核动力装置典型4个方案各方案优缺点分析

第一篇：核动力装置典型4个方案各方案优缺点分析

各方案优缺点分析：

1、冷却剂平均温度恒定：

由图中曲线可以看出，随着装置负荷的变化，一回路测冷却剂在反应堆出口和入口的温度呈线性变化，二回路侧的蒸汽温度Ts也近似呈线性规律变化。当装置负荷降低时，蒸汽温度升高，因而蒸汽压力也随之升高。这种运行方案的主要优点是，反应堆在没有外部控制时，反应堆冷却剂能够自己稳定在某一平均温度，并可自动适应功率的需要。例如，当装置负增加时，蒸汽发生器出口冷却剂温度（反应堆入口温度）降低，引起平均温度降低，由于反应堆具有负温度系数，导致堆芯反应性增加,反应堆由临界状态暂时成为超临界状态，输出功率增加，使反应堆出口冷却剂温度（蒸汽发生器入口温度）升高，反应堆又回到临界状态，而冷却剂平均温度则恢复到原来数值。由此可见，假如不考虑燃耗和中毒的效应，在正常运行时可以不需要堆外控制系统，反应堆只依靠负温度系数就可以保持稳定工作。该方案的另一优点是压力控制系统中的稳压器尺寸可以最小。由于运行过程中Tav保持恒定，一回路冷却剂体积随负荷的波动最小，所以稳压器的体积可小一些。另外，该方案使装置中热应力变化也变小，负荷响应快，负荷波动后恢复到整定值所需要的时间也较少。这种运行方案的主要缺点是二回路侧蒸汽参数随输出功率变化幅度很大，尤其是在低功率运行时，蒸汽压力较高，要求二回路蒸汽管道、阀门、汽轮机等设备的承压能力较高。船舶核动力装置为满足机动性的要求，工况变化较为频繁，功率变化幅度较大，低负荷下运行的时间也较长，因此这种运行方案的缺点显得更加突出。

2、反应堆出口温度不变运行方案

由图中曲线可以看出，随着装置负荷的变化，Tci、Tav呈线性变化，Ts也近似呈线性规律变化。随着装置负荷的降低，蒸汽压力和温度相应升高。如果设计工况下的平均温度与Tav恒定运行方案相同，则在此运行方案下可使部分负荷时冷却剂的平均温度提高，二回路侧蒸汽参数随负荷降低而增高，二回路侧蒸汽参数随负荷降低而增高得更快。核动力装置采用这种运行方案，在整个稳定功率运行范围内反应堆出口温度都保持在某一固定的最大值，不会出现反应堆出口温度超温的情况，可以很好地满足反应堆设计的热工安全准则，同时对材料强度也是有利的。但是，由于Tav变化较大要求稳压器尺寸也较大，而且反应堆必须设置一个外部控制系统，以满足功率水平改变的需要。这种运行方案的突出问题是二回路侧蒸汽参数随装置负荷的降低升高很快，对二回路蒸汽系统和用气设备的设计、运行要求显著提高。

3、蒸汽压力恒定运行方案

由图中曲线可以看到，随着装置负荷的降低，反应堆进、出口温度以及冷却剂平均温度也相应降低。由于二次侧蒸汽参数不变，给二回路系统和主要用气设备的设计、运行和管理带来许多方便。例如，可以不用蒸汽自动调压阀来稳定二回路蒸汽压力，或不需要使用特殊要求的汽轮机；由于给水泵的扬程基本不随装置负荷变化，在不同工况下给水泵叶轮进出口的压差基本不变，大大改善了给水泵的运行特性，不需要特殊设计。但是，在整个稳定功率运行范围内Tav的变化很大，由于温度效应而引起的堆芯反应性扰动也较大，一方面要求稳压器具有更大的容积补偿能力，重量尺寸增大；另一方面也要求反应堆功率控制系统频繁移动控制棒以补偿堆芯反应性的变化，给一回路系统的设计和运行带来一定的困难。

