乌海市五届十二次全委会议精神5谈

第一篇：乌海市五届十二次全委会议精神5谈

可持续发展能力的政策措施。但是，仅靠硬性规定还远远不够，全市各

优化发展环境，要提高全社会的精

矿产企业及其主管部门，尤其是一

神文明建设水平。要在全社会广泛

要加快结构调整，奠定经济转型新些私营矿产企业，一定要从思想深

开展社会公德、职业道德、家庭美

基础；优化发展环境，打造城市转处认识到开发与环保、开发与生态、乌海市五届十二次全委会议精神创

造良好开局实现转型富民

安家落户，投资兴业。

富民，就是坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。市委五届十二次全委会议非常明确地提出了发展的理念和发展的方向。

型新优势；加快民生建设，强化富民优先新举措；加强和改进党的建设，为推动科学发展提供坚强的组织保障。加快结构调整 推进经济转型——二谈认真贯彻落实市委五届十二次全委会议精神 市委五届十二次全委会议提出，要加快结构调整步伐，切实推进经济转型，努力建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的区域中心城市。优化发展环境打造区域中心——三谈认真贯彻落实市委五届十二次全委会议精神市委五届十二次全委会议把优

化发展环境、打造区域中心列为明

年和“十二五”期间需要做好的重

要工作，制定了相应措施，明确了

努力方向。这是市委、市政府立足

长远谋划我市发展的重要决策。我们要深入领会这一决策的重要意

义，加倍努力工作，把这项工作推

向更高水平。优化发展环境和打造

区域中心是相互促进的。打造区域

中心，核心是要求我们加强区域资

源整合、产业布局、城市功能和社

会事业的统筹，促进区域一体化、同城化。能否打造好区域中心，发

展环境是重要一环。发展环境优良，可以增强吸引力、辐射力，有利于区域中心城市的形成；区域中心城市的形成，可以在更大范围内优化发展环境，促进我市经济社会协调发展。根据市委五届十二次全委会议精神，我们要加快黄河海勃湾水利枢纽和甘德尔山生态文明景区建设，加快绕城水系建设和龙游湾湿地公园改造，把我市建设成富有水乡特色的滨水旅游休闲和生活景区；要切实抓好生态治理，加大植树造林和绿化美化力度，提高森林覆盖率和绿化覆盖率；要下大力抓好节能减排和清洁生产工作，确保我市天更蓝、水更绿。我们要把科技、教育、卫生等社会事业放在优化发展环境、打造区域中心的重要位置来抓。完善从幼儿园、小学、中学直到大学的教育体系，不断提高教育教学质量；加强医疗队伍建设，增加硬件投入，提高疾病预防和治疗水平。通过居住环境的改善和社会事业的发展，吸引更多的人来我市德教育和未成年人思想道德教育；

通过文明城创建和丰富多彩的宣传

教育活动，培养居民健康文明的生

活方式。书法是我们的特色文化，我们要通过书法艺术的普及和提

高，书法产业的发展，陶冶市民的情操，提高全社会的文化品位。此

外要加强法制建设，解决好人民群

众关注的热点、难点问题，营造和谐的社会氛围。建设服务型政府是优化发展环境、打造区域中心的根本保证。各地区、各部门、各单位要结合各自的实际，下大力完善我们的电、水、气管网和污水、垃圾处理设施；加

快公路、铁路和民航建设步伐，打

造区域交通中心；以乌海湖环湖建

设为抓手，促进服务、旅游等相关产业发展，满足区域中心对住宿、购物、餐饮、娱乐方面的需求；要大力加强行政效能建设，克服门难进、脸难看、事难办的倾向和拖拉扯皮的官僚主义作风，营造便民高效的政务环境、民主公正的法制环境和诚实守信的市场环境。人类历史的发展证明，一个地区发展与否和环境关系甚大。好的环境，社会和谐、人民心情舒畅，工作高效；差的环境，自然社会生态恶劣，行政效能低下，干事创业阻力重重。让我们站在区域发展的高度，营

造良好的环境，携手开创我市美好的明天。建设生态文明增强发展能力——四谈认真贯彻落实市委五届十二次全委会议精神“面对日趋强化的资源环境约束，必须树立绿色、低碳的发展理念，建设资源节约型和环境友好型社会。”市委五届十二次全委会议在部署我市“十二五”发展战略中明确提出，加强生态文明建设、增强可持续发展能力是需要着力研究和认真解决的事关全局的重大问题。建设生态文明，增强发展能力，就一定要坚持开发建设与保护并重，深入推进生态环境建设。众所周知，我市是一个因矿而兴的典型工业城市，在半个多世纪的开发建设中，曾有过多年无序开采的历史，对矿产资源、环境保护、生态保护造成了严重破坏。近年来，市委、市政府高度重视建设资源节约型和环境友好型社会，相继出台了一系列保护环境、建设生态文明、增强开发与可持续发展的关系。

建设生态文明，增强发展能力，就

要构建保护主城区生态环境的绿色

屏障。市委提出，到2015年，全市

森林覆盖率达到25%，把我市建成全国绿化模范城市和国家园林城市，构建高质量的生态宜居环境。这是一项庞大的系统工程，也是一项惠

民的民生工程，需要全社会的高度关注和共同参与。建设生态文明，增强发展能力，就要进一步加大环境综合整治力度。“十一五”期间，我市治理工业污染、节能减排、淘汰落后产能、发展循环经济取得了显著成效，特别是连续实施了十几年的“蓝天工程”，使我们赖以生存的环境质量

得到明显改善，天蓝、地绿、水清

已由梦想变为现实。但是，我们绝

不能沾沾自喜，更不能有丝毫懈怠。

要实现市委提出的“十二五”生态

建设目标任重道远，这就需要全市

上下要有危机意识，要有紧迫感。

全国绿化模范城市、国家园林城

市、生态绿洲型城市，是我们理想的宜居城市，但它是靠一步一个脚

印走出来的，是需要汗水和心血浇

灌的。

坚持富民优先着力改善民生——五谈认真贯彻落实市委五届十二次全委会议精神“十一五”期间，我市坚持用加快发展的成就造福于民，保障和改

善民生取得重大成果。城市居民人均可支配收入、农区居民人均纯收入分别增长1倍和1.1倍，人民生活质量大幅提高；采煤沉陷区搬迁建

设任务全面完成，棚户区改造工程取得重大进展，搬迁矿区居民2万户；多项民生指标位居自治区前列，民生效益在富民优先中更加显现。面对“十二五”，市委五届十二次全委会议把民生工作提到了前所未有的高度，浓墨重彩、大篇章反复强调民生工作的重要性和富民优先的发展战略，响亮地提出：“改善和提高民生水平是经济社会发展的根本出发点和最终落脚点。要坚持富民与强市并重、富民优先，不断强化民生意识，以更大决心和力度，推动改善民生各项工作再上新台阶。”同时，会议还确立了一个激动人心的目标，“十二五”末，我市居民人均可支配收入要达到4万元。贯彻落实五届十二次全委会议富民优先的发展战略，就要把增加人民收入作为改善民生的首要任务。各地区、各部门要着力扩大就业，营造良好的创业就业环境，努力为每一个有劳动能力的人创造就业机会。同时，要进一步优化社会收入分配和利益调节机制，合理调整收入分配关系，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，促进全民普遍增收，努力实现居民收入与经济发展同步增长。

