坚持“四同”原则 做好扩面工作——湘潭市扩面工作经验谈

第一篇：坚持“四同”原则 做好扩面工作——湘潭市扩面工作经验谈

坚持“四同”原则 做好扩面工作——湘潭市扩面工作经验谈

湘潭市是一个老工业城市，城镇人口80余万人。为了促进全市的改革、发展和稳定，让更多的企业职工享受养老保险，该市着力健全扩面工作机制，创新扩面工作方法，并取得了显著成效。自2004年扩面工作被省委、省政府列为为民办“八件实事”以来，该市年年超额完成了扩面目标任务。截至目前，全市参保人数达31万人，“十五”期间净增7.7万人。他们的主要做法是：

一、责任与考核同步

随着扩面工作向城镇非公有制经济推进，工作难度不断增大。对此，湘潭市从建立健全工作目标责任体系入手，坚持落实责任，严格考核，确保扩面工作落到实处。

一是建立责任网络。按照“横向到边、纵向到底、纵横有序”的原则，将扩面工作任务以目标责任的形式进行层层分解。市政府与县市区政府签订目标责任状，实行党政一把手负责制和绩效考核制。县市区政府又把责任目标分解到街道（乡镇）和各有关部门，并纳入党政领导班子绩效考核体系，实行严格的目标考核和责任追究制度。同时，在全市社保系统内部，将扩面落实到每个相关单位和个人。市、县两级社保部门都将扩面目标任务的完成情况作为本系统年终评先的重要内容，并实行与扩面工作绩效挂钩的奖励制度。目前，该市形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是注重工作督查。湘潭市社保局把平时考核与年终考核紧密结合起来，保证了全年扩面工作的均衡发展。市社保局领导每周召开一次扩面工作碰头会，及时掌握扩面工作进展，制定一周的扩面工作计划；每月召开局长办公会，对市本级的扩面工作进行研究和部署，并由分管局长带队对各科室扩面工作情况进行督查落实；每季市局组成两个督查组对县市区社保经办机构的扩面工作情况进行督查。有力的督办检查措施，极大地促进了扩面工作的进展。三是强化调度考核。该市健全了“月月调度，季季通报，年终考核，奖优罚劣”的工作机制，对全市扩面工作实行全面掌握、全盘调度、重点监控，真正做到及时采取措施、及时解决矛盾。

二、宣传与服务同行

为了创造良好的扩面工作环境，全市各级养老保险经办机构广辟宣传渠道，加大宣传力度，并坚持全方位地为企业职工参保缴费提供优质服务。

一是大力组织专题宣传，为参保对象提供政策服务。近三年来，该市社保局共编印《城镇职工基本养老保险宣传资料》、《养老保险政策问答》等各种宣传资料40余万份，通过街头发放、上门送达等形式送到企业和群众手中。同时，在《湘潭日报》开辟“让更多的人享有养老保险”、“学习贯彻《决定》 推进社保事业”等专栏；在湘潭电视台开辟“就业与社会保障”专题新闻；在湘潭都市频道《今日看湘潭》专栏制作播放养老保险专题新闻；在湘潭电台制作播出“社保之声”；组织举办“爱在金秋——企业离退休人员文体活动月”、“38号文件宣传月”“社保知识竞赛”等主题活动，全方位地宣传企业职工基本养老保险政策，让用人单位和职工群众了解社保，熟悉政策，营造强大的企业养老保险扩面工作舆论声势。

二是全面发放续保通知，为下岗失业人员提供续保服务。该市各级社保经办机构积极跟踪企业改制工作，向所有企业下岗失业人员发放接续养老保险关系通知卡。对改制企业的“4050”人员实行财政协保政策；对困难企业的下岗职工实行分户分库管理。在社保经办机构内部完善续保服务工作流程，增设续保服务窗口。目前，全市下岗失业人员续保面已超过80%。

