严肃党纪惩防并举推进教育事业健康有序发展

第一篇：严肃党纪惩防并举推进教育事业健康有序发展

教育是传承文明、创造文明的事业，教育系统是社会主义精神文明建设的窗口，教书育人、为人师表也是对教师最本质的要求。因此，教育系统的党风廉政建设也备受社会各界的关注。今天，借教育系统召开～年第二次全市教育工作会议之际，就有关党风廉政建设问题讲几个方面的问题。

一、当前反腐倡廉形势 正确分析和判断反腐倡廉形势，是我们确定思路、明确任务、指导工作的基础，也是统一思想认识、坚定信心、形成反腐倡廉整体合力的前提。对形势怎么看，胡锦涛总书记在今年召开的中央纪委第五次全会上指出： “当前，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的～案件呈现下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高。但也必须清醒看到，在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重～案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件，严重损害了党和政府的形象。”对于这个判断，我理解可以概括为两句话，第一句是，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展；第二句是，～现象在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉还是一项艰巨而长期的任务。在改革开放的过程中，面对国内外形势的深刻变化，党中央、国务院始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，坚持用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践，确立了正确的反腐倡廉指导思想、基本原则、领导体制和工作机制。党的十六大以来，反腐倡廉工作继续向前推进，在继承中发展创新，不断取得新的明显成效。反～工作的成效，可以从治标和治本两个方面来直观地体现。一是在治标方面，查办违纪违法案件，是从严治党、惩治～的重要措施，是严肃党纪政纪的中心环节。这些年来，对已经暴露出来的各类违法违纪案件，始终是一查到底，严厉惩处，保持着高压态势，充分体现了党和政府惩治～的坚定决心。～和～这两年，全国各级纪检监察机关共处分34万余人，其中县(处)级干部1．2万余人、厅(局)级干部836人、省(部)级干部34人。涉嫌犯罪被移送司法机关的有9316人，其中县(处)级干部1318人、厅(局)级干部158人、省(部)级干部16人。去年我省纪检监察机关共立案6881件，其中县处级以上干部135件。我们＊＊市纪委这些年来，每年立案数都在180件左右，上半年，共立案查处党员干部违法违纪案件85件，其中本级立案36件，镇街立案45件，部门立案4件；查处大案18件，要案4件，移送司法机关追究刑事责任5人。已结案59件，处分党员干部57人。其中，廿三里街道党委副书记吴建华等案在社会上引起了较大反响，但与周边县市相比，我市的相对比例还是较小的。二是在治本方面，首先是党风廉政教育的基础地位日趋突出。近年来，全党上下采用保持共产党员先进性教育活动等形式，切实加强了对党员思想道德教育和纪律教育。其次是制度保障作用日趋明显。党的十六大以来，颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》三部党内基础性法规，并要求在2010年前，全面构建起教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，根据我市的工作实际，我市已经出台了构建惩防体系的具体工作方案，反腐倡廉的环境和氛围越来越有利。当然，我们必须看到，一是～现象和损害群众利益的不正之风在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉任务还十分艰巨。二是工作作风未有效改进，门难进、脸难看、话难讲、事难办还不同程度的存在。三是～问题时有发生。这表现在顶风作案的行为还时有发生，窝案串案明显增多，损害群众利益的不正之风屡禁不止，有的不正之风从个人行为演化为部门和团体行为，存在严重的地方保护主义和部门本位主义，人民群众对这些问题反映依然十分强烈。分析形势的目的，在于准确地把握形势，我们要善于用理性的眼光看待～问题，防止用片面的观点来看待存在的问题。1、～是世界性的问题。～这东西是个癌细胞，在任何国家和社会都会产生。发达国家有，发展中国家也有；资本主义国家有，社会主义国家也有。就连一直排在透明国际最廉洁国家前列的挪威、瑞典，最近也出现了引起轰动的～事件。挪威国营的石油公司总裁为在伊朗开办企业采取行贿手段。瑞典国家酒局90多名职工接受供货商的贿赂。更不用说美国、法国这些经常出现～问题的国家了。20世纪50、60年，美国经济起飞的时候，～问题也很多。法国“反腐斗士”埃娃·若利女士在中国出版的《我的反～经历》一书，书中披露了法国反～的一些问题。可见，反～在任何国家都是一个难题。

2、像中国这样有组织、大规模反～的声势，在世界上是少有的。我们每年查处的省部级领导干部10多名，对～分子的惩处也很严厉，杀了不少～的～，大到全国人大副委员长，小到科员都因～被枪毙了。

