写稿件，将信息上网的数量和质量纳入目标考核体系。要力争在第一时间及时反映中央以及各级党委或领导同志在加强和改进党的建设方面的重要讲话、重大举措、最新成果。二是突出特色性。与市委政策研究室或市委党校等进行政策理论研究的人员联手组织编发一些原创性的理论文章、经验总结等，宣传本地先进典型。开辟《红色记忆——满洲里》、《满洲里新貌》等具有地方特色的栏目，透过党建窗口宣传满洲里，提高城市的知名度、美誉度和影响力。三是注重现实性。将党的建设中一些具有共性的现实性问题、人们普遍关注的焦点热点问题，纳入到《热点链接》、《党员留言板》等相关栏目进行研究和探讨，以期解决在一些党员和群众中存在的较为突出的思想认识问题和工作、生活实际问题。四是讲究实用性。要增设《党史资料》、《领导科学》、《经典文献》、《技术天地》、《就业快车道》、《党员健康》、《知识窗》等栏目，满足广大党员干部群众的多方面、多层次需要，同时要进一步充实完善已有栏目，加强相关数据库的积极利用和建设，使党员干部群众能够通过网站迅速检到自己所需要的信息资料，对工作和学习起到实际指导或参考咨询作用。五是提倡互动性。
党建网站可以通过开设BBS论坛及聊天室等形式建立“党员之家”，让党员以注册方式在网上对事件或人物进行讨论交流，畅谈自己的体会和感悟，达到相互学习借鉴的目的，实现双方或多方的互动。六是增加趣味性。增加优秀文学艺术作品的比重，把正确的理论观点、价值观念、精神风范融入多种形式的作品中，使广大党员干部群众在欣赏作品的同时，潜移默化地接受教育熏陶。
第四篇：中国党建网
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如何构建和谐农村
天津市津南区咸水沽镇王家场村如何构建和谐村
字体大小：小 中 大 2011-09-19 来源：天津市津南区委党校 点击：550
如何构建和谐农村
-----天津市津南区咸水沽镇王家场村如何构建和谐村 王家场村隶属于天津市津南区咸水沽镇，人口 3000 人，面积 3100 亩，地处咸水沽 镇附近，是咸水沽镇重要的村庄之一，近几年来，新上任的“两委”班子成员，齐心协力，劲往一处使，比较出色地完成了上级交给的各项任务，做到了上级领导满意，村民满意，走 出了一条构建和谐农村之路。
一、相容、配合、务实的“两委”关系---------构建和谐村的领导基础 “人和万事兴”。相容是一种思想修养，一种精神境界。王家场村“两委”班子成员 在实际工作中难免产生不同意见，但他们会很快消除误会，化解矛盾，增强团结，之所以能 做到这一点，就是因为他们有着宽阔的胸襟，能以诚相待，共事共心。他们互相尊重，村支
部书记诚心诚意地对待每一个人，以平等的态度，商量共事，有事主动征求意见，互相沟通，工作中有不同意见，本着“只谋事不谋人”的思想，坦诚交换看法，统一认识，不留思想疙 瘩。在他遇到一些特殊情况或困难，不埋怨，不推卸责任。在工作中，村两委班子领导协调配合十分默契，分清轻重缓急合理部署力量，有分 有合，即：在工作职责上分，在思想上合；在工作任务上分，在目标上合；在日常工作上分，在中心工作上合，努力做到“九牛爬坡个个出力”。以 2009 年配合“海河工业园区”为核 心的房屋拆迁为例，“两委”班子成员抢工作干、抢难题解决，积极相互配合，一连两个多 月的时间，从早晨七点一直工作到到晚上十一点左右，出色地完成了咸水沽镇交给的房屋拆 迁任务，群众也比较满意。求真务实，实说实干，是王家场村“两委”一直以来的良好作风。在思想他们每一 名成员都在坚持求真谛，办实事，讲实效，努力在公众中树立良好形象，要把精力时间多花 在做扎实工作中上来。如村民纠纷的调解、群众上访、拆迁矛盾、计划生育等，充分发挥“两 委”作用，做到保一方平安，不出恶性事故。并在日常工作中，注意提前排查各种有可能出 现的矛盾、纠纷，把它们化解在萌芽状态,以稳定来促和谐。
二、民主、公开的工作作风------------构建和谐村的制度保障 王家场村位于咸水沽镇附近，随着城市化建设步伐的加快及海河工业园的建设，村庄 的地理位置日趋重要。从本届“两委”班子上任以来，树立“ 构建社会主义和谐
社会”的 执政理念，确立了抓公开、促民主、保稳定、求发展的全新工作思路，用民主公开理顺了 村民们的心。对于村民特别关心的财务问题，村“两委”达成共识：凡村级往来帐目，先 由村支部书记审阅，村委会主任审批，再由村民理财小组审议，然后报村帐镇管，审核下账。通过严格的财务制度，给村民一个明白, 还干部一个清白。另外，他们还在村委会门口设立 公开栏，村级帐目实行定期公开。同时，每月一次重大事项随时实行专项公开。比如在村 里发放计划生育补贴、养老补贴、房屋拆迁补贴, 从享有补贴的人员认定、补贴数额、相关 法律及政策依据等，都在公开栏中及时向村民公布，公开了办事透明度，避免了暗箱操作，群众心知肚明，干部问心无愧。该村“两委”还积极落实“民主议政日”，即每月十五日，凡村内重大事项，群众关心的热点、焦点、难点等问题，都在这一天组织村民代表进行讨论 决策。由于“两委”办事民主公开，这就从根本上保障了农民群众的知情权、决策权、参 与权和监督权，这样开展工作村民的心宽了、气顺了，人们感受到了当家做主的优越感, 都 能积极配合村“两委”的工作，全村各项事业都取得了明显的成效。好的工作模式还需要严格的制度做保证，王家场村立足村内实际，为有效规范工作 程序, 做到有人管事、按章办事, 细化了一系列规章制度，如《民主议事制度》、《廉洁自 律制度》、《勤廉双述制度》、《村务财务公开制度》等。过去的村干部办事主要是靠口头 指示，凭主观判断，现在办事首先考虑的是符合不符合规章制度，是不是违反了村规民约，
从而规范了村干部的行为，加强了干部依法办事的自觉性，为和谐新农村建设提供了强有力 的保障。通过民主管理，提高了村民的参政意识，凝聚了村民的智慧和力量，密切了干群 关系, 化解了干群矛盾, 也增强了农村“两委”的凝聚力和向心力。
三、高素质的村干部-----------构建和谐村的先决条件 王家场村“两委”班子深知提高自身素质的重要性，因为农村的问题比较复杂，有的 问题解决起来比较棘手，作为农村干部，必须熟悉有关的政策、知识、法律、法规等，所有 这些，都必须通过认真学习才能达到，学习是提高自身素质的重要途径。村“两委”首先积 极学习党务知识，学习有关工作知识，以及学习解决问题的相关政策、法律，注意事项，把 握的原则。村“两委”班子成员重点学习并比较熟悉地掌握了党的农村政策，特别是涉农政 策。实践证明，经过学习，王家场村村的村干部懂政策，班子有凝聚力、
、战斗力，村比较稳 定，工作连年上台阶。同时，由于学习抓得紧，该村干部头脑比较清醒、思路比较敏捷，对 上级的文件精神能理解吃透，工作起来得心应手、胸有成竹，落实到工作能够迅速到位。其 次，该村领导班子还注重法律知识的学习，提高自身的法律素质。他们充分认识到学习法律 的重要性：村干部不仅要执行党的政策，还应遵守法律；法律与自己的工作有密切的关系。因为现在普通老百姓的政策水平和法制观念都很强，如果村干部不依法办事，不准确把握法 律界限，不讲究策略，非但不能解决问题，还会使矛盾断激化。近年来，该村“两委”成员 对《村民委员会组织法》、《村民自治条例》、《村民选举法》、《信访条件》等涉农法律 进行学习，不仅基本上懂得了大体原则，而且基本理解得清清楚楚。改变了过去那种“老办 法”不管用，“软办法”不起用，“新办法”不会用，就得靠“硬办法”的被动局面，极大 地提高了工作效率。