三是积极开展学习培训，为民营企业提供参保服务。在多次组织民营企业负责人、劳资人员学习《社会保险费征缴暂行条例》、两个《决定》等法规政策的基础上，今年6月，湘潭市社保局组织全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长等9位民营企业家在《湘潭日报》联名发出《倡议书》，号召全市非公有制企业依法参加社会养老保险。并且，全市各级社保险经办机构强化了对民营企业参保的服务措施，着力引导和推动民营企业参保。

三、主动与联动同进

做好扩面工作，不仅要劳动保障部门主动作为，还必须协调有关部门，建立联动机制，合力为之。

以社保稽核为基础，主动扩面。湘潭市社保部门按照“四步工作法”，积极开展对民营企业和个体工商户的参保登记和已参保企业的稽核工作。

第一步是摸底排查。将扩面对象按行业进行归集，通过工商、税务、商贸、司法、交通、文化、教育、卫生、建筑等部门的配合，对扩面对象进行摸底。

第二步是逐户上门。2004年以来，全市各级社保经办机构抽调业务骨干组成七个扩面督查组，长期带着宣传资料和参保登记证分组分片上门督查，送达相关政策文件和宣传资料、讲解办理社保登记和申报缴费等业务的操作规程、解答相关问题、填写《扩面跟踪卡》，记载企业基本情况和上户督查情况，真正做到了上门一户、督查一户、落实一户。

第三步是分类处理。对未按限期整改通知书要求办理社保的单位，区分情况，分别处理。或提交劳动保障行政部门进行行政处罚；或按照《社会保险费征缴暂行条例》，制作养老保险基金征缴单，下达催缴通知书。对情况特别严重的，在采取以上措施的同时，还通过新闻媒体曝光。

第四步是强制征缴。对拒绝接受劳动保障行政部门处罚或社保经办机构催缴通知的单位，申请人民法院执行强制征缴。

以部门联动为手段，协同扩面。近几年，该市积极探索扩面工作部门联动的有效途径，特别是今年湘潭市人民政府下发专门文件，进一步强化了部门联动扩面的措施，有力推动了养老保险扩面工作。

一是政府相关部门在办理审批手续时，均会督促未参保单位及时到社保部门办理养老保险登记、申报和缴费手续。如市医保部门制定了医疗保险定点医院、定点药店必须参加社会保险，否则取消定点资格的规定；财政部门出台了政府采购供应商必须参保的规定；公安部门在办理有关人员的迁移和出境出国证照时，要查验养老保险证明；旅游行业管理部门在业务年检和信誉等级评估时，对没有参保的企业实行一票否决。

二是湘潭市经委、工会及各行业管理部门在开展评选先进单位、先进个人时，把是否参保作为必要条件之一。凡应参保而未参保的单位和个人，在评选优秀企业、优秀企业家、劳动模范及授予各种奖励时，实行“一票否决”。

三是建筑企业劳保部门配合做好从业人员的参保缴费工作。各建筑企业到建筑劳保所办理拨付劳保基金事项时，必须凭社保部门出具的《基本养老保险缴费证明单》方可办理有关手续，对不按规定参保和缴纳基本养老保险费的建筑企业不退返劳保基金。

四、诚信与强制同举

一是积极开展“诚信单位”评定活动，以诚信促扩面。从2004年起，湘潭市在全市参保单位中开展社会养老保险诚信单位评选活动。根据全员参保、按时申报、按时足额缴费、依法依规办事等指标的考核来评定“社会养老保险诚信单位”，并在新闻媒体上公布。通过评选活动，既提高了依法参保缴费单位的社会信誉和企业知名度，又扩大了社会养老保险的影响，有力地促进了扩面工作。如该市江滨机器厂一直未给临时工参保，在诚信评定活动中，该企业主动为临时工办理了参保缴费手续。

二是大力开展专项监察执法，以强制促扩面。该市劳动保障部门以《湖南省劳动保障监察条例》的颁布实施为契机，开展扩面专项执法活动。对拒不参保的“钉子户”，依法下达限期改正指令书、行政处罚决定书，实行强制参保。2004年以来，全市通过劳动保障监察执法新增扩面人数20000多人。例如，在社保经办机构对东信棉业10余次上门要求登记参保