4、折中运行方案

如图所示，装置负荷在50%FP时，冷却剂流量降低为额定流量的1/2或1/3，Tav随装置负荷的而减小而线性降低，使得二次侧蒸汽压力和温度升高的幅度显著减小。这种运行方案的提出，是因为前面所述几种基本运行方案的优点和缺点都过于突出，有的方案对一回路有利，给二回路的设计、运行带来较大困难，有的方案则正好相反，主要限制因素是反应堆出口温

度Tco、冷却剂平均温度Tav及二回路侧蒸汽压力Ps变化范围不应太大。这种方案实际上是将设计、运行和管理的困难由一、二回路共同承担，对于一、二回路都较为有利，但是增加了控制环节，增大了系统的复杂性。

第二篇：团队成员各角色优缺点分析

团队成员各角色优缺点分析

1.实干者

他们对于社会上出现的新生事物从来不感兴趣，甚至对新生事物存在着一种本能的抗拒心理。他们对喜欢接受新生事物的人很是看不惯，常常是水火不相容。他们对自己生活的环境很是满足,并不主动去寻求什么改变，给人一种逆来顺受的感觉。当上司交给他们工作任务时，他们会按上司的意图兢兢业业、踏踏实实地把事情做好。他们常常会给别人特别是领导留下一种务实可靠的印象。

实干者的优点

①他们有一定的组织能力，并具有较丰富的实践经验。

②他们对工作总是勤勤恳恳，吃苦耐劳，有一种老黄牛的精神。③他们对自己的工作有比较严格的要求，表现出很强的自我约束力。实干者的缺点

①他们往往对工作中遇到的事情缺乏灵活性。

②他们对自己没有把握的意见和建议没有太大的兴趣。③缺乏激情和想象力。

2.协调者

当他们遇到突如其来的事情发生时表现得沉着、冷静，正如人们经常所说遇事不慌。对事物具有判断是非曲直的能力；对自己把握事态发展的能力有充分的自信；处理问题时能控制自己的情绪和态度，具有较强的抑制力。

协调者的优点

①他们比较愿意虚心听取来自各方的对工作有价值的意见和建议。

②他们能够做到对来自其他人的意见，不带任何偏见地兼收并蓄。

③他们对待事情、看问题都能站在比较公正的立场上，保持客观、公正的态度。

协调者的缺点

①一般情况下，他们智力水平表现一般，他们身上并不具备太多的非凡的创造力和想象力。

②注重人际关系，容易忽略组织目标。

3.推进者

他们常常表现得思维比较敏捷，对事物具有举一反三的能力。看问题思路比较开阔，能从多方面考虑解决问题的方法。这种人往往性格比较开朗，容易与人接触，很快能适应新的环境；能利用各种资源，善于克服困难和改进工作流程。

推进者的优点

①他们在工作中不论做什么事情，总是表现得充满活力，有使不完的劲；

②他们勇于向来自各方面的，落后的、保守的传统势力发出挑战；

③他们永远不会满足于现在所处的环境，勇于向低效率挑战；

④他们对自己的现状永远不能满足，并敢于向自满自足情绪发出挑战。

推进者的缺点

①他们在团队中往往表现得有些好激起争端，遇到事情表现得爱比较冲动，容易产生急躁情绪。

②瞧不起别人。

4.创新者

他们具有鲜明的个人特性，思想比较深刻，对许多问题的看法与众不同，有自己独到的见解，考虑问题不拘一格，思维比较活跃。

创新者的优点

①他们在团队中表现得才华横溢； ②他们具有超出常人的非凡想象力； ③他们头脑中充满了聪明和智慧； ④他们具有丰富而渊博的知识。

创新者的缺点

①他们往往给人一种高高在上，象一个救世主的印象。②他们不太注重一些细节问题上的处理方式。③他们给人们的印象总是随随便便，不拘于礼节。④往往使别人感到与他们不好相处。

