破解农民增收难问题的情况汇报

第一篇：破解农民增收难问题的情况汇报

中咀岭乡破解农民增收难问题

情 况 汇 报

中共中咀岭乡委员会

中 咀 岭乡人民政府

（2011年5月）

中咀岭乡地处积石山县南部，属高寒阴湿山区。全乡总面积29.26平方公里，辖6个行政村、66个合作社。总户数2206户，人口11637人；其中少数民族1553户；少数民族人口8163人，占总人口的70.1%。

由于矿产资源匮乏，粮食产量低而不稳，加之经济文化落后，群众的素质不高，当地致富的潜力十分有限，群众增收难的问题十分突出。因此，着力破解农民增收难问题对于推动全乡经济社会跨越式发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。今年以来，全乡上下以“破解难题年”活动为契机，齐心协力，团结奋斗，从培育劳务产业、发展畜牧业生产、调整种植业结构等方面扎实开展破解农民增收难问题的活动。

一、培育劳务产业，促进农民增收

按照“减少西部、扩大东部、开拓中东”的劳务产业工作思路和育产业、谋发展、建和谐的工作指南，以东南沿海发达地区和北京、天津、山东、四川等地为主要输出区域，以初中以上文化的农村青年为主要输出对象，坚持政府有组 1

织输转、干部职工示范带动、致富能人协议输出等多种形式相结合，着力打造东南沿海企业、中油二建公司、大中城市的牛肉拉面、连接西藏、青海、甘肃、广东等省的虫草贩运业四辆劳务马车，四车齐跑，多轮驱动，努力实现量的突破和质的提升，使有条件的乡、村干部和青年农民走出去增长见识、开阔眼界、转变观念、提升素质、接受锻炼、创业发展，成为推动全乡经济社会跨越式发展的生力军。

目前，我乡已向东南沿海企业输出165人，其中乡村干部11人；向中油二建公司、四川雅砻江水电公司输出150人；向青海、西藏等西部省份输出3000人。努力做大牛肉拉面，探索建立支部+协会的发展运行模式，积极发展连锁经营，争取全乡从事牛肉拉面业的人数从目前的300人增加到500人。

二、发展规模养殖，带动经济增长

充分利用我乡草场资源比较丰富、群众有养殖传统和经验、通过近几年的发展已有一定基础的优势，借助县畜牧发展信用平台，依托村畜牧业发展协会运行，大力发展畜牧养殖业，积极发展千家万户暖棚养殖，努力扩大饲养总量，提高养殖效益。着重在扩量提质增效上求突破，特别注重培育一批养殖大户，发挥好引领示范作用。

近期经与县畜牧局衔接并入户调查，准备在庙岭村建立养殖示范小区1个。目前正在组织实施。

三、调整产业结构，优化增收渠道

积极调整种植业结构，大力推广膜侧油菜种植，扩大地膜覆盖，增加科技含量，实现增产增效。

今年在金昌村集中完成膜侧油菜种植2500亩，在其它5个村推广种植500亩，争取明年在全乡适宜地区全面推广。

总之，培育劳务产业、发展畜牧业生产、调整种植业结构已上升为拉动我乡经济增长的三驾马车。加大人口转移力度，努力把劳动力资源转化为产业优势、发展优势同发展规模养殖、科技养殖，积极调整产业结构有机结合才能实现我乡农民跨越式增收的梦想，推动经济社会和谐稳步发展。

第二篇：农民增收难问题调查报告

农民增收难问题调查报告

主持人：王正洋(201004010126)组员： 何云龙(201004010058)

黄金贵(201004010018)

朱佳伟(201004010092)

赵延超(201004010047)

葛智斌(201004010020)

2010届土木工程专业

时间2010.11.27

农民增收难问题调查报告 摘要：我组通过对邻近村庄农民家庭收入的调查访问及对组员家乡的收入情况的了解，发现农民的家庭收入增长缓慢，距离小康水平还有一定差距。究竟是什么原因导致农民增收难，有什么好的方法来改善，我组希望通过本次研究能得到一个较为满意的答案。关键词：农民增收难的原因解决途径

