第一篇：统一思想明确任务扎实做好2012年发展改革工作
统一思想明确任务扎实做好2012年发展改革工作
——全国发展和改革工作会议在京召开
全国发展和改革工作会议12月16日在北京召开。国家发展和改革委员会主任张平同志在会上作了题为“统一思想 明确任务 扎实做好2012年发展改革工作”的报告。会议指出，2011年是“十二五”的开局之年。面对严峻复杂的国内外经济形势，面对各种矛盾和困难，全国上下在党中央、国务院的坚强领导下，按照主题主线的要求，认真实施积极的财政政策和稳健的货币政策，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，有针对性地解决突出矛盾和问题，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现出增长较快、物价趋稳、结构优化、效益较好、民生改善的良好态势。一年来，发展改革系统包括物价、粮食、能源、经济运行、物资储备等部门，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门和地方、行业协会、企业集团的大力支持与密切配合下，兢兢业业，恪尽职守，加强和改善宏观调控，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献，取得了新的成绩。
会议强调，综合分析国际国内形势，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展的基本面是好的，进一步发展具备不少有利条件，但世界政治经济不确定性不稳定性上升，国内经济发展和社会管理存在不少困难和挑战，长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素与周期性因素相互作用，外部挑战与国内困难相互叠加，增大了宏观调控和经济调节工作的难度。
会议要求，作为宏观调控和经济综合部门，发展改革系统要深刻领会中央关于2012年经济工作的总体部署，抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把握好稳中求进的工作总基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，积极会同有关部门，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
一是保持经济平稳较快增长。要进一步落实和完善政策，增强居民消费能力，积极培育消费热点，大力优化消费环境，促进消费需求持续增长。要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模。中央投资要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设，加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利、新疆西藏和四省藏区发展等方面的投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。要在引导经济结构调整中，重视发展和保护实体经济，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张，严格执行项目建设标准，强化稽察监管。抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。加强煤电油气运的运行调节，为扩大国内需求提供有力支撑。
二是保持物价总水平基本稳定。要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的重要任务，进一步完善价格调控政策。加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，充实粮
油库存，合理安排收储投放，保障市场供应。抓紧制定降低流通费用综合性工作方案，支持蔬菜流通体系和农产品仓储物流设施建设。完善应对市场价格异常波动的预案，合理把握政府管理价格调整的时机、节奏和力度。深入开展价格和收费检查，严肃查处各类价格违法行为，加强反价格垄断执法。
