清原县采取五项措施防止农村发展党员工作中的“近亲繁殖”

第一篇：清原县采取五项措施防止农村发展党员工作中的“近亲繁殖”

清原县采取五项措施防止农村发展

党员工作中的“近亲繁殖”

中共辽宁省清原满族自治县委组织部高峰葛忠海

近年来，清原县严格按照发展党员工作“十六字”方针，将大批思想政治素质好、文化水平高、产业带动能力强的青年农民党员吸收到党组织中，有效地改变了一些村级党组织“瘫软乏力”现象，促进了新农村建设。但是，在一些村级党组织中，仍存在发展党员“近亲繁殖”的现象，虽不带有普遍性，但在一定范围内存在，严重影响着党的形象，危害着党的执政根基。具体表现在：一是“家族式”。有些村党组织书记宗族观念重，担心“培养了苗子、丢掉了位子”，在发展党员时，将目光对准与自己沾亲带故的人，而把与自己无亲无故的优秀青年排斥在外；二是“派系式”。一些农村党员干部在发展党员中，平时对自己言听计从的，属于自己“圈子”的，即使条件不够成熟，也作为发展对象，而对和自己关系不好的，千方百计不让其列入考察对象；三是“利益”式。村干部和被发展人员有着共同利益，各有所图。村干部认为在换届选举过程中能够为自己拉得选票；被发展人员认为可以享受一些党员的“特殊”待遇，他们形成了一个共同利益体。四是“人情”式。村干部与被发展人员之间有着浓厚的私人交情，在申请人提出申请后，村干部碍于面子，不得不将其列为发展对象。

发展党员工作中的“近亲繁殖”现象在群众中产生了极坏的影响，并严重危害了基层党组织建设，使一些村无法优化党员结 1

构、发展党内民主和树立党员先进形象。为从根本上解决发展党员“近亲繁殖”问题，清原县委采取五项措施，力求用制度建设保证新发展党员质量，为新农村建设培养“新型党员”，不断提高全县基层组织建设的整体水平。

1、实行申报公示制，严把“入口关”。县委规定，凡与村支委委员有近姻亲关系或宗族关系被列为入党积极分子培养的，要事先由村党支部或被培养人向乡镇党委申报并说明情况。同时，抓住发展党员的三个关键环节，即拟被列为入党积极分子、拟接收为预备党员、预备党员转正，进行公示，每次公示时间不少于7天，并设立举报电话和举报箱，接受社会监督。如在公示期间因近姻亲或宗族关系没有申报而被群众举报的，一律列为“有问题”的入党积极分子处理，并对村书记或有关的委员进行谈话或批评教育，对以后每个环节的把关严上加严。群众反映有问题的，一经查实，视情节轻重，给予相应处理；凡不按正常程序公示、出现问题的，追究村党支部负责人的责任。

2、实行“四审”制，严把“程序关”。乡镇党委在研究、审批村级党支部“近亲”发展新党员时，从严把关，坚持“四审”制，即政审、预审、会审、面审。乡镇党委严格按照党章规定，通过同本人谈话、查阅有关档案材料、召开知情人士座谈会和函调等多种办法，全面了解发展对象的情况，并将其全套入党材料报县委组织部审查。符合条件的，及时提出审查意见，并书面下达，不符合党员条件的，要求乡镇党委重新审议。党委委员参加村级党组织发展党员工作会议，坚持集体会审。如出现程序不严等问题的，追究与会党委委员的责任。实行分管党务的副书记、组织委员同新党员面对面谈话制度，增强工作的严肃性和纪律性。

3、实行“票决制”，严把“民意关”。村党支部针对拟被列为入党积极分子的、拟接收为预备党员的、预备党员转正，都要召开党员大会进行票决。特别对党员民主意识较强，整体素质较高的；基层党组织内部或村内宗族宗派矛盾不突出的；发展对象素质一般或较差，村书记极力推荐而党员意见较大的；发展对象素质较好，党支部书记极力阻挠的；多数党员要求票决的；支部委员与新发展对象有近姻亲、或宗族关系需要回避的，必须由党员大会进行无记名票决。