一、社会现状：

进入二十一世纪后，中国经济有了突飞猛进的发展，工业经济与第三产业逐渐成为了中国经济的支柱。但是我国目前仍有七亿多农民，占全国人口的七成以上。农民的发展决定着中国未来的发展。因此每年的中央第一号文件都是将重点集中于三农问题的解决上。虽然自改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了很大成就，但是我国农业和农村经济的发展仍然呈现出相对滞后、与国民经济的整体发展水平不相适应、难以满足建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求现象。当前，农业和农村经济发展面临的诸多困难中，最为突出的依然是农民收入增长缓慢问题。

二、农民收入现状：

1、农作物种植仍是许多农民的主要的收入来源。

从与农民的交谈中，我得知村中以耕作收入为主农户约占一半，可以看出粮食作物的收入是很少的，而种植经济作物虽然能够得到不错的收入，但是种植经济作物需要投入很大的精力和成本，而价格每年会有很大的变动，好的时候每亩收入可以过万，遇到年景差了，想

收回成本都难。而村中部分农民种植大棚蔬菜，通过提供反季节蔬菜也能获得不错的收入。

2、外出务工成为村民迅速致富的重要途径。

与种地为主的村民相比，外出务工的村民致富的速度和程度都略胜一筹，而且收入也相对稳定很多。在与村民的交谈中我了解到外出务工人员的年净收入水平一般都在万元以上，部分能够达到两三万的水平，而外出务工的人员多为二三十岁的青壮年，现在一些中年村民也在考虑外出务工，可见外出务工在村民的心目中已经占据了很高的地位。

3、农民的收入流向

我组对农民的收入流向作了一些归类，在收入中流向最多的是日常的生活开支以及家庭耐用消费品的消费，然后是养老防病的储蓄存款，再次就是子女婚嫁和建房的储蓄上，而教育支出差异很大，如果子女读大学，学费等的支出都要消耗以往的积蓄，如果子女只是读到高中为止，教育支出最多占到家庭总支出的三分之一左右。通过对农民收入现状以及收入支出流向的分析，我组对农民增收过程中存在的问题有了比较清醒的认识，对这些因素如何影响农民的增收也产生了新的见解。

三、农民增收难的原因：

近几年来，全国农村发展逐渐加快，这在很大程度上得益于国家出台的两大惠农政策：一是取消了农业税；二是对农业采取直补政策。这对农民增收起到很大促进作用。但这并不意味着农民的收入实质性的提高了，农民收入涉及很多方面。而同时农民增加收入的空间也受

到了这些方面的挤压。出现这种现象的原因有：

1、农作物价格波动对农民收入的影响。

在调查中，我了解到对于那些以耕地为主的农户来说，出售农作物的收入的高低直接决定着他们全年的收入水平，所以农作物的价格问题显得格外突出。而本村农民没有好的销售渠道，大部分农民是等收购农作物的小贩来到村里，只能以小贩给出的低价出售自己的农作物。然而国家对农民的补贴额又有限。这两方面制约着农民增收的稳定性和确定性。

2、农业生产资料价格和农村消费品价格在上涨，这直接增加了农民务农的成本，减小了利润空间。尽管政府利用各种手段限制农业生产资料价格上涨，但目前来看，化肥、农膜和种子等农业生产资料价格还是明显上涨了。生产资料涨价格上涨已远远超过了政府给农民的补贴额。

3、文化教育程度低带来的负面影响较大

在调研过程中，我了解到：小学以下文化程度的占一半以上，初中的占四分之一，高中、中专、大专、大学及以上学历占不到四分之

一。可见该村农民的文化程度普遍比较低，而较低的文化程度造成了农民一方面难以有效接受一些适用的新技术、新方法，缺乏市场竞争意识和应用新品种、新技术开拓市场的胆识和魄力；另一方面直接影响着外出务工人员在企业的工作质量和收入水平。因此，文化教育程度低带来的负面影响较大。