5.信息者

他们性格往往比较外向，对人、对事总是充满热情，表现出很强的好奇心，与外界联系比较广泛，各方面的消息都很灵通。

信息者的优点

①他们喜爱交际，具有广泛的与人联系沟通的能力；

②对新生事物比其他人显得敏感；

③他们求知欲很强，并且很愿意去不断地探索新的事物；

④他们勇于迎接各种新的挑战。

信息者的缺点

①他们常常给人留下一种事过境迁，兴趣马上转移的印象。

②他们说话不太讲究艺术，喜欢直来直去，直言不讳。

6.监督者

他们的头脑比较清醒，处理问题比较理智，对人、对事表现得言行谨慎，公平客观。他们喜欢比较团队成员的行为，喜欢观察团队的各种活动过程。

监督者的优点

①他们在工作中对人对事表现出极强的判断是非的能力； ②他们对事物具有极强的分辨力；

③他们总是讲求实际，对人对事都抱着实事求是的态度，一是一，二是二。

监督者的缺点

①他们比较缺乏对团队中其他成员的鼓动力、煽动力；

②他们缺乏激发团队中其他成员活力的能力。

7.凝聚者

他们比较擅长日常生活中的人际交往，能与人保持和善友好的关系，为人处事都比较温和，对人、对事都表现得比较敏感。

凝聚者的优点

①对周围环境和人群具有极快的适应能力；

②具有以团队为导向的倾向，能够促进团队成员之间的相互合作。

凝聚者的缺点

他们常常在危急时刻表现得优柔寡断，不能当机立断。

8.完善者

他们做事情很勤奋努力，并且很有秩序；为人处世都很认真，对待事情力求完美。

完美者的优点

①总是持之以恒，而决不会半途而废； ②他们在工作中表现得勤劳；

③他们对工作认认真真，一丝不苟，是一个理想主义者，追求尽善尽美。

完善者的缺点

他们在工作中，处理问题时过于注重细节问题，为人处事不够洒脱，没有风度。

第三篇：各奖金制度的优缺点分析

奖金制度的优缺点

自2006年发放牌照的情况如下：2006年发放2块，2007年发放17块，2008年发放3块，2009年发放2块，2010年发放2块，2011年发放了4块，2012年发放了2块，2013年发放了9块，2014年至今发公示了3块海南金芦荟已获批复尚未公示。我们参考分析的奖金制度主要以2008年以后新获牌或者是奖金制度经过改良以后的座位参考和研究对象。现将奖金制度的优缺点进行分析如下：

直销公司的奖金制度有多种不同的表现形式，从折扣比例计算方式区分分为：归零制（典型的公司如安利，台湾的兴田公司）。

从奖金制度设计特征区分有美式 台式 日式（如美国的安利，日本的日宝来，台湾的伟新）一。安利，无限极，完美，玫琳凯，康宝莱，如新

级差制的优点是：1。注重销售与管理团队管理2.组织稳定 业绩与收入逐步同步攀升3.中高层收入丰厚

级差制的缺点是：1.运作成本高（时间成本 自己成本 管理成本 人力资源成本）2.前期启动速度较慢 3.线横排要求较多 4.领取领导奖金时小组业绩压力大。

二。矩阵制----------美乐家，长青，嘉康利，矩阵制度的优点是：1.发展容易上下级可以互助2.复制与管理方便

矩阵制度的缺点是：1.容易吸收懒人2.优秀的直销商获利不高优秀的人投入时间和精力得不到相应的回报3.投机成分高，收益与否全凭运气4.成长受到限制，想获得更大收益有能力的人很难实现高收益5.提倡均富 容易挫伤经销商的积极性