3、我们对党员干部的要求较严格，有些事在西方不算问题，但在中国却是绝对禁止的。在西方，官员在生活作风上闹点名堂、赌博甚至嫖娼，一般是不会受处分的，可在我国却不行。如果嫖娼，要开除党籍、开除公职。

4、对～的敏感度因素。在中国，因为～，历史上几次到了近乎亡国的边缘，中国的百姓，对～有着切肤之痛，因此，也就特别的敏感。综上所述，对党风廉政建设和反～斗争形势，我们既要充分看到所取得的成绩，理直气壮地宣传成绩，也不要盲目乐观，放松警惕，更不能消极悲观，丧失信心。

二、对教育系统党风廉政建设的几点意见 几年来，我市教育系统高度重视党风廉政建设，把加强党风廉政建设和作风建设作为改善教育发展环境的重要切入点，采取了一系列行之有效的措施，严肃查处违法违纪案件，解决了一批群众反映强烈的问题，树立了良好的教育形象。总的来说，市委市政府对教育系统的党风廉政建设工作是肯定的，社会各界对教育系统也是满意的。教育系统党风廉政建设的有效深入开展，有力也促进了我市教育事业的健康发展。但在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到，当前，反腐倡廉工作已进入更深层次、更本质的攻坚破难阶段，教育系统党风廉政建设工作面临着较大压力。这里我给大家举几个案例：

1、前两年，温州瑞安市五十多名中小学校长在订购校服时涉收受服装生产商的贿赂，涉嫌违法

合，认真做好廉政文化进校园活动。吴官正同志前不久在考察浙江时的讲话中，提出要“坚持制度建设和廉政文化建设并进，形成防治～的合力”的要求，对浙江在中小学开设廉洁教育课的做法给予了高度的评价。吴官正同志将廉政文化建设提到和制度建设并重的地位，足以显示廉政文化建设的重要意义。我市在开展廉政文化进校园方面是早有动作的，市教育局专门组织骨干教师编写了《崇廉尚洁启蒙读本》，发放到全市各中小学。一些学校也针对学生的实际，开展了一系列的活动。但这远还不够。今后，我市廉政文化进校园，要从以下五个方面求得新的突破：⑴以抓教师队伍的廉洁行为为着力点，先抓好教师自身的廉洁意识教育，然后，通过教师的示范作用，带动和引导好学生。在教师的考核、进修、培训等方面，都要有廉洁方面的具体要求，教师进修学校要在这方面做出具体规划。⑵要进一步优化教材。现有的《崇廉尚洁启蒙读本》，只是一种尝试，它只是解决了有了一本教材这一形式上的问题，实际使用上，还存在着许多不足，厚厚一本，小学生看不懂，初中生没空读，高中生不想看。要根据各个年龄段的特点，形成一个系列化的教材。在这件事上，不要等金华市教委的，自己管自己，我们有这个能力和条件。⑶廉政文化要突出“文化”两字，在校园建设中，就要统筹规划，利用宣传栏，黑板报，告示牌，碑刻等，全面地营造出一种校园特色的廉政文化氛围。⑷要组织各种形式丰富的活动，没有活动，就没有活力，就没有影响力和感召力。活动的方式可以是多种多样的，故事会，演讲会，抄写警言警句，创作诗歌、漫画，制作廉政书签等，这些活动，和课堂教育相辅相成，互为信托，可以有效地扩大校园廉政文化建设的影响力。⑸要研究落实长效机制，不能来时一阵风，去时无影综，要组织一班人专门负责这项工作，制定长期规划，不断更新内容，变换方式，使之长抓长新。

三、对各位学校领导、教育骨干个人在廉洁问题上的几点希望 加强教育、健全法制、强化监督、深化改革等一系列廉政举措，归根到底，是要激活每一个党员干部自身拒腐防变的内在动力。思想是总开关的，自己能管住自己，这是第一道防线，我认为也是最有效的预防。自己管不住自己，那就靠组织管、靠群众管，这也是预防。这两道防线都防不住，那就是依纪依法惩处了，后果也是谁都不愿意看到的。一些出事的干部出事前大都对法纪教育不重视，单位搞普法教育，能不参加就不参加，搞法律知识考试，让下属代答，直到进了监狱，才如饥似渴地学习法律，有的还当上了学法的模范。如果能早点有这个意识和劲头该多好啊！对一个党员干部来说，党纪政纪和国法不是远离自己的东西，而是对自己从政行为的全面规范。个人注意加强党纪政纪和法律知识的学习，即使自己的思想境界差一点，但知道纪律的厉害，知道高压线碰不得，对纪律心存畏惧，也不至于无法无天胆大妄为，可以少犯或不犯错误。我们讲反～要筑起思想道德和党纪国法两道防线。不注意学习法纪知识，就等于弃守防线，最终吃苦头的还是自己。有的同志讲现在“规定太多，记不住”，有的说“规定太严，难落实”等。是不是规定得太繁琐了？我看不是。老百姓要学开车，还有有几百条交规要知道要遵守。一个党员干部担负着管理一个单位的重要职责，要求你遵守几条行为规范能算过份要求吗？何况好多规定就象开车不能闯红灯一样，是些常识性的要求，即使不作规定也应该知道和做到。如何管住自己事关每个干部，所以在这个问题上我就多说了几句。同志们，党风廉政和反～是实实在在的工作，是与每个在座的领导、校长都有关系的。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进，求真务实，进一步做好廉政建设和反～工作，为加强自身建设、全面完成各项任务而共同努力。二○○五年八月二十四日

