我国报纸发行面对的挑战和对策（模版）

第一篇：我国报纸发行面对的挑战和对策（模版）

我国报纸发行面对的挑战和对策

【2005.02.25 09:43】

作者：邬晶晶

来源：新闻记者

随着中国报业市场化、产业化改革的深入，以及国际媒体集团对中国媒体市场的日渐进入，中国媒体市场将面临着越来越激烈的竞争，其中最先到来的挑战来自发行领域。从2003年5月1日起，我国开始允许外国投资者在我国市场上从事图书、报纸和杂志的零售业务。根据新出台的《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》，外国投资者可在中国境内与中国投资者合作建立或者独资建立书、报、刊分销企业，外商投资书、报、刊批发企业的注册资本不少于3000万元人民币，投资书、报、刊零售企业的注册资本不少于500万元人民币。⑴国家新闻出版总署副署长于永湛最近宣布，到今年底，书、报、刊的批发市场也将对外开放。据《中国日报》（China Daily）报道，截至今年4月份，已经有60多家外国媒体公司在中国成立了办事处，准备分别提交申请。⑵

其实在这之前，报刊发行市场的“破冰”之旅就已开始，2002年8月，香港泛华科技集团有限公司与人民日报社成立大华媒体服务有限责任公司，其经营范围主要是中国公开出版的报纸、期刊、图书的全国发行分销。据称，大华媒体公司将通过企业收购行动，在中国主要城市逐步建立分销站点，最终目标是建立覆盖全国的报刊及图书发行网络。⑶

那么外资的进入将对我国目前的报业发行市场造成怎样的影响呢？

我国报纸发行市场现状

我国报纸发行目前主要有邮局发行、报社自办发行、社会发行公司代理发行三种方式。

总体来说，邮局发行仍占主导地位。2002年邮局发行报刊总数是6172种，占总数的67.4％，通过自办和社会渠道发行的报刊是4828种。⑷由于邮政拥有遍及全国的物流网络，邮局是全国性报刊或主流报刊跨区域发行的首选。同时，邮局在建立报刊亭这一零售终端上掌握了主动权。在设立报刊亭方面，邮局的政策优势是显而易见的。据北京泛华东方传媒顾问有限公司调查，报刊亭的设立手续十分复杂，一般情况下，至少需要6个部门的同意：各地文明办、建设规划部门、国土管理部门、公安部门、文化管理部门（新闻出版局或文化局）和工商行政管理部门。而在具体执行中，各城市的具体情况不同，在个别城市，需要协调的部门甚至会多达十几个。而《中华人民共和国邮政法实施细则》第十五条规定，“邮政企业依法设置邮亭、邮政报刊亭等时，有关单位或者个人应提供方便。”为强化这一规定，2000年邮局曾联合中央文明办、建设部、公安部、工商总局、新闻出版署共同下发了《关于在全国城镇建设报刊零售亭的通知》（国邮联2000第452号）。因此，邮局在街头设立邮政报刊亭方面有着天然的优势，并在多数城市确立了主导地位。

不过邮局的零售优势正在受到威胁。一些新兴强势终端的出现，如地铁、机场、超市、办公楼、宾馆，很多零售摊点绕过了邮政发行渠道，形成了与邮局报刊亭并存的零售网络。

目前邮发存在的主要问题是：投递速度慢、发行费率高、报款不能及时回笼到报社、无法对所代理的产品做有针对性的促销、报刊社无法获得读者详细资料等。因此，自办发行的报社与日俱增。到2002年为

止，全国有700多家报社自办发行，有1／3的报社发行部注册了独立的法人公司。⑸总体而言，自办发行的报纸销量较大，市场效益较好。在我国年广告收入排前200名的报纸中，邮发为主的占11.5％，自办发行为主的52.2％，完全自办发行的占28.3％，其中包括广州日报、南方日报、南方都市报、北京青年报、京华时报等广告收入过亿元的报纸。⑹

我国报业发行市场有潜在利润。2002年我国报刊年流转额约300亿元人民币，其中117亿属于发行环节收入，批零发行70亿元，订阅发行47亿。⑺

外资发行公司战略分析与国内发行力量的处境

外资进入我国将会从北京、上海、广州、武汉等报刊资源丰富的大城市入手。中国人民大学舆论研究所所长喻国明认为，报刊发行市场中跨地区扩张是大势所趋，它需要标准化专业公司来运营，这一专业公司必须具备两个必要条件，一是巨大的资金，二是规范化管理，这就为外资公司的进入提供了空间。但这一市场的开拓有个前提，那就是跨地区、跨媒体的兼并达到相当规模，而我国媒体现状并非如此，所以外资进入我国会从报刊资源丰富的大城市入手，建立规范管理，实行连锁经营。⑼