三。纯双轨制-------美国的优莎娜（现在市场上纯双轨制几乎不存在了）

双轨制度的优点是：1.最佳化的排线使经销商运作轻松 三级容易帮助下级

2.摒弃了级差制新老经销商级别设置，完全按两边业绩情况获得收入3.前期收入比较快

双轨制度的缺点是：1.最佳的排线设计制度有爆盘的危机

2.容易养懒人，不能充分发挥直销商的潜力。

3.容易形成大象腿，不能获得相应的报酬是双轨制经销商最苦恼的事情。

4.封顶现象不能让有能力的人在一个经销权力上获得想要的较大的收益。5.团队不重视销售和管理，组织稳定性差

四。T90制度（趋势90阶层制--其实也是级差制的一种变型）------美商公司

T90制度的优点是：按积分计算近乎没有沉淀，保证了直销员初期获得业绩奖金的稳定性，是个宽度和深度兼顾的制度。

T90制度的缺点是：因为制度前期拨出的越多后期拨出的就越少，经销商回本很快，但后期的积累财富却很难。

五.混合制度-----安然纳米，金日，权健，太阳神，三生，绿之韵等混合制度的优点是：

1.注重销售与团队管理2.组织稳定 业绩与收入逐步同步攀升3.中高层收入丰厚

4.前期启动快 中期推动强劲 后期有利于管理与复制5.线的宽度要求少 无小组业绩压力

混合制度的缺点是：由于是多种制度优势的组合，所以相对比较复杂，新人难以理

第四篇：各流量计工作原理、优缺点分析

V锥型流量计： 工作原理

V型锥流量计属高精度、高稳定性的新型差压式流量仪表。和其他差压式仪表一样，也是基于流动连续性原理和伯努利方程来计算流体工况流量的。我们知道在同一密闭管道内，当压力降低时，速度会增加，当介质接近锥体时，其压力为P+，在介质通过锥体的节流区时，速度会增加，压力会降低为P-，如图一所示，P+和P-都通过V型锥形流量计的取压口引到差压变送器上，流速发生变化时，差压值会随之增大或减小。也就是说对于稳定流体，流量的大小与差压平方根成正比。当流速相同时，锥体节流面积越大，则产生的差压值也越大。

测量介质

V型锥流量计主要用于煤气（焦炉煤气、高炉煤气、发生炉煤气），天然气（包括含湿量5%以上的天然气），各种碳氢化合物气体，包括含湿的HC气体，各种稀有气体，如氢、氦、氩、氧、氮等，湿的氯化物气体，空气，包括含水，含其它尘埃的空气，烟道气；饱和蒸气，过热蒸汽；油类，包括原油（在一定的粘度下）、燃料油、含水乳化油等，水，包括净水、污水，各种水溶液，包括盐、碱水溶液，含蜡、含有水，含油、含沙的水。

优点

1．安装直管段要求低

伯努力方程要求受测流体为理想流体，在实际应用中这是根本不可能的，很多情况会造成流体分布不均匀，如弯头，阀门，缩径，扩径，泵，三通等等，对其它仪表而言，这是一个很难解决的问题。V锥流量计可在极为恶劣的情况下均匀流体分布，如在紧邻仪表上游有单弯管，双弯管，经过锥体“整流”后的流体分布比较均匀可保证仪表在恶劣的条件下获得较高的测量精度，由于V型流量计可均匀流体分布曲线，因此同其它类型的差压流量计相比，对上下游直管段的要求小，建议安装时在上游留0-3D的直管段，在下游留0-1D的直段管。当用户的管道尺寸大，管道价格高或直管段不够的情况下，V锥型流量计将是最佳选择。在过去十年内，对V型流量计的上游有一个90℃的单弯管或两个不在一个平面上的双弯管的情况进行了测试，测试结果表明，V锥型流量计可在紧邻它的地方装有一个弯管或不在同一个平面上的双弯管而不会对测量精度有影响。这对那些大口径，费用昂贵的管路用户，或较短运行管路的用户带来好处。

2、量程比很宽

可以测量较低雷诺数范围（Re≥8000）的流量（小流量）。

典型量程比是10∶1，选择合适的参数，可以做到50∶1。由于V锥体悬挂在管道的中央，直接与高流速区域产生相互作用，迫使高流速区域与靠近管壁的低流速混合；当流量减小时，V锥继续与管道内的最大流速产生相互作用，在其它差压仪表可能检测不出差压信号时，V锥传感器仍然能够产生差压信号低到8000。这是V锥流量计在检测小流量时的一个最大优点。