四、坚强有力的党支部-------------构建和谐村的政治保证 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义和谐农村的组织 者和实施者。王家场村有针对性地解决农村党支部自身存在的问题，切实加强农村党支部组 织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。村支部书记提出要努力提高党支部成员的综合素质，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。村支部通过走访群众、征求党内外群众意见，通过 党员选举，把群众拥护、信任、工作能力强的人选进领导班子，健全了治保、妇联、共青团 等村级配套组织。抓班子建设的同时，村支部坚持抓党员队伍建设。支部委员通过抓阵地建 设，加强党员干部学习培训。村党支部、村委会建起了规范化党员活动室，按时收看党员远 程教育节目。他们还建立健全了一套行之有效的村支部、村委会工作制度、学习制度等，把 村干部报酬、计生指标、房屋拆迁补贴、财务帐目等群众关心的问题及时向村民公开，规范 了支部生活，赢得了群众的信任，树立了支部的威信，为和谐村的构建提供了强有力的政治 保证。
（天津市津南区委党校 鲍伯丰）录入：天津频道 作者：佚名 责任编辑：周建松 编辑：天津频道 友情链接：
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第五篇：贺州经济发展情况
今年以来，贺州市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“四保”主线，认真落实中央、自治区的决策部署，及时采取了一系列有效措施，使全市经济持续在较快增长的轨道上平稳运行，各项主要经济指标平稳增长，区域统筹发展能力持续增强。
初步核算, 上半年全市完成地区生产总值108.17亿元，增长9.7%，其中，第一产业增加值18.01亿元，增长4.4%，第二产业增加值55.28亿元，增长15.2%，第三产业增加值34.88亿元，增长4.8%。
一、上半年主要经济指标运行分析
（一）固定资产投资保持较快稳定增长
上半年全市完成全社会固定资产投资147.7亿元，同比增长28.2%，完成全市全年任务目标(365亿元)的40.5%；城镇固定资产投资123.7亿元，同比增长26.6%。从1-6月份的情况来看，全市全社会固定资产投资特点：一是增长较快,但增速呈逐月减缓态势。据统计，2月全市固定资产投资累计增长65.1%，3月累计增长54.8%,4月增长31.6%,5月增长28.6%，6月增长28.2%。虽然全社会固定资产增速从二季度开始有所减缓，但随着全市三年城市大会战建设序幕的拉开以及投资工作力度的不断加大，广贺高速、贵广铁路、市职教中心、贺州学院二期工程、华润水泥、贺州市金泰粮油农产品物流加工基地、兆鑫五金制品公司技改工程等一大批重点项目顺利实施和旺高工业园区等基础设施建设加快，投资总量得到快速回升。2-6月全市累计完成全社会固定资产投资分别为21.57亿元、47.7亿元、66.96亿元、101.87亿元和147.7亿元。二是新开工项目数量增加，尤其是新开工项目有较大幅度增长。据统计,1-6月全市施工项目个数1314个，同比增加66个，其中本年新开工909个，同比增加137个，增长18%，投产430个。全部工业行业项目581个，同比增加50个，其中新开工401个，投产219个。初步统计，全市亿元施工项目57个，完成投资41.7亿元,占365亿元的11.4%。三是各县区总体进展平稳,个别县区进度不够理想。1-6月八步区完成44.19亿元，增长26.0%，增幅在全市各县区排第3位,完成进度44.2%；平桂区完成37.07亿元，增长38.9%，在全市各县区排第1位,完成全年进度42.6%；昭平县完成20.9亿元，增长23.9%，在全市各县区排第4位，完成进度43.5%；钟山县完成27.46亿元，增长38.1%，在全市各县区排第2位，完成进度45.8%；富川县完成18.05亿元，增长8.0%，在全市各县区排第5位，完成进度25.8%。上半年，纵观全局全市固定资产投资总量和增速仍然与任务目标存在一定的差距：一是重大项目支撑作用尚未充分显现。今年全市总投资1000万元以上统筹推进重大项目480项,总投资1129.5亿元,计划投资233.6亿元，占全年365亿元投资工作目标任务的64%。目前实施的项目来看，大项目、新开工项目虽然较多但进度不够理想。全市两个重大项目，一是永贺高速尚未动工,二是华润(贺州)火电厂4月份才由国家发改委同意批复。有关资料显示,1-6月全市重点项目累计完成投资约76.9亿元,占全市全社会固定资产投资完成数的51.9%。重大项目投资带动整个经济增长的支撑作用还没有得到充分显现。二是企业投资的融资难度加大，资金到位不足。随着国家银根的收紧，市属企业相对规模偏小，资金运作比较困难，投资资金瓶颈现象比较明显。如：贺州市人民医院门诊综合大楼、贺州市木材加工集散基地等项目因资金问题不能尽快开工或开工进度较慢。三是用地指标紧缺和征地拆迁难度大。列入自治区和市级层面统筹推进的急需开工的项目用地与实际供给量之间矛盾突出,缺口比较大,不能满足项目建设用地需要。另外，按照目前有关征地拆迁政策，操作性不强，一些建设项目因为征地拆迁补偿问题导致工作进度缓慢，在一定程度上也影响了投资计划的进展。四是受持续强降雨影响较为严重。上半年全市雨水明显多于上年，对工农业生产尤其是新增项目基本建设造成了较大程度影响。据气象资料显示,1-6月份,全市雨日共93天,比上年同期增加12天,增长14.8%。上半年月平均降雨量为218.6毫米，同比增加83.2毫米，增长61.4%,尤其是4-6月份月均降雨量超过上年同期的1倍以上。上半年全市共出现10次强降雨，远超过以往正常年份。
（二）工业生产保持稳定增长，运行质量逐步改善
