透过*****奶牛养殖谈当前畜牧业发展的几点思考与对策

第一篇：透过*****奶牛养殖谈当前畜牧业发展的几点思考与对策

农业、农村和农民问题，始终是关系到党和国家全局的根本性问题。身为农学专业的学子我对家乡宿州市的农业发展一直十分关注，利用几次假期对****区的农业结构调整、养殖业发展，特别是**镇的奶牛养殖作了深入细致的调查研究。近年以来，由于政策推动和市场拉动，宿州市埇桥区农业和农村经济发展势头良好，特别是畜牧业发展形势喜人，养殖效益整体回升，生态农业逐步发展，初步走上了可持续发展的良性循环轨道，成为农民增收的重要支撑力量。通过调研思考，我深刻体会到加快畜牧业发展，是现阶段农业结构调整的必由之路。

一、当前**市奶业发展现状

**市奶业近年虽然在**、*县等区县有所发展，但整体发展仍较为滞后，需采取强有力的金融、技术和政策手段，促使其超常规发展。

（1）**市奶业仍处于起步阶段，存在着制约发展的几个重大问题——奶业占畜牧业和农业的比重太小，结构不合理，全国畜产品中，肉蛋奶的比例是65：28：12，而宿州市的比例为74：25：1。——奶牛总量不足，单产水平低。宿州市母牛单产为4000公斤，低于全国平均水平，农村养殖户比较分散，散户户均饲养规模不足10头，生产方式落后，技术和管理水平较低。——优质饲草开发利用不足。农区依然主要是“粮、经”二元种植结构，尚未完成向“粮、经、饲”三元种植结构的转化，饲料和饲草的种植也没有形成专业化、集约化、规模化，直接影响了奶牛的产量水平和牛奶品质。——奶类加工制品单调，附加值不高，大部分乳品加工厂规模小、技术设备落后，品种少，难以参与行业竞争。——产业化组织程度不高，农村户养奶牛规模小（5-10头），生产方式落后，技术与管理水平低；龙头企业发展带动作用仍没有充分发挥，在生产模式的组织管理、饲草料、环境控制及防疫和奶产品加工等技术应用方面亟待提高，奶业发展的科技含量低，与发达国家及国内先进地区的差距很大。

（2）技术进步已成为我市奶业超常规发展的前提条件。奶业生产涉及的动物遗传、育种、繁育、营养、饲料、饲养、防疫、储运、加工、环保、营销等诸多领域和学科，是现代高新技术大有用武之地的产业。要使**市奶业获得超常规发展，就必须依靠技术进步，解决上述制约因素。因此，选择有条件地区建立农区奶业规范化生产技术集成示范基地，把成熟的实用技术广泛地、全面地运用生产实中践，对于**市发挥后发优势，实施科技兴奶战略具有极为重要的意义。

二、发展奶牛养殖的优势

（1）有利的区位优势安徽省地处华东腹地，是一个典型的农业大省，粮、棉、油产量分别居全国第六、第六、第三位。安徽的农业在全国占有十分重要的地位，农村改革一直走在全国的前列。**市位于淮海经济区，与苏、鲁、豫三省接壤，是安徽省农产品的主产区，也是国家重要的粮、棉、果、菜、肉、蛋商品生产基地，其中**是国家级农业生态示范县，*县黄河故道百万亩连片果园是全国最大的水果产区，全市五县均被国家列为秸秆养牛养羊示范县，**县、**区曾是全国粮食百强县。**市的生态资源及农业种养结构，具有典型的区域代表性。

（2）突出的产业优势**市一直是我国粮食的重要产区。随着农业产业结构调整，我市已逐渐形成水果、瓜菜、畜牧、种子等优势产业。以**区**镇为例，现有人口4.5万（1.3万户），华夏乳业奶牛养殖示范基地养殖500多头，散户养牛存栏500多头，适宜养殖土地250亩、场房2万多平方米，已经具备规模化、规范化养殖的有利条件。围绕上述多种产业化发展模式，建好国家级农业科技园区，对进一步推动我市农村经济结构调整，加快区域农业经济发展，具有重要的作用。

（3）灵活的机制优势华夏乳业奶牛养殖示范基地采取公司加农户的经营模式，把科学管理摆在重要位置，实行生产承包制、用人合同制，工效挂钩，奖惩分明。同时全面推行现代企业制度，实行个人参股、技术入股等形式，实现股权的多元化，为养殖业的发展摸索了一条成功之路。

三、对**市畜牧业发展的思考与对策

通过对**市奶牛养殖现状及发展前景的分析，进而对**市畜牧业发展做了深入思考，初步形成以下看法与对策：

（一

第二篇：透过*****奶牛养殖谈当前畜牧业发展的几点思考与对策

农业、农村和农民问题，始终是关系到党和国家全局的根本性问题。身为农学专业的学子我对家乡宿州市的农业发展一直十分关注，利用几次假期对****区的农业结构调整、养殖业发展，特别是**镇的奶牛养殖作了深入细致的调查研究。近年以来，由于政策推动和市场拉动，宿州市埇桥区农业和农村经济发展势头良好，特别是畜牧业发展形势喜人，养殖效益整体回升，生态农业逐步发展，初步走上了可持续发展的良性循环轨道，成为农民增收的重要支撑力量。通过调研思考，我深刻体会到加快畜牧业发展，是现阶段农业结构调整的必由之路。

一、当前**市奶业发展现状

**市奶业近年虽然在**、*县等区县有所发展，但整体发展仍较为滞后，需采取强有力的金融、技术和政策手段，促使其超常规发展。

（1）**市奶业仍处于起步阶段，存在着制约发展的几个重大问题

——奶业占畜牧业和农业的比重太小，结构不合理，全国畜产品中，肉蛋奶的比例是65：28：12，而宿州市的比例为74：25：1。

——奶牛总量不足，单产水平低。宿州市母牛单产为4000公斤，低于全国平均水平，农村养殖户比较分散，散户户均饲养规模不足 10头，生产方式落后，技术和管理水平较低。

——优质饲草开发利用不足。农区依然主要是“粮、经”二元种植结构，尚未完成向“粮、经、饲”三元种植结构的转化，饲料和饲草的种植也没有形成专业化、集约化、规模化，直接影响了奶牛的产量水平和牛奶品质。

——奶类加工制品单调，附加值不高，大部分乳品加工厂规模小、技术设备落后，品种少，难以参与行业竞争。

——产业化组织程度不高，农村户养奶牛规模小（5-10头），生产方式落后，技术与管理水平低；龙头企业发展带动作用仍没有充分发挥，在生产模式的组织管理、饲草料、环境控制及防疫和奶产品加工等技术应用方面亟待提高，奶业发展的科技含量低，与发达国家及国内先进地区的差距很大。

（2）技术进步已成为我市奶业超常规发展的前提条件。

奶业生产涉及的动物遗传、育种、繁育、营养、饲料、饲养、防疫、储运、加工、环保、营销等诸多领域和学科，是现代高新技术大有用武之地的产业。要使**市奶业获得超常规发展，就必须依靠技术进步，解决上述制约因素。因此，选择有条件地区建立农区奶业规范化生产技术集成示范基地，把成熟的实用技术广泛地、全面地运用生产实中践，对于**市发挥后发优势，实施科技兴奶战略具有极为重要的意义。

二、发展奶牛养殖的优势

（1）有利的区位优势

安徽省地处华东腹地，是一个典型的农业大省，粮、棉、油产量分别居全国第六、第六、第三位。安徽的农业在全国占有十分重要的地位，农村改革一直走在全国的前列。**市位于淮海经济区，与苏、鲁、豫三省接壤，是安徽省农产品的主产区，也是国家重要的粮、棉、果、菜、肉、蛋商品生产基地，其中**是国家级农业生态示范县，*县黄河故道百万亩连片果园是全国最大的水果产区，全市五县均被国家列为秸秆养牛养羊示范县，**县、**区曾是全国粮食百强县。**市的生态资源及农业种养结构，具有典型的区域代表性。