第二篇：严肃党纪　惩防并举　推进教育事业健康有序发展

教育是传承文明、创造文明的事业，教育系统是社会主义精神文明建设的窗口，教书育人、为人师表也是对教师最本质的要求。因此，教育系统的党风廉政建设也备受社会各界的关注。今天，借教育系统召开2005年第二次全市教育工作会议之际，就有关党风廉政建设问题讲几个方面的问题。

一、当前反腐倡廉形势正确分析和判断反腐倡廉形势，是我们确定思路、明确任务、指导工作的基础，也是统一思想认识、坚定信心、形成反腐倡廉整体合力的前提。对形势怎么看，胡锦涛总书记在今年召开的中央纪委第五次全会上指出：“当前，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的腐败案件呈现下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高。但也必须清醒看到，在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件，严重损害了党和政府的形象。”对于这个判断，我理解可以概括为两句话，第一句是，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展；第二句是，腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉还是一项艰巨而长期的任务。在改革开放的过程中，面对国内外形势的深刻变化，党中央、国务院始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，坚持用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践，确立了正确的反腐倡廉指导思想、基本原则、领导体制和工作机制。党的十六大以来，反腐倡廉工作继续向前推进，在继承中发展创新，不断取得新的明显成效。反腐败工作的成效，可以从治标和治本两个方面来直观地体现。一是在治标方面，查办违纪违法案件，是从严治党、惩治腐败的重要措施，是严肃党纪政纪的中心环节。这些年来，对已经暴露出来的各类违法违纪案件，始终是一查到底，严厉惩处，保持着高压态势，充分体现了党和政府惩治腐败的坚定决心。2003和2004这两年，全国各级纪检监察机关共处分34万余人，其中县(处)级干部1．2万余人、厅(局)级干部836人、省(部)级干部34人。涉嫌犯罪被移送司法机关的有9316人，其中县(处)级干部1318人、厅(局)级干部158人、省(部)级干部16人。去年我省纪检监察机关共立案6881件，其中县处级以上干部135件。我们＊＊市纪委这些年来，每年立案数都在180件左右，上半年，共立案查处党员干部违法违纪案件85件，其中本级立案36件，镇街立案45件，部门立案4件；查处大案18件，要案4件，移送司法机关追究刑事责任5人。已结案59件，处分党员干部57人。其中，廿三里街道党委副书记吴建华等案在社会上引起了较大反响，但与周边县市相比，我市的相对比例还是较小的。二是在治本方面，首先是党风廉政教育的基础地位日趋突出。近年来，全党上下采用保持共产党员先进性教育活动等形式，切实加强了对党员思想道德教育和纪律教育。其次是制度保障作用日趋明显。党的十六大以来，颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》三部党内基础性法规，并要求在2010年前，全面构建起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，根据我市的工作实际，我市已经出台了构建惩防体系的具体工作方案，反腐倡廉的环境和氛围越来越有利。当然，我们必须看到，一是腐败现象和损害群众利益的不正之风在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉任务还十分艰巨。二是工作作风未有效改进，门难进、脸难看、话难讲、事难办还不同程度的存在。三是腐败问题时有发生。这表现在顶风作案的行为还时有发生，窝案串案明显增多，损害群众利益的不正之风屡禁不止，有的不正之风从个人行为演化为部门和团体行为，存在严重的地方保护主义和部门本位主义，人民群众对这些问题反映依然十分强烈。分析形势的目的，在于准确地把握形势，我们要善于用理性的眼光看待腐败问题，防止用片面的观点来看待存在的问题。