业内人士认为：外资发行公司的优势在于其雄厚的资金和先进的服务。资金充裕可以使外资向报社提供对方欢迎的结算方式，如预付定金，甚至现款现货，并能给付更优惠的折扣。另外，外资良好的服务可为报社带来切实的效益，信息流可使报刊的销售网络趋于良性，各地报刊数量的分配更加合理，发行宣传也更加专业，从而增加报刊的销量。而国内目前的自办发行公司依然缺乏专业管理，其服务质量亟待提高，除了从报社到零售终端的单向物流外，销售信息反馈几乎没有，各地的实际销售情况不清，导致中途调货补货无法实现。得不到关于读者的详细信息，就难以实现有效发行。而这些恰恰是外资公司的长项，外资强大的竞争力也正在这里。

外资进入我国的报刊发行市场，最可行的方式是收购与兼并，自办发行公司是他们的目标。而据北京泛华东方传媒股份有限公司调查，对自办发行的报社而言，他们也有引进外资的强烈愿望，期望能为他们带来先进的运营模式，以降低成本、理顺产销链条。目前我国脱离邮局自办发行的700家报纸中大多数为综合性日报。由于日报发行覆盖面大、时效性强、配送人员的数量巨大，报社为此付出较高成本。

有业内人士认为：外资的进入会使得事实上已经存在的机制灵活、总数已达数百家的非邮政发行商，产生整合的机会，成为邮发真正具有威胁的力量。这包括大城市的图书报刊批发市场（当地出版管理部门主办）、强势媒体组建的发行公司（如北青报的小红帽）；上市公司所属的一切发行公司（广州白马广告公司、上海久远、地铁、机场、超市），境外出版发行公司与境内合办的发行公司；期刊的邮购渠道（借助互联网搞零售）等等。

外资在报刊发行市场与邮局将是纯粹的竞争关系。在现有体制下，国外集团不可能与邮局合资，它将在全国性报刊的订阅及批零市场上避其锋芒，与其争夺地方性报纸批零通道中的市场份额。喻国明认为，邮局广阔的网络资源是其强大的优势，但政企不分的体制掣肘了它的扩张和发展，除非进行合理的剥离和现代企业改革，否则邮局代理报刊发行在外资进入后将呈萎缩态势。⑽

民营代理公司将受挤压。民营资本涉足报刊发行领域时间较短，合法身份的获得更是近期的事情，在邮局与自办发行公司各有强大优势的情况下，民营代理只占有极小的市场份额。在一些城市，报刊零售终端也几近垄断，如北京，95％以上的报亭都属于邮政局，这使民营代理的生存更加不易，而这种市场环境在外资进入后也同样遇到。民营代理公司大多代理一些发行量小，创办时间短，在与邮局谈判时缺乏讨价

还价实力的报刊，以教育、卫生、科研学术类报刊居多，读者面较窄，规模太小，运营也不太规范，外资在考虑兼并合资时不会对其感兴趣，而外资的进入，特别是在外资公司达到规模经营之后，民营代理公司的生存空间将进一步受到挤压。⑾

国内各发行力量存在的问题和对策

中国目前的发行市场处于散乱无序的竞争状态，尚没有形成全国范围的有明显实力优势的发行网络，存在着很大的市场潜力和改善余地。

自办发行网最主要的问题是低水平重复建设、网络利用率不高，表现为一城多网、发行职能相似、投资用途相似、代理发行的报刊产品和物流配送产品偏少。目前90％以上发行公司的物流收入仅占全部发行收入的不到10％。另外还面临自身网络延伸上的固有弊端，喻国明认为，自办发行网的不足，在于辐射范围是有限的，而一旦扩大发行半径，发行成本就会放大，报纸发行所带来的利润本身不足支撑拓展，甚至是负效益。⑿自办发行还面临管理方面的挑战，包括运营管理、营销管理、人力资源管理等，都面临很多新的挑战。