没有结果的情况下，劳动保障监察执法部门依法下达了限期办理社会保险登记、申报、缴费指令书，并邀请湖南卫视、湘潭日报等新闻媒体现场采访曝光，终于使该企业依法为788名员工办理了养老保险申报缴费手续。

（湘潭市劳动保障局龙革锋姜政）

第二篇：扩面征缴工作参考

全市社会保险扩面征缴工作

一、扩大社会保险惠及面，突破重点难点行业和人群的参保工作，五险参保人数再创新高

深入贯彻落实《社会保险法》，继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断拓展扩面空间，完善对流动性大、参保率低群体的制度管理，将被征地、农村务工、餐饮服务、灵活就业、个体工商户等“五类人员”纳入今年扩面重点人群。通过落实积极宣传养老保险关系转接政策，重点实施被征地保障与城镇企业职工养老保险补缴衔接、对全市部分大中型餐饮企业参保登记专项稽核检查、对区县人社部门个体工商户参保率目标考核等工作措施，积极推进社会保险扩面征缴工作深入开展。截至11月底，全市社会保险五项险种累计参保人数达1193.52万人次，养老、失业、医疗、工伤、生育保险的参保人数分别达234.78、217.75、307.67、206.41、226.91万人，比去年底净增116.7万人次，完成全市人力资源和社会保障事业发展指标任务的230.94%；养老保险缴费净增人数达22.60万人，完成省人力资源和社会保障厅下达目标任务的248%。具体做法是：

一是进一步落实新农保和被征地人员社会保障制度。健全新农保、被征地人员社会保障与企业职工养老保险的转接机制，将符合条件的各类群体纳入城镇企业职工基本养老保险范畴，进一步扩大城乡社会保险的覆盖范围，逐步实现城乡养老保险全覆盖，促进城乡统筹发展。截至11月,已成功办理全市8类被征地人员转城镇企业职工基本养老保险的转缴手续15万人，基本做到“人员征地、参保登记、资金划转”三同步。

二是着力落实社会保险补贴惠民政策，提高个体及灵活就业人员参保缴费率。以贯彻《社会保险法》为契机，通过市、区、街道、社区四级社会保障平台，加大困难人员失业保险金代缴及优先参加医疗保险补贴的政策宣传力度，促进失业或灵活就业等困难人群参保和续保工作。截至11月末，全市个体工商户及灵活就业参保人员已达79.46万人，农村务工人员已达61.18万人。

三是以开展餐饮服务业专项稽核检查为突破，重点推进农民工、外来务工人员优先参加工伤保险工作。重点检查餐饮企业实际用工和当前参保情况，针对餐饮行业用工特点，督促补办了4200餐饮服务人员优先参加工伤保险。截至11月，全市环卫、商贸、餐饮等行业优先参加工伤保险已达1.3万人。

四是加强部门联动规范律师行业参保缴费行为。形成由市人社局、司法局、市律协、省律协直属分会等部门参加的《联席会议纪要》，从四个方面对我市律师事务所及从业人员社会保险参保缴费行为进行了全面规范。全市200多户律师事务所、近3000名律师行业从业人员的参保登记和申报缴费有了具体要求，社会保险经办机构、司法局、律师协会也将据此做好定期信息沟通和监督检查工作。

五是全力做好相关人员养老保险补缴、续缴工作。高度重视，协同配合，最大限度地将符合条件人员纳入社会保障覆盖范围，将历史遗留问题和困难人群在政策范围内予以解决，使符合条件的各类群体纳入一次性养老补缴范围。