贯彻落实五届十二次全委会议着力改善民生的发展理念，就要进一步加大公共服务领域投入，建立城乡一致的基本教育、基本医疗、公共卫生和社会保障体系，全面实现城乡一体化，不断提高公共福利水平；就要以基本养老、基本医疗、城乡低保为重点，加快推进覆盖全市的社会保障体系建设，继续扩大各项社会保险覆盖范围，提高各项社会保险待遇水平，完善社会救助体系。同时，还要着力解决低保家庭、中低收入家庭以及困难家庭的住房问题，形成多样化的保障性住房体系。

各地区、各部门要加快民生建设，强化富民优先新举措。要全力推动社会事业发展，丰富群众精神文化生活，满足人民群众日益增长的文化需求。

各地区、各部门要进一步提高民生建设的实效。要高度关注弱势群体，千方百计增加居民收入，努力实现基本公共服务均等化，不断提高我市居民的幸福指数。

第二篇：广电局贯彻十四届十二次全委会议精神上报

广电局贯彻县委十四届十二次全委会暨

县政府全体会议精神上报

7月22日县委召开了十四届十二次全体会议暨县政府全体会议，县长全面分析了全县上半年经济发展形势，对下半年的工作进行了全面具体安排，书记就我县经济社会以及工业强县五项建设等当面谈了三个问题，会后，我们认真做好了宣传和贯彻落实工作。

一是班子召开专题

讨论研究会，就贯彻执行两委领导讲话精神进行了专题讨论和研究，制订宣传方案和计划，利用一、三、五学习时间对两位领导的讲话全文进行学习，要求每位同志认真记好笔记，谈自己的体会和感想，共谋我县发展大计，以实际行动贯彻落实会议精神。

二是开办栏目的版块宣传好会议精神。

①是我们积极策划了五期“贯彻全委会精神、促进了大荔经济发展”为主题的访谈栏目，第一期“坚定不移地推进工业强县战略”第二期“做大做强特色主导产业”第三期“推进三城联创，加快城镇化建设”第四期“实施民生工程、推进和谐大荔建设”第五期“加快新农村建设”让乡镇和部门的领导，从不同方面、不同地域、不同角度谈谈我县工业、特色产业、城市建设，新农村建设等方面的体会和想法，促进我县经济又好又快发展。

②是开设专栏，为了贯彻县委全委会精神，打响“”品牌，提升我县知名度，更好地服务我县招商引资的项目建设工作，为县域经济发展积聚更多的人气，我台决定开办《》栏目。拍摄内容初步拟为《》《《》和《》等四个层次。另外，从8月9日开始新闻部在《》栏目中开设了《贯彻全委会精神、加快发展》专题栏目，共播出《乡，做大流动餐饮业、助农增收出实招》《镇，王彦常林果畜沼、生态模式富了咱庄家人》《乡西埝村，专业合作社助推葡萄产业大发展》《黄家村，发展奶牛养殖业，群众改富添措施》等四期新闻专题，对全县各乡镇，产业增收，农民致富进行宣传报道，以起到典型引路作用。

三是认真做好招商引资工作，会后召开了班子专题研究会，积极招商，招大商，大招商，组织全体同志学习了县委县政府关于招商引资的会议精神，一是宣传好此项工作，二是安排班子成员在适时外出招商，争取完成招商引资任务。

四是开办好二、三套节目，以实际行动宣传好宣传好县委县政府的各项决策。

二0一0年八月十八日

第三篇：中共海林市五届二次全委(扩大)会议

中共海林市五届二次全委（扩大）会议

总的要求：今年全市工作总的要求是突出抓产业，集中抓项目，核心抓效益，重点保民生。

总体目标：确保GDP增长18%，全口径财政收入增长26%，固定资产投资增长35%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长20%，“十强”县四个单项考核指标，确保三项、力争四项进入“十强”。

主要任务：强势推进“十大工程”，为建设幸福海林打下坚实基础。

“十大工程”：实施产业项目工程实施园区增效工程

实施城市靓丽工程实施城乡统筹工程

实施富民增收工程实施民生改善工程

实施文体惠民工程实施社会管理创新工程

实施维稳创安工程实施党建创优工程

“厚积薄发、大有作为”： 全会提出，纵观当前形势，海林既面临不少挑战，也面临很多机遇，是最困难的一年，也是厚积薄发、大有作为的一年。压力很大。经济增长、民生保障、投资拉动、进位争先有压力。任务很重。实现“五民五好五感”，加快“三个倍增”，提升幸福指数任务重；扩大经济总量，壮大自有财力，优化结构任务重；加快园区建设，提升城市品位，资金保障任务重。机遇很多。国家实行“稳中求进”的货币政策，加大“三农”、保障性住房、社会事业等资金投入，为重点项目、中小企业、新兴产业提供信贷支持，宏观环境十分有利。潜能很大。我市经济总量连年进位，项目效益加速释放，幸福海林深入人心，全市上下干劲倍增，加快发展的氛围空前高涨。

第一、实施产业项目工程

李伟林强调，产业项目，是加快发展的核心动力，是财政增收的根本保证。要坚持招商引资“一号工程”不动摇，坚决打好产业项目攻坚战。一要提高项目质量。牢固树立看投资、看税收、看效益、看拉动、看附加值项目建设“五看标准”，重点引进税收增长型、产业拉动型、基地带动型项目。今年，要确保24个项目列入省市重点；“动工之春”开工项目，保80争100，亿元项目达到20个以上。二要提升产业层次。以新材料、新能源、新装备为重点，实施项目“六个百”建设，加快构筑新型工业、品牌农业、现代服务业“三大产业体系”。今年，要新增规模以上工

业企业5户，税收超千万财税大户3个，产业投资占固定资产投资的比重达到46%。三要加大推进力度。紧扣“六大产业”，落实领导包扶、定期调度、跟踪督办等措施，加快项目前期、签约落地、开工建设、达产达效“四提速”。

第二、实施园区增效工程

要坚定不移的把开发区打造成：对外开放的大窗口、项目聚集的大平台、加工制造的大基地、财政增收的大引擎。一要招大项目。今年，开发区项目必须达到50个以上，中小企业园项目要达到30个以上。入驻项目，必须要有税收、有效益、有拉动，真正把开发区打造成最具爆发力的增长极。二要完善功能。按照城市新区的定位，高标准编制开发区功能规划。抓好19个城市综合配套项目、6个基础设施配套项目。要重点完善五项功能。三要经营园区。重点做好经营土地，经营企业和经营项目。完善土地利用机制，把土地资源向财政贡献型、高新技术型、产业拉动型项目集中。打破体制、机制、区域界限，制定税收分成政策。既要引进产业项目，又要引进房地产项目，既要加快项目落地，又要强化项目管理。今年，开发区固定资产要达到32亿元，税收实现3.5亿元，使开发区真正成为质量型园区、效益型园区、税收型园区。