三是坚持不懈地抓好“三农”工作。要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，扎实推进农业基础设施建设，重点推进大江大湖治理，加快实施一批重大水利工程，加强中小河流治理、病险水库除险加固、山洪地质灾害防治和小型农田水利设施建设。加快农村饮水安全工程、农村电网改造和农村公路建设步伐，大力发展农村可再生能源，积极推进农村危房改造和游牧民定居工程，改善农村生产生活条件。组织实施好全国新增千亿斤粮食生产能力规划，大力发展现代农业，增强农产品供给保障能力。完善强农惠农富农政策，进一步提高主要粮食品种最低收购价，大力发展农村二三产业特别是农产品加工业，努力促进农民持续增收。
四是大力推进经济结构战略性调整。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，发挥科技创新的支撑作用，发挥规划计划、产业政策、政府投资的引导作用。全面实施国家自主创新能力建设规划，加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业。继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项，推进传统行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，制定分解淘汰落后产能目标任务，促进传统产业优化升级。发布实施“十二五”服务业发展规划，研究进一步推进服务业综合改革试点的支持政策，推动服务业加快发展。实施好区域发展总体战略和主体功能区战略。全面实施西部大开发“十二五”规划，研究制定新十年东北振兴的政策措施，出台进一步实施促进中部地区崛起战略的若干意见，积极支持东部地区转型发展。全面落实全国主体功能区规划，抓紧出台配套政策。积极支持西藏、新疆等地区跨越式发展，加强对口支援工作的协调与指导，加大对革命老区、边疆民族地区、库区和移民安置区、集中连片特殊困难地区发展的支持力度。加大扶贫开发投入，增加以工代赈、易地扶贫搬迁规模。
五是下更大力气抓好节能减排。要强化政策引导，抓紧出台能源消费总量控制实施方案，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，抑制高耗能行业过快增长。认真落实“十二五”节能减排综合性工作方案，推进节能减排绩效管理。继续深入开展节能减排全民行动，启动万家企业节能低碳行动，开展重点用能单位能源消耗在线监测体系建设试点。加快实施节能改造、节能技术产业化示范、节能产品惠民、合同能源管理推广和节能能力建设等重点工程，继续实施重点生态保护工程，加强重点区域生态治理。积极促进循环经济发展，加大清洁生产推行力度。扎实做好应对气候变化工作，全面推进低碳发展试验试点，积极参与国际谈判。
六是深化重点领域和关键环节改革。要更加重视改革的顶层设计和总体规划，围绕消除制约科学发展的体制机制障碍，加大攻坚克难力度。积极稳妥地推进资源性产品价格改革，试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。制定实施“十二五”医药卫生体制改革规划，完善全民基本医保制度，巩固扩大覆盖面，提高补助标准。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，推进以县级医院为重点的公立医院改革，鼓励引导社会资本开办医疗机构。加快全科医生制度建设。进一步完善基层医疗和公共卫生服务体系。深化行政审批制度改革。加强改革的总体指导和统筹协调，继续推进各类综合配套改革试点。进一步做好发展改革法制工作。
七是努力促进对外经济稳步发展。要实施好更加积极主动的开放战略，不断拓展新的领域和空间。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，稳定和完善出口退税、加工贸易等政策，进一步扩大进口，保持对外贸易稳定增长。落实新修订的外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录，完善外商投资项目管理制度，提高利用外资的质量和水平。统筹做好境外投资的战略布局，加强与重点国家和地区的投资合作。
八是加强以改善民生为重点的各项社会事业建设。认真落实就业优先战略，推进基层就业服务设施、创业服务设施和公共培训基地建设。提升社会保险统筹层次和待遇水平，提高社会保障公共服务能力，努力实现新农保和城镇居民社会养老保险的全覆盖。建立健全保障性安居工程投资、建设、营运、分配和管理机制，扎实推进保障性安居工程建设。巩固和扩大房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。积极支持各类教育发展，完善教育收费政策。实施重点文化惠民工程，发展壮大传统文化产业，积极培育新兴文化业态，推动社会主义文化大发展大繁荣。加强旅游基础设施建设，大力发展红色旅游。组织实施国家基本公共服务体系规划，不断加强和创新社会管理。