全国各大报纸成熟的发行网络在逐步走向互惠合作。2003年11月25日、26日在北京召开了“首届中国报业发行网络峰会”，来自全国14个大城市的16家报社参加本次会议。会议重点讨论了各发行网络之间加强合作，打造中国报业发行网络的问题。新闻出版总署出版物发行管理司司长刘波希望此次参会的单位以及报业其他的发行网络能够迅速行动起来，合作组建发行集团。⒀

组建全国的发行网络是各方的共识，但整合的艰难也是共识。首先没有合适的牵头组织，中央报刊与地方报刊没有隶属关系，很难打破目前条块分割的利益格局。其次，全国性网络价值难以评估、利益分配难以确定、没有足够的拳头产品。最大的困难在于找到一个合理可行的商业方案和盈利模式。基于中国发展的不平衡，各个区域的消费者需求差异也较大，这使得中间商的投入产出比和业务流程都不同。全国性的发行网络是全国的一级批发商，必须得有上游产品商们提供产品的总发行权，即要得到强势报纸的认同，才能保证基本的业务饱和度。在这个基础上，还要建立起发行物流的统计和测算模型并合理布局，才能保证投资两到三年后能够实现资金的正常运作。在扩张的过程中，最主要的是组织协调运作的能力，这是一个类似麦当劳的标准化服务，要保证业务服务标准在各地一致，但这显然非一日之功。业内人士认为，任何公司在短期内，不可能建成可与邮政抗衡的全国性的发行网络。

建立松散的区域性发行网络似乎成为较为现实的选择，目前河北、四川、江苏都已起步。然而由于不同利益主体的排他性，尤其存在着大量内容相近的竞争对手，这方面还亟待建立起相应的游戏规则。

随着报刊发行业务向业外和境外资本的全面放开，报刊发行业被彻底推向市场。面对这一充满机遇和挑战的新形式，从微观层次而言，无论对从属于报刊社或邮局的发行部门还是独立的发行公司，建立先进的企业制度和科学高效的管理制度，以及创建一套适合自身的赢利模式都是其生存和发展首要解决的问题。

各大城市报纸的自办发行充分运用营销学的战术。运用的营销战术主要是实效促销，提供短期刺激，导致直接的购买行为。实效促销主要分为四大类：免费类、优惠类、竞赛类及组合类。免费类包括赠品、免费样品等，赠品一般以读者为对象，以免费为诱因，来缩短或拉近报纸与读者的距离。优惠类的核心概念是：推行者让利，接受者省钱，让读者或零售商可以用低于正常水平的价格获得某种特定的物品或利益。它包括折价券、折扣优惠、自助获赠、退款优惠等。《北京青年报》就多次刊登此类折价券，凭该券参加学术报告会、音乐会，甚至商场购物等均可获优惠。竞赛类是利用人们好胜、竞争、侥幸和追求刺激等心

理，通过举办竞赛、抽奖等富有趣味和游戏色彩的促销活动，吸引读者的参与兴趣，推动和增加销售。组合类是一种综合的手段，一般包括联合促销、服务促销、连锁促销、会员促销等。⒁

同时还要探索报纸发行的新模式。有专家建议了三种新模式：与银行合作，在发行报纸的同时，向客户赠送该银行的一张存有一定金额（参考基数为1～10元不等）的储蓄卡；与保险公司合作，现在人们保险意识增强，越来越多的人有购买保险的欲望，在征订报纸时发行一种送10～20元基本保额的小额保单，客户会很容易接受；报业可寻求合作的销售伙伴还可延伸到电信、运输甚至IT行业。⒂比如，天津今晚报刊发行公司和电话局合作收电话费，一年净挣300万纯利润，而且增加了和读者的接触。⒃

邮局加强了零售市场的建设与开发力度，同时加大对邮政发行的整顿。如2000年9月29日，北京市报刊零售公司正式挂牌成立，这是北京在邮政报刊发行体制改革中迈出的重要一步。新成立的北京市报刊零售公司实行了公司化管理，独立核算，自主经营，自负盈亏。其业务范围包括报刊、图书、音像制品等各类出版物。经过重组，原来分布在北京市各区的报刊零售公司及报刊门市部、报刊销售中心和邮政报刊亭等全部划归北京市报刊零售公司，成为零售公司的经营网点，全面实施报刊零售业务的纵向专业化管理。⒄