1、腐败是世界性的问题。腐败这东西是个癌细胞，在任何国家和社会都会产生。发达国家有，发展中国家也有；资本主义国家有，社会主义国家也有。就连一直排在透明国际最廉洁国家前列的挪威、瑞典，最近也出现了引起轰动的腐败事件。挪威国营的石油公司总裁为在伊朗开办企业采取行贿手段。瑞典国家酒局90多名职工接受供货商的贿赂。更不用说美国、法国这些经常出现腐败问题的国家了。20世纪50、60年，美国经济起飞的时候，腐败问题也很多。法国“反腐斗士”埃娃·若利女士在中国出版的《我的反腐败经历》一书，书中披露了法国反腐败的一些问题。可见，反腐败在任何国家都是一个难题。

2、像中国这样有组织、大规模反腐败的声势，在世界上是少有的。我们每年查处的省部级领导干部10多名，对腐败分子的惩处也很严厉，杀了不少腐败的高官，大到全国人大副委员长，小到科员都因腐败被枪毙了。

3、我们对党员干部的要求较严格，有

第三篇：惩防并举,深入推进党风廉政建设

坚持惩防并举，深入推进党风廉政建设

党的十七届四中全会指出，“坚持反腐倡廉，是党必须始终抓好的政治任务。”这既说明了反腐败斗争的长期性和艰巨性，又表时了党中史反腐败斗争的信心和决心。腐败一词现代汉语中的解释是思想陈旧，行为堕落。正确认识司法行政队伍中的思想陈旧，行为堕落的问题，深入推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作是学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加强企业党风廉政建设的一项重要工作。

一、预防为主，教育先行，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

企业应立足于防范，努力在教育对象、内容、形式及方法上探索和实践，使廉洁教育和预防职务犯罪教育工作经常化、制度化、规范化。

在教育对象上，坚持以中层及以上党员干部和重点领域、重要岗位人员，特别是单位一把手为重点，制订各类反腐倡廉规章制度，规范党员干部廉洁从业行为。

在教育内容上，坚持以教育和引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观为核心，以党纪、法律、法规教育为重点，以增强党员干部的法纪观念，强化党员干部的自律意识和法律意识为目标。结合企业实际，注重将日常教育和重点教育、廉洁自律教育和警示教育、法制教育和预防职务犯罪教育，专业

培训和法律知识培训有机结合。

在教育形式上，努力克服表面化、简单化、概念化以及照本宣科的做法。采取灵活多样的教育形式，力求教育入脑入心。一是要进行经常性教育。坚持每月给中层干部“送廉政一文”开展读文思廉谈感想活动和党风廉政建设季度汇报制度；在重要节假日前和节日中利用手机短信平台给中层及以上领导干部发送廉洁自律警句格言短信，使领导干部常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立廉洁自律意识；二是要赠送廉洁书籍教育。相继向该局领导、中层干部及相关人员赠送关于反腐倡廉等书籍资料；三是要观看廉洁教育宣传片。组织党员干部收看关于反腐倡廉电视剧，同时组织党员干部撰写观后感；四是要开展以反腐倡廉为主题教育，将廉洁教育和企业管理、企业文化建设相融合。

在教育方法上，采取多种方法进行教育。一是要组织集中学习。认真学习贯彻落实干部廉洁自律的规定和上级各种工作会议精神，采取党委中心组集体学习、各支部组织学习和各单位月度学习，党委中心组的学习扩大到各职能部门主要负责人；二是在党员干部中开展自学。

二、完善制度，严格管理，为企业管理提供制度保障。反腐倡廉教育和预防职务犯罪工作，是一项长期而艰巨的任务，要取得工作的实效，必须把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，通过制度制约，增加教育的有效性，遏制腐败行

为的发生。要全面开展了反腐倡廉活动，从加强制度建设入手，认真做好规章制度的“废、改、立”工作。一抓学习，提高知晓率，从思想上筑牢反腐防线。二抓落实，提高执行力。以落实党风廉政责任制为龙头，深入开展反腐倡廉建设，强化制度的管控作用。三抓查处，提高监督的有效性，制订了认定和处置嫌疑腐败行为的规定。

三、突出重点、强化监督，不断完善预防职务犯罪工作机制。有效的监督是促进各项制度和措施得以落实的保证，如何建立全员参与、全面渗透、全方位布局的立体监督网络，实施全过程监督，是摆在该局面前的一个艰巨的任务。

从思想上重视监督工作。把党风廉政建设和预防职务犯罪工作放在党委工作的首位，积极落实干部“一岗双责”，班子成员分工明确，各负其责，带头遵守廉洁自律的规定，带头接受监督，为加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作提供了坚强的组织保证。