3、高精度

V锥传感器的一次元件精度为±0.5%。系统精度取决于V锥传感器的精度等级和差压变送器、二次仪表的精度等级等。

4、重复性好

V锥传感器的重复性优于0.1%

5、V锥传感器耐磨损，传感器长期稳定性能好

由于V锥体的外形是收缩流体，在锥体表面产生真空效应，不会对突变表面产生撞击，沿锥体表面形成分界层，引导流体离开β边。这意味着β边不会遭到脏污流体的磨损，因此β系数保持不变，V锥传感器具有长期稳定性能好的特点。

6、信号稳定性好

差压检测一般都有“信号波动”，即使在流量稳定情况下，一次元件产生的信号也会由于干扰而有一定的波动。对于V锥传感器，流体通过V锥，在V锥体后面形成短的涡流，产生低振幅，高频率信号，转换成稳定的V锥信号。其信号波动是孔板的1/10。

7、永久压力损失小

因为流体对突变V锥的平滑表面没有撞击，因此V锥传感器的永久压损比孔板低。同样，由于V锥信号的稳定性，同样流量的满量程V锥差压信号比其它差压仪表低。同样的β值，其压损是孔板的1/3～1/5。

8、V锥体β系数计算范围宽

由于V锥传感器的V锥独特的几何形状，使得它的β系数范围宽，标准的β系数范围：0.45, 0.55, 0.65, 0.75,0.85。

9、V锥传感器不堵塞，不粘附，无滞留死区，适用于脏污介质的流量测量

由于V锥传感器具有自清洁的功能，不会在管内有流体中的颗粒、残渣、凝结物沉积的滞留区域，适用于脏污流体的流量测量，比如：焦炉媒气、高炉媒气、原料油、渣油等。

10、可以测量高温高压的介质

工作温度最高850℃，最大压力40MPa。

11、规格齐全，安装方式灵活

可选择法兰式、对夹式、直接焊接式等。管径从15mm～2000mm。缺点

当然，作为差压流量计的一种，它由于成本关系而并不能完全取代孔板、文丘里等传统差压流量计的位置。相比涡街流量计、电磁流量计等，它又有安装导压管等劣势。电磁流量计

工作原理

电磁流量计是一种应用法拉第电磁感应定律的流量计，其传感器主要由内衬绝缘材料的测量管，穿通测量管壁安装的一对电极和用以产生工作磁场的一对线圈及铁芯组成。当导电流体流经传感器测量管时，在电极上将感应与流体平均流速成正比的电压信号。该信号经转换器放大处理，直接显示流量及总量并可输出模拟、数字信号。测量介质

测量各种酸、碱、盐等腐蚀液体；各种易燃，易爆介质；各种工业污水，纸浆，泥浆等。电磁流量计不能用于测量气体、蒸气以及含有大量气体的液体.不能用来测量电导率很低的液体介质,不能测量高温高压流体。

优点

1、电磁流量计可用来测量工业导电液体或浆液。

2、无压力损失。

3、测量范围大，电磁流量变送器的口径从2.5ｍｍ到2.6ｍ。

4、电磁流量计测量被测流体工作状态下的体积流量，测量原理中不涉及流体的温度、压力、密度和粘度的影响。

5、无节流部件，因此压力损失小，减少能耗，只与被测流体的平均速度有关，测量范围宽；只需经水标定后即可测量其他介质，无须修正，最适合作为结算用计量设备使用。由于技术及工艺材料的不断改进，稳定性、线性度、精度和寿命的不断提高和管径的不断扩大，对于固液两相的介质的测量采用了可更换电极以及刮刀电极的方式，解决了高压（32MPA）、耐腐蚀（防强酸、碱衬里）介质的测量问题，以及口径的不断扩大（最大作到 3200MM 口径），寿命的不断增长（一般大于 10 年），电磁流量计得到越来越广泛的应用，其成本也得到了降低，但整体价格特别是大管径的价格仍较高，因此在流量仪表的采购中有重要的地位。