4、外出务工缺乏良好的组织机制

尽管外出务工有种种的好处，可是并不是每一个想外出务工的农

民都能获得机会，现在村中外出务工的人员获得机会的方式多为经熟人介绍或者自己外出寻找，一些人也会遇到与雇主的工资纠纷问题，而政府在其中的中介作用和支持作用却很少。同时，我了解到即使找到工作的农民也因为没有技能，而只能做些体力活，靠力气吃饭，很难接触高层次的工作，这与政府缺乏相应的培训机制有很大的关系。这些都制约着农民工的收入水平的提高。

此外，还有其他一些因素影响农民增收，如 ：农业结构不尽合理，农业产业化难以形成；富余劳动力不能有效转移，农民增收渠道不多；缺少资金投入；农业科技发展滞后，农产品缺乏市场竞争力等。

四、解决农民增收难问题的途径：

1、采取有效措施保证粮食作物和经济作物的价格稳定

农民辛辛苦苦种了一年的地，盼望的是能卖个好价格，可是现在因为缺乏政府的保护措施，没有统购统销的机制，使农民只能把希望寄托于自己种植的农作物供应不多，以期获得一个好的价格，因此在此时如果能够建立一个长效的统购统销的机制将是一个不错的稳定农民收入的方法。

2、切实减轻农民负担

当前要解决农民增收问题，就要切实减轻农民的各种负担。要严格控制农用物资价格上涨，避免因农业生产资料价格上涨导致成本增加，从而抵销农民收入现象的发生，同时对于乱收费现象给予严厉处罚以杜绝损害农民的行为。

3、提高农民的技术水平和综合素质

搞好农业需要技术的支撑，有了一定的科技水平，才能更好地使农业结构合理化，不断的提高农业产出效率。在现有的教育基础上，应加大对农村教育的投资，使农民掌握更多的农业技术知识。政府可以为农民提供科技培训、科技咨询等，解决农业生产中的实际问题，及时为农民更新信息资源，让农民及时地了解讯息。在劳务输出方面，组织县有关单位和培训机构有计划、有组织地开展农民技能培训，提高农民的综合素质，增强农民工的竞争能力；积极主动为农民提供劳务信息；做好外出务工人员的跟踪服务工作，为外出农民工提供权益保障等方面的服务。

对于解决农民增收的问题我们还有很长的路要走，实事求是的去研究问题的关键所在，踏踏实实的解决。这样我们才能在真正的改善农民的收入状况，实现全民的富足的同时，为我国建设和谐社会实现共产主义增加强劲的动力。

谢辞：感谢安阳工学院邻近村庄村民，对我组本次调查的积极配合；感谢我组成员家乡居民的大力支持；感谢王夏冰老师的指导。

第三篇：破解“四低”问题促进农民增收

破解“四低”问题促进农民增收

市委、市政府确定了“三个率先”的战略目标，提出在西部要率先实现全面小康。就我市的实际情况来看，实现全面小康，重点在农村，难点在农民，关键在增收。2007年，全市农民人均纯收入2887.93元，虽略高于全省2645元的平均水平，但远低于全国4140元的平均水平。要提前5年于2015年达到8000元的小康指标，年递增速度必须达到13.58％，随着基数逐年增大，增收难度越来越大。立足宝鸡实际，分析制约因素，笔者认为，促进农民增收必须在破解“四低”问题上下功夫。

破解农村公共服务水平低的问题：加大“三农”收入，健全农村保障，打造城乡一体化发展的增收环境

农村苦、农业弱、农民穷，公共服务水平低是外因，城乡二元化格局是内因。实施工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的政策，开展新农村建设星级管理，实现城乡一体化发展，是持续增加农民收入的重大举措，也是实现全面小康的必然选择。一要加大投入。把城乡经济社会发展统一规划，加大公共财政对“三农”的投入，确保强农惠农政策的落实，扩展金融社会资金的投放，着力构建加大“三农”投入的多元化、长效性机制。二要夯实基础。把城乡基础设施建设统筹考虑，抢抓灾后重建契机，促进项目、资金、技

