关于解决市稻麦原种场体制问题的调查汇报

第一篇：关于解决市稻麦原种场体制问题的调查汇报

市委、市政府：

根据陆广浦市长[94]字18/35号批示，11月下旬，由市委办朱学举同志牵头、政府办.组织部、农工部、农业局、民政局、区划办等部门参加，就原种场存在的问题到实地作了专题的调查研究。本着“有利于原种场长期稳定发展”的原则精神，在认真听取席桥党委、政府和原种场主要负责同志意见后，调查组成员对解决原种场问题进行了认真的讨论研究，形成了比较一致的看法，并于12月3日向市长办以会议作了汇报。现将有关情况汇报如下：

一、原种场基本情况和存在的主要问题

市稻麦原种场位于席桥乡境内，是1961年由渔滨农场（1959年成立）改建而成。占地面积1200余亩，其中耕地面积1040亩，总人口960人，全场共有5个生产作业组、1个科技试验站。该场系副科级单位，干部19名，其中国家干部4名（含退休1名）、场聘干部15名，由副书记、副场长桂文东同志主持工作，党员24名，教师5名（其中公办教师1名），退休农工60名。

市稻麦原种场属于国营场圃。十一届三中全会以后，全国推行家庭联产承包责任制，该场经营体制也作了相应的改革，但因体制和人为因素的影响，工作逐年滑坡，治安状况和内部管理日趋混乱。主要表现：一是领导班子软弱涣散。由于只有主要负责同志由市任命，其余干部均系场内聘用，加之受族姓势力影响，班子形不成战斗力。二是内部管理混乱，国有资产流失严重。除房屋等不动产外，其它公有财物基本散失贻尽。三是经济亏损严重。自90年以来的国家黄淮海开发、省投资专款、借贷等项资金投入计达96万元，除黄淮海开发50万元的50%免还外，其余70余万元陆续到期无力偿还。四是法制观念淡漠。主要表现为：生育无计划。90年以来不足千人的场共超生68人，其中党员因计生受处分十多人，有两名党员被开除党籍；粮款拖欠，严重影响三者关系安排。农户几乎无一户不拖欠粮款，几年来拖欠达14万多元，就连群众生活用电的电费场部也不敢理直气壮地收缴；部分群众无政府主义严重，闹宗族派性，多次出现群众打砸场部，围攻打伤场领导人。五是党建、人事、经济、政务等工作在市多头管理，事实上由于单位太小，很难引起重视，使一个六、七十年代在我市农业生产中曾发挥了重要作用的稻麦原种场完全失去了承担原种繁育的职能作用。

市稻麦原种场工作长期疲塌，自由散漫，呈无政府状态。究其原因很多，但根本性问题有二点：一是体制不顺。目前，该场隶属关系不够明晰，技术业务工作归农业局指导，党务工作先属市机关党委，后划给市农业局党总支，行政工作直归市政府，人事任免归市组织部门。这么一个较小的单位多头管理，且地处偏僻，使有关部门很难实行面对面的得力管理，矛盾较多，问题突出，日积月累，积重难返。二是领导班子工作不力。原种场单位较小，市管干部仅一两人，历任主要领导到任时雄心勃勃，由于错综复杂的矛盾缠绕，久断不决，时间不长，便失去信心。加之近年来领导班子中存在不团结问题，内部拆台闹矛盾，形不成合力，使主要负责同志无法开展工作，只好任其自然，等待调动，导致全场工作基本瘫痪。

二、解决原种场体制问题的原则方案

原种场存在的问题已并非一两年，且新的矛盾和问题不断出现。我们调查组成员一致认为，迅速解决原种场问题已刻不容缓。而解决的方式拟从理顺体制入手，配备精干有力的工作班子，建立起各项行之有效的制度，使原种场长治久安。解决原种场问题的总体方案是：对外保留淮安市稻麦原种场牌子，对内两个文明建设全部划归席桥乡管理。该方案优点主要是：能够保持原种场机构，便于向上争取资金；通过强化管理，能逐步担负起稻麦原种场生产任务；现有债权债务不会出现平调行为或增加市财政及席桥乡的负担；纳入席桥乡集中管理，能够利用该乡机构齐全，干部整体力量较强的优势，较快的解决原种场存在的各种矛盾，亦不会由此影响与上级部门的关系，并最大限度地减轻因体制变更而造成原种场和席桥乡过大的震动。