第三、实施城市靓丽工程

李伟林指出，实施城市靓丽工程的总体目标是：创建“全国文明城市”，把海林建成“东北一流、龙江领先、中等规模”的幸福之城；会展商贸、购物游玩、影视娱乐完备的休闲旅游城；东靠园林、北跨高铁、南接海浪河的生态宜居城。一要规划大手笔。高标准编制城市总体规划、功能分区规划、城市风貌规划；超前制定“南向推进、跨河发展”战略。重点构建现代交通、楼宇建筑、地下管网、绿色生态“四个体系”。二要品位大提高。突出抓好续建地下商业街、海烟公园、朝鲜民俗公园、市民健身广场以及交通环岛、喷泉水景、楼体电子大屏幕、景观大道、棚户区改造等七个重点项目。三要环境大改善。实施大树、花草、园林“三进城”，加快城区增绿、路边补绿、山体复绿，丰富设计理念，增强文化内涵；建设“森林城市，绿色海林”。四要管理大变样。对城区主要街路、重要节点，实行数字化管理，构建道路交通、街路保洁、园林绿化等“大城管”格局。

第四、实施城乡统筹工程

要坚持城乡联合、市企联动、突出重点、分类推开的原则，全力打造“全省城乡统筹样板区”。一是加快小城镇建设。以三大林业局、海林农场为重点，实施“三区”带动战略，加快推进市域内资源、产业、政策“三大融合”。把柴河镇打造成全省共建共育示范镇，把长汀镇打造成城乡统筹示范点。高标准编制乡镇总体规划、基础建设规划，加快镇址道路、给排水等基础设施建设。二是加快新型社区建设。以改善农民生活条件为重点，加快村内硬质路、泥草房改造、污水处理、村屯绿化亮化建设。启动蔬菜村、新合村、江北村、亚奥新海林新型社区建设，新建5个省级标准化农村社区。三是加快新农村建设。投入200万元，专项扶持“星级村”建设，重点抓好新合、中和、江北3个试点村，把新合村整体改建成韩式风情浓郁、全省一流的新农村。抓好海浪河堤防、节水灌溉等项目，提高农业综合生产能力。

第五、实施富民增收工程

李伟林强调指出，建设幸福海林，农民是重点，富民是根本。全市上下要更加关心农业、关注农村、关爱农民，让农民的日子更殷实、生活更美好。一要做大增收产业。重点抓好食用菌产业，打造海浪河流域蔬菜产业带，壮大“牧烟菊药”特色产业。食用菌总量达到12亿袋，拉动增收占农民人均纯收入70%。建设5个标准化蔬菜园区，棚室面积发展到490万平方米，露地菜发展到7万亩；在小农业上做出大文章。二要做强龙头企业。加快盘活横道果酒厂，扶持北味菌业创建国家级知名商标。同时，要大力发展品牌农业，打造蔬菜、有机米特色品牌，深度开发“礼品式”包装，提高农产品附加值。三要强化市场拉动。迁址重建农产品综合交易大市场，力争举办海林猴头菇节、蔬菜节，提高本地产品知名度。要大力发展农村经纪人队伍，加快农产品流通，促进农业增效、农民增收。

第六、实施民生改善工程

李伟林指出，改善和保障民生，是建设幸福海林的根本目的，是人民幸福的头等大事，到任何时候都必须把群众利益放在最高位置。一是努力扩大就业。鼓励全民创业，制定优惠政策，降低创业门槛。多渠道开发就业岗位，抓好城镇困难家庭、零就业家庭、高校毕业生就业工作，新增就业岗位9000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是完善社会保障。实施“民生财政”，做足“民生预算”，推进低保、医保、社保“三个提标”，逐步提高最低工资标准，确保困难家庭不因物价上涨而降低生活水平。办好34件利民实事。三是抓好安居工程。配建廉租房，改造

泥草房，为困难家庭发放住房补贴；全力推进“热电联产”项目，改造二水源地，从根本上化解供水供热矛盾。四是抓好社会救助。深入开展“慈善捐助”、“一帮一”活动，进一步扩大救助范围，将738名农村五保户纳入救助对象，确保社会救助抓好、抓出成效。

第七、实施文体惠民工程

李伟林强调，文化体育事业，是建设幸福海林的重要内容，是提升生活品质的重要标志。要全力推进公共文化服务均等化、教育资源普及化、全民健身便利化，让全市人民更健康、更愉悦、更幸福。一是加快公共文化建设。启动影剧院建设，加快数字图书馆、博物馆、嘉禾影院建设，免费开放文化馆、体育馆、图书馆、乡镇文化站，农家书屋实现全覆盖；抓好数字电视整转，建设网络电视台，恢复广播电台，改版市政府门户网站。二是深化教育强市。进一步改善办学条件，推进新安中学、特殊教育学校等5所学校达到“省级标准化学校”。启动开发区幼教中心建设。三是提升医疗水平。破解资金瓶颈，加快市医院大楼建设，年内投入使用；争取医疗装备资金；购置巡回医疗救助车，解决偏远村屯看病难问题，实现“零距离”服务。四是开展全民健身。举办全市运动大会，推行机关企事业单位“工间操”，为32个小区、农村学校配备健身器材，倡导“健康生活，快乐工作”。

第八、实施社会管理创新工程

李伟林强调指出，加强社会管理，根基在基层，重点在创新。要以“争创全省社会管理试验区”为目标，加快“四个创新”：一是创新管理。以“规模适度、便于管理、高效服务”为目标，优化社区布局，缩小服务半径，将原有的8个社区调整为21个，新建3个城郊村、城中村社区，构建“5分钟社区服务圈”。二是创新体制。理顺民政局、城区党工委管理职责，启动社区综合改革试点，实行市直属管理，给级别、定人员、保经费。建立社区干部选调机制，优化社区干部结构。三是创新服务。以满足群众需求、强化便民服务为宗旨，成立社区服务中心，推进警务、调解、就业、信访、文化 “五进”社区，把社区办成高度自治的“小政府”。在开发区规划建设行政审批大厅，把户政、外事、项目审批登记等，全部纳入大厅管理，把“一站式办公”真正落到实处。

第九、实施维稳创安工程

总的目标是：创建“全国平安县”，让人民群众更有安全感。一是打好平安创建攻坚战。要对照“全国平安县”创建标准，细化目标任务，落实创建责任，建立“党政牵头、政法主体、部门参与”联动机制，推进“平安乡镇”、“平安单位”、“平安社区”创建。二是打好信访稳定攻坚战。坚持新案办结、积案化解同步推进，集中解决一批信访积案，构建“大信访”格局，严格落实领导干部“六包一保”制度。三是打好社会治安攻坚战。公安局要健全社会治安防控体系，完善公安、城管联勤机制，抓好“春季护航”、“平安雪城”、“百日护游”等专项行动，严厉打击刑事犯罪，延长巡逻时间，提高出警率；交通、安监、药监等部门，要强化道路交通安全、生产安全、食品药品安全，创造安全稳定的社会环境。