缺点

1、电磁流量计的应用有一定局限性，它只能测量导电介质的液体流量，不能测量非导电介质的流量，例如气体和水处理较好的供热用水。另外在高温条件下其衬里需考虑。

2、电磁流量计是通过测量导电液体的速度确定工作状态下的体积流量。按照计量要求，对于液态介质，应测量质量流量，测量介质流量应涉及到流体的密度，不同流体介质具有不同的密度，而且随温度变化。如果电磁流量计转换器不考虑流体密度，仅给出常温状态下的体积流量是不合适的。

3、电磁流量计的安装与调试比其它流量计复杂，且要求更严格。变送器和转换器必须配套使用，两者之间不能用两种不同型号的仪表配用。在安装变送器时，从安装地点的选择到具体的安装调试，必须严格按照产品说明书要求进行。安装地点不能有振动，不能有强磁场。在安装时必须使变送器和管道有良好的接触及良好的接地。变送器的电位与被测流体等电位。在使用时，必须排尽测量管中存留的气体，否则会造成较大的测量误差。

4、电磁流量计用来测量带有污垢的粘性液体时，粘性物或沉淀物附着在测量管内壁或电极上，使变送器输出电势变化，带来测量误差，电极上污垢物达到一定厚度，可能导致仪表无法测量。

5、供水管道结垢或磨损改变内径尺寸，将影响原定的流量值，造成测量误差。如100ｍｍ口径仪表内径变化1ｍｍ会带来约2％附加误差。

6、变送器的测量信号为很小的毫伏级电势信号，除流量信号外，还夹杂一些与流量无关的信号，如同相电压、正交电压及共模电压等。为了准确测量流量，必须消除各种干扰信号，有效放大流量信号。应该提高流量转换器的性能，最好采用微处理机型的转换器，用它来控制励磁电压，按被测流体性质选择励磁方式和频率，可以排除同相干扰和正交干扰。但改进的仪表结构复杂，成本较高。

7、价格较高。

涡街流量计 工作原理

涡街流量计的原理是在流量计管道中，设置一阻流件，当流体流经阻流件时，由于阻流件表面的阻流作用等原因，在其下游会产生两列不对称的旋涡，这些旋涡在阻流件的侧后方分开，形成所谓的卡门（Karman）旋涡列，两列旋涡的旋转方向是相反的，卡门从理论上证明了当h/L=0.281（h为两旋涡列之间的宽度，L为两个相邻旋涡间的距离）时，旋涡列是稳定的，在此情况下，产生旋涡的频率f与流量计管道中流体流速υ呈线性关系。测量介质

涡街流量计,主要用于工业管道介质流体的流量测量,如气体、液体、蒸气等多种介质。其特点是压力损失小,量程范围大,精度高,在测量工况体积流量时几乎不受流体密度、压力、温度、粘度等参数的影响。优点

1、涡街流量计无可动部件，测量元件结构简单，性能可靠，使用寿命长。

2、涡街流量计测量范围宽。量程比一般能达到1：10。

3、涡街流量计的体积流量不受被测流体的温度、压力、密度或粘度等热工参数的影响。一般不需单独标定。它可以测量液体、气体或蒸汽的流量。

4、它造成的压力损失小。

5、准确度较高，重复性为0.5％，且维护量小。缺点

1、涡街流量计工作状态下的体积流量不受被测流体温度、压力、密度等热工参数的影响，但液体或蒸汽的最终测量结果应是质量流量，对于气体，最终测量结果应是标准体积流量。质量流量或标准体积流量都必须通过流体密度进行换算，必须考虑流体工况变化引起的流体密度变化。

2、造成流量测量误差的因素主要有：管道流速不均造成的测量误差；不能准确确定流体工况变化时的介质密度；将湿饱和蒸汽假设成干饱和蒸汽进行测量。这些误差如果不加以限制或消除，涡街流量计的总测量误差会很大。