如市委、市政府同意按该方案实施，根据席桥乡与原种场实际，对以下几个方面的问题请予研究。

1、将市稻麦原种场与席桥乡合并，两个文明建设全部划入席桥乡管理。涉及良种繁育任务由市农业局与席桥乡商量。

2、保留淮安市稻麦原种场牌子，保留副科级单位，保留干部、工人的原有性质，保留原财政供给渠道，保留已享受的优惠政策待遇。

3、经济上仍然实行独立核算、自负盈亏，原有和今后的债权债务仍由原种场承担。

4、人事安排上给席桥乡增配一名党委副书记，兼任原种场支部书记和场长。其他干部由席桥乡党委根据实际需要任免（现有场内干部一律就地免职，属国家干部根据实际情况使用或调出）。

5、建立工作班子，保证划归工作平稳过渡。①请一位市领导牵头，由市委办、政府办、组织部、农工部、农业局、财政局、民政局、区划办、信访局、席桥乡、原种场等单位组成工作班子，确保今年12月底前完成划归工作。②由市纪委或农工部牵头，市监察局、审计局、农业局、开发局、席桥乡等单位组成对原种场集体资产和财务进行审计。③由政法委牵头，公、检、法、司等有关部门参加，对原种场进行社会治安综合治理，打击歪风邪气，保证划归工作顺利进行。

6、为保证有案可稽和有利工作开展，市委、市政府有必要以文件或纪要对划归方案予以确定。

以上汇报，供领导决策参考。

第二篇：解决四不问题汇报材料

礼县罗坝乡解决乡村干部“四不”问题

汇报材料

今年以来，礼县针对农村基层存在的驻村干部不入村、农村支部不开会、干部群众不见面、重大事项不公开的问题，结合创先争优活动和基层组织建设年活动的开展，以解决“四不”问题为目标，在全县各乡镇村集中开展了基层干部作风整顿活动。按照县委集中学习、对照检查、集中整改、完善机制等四个阶段的统一安排，我乡确定了重点解决的问题和要达到的目标，组织乡、村干部对照“四不”问题深入到群众中去，入户听取意见，针对自身存在的问题进行集中整改，党委组织召开对照检查会，对干部纪律作风状况分别进行实名排队，有针对性地落实整改措施，取得了初步成效。

一是完善管理制度，解决驻村干部不入村的问题。针对我乡一些驻村干部包村入村、入村不驻村、驻村不入户的问题,罗坝乡党委政府按照《礼县乡镇干部管理办法》（试行），对我乡全体干部职工进行考勤,严格落实绩效工资制。按照上级要求组建“三办一部”、“五站二所”，将机关干部按职能编制在相应的工作岗位。明确规定为乡干部每月驻村工作时间不少于10天，并制订了实施细则，落实“双岗双责”管理办法。为乡干部制订了驻村工作岗位职责，由党委和所驻村支部考核，安排了入户调研任务，建立了驻村工作日志，乡干部每月要向党委提供上月由村党支部

书记签字、村委会盖章确认的驻村日志。自推行“双岗双责”管理制度以来，乡镇干部驻村时间得到了保障，工作质量有了明显提高。

二是完善工作机制，解决农村支部不开会的问题。针对一些村党支部软弱涣散，长期不开支委会、党员会，不按制度决策议事的问题，我乡按照县委组织部制订下发的《礼县村干部管理试行办法》，对村党支部工作职责、党员教育培训、干部轮流值班等工作在制度上进行了严格规定，要求农村党支部每月至少要召开一次支部会和党员会，每季度至少要召开一次村民会议，必须由包片领导、驻村干部列席参加，听取党员群众意见，研究解决具体问题，并将会议召开情况向乡党委上报书面报告。