4、实行限期转化制，严把“整改关”。对发展党员有“近亲繁殖”现象的村级党组织，必须在乡镇党委指导下制定整改计划，限期转化。一是建立预警制度，超前管理。党员近亲比例占全村党员总数1/5的，设置警戒线，并建档立卡，及时监控，采用注册销号的办法，进行动态管理。二是落实责任制，限期转化。建立县乡主要领导包村指导党建工作责任制，县级领导包一个乡镇联系一个村，负责发展党员工作和后进村转化工作。三是建立半年通报制度，每半年采用“听、查、测、谈”的方式对发展党员工作进行检查，听取基层党委汇报，查看相应的表、卡、簿等档案材料，及时掌握情况。对重点村“挂牌”督办并定期通报，以便及时掌握转化情况。对连续三次通报工作仍无明显改进的村，对有关基层党委和责任人通报批评、进行组织谈话并追究相应的责任。

5、实行失职追究制，严把“监督关”。对违反《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定吸收党员，突击发展党员，或弄虚作假，致使不符合党员标准的人进入党员队伍的，或因工作不力贻误党员发展工作的；工作严重失职、渎

职，特别是因近姻关系或宗族关系发展党员造成激化矛盾，引起群众上访的。经核查，哪个环节出问题就追究哪个环节责任人的责任，对已构成违纪违规的责任人，依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》坚决进行处理。对由于非正常因素连续三年近姻亲或宗族关系发展党员的村书记，坚决予以调整，对违反党纪的同时给予必要的处分。截止目前，全县已防止“近亲繁殖”发展党员122人次；限期转化2个村，预警11个村，同时因“近亲”发展党员追究村党支部委员责任的3人。

第二篇：阳城镇采取五项措施

阳城镇采取五项措施

掀起阳光农廉网操作知识大培训活动高潮

县纪委“千名干部下农村 阳光农廉入农户”活动动员会议后，阳城镇党委纪委高度重视，雷厉风行，精心组织，调动镇村组三级干部全员参与，积极采取五项措施，掀起阳光农廉网操作知识大培训活动高潮。

他们的措施：一是召开动员会。2月2日，阳城镇党委纪委组织召开全镇17个行政村的组级以上干部和机关干部共计250余人参加的阳光农廉网操作知识大培训活动动员会，镇党委书记王江荣同志亲自动员，会议下发了阳城镇《关于开展“阳光农廉网操作知识大培训活动”的实施方案》，镇纪委书记详细安排部署大培训工作，县纪委督察组领导，县林业局、交通局17名包村干部也一并参加了会议。会上，镇农廉大厅工作人员对与会人员进行了培训。二是明确责任抓落实。各村党支部书记是该村阳光农廉网操作知识大培训活动第一责任人，县、镇包村干部作为包村责任人，负责所包村的阳光农廉网操作知识大培训活动。并将此项工作与各村的评优评先相结合，与各包片领导、包村干部的补贴津贴相挂钩。三是健全完善培训网络，为大培训活动提供人员保证。按照每200人配备一名辅导员的原则，全镇17个行政村共确定培训辅导员229名，其中县直包村干部17名，乡镇包村干部17名，大学生村官8名，村组干部143名，中小学教师22名，负责对农民群众进行阳光农廉网操作知识培训。四是严格措施，狠抓落实。镇农廉办利用每天早会之机，将当天阳光农廉网操作知识大培训活动进度表发放到包村干部手中，并要求下午四点将各村培训进度情况报镇纪委，再由镇纪委汇总后上报县农廉办，做到了天天有进度，日日有汇总。五是注重督查，促进工作。为加大对阳光农廉网操作知识大培训活动的督促检查，镇纪委抽调精兵强将，成立了督查组，纪委书记史创军任组长并亲自带队，深入全镇17个行政村进行督查，并将每天的督查情况汇总后形成书面材料进行通报，确保大培训活动取得实实在在的效果。

通过以上五项措施，阳城镇掀起阳光农廉网操作知识大培训活动高潮，收到预期效果。

阳城镇政府 贺菊荣

第三篇：采取有效措施防止疲劳驾驶

采取有效措施

防止世界杯期间驾驶员疲劳驾驶

世界杯进行的如火如荼，由于部分驾驶员热衷于观看足球比赛，影响休息，极易造成疲劳驾驶。运输安全生产工作，制定了强化道路运输安全管理工作的措施，扎扎实实地做好世界杯期间安全生产工作。