术等资源向农村集聚，有效改善农村路、水、电、讯、气等基础设施，大力推进城乡基础设施建设一体化。三要健全保障。把城乡居民均等化对待，推进教育、医疗、低保、社保、文化等公共服务向农村覆盖，健全农村社会保障体系，逐步实现公共服务均衡共享；积极推进农业政策性保险，帮助农民规避种养风险，营造农民增收的良好环境。四要减轻负担。把农民的过重包袱卸下来，严格落实涉农收费公示制、报刊订阅限额制、农民负担案件责任追究制、农村教育收费一费制，规范“一事一议”筹资筹劳，有效化解村级不良债务，严禁乱议、乱筹、乱用，通过减轻负担变向增加农民收入。

破解农业资源产出率低的问题：内优产业结构，外增农产品附加值，挖掘农业内部增收潜力

2007年，家庭经营性收入占到全市农民人均纯收入的54.12%，依然是农民收入的主要来源，也是农民增收的基本依靠。坚持一手抓灾后重建、一手抓农业生产，大力发展现代农业，提高农业资源产出率，增加农业对农民收入的贡献率，仍然是农民增收的基础工作。一要做大做强主导产业。坚持出特色、上规模、高效益三项原则，立足资源优势，把握市场导向，完善土地流转，大力推进“多村一品”、“一县一业”，打造区域优势特色产业板块，提高农业比较效益，增加农民收入。要重点突破畜牧和果业发展，实施优质粮工程，构建大户、园区、基地、产业带相嵌套、互联动的农业

产业布局，培育农业生产品牌，推进特色农业现代化。二要加快推进产业化经营。按照产前抓基地建设、产中抓龙头带动、产后抓品牌培育的思路，健全产业化链条，完善利益联结机制，推进品牌拉动、企业带动、基地促动，形成良性互动地产业化发展格局，提高农产品商品率，增加农产品附加值，带动农民增收。关键要培育壮大龙头企业，规范发展专业合作社，鼓励发展经纪人，发挥其产业引导、技术服务、市场开拓等作用，不断提高农民组织化程度，推进农业产业化进程。三要大力推行标准化生产。用工业化理念谋划农业，把生产作为第一“车间”、加工作为第二“车间”、销售作为第三“车间”，统一供种、统一管理、统一加工、统一认证、统一销售，实现“田间到餐桌”全程标准化运行，构建“生产加工有标准、认证销售有品牌、质量安全有检测、市场运行有监管”的标准化格局，提高农产品竞争力，帮助农民增收。四要积极开发多功能农业。充分挖掘农业生态调节和文化传承等新功能，以历史古迹、生态景观、民俗文化和特色饮食为重点，积极发展乡村旅游和文化产业，建设一批民俗文化、观光旅游、民间手工艺专业村，培育农民增收新亮点。

破解农业劳动生产率低的问题：培育现代农民，发挥科技推力，增强农民自身的增收能力

农民是增加收入的主体，科技是助农增收的动力，促使二者有机结合，实现科技能量释放，是提高劳动生产率，增加农民收入的重要措施。一要培育现代农民。整合各方培训资源，围绕关键农时季节，合理确定培训内容，科学运用培训方式，进一步开展高级农民培训，实施新农村实用人才和新型农民培训工程，深入推进农民科技文化教育活动，着力构建新型农民培训体系，大力培养有文化、懂技术、会经营、能创业、守法纪的新型农民。二要加速科技推广。积极推进农技推广体系改革，通过整合重组、优化体制、强化队伍，增强农技推广体系的服务能力。充分发挥专家大院的科技支撑和平台作用，形成专家教授、农技人员、乡土人才三位一体的科技推广网络。大力推广“1带20模式”，建设示范县和示范村，培育“科技致富带头人”，扎实推进科技入户工程，建立农业科技成果快速转化的新机制。三要强化信息服务。加快农村信息化步伐，以网络服务为主导，以农信通、电子农务普及为重点，以村信息站为阵地，健全农村信息服务体系，提高信息覆盖面和实效性。四要推进农机应用。大力推广农业机械，积极实施购置补贴、保护性耕作和秸秆综合利用三大项目，全面落实补贴政策，推进农机作业由粮食生产向畜牧、果业延伸，由产中向产前、产后延伸，不断拓宽农机作业领域，提高农业机械化水平。