第十、实施党建创优工程

李伟林强调，推进“十大工程”，建设幸福海林，关键在党，关键在人，关键在干部。一要加强基层党组织和干部队伍建设。抓好机关干部进村任职、优秀村党组书记跨村兼职，把村级党组织打造成农业发展、农民增收、农村稳定的“主心骨”。创新社区党建工作，构建社区党委、楼栋党支部、楼道党小组三级管理体系。完善干部选任机制；建立党代表、人大代表、政协委员、群众代表、议政顾问“五位一体”评价打分机制，提高考核干部、评价工作的真实性。二要加强党风廉政建设。深入开展纪律、作风、环境、思想、干部、形象“六个保洁”教育，严格执行《廉政准则》，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要加强宣传思想工作。认真抓好“学习型党组织”创建，推进“三优”文明城建设提档升级，加强社会主义核心价值观建设，深入开展“感动海林人物”、“十佳道德模范”评选，加大内外宣传力度。

第四篇：学习县委十六届二次全委

学习县委十六届二次全委（扩大）会议精神

心 得 体 会

泾川县科技局 贾华宁（2012年2月14日）

县委十六届二次全委（扩大）会暨全县经济工作会议于二月十日召开，本人通过局务会议和职工会议集体组织了解和学习了此次会议的相关内容和精神。通过学习李全中书记题为《凝心聚力 实干攻坚 努力实现山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设的良好开局》和王廷佐县长题为《坚持稳中求进 加快转型跨越 努力推动全县经济社会发展再上新台阶》的讲话使我对会议的精神实质有了进一步的认识和体会。对于按照《讲话》的要求做好今年的和各项工作更加充满了信心和力量。

通过学习，我认识到刚刚来临的2012年是我县发展历程中一个非常关键的时期，县委十六届二次全委（扩大）会议是全县上下深入贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，站在新的历史起点上认真谋划和加快推进县域经济社会跨越式发展和长浩久安的一次十分重要的会议，会议全面总结了我县2011年各项工作取得的成绩，明确提出了2012年的奋斗目标、总体要求、主要任务和需要把握的重点工作。认真学习宣传和贯彻全委（扩大）会议精神，对于统一认识，凝聚力量，确保会议提出的各项目标任务圆满完成，具有十分重要的意义。现将本人学习贯彻县委全 委（扩大）会议精神的主要心得体会归纳如下：

一、全委（扩大）会议精神是对去年工作的全面总结 会议提出，要认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。首先，要在全面总结工作、充分肯定成绩中增强发展信心。其次，要在寻找发展差距、破解发展难题中积极应对挑战。第三，要在研究宏观政策、发挥比较优势中墙砖发展机遇。

二、全委（扩大）会议精神是对新一年工作的指引和推动 会议要求，全县各级党员干部要发扬成绩，乘势而上，切实坚定加快发展的信心。紧握拳头，抓主抓重，全面落实今年经济工作各项任务。

会议提出全县经济工作的总体要求是：坚持以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，准确把握稳中求进、好中求快的总基调，始终坚持科学发展、转型跨越的总要求，积极抢抓政策机遇，切实强化项目支撑，深度开发优势产业，加快推进城乡建设，着力改善民计民生，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。

奋斗目标是：全县生产总值增长17.5%，达到45亿元；全社会固定资产投资增长42%，达到43亿元；规模以上工业增加值增长24.5%，达到1.72亿元；社会消费品零售总额增长18.2%，达到15.2亿元；地方财政收入增长17%，达到8080万元；城镇居民人均可支配收入增长13%，达到14231元；农民人均纯收入增长15.6%，达到4342元；人口自然增长率控制在7.1%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗、化学需氧 量分别下降4%和2%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降1.5%、2%和2%。

这是县委对我县2012年工作的总体规划，同时也对全县党员领导干部提出了新的要求，也是做好2012年各项工作的新要求。作为全县党员干部的一份子，责无旁贷，为此，我要努力做到：

一要提高学习能力。古人云：“非学无以广才，非学无以明智、非学无以正德。”在学习内客上求“广”，在学习方法上求“活”，在学习态度上求“严”，从而加快知识更新和理念更新。要以此次学习全委（扩大）会议精神为契机，认真学习和深刻理解两个《讲话》讲话的科学内涵、精神实质和根本要求，努力学深学透、联系工作实际，不断地学习，不断地运用，并且在应用中检验学习效果，在应用中转化学习成果，不断提高自身的理论水平、政治素养和工作能力，为切实做好2012年的各项工作奠定坚实的基础。

二要提高工作能力。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人和物事件中透过现象看本质，抓住和要矛盾和矛盾的和要方面、并根据事特的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。要按照《讲话》的要求，坚持把变化变革理念贯穿于各项工作始终，敢于担当，勇于负责，不负重托，树立强烈的使命意识和责任意识，发扬知难而进、迎难而上、锲而不舍的拼搏精神，勇敢地承担起历史使命，忠实地履行好自己的职责；要增强 肩负重任、身受重托的光荣感，奋发进取、为民造福的使命感，勤奋敬业、严格自律的压力感，以时不我待、只争朝夕的紧迫意识，千方百计把本职工作做好，为扎实完成2012年的目标任务做出应有的努力。

三要提高创新能力。顺应形势进行不断总结、巩固升华。创新不意味着否定过去，而是要以科学发展观的眼光区分对待。创新的关健在于依托现有条件、整合现有资源、发挥现有优势，借鉴以往的经验、条件的同时，发挥主、客观能动性，客观查找存在的问题，用科学发展的眼光去分析问题，总结有效的做法，找出新思路、新方法。因此我们要按照《讲话》的要求，不断解放思想、转变观念，大胆破除求稳怕乱、安于现状、固步自封、不思进取的守旧思想，坚持以思想的大解放推动跨越式发展。同时，要把真抓实干作为工作的座右铭，切实把各项工作抓紧、抓实、抓到位；要在务求实效上狠下功夫，倡导重实绩、说实话、干实事、出实招、求实效，真正实现“只有努力，才能改变；只要努力，就能改变”的要求，为全面实现泾川县经济社会跨越式发展和长治久安做出积极的贡献。

三、全委（扩大）会议精神是对科技工作的动员和鞭策 我们一定要以这次会议提出的要求为契机，创新理念精谋划，转变职能优服务，完善机制促落实，改进作风干到位。落实工作做到“早、快、实”，即启动早、落实快、措施实。为“努力实现山川秀美富裕小康文明新泾川建设的良好开局”发挥好科技人应尽的责任。今后，我要以县委全委（扩大）会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照《讲话》中提出的：“始终坚持科学发展，转型跨越的总要求，积极抢抓政策机遇，切实强化项目支撑，深度开发优势产业，加快推进城乡建设，着力改善民计民生，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。”的总要求，创先争优，奋发图强，为更好地做好本职工作，推动全县2012年各项工作再上新台阶贡献自己更大的力量。