全市工业在全球经济复苏、国内外市场需求加大和保增长政策继续实施的共同作用下，规模以上工业运行态势良好，产业结构、产品结构调整取得一定的成效，工业经济呈现出快速增长的势头。上半年全市完成全部工业增加值42.5亿元，同比增长13%；完成全部工业总产值135.0亿元,同比增长30.0%。从工业经济运行情况看，考虑到上年受金融危机因素影响增速较慢,今年上半年工业生产属于恢复性增长,主要表现在：一是工业经济总量在较高平台上保持稳定增速。1-6月,全市累计完成规模以上工业总产值65.8亿元,增长39.3%，完成工业增加值21.5亿元，增长22.2%。在完成工业总产值中大中型工业企业完成产值40.79亿元,增长41%,占规模以上工业总产值总量的62.0%；实现销售产值39.7亿元，同比增长43.0%。二是经济运行质量得到改善。在总量保持快速增长的同时，工业企业通过加强管理，挖掘潜力，拓展原材料进货渠道，努力克服宏观经济环境的不利因素，效益指标的下滑势头得到有效遏制。上半年全市规模以上工业企业预计实现利税4.5亿元，增长45.0 %；实现利润2.5亿元，增长115.0%。增长幅度连续4个月超过三位数。亏损企业数、亏损面和亏损额分别同比下降14.5%、60.0%和50.5%。三是产销率保持较高水平。工业企业不断加强市场的开拓，开发生产适销对路的产品，金源稀土、桂东电子、灵峰药业等大型工业企业的主要产品在广西、华南甚至全国市场的占有率也达到一定规模。全市规模以上工业产销率连续6个月保持在98%左右。四是各县区工业生产不平衡。从分县区实现规模以上工业增加值来看：八步区11.12亿元，增长34.1%，增幅在全市各县区排第1位；平桂区3.55亿元，增长7.0%，增幅在全市各县区排第3位；昭平县1.55亿元，下降4.6%，增幅在全市各县区排第5位；钟山县3.31亿元，增长30.3%，增幅在全市各县区排第2位；富川县1.99亿元，增长6.2%，增幅在全市各县区排第4位。全市上半年规模以上工业经济运行中存在的问题主要有：一是工业发展存在不确定性。去年规模以上工业受金融危机影响，工业生产增幅明显回落，基数较低，今年以来延续去年年底企稳回升的态势，工业生产持续加快，使得工业增速加快，但去年下半年随着“保增长，扩内需”一系列措施的出台，企业逐渐恢复生产，基数会逐月提高，对今年下半年工业经济持续较快增长将有一定影响，工业发展存在一定的不确定性。二是高新技术产品不多，技术创新能力仍处在较低水平。产品技术的开发是企业生存发展的源动力而全市工业产品多为资源型的重化工产品，高新技术产品相对较少，全市规模以上工业完成新产品产值1.64亿元，仅占全部规模以上工业总产值的2.6%，新产品产值的比重过低制约了全市工业产品结构的调整和企业的技术创新。三是高耗能行业的上升加大了节能降耗的压力。全市的工业结构是以冶金、电力、造纸等重工及高耗能行业为主导的产业结构，去年受金融危机影响，高耗能行业出现萎缩，全市结构性的节能降耗得到一定的减缓。今年随着经济的复苏，高耗能产品需求加大，带动高耗能行业快速发展。一季度高耗能产品如纸浆及纸制品业、水泥、钢材、十种有色金属等高耗能产品分别增长279.26%、24.2%、59.9%和9.3%。高耗能行业的快速发展加大了全市节能降耗的压力。
（三）农村经济、农业生产稳定增长
今年开春以来，全市组织开展了“大宣讲促春耕”活动，让农民及时了解党和政府的惠农支农政策，结合宣讲组织各种技术培训活动，有力地推动了全市春耕生产。上半年通过开展实用技术培训，认真抓好重大动物疫病防控以及引导农户调整种养结构，促进优势特色产业发展，虽然遭受洪涝灾害影响,但全市上下通过抗洪救灾和采取灾后补救等措施将灾害造成的损失降到最低,农业生产仍然保持了稳定增长的势头。全市上半年可实现农林牧渔业总产值28.6亿元,增长4.8%。畜禽生产稳定增长。全市上半年生猪出栏74.83万头，增长5.9%；家禽出栏1081.95万只，增长4.9%。
（四）城乡居民收入增加，消费品市场持续繁荣
社会消费品零售市场运行势头良好，在上年增长的基础上继续保持两位数的快速增长。上半年全市实现社会消费品零售总额36.16亿元，增长18.7 %。按所在地分，其中城镇地域完成25.84亿元，增长18.4%，乡村地域完成10.33亿元，增长19.6%。按行业分，其中批发业完成4.32亿元，增长39.7%；零售业完成29.83亿元，增长16.5%。推动全市消费品市场增长主要有以下几个方面的原因：一是假日经济影响。在传统的元旦、春节、劳动节、端午节、清明节等中国传统节日中，商家借此加大了宣传和促销力度，强有力的拉动了消费增长。2-6月社会消费品零售总额累计分别增长17.9%、18.2%、18.6%、18.9%和18.7%，零售额增幅呈逐月稳步上升势头。二是收入持续增长，推动消费品零售市场需求扩延。居民收入持续增长，刺激和拉动消费品需求市场的不断扩大。预计上半年全市城镇居民人均可支配收入为8204元，比去年同期增长13.2%；农民现金收入为2554元，比去年同期增长10.6%。收入的增加，增强了城乡居民的购买力，为消费品市场的增长提供了有力支撑。三是旅游消费带动消费品市场增长。1-6月全市共接待游客246万人次，实现旅游总收入17.3亿元，比上年同期分别增长14.6%和20.9%。旅游消费的旺盛，有力的刺激了全市消费品市场的增长。四是家电下乡也进一步带动了消费品市场的增长。据统计，上半年全市家电下乡共销售5.38万台，实现销售收入1.02亿元，分别是上年同期的4.5倍和5.0倍。实施家电下乡的品种也由去年的4个增加到今年9个，品种的增加使得家电下乡覆盖面进一步扩大，农民得到的实惠也更多。
（五）居民消费价格总指数温和上升
2-6月贺州市居民消费价格总指数分别为104.5%、103.2%、103.9%、104.0%、104.2%。受年初持续低温雨水以及汽油涨价引起交通运输成本增加等因素影响，粮油、蔬菜等部分产品价格有所上涨。总的来说，上半年全市居民消费价格的特点是呈温和上升态势，和整个经济发展是比较适宜的。
（六）财政收入保持恢复性快速增长
1-6月，全市组织完成财政收入10.43亿元，同比增长25.8 %，比上年同期（10.1%）提高15.7个百分点，增幅排全区第10位，完成任务进度达到49.7%，比上年同期加快3.3个百分点。一般预算收入6.1亿元，增长22.5%，其中，全市税收收入3.49亿元，增长41.0%。一般预算支出完成20.37亿元，增长11.3 %。从分县区来看，财政收入完成进度比较均衡：八步区完成2.42亿元,增长37.6%;平桂区完成1.07亿元,增长24.5%;昭平县完成0.89亿元,增长15.5%;钟山县完成1.29亿元,增长29.5%;富川县完成1.35亿元,增长29.2%。
财政增长较快主要因素：一是上年同期受国际金融危机的严重冲击，企业开工严重不足，经济效益下滑，企业所得税下降较大,基数较小。二是今年以来企业经济效益逐步好转，税收收入迅速增长。三是项目投资带来的税收大幅增加。
二、对下半年经济工作的几点建议
（一）高度重视节能降耗工作，多措并举确保全年任务的完成。今年是实行一票否决的“十一五”节能降耗计划考核之年，“十一五”期末，全市单位GDP能耗目标为下降11%。2009年末全市单位GDP能耗累计下降9.57%，2010年必须要完成当年的目标任务(下降2.0%)才能实现圆满完成“十一五”目标任务。但从今年一季度GDP能耗情况来看，GDP能耗不降反升，同比增长9.01%，促使全年降耗压力骤增，形势十分严峻。建议：一是要继续加大企