破解农村资源占有率低的问题：转移减少农民，促进创业就业，转变农民的增收方式

人多地少作为我国的基本国情，是限制农民增收的资源瓶颈。我市现有耕地32.37万公顷，人均仅为0.12公顷，并且还会逐年减少。实行城乡一体化就业方针，坚持内部消化与外向输出相结合，促进农民向非农产业和城镇转移，通过转移减少农民，提高人均资源占有量，增加农民工资性收入，已成为增加农民收入的主要举措。一要发展县域经济。把发展园区经济作为推进县域工业化的主攻方向，以农产品加工、资源开发和配套大工业为重点，加快基础设施建设，提升载体聚集功能，增强吸纳农村劳动力的能力，加速农民就地转移就业。二要推进城镇化建设。围绕大城市建设目标，以县城和建制镇为重点，不断壮大乡镇企业，积极发展二、三产业，深化户籍制度改革，全面加快城镇化步伐，引导农民进城就业，支持农民回乡创业，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强城镇吸纳农村人口、拉动农民增收的能力。三要输出外地创业。按照市场引导培训、培训促进创业、创业带动就业的思路，实施农村富余劳动力转移培训阳光工程、“雨露计划”等为主要内容的“人人技能工程”，大力开展农民职业技能培训，积极普及引导性培训，建立健全转移创业培训体系，加速农村劳动力外出就业，促进农民持续稳定增收。

第四篇：浅谈农民增收问题

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浅谈农民增收问题

作者：李 霞 高生荣

来源：《新农村》2010年第10期

摘要：本文对农民收入问题概况及影响农民增收的主要原因作出分析并提出建议。关键词：农民增收

农业增产，农民增收和农村稳定是发展农业和农村经济的战略目标任务。农民收入增减又是反映农业和农村经济形势的重要标志。因此，增加农民收入，不仅直接关系到农村实现小康还直接关系到开拓农村市场，而且还可能影响到农产品的供给。现在农民收入增长缓慢的问题必须引起高度重视，农民增收是当前农业和农村工作的主课题。

在新的形势下，农民增收的内外环境都发生了很大的变化。粮食稳定增产压力渐增，部分农产品价格下跌和农资价格上涨，给农民继续增收致富带来了很大的困难。必须积极规划新思路，采取更加有效的措施，才能切实促进农民增收致富。

2004年以来，中央连续出台了7个“一号文件”，初步形成了新时期“三农”工作政策体系。要认真落实中央出台的一系列强农惠农政策，如、农业税减免、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴。汽车、彩电、冰箱、电脑、手机下乡活动补贴。农村医疗保险、农村养老保险补助。粮食生产大县奖励、生猪生产大县奖励加大农村基础设施建设投入，等等。通过落实这些强农惠农政策，直接或间接地增加了农民的收入。同时，在中央政策指导下，积极探索农户致富的新模式、新办法。通过财政贴息、农户贷款、低收入户零利率贷款，开展技术培训等措施，切实解决了农民在增收致富过程中遇到的增收无本、增收无路、增收无法、增收无力的“四无”问题。

从延长县七里村镇张义夫子村的调查情况来看：农业增收存在着一定的问题。按农户收入在上、中、下三种情况调查了20户村民，从调查情况来看：农民收入较高、农民收入增长速度较快的户都是菜农和经商户，农民收入较低的户，是无劳动力和一些搞“老一套”大田里种植的“保守”户，他们一年辛辛苦苦地“从家里到地里、从地里到家里”一条路来回的走，但只能维持着一家人的生活问题，达不到小康生活水平，更谈不上富裕。而菜农收入较高，是他们尝到了种植大棚蔬菜的甜头，对新品种新技术容易接受，这样在农村就形成了两极分化。富的一年比一年富，穷的越来越穷。因此，农民增产和农民增收是农村工作的主要课题，必须采取有力措施切实抓紧、抓好。