突出重点，关口前移，过程监督。参与经济活动监督，规范企业管理。首先，开展效能监察工作，加强过程监督，消除引发职务犯罪的薄弱环节和管理漏洞。成立效能监察领导小组和办公室，领导小组定期召开会议，研究和解决工作中的问题，下发《监察建议书》，规范流程，落实整改工作，保障各项工作有序开展。其次，积极参与各项经济活动的监督工作。严格执行国家招投标法律法规等规章制度。

四、重视信访工作，加大案件查处工作力度。

进一步完善信访举报的处理机制，加大督办力度。要始终把重点查处领导党员干部滥用权力、以权谋私的案件作为重点查处对象。充分发挥查办案件的治本功能，做到有案必查，并深入剖析其他案件中暴露出来的问题，堵塞漏洞，维护了企业利益，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

反腐倡廉任务艰巨而光荣，我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，锐意进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗！

第四篇：多措并举推进惩防体系建设

为加强旧城办工程建设领域的监督管理，遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头，该办结合各工程实际情况，多措并举推进惩防体系建设。

一、营造氛围，加强廉政文化建设。一是深入开展廉政文化进工地活动，在每个工地建立学习活动室，营造廉政文化环境；二是在每个指挥部、各监理组及项目部悬挂廉政警示标语，制作并印发廉政文化宣传手册，营造廉政文化氛围；三是利用公开栏，及时、全面地宣传工程廉政文化方面内容和廉政事迹。

二、双管齐下，加强队伍素质教育。我办高度重视队伍建设，把提高干部素质作为惩防体系建设的切入点，不断搞好学习培训，制定了周一学习夜制度，定期学习廉洁从政有关方面的内容，加强党员干部的廉政意识。该办还专门针对手中掌握工程建设实权的干部，实施“三个必谈、三个提醒”，重点要求干部结合实际谈看法、讲意见，注重实效、不走过场，同时要求干部将“三个必谈、三个提醒”放在办公桌最醒目的位置，以便时刻提醒自己有所为有所不为。

三、自查自纠，完善机制体制建设。旧城办按照动员大会会议精神，结合实际，制定了一系列的规定，并印发成文进行下发执行，切实规范工作章程。该办还组织干部排查廉政风险点，并召开会议进行审议，督促干部查漏补缺，并互相提醒，切实做到廉洁自律。

一、强化学习意识，营造崇廉氛围。以各行政村和部门负责人为重点教育对象，采取组织集中学习、举办专题宣讲、观看电教片等多种形式进行经常性的教育活动，增强基层党员干部的廉洁自律意识，规范从政行为。

二、强化制度建设，规范干部行为。着重抓好四项制度。一是严格执行基层领导班子民主议事规则、党员大会议事制度、村民代表会议决策制度。二是继续完善村财村用镇管制度，村级财务审批和村务监督委员会审查制度。三是完善村务公开制度，把村务公开工作作为党风廉政建设责任制和工作考核的重要内容。四认真贯彻执行村委会组织法和党的有关条例，杜绝用人不正之风。

三、强化“三重”监督，有效制约权力。一是加强自上而下的监督，严格执行村财民理镇监管制度，大力推行村干部离任经济审计制度。二是加强自下而上的监督，继续执行村干部述职述廉制度，不断健全和完善村民代表议事制度、村务监督委员会工作制度。三是强化班子内部民主监督，认真开好班子民主生活会和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作。

四、强化纠风查案，提高促防效果。坚持纠建并举的方针，抓住群众反映强烈的突出问题，整治行业不正之风。一是及时处理群众举报，定期收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。二是严肃查处基层党员干部违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害发展稳定的案件，严重侵害群众权益的案件。

横渡镇突出“四抓”大力推进村级廉政建设

一抓制度建设。健全村民自治的决策、执行和监督机制，推行农村党员干部从政行为“十不准”、一事一议、村民代表大会决策等制度，逐步建立完善述职述廉、民主理财、经济责任审计、廉政谈话、警示训诫等制度，做到用制度管人管事。

二抓廉正班子。乡镇主要领导切实履行第一责任人的职责，各村均安排专职村级纪检员，定期不定期安排村纪检监督员学习业务知识,完善村党支部民主生活会、农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，推行村干部述廉述职报告、村民质询和民主评议制度，进一步增强班子的战斗力、凝聚力和感召力。