业技术改造的投入力度，引导企业做好节能降耗工作。要继续调整和优化产业结构，重点发展能耗低、产出高的行业；同时要强推广应用节能技术，制定节能降耗政策措施，依靠科技进步推进节能降耗。二是要认真抓好新老企业的节能降耗工作。新增的高耗能企业对全市能耗的增量拉动不容忽视，有关部门一方面要尽快落实节能降耗责任目标，促进企业主动完成节能降耗工作；另一方面要继续支持鼓励原有的高耗能企业加大技术改造力度，确保单位产品能耗同比有所下降。严格控制新建高耗能、高污染项目，有效控制高耗能、高污染工业过快增长；三是要抓好重点耗能行业和企业的节能降耗工作。加强对重点耗能企业的节能降耗管理，突出抓好电力生产、造纸、非金属矿物制品业等工业重点耗能企业的节能工作。四是加大企业自主创新力度，走循环经济的发展道路。大力推进节能降耗工作，提高经济增长的质量和效益，采用高新技术，加快对传统产业的改造和升级，淘汰一批落后的生产工艺，加大高新技术和先进适用技术的应用力度，提高主要耗能设备能源使用效率，降低单位产品能耗。五是要进一步做好非生产领域节能工作，如缩短城市公共设施、娱乐场所照明时间等；六是要加强节能宣传、教育工作。要充分发挥新闻媒体的作用，继续加强对普及节能降耗相关知识的宣传。
（二）以项目促发展，增强投资增长后劲。从抓重点项目入手，加大项目跟踪督查，力争完成全年各阶段进度要求，确保投资目标的实现。一是加强项目进度跟踪服务。对一些进展缓慢的项目，认真帮助实施单位分析和排查原因，积极争取相关部门协调解决，加快项目实施进度。二是对照市委、市政府年初下达给各县区、各部门固定资产投资考核指标、重点建设项目等任务，进一步分析形势，明确工作的重点，落实责任，确保全年目标任务的实现。三是充实项目库，做好项目包装工作，为固定资产的发展寻找支撑。根据今后一段时期国债资金和专项补助的导向，继续在农业、高新技术产业化、服务业、社会事业、公用设施建设等方面包装上报一批项目，充分运用各种资源，努力组织攻关，争取更多的资金投向。
（三）强化工业主导地位，着力发展规模经济。坚持走新型工业化道路，把培植规模企业群体作为加快发展的战略重点。一是研究制定培大育强的各项激励措施，变政策的静态扶持为动态扶持，突出主导产业、规模企业和自主创新能力三项重点，将扶持政策与发展速度、税收贡献挂钩。二是对下一阶段技改投入、项目建设提出明确具体要求，促进企业做大做强。三是强化服务，针对企业发展、项目投入存在的实际困难和矛盾，重点抓好运行监控、组织协调和优化服务工作，确保全年技改投资完成70亿元目标。
（四）抓好农业灾后重建工作，确保农业生产平稳增长。一是要充分考虑上半年洪涝灾害对全市农业生产造成的不利影响，采取强有力措施保证农业经济平稳增长。5月下旬至6月份以来全市普降大到暴雨，对农作物和水产畜牧业生产造成了一定影响。洪涝灾害对农作物和畜牧水产造成的影响虽然是局部的，但对下半年农业生产的影响不容低估，必须引起有关部门的高度重视。二是认真抓好灾后重建工作。一是要做好分类指导，科学恢复生产。针对农作物受灾程序的大小采取不同的应对措施，能保则保，对因灾死亡的作物及时采取补播和改种，将损失降为最低；二是做好畜牧疫情防疫工作，加强生猪免疫、消毒灭源以及屠宰检疫等工作；三是抓好灾后服务和培训。组织专家组、工作组深入灾区，有针对性帮助农民制定灾后恢复生产计划和措施。同时，加大对农户生产技术培训，提高科学生产和管理水平。
贺州市“十一五”经济发展情况及 “十二五”时期发展思路
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“十一五”及2010年主要目标完成情况
（一）经济持续较快发展，综合实力进一步提高
5年来，贺州市始终坚持以经济建设为中心，实现了国民经济持续快速健康发展。预计2010年，全市生产总值达285亿元，年均增长12%，是“十一五”目标98.3%，是“十五”期末的1.7倍；人均生产总值由8692元增加到12805元左右；财政收入突破22亿元，年均增长14%，是“十一五”目标的98.6%，累计完成86亿元，是“十五”期的2.2倍。万元工业增加值能耗由1.7吨标煤减少到1.55吨标煤，万元生产总值能耗由1.9吨标煤减少到1.69吨标煤，完成“十一五”下降11%的目标。县域经济竞相发展，发展后劲、发展活力不断增强。
（二）三次产业协调发展，经济结构进一步优化
——产业结构调整不断深化。预计三次产业比例由2005年的32.0：43.4：24.6调整为2010年的20.8：47.4：31.8，其中一产比重下降到20%以下，二产、三产分别提高4个和7.2个百分点，工业化率超过2.2，经济发展已从农业主导型向工业主导型转变。
——农业基础地位不断巩固。预计2010年农业增加值完成59亿元，年均增长4 %。粮食生产基本稳定，农业产业化加快推进，蔬菜、马蹄、烟叶、茶叶、脐橙等一批优势农产品不断壮大，水产畜牧业快速发展，社会主义新农村建设成效明显，农田水利、人畜饮水等基础设施建设成效显著，农村生产生活条件不断改善。
——工业主导地位不断增强。预计2010年工业总产值完成380亿元，年均增长19%，工业对经济增长的贡献率超过50%，工业增加值完成115亿元，年均增长15%，规模以上完成50亿元，年均增长24.26%。其中电力、林产、矿业、电子四大支柱产业不断发展壮大，实现生产工业生产总值110亿元，占全部工业总产值30%，对工业经济增长的贡献率超过40%。
——服务业不断稳步发展。预计2010年服务业增加值完成88亿元，是2005年的2.2倍，年均增长17%。特色旅游业快速发展，“十一五”年均接待游客910万人。交通运输、商贸、餐饮等传统服务不断壮大，物流、金融、信息等现代服务业加快发展。房地产开发和城乡市场建设快速发展，社会消费活跃。预计“十一五” 社会消费品零售总额294亿元，是“十五”的3.2倍。
（三）发展环境持续改善，发展后劲进一步增强
——投资和项目建设实现新突破。预计全社会固定资产投资年均增长30%以上，5年累计完成投资超过1000亿元，是“十五”的5.7倍。投资结构不断优化，基础设施和公共服务投入大幅增加，技改投资由5亿元增加到50亿元以上，年均增长58%以上，占全社会投
资比重由6%提高到13.7%。五年预计累计实施市级重大项目568项，其中完成369项，完成率达65%。
——基础设施支撑能力实现新提升。交通建设取得突破性进展，五年累计完成投资169.8亿元，是“十五”的1.32倍，建成洛湛铁路贺州段130公里，建成桂梧、广贺高速贺州段76公里，结束了贺州无铁路、无高速公路历史；通达各县（区、管理区）路网进一步优化；农村路网不断改善，实现100%乡镇通油路或水泥路，78.1%的行政村通等级沥清或水泥公路。工业区建设成效显著，5年累计投入工业区基础设施建设资金12.6亿元，建成1个自治区级工业区、3个自治区级A类工业区、2个自治区级B类工业区，实现三县两区全覆盖；新增发电装机容量30万千瓦，总装机容量达83万千瓦，是“十五”的1.63倍。水利、电信、供排水、城乡电网等基础设施进一步完善。
——城镇化建设迈出新步伐。加大城镇化建设力度，5年累计投资247亿元，是“十五”的7倍，实施建设项目102项，中心市区建成区面积发展到30平方公里，比2005年增加一倍，城镇化水平达34%，比2005年提高了4个百分点。新建了江北东路、火车站前大道等一批城市道路，建成第二水厂、管道燃气、汽车客运中心、火车站、生活垃圾无害化处理厂、污水处理厂、城西体育中心等一批城市公用设施，城市绿化、城市治理成效显著，城市管理水平进一步提高，荣获中国优秀旅游城市。大力实施城乡清洁工程和城乡风貌改造工程，重点镇建设加快推进，城乡面貌焕然一新。