第五篇：在中共乌海市五届十次全委会议上的讲话

在中共乌海市五届十次全委会议上的讲话

白向群

（2009年7月21日）

同志们：

这次全委会议的主要任务是，贯彻落实自治区党委八届九次全委会议精神，总结上半年工作，分析发展形势，部署下半年工作任务，引导各级干部进一步解放思想，开拓进取，推进经济社会又好又快发展。

7月16日,自治区党委召开了八届九次全委会议，储波书记在讲话中指出，今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展和深入开展学习实践科学发展观活动两件大事，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，改革开放和现代化建设在应对危机、攻坚克难中不断取得新成效。同时也讲到，今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。自治区已经连续7年全国经济增长第一，能不能抓住危中之 机，能不能实现在危机中转型，能不能继续保持全国领先，这既是一次严峻挑战，也是一场严峻考验。储波书记强调，当前自治区经济发展正处在企稳回升的关键时期。面对依然严峻复杂的国内外经济形势，各级党委、政府要更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为当前工作的首要任务，深入贯彻落实国家应对国际金融危机一揽子计划。坚持解近忧与谋长远相结合，下大力推动经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变，着力提高协调发展水平和可持续发展水平。深入推进改革开放，切实保障和改善民生，努力推动经济社会又好又快发展。今年总的目标是，经济社会发展主要指标要好于去年。储波书记要求各地要突出重点、抓住关键，着力抓好七个方面的工作。一是全力以赴保增长，抓好增加投资、扩大消费、推动工业发展、稳定农牧业生产等关键环节；二是加快推进产业结构转型升级，以科技引领经济复苏，加快培育和壮大一批新型产业；三是切实加强薄弱环节，突出解决好中小企业发展、中小城市建设、中低收入人群增收问题；四是进一步深化改革、扩大开放，积极承接先进生产力转移；五是下大力保障和改善民生，切实做好城镇失业人员、就业困难人员和高校毕业生就业工作；六是全力维护社会和谐稳定；七是切实加强党的建设，在扎实开展第二批学习实践科学发展观活动的同时，及早谋划、认真准备第三批学习实践活动。

关于自治区党委八届九次全委会议的主要精神，这次会上已做了书面传达，各区、各部门要认真贯彻落实。下面，结合贯彻落实自治区全委会议精神，我代表市委常委会向全委会报告工作。

一、关于上半年经济社会发展情况

今年以来，我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，以“重环境、调结构、创新富民”为载体，认真贯彻落实国家及自治区的宏观调控政策，强化措施，真抓实干，努力解决发展中出现的新情况、新问题，全力保增长、保民生、保稳定，经济社会保持了良好的发展势头。

（一）突出抓好综合施策，经济保持平稳较快发展

面对国际金融危机的严重冲击和国内经济下行压力增大的不利影响，我们在危机中寻找机遇，认真研究国内外经济形势和中央、自治区的宏观指导意见，结合实际促进各项应对政策的落实，坚持在扩内需中加大固定资产投资力度，在保增长中扶持优势重点项目，在改善环境中落实各项惠民政策，千方百计缓解危机带来的影响，经济总体呈现出平稳较快的发展态势。上半年，地区生产总值预计达到138.2亿元，增长16.8%；地方财政总收入达29.39亿元，增长27.6%，增速居全区第3位；固定资产投资完成68.58亿元，增长72.05%，增速居全区第3位。规模以上工业增加值预计完成85.31亿元，增长17.2%。目前，规模以上工业企业开工率由去年的不足50%恢复到了80%以上；除自备电力外，日供电负荷由最低时的35万千瓦左右回升到了90万千瓦以上。

煤焦化工和氯碱化工基地建设初具规模。6个百万吨级焦化生产项目已经投产，还有5家百万吨级焦化企业正在建设。内蒙宜化公司成功重组了海吉氯碱公司。神华乌海能源公司甲醇和煤焦油深加工项目、内蒙宜化公司PVC、烧碱、电石、甲酸钠项目和君正PVC项目顺利建设。结构调整进一步深化，促进了产业优化升级。黑猫泰和炭黑一期工程和海美斯陶瓷屋面瓦外墙砖项目建成投产，海亮塑胶化工PVC管材、型材、塑料薄膜项目建设顺利，天宇化工高岭土项目开工建设。顺应经济危机带来的倒逼机制压力，坚决淘汰落后产能，加大了对不符合产业政策企业的关停力度。工业重点项目进展顺利。上半年，自治区级工业重点项目开工7项，完成投资23.79亿元，比去年同期增长110.4%。积极推动产学研相结合。扶持天大中试平台在乌达工业园区建立精细化工孵化器，上海华东理工大学在海美斯陶瓷组建了陶瓷实验室。同时积极引进推广适合我市产业特点的粉煤灰综合利用、低温余热发电、电石渣生产水泥等实用技术，提升企业技术水平。

城乡一体化发展有序推进。按照“转移、减少、集中、富裕”的发展思路，市委、政府出台了加快推进城乡一体化发展的意见和农业补贴配套政策，推动农业结构调整，促进了农区居民增收。上半年转移、培训农区居民5100人。上半年第一产业完成增加值0.7亿元，增长3.34%；农区居民人均现金收入达6308元，增长15%。

第三产业发展加快，城市集聚效应明显。加快城市基础设施建设，开工建设了区际快速通道、绕城运煤大通道等一批重点工程。加大社会事业投资力度，人民体育中心各场馆、滨河中学等一批建设项目进展顺利。依托新开通乌海经停西安飞往广州的航班，整合乌海、阿拉善、鄂尔多斯旅游资源，在广州和西安成功举办了旅游产品推介会。物流、批发、零售、住宿餐饮产业较快增长。预计第三产业增加值实现43亿元，增长16%。全市社会消费品零售总额累计实现28.76亿元，增长19.1%，增速居全区首位。金融业健康发展，各类金融机构存款余额达296.88亿元，增长40.2%；各项贷款余额198.28亿元，增长49.1%。驻市7户商业银行，新增放款额度和落实的贷款计划超过74亿元。

（二）突出抓好富民惠民工程，有效解决人民群众关心的利益问题 我们紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动，全面实施财政惠民、就业利民、产业富民、保障扶民、服务便民五大“民心工程”，切实加强以改善民生为重点的社会建设，着力推动经济社会协调发展。加大了公共基础设施投入力度。在行政事业单位公用经费零增长的同时，进一步调整财政支出结构，大幅度增加了棚户区居民搬迁改造、教育医疗卫生硬件设施、城市基础设施、社区服务设施等工程的投入力度。完善社区服务功能，10个3000平方米以上的社区综合服务示范中心全部开工。健全了社区、农区卫生服务网络。为民承诺的10件实事正在顺利实施。就业和居民收入水平不断提高。我市被确定为全国首批国家级创建创业型城市。上半年，全市新增就业人员4527人，下岗失业人员再就业3207人，城镇登记失业率为4.49%。城镇居民人均可支配收入达8917元，增长13.8%。社会保障得到加强。出台减轻参保人员医疗费用负担等方面的一系列新政策，提高企业退休人员养老保险待遇水平。继续提高低保水平，扩大了低保范围。开展了“一杯奶”生育关怀行动和白内障免费手术“复明”工程。建立财政补助制度，着手解决关闭破产国有企业退休人员纳入城镇职工医疗保险统筹问题，开展了城乡特困群众医疗救助工作。不断加快经济适用住房建设，完善廉租住房补贴政策，加快建设棚户区改造和矿区人口搬迁工程，新开工建筑面积28万平方米，可入住4164户。