（2）突出的产业优势

**市一直是我国粮食的重要产区。随着农业产业结构调整，我市已逐渐形成水果、瓜菜、畜牧、种子等优势产业。以**区**镇为例，现有人口4.5万（1.3万户），华夏乳业奶牛养殖示范基地养殖500多头，散户养牛存栏500多头，适宜养殖土地250亩、场房2万多平方米，已经具备规模化、规范化养殖的有利条件。围绕上述多种产业化发展模式，建好国家级农业科技园区，对进一步推动我市农村经济结构调整，加快区域农业经济发展，具有重要的作用。

（3）灵活的机制优势

华夏乳业奶牛养殖示范基地采取公司加农户的经营模式，把科学管理摆在重要位置，实行生产承包制、用人合同制，工效挂钩，奖惩分明。同时全面推行现代企业制度，实行个人参股、技术入股等形式，实现股权的多元化，为养殖业的发展摸索了一条成功之路。

三、对**市畜牧业发展的思考与对策

通过对**市奶牛养殖现状及发展前景的分析，进而对**市畜牧业发展做了深入思考，初步形成以下看法与对策：

（一）正确分析形势，把提高思想认识作为加快畜牧业发展的兴业之基来抓

近年来，**市把发展畜牧业作为推进农业农村经济结构战略性调整和增加农民收入的重大举措，积极谋划，精心组织，取得了一定的成绩。畜牧生产持续发展，畜产品产量稳步增长，畜牧业成为支撑农村经济乃至整个国民经济发展的重要产业。畜牧业生产结构逐步优化，丰富了市民的菜蓝子，满足了人们日益改善的膳食结构需要；畜牧科技推广卓有成效，良种繁育体系不断完善，畜禽优质率逐年上升，死亡率逐年降低，生产力水平大幅提高；规模生产发展迅速。

大力发展奶业，是提高人民营养水平、增强人民体质、增加农民收入、发展畜牧业、调整农业结构、保护农业生态环境、振兴农业和农村经济的重要举措。座落在**镇的华夏乳业有限责任公司奶牛产业化示范项目立足**市和皖北地区广大农村丰富的土地、劳动力和饲料资源，在现代先进的饲草种植和管理技术的帮助下，引导农民走出过去传统的种植业圈子，进行种植业的“三元”结构调整，建立“粮、经、饲”种植模式，发展饲草生产；同时针对本地区的奶业规模和生产核心技术水平滞后的现状，引进基础牛群，借助奶牛胚胎移植等高新育种生物工程技术，改良和扩大牛群；运用奶牛的营养代谢控制和系列饲养的技术服务。目前已经发展牛群500多头，采取公司加农户的经营模式，形成以乳品加工为龙头，以建设高效、优质生态农业为目标的一座规范化牛奶生产产基地。初步达到农业结构改善，资源合理利用，奶业发展，技术进步，农民增收，环境优化的目标。为附近淮北、徐州等城市提供优质奶源和乳制品，以推动**市奶业的发展和农村经济的振兴。以此为示范，当地鸡、鸭、鱼、猪各具特色的畜牧小区建设也初见雏形，一村一品，一乡一业的生产格局初步形成；畜牧产业化开始起步，华夏乳业有限责任公司奶牛产业化示范项目畜牧龙头企业带动能力逐步显现。这些成绩的取得来之不易，发展的趋势是好的，但这只是一个好的开端，寻求畜牧业的跨越式发展，建设畜牧大产业必须克服千家万户散养、自给为主的落后生产方式，大力发展商品化、规模化养殖，进一步优化调整内部结构，盘活壮大龙头企业，提高加工增值能力。解决这些问题，要求我们必须解放思想，更新观念，改革畜牧业发展的体制、机制，创新发展的理念，提高建设大畜牧的思想认识。

第一，要充分认识到加快畜牧业发展，是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，**市是一个农业大市，70%以上的人口在农村，没有农村、农民的小康，也就没有真正意义上的小康。因此，全面建设小康社会的重点在农村，难点在农民。发展畜牧业，提高人民群众的生活质量，是推进农村经济发展、加快奔小康步伐现实有效的途径。畜牧业发展水平成为衡量一个国家、一个地区是否发达的重要标志。当今世界所有发达国家，畜牧业产值占农业总产值的比重都在50%以上，其中美国、法国等发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重超过了60%；我国山东、广东、江苏等沿海发达地区，畜牧业也同样成为农村经济的支柱产业。发达国家、发达地区的实践证明，全面建设小康社会，必须加快畜牧业发展。

第二，要充分认识到加快畜牧业发展，是现阶段农业结构调整的必由之路。当前，我国进入全面建设小康社会的新阶段，农业的发展必须适应新阶段的要求，适应进入小康社会人们对农产品消费的需求，调整产业结构，促进产业的上档升级，建立以畜牧水产为支柱产业的大农业。在农业发展实现了现代化的西方国家，50%以上的农民从事畜牧业，50%以上的耕地服务畜牧业，象美国、法国这样的农业发达国家，以畜牧产品为原料的食品工业甚至超过了汽车工业，成为国民经济的支柱产业。事实证明，发展畜牧业不仅可以有效地转化粮食和其他副产品，实现农产品多次增值，而且可以推动种植业发展，带动饲料、兽药、食品、机械等相关工业的发展。发展畜牧业，能够带动一产业、促进农村二、三产业的发展，大大延伸农业产业链，扩展农村经济的发展空间，增加就业门路。同时，畜牧业受环境、气候等自然因素的制约较小，还是农村经济的避灾产业。因此我们可以说，抓住发展畜牧业这个“牛鼻子”，也就抓住了农业结构调整的切入点和突破口。要通过发展畜牧业，构筑以养殖业为主体的农村经济新格局，实现由传统的种植农业向现代的畜牧农业的转变，由粮、经二元种植模式向粮、经、饲三元种植模式转变。要特别注意的是：当前受市场影响，粮食价格回升比较明显，农民受传统种植习惯的影响和短期利益的驱使，势必会重新回到“一亩三分地”上下功夫，使发展势头良好的农业结构调整出现反复，对此务必要有清醒的认识，积极引导农民坚持结构调整不动摇，巩固多年来农业结构调整的成果。

第三，要充分认识到加快畜牧业发展，是农民增收的重要途径。近年来，畜牧业收入成为宿州市农民收入增长最快的一支力量。畜牧收入的快速增长，既是现阶段畜牧业发展的特点决定的，也是加入WTO后我们的战略选择。畜牧业具有周期短、见效快、回报率高的特点，建设规模可大可小，设施可土可洋，对水、电、交通等环境条件要求不高，技术便于掌握，不需要占用大量土地，大多农户都能饲养，是能够让农民脱贫致富的好门路，是广大农民致富奔小康的快捷之路。我国已经加入WTO，我们要把农业和农村经济工作纳入国际、国内两大市场的背景中来谋划、来研究，要有超前的战略眼光，畜牧业是入世后农村经济中最具潜力的产业，是最有价格比较优势的产业，也是最能给农民带来实惠的产业。我们要创新思路，要吸收种植业的经验发展畜牧业，要把搞粮、棉、油的过硬措施和有效办法拿来搞养殖业，要通过扎实细致的工作，通过调动方方面面的力量，努力使畜牧业收入成为农民增收的中坚力量。