三抓“两务”公开。把村级政务公开、财务公开作为基层党风廉政建设的重点和切入点，从公开的形式、内容、程序和监督机制上作了明确的要求，使村级党务公开、财务公开工作更加具体化、制度化、科学化。四抓廉政管理。实行“村财镇管村用”的廉政财务管理制度和村民民主理财制度，努力发挥村民理财小组、村民监督小组对村级财务的管理和监督作用。

狠抓基层党风廉政建设

我们始终坚持以基层党风廉政建设责任制来统领全镇的各项工作。

三项措施加大重点工程监管力度

一、程序公开，全程监督。公开项目建设的办事程序，督促项目单位建立完善内部管理制度，坚持按合同、按计划、按实际进度拨付资金，严格按照有关财务制度和财经纪律的规定使用资金。

二、严把三关，全面监督。严把工程材料进场关、施工过程中的工程质量关及工程验收关。对不合格的材料一律退回；质量或工序存在问题的，严格按照规定停工整改或返工。

三、抓住关键，全线监督。抓住工程开工前、后和施工过程中的关键时间，及时组织施工单位法人代表、项目经理、技术人员、监理、质监等“关键人”召开调度会，确保项目进度和质量环环紧扣。坚持每周一次进度分析，每月一次施工现场观摩。

三个“把好”加强建设工程项目招投标监管 一是把好审查关。按照《中华人民共和国招标投标法》，对招投标所需资料、项目实施程序、项目实施环节等内容进行合法性审查，并在招标项目的信息发布等环节上强化监督。二是把好制度关。建章立制，实行建设项目招投标监督常态化，对实施建设项目进行全程性、经常性的监管。认真执行招投标相关制度，坚持用制度管人，靠制度管事，坚决遏制串标等违法行为的发生。三是把好验收关。严格按照相关法律法规和有关文件规定，由纪委、监察局牵头，相关部门配合，对建设项目审批程序、工程质量、档案资料等进行审核，发现不符合竣工条件的，严格督促落实整改。

第五篇：标本兼治 惩防并举 全面推进党风廉政建设和反腐败工作

标本兼治 惩防并举 全面推进党风廉政建设和反腐败工作

近年来，南江县纪委、监察局在县委、县政府和上级纪检监察机关的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣反腐败工作三项格局，加强领导、落实责任、标本兼治、创造特色，取得了显著的成绩。1996年，被中纪委、监察部、人事部表彰为“全国纪检监察系统先进集体”；2000年1月被省纪委、省委组织部、省监察厅评为“四川省纪检监察系统先进集体”；2000年11月，被省纪委、省监察厅评为“四川省执法监察工作先进集体”；2002年1月，县纪委原副书记、监察局长赵万先被中纪委、人事部、监察部授予“全国纪检监察系统先进工作者”光荣称号；2004年2月，县委副书记、县纪委书记王瑛被省纪委、省监察厅表彰为“全省办案先进个人”。s0100

今年以来，针对诸多殊荣集于一身，工作处于高位运行这一态势，南江县纪委监察局认真贯彻落实中央纪委、省纪委第三次全会精神，紧贴加快“三个转变”、发展“三大经济”这个中心，标本兼治，惩防并举，既认真完成上级的“规定动作”，又创造性的做好“自选动作”，着力构建预防腐败、惩治腐败和服务发展三大体系，取得了明显成效。

一、注重教育，完善制度，强化监督，着力构建预防腐败体系

（一）注重教育，严把“自律关”。一是增强教育内容的时效性。中央“两个条例”颁布出台后，组织全县1000余名党员干部听取和观看了巴中市“两个条例”巡讲巡演团的报告和演出，向全县6500名党员干部赠送“两个条例”手册，在电视台作专题讲座3次，在党校和14个部门为3000余名干部作专题讲座，社会反响良好。有500多名党员干部自发的写了学习心得并交到县纪委，有30多名离退休党员干部主动到县纪委索要“两个条例”手册。“两个条例”宣传教育做到了形式多样、生动活泼、入脑人心。二是突出教育形式的多样性。7月中旬，县委中心学习组举行了一次专题研究党风廉政建设工作的学习会，县委书记青理东代表县委常委班子就党风廉政建设向全县作出了六条承诺，纪委监察局就上半年10件典型案例进行了通报，学习组成员共上交了35篇理论或调研文章，8名县级领导和部门负责人作了专题发言，编印了《中共南江县委中心学习组党风廉政建设专题学习材料汇编》。庆“七．一”期间，与组织部、宣传部、直工委联合承办了“庆„七．一‟廉政文艺晚会”，纪委监察局组织全县纪检监察干部登台演唱了集体创作的《纪检监察工作者之歌》，展示了纪检监察干部的精神风貌。在全县“七．一”总结表彰会上，组织了1000余名党员干部重温了入党誓词和廉政誓词。三是注重教育机制的长效性。围绕党风廉政教育工作协调和整合力量，成立了由纪委、组织部、宣传部、广电局等单位负责人组成的党风廉政宣传教