今年4月，隶属北京邮政系统的北京报刊发行局对邮政发行的报社和邮政报刊亭进行审查。检查的重点是邮政报刊亭的进货渠道。这场北京市近年来最大规模的报刊亭整治工作，由北京市邮政管理局抽调人员和车辆组成专门队伍，对全市城区1600多个邮政报刊亭进行分片普查，一周时间暂扣由“二渠道”进货的报刊30000余份。据报道，此次整顿要真正做到报刊亭由邮政部门“统一建设、统一经营、统一管理、统一供货”，即邮政报刊亭所售卖的所有报刊，必须走邮政的批发渠道。

这次行动的醉翁之意就是要加重“整治”报刊发行的“两条腿走路”（同时走邮局发行和自办发行两条发行渠道）的报刊——这自上个世纪90年代以来已蔚然成风——由于邮政系统对自办发行的报刊无计可施，只能对尚在邮发之列的报刊“严加看管”。

第二篇：深圳流动人口：贡献、挑战和对策

深圳流动人口：贡献、挑战和对策

摘要：文章首先简要介绍了中国人口管理城乡分治的户籍制度，并从中国城市化的角度，分析了深圳流动人口规模、结构与流动的基本情况。文章认为，作为中国改革开放的前沿阵地，流动人口为深圳的城市快速发展做出了巨大贡献，有力支撑了城市建设和产业结构的升级换代与优化调整，但在公共设施提供、科学管理城市和保障公共安全等方面对城市的持续发展提出了新的挑战。最后，文章对深圳主要的流动人口管理政策进行了归纳总结，包括户籍制度改革、产业结构调整、培育非政府社会公益组织。

深圳流动人口：贡献、挑战和对策

中国深圳市常务副市长吕锐锋

在进入正题之前，我先简要介绍中国的人口管理基本制度。中国现行的人口管理制度实行的是户籍制度，户籍分为城市户籍与农村户籍两大类型。经过三十年的快速发展，中国的城市化水平由1980年的18%增加到2009年的46.6%。但中国当前仍然是一个城乡差异很大的国家。在全国13亿人口中，有9亿农业人口。现在，每年大约有2亿人口，在全国范围内大规模地流动，其中的78.7%，约1.57亿为农业人口进入城市工作和生活。要想准确理解深圳的人口发展情况及对城市发展的贡献与挑战，我想最好从中国城市化的大背景下入手。在中国珠江三角洲、长江三角洲，和环渤海的三大都市区的发展格局中，深圳主要代表了珠江三角洲的城市化发展特征。

一、深圳流动人口情况

深圳是伴随中国的改革开放成长起来，只有30年历史的移民城市。在1979年底，深圳只是一个约31万人口的海滨小镇，经过三十年的快速城市化，到2010年，深圳实际管理人口已达1500万，三十年增长了50倍。在1500万实际管理人口中，户籍人口242万，居住一年以上的非户籍人口650万。除这两部分之外，还有约600万实际工作和生活在深圳，但停留时间少于一年的非户籍人口。非户籍人口就是我们所设定的流动人口的概念，约相当于实际管理人口的85%。在中国，现有的很多经济中心城市，实际管理人口中

都有相当比例的流动人口，但都没有像深圳一样，户籍人口与非户籍人口达1：5如此高的比例。需要指出的是，高比例的流动人口与工业化推动下的中国式城市化紧密相关。工厂生产以及由此衍生的服务需求，产生了大量的就业岗位，在深圳尤为突出。深圳流动人口基本以文化水平较低的农村年轻人为主，年龄主要集中在18-35岁之间，主要从事着务工和经商等工作。

现在，一些媒体开玩笑式的将深圳的人口归纳为“七宗最”：流动人口总数最多、人口倒挂现象最严重、人口密度最大、人口增长速度最快、人口年龄结构最轻，育龄期女性比例最高、文化程度最低。

二、流动人口对深圳城市发展的贡献

流动人口的大量涌入与流动，为深圳的城市发展提供了充足的劳动力资源，实现了快速的城市化，既支撑了城市建设的快速拓展，也不断推动着城市产业结构的优化与升级。第一、提供了快速城市化所需的劳动力资源。在深圳快速城市化三十年，低廉劳动力持续性的大量增长，降低了深圳的劳动力成本，支持了“三来一补”制造业的蓬勃发展，增加了深圳在中国和世界上的竞争优势。第二、解决了深圳劳动力结构性短缺的矛盾。30%左右的流动人口工作在深圳各类“最苦、最脏、最累、最险”的生产性岗位上，有力支撑了城市建设和产业结构的升级换代与优化调整。第三、加快了深圳服务业的发展。流动性人口既是深圳服务业的就业者，又是深圳服务业的消费者。约30%左右的流动人口在从事经