会议要求，发展改革系统的同志要统一思想认识，增强政治意识和大局观念，把思想和行动统一到中央对形势的科学判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到中央确定的经济社会发展目标上来；要增强工作的前瞻性，深入基层、深入一线，开展有的放矢的调查研究，并制定和完善预案，加强政策预评估，把握好政策出台的时机；要狠抓工作落实，深入贯彻中央经济工作会议精神，结合自身职能，制定贯彻落实的工作方案，明确工作分工，细化工作措施，加强统筹协调，搞好相互配合，切实把中央经济工作会议确定的各项任务落到实处；要加强作风建设，继续强化政治、创新和服务“三个意识”，深化观念、职能和作风“三个转变”，深入开展创先争优活动，加快建立廉政风险防控机制，进一步发挥系统整体合力。
中央和国家机关有关部门负责同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局有关负责同志，发展改革委主任，物价局局长，以及经济运行调节、节能工作职能部门的主要负责同志，在国家计划中实行单列的企业集团、中央管理的部分企业负责同志参加了会议。
第二篇：深化认识、统一思想、扎实工作、推进农村税费改革
深化认识、统一思想、扎实工作、推进农村税费改革
———税费改革摸底工作汇报
6月下旬召开全县税费改革动员大会后，我们乡党委、政府高度重视，深刻领会会议精神，精心组织、全力以赴，立即召开全乡税费改革动员大会，成立培训班，经过全体乡干部和村干部的共同努力，取得税费改革阶段性胜利，为进一步深化改革奠定了很好的基础，我们的具体做法是：
一、首先召开党政联席会，传达市、县税费改革会议精神，听取了解税费改革中可能出现的问题，初步制定工作措施、方案，成立税费改革领导组；针对村中的一些特殊情况，挑选乡镇工作中有丰富经验的干部，成立急难问题处理组；成立由财政、经管、统计等部门组成的资料汇总组。
二、成功召开全体乡干部、村干部、各机关负责人参加的动员会和培训会，会上强调了税费改革的重要性，使广大干部认识到改革的深刻意义，以便使党的农村政策落到实处。之后，请县经管站老张对全体参会人员进行了培训，这样就对税改打下了良好的人力基础。
三、在具体工作当中，我们采取下乡干部住村，配合村干
部入户，亲自动笔填表的方法，进行一手资料的掌握。工作中我们也遇到了许多辣手的问题，如：潘家汇村无村干部，宋庄村人地矛盾突出，均才村班子不健全，东太公路超占耕地等，我们采取各相关部门拿政策、下乡干部配合解决，领导亲自处理的方法，为税费改革扫清了障碍。
在这次摸底中，我们首先完善进圭、李庄两个村的二轮延包工作，完成车谷、白石、东头三个村的二轮延包工作，涉及698户，2158人，3502亩耕地。同时摸清我乡人地状况：人口8748，户数2847，劳力2840；原有耕地22135亩，经过核查现有耕地14918亩（旱地12278亩，水地2640亩），减少7217亩（旱地7066亩，水地151亩），其中主要是撂荒地，在撂荒的3561亩中，92%是二轮延包前的撂荒地；其次，退耕还林1899亩，履年积累自然损毁耕地960亩；公路占地386亩中，10%是乡村公路占地；企业占地205亩；农户建房106亩；移民搬迁100亩。
农村税费改革是一项庞大而系统的工程，不可能一蹴而就。通过近段工作，我们不难感到存在的问题，一是由于一些村领导班子不力，未能很好解决多年来遗留问题，导致在落实税负
过程中出现了一部分农户不理解、不接受。二是人地矛盾突出，究其原因，主要是一轮承包时农民对耕地不太重视，总觉三五年可以调整，不在意谁多分少分几分、甚至上亩的耕地；到二轮延包时，只是顺延，一定三十年不变；再后来出生的、当年超生未分到地的（有的群众现在二十多岁了还未分到地）；有的继承了祖辈、父辈的耕地。三是乡村债务包袱严重，沉重的债务严重影响着乡村经济发展和社会安定，也成为农民负担反弹的最大隐患。
另外，我乡均才村人口最多，由于种种原因二轮延包未能进行，该村党支部想乘这次税费改革的契机进行二轮延包，但是否可以依这次上报的实有耕地面积进行。