三是明确岗位职责，解决干部群众不见面的问题。针对部分干部怕见群众，对上访群众躲着走，不愿见群众，联系群众变成了联系村干部，征求群众意见变成了征求村干部意见，一些乡镇干部存在“走读”现象，一些村干部长期脱离岗位，群众办事找不到人的问题，我乡组建了社会服务管理中心，推行乡镇干部首问责任制，建立健全了乡村干部坐班责任制，在各村全面推行了干部轮流值班制度和村“两委”委员联系群众制度，保证每月有20天时间，有干部在村级组织活动室值班，为群众提供服务。并将全体乡镇干部职务、联系电话、岗位职责在乡镇机关醒目处予以公示，方便群众办事。党委还以争创“人民满意政府”为目标，大

力推行“四个一”工作措施，即创造一个整洁的办公环境、见来人时打一声招呼、让一个座位、给一个满意的答复。在年终基层党建工作“双述”活动和领导干部考核中，对班子成员联系群众、开展调研情况进行专项述职，并接受大会评议，增强了乡村干部联系群众的主动性。我乡还专门在27个党支部和442名党员中广泛开展了“创先树旗”和“季度之星”评选活动，每季度评选一次，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，同时激发了广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

四是加强民主监督，解决重大事项不公开的问题。针对一些村干部家长作风严重，民主意识差，村上大小事情一人说了算，暗箱操作，封闭运行，干群关系紧张的问题，罗坝乡党委政府先后两次下发文件，严格村级党务、政务、财务公开制度，在全乡全面推行“四议两公开”工作法和“3+5”工作法，引导广大党员群众参与到重大事项决策中来，充分尊重党员群众民主权利，保障党员群众的知情权。在全乡启动了村级组织“创佳评差”活动，即以半年为周期，开展对村级班子的群众评议和组织考评，根据考评结果表彰先进、鞭策中间、整顿后进。按照县委统一安排，还建立了村级重大事项及村务、财务公开、民情恳谈制度，收到了良好的社会效应。

干部作风整顿活动结束后，罗坝乡党委政府将结合整改经验，探索建立乡、村干部学习、调研、管理制度；干部联系群众和结对帮困制度；完善村务、财务公开制度；村“两委”“三会一课”

制度；全面推行“四议两公开”工作法和“3+5”工作法及乡镇干部“双岗双责”管理办法。在此基础上，制订出保证制度贯彻执行的具体措施，形成转变干部作风、密切党群干群关系的长效机制。

中共罗坝乡委员会

2012年6月13日

第三篇：中国社会保障现状调查：主要问题及解决对策

中国社会保障现状调查--主要问题及解决对策

文法学院

人力资源管理-2011

沈媛媛

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中国社会保障现状调查：主要问题及解决对策

一、我国社会保障制度的概况

1982年我国在国家“七五”计划中提出将逐步建立起具有中国特色的社会主义保障制度,主要包括社会保险﹑社会救济﹑社会福利﹑优抚安置四项内容。随着社会经济的不断发展,我国社会保障制度的保障内容也在不断扩大和完善,诸如社会互助和个人储蓄积累等重要项目也被包括进来。90年代后期建立了下岗职工最低生活保障体系及社会离退休人员养老金按时发放制度,并进一步推进了养老﹑失业﹑工伤﹑医疗保障等制度的完善,逐渐建立起“社会统筹和个人账户相结合”的社会保障体制,确保了企业退休人员基本养老金的按时足额发放,保障水平逐步提高,保障渠道得到进一步拓宽。

二、我国社会保障制度中存在的主要问题

(一)人口老龄化的巨大压力

我国在未完全实现现代化的情况下过早地进入了人口老龄化社会,并且老龄化速度比较快,在不到10年的时间里就达到了西方国家三﹑四十年甚至半个世纪才达到的老龄化阶段。1999年2月20日,我国正式进入老年型社会,随着计划生育政策的出台和推广,“四老一小”家庭逐渐增多,预计到2050年我国人口老龄化将比世界更为严重。