（三）突出抓好环境建设，促进发展和社会和谐

生态和城乡环境进一步改善，实施了一批林业生态建设工程，完成植树造林3.12万亩。新建、改建了一批街头绿地、主题公园和主题广场，人均公共绿地面积超过9平方米。开展了矿产资源开发综合整治专项行动。黄河海勃湾水利枢纽工程项目可研报告已经国家发改委批准。甘德尔山生态文明景区和绕城水系建设进展顺利。开展了城乡环境综合整治“百日行动”，对长期影响城市环境卫生的各类难点问题进行了集中整治。上半年，海勃湾城区空气质量二级以上天数达到136天。社会环境进一步优化，全面启动了全国文明城市创建工作，我市首届“两个文明”建设经验交流会和自治区“十二运”各项筹备工作进展顺利。认真贯彻落实维护稳定“两个第一”责任意识，扎实有效地开展平安建设和社会治安综合治理，落实维稳工作责任制，有效化解社会矛盾纠纷，妥善解决群众的合理诉求，加大打击黄、赌、毒工作力度，人民群众安全感进一步提高。政务环境得到好转，建立了政府采购公共交易平台，推行阳光政务，通过多种形式进行公开。强化效能建设，建立了全方位投诉网络，实行暗访督查和效能告诫制度。

（四）突出抓好党的建设，确保学习实践活动扎实推进

按照中央和自治区党委的安排部署，从今年3月份开始，在全市开展了深入学习实践科学发展观活动，并把这次学习实践活动作为推进党的建设的一项重大政治任务，紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握市委提出的“重环境、调结构、创新富民”特色载体，强化组织领导，突出实践特色，坚持统筹兼顾，实现了学习实践不走过场，结合实际初见成效。通过学习调研和解放思想大讨论活动，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的理解和认识，在以环境为重点、以调整为关键、以创新为动力、以富民为目标、推动科学发展等重大问题上形成共识。紧密联系我市实际，着力在解决突出问题上下功夫。目前全市390个参学单位已累计解决涉及发展、作风、民生等方面的实际问题735个。通过认真开展学习实践活动，各级领导班子和领导干部坚持运用科学发展观总结经验得失，分析现实情况，深入查找自身在应对危机、推动发展、改善民生、维护稳定等工作中存在的差距，谋划科学发展的意识和能力明显增强。

在困难和挑战面前，我市经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势，充分说明中央和自治区应对国际金融危机的决策是完全正确的，我们的思路和措施是及时有效的。取得这样的成绩，也是全市广大党员干部和人民群众共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，受国内外大环境的影响，目前我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。比如企业从业人员减少，主要产品价格低位徘徊，市场需求萎缩，仍然制约着企业的正常生产和效益水平的提高；主导产业科技含量较低，产业链条延伸和精细化工产业发展仍需加强；环境问题依然突出，改善环境的任务还很艰巨；机关作风、效能建设和基层党组织建设还要不断加强等。对于这些问题，我们要高度重视，切实解决。

二、关于当前的形势与主要任务

今年以来，我们应对金融危机的各项工作措施取得了明显成效，主要经济指标变化出现积极向好的迹象，但是经济预期发展不确定因素仍然较多。在当前形势下，我们要有三个基本态度：

一是面对企稳回升的局面，要保持清醒的头脑，不能盲目乐观。温家宝总理近期连续两次召开经济形势座谈会，分别听取经济专家和企业、行业协会负责人意见和建议。他强调，目前我国经济正处在企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们面临的首要任务。经济出现好势头，并不意味着困难时期已经过去，必须看到，经济回升的基础还不稳固，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，生产要素价格上升、外部市场需求萎缩、产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾等问题还没有根本缓解。储波书记在八届九次全委会上提出，今年经济社会发展主要指标要好于去年。这既是对全区提出的总目标，也是对我们提出的总要求。从我们自身分析，完成这一目标，还需付出更大的努力。上半年虽然绝大多数经济指标实现了任务过半，但与全区其他盟市相比还有一定差距。1－6月，全区GDP平均增速在17%以上，而我市为16.8%，低于全区平均水平。目前，虽然我市的经济下滑趋势得到初步遏制，工业发展进入相对平稳期，规模以上工业企业增加值以17.5%的速度增长，但部分企业经营困难的局面并没有完全扭转，除水泥、玻璃等平均售价比年初有所上涨外，大部分产品价格仍在低位徘徊；电网日供电负荷虽然恢复到90万千瓦左右，但电力供求还不平衡，“窝电”现象比较严重。所以，我们在思想上绝不能松懈，既要看到经济社会发展的有利条件和积极因素，坚定战胜困难的信心和决心；又要充分估计形势的不确定性、不稳定性，保持清醒头脑，做好应对更大困难的准备。

二是面对严峻的困难和挑战，要看到有利的条件，坚定信心。年初，我们在市委五届九次全委会上对形势进行了认真分析，提出要着力把握六个机遇，实现六个方面的突破。这六个方面的机遇仍是我们需要把握的重点。从当前来看，我们还面临许多发展的有利因素：一方面，通过在全市深入开展学习实践科学发展观活动，在转变发展观念，完善发展思路，创新体制机制，优化发展环境等方面都形成了良好的社会氛围，有利于推动全市加快发展、科学发展、和谐发展。另一方面，为巩固和发展企稳向好的形势，国家坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及扩大内需政策，出台了十大产业振兴规划。在实施一揽子计划中，注重向中西部地区倾斜，拓展经济发展的领域，培育新的经济增长点，有利于我们更多地争取项目和资金,加快民生工程、基础设施建设，保持和促进经济平稳较快增长。另外，随着黄河海勃湾水利枢纽工程即将开工，三区城际快速通道、绕城运煤大通道等一批重大交通项目和甘德尔生态文明景区等生态项目的加快实施，将从整体上提升城市功能、改善城市环境，为建设区域服务中心、加快全市经济社会发展创造更好的条件。