——生态环境建设取得新进展。积极推进植树造林、珠江防护林、生态公益林、自然保护区建设等生态保护，大力实施退耕还林、农村沼气等重点生态工程建设，全市森林面积达到1055.5万亩，比“十五”期末提高了7%；活力木总蓄积增至3426万立米，比“十五”期末提高主了8.2%；森林覆盖率达70.5%，比“十五”期末提高了1.2个百分点；商品材总产量397万立方米，比“十五”期间增长246.2万立方米，增长16.3%。农村沼气入户率达58.66%。大力推进主要污染物减排工程建设，持续开展重点河流、湖库和城镇农村环境综合治理，主要河流水质达到或优于III类水标准，城镇污水集中处理率、垃圾无害化处理率不断提高，万元工业增加值能耗由1.7吨标煤减少到1.55吨标煤，万元生产总值能耗由1.9吨标煤减少到1.69吨标煤，完成了“十一五”下降11%的目标。
（四）各项改革不断深化，对外开放进一步扩大
——体制改革深入推进。继续加快国有企业体制改革，完成了一批国有企业改制，解决了一批历史遗留问题。加快推进粮食购销企业产权制度、集体林权制度、医药卫生体制等改革，不断深化财税体制改革，全面落实结构性减税和税费改革政策，扎实推进农村综合改革。
——开放合作不断扩大。突出贺州区位优势、资源优势、环境优势，积极创新招商思路，加强承接产业转移平台建设，加大对粤港澳、闽苏浙招商引资力度，积极组团参加中国—东盟博览会、泛珠三角区域、泛北论坛等各类招商引资活动，招商引资成效显著。“十一五”招商引资到位资金600亿元，是“十五”的3.2倍。引导企业调整产品结构，开拓新市场，外贸进出口年均增长15%以上；利用外资额达1.78 亿美元，年均增长35%。
（五）社会事业全面进步，人民生活进一步改善
——教育事业稳步发展。坚持优先发展教育，提前一年实现“两基”达标目标。基础教育进一步巩固，高职教育加快发展，素质教育取得新成效，教学质量有了新提高，农村中小
学办学条件不断改善；义务教育毛入学率达到100%，高中阶段教育毛入学率达88.19%，高等教育毛入学率达19%，基本实现“十一五”各项目标。人才培养和引进力度加大，人才素质不断提高。
——科技事业不断进步。实施第四轮科技创新计划，科技基础能力建设加强，企业自主创新能力增强。5年全市累计引进、研发重点领域新技术120多项，研发工业新产品60多个，新产品产值年均达15%。
——社会保障体系日趋完善。就业和再就业工作扎实推进，城镇登记失业率控制在4%以内，5年累计转移农村劳动力8万人。社会保险体系、社会救助体系实现城乡全覆盖，养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖范围继续扩大，城乡最低生活保障水平不断提高，社会事业单位养老和新型农村养老保险试点工作加快推进，特困医疗救助、贫困家庭和孤残儿童救助全面推进。141个贫困村整村推进扶贫开发工作成效明显，减少贫困人口4.35万人。五年累计建设五保村730个，五保村建设项目荣获“第三届中国地方政府创新奖”。保障性住房建设步伐加快，在建经济适用住房2000套、廉租住房2216套。
——卫生事业进一步加强。公共卫生防疫体系不断健全,县、乡、村三级医疗卫生服务体系逐步完善，城乡医疗机构建设加快，新型农村合作医疗农民参合率由65.64%提高到 91.24%以上，每千人口医院卫生院床数由0.35张增加到0.87 张，公共卫生应急能力、重大疾病预防控制能力、社区医疗卫生水平大幅提高。
——各项社会事业全面发展。群众精神文明创建活动广泛深入开展，市民文明素质和城乡文明程度不断提高。文化体育设施日益完善，文化体育事业繁荣发展，文艺创作成果丰硕，全民健身活动蓬勃开展，体育竞技水平保持在全区前列，村村通广播、电视覆盖率分别达93.8%和97%。人口计生工作不断加强，人口自然增长率控制在9‰以内，在全区率先实现“国优”和“省优”先进县区总体达100%。不断加强国防和民兵预备役工作，深入开展国防教育活动，国防后备力量建设进一步加强。侨务、老龄、关心下一代、妇女儿童、档案、史志等各项工作取得了新的成绩。
——城乡居民收入较快增长。预计2010年，城镇居民人均可支配收入15637元，比2005年增加8110元，年均增长14%；农民人均纯收入4172元，比2005年增加1822元，年均增长12%；城乡居民存款余额达240亿元，比2005年增加146亿元，年均增长17 %。
（六）加强民主法制建设，稳定和谐大局进一步巩固
——民主政治建设不断深化。人民代表大会制度和政治协商制度进一步巩固，政府法制建设日益加强，司法行政工作不断进步，“五五”普法扎实推进，基层民主逐步加强，民族、宗教工作成效显著，工会、共青团、妇联等人民团体积极投身各项建设事业，各民主党派、无党派人士和专家学者积极献策出力，人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分保障。
——稳定安全工作不断巩固。扎实推进“平安贺州”建设，进一步加强政法队伍建设，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。扎实开展“矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、政策法律大宣讲”活动，有效化解矛盾纠纷，有效预防和处置群体性事件。加强安全生产检查，遏止重特大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。社会应急管理体系不断完善，应对突发公共事件的能力进一步提高。
2010年全市经济社会发展情况
今年以来，面对复杂经济形势、严重自然灾害和艰巨繁重任务，贺州市按照自治区党委政府的统一部署，团结带领全市广大干部群众奋力抗灾救灾，加快转变发展方式，大力实施“工业立贺、富民强市”战略，全面推进交通基础设施建设，积极开展城市建设大会战，精心规划建设循环经济产业示范区，统筹发展社会事业，经济社会发展经受住严峻考验，继续保持着良好的发展势头。预计全市全年完成生产总值280亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资365亿元，增长43.4 %；规模以上工业增加值42亿元，同比增长30%；财政收入22亿元，增长21.2%；全社会消费品零售总额80亿元，增长16 %；城镇居民人均可支配收入15637元，增长10.5%；农民人均现金收入4172元，增长10.5%。我市主要是抓了以下几项工作：
（一）全面落实科学发展观，进一步完善发展思路。针对贺州后发展欠发达的基本市情，贺州市审时度势，把理清发展思路，统一发展认识作为推动科学发展的先决条件。2010年2月召开了市四家班子成员务虚会，8月中旬又召开了市委二届九次全会，围绕事关贺州全局和未来发展的一系列重大问题进行了深入研讨，进一步深化了市情认识，理清了发展思路，明确了工作重点，增强了全市上下加快发展的信心和决心。特别是市委二届九次全会，顺应绿色、低碳发展潮流，作出了“大力发展循环经济，推动贺州科学发展跨越发展”的决定，提出了“黄金十年”把贺州打造成为广西新兴工业城市、桂粤湘区域性交通枢纽、华南生态旅游名城、全国循环经济产业示范区的战略目标，明确了“坚定不移走七条发展之路”的战略举措。这一总体思路，前所未有地把贺州的发展放到了全国、全区发展大格局之中，绘就了未来贺州发展的宏伟蓝图，凝聚了全市上下推动科学发展跨越发展的意志和共识。