二、狠抓社会保险费征缴源头工作，创立缴费基数申报审核工作新机制，确保社保基金逐年增长

今年在总结往年社会保险缴费基数申报工作经验基础上，结合《社会保险法》的贯彻实施，严把基金征收基数申报审核的源头关。特别是在全省范围内率先启用征缴管理实时监控系统，创新开发了缴费基数申报审核实时监控子系统，设立基数申报审核六项预警指标，进行事前、事中、事后全程监控稽核，提高稽核数据信息化运用和数据指标客观判断的水平，进一步突出了稽核监管职能，确保社会保险费应收尽收。今年，我市社会保险人均申报缴费基数水平和基数增长幅度均创新高，人均社会保险月缴费基数比上年增长18.8%，市、区增幅均达历史最高水平，区级第一次超过10%的增长率。当年因此增收社会保险费16亿元，其中基本养老保险费增收10亿元。今年1-11月，全市共征收社会保险基金278.35亿元，同比平均增幅48%，其中，养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险基金征收额分别达175.77、19.79、73.89、3.97、4.93亿元。截至11月底，全市五项基金累计结余286.56亿元，其中养老保险基金累计结余119.30亿元，当期结余49亿元。具体措施是：

一是创新工作方式，提升社会保险费征缴源头工作的管理手段。率先进行实时监控系统的应用和宏观决策分析系统的开发，提高非现场稽核能力，变被动稽核为主动稽核，调整稽核流程、口径和工作要求，使稽核工作做到常态化和规范化。改进社会保险基金的宏观分析和监督管理，实现依法监督，健全社会保险基金收支和基金形态定期报告制度，接受社会监督，努力提高监管质量和效率，确保社会保险基金安全完整。

二是改进审核方式方法，提高审核效率。确立了社会保险经办机构在用人单位申报缴费基数时应着重强化服务的工作思路，以“一次性告知”和“一次办结”的工作要求规范经办人员的受理行为，提高了申报效率。完善对单位申报数据核定等相关程序，建立预警制度，将申报与社会保险稽核工作实现无缝链接。

三是强化培训宣传力度，进一步促进和引导用人单位的行为规范。在申报工作开始之前，对外先后对各劳务中介机构，新港开发区及区属缴费单位，去年增评的诚信单位等举办了多场培训，同时通过印制宣传单页、制作申报须知PPT等进行宣传，进一步明确了申报流程和要求，统一了申报审核口径，引导、规范了用人单位申报行为。

第三篇：养老保险扩面工作突出

养老保险扩面工作突出

肃宁县企业养老保险所按照国务院、省两级文件要求，积极做好养老保险扩面工作。对于生产经营正常的，无论负担轻重，都要尽快纳入养老保险统筹，并做好养老保险费补缴和个人帐户补建工作；未参加养老保险而且停产多年、无力缴费的，不再纳入养老保险范围，同时要做好政策解释工作。企业养老保险所设立了专门窗口，为自由职业者、个体工商户等参保提供周到的服务。规范养老保险业务经办工作，加强社会保险登记，杜绝企业只登记不缴费和职工只签劳动合同 不参保缴费的行为。

社保所

付亚宁

第四篇：养老保险扩面工作调研报告

养老保险扩面工作调研报告范文

**县位于**省南端，与**、**交界，有“自然国心”之称，总面积1503平方公里，辖9个乡镇、78个行政村，总人口5.9万人，农业人口5万人。20**年，全县实现gdp

6.8亿元，同比增长14.4%，财政总收入完成5450万元，增长16%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达14395元和3835元(注：20**年全省在岗职工平均工资**0%为34299元，40%为13719.6元)。

全县境内生物、矿产、水风电等资源较为丰富，工业企业重点围绕资源开发和加工发展壮大，经过多年发展，全县规模以上工业企业发展到**家。截止目前，全县参保单位39个，参保在职人员1835人，其中：单位参保职工834人，在职转个体接续492人，个体灵活就业人员5**人;按月领取养老金的有450人，其中离休4人,退休407人，代发未参保超龄人员基本生活费人员39人。年征缴养老保险费950万元(20**年市地税局下达我县征缴养老保险费计划数)，为450名离退休人员(其中：未参保超龄人员39名)年发放养老金712.5万元。