一是加强对驾驶人员的教育。通过各种会议、发放“明白纸”等措施，切实宣传教育到每个驾驶员，使驾驶人员自觉控制好自己的休息时间，确保充足的睡眠，杜绝疲劳驾驶。二是合理安排驾驶员休息。在宣传教育基础上，合理安排好驾驶员的休息。严格落实省厅一系列的安全管理规定。客运车辆日行程超过400公里，高速公路超过600公里的，必须配备两名以上驾驶员，每名驾驶员连续驾驶不得超过4小时，24小时内驾驶时间累计不得超过8小时，以确保行车安全。三是把防止疲劳驾驶作为驾驶员所在单位每日必查的内容，进行严格的检查，坚决杜绝疲劳驾驶车辆。四是动员每个驾驶员的家属参与监督检查和管理，督促驾驶人员有充足的休息，更好地防止疲劳驾驶。

下步交通局将加大安全检查力度，特别是对驾驶人员的安全检查；加强隐患整改力度，发现问题立即整改，确保整改和监控措施落到实处。

第四篇：镇采取五项措施创建平安镇

镇采取五项措施创建平安镇

镇

xxx镇采取五项措施创建平安镇

xx县大xx镇党委政府把平安镇创建当成促进社会和谐、稳定、繁荣的基础，纳入“大综治”格局,坚持“打防结合，以防为主，专群结合，依靠群众”的方针，大力构筑治安防范体系，着力解决群众反映强好范文版权所有烈的突出问题，各类案件发生率明显下降，实现

了社会和谐稳定，群众安全满意。

一是积极开展严打整治斗争,刑事案件和治安案件明显下降。年初开始对影响群众生产生活安全的抢劫、盗窃、破坏、放火等多发性犯罪行为做为重点打击，刑事案件发生17起，破案14起，破案率为83，较去年下降23；治安案件发生32起，查解率为100，较去年下降6。

二是以遏制凶杀案件为重点，积极开展矛盾纠纷排查调处。今年共处理65起，多数是因为土地承包发生的纠纷，采取领导包片，机关干部包村、专业人员包户包人，跟踪调查调处，一包到底，避免了9起群体上访和3起矛盾激化，所有矛盾都及时得到妥善处理。

三是以创建平安村（社区）为目标，提高创建水平。xxx镇是辽宁省综合治理先进镇，省级安全文明镇,xxx村是国家司法部的民主与法制建设先进村，全镇有5个村是市级安全文明村，占全镇村数的40，今年采取警校共建、军民共建、企社共建等形式，镇要争创省级平安乡镇，8个村争创市级平安村，4个社区争创平安社区，占村和社区总数的75，其中四台子村和七台子村要争创省级平安村。

四是加强基层基础建设，精心构筑社会治安防范体系。加大科技创安投入，各社区好范文版权所有和重点部门、养殖大户等，都安置红外线报警设备，安装率达到80；每个村都成立综治办、治保办、调委会，把巡逻队改为治安信息员，全镇共有384名，由老干部、老党员或共青团员担任；温室棚区和养殖小区等重点地区和部位划分成小区，由一名村干部和党员负责，采取棚户联防，全镇35个棚区和3个养殖小区未发生一件毁盗事件。

五是预防为主，开展各项整治工作。加强对出租房屋治理，100签定《治安责任保证书》；加强流动人口和两牢释放人员管理流动人口112人，暂住人口101人办证率100，两劳释放人员36人，专人专管，无重新犯罪，其中张国学在党委政府关怀下开了小饭店，配合公安机关抓获了鞍山的在逃狱友，被授予“见义勇为”先进个人；积极预防青少年违法犯罪，加大校园和周边环境的治安秩序的专项整治，重点对中小学食堂、校舍安全和交通安全进行检查整治,加强网吧、游戏挺歌舞厅管理。

另外他们还在3月份开展了平安创建宣传月活动，张贴标语80条，电视宣传150条次，中小学召开主题班会11校次，举办现场会，开展法律咨询服务，东居和西居社区还组织老年秧歌队，加强宣传。在宣传月期间，镇派出所还连续奔走4个小时，为来自内蒙古的78岁老人，找到了分别20多年的亲人，受到老百姓的赞誉。

第五篇：玛纳斯县采取五项措施加强领导班子建设

玛纳斯县采取五项措施加强领导班子建设

近两年来，玛纳斯县针对乡镇党政班子换届后，班子成员整体上显现出年轻干部多、新进班子干部多、专业水平高、思维活跃、社会阅历浅、工作实践经验少等特点，通过采取五项措施，切实加强领导班子建设。具体做法是：