第四、要充分认识加快畜牧养殖业发展，是改善农村人居环境的重要手段。加快畜牧业发展，建立畜牧养殖小区，有利于推行规模养殖集约经营。畜牧养殖小区既解决了群众发展规模饲养的用地问题，又可有效解决目前分散经营、分户饲养的种种弊端，有效提高畜牧生产集约化水平。养殖小区实行统一设计、集中建设、规范化、科学化饲养，促进传统饲养方式的改变，能够提高生产效益和生产水平。养殖小区内有业务部门落实的畜牧兽医技术人员，实行包区包点制度，集中防疫，及时治疗，可有效解决在防疫过程中出现的遗防漏防现象，杜绝重大疫情的发生和蔓延，减少经济损失。发展畜牧养殖小区，可改善环境卫生。过去的分散饲养，不仅造成饲养户院落卫生较差，而且不能为家畜提供良好 的饲养环境。养殖小区的建立，可为家畜提供适宜的环境卫生条件，促进文明村镇建设。要鼓励有条件的村镇利用旧庄基地、旧房舍和采取“村组调整地、农户建圈舍、企业投设备、服务靠协会”的办法，新建一批规范化、标准化的畜牧养殖小区。

实践证明，沼气技术是改善农村卫生环境状况的重要途径。各级农业部门要在坚持“政府统筹，统一规定；因地制宜，鼓励创新；综合利用，效益优先； 自筹为主，多元投入； 以点带面，稳步推进”的发展原则基础上，抓住国家实施农村能源建设项目的有利时机，围绕畜牧业的发展，在农村大力推广畜、厕、沼“三位一体”的庭院经济模式。要科学设计，合理布局，根据农舍的地形地貌和具体环境，结合农村改厕、改水、改圈、改灶和文明村镇建设等活动，科学 选址，建设规范化户用沼气池。要把过去发展沼气以解决生活用能为主，向农村改厕、畜牧业养殖和生态家园建设等综合利用转变，把单一技术部门推广向多部门协调配合推广转变，整合各方面技术优势，提高科技含量。要把沼气推广与农民生活、农业生产和生态环境保护相结合，逐步实现和达到农村家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化的目的，彻底改变农村卫生环境状况。

（二）突出工作重点，把推进养殖小区建设作为加快畜牧业发展的突破口来抓

加快畜牧业发展，要彻底打破小农经济意识，树立大市场、大流通、大畜牧的观念。畜牧养殖小区，是现代化畜牧业的雏形，是适应大市场、参与大流通的基础，是新阶段加快畜牧业现代化的一条新路子。在当前形势下，推进畜牧小区建设，要用工业化的理念谋划养殖小区发展，大力推行畜产品“绿色化”、“标准化”、“品牌化”生产。具体来说，推进畜牧小区建设，要抓好以下几项工作：

1、推进畜牧养殖小区建设，要合理规划。今年以来，国家、省、市相继出台了优势农产品区域布局总体规划，各地要因地制宜优先考虑纳入省、市发展规划的畜禽品种定向，认真研究制定符合本地实情的发展规划，不能盲目照搬照抄别人的发展模式。规划要坚持高起点、高质量、高标准；要实事求是，不能脱离实际；重点要突出，措施要具体，操作性要强，还要务求实效；要坚持可持续发展战略，注重经济效益、社会效益、生态效益相统一，不能以牺牲环境为代价。要把发展养殖小区和推进农村城市化建设、转移富裕劳动力有机结合起来，通盘考虑，扩大养殖小区的经济社会功能。

2、推进畜牧养殖小区建设，要推行畜牧生产标准化优质化。推行畜牧业标准化，有利于提高畜产品品质，促进产品流通。畜牧标准化主要包括养殖设施与环境的标准化和管理水平的标准化。推行标准化生产，就是要规范种畜禽、饲料、兽药、畜牧机械等投入品供应，规范畜牧饲养、加工、流通各环节操作规程，按标准进行饲养、防疫、加工、贮运、包装、销售。在饲养方式上，要实现由传统的分散饲养向集约化方向的转变，大力推行“统一供应种苗、统一疫病防治、统一饲料购运、统一技术指导、统一日常管理、统一组织营销”的管理模式；在工作重点上，要实现由数量型向数量质量同步推进的转变，严把良种关、饲料关、管理关，实现优质化、绿色化；在生产环节上，要实现由注重产中向产前、产后全过程的转变，产前抓良种繁育，产中抓疫病防治，产后抓加工流通。宿州市埇桥区的畜牧标准化建设起步较晚，要利用小区高水平的饲养方式大力推行畜牧生产标准化，按照各种操作规程生产畜禽及其产品，促进畜牧标准化工作起好步，与国际市场接轨。畜禽产品优质化建设贯穿于畜牧养殖小区标准化生产的全过程，当前华夏乳业已制定了2003—2004年发展规划，提出到2004年发展牛群1000头，要实现这一目标，必须在畜牧养殖小区建设的各个环节把好优质化这个关键，特别是在品种定向、饲养方法、管理方式上把好优质关。

3、推进畜牧养殖小区建设，要大力培育龙头。纵观宿州市埇桥区畜牧产业的发展历程，可以看出，凡是畜牧业发展快的、农民增收多的乡镇，都有畜牧龙头的带动，只不过龙头大小不同,表现形式不同，有的是自然人，有的是企业，有的是协会组织。抓养殖小区建设，首先要抓带动发展的龙头，抓产业链的链头，各级政府要舍得在龙头企业建设上加大投入，舍得在培育龙头上花精力，特别是要在大力培育畜产品加工龙头上做文章。华夏乳业做为龙头企业已有一定的基础，一定要做强做大这些龙头企业，通过这些龙头企业的带动，推动畜牧养殖小区滚雪球式的大发展。对小区的龙头企业建设，要统一规划，统筹安排，将其纳入当地经济社会发展计划，努力改变**市龙头企业少、畜禽产品加工严重腿短的局面，带动全市畜牧小区建设和畜牧行业发展。

4、推进畜牧养殖小区建设，要抓好规模养殖。发展规模养殖是现代畜牧业区别于传统畜牧业的重要标志，是畜牧养殖小区建设的基础。传统的兼业养殖方式不可能产生规模效益,各地必须改变传统模式，依托资源优势，结合当地实际，选准主导品种，大力发展规模养殖，在条件成熟的地方率先实现规模养殖的新突破。要引导动员养殖户由兼业养殖向专业养殖发展，重点发展专业村、专业组、专业户，走规模养殖和集约化经营的发展模式。要通过大力发展畜牧专业养殖，集中连片，形成畜牧板块、畜牧小区。要善于总结经验，典型引路，以点带面，逐步推动畜牧养殖小区持续健康发展。

5、推进畜牧养殖小区建设，要注重培育畜禽产品品牌。知名品牌是企业、小区的无形资产，具有巨大的市场效应。目前，畜产品的市场竞争已进入品牌竞争的时代。谁要想赢得市场，谁就必先培育品牌。在这方面，我们做得还很不够，已经明显落后于其它地区，“内蒙伊利”、“上海光明”都是家喻户晓、响当当的品牌，而宿州市畜牧养殖加工业除“符离烧鸡”以地域性品牌驰名以外，目前还没有拿得出手的品牌。因此，在推行小区建设时，一定要强化品牌意识，大力实施名牌战略，特别是要注意挖掘地方畜禽加工传统产品，引进先进适用技术提升产品档次，进行品牌包装和宣传，打造一批有较高市场信誉和知名度的名牌产品，形成一批技术先进、管理科学、质量优良、效益显著、具有相当规模的名牌企业和小区。