商等服务性行业，同时，流动人口是深圳城市消费品的最大需求者。

流动人口也对其户籍所在地的城市发展做出了重大贡献。流动人口中大多数人会选择回到户籍所在城市，使用在深圳工作与生活时所掌握的技能、经验或者资金，实现在户籍所在城市的创业，从而带动当地的城市发展。在这一意义上可以说，深圳依托流动人口所实现的工业化与城市化，也为中国的工业化和城市化做出了贡献。

三、流动人口给深圳城市发展带来的挑战

大规模的流动人口也给城市的可持续发展提出了新的挑战。第一，公共设施提供压力大。按照当前的中国城市建设标准，是按照户籍人口提供公共服务设施。虽然深圳按照户籍人口，以及在城市工作与生活超过一年的非户籍人口配置公共设施，但仍然不够用，距离深圳为所有人口提供网络化、均等化的优质公共服务的目标仍有一段距离，在住房保障、义务教育和公共医疗等方面压力较大。第二，科学管理城市难度大。深圳存在流动人口基数大、流动性强、季节性迁移明显等特征；同时，随着流动人口增加，需要协调的利益、矛盾与问题必然相应增加，科学管理城市的难度不断加大。第三，保障城市安全责任大。大量的年轻劳动力集聚在有限的空间内，必然会对城市的公共治安带来极大的挑战，建立和谐发展的城市责任重大。

四、深圳的流动人口政策

在未来的30年中，随着城市化的继续深入推进，在面临流动人口的可能挑战方面，深圳也正在积极的采取加以应

对。第一、深圳正在加快户籍制度的改革。深圳正在考虑对流动人口放开户籍，为他们提供加入深圳户籍的机会，促使流动人口能“不再流动”。流动人口只要在居住年限、健康、文化、技能等方面达到一定标准，就能成为深圳户籍人口，从而使更多的流动人口享有深圳提供的各类城市公共设施和社会设施。第二、深圳正在积极引导传统产业工人流向欠发达城市。深圳正处于城市转型期，深圳政府在持续实施产业结构调整，有计划的实施高新产业战略，引导传统劳动密集型产业往欠发达城市转移，推动传统产业人口的外迁。第三、深圳正在积极培育非政府社会公益组织。通过大力发展社会志愿者队伍，发挥社会的力量，对流动人口进行就业技能培训，提高人口素质，优化人口结构。同时，我们也希望，非政府社会公益组织，在社会求助、提供公共福利等方面，能成为政府的有力补充，为流动人口提供更多的人文关怀和救助。在非政府社会公益组织的建设方面，西欧各国的实践，一直是我们所努力学习的模式。在这一领域，我相信，我们会存在许多合作的机会。

我们客观地认识到城市化背景下的深圳流动人口的产生、特点和挑战有其必然性，我们已经在引导流动人口入户、流动人口管理、教育培训、公共服务提供等方面付出了很多努力，但是还不够。2010年在中国举行的世博会，提出了“城市让生活更美好”的号召。在接下来的工作中，我们将继续致力于这一目标的实现，立足深圳，向欧洲、美洲等发达城

市借鉴成功经验，推动城市的健康、良性与持续发展，为深圳市民，包括每一位在深圳的流动人口，提供优质工作与生活环境，推动深圳从人口大市向人口强市转变。

第三篇：学生管理工作面临的挑战和对策

学生管理工作面临的挑战和对策

摘 要 随着社会经济的飞速发展，创新性复合型新型人才已成为当今社会需要的主流。因此，结合社会的新发展趋势，学生管理工作面临着许多挑战。本文将对现阶段学生管理工作的现状及面临的挑战进行分析，同时提出改革和创新学生管理工作的对策，进一步提升学生管理工作水平。

关键词 学生管理 挑战 对策

中图分类号：F645 文献标识码：A

学生管理工作是教育管理的重要组成部分，随着教育体制的不断改革，学生管理工作的模式也需要作出适当的调整，以此来适应教育改革和社会发展的需要。因此，要认真分析学生管理工作面临的挑战，积极的采取有效措施进行改进和完善，努力提高学生管理工作效果，促进教育事业的稳步发展。