一、以规范权利运行为主体，不断加强民主集中制建设。一是坚持对领

导干部，特别是对新进班子成员进行民主集中制教育，定期组织领导班子和班子成员学习《党章》和民主集中制建设的各项规定，强化班子成员的大局意识和规则意识。并逐步完善《党委议事决策制度和部门议事决策规程》、《重大失误责任追究制度》等内容，进一步规范权力运行。二是深入开展“一流领导班子”活动，努力使各乡镇和县直部门领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体。2002年结合干部考核对全县89个领导班子进行评比，共评出“一流领导班子”25个，合格领导班子56个，基本合格领导班子4个，不合格领导班子4个，同时对2个基本合格领导班子和所有不合格领导班子进行了调整。三是加强对领导班子民主生活会的指导，不断提高民主生活会的质量。借鉴“三讲”教育的成功经验，规范了民主生活会的召开程序，将会前学习、会中批评、会后整改等阶段工作进一步细化，以规范的程序保证民主生活会的质量。并充分运用民主生活会的成果，根据民主生活会找出的问题，制定整改方案，明确整改问题、整改措施、整改时限、整改责任人，并在一定范围内进行通报、公示，逐步提高了班子化解自身问题和矛盾的能力。

二、以改进干部作风为核心，不断提高领导班子解决复杂问题的能力。一是建立了《领导干部联系点、联系群众制度》、《领导干部下基层调研实施意见》，实施了民心工程、政府形象工程，树立了勤政为民的领导干部形象。二是全面实施州党委“六大措施”。特别是2002年以来，围绕培养干部的“四实”作风，开展了“万人下乡驻村”工作，巩固了“三个代表”学教活动成果，建立了“干部受教育，群众得实惠”工作机制；建立督查工作新机制，形成了决策落实机制和求真务实的良好作风，保证了政令畅通；实施村组“民主日”活动，架起了干群“联心桥”；实施廉政谈话制度，零距离接触，面对面谈心，“关口前移，防微杜渐”；实施“城市解困工程”，解决了部分城镇贫困户的生活问题，进一步密切了党群干群关系。三是继续坚持选拔优秀后备干部到信访部门、纪检部门挂职轮岗锻炼制度，协助信访、纪检部门解决群众关心的热点、重点、难点问题，同时帮助优秀年轻后备干部牢固树立全心全意为人民服务的观念，提高处理疑难复杂问题的能力。

三、以干部考核为基础，不断加大不胜任干部的调整力度。一是规范了干部考核工作程序，采取组织部门牵头，纪检监察部门配合的考核方法，具体采取考核预告、大会述职、民意测评、民主评议、考核谈话、意见反馈等具体措施，干部考核质量明显提高。二是建立了考察结果反馈制度，加强干部管理。通过重点反馈考核中存在的突出问题，督促其正其身，修其行；并建立了干部谈话制度，针对考核中群众的反映或在工作中暴露出来的问题，严肃认真地与被考核人员进行谈话，对苗头性、倾向性问题进行提醒谈话，对问题较多或群众意见较大的，进行了重点谈话，对不能很好地履行廉政责任的，进行了廉政谈活。三是充分运用考核结果，加大了对不胜任干部的调整力度。对考核，群众不胜任票达到三分之一的，不能严格要求自己，政治、思想、作风和工作上有明显缺点，群众意见大的进行诫勉、待岗处理。对问题十分严重，给单位、集体造成重大损失或在社会造成严重不良影响的，给与严肃的组织处理，该停职的停职，该撤职的撤职。

四、以干部理论教育培训为重点，不断提高领导干部的执政能力和执政水平。一是对干部教育培训工作进行科学规划，制定下发了《2003—2007年干部教育培训工作安排意见》和《关于进一步加强和改进干部教育培训管理工作的安排意见》，计划2003—2006年每年抽调近四分之一的干部参加各类培训，2007年对所有没有参加过五年集中轮训的干部进行补课，确保五年内达到使全体在职干部普遍轮训一遍的目标。二是进一步完善领导干部定期脱产培训制度，确保领导干部5年内至少参加一次1个月以上的脱产培训、新任职领导干部100参加上岗培训。完善科级干部、后备干部理论年考和读书笔记调阅制度，加强领导干部在职自学。层层建立科级干部、专业技术人员、企业管理人员、公务员培训台帐，全面掌握干部培训动态，有计划地组织轮训，解决干部教育培训工学矛盾突出的问题。逐步建立调训申报制度，由调训对象个人根据工作实际，安排参加调训时间，报县委统一安排，提高干部调训的科学合理性，从而提高全县干部教育培训工作的宏观管理工作水平。三是树立良