6、推进畜牧养殖小区建设，要建立多元化的投入渠道。畜牧养殖小区建设，要用市场经济的办法寻求发展，要重视吸引民间资本，引导民营企业和广大农民在饲养小区建设上投资，让生产投入向小区集中；要十分注重吸收城市资本进入农村，发展小区，要改善环境，创造条件，引导改制企业职工、机关干部手中的闲置资金投入畜牧这个潜力巨大的产业；要大力开展招商引资，招引外地大企业、大集团在我市建设大规模、高规模的畜牧养殖小区，推动小区建设向更高层次发展。要吸收使用农村、城市及外资等各个层面的资金，使畜牧养殖小区建设逐步形成多渠道、多元化的投入机制。

7、推进畜牧养殖小区建设，要以先进的技术手段为支撑。发展饲养小区，推行标准化生产管理，技术含量较高，必须依靠科技。一是要有专家、顾问或专业技术人员的参与，畜牧部门在这方面要充分发挥主力军的作用。二是要抓好畜产品质量检验检测体系建设，实行准入制。要高度重视动物疫病防治工作，动物疫病是畜牧养殖小区健康发展的大敌，任何时候都不能掉以轻心。三是要有先进的饲养方式。在大力推广良料、良法及现代化饲养方式的同时，以畜牧小区为基地，大力推广人工种草养畜，使种草养畜与小区建设相结合。种草不仅可以克服饲料不足的矛盾，而且可以充分发挥耕地的价值，提高自然资源利用率，提高单位面积产出，是推动畜牧业持续发展的一条重要途径。通过多年的宣传，目前种草养畜的观念已被我市农民所接受，但由于养殖业发展不够，仍旧是“年年种草不见草”，没有形成规模和气候，我们要抓住机遇，以养殖小区建设为契机，推动种草业的发展。

（三）把握关键环节，把加强组织领导作为加快畜牧业发展的保障措施来抓

建设畜牧小区，加快畜牧业发展是一项复杂的系统工程，涉及面广，各级各部门都必须切实加强领导，精心组织，通力协作，整体联动，真抓实干，确保畜牧产业有一个大发展、大跨越。

首先，必须加强组织领导，整体联动。大力发展畜牧业，是市委、市政府的重大战略决策，各级领导要切实把加快发展畜牧业摆上重要议事日程，给予高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，领导班子要合力抓，一级抓一级，一级促一级，方方面面，齐心协力，长抓不懈。要以与时俱进的精神状态，求真务实的工作作风，开拓创新的工作思路来抓畜牧业，争取用3到5年的时间把畜牧业抓出成效，畜牧小区建设在量上和质上都有新的突破和进展。努力把宿州市建成全省乃至全国的优质畜产品生产和加工基地。

其次，必须加大扶持力度，优化畜牧业发展环境。各地各有关部门要把优化畜牧业发展环境放在突出的位置来抓，加大对畜牧业的扶持力度，落实相关的扶持政策，为畜牧业营造宽松的发展空间。一是各级财政要加大对畜牧业的扶持力度。要不断增加畜牧业专项经费的投入，重点支持畜禽良种繁育、疫病防治、饲料兽药及畜产品监测、科技教育等事业。二是各级金融机构特别是农村信用合作社，对发展畜牧业要在资金上给予大力扶持，多安排一些小额贷款为农户发展畜牧业提供启动资金。三是在项目安排上要向畜牧业倾斜。四是各地要根据实际情况制定出台鼓励、支持畜牧业发展的措施。对养殖小区、规模养殖的占地、用材、水电配套等方面要予以优惠，对疫病防治、技术指导、办理相关证件等方面的费用要予以减免等。

第三，必须深化乡镇兽医管理体制改革，建立适应新形势的动物防疫和科技推广体制。当前，由于乡镇机构改革还不完善，旧的动物防疫和科技推广机制已经打破，新的机制尚未完全建立，个别地方出现了防疫无人搞、技术推广无人管的局面，长此下去，势必会影响到党和政府在人民群众中的形象。因此，我们必须积极深化动物防检及服务体制改革，尽快使各项工作走上正轨。各地要切实按照省政府“防检统一、治疗放开、强化监督、搞活经营”的总体要求，积极深化畜牧防疫工作改革。属于公益事业的动物防疫工作，是政府的应尽职责，各级政府必须拿在手上抓，稳定队伍，强化职责，加大力度，确保畜禽及其产品的公共安全。对属于经营性的职能，要按照市场化的运作，建立一支能承担经营性职能的畜牧兽医科技队伍，搞好技术服务。

加快畜牧业发展，是现阶段农业结构调整的必由之路。宿州市委、市政府大力发展畜牧业的大政方针已定，加快畜牧业发展任重而道远。我相信，只要我们站在践行“三个代表”重要思想的高度，以对党和人民高度负责的态度，以科学的精神，扎实工作，就一定能够把畜牧业建成一个大产业，实现**市由农业大市向畜牧大市、强市的跨越。

第三篇：透过*****奶牛养殖谈当前畜牧业发展的几点思考与对策

--农业、农村和农民问题，始终是关系到党和国家全局的根本性问题。身为农学专业的学子我对家乡宿州市的农业发展一直十分关注，利用几次假期对****区的农业结构调整、养殖业发展，特别是**镇的奶牛养殖作了深入细致的调查研究。近年以来，由于政策推动和市场拉动，宿州市埇桥区农业和农村经济发展势头良好，特别是畜牧业发展形势喜人，养殖效益整体回升，生态农业逐步发展，初步走上了可持续发展的良性循环轨道，成为农民增收的重要支撑力量。通过调研思考，我深刻体会到加快畜牧业发展，是现阶段农业结构调整的必由之路。

一、当前**市奶业发展现状

**市奶业近年虽然在**、*县等区县有所发展，但整体发展仍较为滞后，需采取强有力的金融、技术和政策手段，促使其超常规发展。

（1）**市奶业仍处于起步阶段，存在着制约发展的几个重大问题

——奶业占畜牧业和农业的比重太小，结构不合理，全国畜产品中，肉蛋奶的比例是65：28：12，而宿州市的比例为74：25：1。

——奶牛总量不足，单产水平低。宿州市母牛单产为4000公斤，低于全国平均水平，农村养殖户比较分散，散户户均饲养规模不足 10头，生产方式落后，技术和管理水平较低。

——优质饲草开发利用不足。农区依然主要是“粮、经”二元种植结构，尚未完成向“粮、经、饲”三元种植结构的转化，饲料和饲草的种植也没有形成专业化、集约化、规模化，直接影响了奶牛的产量水平和牛奶品质。

——奶类加工制品单调，附加值不高，大部分乳品加工厂规模小、技术设备落后，品种少，难以参与行业竞争。

——产业化组织程度不高，农村户养奶牛规模小（5-10头），生产方式落后，技术与管理水平低；龙头企业发展带动作用仍没有充分发挥，在生产模式的组织管理、饲草料、环境控制及防疫和奶产品加工等技术应用方面亟待提高，奶业发展的科技含量低，与发达国家及国内先进地区的差距很大。

（2）技术进步已成为我市奶业超常规发展的前提条件。

奶业生产涉及的动物遗传、育种、繁育、营养、饲料、饲养、防疫、储运、加工、环保、营销等诸多领域和学科，是现代高新技术大有用武之地的产业。要使**市奶业获得超常规发展，就必须依靠技术进步，解决上述制约因素。因此，选择有条件地区建立农区奶业规范化生产技术集成示范基地，把成熟的实用技术广泛地、全面地运用生产实中践，对于**市发挥后发优势，实施科技兴奶战略具有极为重要的意义。