3、抗振性能差。外来振动会使涡街流量计产生测量误差，甚至不能正常工作。通道流体高流速冲击会使涡街发生体的悬臂产生附加振动，使测量精度降低。大管径影响更为明显。

4、对测量脏污介质适应性差。涡街流量计的发生体极易被介质脏污或被污物缠绕，改变几何体尺寸，对测量精度造成极大影响。

5、直管段要求高。专家指出，涡街流量计直管段一定要保证前40D后20D，才能满足测量要求。

6、耐温性能差。涡街流量计一般只能测量300℃以下介质的流体流量。

第五篇：2011年个税调整方案分析

在反复争论中，个税起征点上调到3500元，这意味着，工资薪金的纳税人比例将由目前的28%下降到7.7%，一年可以减税1440亿元。

十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日表决通过了个税法修正案，将个税起征点由现行的2000元提高到3500元，自9月1日起实施。

起征点上调至3500元

3500元！全国人大表决通过的个税法修正案的这一规定，让众多关注这一轮个税改革的人感到十分意外。

就在表决前一天，包括国家税务总局税科所所长刘佐、中国社科院财贸所所长高培勇在内的权威财税专家，都认为个税起征点会维持在一审稿确定的3000元水平。

专家们认为个税起征点不会提高到3000元以上的原因就在于，起征点提高到3000元，工薪阶层纳税比例就已经下降到了12%，如果提高到5000元，比例将降到3%，不利于培养公民纳税意识；作为直接税税种，个税收入占税收收入比重过低，仅为6%左右；在没有实现由分类制向综合制改革的情况下，单纯提高起征点难以有效调节收入差距。

同样在表决前一天，全国人大常务委员会委员陈佳贵也认为，由于委员们对二审稿争议较大，不一定能通过二审。

起征点上调到3500元，与强烈的民意不无关系。根据全国人大常委会法制工作委员会经济法室统计，在4月25日至5月31日全国人大网上征求意见期间，网上共有82536人对3000元起征点发表意见，其中赞成以3000元作为起征点的12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反对的28985人，占35%；持其他意见的1563人，占2%。网上大多数意见是将个税起征点提高到5000元。

6月27日出炉的二审草案将个税起征点维持在3000元的水平，又引来公众争议。据全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞介绍，在二审分组讨论期间，也有一些委员提出，是不是能够再加大减轻税负的力度，在起征点也就是减除费用标准上再往前走一步。

结果，个税起征点最终又上调了500元。财政部财科所所长贾康认为，起征点提高到3500元，是全国人大顺应公众意见的体现。

仅7.7%工薪阶层需纳税

从整个个税法修正案来看，不仅起征点上调，九级税率也被减少至七级，取消了15%和40%两档税率，第一级税率由5%下调到3%。级距也被进一步扩大，第一级税率对应范围由现行的不超过500元扩大到1500元，10%税率对应的月应纳税所得额由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元，45%对应的范围则由原来的10万元以上调整为8万元以上。由于本次对个税级次级距和税率都做了较大调整，因此减税力度也比较大。

财政部税政司副司长王建凡30日在全国人大新闻发布会上表示，调整后个税全年减收1600亿左右，其中提高起征点和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。

“因为修正案是从9月1日实施，所以今年减税规模大概在530亿左右。”王建凡说。

纳税人数也将大幅下降。据王建凡介绍，经过调整以后，工资阶层纳税比例由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。

与一审草案相比，无论是减税力度还是纳税人比例都有明显变化。按照一审草案，调整起征点和级次级距后，将减少1090亿元税收，工薪阶层纳税人占比由目前的28%下降到12%。

对于个人来说，个税调整带来的减税效果也十分明显。据记者测算，通过表决的个税法修正案，使得应纳税所得额在8000元到10000元之间的工薪阶层，可以获得480元/月的减税，这部分人群为整个改革方案最大受益者，按照“三险一金”占月收入比重20%左右计算，最受益人群的月收入水平为10000到12500元左右。