鉴于以上情况，为了更好地推进税费改革的顺利进行，首先我们要彻底完成剩余四村的二轮延包工作；其次采取积极稳妥的有效措施，解决当前存在的突出问题，把农村各项政策落到实处，积极稳妥地推进各项体制的配套改革，把我县农村税费改革进一步推向深入，促使农村经济出现新的活力。
第三篇：转型发展时期如何做好发展改革工作
厉志海：转型发展时期如何做好发展改革工作
浙江已进入转型发展的重要时期，这一发展阶段的重要特征是经济发展进入中速增长期、结构调整进入加速推进期、资源要素进入瓶颈约束期、社会矛盾进入交织多发期。可以说，新问题之多、新难点之多、要研究和解决的问题之多前所未有。如何成功实现浙江经济社会的转型升级？作为省委省政府重要的参谋助手部门和推进经济转型发展、深化改革开放的主要职能部门，省发改委承担着既艰巨而又光荣的任务。要使发展改革工作提升水平，迈上一个新台阶，关键是要牢固树立“三新”，始终坚持“四个善于”，更加强化“五个特别注重”，为全省加快经济发展方式转变这一大局作出积极贡献。
牢固树立“三新”
当前国际国内形势已经和正在发生前所未有的深刻变化，包括经济形势的深刻变化、经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整等等，面对转型发展的机遇、压力和考验，在坚持高起点定位、高效率推进、高质量落实发展改革工作基础上，最根本的是要适应新形势、提升新素质、创造新业绩，这“三新”与“三高”有机结合起来，应当成为推动发展改革工作的总体要求，应当成为发展改革干部的自觉行动。
适应新形势，关键是要充分认识转变经济发展方式的重要性和紧迫性。一是世界经济发展模式面临深度调整。进入后金融危机时代，“再平衡化”、“再工业化”将促使消费模式、发展方式发生重大变化，以美国为例，2009年个人储蓄率达到4.6%，为1998年以来最高。历史经验还表明，全球性经济危机往往会催生重大科技创新和突破，未来10—20年，世界极有可能发生新一轮技术革命和产业革命。二是加快经济发展方式转变已刻不容缓。这次国际金融危机对我国的冲击，从表面上看是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，要解决经济发展不平衡、不协调、不可持续等深层次问题，加快经济发展方式转变、推进产业结构战略性调整是根本之举。三是浙江经济社会正处在转型发展的关键时期。经过改革开放三十多年的发展，浙江已经进入人均GDP6000美元以上的发展阶段，正处在上中等收入国家平均水平向高收入国家门槛水平迈进的重要时期，这既是重要的战略机遇期，又是矛盾凸显期，特别要防止落入“中等收入陷阱”。要坚持科学发展不动摇、转型升级不动摇、改革创新不动摇，加快实现经济转型、社会转型、政府转型。
提升新素质，核心是要不断增强发展改革干部队伍谋划发展、统筹发展、创新发展、惠民发展的本领。近年来，发展改革部门大力发扬“白+黑”、“5+2”的精神，在省委省政府正确领导下，工作有特点、有创新、有突破。实践证明，发展改革干部队伍是一支能打硬仗、能干大事、能干成事的优秀团队。但在错综复杂的国际国内形势和繁重艰巨的任务面前，特别要增强工作的预见性、系统性、创造性，特别要提升干部的政治素质、思想道德素质、业务素质，努力使我们每个干部都能适应新形势新任务的要求，建设一支觉悟高、素质强、作风实、业务精，具有较强凝聚力和战斗力的新时期干部队伍，为不断开创发展改革工作新局面提供重要保证。
创造新业绩，重点是要在经济发展方式的战略性转变、产业结构的战略性调整、空间结构的战略性布局、社会发展的战略性推进、改革开放的战略性深化、资源环境的战略性保障这六大战略任务方面取得新的成效。随着全省生产总值突破2万亿，人均GDP突破6000美元，创业富民、创新强省进入新阶段，发展改革部门要主动服从服务于建设惠及全省人民更高水平的小康社会这一新的发展目标，以大平台大产业大项目大企业培育和建设为突破口，加快现代服务业发展和战略性新兴产业培育，加快中心镇发展和小城市建设，加快重大项目建设
和民间投资增长，加快基本公共服务均等化行动计划实施和惠民安康工程推进，加快经济发展方式转变综合配套改革和医疗卫生体制改革，加快海洋经济发展带建设和欠发达地区发展。
始终坚持“四个善于”
发展改革工作的最大特点是综合性强、涉及面广、要求高。特别是在去年，这是新世纪以来浙江经济发展最为困难的一年，发展改革工作经受了最严峻挑战，发展改革部门突出抓规划、抓项目、抓政策，谋长远、强基础、增后劲，为保持全省经济平稳较快增长作出了积极贡献。进入后国际金融危机时代，面对新机遇、新压力、新挑战，要创造新业绩，必须更加注重工作方法，关键是要始终坚持“四个善于”：