三是对乌海的发展形势，要准确判断，自加压力。今年以来，全区各盟市和周边城市都在应对危机中抢抓机遇，加快发展，势头迅猛，以期在新一轮的调整发展中抢占先机，这给我们带来了新的压力。从我市来看，目前结构调整已进入关键时期。工业发展已有了一定基础，煤焦化工、氯碱化工、电力、建材、钢铁冶金五个产业已形成规模。煤焦化工方面，焦炭生产能力到明年将达到1500万吨左右。氯碱化工方面，PVC生产能力年内将达到120万吨，如果加上东方希望集团的PVC项目，下一步将达300万吨左右。乌海将成为在全区乃至全国都具有一定影响力的煤焦化工、氯碱化工基地。在保持总量相对稳定的基础上，今后关键要延伸产业链条，把发展精细化工作为结构调整的主攻方向。在调整升级中有许多问题需要我们提前去研究，比如，如何围绕优势产业制定精细化工产业发展战略规划、如何发挥科技创新的作用在关键技术上进行突破、如何加快中小企业发展为产业集群配套服务、如何加快企业并购重组避免经济形势好转后在竞争中落伍等等。所以，我们不能有丝毫懈怠，必须不断增强紧迫感，自加压力，主动出击，准确把握危机中的有利条件，加快产业结构调整，在未来的发展中牢牢把握发展的主动权。昨天，市委常委会议认真分析了当前形势，深入讨论了下半年工作。普遍认为下半年的任务将更加繁重。总的要求是：认真贯彻落实党的十七大和自治区八届九次全委会议精神，准确把握当前的形势，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕“重环境、调结构、创新富民”的主题，突出重点，强化措施，加快进度，确保全年各项工作任务顺利完成，力争经济社会发展主要指标好于去年。以优异的成绩向建国60周年献礼。下面，我就抓好下半年的工作讲几点意见。

（一）继续保持经济平稳较快增长的势头

一是抓好固定资产投资。要千方百计扩大投资规模，加快重点项目开工和建设进度。突出抓好对我市产业结构调整起支撑和带动作用的一批工业项目建设，如神华乌海能源公司年产30万吨甲醇、15万吨煤焦油深加工，内蒙古宜化年产40万吨PVC、40万吨烧碱、60万吨电石、20万吨甲酸钠，君正40万吨PVC、40万吨烧碱、海化30万吨PVC、30万吨烧碱二期等项目，培育一批产值超百亿元企业，壮大煤焦、氯碱产业集群。加强重点项目的集中调度，健全完善市级部门领导联系重点项目服务协调制度。按照动态调整的原则，确保重点项目在10月前全部开工。要继续全力争取国家拉动投资的各项资金，对已争取到资金支持的项目，强力推进，强化管理，确保尽快实施见效。针对国家和自治区新的投资方向，抓好项目筛选论证和对接。进一步壮大政策性担保机构实力，积极发展小额担保贷款企业，加大对中小企业融资的支持力度。

二是抓好政策落实。密切关注国内外宏观经济形势变化，加强对经济运行的监测和预测工作，加强对一些重点问题的研究。用好、用足中央、自治区帮扶企业各项政策，继续落实好我市应对金融危机帮扶企业的相关措施，加强协调服务，特别是要做好煤电油运平衡保证等问题的沟通协调。认真落实国家十大产业调整和振兴规划，加强对特色产业的分类指导，搞好对新兴产业的扶持引导，促进各类产业快增长、上水平。继续推进大用户直购电试点和自备电申请工作，并力争走在全区前列。三是抓好招商引资。围绕煤焦、氯碱等产业的延伸和支柱产业壮大升级，争取引进一批大项目，为明年的发展积聚后劲。立足于提升我市传统产业的规模、档次和水平，积极承接先进生产力的转移，引进一批符合国家产业政策和我市实际的高新技术产业、非资源型加工业和生产型服务业，推动优质陶瓷、机械加工和聚氯乙烯深加工等产业加快发展。在承接的过程中，同步做好对技术、装备的引进、吸收工作，做好人才、管理的引进工作。要充分、合理地利用好周边地区和蒙古国煤炭资源，鼓励大型焦化企业利用境内外煤炭资源发展煤焦化工。

（二）着力推进产业结构优化升级

继续推进工业结构调整。坚持延伸、升级、多元的调整方向，在淘汰落后产能、自主创新、提升装备和技术水平方面多下功夫。加快推进煤焦、氯碱化工项目建设进度，支持优势骨干企业不断扩大规模，增强发展后劲和竞争优势。鼓励现有的煤焦、氯碱企业加快升级步伐，加强协作，提高产业关联度，形成上下一体、纵横连接的现代煤化工、氯碱化工产业集群。特别是鼓励拓展煤化工新领域，支持煤焦油深加工、煤基烯烃、焦炉煤气制甲醇，以及下游炭黑系列产品等精细化工项目建设。加快发展非资源型加工业和生产型服务业。鼓励和引导中小企业围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕大型基地搞配套，促进中小企业进入园区集群化发展。

进一步促进城乡统筹发展。抓紧落实《市委、政府关于加快推进城乡一体化发展的意见》，尽快完善相关配套政策。加速引导农区居民向城市二三产业转移，促进土地合理流转，实施规模化经营。进一步深化农业结构调整，积极发展生态、高效农业，推动传统农业向休闲采摘、旅游观光农业转型，促进一产和三产结合，进一步增加农副产品的加工升值环节，多渠道增加农区居民收入，缩小城乡差距。

大力发展第三产业，增强城市集聚效应。围绕建设区域服务中心，加快推进海勃湾物流园等一批档次高、规模大的物流项目建设。研究制定支持汽车、住房、通信等新型消费的政策措施，引导和扩大消费。围绕区际快速通道建设，积极打造包括周边几个工业园区在内的“一刻钟”经济圈，增强中心城市辐射功能。认真贯彻落实自治区文化体制改革和文化产业发展工作会议精神，稳步推进文化体制改革，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系。按照市场规律的要求，积极培育一批前景好、发展潜力大的文化企业，活跃文化市场。加强基层文化设施建设，丰富群众文化生活，结合“书法城”建设，广泛开展系列文化艺术及文化交流活动，丰富书法城市的内涵。进一步加快旅游业发展，完善旅游服务设施，提高旅游的文化品位，开发独具特色的旅游产品。依托黄河海勃湾水利枢纽工程，做好水的文章；依托甘德尔生态文明景区，突出打造蒙元文化特色和书法特色。争取把乌海发展成为黄河文化与特色文化交融，自然景观与人文景观辉映的文化旅游城市。

（三）突出抓好环境建设

加强城市环境建设。一是要继续加大城市基础设施建设力度。加快推进年初确定的各项道路交通、水利设施、电网等重点工程建设，特别是全力组织实施好黄河海勃湾水利枢纽工程开工建设的各项工作。全力抓好重点路段工程建设，保障城市交通运输畅通。不断完善城市供热、供水、排水及垃圾处理等服务设施，继续实施天然气入城工程和煤气入户工程，提高城市服务能力。进一步抓好滨河新区建设，加快在建工程建设进度，做好道路、景观、绿地等规划、管理，积极把书法元素引入城市建设与规划之中。继续做好经济适用住房建设、廉租住房补贴等各项工作，加大棚户区搬迁和沉陷区治理工作力度，确保年内实现11000户居民顺利入住。二是抓好生态环境治理。突出抓好甘德尔生态文明景区等一批重点生态项目建设，加快各类主题公园建设步伐。加强矿产资源开发综合整治，逐步恢复矿区地质地貌。巩固环境综合整治“百日行动”成果，突出抓好交通道路、露天煤矿、小街小巷的环境治理。继续实施“蓝天绿地”工程，全面落实节能减排责任制，进一步加强工业污染源治理，确保实现海勃湾城区空气质量优良天数290天，乌达和海南230天的目标。