一、影响农民增收的主要原因

农民收入的高低与增长快慢与农民收入的来源于构成紧密相连，是与农村劳动生产率、农村经济结构及农业内部结构相适应的。分析张义夫子村农民收入增长缓慢的原因，主要是农村劳动生产率低，生产无规划，不看市场需求，盲目蛮干，农民思想保守多种原因所造成。

1.农村产业结构和农业内部结构调整步伐迟缓，农民收入来自二、三产业的比重低，从事第一产业的较多。今年张义夫子村人均纯收入虽然比去年增了3.6%，但是增长速度太缓慢了。生产的盲目性较大，菜农不分析市场需要什么？不懂价值规律，而是种植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供过于求，有些蔬菜供不应求，如大蒜和洋芋今年价格较高，种植户却很少，这就是市场信息不灵的原因造成的。

2.农产品需求不旺，销售不畅，价格下跌，增收难度加大，根据我们对农民增收份额占有叫大的果品、蔬菜等销售调查，形势不容乐观。一是果业：以稣梨为例，延长稣梨被称为“贡梨”，色泽、口味好，但是从去年以来外地客商来陕收购苹果的人多，而稣梨却被冷落一旁没人要，销售量比08年同期减少18%，而且价格大幅度下跌。如稣梨：刚刚上市时，每斤价格只有0.6~0.7元较上年同期价格下降了25%。二是蔬菜：以莲花白和白萝卜为例去年9~11月份每斤莲花白价格仅0.15~0.2元、白萝卜每年0.1元左右，较上年同期减少0.2~0.22元。三是葡萄：去年农户普遍栽植葡萄较多，使葡萄价格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的较多，有的甚至烂在地里。

二、对策与建议

1.认真贯彻落实党在农村的各项基本政策，大力提高农村社会生产力，加快农村经济发展，不断增加农民收入，这是农村工作的根本出发点和落脚点。

2.大力发展产业化经营。首先要立足本地资源，选择主导产业。其次，在经营管理上要积极探索，建立和完善产业化经营运行机制。在利益分配上，采取合同契约，股份分红、利润等形式，形成“利益共享，风险共担”，的利益同体。第三，要重视和扶持农民专业合作社，使其真正成为农业产业化经营的载体。

3.举办各种培训班，提高农民素质发展农业需要科技，切实把发展农业生产转化到依靠科技和提高农民素质的轨道上来，才能给农村经济注入不衰的活力。用现代科学技术武装农民是农业现代化建设的工作基础工程，需要大量的工作。为此：一增加科技投入，增加农业物质技术装备，奖励有贡献的科技人员。二加强农业科技的基础和应用研究，举办各种类型的农技培训班和讲座。农业常识是一个综合性很强，范围很广和科学体制。农民要操作农业生产全过程当一个合格农民，就必须具有天文地理，经济技术等方面的知识。既要敢于拼搏，更要智勇兼备的“智搏”，既要掌握自然科学知识，又要懂得经济知识。只有农民掌握科学技术，才能向生产的深度和广度进军。

4.建立农业信息网络，增强农业信息服务功能，农民增收速度缓慢的一个重要原因就是信息不灵，种植什么？卖什么？心中无数，造成不应有的损失。因此建议县上要重视农业信息网

络建设工作，逐步把农业统计、农技推广和农产品市场三大信息系统地建立起来，为延长县农业生产，农民增收提供有效的服务。

作者简介：李霞,女,生于1967年12月6日，农艺师，大专文化，从事文秘和农民专业合作社的指导工作。工作单位：陕西省延长县农村经济经营管理站。

第五篇：浅议农民增收问题

浅议农民增收问题

写作提纲

一引言

现阶段我国农民收入的基本情况与特征

二农民增收的现状

（一）我国农民收入增长呈现出的阶段性特征

（二）我国农民收入低速增长给国民收入带来的不利影响

（三）辩证认识现阶段农民收入增长滞缓问题

三分析当前农民增收问题存在的症结

（一）当前我国农民收入及负担状况

（二）当前我国农民增收难的问题分析

四实现农民增收的对策

（一）从近期看

（二）从长远看

五总结

姓名：武露专业：商务管理准考证号码：010109307051 邮箱：690593094@qq.com