(二)全面推进新型工业化进程，重点产业加速发展。贺州市坚持“工业立贺、富民强市”发展战略，着力培育优势支柱产业，推动电力、林产、矿业、电子、新材料等五大支柱产业加快发展。全面深化与华润集团战略合作，高水平规划建设贺州华润循环经济产业示范区，目前示范区内年产200万吨华润水泥一期工程已投产运行，总投资70多亿元的华润（贺州）电厂一期2×1000MW超超临界燃煤发电机组正在建设之中，华润雪花啤酒厂即将落户，贺州华润循环经济核心区已显雏形。加快发展铝光箔、精铝、稀土、中药材等新兴产业，以铝电子产业为龙头的电子科技生态产业园正式开工建设。实施企业成长工程，加大投融资平台建设，加强国有企业经营管理者培训，企业发展形势持续好转，工业经济实现快速增长。
（三）全面加强交通基础设施建设，交通条件日益完善。贺州市围绕建设“桂粤湘交通设纽城市”的目标，全力构建“五高三铁两江一机场”立体交通框架，着力打牢对接粤港澳发达地区、向先进生产力靠拢的基础。广贺高速贺州段、桂梧高速黄姚至马江段正式通车，永贺高速贺州段已完成征地拆迁，贵广快速铁路贺州段建设进展顺利，贺州至河池巴马高速、贺州信都至梧州高速已列入规划，贺州至韶关高速贺州段、柳韶铁路贺州段和贺州机场等重大交通项目前期工作推进顺利。贺江、桂江已纳入广西西江黄金水道建设规划。贺州已初步形成以铁路、高速路为主要载体的出省主通道，以城乡高等公路、农村等级公路为配套的交通格局。
（四）全面开展城市建设大会战，城市建设快步推进。贺州市以迎接建市10周年为契机，认真落实郭声琨书记提出“把一个崛起的崭新贺州展现在世人面前”的指示精神，完成了贺州市2009—2030年城市总体规划，着力推进“一江两岸三新区”建设，启动实施涉及51个项目、总投资162亿元、为期三年的城市建设大会战。并从今年7月开始启动实施了
城区征地拆迁百日攻坚战，共完成征地拆迁1.15万亩，远远超出建市以来城区征地拆迁的总量，为城市建设提供了强有力的土地保障。深入开展“国家森林城市”、“全国双拥模范城”、“全区生态文明示范城市”和“全区社会和谐稳定模范城市”四城联创工作，加强城市经营与管理，加大整治出租车、公交车、环境卫生、违章建筑和占道经营“脏、乱、差”力度，城市面貌不断改善。同时，统筹城乡发展，大力支持各县城和重点镇的建设，全面完成了城乡风貌改造任务。
（五）全面培育特色农业品牌，农业效益稳步提高。贺州市切实做好农业抗灾救灾避灾工作，认真落实各项强农惠农政策，高度重视粮食生产，切实改善农田水利基础设施建设，全面推进新农村建设。同时，加快农业产业化步伐，出台了《关于打造农业百十亿元产业推进农业产业化的意见》，大力实施农业产业化发展“234”工程，率先在全区启动建设出口食品农产品质量安全示范区各项工作，形成了钟山优质粮产业、八步蔬菜产业、富川水果产业、昭平茶产业和农业生态旅游产业、平桂马蹄产业等一批优势特色农业产业。大力实施品牌战略，“昭平银杉茶”获得国家农业部农产品地理标志登记，“富川脐橙”获国家工商总局认定地理标志证明商标，“亿健银杉”在2010广西春茶节暨六堡茶博览交易会名优茶评比中荣获绿茶类金奖，“昭平红”茶叶获上海茶博会金奖。扎实推进集体林权制度改革工作，林改工作走在全国前列，其中八步区被确定为全国林业改革与发展示范区，并被评为全国百名林改典型县之一。
（六）全面实施“东靠战略”，开放合作不断扩大。贺州市充分利用交通条件改善带来的“同城化”效应，大力实施“东靠战略”积极参与和推动多区域合作，深度融入粤港澳，主动向先进生产力靠拢。先后组团赴香港、广东、四川、江苏等地开展学习考察和招商推介活动。组团赴台开展桂台（贺州）客家文化旅游经贸联谊活动，在文化旅游合作、客家文化合作、农业合作、游客输送等方面签署了合作协议，并与新竹县达成了在贺州建设台湾高新技术产业园区的意向。预计今年全市引进内资项目（含续建）到位资金245亿元，比上年增长15%；引进外资到位资金7000万美元，增长50.57%。
（七）全面改善和保障民生，改革发展成果更多惠及人民。贺州市牢固树立发展为先、民生为本的理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革的成果更多地惠及全市广大人民群众。认真抓好抗灾救灾避灾工作。2010年贺州市遭遇了旱灾、洪灾和地质灾害等多重自然灾害，特别是6月遭遇了50年一遇的严重洪涝灾害。灾情发生后，我们认真按照自治区党委政府的决策部署，全民动员，迅速行动，实行领导干部分片包干制度，启动问责机制，加强预警预报和安全隐患排查，紧急转移安置灾民9万多人，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净水喝、有病能及时得到医治，确保灾后重建和恢复生产有序推进。加大财政投入力度，为民办10件实事任务进展基本完成。积极推进就业再就业工作，全面贯彻落实就业方针政策，加强失业调控，制定优惠政策，健全服务体系，强化技能培训，加大创业扶持，加快推进桂粤湘人才创业工程，努力增加就业。2010年全市城镇新增就业15403人，同比增长4.18%，城镇登记失业率控制在3.29%以内。努力增加城乡居民收入，提高了市、县公务员津贴、村干部工资，连续5年提高企业退休人员养老金待遇水平，认真落实全市职工最低工资标准，扩大农民务工收入。进一步建立健全社会保障体系，切实把符合条件的城市困难家庭和农村困难群众全部纳入保障范围，基本实现了动态管理上的“应保尽保”。深入推进扶贫开发，第三批41个整村推进扶贫项目进展顺利，着力改善贫困地区群众生产生活条件。加快推进经济适用房、廉租房等保障性住房建设，抓好农村困难群众危房、茅草房改造，解决城乡困难群众住房问题。坚持优先发展教育，进一步巩固和发展“两基”成果，深入实施职业教育攻坚，召开了全市教育工作大会，大力实施中小学校舍安居工程,贫困生资助管理体系进一步完善。扎实推进医药卫生体制改革，全面推行城镇居
民基本医疗保险制度，将城镇居民医疗保险覆盖面扩大到了在校大学生和与用人单位建立劳动关系的农民工。新型农村合作医疗农民参合率91.2%。创新开展人口和计划生育工作，“诚信计生”深入开展，计生基层基础进一步夯实。积极开展全民健身运动，举办了市直机关全民健身运动会和第一届少数民族传统体育运动会。大力抓好新闻出版、食品药监、机要、档案等工作，各项社会事业协调发展。
（八）全面推进“平安贺州”建设，切实维护社会和谐稳定。贺州市以创建“治区和谐稳定示范市”为目标，扎实推进“平安贺州”建设，深入开展大接访、大排查、大调解、大防控“四大活动”和“信访积案化解年”活动，制定实施《贺州市重大事项社会稳定风险评估办法》，全面推行信访代理制，把各类信访苗头和矛盾隐患消除在萌芽状态，从源头上有效地预防和减少了信访问题的产生。切实抓好社会治安综合治理，深入开展“两抢两盗”专项整治活动，重拳整治八步城区、黄田镇新村、步头镇永和村等治安混乱地区，依法取缔一批涉黄涉毒娱乐场所，不断增强人民群众安全感。高度重视安全生产和食品安全工作，深化对交通、危化品、矿山、建筑施工、公共场所、食品市场等重点行业和领域的安全集中整治，全力排除狮洞水库险情，注重加强校园安全保卫工作，坚决扭转安全生产被动局面。