二、发展奶牛养殖的优势

（1）有利的区位优势

安徽省地处华东腹地，是一个典型的农业大省，粮、棉、油产量分别居全国第六、第六、第三位。安徽的农业在全国占有十分重要的地位，农村改革一直走在全国的前列。**市位于淮海经济区，与苏、鲁、豫三省接壤，是安徽省农产品的主产区，也是国家重要的粮、棉、果、菜、肉、蛋商品生产基地，其中**是国家级农业生态示范县，*县黄河故道百万亩连片果园是全国最大的水果产区，全市五县均被国家列为秸秆养牛养羊示范县，**县、**区曾是全国粮食百强县。**市的生态资源及农业种养结构，具有典型的区域代表性。

（2）突出的产业优势

**市一直是我国粮食的重要产区。随着农业产业结构调整，我市已逐渐形成水果、瓜菜、畜牧、种子等优势产业。以**区**镇为例，现有人口4.5万（1.3万户），华夏乳业奶牛养殖示范基地养殖500多头，散户养牛存栏500多头，适宜养殖土地250亩、场房2万多平方米，已经具备规模化、规范化养殖的有利条件。围绕上述多种产业化发展模式，建好国家级农业科技园区，对进一步推动我市农村经济结构调整，加快区域农业经济发展，具有重要的作用。

（3）灵活的机制优势

华夏乳业奶牛养殖示范基地采取公司加农户的经营模式，把科学管理摆在重要位置，实行生产承包制、用人合同制，工效挂钩，奖惩分明。同时全面推行现代企业制度，实行个人参股、技术入股等形式，实现股权的多元化，为养殖业的发展摸索了一条成功之路。

三、对**市畜牧业发展的思考与对策

通过对**市奶牛养殖现状及发展前景的分析，进而对**市畜牧业发展做了深入思考，初步形成以下看法与对策：

（一）正确分析形势，把提高思想认识作为加快畜牧业发展的兴业之基来抓

近年来，**市把发展畜牧业作为推进农业农村经济结构战略性调整和增加农民收入的重大举措，积极谋划，精心组织，取得了一定的成绩。畜牧生产持续发展，畜产品产量稳步增长，畜牧业成为支撑农村经济乃至整个国民经济发展的重要产业。畜牧业生产结构逐步优化，丰富了市民的菜蓝子，满足了人们日益改善的膳食结构需要；畜牧科技推广卓有成效，良种繁育体系不断完善，畜禽优质率逐年上升，死亡率逐年降低，生产力水平大幅提高；规模生产发展迅速。

大力发展奶业，是提高人民营养水平、增强人民体质、增加农民收入、发展畜牧业、调整农业结构、保护农业生态环境、振兴农业和农村经济的重要举措。座落在**镇的华夏乳业有限责任公司奶牛产业化示范项目立足**市和皖北地区广大农村丰富的土地、劳动力和饲料资源，在现代先进的饲草种植和管理技术的帮助下，引导农民走出过去传统的种植业圈子，进行种植业的“三元”结构调整，建立“粮、经、饲”种植模式，发展饲草生产；同时针对本地区的奶业规模和生产核心技术水平滞后的现状，引进基础牛群，借助奶牛胚胎移植等高新育种生物工程技术，改良和扩大牛群；运用奶牛的营养代谢控制和系列饲养的技术服务。目前已经发展牛群500多头，采取公司加农户的经营模式，形成以乳品加工为龙头，以建设高效、优质生态农业为目标的一座规范化牛奶生产产基地。初步达到农业结构改善，资源合理利用，奶业发展，技术进步，农民增收，环境优化的目标。为附近淮北、徐州等城市提供优质奶源和乳制品，以推动**市奶业的发展和农村经济的振兴。以此为示范，当地鸡、鸭、鱼、猪各具特色的畜牧小区建设也初见雏形，一村一品，一乡一业的生产格局初步形成；畜牧产业化开始起步，华夏乳业有限责任公司奶牛产业化示范项目畜牧龙头企业带动能力逐步显现。这些成绩的取得来之不易，发展的趋势是好的，但这只是一个好的开端，寻求畜牧业的跨越式发展，建设畜牧大产业必须克服千家万户散养、自给为主的落后生产方式，大力发展商品化、规模化养殖，进一步优化调整内部结构，盘活壮大龙头企业，提高加工增值能力。解决这些问题，要求我们必须解放思想，更新观念，改革畜牧业发展的体制、机制，创新发展的理念，提高建设大畜牧的思想认识。

第一，要充分认识到加快畜牧业发展，是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，**市是一个农业大市，70%以上的人口在农村，没有农村、农民的小康，也就没有真正意义上的小康。因此，全面建设小康社会的重点在农村，难点在农民。发展畜牧业，提高人民群众的生活质量，是推进农村经济发展、加快奔小康步伐现实有效的途径。畜牧业发展水平成为衡量一个国家、一个地区是否发达的重要标志。当今世界所有发达国家，畜牧业产值占农业总产值的比重都在50%以上，其中美国、法国等发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重超过了60%；我国山东、广东、江苏等沿海发达地区，畜牧业也同样成为农村经济的支柱产业。发达国家、发达地区的实践证明，全面建设小康社会，必须加快畜牧业发展。

第二，要充分认识到加快畜牧业发展，是现阶段农业结构调整的必由之路。当前，我国进入全面建设小康社会的新阶段，农业的发展必须适应新阶段的要求，适应进入小康社会人们对农产品消费的需求，调整产业结构，促进产业的上档升级，建立以畜牧水产为支柱产业的大农业。在农业发展实现了现代化的西方国家，50%以上的农民从事畜牧业，50%以上的耕地服务畜牧业，象美国、法国这样的农业发达国家，以畜牧产品为原料的食品工业甚至超过了汽车工业，成为国民经济的支柱产业。事实证明，发展畜牧业不仅可以有效地转化粮食和其他副产品，实现农产品多次增值，而且可以推动种植业发展，带动饲料、兽药、食品、机械等相关工业的发展。发展畜牧业，能够带动一产业、促进农村二、三产业的发展，大大延伸农业产业链，扩展农村经济的发展空间，增加就业门路。同时，畜牧业受环境、气候等自然因素的制约较小，还是农村经济的避灾产业。因此我们可以说，抓住发展畜牧业这个“牛鼻子”，也就抓住了农业结构调整的切入点和突破口。要通过发展畜牧业，构筑以养殖业为主体的农村经济新格局，实现由传统的种植农业向现代的畜牧农业的转变，由粮、经二元种植模式向粮、经、饲三元种植模式转变。要特别注意的是：当前受市场影响，粮食价格回升比较明显，农民受传统种植习惯的影响和短期利益的驱使，势必会重新回到“一亩三分地”上下功夫，使发展势头良好的农业结构调整出现反复，对此务必要有清醒的认识，积极引导农民坚持结构调整不动摇，巩固多年来农业结构调整的成果。

第三，要充分认识到加快畜牧业发展，是农民增收的重要途径。近年来，畜牧业收入成为宿州市农民收入增长最快的一支力量。畜牧收入的快速增长，既是现阶段畜牧业发展的特点决定的，也是加入WTO后我们的战略选择。畜牧业具有周期短、见效快、回报率高的特点，建设规模可大可小，设施可土可洋，对水、电、交通等环境条件要求不高，技术便于掌握，不需要占用大量土地，大多农户都能饲养，是能够让农民脱贫致富的好门路，是广大农民致富奔小康的快捷之路。我国已经加入WTO，我们要把农业和农村经济工作纳入国际、国内两大市场的背景中来谋划、来研究，要有超前的战略眼光，畜牧业是入世后农村经济中最具潜力的产业，是最有价格比较优势的产业，也是最能给农民带来实惠的产业。我们要创新思路，要吸收种植业的经验发展畜牧业，要把搞粮、棉、油的过硬措施和有效办法拿来搞养殖业，要通过扎实细致的工作，通过调动方方面面的