1学生管理工作面临的挑战

1.1学生素质参差不齐

近年来我国逐年扩招，学生人数日益增多，已经逐步从原有的精英教育向大众教育的方向发展。学生人数的增加，也在一定程度上降低了高学生的整体素质。由于生源增多使学生管理工作变得越来越艰难，难以保障对学生进行针对性管理。除此之外，现阶段我国绝大多数学生从小生活在父母的溺爱中，生活在养尊处优的环境中，缺乏协调性，以自我为中心。不仅如此，由于过度追求个性化发展，导学生的思想呈现多元化的发展趋势，这在一定程度上加剧了学生管理工作的难度。

1.2互联网对学生思想产生影响

互联网为人们的生活带来了巨大的便利，拉近了人与人之间的距离，同时也使我们接触到了更多更新奇的事物。学生作为年轻的一代人，学习、接受、使用新事物的速度往往都是最快的，在享受互联网带来巨大方便的同时，互联网为学生带来的不良影响也日益凸显。纵观我国大多数学校，越来越多的学生沉迷于网络，这种无限制地沉迷于网络不仅会耽误学生的学习，而且也会对学生的身体造成一定的伤害。除此之外，网络诈骗和网络贷款更是一颗颗毒瘤，毒害着无数学生的身心健康，这些都给新时期的学生管理工作带来严峻的挑战。

1.3市场经济与学生价值观念发生转变

随着经济全球化步伐的不断推进，市场经济也发生了一系列的变化，日新月异的市场经济对其所需的人才也提出了一系列新的标准，其所需的人才不再是以往那种单一性的技术人员，新经济需要复合型、个人综合能力较强的人才，在这种就业局面的影响下，越来越多的学生变得急躁，在很多学生的就业观念中，自身的技能不能成为为自己谋生的手段，其往往向往着低付出高回报的工作，因此在毕业后很难找到适合自己的工作，很难在社会上找到满足感。

2加强学生管理工作的对策分析

2.1创新学生管理工作理念

新时期学生管理工作也逐渐要转化为面向不同个体的个性化管理中去，并且能在管理工作的方方面面中做到以人为本。以往的学生管理理念已无法适应新的社会条件，必须要不断创新和提升学生管理理念。学生管理工作是一项丰富复杂、急需耐心的工作，需要全校的教职员工、学生干部和全体学生共同参与，将学生工作细致全面的做到学生整个的学习过程中来。充分发挥作用的各种学生组织、丰富学生的学校生活，组织各种各样的特色校园文化活动；也应该让学生干部和学生党员参与到自己的管理工作中，充分发挥自身价值；要通过建立学生心理咨询、就业指导、科技文化指导中心等服务机制、建立健全学生管理教师工作队伍、加强当代学生思想政治教育以及充分利用现如今发达的网络技术等一系列促进学生管理理念创新的手段来实现对学生的全方面管理。

2.2完善学生管理工作体制

要?φ?个学生工作的系统和体制进行革新，建立一套既满足当今社会时代的需求，同时又符合学校实际的学生管理机制，才能真正实现学生管理工作的创新。集成到现有的学生管理机制改革的模式，根据教育改革的方向发展，建立新的学生管理系统，促进教育教学改革，构建知识，强大的专业质量和广泛交流素养培训模式；创建一个有凝聚力的新形势下的学生管理团队；加强辅导员和教师工作以及组织开展思想政治教育、党的建设、建立有效的工作机制，促进学生个性发展，结合学校教育逐步改革的实际过程，学生管理体制改革应该是一个渐进的过程，并逐渐在改革的过程中完善和提高。

2.3丰富学生管理工作手段

学生管理工作要凸现育人作用，就必须根据当下学生的实际情况和社会大环境的变化创新管理手段，以便满足学生成长成才的需求。首先要在加强和巩固传统工作领域的基础上开发新的工作领域。在巩固和加强学风班风建设、学生党建工作、学生干部队伍建设、校园文化建设、学生课外活动、社会实践、辅导员队伍建设等一些传统的工作内容的基础上，还需要加强学生的就业指导、心理健康指导、文化素质教育、创业指导等新形势下的工作内容，整合学生工作内容。同时，加强学生的爱校教育，用共同愿景凝聚学生，有机的统一学生的发展与高校的建设。其次，要改进学生工作的方法和形式，变灌输为交流，变教导为参与，变命令为指导。另外，当代学生既是信息技术的爱好者，又是受益者。学生工作更好地服务学生，则需要建立电子办公系统，实现办公无纸化，利用现代互联网和移动通信技术，使学生、院系、学校的信息能准确快速的传递，使沟通更畅快便捷。