（九）全面加强党的建设，党的执政基础进一步夯实。贺州市以执政能力建设和先进性建设为主线，以提高能力、增强素质为着眼点，以开展创先争优活动为载体，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为贺州科学发展跨越发展提供强有力的保障。一是切实加强各级领导班子建设。坚持以“五位一体”学习机制为抓手，启动中德合作广西行动学习项目试点工作，扎实开展行动学习，深入推进学习型党组织建设，实施“县处级党政一把手培训”工程，扎实推进创先争优活动，着力提高领导班子和广大干部的理论水平；二是切实加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革，大力推行“广推优选”和“两推荐两差额两票决”选任干部制度，在全区首次对“广推优选”的中竞职演讲环节进行全程电视直播，在社会上引起了强烈反响，真正把政治上靠得住、工作上有本事、群众公认、政绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步提高了干部选拔任用的满意度。三是切实加强人才队伍建设。深入推进“人才兴贺”战略和人才优先发展，召开全市人才工作会议，制定完善《关于进一步加强人才工作的实施意见》、《关于加快人才引进与培养若干规定》等人才政策体系，大力实施优秀人才引进和市直干部与乡镇干部交流锻炼“百人计划”，切实做大贺州人才总量，优化全市人才队伍结构和布局。四是切实加强农村基层组织建设。认真抓好“党组织服务年”、“农事村办”、村集体经济“扩源工程”等工作，总结推广新农村建设“铁耕模式”，进一步夯实党建工作基础；五是切实加强作风建设。大力提倡“坚定信心、精诚团结、增强本领、强化落实”的工作理念，大力弘扬求真务实、艰苦创业、开拓创新、团结合作精神，制定出台了《贺州市党政机关“治懒”、“治庸”暂行办法》等相关制度，健全完善了 “公开承诺制、限时办结制、督查督办制、责任追究制”四项责任制度，各级干部作风进一步转变。六是切实抓好反腐倡廉工作，坚持治标和治本、惩治和预防两手抓，加强制度建设和警示教育，扎实推进纠风治乱工作，强化机关作风效能建设，严肃查处违法违纪案件，营造了风清气正的良好氛围。
“十二五”时期发展思路
“十二五”时期，是贺州市科学发展跨越发展的黄金发展期，也是重要的战略机遇期。认真谋划好“十二五”规划，对于贺州实现跨越发展、后发崛起至关重要。
“十二五”时期，贺州市经济社会发展总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《党中央、国务院关于深入实施西部大
开发战略的若干意见》和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，抢抓历史机遇，发挥后发优势，以发展循环经济推动科学发展跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实施“工业立贺、富民强市”战略为重点，以科技进步和创新为支撑，以保障和改善民生为目的，努力把贺州建设成为广西新兴工业城市、桂粤湘区域性交通枢纽、华南生态旅游名城、全国循环经济产业示范区和广西承接东部产业转移的示范基地。
“十二五”时期，贺州市经济社会发展的主要目标是：
——经济总量快速提升。“十二五”期间，贺州市经济年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长25%以上，5年累计投资2500亿元左右。“十二五”期末，贺州市生产总值要比2010年翻一番，达到600亿元以上，人均生产总值27000元，财政收入60亿元。
——产业结构更加优化。三次产业比重由2010年的20.8：47.4：31.8 调整为2015年的13.3：55.8：30.9；农业产业化规模进一步扩大，农业增加值达80亿元，工业增加值达270亿元，工业化率达3.4，进入工业化中期阶段，现代服务业跨越式发展，服务业增加值达185亿元，城镇化率提高到40%以上，外贸进出口额达3亿美元，利用外资总额10亿美元。
——生态环境更加优美。万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量均比2010年下降10%；城镇污水处理率和垃圾无害化处理率力争分别达到70 %和85%以上，森林覆盖率达到72 %以上，主要河流水质达到Ⅲ级以上，城乡饮用水源有效保护，农村污染源有效控制。森林城市特色更加鲜明，基本建成“一小时生活圈”现代化城市。
——人民生活更加殷实。“十二五”期末，城镇居民人均可支配收入达27646元，农民人均纯收入达7445元，城镇新增就业人口15万人，城镇登记失业率控制在4%以内；国民平均受教育年限达到9年以上，适龄儿童毛入学率达100%，全面实现免费中等职业教育，基本普及高中阶段教育，公共医疗卫生体系更加健全，城乡社会保障体系更加完善，保障性住房覆盖面进一步扩大。实现上述发展目标，我市将着重抓好以下几个方面工作。
（一）更加注重转变经济发展方式，加快建设新型工业化城市。坚决实施“工业立贺、富民强市”发展战略，大力发展循环经济，不断推动经济结构优化升级，重点在培育电力、林产、矿业、电子信息、新材料五大支柱产业上下功夫，努力把五大产业打造成为五大超百亿元产业，把贺州打造成为广西重要的新能源基地和西电东送重要中转站、广西重要的造纸基地和家具生产基地及林化产业基地、全国重要的大理石生产加工基地、广西乃至全国铝电子产业基地。加强重点园区建设，着力打造贺州（华润）国家级循环经济产业示范区，培育形成华润贺州电厂、华润水泥、雪花啤酒等华润循环产业链，带动形成电子、再生资源、现代农业、物流等循环产业链；加快推进电子科技生态产业园建设，着力开发精铝、铝光箔产品，努力把电子科技生态产业园建设成为自治区级综合型高新科技产业园。实施大企业大集团战略，加快以产权制度改革为核心的企业改革，大力推进现有支柱产业的骨干企业进一步做大做强，鼓励和扶持平桂飞碟、桂东电子等一批强优企业上市，努力培育形成一批产值、销售收入超10亿元、20亿元、50亿元的企业，力争在三至五年间实现工业总产值翻番，再造一个工业贺州。实施中小企业扶优扶强计划，大力发展非公有制经济，培育一批规模效益型、科技创新型、外向接轨型、持续成长型的中小企业。实施企业家成长和产业工人成才促进计划，不断提升企业管理队伍、产业工人队伍的整体素质。
（二）更加注重推进城镇化，加快建设特色更加鲜明的中心城市。坚持统筹城乡发展基本方略，全面实施《贺州市城市总体规划（2009-2030）》，加快推进“一江两岸三新区”和