第四篇：当前畜牧业发展情况及下步工作对策和措施

当前畜牧业发展情况 及下步工作的对策和措施

一、当前畜牧业发展情况

2014年上半年我县畜牧业经济在县委、县政府的正确领导下，在省市业务部门的指导下，通过各级政府出台的扶持畜牧业发展政策的支持，认真贯彻落实省政府现代牧业四年提升计划，紧紧围绕猪、鸡、兔龙头企业，在扩大总量、改良品种，提高产业化水平上下功夫，由于受市场价格持续低迷、群众养殖亏损的影响，调查统计显示我县上半年畜牧业发展增速有所回落，但仍保持了稳定的发展态势。具体情况如下：

今年上半年全县畜禽饲养总量发展到1.15亿头只，较去年同期增长0.9%。其中生猪发展到357.1万头，出栏209.3万头，分别较去年同期下降3.0%和2.7%；肉鸡发展到8496.8万只，出栏5409万只，分别较去年同期下降0.6%和1.3%；牛发展到70万头，出栏24.7万头，较去年同期分别增长1.6%和1.6%；兔发展到458.2万只，出栏284万只，分别较去年同期增长3%和4.5%；羊发展到81.8万只，出栏27.5万只，分别较去年同期增长3%和3.1%；肉类总产量达到36万吨，较去年同期的35.3万吨增长2.0 %；畜牧总产值达到39亿元，较去年同期增长2.6%。

二、存在的主要问题

1、受H7N9禽流感疫情和市场供求矛盾的影响，畜禽市场价格行情不稳，波动较大，有的持续低迷，群众养殖亏损，损伤了群众养殖积极性。

2、畜牧业发展资金不足。今年上半年由于市场生猪价格持续低迷，养户饲养一头育肥猪最低亏损200元左右。养鸡业受H7N9禽流感疫情的影响，使部分养户频临倒闭，使本来发展资金不足的养殖业更是雪上加霜。

3、受市场行情影响，养殖业处于历史以来的低潮，加之受环境、土地、资金等制约因素的影响，建设牧业小区困难较大，群众建设牧业小区的积极性下降。

4、畜产品质量安全方面，基础设施建设比较薄弱，我县还没有标准病死畜禽无害化处理场，并且在病死畜禽无害化处理过程中，群众只知道是畜牧部门管，忽略了当地政府，并且处理经费没有保障。同时没有标准的县级兽医化验室和全县畜禽交易市场。

三、下步工作对策和措施

面临今年的畜牧业生产中市场行情不稳、波动较大、持续低迷，建设牧业小区难度大，疫情防控复杂多变，资金严重短缺的严峻形势，今后畜牧业工作任务更加艰巨，我们要统筹安排，努力工作，针对存在的问题，采取切实有效措施，弥补畜牧业市场不利因素带来的损失，确保完成全年的畜牧业发展任务。

（一）抓好畜禽发展工作

一是做好养户和牧业小区补栏工作。通过对畜禽市场分析，今年下半年和明年应进入养殖效益高峰年，畜禽产品价格将逐渐回升，要动员广大养户准确把握市场信息，按照市场规律，指导养殖户抓紧进行补栏，取得最佳经济效益，扩大饲养总量，使全县畜禽发展总量达到2.45亿头只以上。

二是积极与上级部门沟通，落实各项扶持牧业经济发展的优惠政策，调动广大群众的饲养积极性。

三是与金融部门沟通，采取联户担保、与担保公司合作等方式给予养户一定数额的贷款扶持。解决牧业小区无抵押物，贷款难的问题。

四是抓好技术推广和服务工作。加强对养户养殖技术、疫病防控技术的培训，提高养户科学养殖和管理水平。

五是引导动员协调曙光、康大、华正等产业化龙头企业进一步加快扩大养殖基地建设，采取自建、联建、租赁等方式建立养殖基地，提升优质畜禽的自营供给能力，保证畜产品质量，以便扩大国内市场占有率和出口创汇，促进畜禽价格稳定和保证原材料的供给。

（二）抓好规模化标准化牧业小区建设

积极与各乡镇、各部门沟通协调，帮助投资者落实好建设用地，加快牧业小区建设进度，争取当年建设当年投产，力争年末达到25个以上。对今年新建和改建的牧业小区，积极申报省奖补和迎接省里的检查验收准备工作，对合格并获得奖补的牧业小区，兑现奖补资金。

（三）抓好提升龙头企业产业化加工能力

1、提高龙头企业屠宰加工量。加大对华正、众品、康大、曙光等屠宰企业管理，搞好政策扶持，提升企业的屠宰量，保证全年屠宰量高于去年。同时在生猪、毛鸡价格低时，各龙头企业要加大屠宰量，拉动价格。通过企业屠宰能力的提升，带动我县畜禽养殖业的快速发展。

2、加大招商引资力度，向深加工能力延伸。众品熟食项目争取建完投产，提高深加工能力，延长产业链条，提高企业效益。我县屠宰加工企业多以分割肉和熟食加工为主，动物皮毛、骨血、内脏的利用率较低，在生物制药、医药中间体等领域更是空白，我们应大力开展招商力度，以商招商，向精细加工、精深加工方面延伸。

3、抓好品牌建设。以龙头企业为主体，以发展“有机、绿色和地理标志”为重点，加快培育具有较强影响力和区域性畜产品品牌，要做大做强华正冷鲜肉、众品熟食、康大出口兔肉、阿满生态鸡、江边鸭蛋等优良品牌。

（四）抓好无疫区建设工作

按照吉林省人民政府《关于免疫无口蹄疫区建设方案》（吉政发【2014】11号）文件要求，从2014年开始全面启动免疫无口蹄疫区建设工作，要求各县市两年完成建设任务，三年完成建设目标。我们县是全国牧业大县，全国优质肉食品生产基地县，是建设无疫区的核心县之一。同时建设无疫区是保证公共卫生安全，是提高我县畜产品国际国内市场竞争力的前提，是实施“放心肉”工程的的基础保障。一是要抓好硬件建设。主要是加强兽医实验室、冷链系统、无

害化处理、疫情监测、检疫监管等能力建设。二要抓好软件建设。主要是制订各项制度并上墙，各项建设材料做好归档，建立各项责任制，无疫区建设工作全程实行痕迹化管理、档案化保存。三要抓好疫病控制。当前已进入高温多雨潮湿季节，易造成疫病的发生和流行，我们要做好动物疫情的监测工作，特别是禽流感、布病、小反刍兽疫等疫情监测，发现疫情及时上报，果断处置。村社防疫队要深入村屯，监测新引进畜禽情况，对新引进的畜禽要做好补针、消毒、隔离，无疫情再入栏饲养。积极筹备秋防工作，做好秋防物资（疫苗、消毒药品、器械等）的准备，做好防疫人员的培训工作，为做好秋防创造条件。确保实现“三个100%”，即应免疫的动物100%免疫，应免疫项目100%，动物抗体合格率达100%。四要抓资金投入。为确保无疫区建设顺利进行，县政府要要根据建设需要加大资金投入力度，纳入财政预算。五要抓责任落实和督导检查。政府部门和业务部门要逐级签订目标管理责任书，层层明确责任，落实建设任务，要将无疫区建设纳入政府绩效考核范围，设定明确目标、分进行检查、考核和总结。对工作突出的单位和个人要表彰奖励，工作滞后的要通报批评，形成强大正能量，推进各项工作落实。