善于抓大事、谋大计。工作中，我们深切地体会到，作为省委省政府重要的参谋助手和智囊部门，必须善于突破发展改革中的难点，把握发展改革中的重点，打造发展改革中的亮点，把抓日常工作与谋划长远发展战略结合起来，无论是对经济形势分析监测、“十二五”规划思路研究、重大改革政策谋划，还是重点产业转型升级、海洋经济发展带建设、现代服务业发展、产业集聚区谋划等，都要紧紧围绕省委省政府中心任务、工作思路、重要部署，找准定位，抓好落实，提出有针对性的工作建议和意见，为省委、省政府科学决策提供参考，这是发展改革部门发挥综合职能和作用的关键。
善于抓机遇、促提升。机遇稍纵即逝。近几年我们抓住了国家扩大内需促进投资的机遇，在铁路建设、能源建设等方面发挥了发展改革部门的重要作用；我们抓住了科学发展转型升级的机遇，在促进服务业发展、工业转型升级以及城乡一体化、基本公共服务均等化、长三角区域经济一体化下功夫，取得良好效果；我们抓住了进一步深化改革开放的机遇，在扩权强县改革、医疗卫生体制改革、综合配套改革等改革方面取得了重要突破，大大提升了工作水平。这是我们适时谋划、及早行动、加快推进，高质量完成省委、省政府以及国家发改委交给我们各项重要工作任务的重要保证。
善于抓落实、求实效。在工作实践中，我们深刻体会到，必须注重通过谋划中长期发展规划和编制实施计划来推进工作的落实，较好地发挥规划与计划的引领和促进作用，这是我们最有特色的工作方法；必须研究配套政策落实和重点项目建设来推进工作的落实，较好地发挥政策、项目等资源配置作用，这是我们最有效的工作载体；必须建立工作机制和统筹协调来推进工作的落实，较好地发挥综合协调职能作用，这是我们最有力的工作手段。目前设在我委的协调议事机构有31个，说明省委省政府对发改部门统筹协调作用是充分肯定的。这三个方面既是做好发展改革工作的基础，也是值得总结和发扬的地方。
善于抓队伍、增合力。过去几年发展改革部门一直以“高起点定位、高效率推进、高质量落实”为目标，在重大规划编制、重大项目推进、重大政策出台、重大改革实施等方面发扬团结协作精神，相互配合、相互支持，创造性地开展工作，既锻炼了队伍、推进了工作，又创造了业绩。许多同志坚持以工作为重，不计较个人得失，任劳任怨，兢兢业业，体现出强烈的事业心、责任感和奉献精神。援川、援藏、援疆和挂职锻炼的同志，在艰苦的环境下，克服困难，努力工作，为当地的经济和社会发展作出了贡献，受到各方面的好评。这样一支有活力、有凝聚力和战斗力的队伍是我们完成艰巨任务、促进发展改革工作上水平的坚强保障。
更加强化“五个特别注重”
率先成功转型、实现科学发展，对浙江来讲是一项十分艰巨而紧迫的任务，这对发改干部队伍建设提出了更高的要求。面对转型发展时期层出不穷的新命题、新课题，要更加关注干部队伍知识更新和素质提升，切实解决知识和本领“恐慌”现象；面对转型发展时期日趋繁
重的新任务、新要求，要更加强调工作的系统性、创新性和敏锐性，切实解决安于“守摊子”、不思进取的现象；面对转型发展时期各种各样的新压力、新考验，要更加重视干部队伍系统建设，解决少数干部心态浮躁，不能安心、静心、全心投入工作现象。最重要的是要强化“五个特别注重”：
特别注重加强学习。学习是一种觉悟、一种修养、一种境界、一种责任，选择学习就是选择进步、选择好的人生。一是要勤于学习、善于学习，每个发展改革部门干部要在学习中丰富知识、拓展视野，增强工作的预见性、系统性、创造性。二是要乐于务虚、善于务虚，要在务虚中加强学习、拓宽思路、增强才干，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。三是要创新学习方法，丰富学习内容，善于学以致用，注重把个人学习思考、听取专家报告、开展研讨交流等结合起来，不断提高学习的针对性、实效性。四是要增强忧患意识，在新时期不进则退，少进也是退，每一个干部都要尽可能减少无为应酬，挤出时间学习思考，在实践中不断增强自己分析判断的能力、研究谋划的能力、统筹协调的能力、处理难题的能力。特别注重提升境界。提升思想境界的关键是要树立正确的世界观、价值观和人生观，正确对待个人的得与失。一个人有理想、有抱负，希望在更大的舞台上有施展自己聪明才智的机会，这并不是一件坏事，也无可非议，但是对升迁、对权力要有健康的心态，对事业要有执着的追求。古人云，“志当存高远”，我理解这个“志”就是事业，每个人只要有事业心，就必然会有责任心，也必定会站得高、看得远。要做到这些，一是要切实加强党性修养，增强公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识，要树立正确的权力观，懂得权力意味着责任和义务。