一、**县养老保险扩面工作情况

近年来，全县坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省市养老保险经办工作会议精神，以扩面为重点，倾力实施职工养老保险应保尽保。县养老经办中心以贯彻落实《社会保险法》、《劳动合同法》和《就业促进法》为契机，狠抓养老保险扩面工作，通过积极主动向县委、政府汇报，三年四次以政府名义将养老扩面任务下达到各乡镇，积极争取劳动等相关部门支持配合，加强宣传，狠抓落实，三年来，全县新增加扩面296人，20**年扩面138人，完成任务**0人的138%;20**年扩面98人，完成任务80人的122.5%;20**年9月底扩面60人，完成任务60人的**0%;两年覆盖零账户130人，每年均超额完成市处下达的扩面任务，扩面任务完成比例情况位列全市前列。

二、客观分析养老保险扩面工作面临的挑战

近年来，全县高度关注民生问题，重视社会保障事业发展，全县养老保障事业取得长足发展。但是，由于**人口总量小，受地理位置偏远和交通条件限制，工业发展相对滞后，全县经济总量小，工业发育不良，从业人员少，企业职工维权意识淡薄等诸多因素，始终困扰养老保险扩面进程，以实现应保尽保的扩面工作面临多重挑战。

挑战一：全县仅有5.9万人，其中：农业人口总数50089

人，非农业人口总数9002人(其中：50岁以上的女性人口数**68人，55岁以上的男性人口数**26人，全县公务员及事业单位总人数2435人(含离退休人数)。目前，农村养老保险和城镇居民养老保险均已起步，经我中心到人社部门调查了解，参加农村养老保险和城镇居民养老保险已达19079人(20**年9月底的数，按政府计划近年内参加农村养老保险和城镇居民养老保险率将达**0%)，加上城镇企业职工养老保险2285人，全县已经参加养老保险的人数已经达到了21364人，剩下的人员大体分为三类：一类是长期在外打工，参加了打工地的养老保险;二类是靠政府救济的贫困户、五保户;三类是年轻刚走入社会的用人单位短期临时就业人员，工资收入底，用人单位不管，本人也未参加灵活就业人员养老保险;四类是在校学生。这四类人员中，长期在外打工，参加了打工地的养老保险的人员和靠政府救济的贫困户、五保户以及在校学生不属于扩面的对象;刚走入社会的用人单位短期临时就业人员不能强行按灵活就业人员要求参加养老保险，只有通过劳动部门落实用人单位为这部分人员办理养老保险。按参保政策范围，扩面的范围大大减小，然而，在目前用人管理不规范，就业不稳定的情况下，这部分人的养老保险靠经办机构难以落实。

挑战二：我县过去在部分企业参保缴费时采用灵活人员缴费比例的办法办理的参保缴费，目前该企业漏保人员要求参保，在办理政策解答中，按单位和个人缴费比例可以按政策补费，而这部分漏保人员要求按当初单位参保时采用的缴费比例(即灵活人员缴费比例)参保缴费，然而按灵活人员缴费在目前政策不能补费，这部分人员有上访趋势，同时阻碍了扩面工作的开展。

挑战三：原在机关事业单位从事长期临时工后又回家从事灵活就业人员，这部分人员要求补缴在单位期间的养老保险费，在现实办理中，因这部分人员不在岗而不能补费，这部分人员也因不能补缴以前养老保险费，迟迟徘徊在养老保险扩面门槛外。

挑战四：我县山大人稀，经济欠发达，20**年城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达14395元和3835元，而养老保险扩面缴费基数逐年攀高，20**年全省在岗职工平均缴费工资**0%为34299元，40%为13719.6元，相当一部分个体户觉得养老保险费涨幅过快，超过了他们的承受能力。