（五）抓好畜产品监管工作。

继续加大肉品市场的监管力度，严厉打击私杀乱宰和经营病害肉的不法行为，对无证经营的黑窝点加大排查力度，发现一起，严惩一起。加强动物检疫工作，认真做好全县屠宰加工企业的宰前、宰后检疫工作，发现病死畜禽和不合格 的产品绝不出场，保证肉品安全，继续完善肉鸡产地检疫工作。加强饲料、兽药等畜牧业投入品管理，加大市场检查力度，保证畜牧业投入品安全。要继续加强开展“瘦肉精”等违禁添加剂专项治理行动，深入开展抽样监测。采取严厉的措施，打击制售、添加、经销“瘦肉精”的违法经营行为，确保我县畜禽产品安全。要继续加强对牧业小区的监管，从强化畜禽标识和养殖档案管理入手，规范畜禽饲养环节管理，完善畜产品质量可追溯体系。

（六）抓好牧业项目建设

进一步与省、市业务部门沟通协调，争取更多的惠牧政策，积极做好生猪调出大县奖励资金、生猪标准化建设、“菜篮子”畜产品生产、省牧业小区奖补、生猪良种补贴、“草变肉”工程、良种繁育等项目的申报和实施工作，向上级争取更多的资金支持。

（七）抓好畜产品质量安全基础设施建设

抓紧建设全县病死畜禽无害化处理场、县级兽医化验室、全县畜禽交易市场的建设速度，争取年末全部建设完成并投入使用。病死畜禽无害化处理场建设是全县无疫区建设的需要，最近省里下发文件，对今年10月31日前完成的给予100万元奖励，无害化处理场建成后，可以启动争取国家病死猪无害化处理补助政策的实施，每处理1头病死猪可获得国家、省补助52元，该处理场建设经过前期的运行，县政府已经协调安华保险公司争取1000万元的投资，下步要尽快落实建设地点，确定建设单位，争取10月31日前建设

完成并投入生产。

（八）抓好能繁母猪保险工作

能繁母猪保险是国家一项惠农政策，但由于去年开始能繁母猪补贴政策还没有出台，将影响能繁母猪保险工作的开展，所以我们要做好宣传发动工作，积极宣传能繁母猪保险对稳定猪源、促进牧业稳定发展重要意义的认识，调动群众参加能繁母猪保险的积极性，争取应保尽保，扩大能繁母猪保险量，争取保险的数量不低于去年。积极与安华保险公司协调，参照外地的经验，适时开辟商品育肥猪的保险业务。

农安县畜牧业管理局 二0一四年七月十三日

第五篇：畜牧业发展面临问题与对策

畜牧业发展面临问题与对策

陈德进

改革开放以来，不能断学习借鉴其它国家经验，也推进了我国畜牧业现代化的进程。但是，世界上只有一个中国，当今世界没有哪个国家能复制其它国家的模式。我国农牧业资源的特点是人多地少，农民数量多，土地资源短缺，无法搞土地密集型农牧业。我国农村金融短缺，也无法搞资本密集型农牧业。根据比较优势，只能扬长避短地发展劳动密集型农牧业。不能照搬它国模式的大型规模化，只能从国情现实出发，选择中国特色的小型规模化。我国地域多样、气候多样、地貌多样、生态多样、民俗文化多样。各地之间农业资源各不相同，甚至县与县之间也差异显著。缺乏同质化集中连片的土地资源，不适合搞专业化模式。应该根据多样化的资源特征，走中国特色的多功能、多业态、兼业化的路子。

我们不能照搬模式实行完全的市场化体制。在完全市场化自由竞争的状态下，产业链成员都是互相独立的市场主体，为追求利润最大化，不能稳定协调地形成一体化运作，频繁出现市场大起大落的剧烈波动。畜产品价格关系着城乡工农两大群体的利益分配，短缺时价高影响城市低收入阶层的生活水平，过剩时跌价则伤害农民的利益。大起大落既损害产业的持续发展，也伤害生产者和消费者的利益。因此，政府要参与监管，不可大撒手。政府的有形之手与市场力量的无形之手要结合起来，双手并用、两手都硬；盈利性的商业组织与非盈利性公益组织要共同努力，实行两条腿走路，走中国特色的创新型畜牧业发展之路。

一、我国畜牧业追求大型规模化的误区。象美国、荷兰等国家是以大型规模化为主要特征，美国、荷兰的奶牛业、肉牛业是大型规模化的，美国的肉鸡业、蛋鸡业也是大型规模化的，美国的肉猪业还是大型规模化的。他们畜牧业发展模式以规模化为核心，构成了规模化、企业化、专业化、机械化、工厂化、集约化、标准化等特征，几乎成了畜牧业现代化的“标志”，也主导着我国畜牧业发展的思维。受这些影响，我国畜牧业片面突出规模化，达到了不顾国情的极端程度。认为规模小就是传统的、落后的，规模大才是现代的、先进的。在畜牧业领域，认为一家一户分散饲养，规模化养殖程度低，是传统落后需要淘汰的，极力发展规模化养殖场或养殖小区。

我国饲养奶牛追求纯种和追求高单产的目标导向，导致农户种养分离。奶牛养殖户在饲草饲料价格持续上涨、奶牛饲养成本上升、牛奶收购价格长期低迷的情况下，陷入无利亏损的困境。大型规模化养奶牛，自家没有足够的草场进行放牧，也没有大量的土地用来种植饲草饲料。所以，饲草需要购买，饲料需要购买，牛犊需要购买，劳动力也要花钱雇佣。提高了交易成本，导致整个饲养成本提高。我国的奶牛业片面地追求规模化，这种违背国情、贪大求洋的规模化，将中国奶牛业引入误区。造成奶牛业种养分离，不仅饲养成本高，还造成环境污染，提高环保 治污成本。美国等发达国家的奶牛业，不仅是规模化的，还是种养结合的。规模化是外表是形式，种养结合是实质是真经。遗憾的是，我们生搬硬套地学了人家的外表和形式，没有学到真经。由于美国土地资源丰富，农民的数量少，可以廉价地大量提供土地给奶牛户，用来大面积地种植青贮玉米和苜蓿草，为大规模养殖奶牛提 供质优、价廉、量大的饲草料资源。美国尽管资金实力雄厚，也并不花费大量资金建设排污设施，从事运行费用高的设施化治污。而是采取种养结合方式，利用农田消化养殖业的污物，变废为宝资源化地解决养殖业污染。

二、我国农户手中拥有的土地面积少，土地集中流转又受到制约。农户大规模养奶牛，无法实现种养结合。养牛户实行种养结合，只能采取小型规模化饲养方式，自家土地（包括草地、林地、荒地）能提供多少饲草和饲料，就养多少牛。土地规模小，就相应降低饲养规模。实行种养结合，饲草饲料自家种植，劳动力来源于自家，牛粪由自家农田消化，牛犊来源于自家母牛，滚雪球式发展壮大。放弃美国模式的大型规模化，实行中国特色的小型规模化，养牛户才能摆脱当前的困境。

人多地少是我们的基本国情，按人头分田到户，是党在农村的基本政策。在种养环节实行规模化经营，需要对土地进行流转集中，如采取股份制企业化形式，农民用土地承包经营权入股，成立有限责任公司，实现规

模化经营，提高农民的组织化程度。土地入了股，成为股份制企业的集体化法人财产，农民不能再支配。在市场化环境中，企业有生有死，一旦企业破产解散，土地等资产要用于处理债权债务，不能再还原给农民，等于让农民失地。农民入股后成为股东，股东要通过股东代表大会行使权力，作为自然人，农民没有权力支配资产，也不能直接行使管理权，只能坐等分红，或给股份制企业打工，导致农户自主权丧失。