“贺八平钟一体化”进程，以中心城区为中心，钟山县城为副中心，望高、羊头、回龙为重点镇，将“黄田、沙田、鹅塘、莲塘”纳入城区建设管理框架，扩大城区范围，努力构建“一心三区，三轴拓展，集镇繁荣、城乡一体”的城镇空间布局。优先建设城东太白湖新区，加快太白湖片区农民安置工程、路网工程、文化中心、绿洲家园、五星级酒店等重点项目建设，形成新区框架。加快江南新城、贺江堤园路等重点工程建设。加快城市供排水建设，继续推进城区污水处理厂、垃圾无害化处理设施建设，布局建设天然气管网供气工程。加快建设文化体育公园、大钟山城市森林公园和鸡翅滩公园三大绿地中心，打造马尾河、南蛇塘河、盘谷河、沙田河、拱水河等5条沿江绿带，营造建设路、南环路、贺州大道、站前大道等主要道路绿色景观廊道。着力建设西郊公园、太白湖公园、观音岩遗址公园，完善灵峰广场和贺州广场，大力改善居民休闲及文体娱乐设施。
（三）更加注重抓好基础设施建设适度超前发展，加快建设桂粤湘区域性交通枢纽。加快建设“五高三铁两江一机场”，加快推进贵阳至广州铁路、柳州至韶关贺州段建设，积极推进洛湛铁路复线以及电气化改造工程，完成洛湛铁路信都站、旺高工业区、西湾工业区、信都工业区等园区与铁路联络线建设。争取开工建设贺州民用机场，加快完善贺州港建设规划，全面提升贺州境内航道等级、船闸通过能力和港口通过能力。加快推进永贺高速公路贺州段建设，实现县县通高速路目标。推进贺州至桂平高速公路项目前期工作，力争将贺州至巴马、贺州至韶关、贺州信都至梧州高速公路纳入国家高速公路网修编规划并开工建设。完成国道207线贺州段、蒙山至昭平、八步至姑婆山一级路、北环路等高等级公路的建设和改造。加快城市路网建设和改造，重点规划建设五条快速路和七条交通性主干道，形成城市道路骨架路网，形成老区、新区、开发区的互联互通。加强城市管理，抓好交通秩序、市容市貌、环境卫生综合整治，全力打造优美、整洁、文明的城市形象。
（四）更加注重抓好现代农业发展，加快建设粤港澳绿色农产品生产基地。坚持粮食安全战略，严格保护耕地，实施良种工程、增产增收工程、科技入户工程、基地示范工程，稳定粮食种植面积。坚持用抓工商业的理念谋划发展农业，大力实施“234”工程，加快发展优势农业产业，推进农业标准化生产，大力建设优质水果、无公害蔬菜、茶叶等优势农产品基地，加强优质牛、瘦肉型猪、江河名优鱼类、信都三黄鸡、南乡麻鸭等贺州优势品种养殖基地建设，力争建设成为广西最大的瘦肉型猪生产基地，在全区率先建成出口食品农产品质量安全示范区。大力发展品牌农业，积极发展订单农业，推广“企业＋基地＋农户”经营模式，进一步扩大生产规模，提升产品质量，打造“一乡一业”、“一村一品”、“多村一品”品牌。积极发展农民专业合作经济组织和行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。积极开展农产品展销服务，建设桂粤湘三省(区)区域性农产品物流集散中心。
（五）更加注重改革开放，加快建设广西承接东部产业转移重要基地。突出抓好重点企业改制后的二次招商和资产重组，推动国有资本向大公司大集团和优势产业聚集。完成电网企业主辅分离改革，推动大用户直供电试点，推进农电体制改革试点，积极配合做好国家三网融合改革试点工作。健全政府投资管理机制，积极发展服务“三农”和中小企业的小型金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司。建立财政资金对担保机构的风险分担机制，拓宽中小企业融资渠道。完善县级基本财力保障机制，建立财政风险防控机制，建立健全基本公共服务均等化保障体制。进一步扩大开放合作，以国家批复广西桂东承接产业转移示范区规划为契机，深化与梧州、玉林、贵港等三市的合作发展，积极参与制定四市协调发展机制，共同推动桂东四市承接产业转移示范区建设，共同推动桂东区域交通枢纽和西江经济带建设，增强桂东经济区的竞争力。充分发挥粤湘桂结合部中心城市的区位优势，加强与广东、湖南的合作，深化与台湾、港澳地区的合作，积极利用泛珠经贸洽谈会、桂台经贸文化合作论坛、广州中小企业博览会、中国—东盟博览会等交流合作平台，加大招商引资力度，提高
招商引资的规模和质量。积极参与国际区域合作，以拓展市场、互补发展为主题，加强与东盟的合作，主动融入中国—东盟自由贸易区。
（六）更加注重抓好生态文明建设，加快建设全区生态文明示范市。全面推进减排工作，强化污染物减排和治理，突出抓好重点领域和重点企业减排。加强水环境综合治理，加大桂江、贺江重点流域和水库水污染防治力度。探索农村垃圾集中处理新模式，不断改善城乡环境。开展水土流失综合防治、矿山地质环境修复、重点江河源头和流域防控。深入开展“绿满贺州”行动，建立健全“城市抓森林、农村抓树林、单位抓园林”的绿化机制，着力创建国家森林城市。大力推进林业生态工程建设，继续实施山区生态林、重点区域防护林、自然保护区建设和小流域水土保持综合治理等重点生态工程，加强重点水源涵养区等区域的生态功能保护，加强采矿区的生态修复和治理，着力打造全区最干净、最优美、最宜居的生态文明示范城市，争当全区生态文明建设排头兵。
（七）更加注重保障和改善民生，积极顺应人民群众过上更加美好生活的新期待。深入实施全民创业政策，完善公共就业服务体系，落实税收优惠政策，帮助高校毕业生、返乡农民工等各类人员通过创业实现就业。推进社会保障制度改革，建立多层次的农村社会保障体系。开展新型农村社会养老保险改革试点，完善被征地农民就业和社会保障，完善城乡居民最低生活保障制度，建立健全面向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊群体的社会保障制度，实现应保尽保。逐步完善面向老年人、孤儿、残疾人、流浪未成年人的福利机构基础设施建设，发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。加强保障性住房建设，加大农村危旧房和城乡风貌改造力度，提高农村自来水和城市燃气普及率，改善城乡居民居住和生活条件。优先发展教育事业，全面推进科技进步与创新，大力发展文化事业，加快发展医疗卫生事业，努力提高人口服务水平，促进各项社会事业全面协调发展。
（八）更加注重“平安贺州”建设，加快创建全区社会和谐稳定模范市。更加自觉、更加坚定地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，深化“平安贺州”建设，建立健全社会治安打防控体系和社会治安综合治理网络，重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪，深入开展禁毒人民战争和禁赌斗争，加大对治安混乱地区和突出问题的整治力度。进一步创新社会管理体制，广泛开展“和谐建设在基层”活动，健全矛盾纠纷预警、排查机制，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，切实提高社会矛盾化解能力。全面落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故。（贺州市人民政府）
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