挑战五：根据**地区行政政公署《关于印发<**地区城镇企业职工及个体从业人员养老保险制度改革试行方案>的通知》文件精神“《**地区城镇企业职工及个体从业人员养老保险制度改革试行方案》，已报经**省人民政府批准，从一九九六年十月一日起施行”，值此个体从业人员养老保险制度改革已经运行**年了，从19**年**月1日起缴纳个体从业人员养老保险费已满**年了，相当一部分个体从业人员已达到退休年龄办理了养老保险待遇，截止20**年9月底，**县已办理个体从业人员退休待遇人数19人，月享受养老保险待遇**894元(其中：最高月享受待遇994元，最低月享受待遇450元)，极大的为养老保险扩面宣传起到了积极推动作用，然而，具有经济条件的灵活就业人员参保不能向前补费政策、缴费基数逐年升高、缴费比例也因政策逐步调高等因素，从不同程度阻碍了偏远山区经济欠发达的基层小县养老保险扩面工作难以落实到位的现状。

为此，近三年来，县养老保险经办中心积极将养老扩面困难向市处反映，争取市处核减养老扩面任务，虽然市处3年下达我中心扩面任务数呈递减(**0人、80人、60人)趋势，但中心仍感到扩面任务的艰巨，20xx年底遗留下来的零账户228人，20**年覆盖了57人，20**年覆盖了73人，20**年零账户还有135人有待覆盖，扩面覆盖任务十分艰巨。

三、进一步做好养老保险扩面工作的对策

对策一：从以上工作现状来看，我们养老保险经办机构的工作重点不应该再是扩面，应该是在规范管理和解决用人单位临时就业人员的漏保上，着力研究解决临时就业人员的漏保问题，要加强社会保险执法力度，采取有效措施，落实用人单位的临时就业人员参保问题。

对策二：九十年代中期，我们一线养老经办人员在宣传个体从业人员参加养老保险好处时，记得有一条：“个体从业人员参加养老保险，女同志退休年龄50岁(现行文件规定女性灵活就业人员退休年龄55岁)，男同志退休年龄60岁”。目前，全省推行标准化，标识宣传中有一条：“以个体参加养老保险，到达退休年龄，且缴费满15年，本人提出书面申请，由养老经办机构办理退休相关手续”。而现实工作中，参保人员到达退休年龄且缴费满15年的，为办理退休手续来回奔走在劳动部门与养老经办机构之间。出现类似问题，我们经办机构能否将扩面关键政策和退休程序用工作标准确定下来，由省局统一印制下发到各基层县，并用在现实工作中。

对策三：曾经在机关事业单位从事长期临时工后改为灵活就业人员的这一部分人员，我们不能因现在不在岗而拒绝其补费，假如这部分人能补费，他们续保的积极性将大大增加，将带动一部分人员参保缴费，我们扩面人数将进一步增长。

对策四：未参保超龄人员领取生活费的消息深得民心，然而给我们扩面工作也带来了负面效果，缴费基数随年爬高，部分缴不起费的灵活就业人员声称：等到了退休年龄，找政府，政府不会不管。那么，我市个体从业人员养老保险从1996年**月1日起步，未参保的灵活就业人员如果有经济能力，他们又同意从个体起步之日起补费(本金、利息和滞纳金等)，我们将其拒之门外，势必影响扩面，也为将来这部分人因生活费无着落，再次引起社会矛盾埋下隐患。

对策五：20**年打破养老保险扩面户籍制度的束缚，极大的促进了扩面工作，20**年随着农村和城镇居民养老保险的起步，《社会保险法》规定：“国家建立全国统一的社会保障号码”，以及国家老龄化的加剧，给我们企业养老保险敲响了警钟，提醒我们企业养老保险要发展就得打破一些束缚和阻碍条件，大数法则才是企业养老保险发展趋势。

第五篇：全区社保扩面工作实施方案

转发《关于进一步加快全区2009年社会保险

扩面工作实施方案》的通知

各镇、街，区直相关部门：

经区政府同意，现将区劳动和社会保障局《关于进一步加快全区2009年社会保险扩面工作实施方案》转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。特此通知