(二)农民工保障难问题

我国是农业大国,农业人口占总人口70%,虽然在近几年来,农民工大量注入城镇,这一方向有利于加快城市化进程,另一方面也有利于社会保障体系纳入农民工群体,但还有占总人口的2/3的农民无法享受社会保障制度,这一问题随着农民收入逐年下降也变的日益突出。

(三)多元化就业格局的严峻挑战

我国在劳动力长期供大于求﹑供求矛盾尖锐的情况下实行经济转型和经济结构的不断调整,面对经济全球化﹑国际竞争加剧的大环境,我国的就业格局也发生了显著的变化,其结果就业双向选择,人员流动加速,供求矛盾凸现,失业问题已称为社会经济生活的“常态”,从而给我国的社会保障带来压力。

(四)社会保障法规尚不健全

我国现行的社会保障法规,很多是经济体制改革中出现问题时的应急产物,不能从根本上解决问题。例如经济体制改革涉及国企改革,面临破产、职工安置等现实问题使资产重组、企业改制、破产兼并举步艰难时,才开始考虑到是失业保险立法的时机;抗洪救灾时遇到救灾无秩序问题时,才感到缺少救灾立法等等,立法行动总是落后在经济发展的后面,处于一种被动状态。由于社会保障立法滞后,仲裁机构和人民法院对社会保障争仪案件的处理,也处于“无法可依”的状态。

三、健全和完善我国社会保障制度的几点建议

(一)完善企业职工基本养老保险制度

在坚持统账结合、逐步做实个人账户的前提下,针对现阶段各地基本养老保险统筹层次低、有些地区甚至还停留在县级统筹的现实,要逐步从这种低层次统筹迈向更高目标,要依法建立健全省级调济基金、完善市级统筹、逐步实行省级统筹,最后在条件具备时实现基本养老保险金基础部分的全国统筹。养老保险基本制度要实行统一的现收现付的国民养老金制度,覆盖各类企业、机关、事业单位职工、非正规就业人员、乡镇企业职工、农民工,由国家强制实施。同时,对国家机关、事业单位、大型企业强制实行企业年金制度,并鼓励其他单位自愿参加,以对国民养老金进行补充。国家还应鼓励有条件的单位和个人参保自愿性的商业保险,进一步提高个人养老保障水平。

(二)建立适应新的就业格局的社会保障制度

为适应就业格局的多元化发展,我国的社会保障制度必须做出相应的改革和调整。首先,要从根本上转变观念,把非正规就业人群纳入保障范围内,转变单纯以正规就业人群作为社会保障主要对象和社会保障必须依托用人单位的传统观念。同时,由于非正规就业者缴费能力相对较弱,因此保障水平要做出适度合理的调整,实行低标准准入,制定多层次的缴费标准,以满足不同层次的保障需求,使大多数非正规就业者能切实可行地得到保障。其次,社会保障机构应设置个人服务窗口,简化个人参保程序,使跟人参保者参保登记﹑缴费﹑转移和接续社会保障关系更加省时快捷,提高管理服务水平。最后,由于我国各地区之间贫富差距较大,因此要针对不同地区的保障需求,完善保障体系,使各类保障能最大限度低满足各类人群的不同需求层次。以医疗保险为例,有些地区对收入水平低、退休人员比例高的企业参加医疗保险有顾虑,怕基金承受不了。基本医疗保险的基本功能就是均衡企业负担,化解职工疾病风险,不应当嫌贫爱富,企业凡是有参保意愿、有缴费能力的都应允许立即参保,而对长期停产﹑半停产﹑没有缴费能力的企业,各级政府也应尽可能解决职工的基本医疗保险问题。

(三)完善社会保障制度的基本法律﹑法规

我们要把社会保障立法作为建立我国社会主义市场经济制度的重要组成部分,放在突出的位置上,抓紧制定社会保障的基本法律。目前,通过立法建立和健全社会保障制度,为社会主义市场经济的建立和发展提供良好的法律环境已成为当务之急。社会保障的核心法律制度是社会保障制度,因此,应当由全国人民代表大会或常务委员会尽快制定颁布在社会保障制度中处于核心地位的《中华人民共和国社会保障法》,同时,由国务院尽快制定和颁布与该法相配套的一系列条例,以保证社会保险工作有法可依。