从一审草案的最高减税350元，到二审草案的最高减税380元，再到最终方案的480元，月入万元左右的人群受益程度不断提高。

起征点由3000元上调到3500元，也使得税负的增减临界点出现巨大变化。据记者测算，一审草案的税负增减临界点为每月应纳税所得1.9万元，二审草案是1.96万元，而最终方案则将临界点提高到3.86万元。

个税综合制改革仍待推进

尽管本次个税法修订后个税有了较大变化，但专家们认为，这仍然是对个税的“小步微调”，在“十二五”期间，需加快推出个税向综合与分类相结合的方向改革。

中国社科院财贸所所长高培勇指出，从1996年第一次提出个税要向综合与分类相结合方向改革以来，已经过去了近16年的时间，个税几次修改仍然只是提高起征点，虽然本轮修改既提高了起征点，又调整了级次级距和税率，但也只是纠结状态下的妥协方案，是对个税的“小步微调”。

全国人大法律委27日在向全国人大常委会作个人所得税法修正案草案审议结果的报告时也表示，考虑到加快实施综合与分类相结合的个税税制这一改革目标已列入“十二五”规划，全国人大法律委建议国务院及其有关部门积极采取措施，尽快落实。

但王建凡表示，我国全面实施综合与分类相结合的个人所得税制的条件尚不具备。

“实行综合与分类相结合的税制，可以比较好地兼顾纳税人的综合收入水平和家庭负担等情况，但是对税收征管条件和社会配套管理能力的要求也比较高。”王建凡指出，推进个税向综合制改革，需要全面建立第三方涉税信息报告制度，还要建立纳税人单一账号制度，要推广个人非现金的结算，同时要建立和完善财产登记制度等。

需要指出的是，正是由于个税迟迟未能迈出综合制的一步，个税法的几次修订，都停留在对起征点的调整上，公众对起征点上调的关注度也最高。但实际上，仅提高起征点，难以起到调整收入差距的作用。

从本次个税修订方案变化就可见一斑。在税率级次级距不变的情况下，个税起征点提高到3000元，税负增减临界点是1.96万元，但仅仅提高到3500元，临界点就上升到3.86万元，也就是说，这500元的起征点之差，让月收入在1.96万元到3.86万元的人也获得了减税，显然，这部分人并不能称之为中低收入阶层。

国家税务总局所得税司副司长刘丽坚6月30日在全国人大新闻发布会上表示，下一步，税务部门将继续把高收入者个人所得税征管作为重点工作，进一步强化征管。

刘丽坚介绍，强化征管的措施主要包括：一是要进一步加强与有关部门的联系和沟通，加强涉税信息的获取和应用，逐步掌握高收入者经济活动和税源分布特点和收入获取规律等情况。二是要综合运用日常税源管理和纳税评估等征管手段，以非劳动所得为重点，继续加强对高收入者主要所得项目以及高收入行业和人群的个人所得税征管。三是要继续开展高收入者个人所得税的专项检查，依法严厉打击偷逃个人所得税行为。

近年来，国家税务总局多次发文，采取多项措施加强高收入者个人所得税征管，在财产性所得方面，对限售股转让所得征税，完善了股权转让所得、房屋转让所得、拍卖所得等征管措施。

据记者了解，为加强高收入者个税征管，国家税务总局还将主动加强与证券、工商部门协作，做好转让限售股所得征税工作，探索建立个人股权变更登记税收前置措施或以其他方式获取股权转让信息，对转让价格明显偏低的，依法实施核定。重点加强企业分配股息红利扣缴税款管理，严格执行境外上市的境内公司分配股息、企业转增注册资本或股本的征免税规定，以及投资者及其家庭成员消费在企业成本费用中列支的征税规定。

此外，国家税务总局还将继续摸清高收入者分布。除了金融、电信等传统高收入行业，教育培训、私募基金、投资理财、律师、会计、资产评估等咨询服务行业和中介机构由于涌现大量新兴高收入者，也将被国家税务总局纳入关注范围。

据介绍，正是由于征管不断加强，从2005年到2010年间，财产转让所得项目个税收入增长近25倍。