育协调领导小组，定期召开会议，研究教育工作重点；在南江有线电视台开辟了《廉政纵横》栏目，宣传正反典型及党政纪知识。同时，狠抓党风廉政宣传工作，在市级以上报刊台发表党风廉政建设新闻稿件30篇，其中国家级3件，上报信息62条，被采用27条。

（二）强化监督，严把“防范关”。一是落实“五项谈话制度”。结合贯彻《党内监督条例》，制定了“警示谈话、廉政谈话、诫勉谈话、离任谈话、回访谈话”五项制度加强党内监督。今年以来，纪委领导班子对98名副科级以上干部进行了任前廉政谈话，对14名出现苗头性问题的正科级领导进行了诚勉谈话，对10名受处分的党员干部进行了回访谈话。通过回访谈话，我们及时了解受处分的党员干部思想动态和表现情况，陈东、易俊原担任乡镇主要领导职务，后因违纪问题被免职，通过回访谈话的开展，我们了解到两位同志能及时改正错误，工作出色，于是向县委建议重新启用。目前，两位同志均重新走上乡镇领导岗位。二是加强制度建设。县委、县政府制定了干部人事调配管理、教师调配管理、重大经济事项报告等一系列有关权力运行监督的制度，筑牢了防范关口。县纪委监察局作为县干部人事调配领导小组成员单位，全程参与干部任免事项的推荐、考察、讨论、决定全过程。与组织、人事部门一道对38名拟提拔的干部进行廉政考察，并对廉政勤政情况进行了严格的审查和把关。三

是推行干部廉政考评。在全县半年工作总结及表彰大会上，纪委监察局发放民主测评表248张，对37名县级领导遵守六项廉政承诺、遵纪守法、依法行政、落实党风廉政建设责任制情况进行测评，对169名片区、乡镇和部门主要负责人廉洁自律及落实党风廉政建设责任制情况进行测评，对测评成绩居前5位的进行了通报表扬，居后5位的进行通报批评和警示谈话。

（三）严把“责任关”。一是在任务分解中突出责任。将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解成48个小项，明确了13名具体负责人和46个县级相关部门。二是在组织协调中体现责任。按照“谁主管谁负责”的原则，对牵头部门和参加部门以职定责，班子成员实行“一岗双责”的责任机制。今年县纪委监察局在办理教育乱收费、经营性土地有偿出让、退耕还林等方面的案件和信访件中，将责任充分落实到教育、国土、林业等有关责任部门，纪委的组织协调做到了有位、有威、有度、有效。三是在查办案件中严格追究责任。共查办7起责任追究案件，处分党员干部22人，其中正科级领导干部11人，在全县起到了强烈的震慑作用。

二、突出重点，抓住热点，严肃查处，着力构建惩治腐败体系

（一）突出重点，案件查处有声威。全县纪检监察机关共受理群众来信来访323件，初核线索67件，立案20件，结案17件，其中大要案8件，为48名党员干部澄清了是非。给予党政纪处分33人，其中留党察看5人，党内撤职2人，给予政纪处分11人，其中撤职3人。在受处分党员干部中，科级干部14人。今年案件检查工作有气势、有声威、震慑力强、特色鲜明。围绕损害群众利益的问题抓查处。查处了赶场粮站因违规兑换退耕还林粮食一案，县粮食局长被免职，7名责任人分别受到党政纪处分。对县供销社扣留下岗职工安置补偿费8万元一案进行查处，并将这8万元公开发放给下岗职工，县供销社主任被免职。围绕失职问题抓查处。查处了红顶乡领导干部失职案，乡长被免职。围绕违背社会主义道德的问题抓查处。查处了县招商局原局长、县残联原理事长严重违反社会主义道德、社会影响恶劣的案件，招商局长被撤职，残联理事长被责令辞职。围绕经济问题抓查处。原高塔乡乡长梁泉因贪污公款受到留党察看一年的处分，并依法罢免其乡长职务。