(四)健全失业保险制度

要尽快实现国有职工下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,这是基于下岗职工现象将随着国有企业改革的深化和这一政策的终结而逐步消失而提出的,它是当前正在推进的工作,也是近年内必须完成好的保障改革任务。

四、实现中国社会保障体系建设发展目标的几项相关工作

逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系，当前要做好以下几项相关工作：

1、多渠道壮大社会保障基金。

一是扩大社会保障基金来源。继续推行划拨部分国有资产、减持国有股收入等方式，来充实社会保险基金；鼓励和引导参保人员积极缴纳社会保险费；扩大

彩票发行规模，使彩票收入成为社会保障资金的一项较稳定的收入来源；加大政策支持力度，充分调动社会各界参与慈善公益事业捐赠的积极性，促进民间慈善公益事业的发展。

二是建立经常性的财政投入机制。加大公共财政的建设力度，继续完善现有的财政投入制度，增加财政对社会保障的投入，特别是社会救助、社会福利的资金来源主要是财政，必须保持必要的投入力度。

三是健全社会保障基金预算制度。将社会保障基金纳入社会保障预算管理是保证资金专款专用的需要，也是世界各国通行的做法。强化预算约束，要在社会保障预算没有建立之前，将社会保障基金纳入预算管理；在具体预算编制上，单独编制预算；在公共预算发生赤字时，不能动用社会保障基金弥补；在社会保障基金出现收不抵支时，通过调整基金收缴比率和支出水平来解决。

2、建立集中协调与分工管理相结合的社会保障管理体制。

一是成立社会保障管理委员会。社会保障管理委员会负责制定全国统一的社会保障政策、规划、制度和标准，协调与社会保障有关的部门的工作，对保障基金保值增值进行决策，按政策规定审核确认社会保障对象的资格及其待遇标准，并承担社会化管理服务工作。在社会保障管理委员会下设四个机构：一是设养老保险、医疗保险、住房公积金、生育保险四者统一的社保局；二是设工伤保险、失业保险两者统一的劳动局；三是设社会救济、社会福利和优抚安置三者统一的民政局；四是设社会保障资金管理局。四个机构都对社会保障管理委员会负责，并接受其领导

二是依法设立具有法律人格的社会保障基金管理中心。社会保障基金管理中心要按照社会保障行政性与事业性分开的原则，负责基金的收缴、管理、支付、保值与增值。所有的社保资金由统一的资金机构负责收缴；统一收缴后的社保资金，再按各保险项目分别设置账户，实行分别管理；社保资金的具体支付可委托银行操作，而支付标准、对象则由社保操作机构确定；社会保障管理中心还要负责研究社会保障基金投资营运的方法和渠道，研究投资风险、收益和回报率，以实现基金的保值与增值。

三是建立确保基金安全的社会保障基金监管体系。社会保障基金监管体系主要有行政监管体系、法律监管体系和社会监督体系三种形式。行政监管体系不仅有主管部门的业务监管，还有横向相关部门如财政、税务、审计、监察等对基金运行过程的监管；法律监管体系对社会保障各项目资金收支管理做出统一的规定，明确各级政府、主管部门、投资运营机构、受益对象之间的责权利关系，同时，在预算、税收、审计、会计等相关法律中对社保基金的管理做出相应的规定；社会监督体系包括人民代表大会的监督、新闻舆论的监督和全体公民的民主监督。

3、积极推进社会保障法制建设。

第一，在中国宪法里明确写入“国家建立健全同社会保障相适应的社会保障制度”。世界上大约有70%的国家宪法中包含了社会保障。中国能够把这点写到宪法中去，既能表明国家建立这个制度的目标、方向和决心，也能很好地推进中国社会保障法制建设。

第二，加快制定《社会保障法》和其他相关法规。《社会保障法》是法律体系中的基本法律，其重要性勿庸置疑，应加快立法步伐；同时，要抓紧制订《社会保险法》、《基本养老保险条例》和《社会保障基金管理条例》等法律法规。通过立法，全面促进社会保障制度法制化，为完善制度和依法管理社会保障工作提供有力的法律依据。