得到重用、提拔的时候，要看到责任和压力，时刻有如履薄冰的意识；在工作事业中遇到困难和挫折的时候，要有信心，做到不悲观不消沉。二是要切实加强思想道德修养，在个人名利面前，要有平和的心态、感恩的心态、进取的心态，努力克服浮躁的心态、唯利的心态，不要把权和利看得太重，要培养健康的生活情趣，做到本色做人，出色为官。三是要更加虚心地向朱家良同志学习，学习他信念坚定、党性坚强、无私奉献的政治品格；学习他严谨务实、刻苦钻研、与时俱进的治学态度；学习他牢记宗旨、心系群众、执政为民的高尚情怀；学习他淡泊名利、甘为人梯、奋斗不止的人生境界，不断陶冶自己的情操。
特别注重转变作风。转变作风是做好一切工作的重要前提和基础。一是进一步弘扬求真务实的作风。要乐于埋头苦干，默默奉献，不事张扬。“实”应当成为发展改革部门干部特有气质、特色作风。要大兴调查研究之风，及时了解基层真实情况，使我们制定的重大规划、出台的重大政策、推进的重大改革更加符合民意、符合省情，更具针对性和操作性，在全委进一步形成团结协作、真抓实干、争创实绩、务求实效的良好风气。二是进一步增强创新意识。为了充分履行部门职责，我们必须始终站在时代前沿，用发展的眼光、前瞻性的思维，创新性地开展工作，要有敢试、敢闯的气魄，创新应该成为体现发展改革干部素质的重要标志，成为高起点高效率高质量推进工作的重要方法。三是进一步强化服务意识。巩固学习实践科学发展观活动的重要成果，牢固树立服务意识，多作换位思考，多为部门、地方、项目单位和企业考虑，主动做好项目审批、问题协调、政策解读、法制保障等工作。四是进一步提高依法行政水平。大力弘扬法治精神，提高每个干部的法制素养，坚持讲法、讲理、讲情的有机统一，积极预防和化解行政争议，维护群众合法权益。切实增强工作透明度和公开性，主动接受社会各界监督。
特别注重凝聚合力。要切实增强团队精神、大局意识和整体观念，要善于通过自力、借力、合力来推进发展改革各项工作水平的提升。一是要强化机关内部工作合力，团结出凝聚力、出战斗力，也出干部。各处室之间一定要相互理解、相互补台、相互支持、相互配合，增强全委上下“一盘棋”的合作观念。二是要切实加强部门间工作合力。多尊重部门，多听取
部门意见，多理解部门，多支持部门工作，既要坚持原则，大胆协调，又要注意方法，增强亲和力，充分发挥省政府设在我委的31个协调议事机构的作用，共同推进浙江经济社会发展。三是加强委机关与委属委管单位工作合力。要切实加强对委属单位工作指导，整合提升委属单位研究资源，委属各单位也要切实加强自身建设，提高研究水平，提高服务意识和服务水平，更加紧密地服务于委中心工作。四是要切实加强发改系统工作合力。加强对基层发展改革工作的业务培训和工作指导，认真抓好系统干部教育培训，继续做好上挂下派工作；完善系统建设的考评机制，不断深化发展改革系统建设。五是要加强机关组织建设。树立和坚持德才兼备、以德为先的正确用人导向，注重选拔坚定贯彻科学发展观、作风务实、苦干实干、业绩突出、群众公认的优秀干部。切实关心干部的工作和生活，积极支持机关党委、工会、共青团、妇委会等组织开展丰富多彩的活动，关心老干部生活，着力营造心情舒畅、生动活泼的和谐机关氛围。
特别注重反腐倡廉。要把反腐倡廉建设放在更加突出重要的位置，建立健全具有发改系统特色的惩治和预防腐败体系。一是认真学习中央纪委十七届五次全会和胡锦涛总书记的讲话精神，贯彻落实好省纪委十二届五次全体会议精神。以建立健全惩治和预防腐败体制各项制度为重点，以提高制度执行力为抓手，进一步完善反腐倡廉制度体系，进一步加强制度的学习和教育，进一步提高制度的执行力，进一步加强制度的监督检查，坚持维护各项党风廉政制度的权威性和严肃性。二是要认真落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，认真做好反腐倡廉责任制的组织部署、任务分解和考核检查“三落实”。各级领导干部都要切实负起职责、作好表率，严格遵守和执行反腐倡廉各项制度规定，从严要求和约束自己，做到自省自重自律。三是做好党风廉政建设牵头任务的落实。重点抓好深化政府投资体制改革、深化行政审批制度改革、规范行业协会和市场中介机构发展、建立统一的市场诚信平台等牵头任务的落实，继续深入开展工程建设领域突出问题的专项治理。
第四篇：2新时期如何做好发展改革工作
新时期如何做好发展改革工作
**县发改局
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2019年6月14日