（二）抓住热点，纠风治乱见成效。一是狠刹“小车购买使用中的歪风”出实招。与组织部、政法委联合制发了《关于严禁私驾公车及公车私用的纪律规定》，在电视台公告，并组成督查组进行暗访，刹住了私驾公车及公车私用歪风。对全县115辆小车进行集中清理，严格审查购买及使用手续，县供销社无准购手续、贷款购买小车并将公车上私户被严肃处理，并责成其拍卖偿还贷款，对长赤粮站违规购置的小汽车实行了暂扣。同时对小车警灯使用进行集中清理，取消违规配备警灯3个。二是治理“四风”落实处。整治“酒席风”。与组织部制发了《关于重申严禁党员干部滥发请柬广宴宾客的纪律规定》，在电视台滚动播出一周。原八庙乡乡长岳可峰借调动之机，以为其父祝寿为名大办宴席受到查处，并给予其党内警告处分。整治“赌博风”。严格执行省纪委提出的“四个不准”，制发了《关于严禁赌博净化社会风气的通知》，组织专门督查组进行明查暗访，对在督查中发现参与赌博的8名党员干部进行了严肃处理，并在电视台公开曝光，通报全县。整治“租车”风。要求乡镇干部无特殊情况，一律不准随意“租车”，根据工作需要，确需“租车”的，必须经领导班子集体研究同意，对“租车”现象突出的2个乡镇进行严肃查处，主要负责人受到责任追究。整治“懒散”风。采取组织和纪律措施对工作不在状态、不讲团结、妨碍发展的人和事进行严肃处理。付家乡原班子因长期不在状态，严重不团结被严肃查处，该乡党、政、人大3名主要领导被免职并调离。三是“清欠”工作见实效。抽调专人组成清欠工作组，集中清理行政事业单位干部职工挪借公款，通过清理，全县共有1531人挪借公款690．73万元，目前已收还510万元。长赤工委干部宋清平抑借公款4万元，长期不归还，县纪委监察局对其进行立案查处，并在电视上公开曝光。

（三）加强协调，惩治腐败增合力。成立了反腐败协调领导小组，制定了《协调工作意见》，明确了协调内容、协调形式、协调方法、协调纪律和协调程序，对公安、检察、法院、审计、司法、财政等部门在反腐败工作中的职责进行了明确。今年案件检查工作之所以取得了显著的成绩，主要得益于这一措施的落实。《意见》就纪委如何开展组织协调工作作出了操作性强的规定。

三、围绕中心，服务大局，优化环境，着力构建服务发展体系

（一）围绕中心，扎实开展监督检查工作。开展监督检查，确保政令畅通是纪检监察机关的一项重要职能，也是纪检机关树立威信，展示威力有效途径。一是围绕经济工作抓督查。先后对世行迎检工作，“百十”工程，提升城市品位，春季种草养羊、红叶节筹备等县委政府中心工作进行督查。二是围绕重点工程抓督查。为把朝阳新区建成德政工程、民心工程，对朝阳新区建设进行全程监督，制定了《关于朝阳新区开发的纪律规定》，先后对朝阳新区东、西段防洪堤招投标，新区土地拍卖进行全程监督。三是围绕专项资金抓督查。对38个重点扶贫村的资金使用，淡水养殖江河投放专项资金、旅游国债资金、交通国债项目资金、政府采购中心购黄羊专项资金进行了专项检查，提高了资金使用效益，确保使用到位。通过督查，我们挖掘正面典型大张旗抓住反面典型毫不留情的曝光。此项工作的开展得到县委政府的充分肯定，得到人民群众的一致拥护。

（二）立足“五个零”目标，努力营造近悦远来的投资环境。制发了《关于进一步营造近悦远来投资环境的实施意见》，着力开展建投诉中心、开投诉听证会、评诚信先进、完善监督网络、投诉查处追究等五项工作，努力追求为民服务“零‟距离、干群关系“零”隔阂、再塑形象“零”起点、监督监察“零”空档、案件查处“零”搁置的“五个零”目标。在计委口9个单位开展了创建“诚信先进”的试点，聘请了31名社会各届人士为经济发展软环境特邀监督员，在南江电视台开办了《投资环境论坛》栏目，制作电视访谈节目3期，开展“软环境建设现场投诉活动”，召开了“南江县软环境建设投诉听证会”。

（三）驻村帮扶，争当农民好儿女。派出一名纪检干部担任上两乡洋滩村支部副书记，驻村帮扶；委局领导筹资1．8万元购买68只黄羊与该村10户农民联合饲养；协调捐助资金5万余元为该村修建一座跨度80多米的铁索桥，硬化了村小操场，修建了围墙，建起了标准的篮球场，得到了当地群众的高度赞誉。同时，还组织机关干部职工捐款3000多元，对寨坡乡石龙沟村的贫困户进行帮扶。