第三，加强有关社会保障的各种法律的宣传，严格监察、执法，提高各级政府依法行政的水平，提高用人单位依法参保缴费的自觉性，提高劳动者依法维权的意识。

4.发挥商业保险在逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系中的重要作用。商业保险与社会保险有异曲同工之处。社会保险、社会救助、社会福利都是国家通过立法实施的以保障基本生活为目的的社会保障制度，满足最基本的生活需求。商业保险在这个基础上发挥补充作用。它通过保险制度的安排，应用大数法则和概率原理，集合多数经济单位，建立雄厚的保险基金，对约定的灾害事故或意外损失给予经济补偿，从而起到稳定社会经济生活的积极作用；它通过资金融通、资金运用等手段，达到资金升值增值的目的，从而强化保险社会保障功能；它通过社会管理功能，参与到社会安全管理、社会救助活动和社会公共事务的各个环节，深入到人们生产生活的各个方面，从而满足不同层次的社会保障需求。因此，商业保险在社会保障体系中有着不可替代的优势和作用。

总之，如何建立中国社会保障制度是一项长期、艰巨的任务，这将关系到中国经济能否再一次腾飞等诸多方面。

第四篇：市城区行政区划问题的调查

市城区行政区划问题的调查根据组织上的要求，我集中时间，到城市口几个工作部门和市城区一些地方，做了一段调查。我感到，随着城市持续扩容提质，规模越来越大，内涵越来越丰富，城市工作也显得越来越复杂，各方面所反映的问题日渐增多。我们的城市工作应当摆脱小农经济的惯性影响，超越细枝末节的医头医脚，对一些事关大的格局和长远发展的问题，做一些宏观和理性的思考与把握。此次调查所涉及的诸多问题中，市城区行政区划的矛盾较为突出和带有根本性，研究解决起来也最不容易。调整市城区行政区划的三个方案方案一　缩小鼎城区辖区，新辖区以武陵镇为中心，连带斗姆湖、石门桥及周边几个乡镇；鼎城区原辖大部分乡镇分别划归周边区县，灌溪、白鹤山等江北周边乡镇划归武陵区。此方案调整主旨是将武陵镇转变为一个名副其实的市辖城区，而不再是一个实为“农业大县”的城关镇，以实现一江两岸，同一体制、同等待遇和同步发展。调整难点是，鼎城区改变区县隶属关系的乡镇中，干部群众心理调试的不确定性与实际融合问题。方案的优越性在于，涉及调整的区乡（镇）机构变动很小，相当部分乡镇归并邻县，也暗合将来“扩县缩省”的取向。方案二　第一方案基本不变，在其基础上增设德山区。德山区以德山开发区为中心，辖德山、石门桥、康家吉等，形成一市三区的格局。此方案的优势是，一市三区的行政区划与《城市总体规划》的一城三区发展规划及一城三片的城市自然组团形态高度吻合，是最有利于三地相对独立、竞相发展的，也是最符合城市长远区划走向的，是一步到位的方案。其缺陷是新增一个建制县级机构，报批工作浩繁。方案三　以沅江为界，武陵、鼎城二区划江而治。德山划归鼎城区，鼎城区江南部分亦剥离部分乡镇，归并到邻近县，江北部分归并到武陵区及邻近县（市）。此方案优点是，鼎城区在城区的辖地扩大，实力增强，减少了乡村拖累，有利于形成南北两岸比翼齐飞的发展势头。新的矛盾主要是德山开发区降级管辖不利，同时影响了**难得的一城三片组团发展格局。以上三套方案，共通之处是把武陵镇及其周边地域变为一个名副其实的市城区，不同之处在于德山的抉择：一是维持现状，二是独立成区，三是充实江南城区实力。