当今社会已迈入新时代,新时代的重要特征是经济发展进入放缓增长期、结构调整进入加速推进期、资源要素进入瓶颈约束期、社会矛盾进入交织多发期、干部职工思想进入徘徊期。可以说,新问题之多、新难点之多、要研究和解决的问题之多前所未有。作为县委县政府重要的参谋助手部门和推进经济高质量发展、深化改革开放的主要职能部门,要实现发展改革工作提升水平,迈上一个新台阶,关键是要牢固树立“三新”,始终坚持“四个善于”,更加强化“三个特别注重”。
牢固树立“三新”
当前国际国内形势已经和正在发生前所未有的深刻变化,要坚持高起点定位、高效率推进、高质量落实发展改革工作基础上,最根本的是要适应新形势、提升新素质、创造新业绩,这“三新”与“三高”有机结合起来,应当成为推动发展改革工作的总体要求,应当成为发展改革干部的自觉行动。
适应新形势。一是我国发展仍处于并将长期处于的重要战略机遇期注入了新内涵。世界面临百年未有之大变局，世界单边贸易主义抬头，中外贸易依然严峻。经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力。要善于化危为机、转危为安。二是我省经济运行中面临新的困难挑战。省委提出今后一段时期经济政策是：财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费要向微观主体倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜。三是我县经济社会正处在转型发展的关键时期。总的来说是“稳中有进、稳中提质、稳中有忧、稳中有变”。必须坚持科学发展不动摇、转型升级不动摇、改革创新不动摇,加快实现经济转型、社会转型、政府转型。
提升新素质。核心是要不断增强发展改革干部队伍谋划发展、统筹发展、创新发展、惠民发展的本领。近年来,我们发改部门大力发扬“白+黑”、“5+2”的精神,在县委县政府正确领导下,工作有特点、有创新、有突破。但在错综复杂的国际国内形势和繁重艰巨的任务面前,特别要增强工作的预见性、系统性、创造性；在新时期面前，特别要提升干部的政治素质、思想道德素质、业务素质,打造一支觉悟高、素质强、作风实、业务精,具有较强凝聚力和战斗力的新时期干部队伍,为不断开创发展改革工作新局面提供重要保证。
创造新业绩。重点是要在经济发展方式的战略性转变、产业结构的战略性调整、空间结构的战略性布局、社会发展的战略性推进、改革开放的战略性深化、资源环境的战略性保障、机构改革的战略性机遇这七大战略任务方面取得新的成效。
始终坚持“四个善于”
发展改革工作的最大特点是综合性强、涉及面广、要求高。要创造新业绩,必须更加注重工作方法,关键是要始终坚持“四个善于”:
善于抓大事、谋大计。工作中,我深切地体会到,必须善于突破发展改革中的难点,把握发展改革中的重点,打造发展改革中的亮点。无论是对经济形势分析监测、“十四五”规划思路研究、重大改革政策谋划、产业转型升级、现代服务业发展等,都要紧紧围绕县委县政府的决策部署,找准定位,抓好落实,提出有针对性的工作建议和意见,这是发改部门发挥综合职能和作用的关键。
善于抓机遇、促提升。机遇稍纵即逝。近几年我们抓住了国家扩大内需促进投资的机遇,在向上争资方面发挥了发展改革部门的重要作用;我们抓住了科学发展转型升级的机遇,在促进服务业发展、工业转型升级以及城乡一体化、基本公共服务均等化下功夫,取得良好效果;我们抓住了进一步深化改革开放的机遇,在易地扶贫搬迁、价费改革等方面大大提升了工作水平。这是我们适时谋划、及早行动、加快推进,高质量完成各项重要工作任务的重要保证。
善于抓落实、求实效。在工作实践中,我们深刻体会到,必须注重发挥规划与计划的引领和促进作用,这是我们最有特色的工作方法;必须研究配套政策落实和重点项目建设来推进工作的落实,这是我们最有效的工作载体;必须建立工作机制和统筹协调来推进工作的落实,这是我们最有力的工作手段。这三个方面既是做好发展改革工作的基础,也是值得总结和发扬的地方。
善于抓队伍、增合力。过去几年发展改革部门一直以“高起点定位、高效率推进、高质量落实”为目标,在重大规划编制、重大项目推进、重大政策出台、重大改革实施等方面发扬团结协作精神,相互配合、相互支持。许多同志坚持以工作为重,不计较个人得失,任劳任怨,兢兢业业,体现出强烈的事业心、责任感和奉献精神,受到各方面的好评。建设一支有活力、有凝聚力和战斗力的队伍是促进发展改革工作上水平的坚强保障。