3结论

总之，新时期的学生管理工作存在一些挑战，需要引起我们的高度重视，在日常的学生管理工作中应当以提升学生的综合素质为管理目标，不断地创新管理理念，完善管理体制，丰富管理手段，进一步提高学生管理工作水平，全面提高学生的综合素质。

参考文献

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第四篇：老龄化社会到来对我国社会保障制度带来的挑战和对策

老龄化社会到来对我国社会保障制度带来的挑战和对策

摘要：我国人口老龄化对社会保障制度提出挑战, 劳动人口减少、财政负担沉重，养老金巨大缺口, 老年人储蓄减少，社会救助需求增加−，对社会保障需求加大, 制约经济的发展供养比例增大, 加重了赡养负担。我们要健全和完善我国社会保障制度, 以应对“银色浪潮”。关键词： 社会保障制度人口老龄化挑战对策 随着我国低生育率的实现，人口结构的老龄化问题又成为新世纪人口问题的核心。虽然人口老龄化是世界人口发展所面临的共同问题，但对我们而言显然是在经济还不发达的情况下，还没有作好应对准备的前提下，人口的老龄化问题就悄然来临了。据有关预测，全国性的人口老龄化高峰会在2030年左右到来，峰值为4亿左右并将持续20多年，这必将给国家和社会带来不小的压力。预计2039年辽宁省老龄人口将占总人口的31.45%，老年人的增长速度几乎三倍于总人口增长。因此,迎接人口老龄化的挑战也必须在更加广泛的领域内综合考虑，协调运筹，把它作为一个战略性的大问题全面策划，及早部署。

一、人口老龄化对我国社会保障制度带来的挑战

人口老龄化给我国社会经济和人民生活带来广泛而深刻的影响，老龄问题已成为不容忽视的重大社会问题:

一是劳动年龄人口对老年人的赡养负担加重。1964年，我省仍是年轻型社会，到了1982年成为成年型社会，比全国平均提前8年，而到了1995年进入老龄化社会时，比全国提前了5年。2004年辽宁省65岁以上的老年人占总人口的9.02%，是全国除直辖市外第一个进入老龄化社会的省份。从1990年到2000年，每年我省总人口平均增加0.58%，而65岁以上的老年人年均增长比例为3.3%。老龄化对社会发展影响重大，随着老年人口的不断增加，社会负担日趋加重。据测算，2000年我国每100个劳动年龄人口只需负担15.6个老年人，2050年则要负担48.5个老年人。同时，随着人口老龄化，高龄老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，加上我国厉行计划生育政策，家庭的代际人口结构呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭赡养老人的功能弱化，急需社会养老功能极大发挥，以弥补家庭养老功能的不足。

二是人口老龄化对投资、消费、储蓄和税收都带来相关影响。国民收入经过初次分配和再分配后，最终形成积累基金和消费基金，二者此消彼长。一般来说，未成年人口无力储蓄，老年人口减少投资并开始动用储蓄，人口老龄化会使人口从劳动状态转移到退休状态，使未成年人口和老年人口都成为单纯消费人口，成为劳动力人口提供税收的享受者，这样无疑形成税基缩小，税收减少，储蓄率下降，投资率比例降低，单纯消费增加。当然从近期看，消费增长可以刺激消费，扩大内需，但从长期看，我国是发展中国家，为使经济发展产生强大的后劲，必须继续扩大积累，持续增加投资。

三是社会保障问题突出。农村老年人口是经济上最弱势群体之一，占人口2／3的农村老年人保障状况亟待改善。随着集体经济的解体，农村养老主要通过家庭赡养自行解决，农村老年人口缺乏养老、医疗、照料服务等基本社会保障，存在“因病致贫”“因病返贫”的问题。老人赡养纠纷和因赡养引起的自杀事件时有发生。上述现象在我国中西部及贫困地区尤为突出，影响社会安定和发展。由于二元经济结构的存在，社会保障重在城镇，城镇职工社会保障基本框架虽已初步形成，但正经历着未来人口老龄化的考验。工业化城镇化发展，将使大批农业人口转为非农业人口。在城镇化进程中，结合小城镇实际情况和承受能力的养老保险办法亟待研究。