综合来看，德山独立成区的第二方案最为理想，以武陵镇为鼎城区主要区域的第一方案最为便捷，以德山充实江南城区实力的第三方案影响最为复杂。如果决心实施调整，我倾向于保证第一方案，力争第二方案。调整市城区行政区划的缘由缘由之一　江南城区日见边缘化，与“一江两岸，共同繁荣”渐行渐远。早在2001年底，市委、市政府就作出了“江南江北，共同繁荣”的重大决策，后又写进了《政府工作报告》。在城市创建的压力下，我们甚至跳出行政管理体制和财政体制的约束，给江南城区实施了特殊的管理和一定的投入。但时至目前，“共同繁荣”仍然只是一种美好的想法。“12.21”火灾后我辗转桥南，更加重了这种印象。江南无论道路、绿化、排水、市政等基础建设和城市形象、城市管理等各个方面相差甚远，鼎城区有同志讲大致相差一到两个五年计划。江南城区的边缘化趋势也在继续。鼎城区有关负责同志初步框算，江南城区在江北城区购房的约有5000户，全区七成左右的科局乡镇干部已在江北购房。武陵镇约有三四成的餐宿接待和娱乐休闲活动被吸附到了江北。调查中大都认为：城区行政区划的不尽科学与相应的财政体制，是江南江北发展难以均衡的制度性障碍。作为城市一个区的鼎城区实质上仍是一个农业大县，而一个财政捉襟见肘的农业大县的城关镇，又怎么可能与年城建资金数以亿计的江北城区齐头并进哩！有同志讲，可越过行政层级管辖，市里直接投资建设武陵镇。实践证明其决策压力和行政关系的协调成本、资金使用的管理成本都不小。可谓“口将言而嗫嚅，足将行而趔趄”。缘由之二　武陵、鼎城、德山、柳叶湖四区之间的掣肘日渐剧烈，反映了界限设置的变动需求和空间缓冲的客观要求。此次调查中，各区之间由于区划限制而产生矛盾且难以协调的反映甚为集中。比如柳叶湖的保护和发展，如果不把鼎城区的花山、占天湖和白鹤山等区域纳入，其生态空间则会大打折扣。柳叶湖的一位负责人对这些地方时或出现的挖山建房现象，更是抱憾遥望，心痛不已。德山开发区的负责人谈到德山的管理，反映了与武陵区街居机构的协调成本，同时，对开发区的发展也提出了朝鼎城区石门桥扩大地域的要求。江北城区的垃圾处理场、公墓区及火葬场和江北城区防洪圈的完善等许多工程项目都要在鼎城区白鹤山乡境内建设。市建设部门反映，他们在道路建设、管网配置、供水供气等方面常常受制于各自区划的束缚，总是放不开手脚，冲不出“围城”。缘由之三　鼎城区名不副实，城郊比例失调。鼎城区作为市辖区，实际上仍是一个农业大县。从城市布局角度看，也可视为城市郊区。但这个郊区显然太大了。目前，市城区人口60万，鼎城区人口剔除武陵镇还有约80万；市城区建成区面积50平方公里，鼎城区面积约2000平方公里。市中心城区处于一个诺大郊区的包围之中，比例悬殊过大，在全国来看也不多见。城区，无论是现在，抑或《城市总体规划》中近百万人、用地八九十平方公里的将来，还是未来人口超百万的更远规划，都消受不了两千平方公里的郊区。这样的郊区，实际上就只能是长期遥望城市，而与城市无缘的纯粹农业区域。它既遏制了武陵区乃至市中心城区对外的辐射功能，亦减弱了其吸纳功能。缘由之四　鼎城区区域经济未能充分享受城区经济的赐予，又失去了农业经济的转移实惠，行政运行比较艰难。鼎城区的同志介绍，鼎城区县改区后，并未享受到与武陵区一样的事权、财权划分的好处。以城建投资体制为例，鼎城区就没有纳入市城区统筹。这些年来，鼎城区通过非体制渠道做工作，共争取城建投入8000万元，修一条路也不够。本有市城区之地利的江南城区，非但