三、中国特色的规模化是小型规模化，微观经营主体是农户有什么样的国情，就应该有什么样的发展模式。走土地流转集中，发展规模经营，受到政策制约限制。土地流转集中也有法律障碍，还有农民寸土不让的心理障碍。适合中国国情的规模化，是小型规模化。或户养300－500只鸡，或户养20－30头猪，或户养10－20头牛，或户养30－50只羊。与大型规模化的千头牛、万口猪、几十万只鸡相比，是不足挂齿的。但与庭院零星养殖的一二口猪十几只鸡相比，饲养规模已经是几十倍了，也今非昔比。小型规模化农户从事的是社会化商品生产，不是自给自足的小农经济。采用的也是良种良法等现代技术，不是传统的土法上马，这是适合中国国情的规模化，是中国特色的现代畜牧业。

小型规模化种养结合模式，同农户手中的资源相匹配。在我国现行的政策制度下，农户手中拥有土地资源（耕地、林地、草地等），可以用来种植饲草和饲料。它们手中还拥有棚圈等饲养设施，部分农户还拥有基础母羊母牛等生产资料，可以采取自繁自养的方式进行养殖活动，有些农户家庭中还有剩余劳动力，可以投入到畜牧业生产当中，这些资源要素农户都能够自主支配。由于是小型规模化，它手中拥有多少资源，就力所能及地搞多大规模。不贪大求洋，不大兴土木，不大量举债。由于是种养结合，种植与养殖互相配套，农户根据自己所掌握资源的数量与特点，因地制宜地进行安排组合。农户有了支配权，有了选择权，有了组合权。可以看菜吃饭、量身裁衣，充分发挥微观经营主体的作用。

四、畜牧业的经营规模与经营形式紧密相关。美国模式的大型规模化，需要采取企业化经营方式，中国特色的小型规模化，适合农户家庭经营。农户家庭经营与企业化经营相比较，具有内部组织成本低、沟通协调成本

低、内部环节少、运行费用省等优势。农户家庭经营机制灵活，适应市场波动变化的能力强。小规模农户家庭经营，管理层次简单，责权利集中统一。不需要庞大的管理机构，也不需要众多的管理人员。适合农民的管理素质和驾驭能力。

农户家庭经营门槛低，关卡少。与小额信贷等农村金融政策相配套。农户内部与农户之间，靠亲缘关系进行沟通协调，互通有无互相帮助，信用成本低。在家庭成员之间传承技艺，技术培训成本也最低。我国农村“家文化”历史沉淀深厚，但现代企业制度文化基础却十分薄弱。如果采取企业化组织形式，现代企业制度中的董事会、监事会等，在农村中往往会形同虚设，最后会跑调走样，被家族化、家长制、亲戚网所取代或发生变形。

我国对畜牧业采取完全市场化机制来运营，畜牧产业链各环节、各个成员都是市场化组织，进行市场化经营。但市场不是万能的，这种缺乏整体性分散型的市场化体制，造成产业链各环节彼此分离，种植业与养殖业是分离的，分别由不同的场户来从事；养殖业与加工业也是分离的，分别由加工企业与养殖场户来从事；加工业与 销售业还是分离的，销售环节掌控在超市、餐饮、农贸市场等销售商手中。由于不是一体化运作，市场主体之间存在着巨大的沟通协调障碍，产生着极高的交易成本。交易成本包括寻找交易对象耗费的人财物和时间，包括公关摆平交易壁垒、交易摩擦所发生的沟通协调费用。交易成本不包括交易价格，是价格外的金钱与时间代价，或者是某些不便、关卡、障碍等。由于农民位于产业链的最底层，地位低、分量轻，不掌握关键资源，没有话语权，经常被逼无奈地接受霸王条款，长期支付过高的交易成本。

五、我国畜牧业缺乏“攻守兼备”的自主能力，导致国际化冲击威胁加大当今的市场化，是全球一体的大市场化。我国农畜产品市场供需失衡与价格的大起大落，都有国际化的背景和因素，是国际化因素造成了供需失衡。如美国是全球最 大的玉米、大豆、生物乙醇的生产国和出口国，能够独享玉米大豆涨价带来的好处。美国联手巴西用玉米生产燃料乙醇，用大豆生产生物柴油，人为地制造了玉米大豆的市场短缺，拉动了全球玉米大豆 价格的上涨。现代国际金融资本的力量无比强大，以股票、期货、基金等金融衍生品做工具，利用全球联网的股票期货市场做平台。通过人为炒作，既可以制造过剩，也可以制造短缺，翻手为云，覆手为雨，制造市场价格的起伏跌荡。

加工业是畜牧产业链的咽喉要道，流通业是畜牧产业链的制高点，在畜牧产业链中的战略地位极为突出。在大豆产业链中，跨国公司就是通过购并垄断了中国大豆加 工环节，上游控制大豆种植业，下游则控制豆油豆粕环节，拥有了呼风唤雨的话语权，主导操纵了我国的大豆产业链。在中国，沃尔玛、家乐福、麦德龙等零售大超市已经星罗棋布，麦当劳、肯德基等大型餐饮连锁店更是遍地开花。流通业跨国公司在我国已占据垄断地位，掌控了采购价格的话语权。通过进店费、促销费等名目繁多的苛捐杂税，对供应商进行巧取豪夺。利用帐期等手段占压供应商的资金，为集聚人气吸引消费者，经常拿肉蛋奶产品开刀，搞特低价促销，人为制造猪贱伤农、鸡贱伤农的悲剧，还凭借垄断地位恶意摧毁供应商品牌，试图让中国供应商长期做生产车间。

畜产品需求弹性低，产业进出的门槛低，市场有不确定性，生产有地域性、季节性，畜产品生产与销售之间有滞后期，在生产环节受自然因素左右，引发市场大起大落的不稳定因素多。为了畜产品的稳定和谐持续发展，对畜产品要重新定位，既承认它是商品，也承认它的公益品属性，承认它的社会事业属性。畜牧业欲实现稳定持续和谐发展，不能实行完全市场化运作。加工和零售环节不能交给商业利益集团，而应该掌控在政府手中，再廉价租给农民专业合作社使用。通过农民专业合作社这个平台，将咽喉要道的加工厂的资源给予农民，将商业制高点的农贸市场资源也注入给农民，使农民专业合作社真正具有实力，能够将种植与养殖结合在一起，将养殖业与加工业结合在一起，将加工与销售结合在一起，实现一体化运作。通过占领制高点、控制咽喉要道这些关键性的战略资源，实现产中产前产后、上中下游一 体化运作，农工商无缝对接。形成具有较强自主性的畜牧产业体系，有效化解国际化带来的冲击。

六、在全球经济一体化的背景下，国内与国际市场已连接在一起。国内市场也是国际市场的一部分，畜产品的国际化战略，需要国内与国际市

场一盘棋，即要走出去，也要守住国门。当前，守住国门比走出去更重要。走出去开拓畜产品贸易的国际市场，我们面对的是比关税壁垒更强大的绿色壁垒，是加了锁又设了岗的更高门槛。国内市场资源在我们自己手中，是在自家的地盘上操作，比开拓国际市场争抢别人的地盘总要容易些。“天上的仙鹤，不如手中的麻雀”，中国畜牧业的强大，要立足于国内市场支撑，在目前不宜舍近求远地盯着国际市场，需要把家门口的市场牢牢地抓在手中。通过菜篮子市长负责制，对国内市场实行化整为零分片包干式的产销平衡，进行市场区隔，等于修建战壕堤坝等防御工事，减弱化解国际化的冲击。利用鲜肉、鲜奶、鲜蛋产品做市场进入壁垒（国外产品是漂洋过海远距离运输进口的，只能采取冻肉奶粉等保质期长的产品形式）。鲜肉鲜蛋鲜奶实行地产地销，节约物流费用运输成本，实现了节能减排，减少了动物疫病传播的渠道。