二○○九年八月七日

关于进一步加快全区2009年社会

保险扩面工作的实施方案

为进一步加快我区社会保险扩面进度，全面完成市政府下达社会保险扩面任务，按照市政府社会保障工作会议的要求部署，区委、区政府决定，利用三个月时间集中开展社会保险扩面推进工作，确保在10月底前全面完成市政府下达的任务指标，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、统筹兼顾，健全“政府主导、劳动保障综合管理、相关部门协调配合”的扩面机制，统一思想，明确目标，强化措施，形成合力，全方位推进社会保险扩面工作，为实现全区经济社会又好又快发展创造必要条件。

二、任务目标和实施步骤

2009年全区社会保险扩面任务是：基本养老保险5700人；城镇职工基本医疗保险6300人；城镇居民基本医疗保险62000人；工伤保险3300人；生育保险2000人。

各镇、街和相关部门要结合本部门、本地区的工作实际，将本单位的任务指标进行层层分解，主要领导要人人扛指标、人人扛任务，社区要将任务指标分配到个人，真正把社会保险扩面任务落到实处（主要任务指标附后），在有效的时间内全面完成市政府下达的社会保险扩面任务。主要分三个阶段进行：

1、宣传动员阶段（8月1日至8月15日）：各镇、街和区直相关部门要及时召开专题会议，结合本地区、本部门的工作实际，进行广泛的宣传发动，讲清政策。区劳动监察部门要对全区用人单位进行拉网式专项排查，对未参保单位提出整改意见。

2、全面推进阶段（8月16日至10月15日）：各单位、各部门要对分管行业、所属企业进行排查，对未参保的及时督促参加社会保险；各镇、街和社区，要深入到企业、住户对没有参保的社会自然人和灵活就业人员讲清参保政策和参保程序以及享受待遇，积极争取灵活就业人员参保，最大限度地扩大参保资源。

3、检查验收阶段（10月16日至10月30日）：区社会保险扩面工作领导小组要对进展缓慢、扩面不利的单位进行全面的检查验收，对拒不参保的各类用人单位，要组织相关部门进行联合督察。

三、工作措施

各单位、各部门要积极采取有利措施，全方位调动各方面积极性，实行奖惩挂勾，采取跟踪问效制，确保社会保险扩面工作高起点开局、广覆盖推进。区政府将成立由分管区长任组长的社会保险扩面工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由区劳动和社会保障局局长担任。对不予参保的各类用人企业，要依据相关法律

法规予以处罚，确保社会保险扩面任务的全面完成。

一是加强组织领导，落实工作制度。各单位、各部门要实行一把手负责制，建立完善一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的领导体制。要组成专门工作机构，切实落实好责任，集中力量，集中时间，集中精力，确保责任到岗，任务到人。

二是强化部门联动，形成工作合力。区劳动保障部门应切实履行综合管理、协调监督职能，加强基础管理工作；工商、税务、城建、卫生、安监等部门要结合自身职能，进一步发挥职能作用，凡没有按规定进行社会保险登记和缴费的用工单位和个人，各单位和相关部门要依据各自职能予以处罚。

三是严格考核管理，加强督办监察。区社会保险扩面工作领导小组要在年底前组织有关人员，对全区社会保险扩面工作的进展情况进行专项检查和评估。对完成和超额完成任务并做出突出贡献的单位和个人给予奖励；对未按期完成任务的单位和部门取消年终评先资格，并要向区委、区政府做出书面说明。对于拒不参保的各类用人单位，劳动保障监察大队将予以处罚并申请人民法院强制执行。

当前，社会保险扩面工作时间紧、任务重，各单位一定要站在保民生、保稳定、保增长的高度，切实把这项工作当成一项政治任务，抓紧、抓实，全力推动全区社会保障体系健康发展。

附： 2009年社会保险扩面（养老保险、城镇居民基本医疗保险）指标分配明细表

2009年社会保险扩面（养老保险、城镇居民基本医疗保险）指标分配明细表