第五篇：期中质量调查反映的的问题及解决策略

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期中质量调查反映的的问题及解决策略

一、基本情况

本次期中考试使用的是外区县的检测试卷，试卷以《数学课程标准》为依据，较好地把握了本册教材前四个单元的基本要求，体现了新课程标准的理念。检测知识分为小数乘、除法的有关计算，观察物体，以及用字母表示数和解方程。重视了基础知识的和基本技能的考查，突出了教学的重点和难点；加大了对数学思考和解决问题能力的考查力度。命题基本以学生比较熟悉的实际生活为背景，贴近了学生的生活实际，体现了数学知识生活化的理念。本次试卷题量多、计算量大、概念知识的掌握和应用较频繁，题型偏难，时间也稍显紧张，个别命题虽有待商酌，但也反映老师教学时知识拓展面还需放宽。

二、突出的成绩

1、基本知识的掌握、基本技能的形成较好，书写较前几个学期有大幅度提高：书写规范、卷面整洁，解题步骤清晰，能做到按要求答题，答语完整。

2、计算能力抓实，准确率较高。第一题40道口算题，大部分孩子能全对，第二题包含：竖式计算、脱式计算（简便计算）出错率也相对较低，解方程只有一个孩子没写解，仅有几个孩子错了2题，个别是得数算错，文字题列式计算能做到完整的理解并列出综合算式，只有几个孩子第一题没带括号。其中3.6×1.9＋0.36×81超出了难度，但80%的学生还是能根据数据的特征，依据运算定律合理地进行简便计算。

3、空间观念较强，观察物体考核面较少，98%这部分没有失分。

4、解题的灵活性较强，学生能够灵活地选择题中的信息解决问题，解题策略多样化，从分步式到综合式，能够综合运用。

三、存在的问题

1、概念性知识掌握不牢，表现在填空，判断，选择题中，如填空第4题：一个两位小数保留成3.0，原来这个小数最大是（）部分孩子数理不清晰，错误率较高；第9题一个数除以2.4时，小马虎把除号看成乘号，结果是8.64，部分孩子对数学中倒过来算（还原法）没学好，导致无从下手。说明学生对数学概念的理解运用体验不深刻，对相近知识分辨不明，脑中建立的概念不清晰，不完整。

2、没有攻破算理这一难关，算理和算法想脱节，表现在0.117÷0.9 9.6÷0.22，这两题是考查学生运用商不变的性质把除数是小数的除法变成除数是整数的除法，遵循一看二变三算的计算方法，然而有孩子就盲目的把除数和被除数的小数点都去掉来计算。

3、良好的学习习惯的养成还需加强训练。题中给出的数据与用来计算的数据不一致，出现了抄错数据，看错数据的低级错误，如：前面算到9.6＋6=10.2，1.5×4=4.5的错误。

4、解决问题的综合能力有待进一步提高，如解决问题4：长方形广告牌，宽4.5米，长是宽的1.2倍，每平方米用0.5千克油漆粉刷，需要多少油漆？有的同学不是先算长，再算面积，最后计算油漆的量。解题思路不清晰，导致出现4.5×1.2×0.5，4.5×1.2×4.5÷0.5等错误解法，5、单位进率掌握不牢固，填空0.40小时=()分 有填40分、0.04分、0.15分等；820平方米=（）平方分米有几个孩子填成0.82.总之审题不细，不按要求完整作答的也有部分孩子，说明好的学习习惯还需要进一步加强养成。

四、解决策略

1、重视学生知识的获取过程。教学中让学生通过操作、实践、探索等活动充分地感知，使他们在经历和体验知识的产生和形成过程中，获取知识，形成能力，从而达到举一反

三、灵活运用的水平。

2、重视基础，强化运用和延伸。对有关概念、法则、性质、公式的综合理解运用，有的孩子就是模糊不清，因为他们对定义知识机械地背诵和记忆，并没有领会知识的联系，这样也就谈不上灵活运用。因此，在今后的教学中，在学生已有知识的前提下，要强化所学知识点与其他知识点的联系，让学生从不同角度去分析、理解、运用，使所学知识能够得以延伸拓展。

3、培养自主学习能力。让学生在合作探究知识过程中体验成功的喜悦，享受学习的快乐，树立学习的信心，不断体改自主合作学习的能力。

4、加强养成教育，培养良好的学习习惯和态度。注重学生审题意识的培养，读题仔细，做到三思而后行，形成正确的解题思路。

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