更加强化“三个特别注重”
面对转型发展时期层出不穷的新命题、新课题,要更加关注干部队伍知识更新和素质提升,切实解决“本领恐慌”现象;面对转型发展时期日趋繁重的新任务、新要求,要更加强调工作的系统性、创新性和敏锐性,切实解决安于“不思进取”的现象;面对转型发展时期各种各样的新压力、新考验,要更加重视干部队伍系统建设,解决少数干部不能安心、静心、全心投入工作“心态浮躁”现象。最重要的是要强化“五个特别注重”:
特别注重提升境界。心态决定习惯、习惯决定细节、细节决定成败。古人云,“志当存高远”,我理解这个“志”就是事业,每个人只要有事业心,就必然会有责任心,也必定会站得高、看得远。要做到这些,一是要勤于学习、善于学习,每个干部要时时加强政策理论、业务知识、作风纪律方面的学习，在学习中与时俱进,增强工作的预见性、系统性、创造性。切实加强党性修养,增强公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识,在工作事业中遇到困难和挫折的时候,要有信心,做到不悲观不消沉。二是要切实加强思想道德修养,在个人名利面前,要有平和的心态、感恩的心态、进取的心态,努力克服浮躁的心态、唯利的心态,要培养健康的生活情趣,做到本色做人,出色处事。
特别注重转变作风。转变作风是做好一切工作的重要前提和基础。一是进一步弘扬求真务实的作风。要乐于埋头苦干,默默奉献,不事张扬。“实”应当成为发展改革部门干部特有气质、特色作风。二是进一步强化服务意识。多作换位思考,多为部门、地方、项目单位和企业考虑,主动做好项目审批、问题协调、政策解读等工作。三是进一步提高依法行政水平。坚持讲法、讲理、讲情的有机统一。切实增强工作透明度和公开性,主动接受社会各界监督。
特别注重工作合力。要切实增强团队精神、大局意识和整体观念,要善于通过自力、借力、合力来推进发展改革各项工作水平的提升。一是要强化机关内部工作合力。各股室之间、股室内部人员之间一定要相互理解、相互补台、相互支持、相互配合,增强全局上下“一盘棋”的合作观念。二是要切实加强部门间工作合力。多尊重部门,多听取部门意见,多理解部门,多支持部门工作,既要坚持原则,大胆协调,又要注意方法,增强亲和力。三是要加强机关组织建设。树立和坚持德才兼备、以德为先的正确用人导向。切实关心干部的工作和生活,积极支持机关党总支、工会、妇委会等组织开展丰富多彩的活动,关心老干部生活,着力营造心情舒畅、生动活泼的和谐机关氛围。四是进一步提高制度的执行力。要坚持“两手抓、两手都要硬”,进一步加强制度的监督检查。纪检监察室要切实负起职责、作好表率。
第五篇：扎实做好纪检监察工作
夯实基础创新举措
扎实做好纪检监察工作
今年以来，我们把加强纪委建设作为完善惩治和预防腐败体系、推进农村基层党风廉政建设的基础工程来落实，切实采取整合力量、建强队伍、延伸触角三项新举措，着力夯实工作基础，有力促进了农村基层党风廉政建设。
整合力量，实行纪委工作分工负责制。一方面，接受区纪委指导、协调乡镇纪委开展各项纪检监察工作，加强信访排查，化解干群矛盾，调解信访问题，保证农村和谐稳定；另一方面，推进纪委工作规范化建设，健全了内部工作运行机制，细化完善信访举报、案件检查、案件审理、执法监督等纪检业务的工作程序，落实纪委集体领导和委员分工负责、议事决策规则、书记、委员述职述廉等制度。
建强队伍，选配2名纪委副书记，把5名德才兼备、实绩突出、群众公认的同志充实到乡镇纪委班子中来，并对纪委委员进行了为期一周的集中培训，着力提高纪检干部思想政治素质和履职能力。
延伸触角，在村建立农村党风廉政建设工作站。我们把健全村级廉政监督组织作为推进农村基层党风廉政建设的重要任务来抓，在总结经验和做法的基础上，积极创新村级廉政监督机制，在全镇范围内推广建立农村党风廉政建设工作站。工作站对农村基层重大项目、重点工程、救灾救济款物的发放和各项强农惠农政策、资金的落实以及“三务”公开、“三资”管理等工作进行监督。各县市不断探索和改进监督的方式方法，建立健全相关保障机制和监督制度，充分发挥好农村党风廉政建设工作站的作用，真正把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。目前，全镇21个村普遍建立了农村党风廉政建设工作站，聘请农村党风廉政建设义务监督员108名，实现每村有一个农村党风廉政建设工作站，村民小组有1名以上党风廉政建设义务监督员。
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