加强社会环境建设。进一步深化创建全国文明城市的各项工作内容，使创建工作得到扎实有效推进。深入开展各类群众性精神文明创建活动，不断提高市民素质和城市文明程度。办好我市首届“两个文明”建设经验交流会暨全国少儿书法艺术节。始终把稳定这个“第一责任”放在与发展这个“第一要务”同等重要的地位加以统筹考虑，深入推进“科技防控城市”建设，严格落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头上解决群众关心的热点问题；继续加强对流动人口、危爆物品、治安复杂场所等方面的管理，确保我市社会稳定。

加强政务环境建设。以提高行政效能为重点，加强对部门服务的社会监督，严厉查处不作为、乱作为、缓作为等行为，着力解决软环境方面存在的突出问题，以及群众反映强烈的热点、难点问题。认真落实首问责任制和服务承诺制，最大化地公开办事程序和办事规则。继续深化行政审批制度改革，进一步清理审批事项，能取消的取消，能削减的削减，能合并的合并，尽量减少审批环节、缩短审批流程。加强招投标管理，落实监管责任，严防劣质工程。坚持公开、公平、公正的原则，加强对机关效能的监督考核，不断促进行政环境的优化。

（四）不断加快改革创新步伐

要抓住危机使制约发展的体制机制问题更加显现、改革成本相对较低的有利时机，认真贯彻国家深化改革的决策部署，加大力度，合力攻坚，努力在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制上迈出更大步伐。按照中央、自治区统一部署，认真做好市区两级政府机构改革，年内要基本完成改革任务。深入推进投融资体制改革，进一步培育多元投资主体，放宽投资领域和融资渠道，发展地方金融机构。在进一步理顺市直事业单位管理运行机制的基础上，稳步推进三区事业单位改革。认真贯彻落实中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，继续加大公立医院改革力度，积极争取自治区公立医院改革的试点，探索建立以公益性为核心的公立医院运行监管制度、基本药物制度。完善政府采购公共交易平台运作机制，规范政府大宗物品采购、建设工程招投标等活动。

进一步发挥科技创新的推动作用，围绕加快发展非本地资源型产业和新兴替代产业，不断加大科研投入，加强与科研院所的合作，促进产学研有效结合。强化科技企业孵化器等中介服务机构建设。充分发挥科技奖励资金的引导作用，支持帮助企业开展技术改造和技术创新，努力在推动产业延伸和提高产业关联度上取得新的突破。

（五）扎实推进民生保障及社会建设

要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，对今年我市确定的10件惠民实事，要切实抓好组织实施工作，保证按期全部兑现，让群众尽早受益、取信于民。把就业和再就业作为解决民生问题的重中之重，以创建国家级创业型城市为契机，落实国家和自治区鼓励全民创业的各项政策措施，大力促进以创业带动就业。继续加大“零就业家庭”的就业援助力度。以建立居民养老保险制度为切入点，实施特殊困难人群养老保险统筹补贴政策，进一步完善社会保险体系。加大社会保险扩面征缴力度，继续提高各项社会保险待遇。进一步规范国家公务员和事业单位工作人员津贴、补贴，探索建立城镇老年无业居民生活补贴制度。调整城镇职工及居民基本医疗保险政策，扩大居民医疗保险制度适用范围。做好新型农区合作医疗与居民基本医疗保险的平稳衔接。妥善解决关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险遗留问题。积极推进机关事业单位职工工伤保险，逐步建立失业保险促进就业的长效机制。

加快教育、文化、卫生等一批社会事业重点项目建设步伐，保证如期完工并投入使用。全面启动中小学标准化学校建设工程和中小学校舍安全工程建设，逐步深化中小学人事制度改革，全面落实义务教育学校绩效工资改革。加强医疗卫生服务，完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。进一步提高医疗救治水平，促进名医、名科、名院的建设。以体现公益性和政府主导性为主，积极探索社区卫生运作模式，为群众提供方便、廉价、优质的基本卫生服务。广泛开展全民健身运动和各类群众性文化体育活动，抓紧做好自治区十二运的筹备工作。加快建设12个社区综合服务中心和10个示范社区项目,改善社区办公和居民活动场所，完善服务功能。严格按照法定程序，认真做好村级组织和村民委员会换届选举工作。

（六）切实加强党的建设

目前，深入学习实践科学发展观活动已经进入整改落实阶段。抓好整改落实工作，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。各参学单位要按照“关键在于落实”和“四公开一承诺”的要求，制定切实可行的整改方案，既要解决阻碍科学发展的突出问题，又要总结经验，建立更加有利于科学发展的体制机制。同时，要在全市组织开展一次“回头看”活动，确保整改落实工作有计划、有步骤、见成效。要及早谋划、认真准备第三批学习实践活动，针对第三批参学单位类型多、分布领域广，以及参学对象差异大的复杂情况，坚持分类指导、区别对待，有针对性地做出安排，确保学习实践活动方向不偏、环节不漏、有序推进，把学习实践活动打造成“党和人民满意工程”。23日，自治区学习实践科学发展观活动西片座谈会将在我市召开，这是对我市学习实践活动工作成果的肯定，同时也给我们提供了难得的学习交流机会。市学习实践活动办公室一定要全力做好会务工作，确保会议圆满成功。

当前，整体经济形势仍然复杂多变，实现经济全面复苏任务还很艰巨。广大党员干部特别是领导干部要切实做到，越是困难时期，越要坚定信心、振奋精神；越是艰巨任务，越要勇于担当、大胆创新，在危机中寻找机遇，在困境中谋求跨越。充分认识肩负的重任和使命，把思想统一到干事业上，把精力集中到促发展上，把功夫用在抓落实上。大兴调查研究之风，积极深入群众、深入基层，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要坚决克服官僚主义、形式主义，身先士卒，真抓实干，对已经确定的重大事项、重点工作，不断强化落实力度，确保各项工作扎实推进。着眼长远，按照科学发展观的要求，及早谋划 “十二五”的发展问题，努力在新起点上实现又好又快发展。

近年来的腐败案件警示我们，反腐倡廉工作必须常抓不懈。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好《全市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化监督检查力度，加强“小金库”专项治理和违法收送礼金整治工作，认真抓好建设工程招投标、扩大内需重大项目建设和行政审批等重点领域、重点行业的监管，坚决查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。狠抓廉政文化建设，教育引导各级领导干部强化廉政意识，自觉严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，把有限的财力用在保增长、惠民生、强基础上，以推进党风廉政建设的新成效为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定提供有力保证。

同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们要坚持以科学发展观为指导，按照年初既定的工作任务和要求，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，以经济社会又好又快发展的实际行动和优异成绩，迎接庆祝伟大祖国成立60周年！