四是医疗保障费用增长显著，医疗保障面临挑战。随着老年人口增加和寿命延长，老年期延长，因疾病、伤残、衰老而失去生活能力的老年人显著增加，给国家、社会和家庭都带来沉重负担。卫生部调查表明，老年人群中60％～70％有慢性病史，人均患有2～3种疾病。60岁以上老年人慢性病患病率是全人口的3.2倍，伤残率是全人口的3.6倍。根据中国老龄科

研中心的调查，60岁以上老年人在余寿中有2／3的时间处于带病生存。老年病多为肿瘤、心脑血管病、糖尿病、老年抑郁症和精神病等慢性病，花费大，消耗卫生资源多。据北京市调查，占公费医疗对象18.39％的离退休人员，占用医疗费45.2％，为在职人员的3倍。据两周患病率指标的调查，老年人消耗卫生资源是全人口的1.9倍。随着老年人增多，各项费用将进一步上升，将给社会经济带来更大的负担。

五是教育和科学的支持力度明显不足。迎接人口老龄化的挑战，迫切需要大力发展老年科学和教育。与国外相比，我国在这方面严重滞后。美国从20世纪30年代就开展老年学研究，40年代国际老年学学会成立，说明老年学很早就引起他们的重视。而我国目前老年学的研究和教育基本是空白，高等院校不设老年学课程，没有老年学专业，也没有设置老年学硕士和博士学位点。作为占世界人口五分之一的老年人口大国，我国没有一所正规的老年病医疗研究机构，人口老龄化需要的护理和照料人员严重不足。1998年我国医护人员比为1：1.1，远低于1952年的1：2.26，也未达到卫生部规定的1：2，2000年我国护理人员与实际需求相比尚缺336万人，其中我省占很大一部分。全科／家庭医生奇缺，康复医学发展缓慢，衰老机理研究投入严重不足。可以说，我们还没有切实做好应对老龄化的准备。

六是人口老龄化使政府用于老人的财政支出增加，政府负担加重。国家的财政支出结构对经济建设至关重要。由于人口老龄化的程度不断发展，财政中用于社会保险、社会福利、社会救济、社会服务的支出不断增加。据统计，从1985年至1997年12年间，我国用于社会保障的资金从327亿元增加到3043亿元，增长近10倍，其中用于支付离退休职工的各种费用从 149亿元增加到2068亿元，增长了12倍以上，高于同期经济增长速度。近几年来，由于完成“两个确保”的任务，全国各地区普遍调整了财政预算结构，为确保“两金”发放，实行财政兜底，使各地的财政负担十分沉重。

总的来说，由于中国人口老龄化具有的规模大、速度快、不平衡和“未富先老”等特点，在当前及今后一段时期，老龄化将给我们带来四方面的挑战：一是养老保障负担日益沉重。2004年中国基本养老保险的支出总额比2000年猛增65%，政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大； 二是老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。由于人口迅速老龄化，2004年，我国基本医疗保险基金支出比上年增长了三成多，超出了基金收入的增长速度；三是为老龄化社会服务的需求迅速膨胀。2005年底，我国各类老年社会福利机构总床位仅150万张，而实际需要却高达700多万张； 四是由于农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出，西部和贫困地区尤为严峻。

二、应对人口老龄化的战略构想与对策

人口老龄化是经济发展水平和社会人口发展达到一定阶段后的产物，它反映了人类社会的进步和美好的愿望，标志着经济、文化、卫生和社会安定的水平。当然，我们也应当以辩证的观点全面看待这个问题，人口老龄化对经济和社会都带来了重大影响，这些影响有积极的一面，也有消极的一面。对此我们有必要尽快实施“成功的老龄化战略”，以利于应对日益突出的老人经济供养、医疗保健、社会参与、生活照料等综合性社会问题的挑战，进而利于实现老龄化不利影响的最小化和老年人价值的最大化。要充分利用从现在起到2020年左右我省劳动年龄人口比重较大、总供养系数不高、负担较轻这个“人口红利”黄金时期，加快经济发展的步伐，以利于积累的增加，为迎接老龄高峰的到来打下坚实的物质基础。要广泛动员社会各方面的力量，多渠道筹措资金，大力举办养老福利服务设施，尽快完善社会养老机制。第一，加快养老保险网的构建。要继续坚持个人责任与社会互济相结合以及保障水平与经济水平相适应的原则，并将改革创新与量力择路有机地结合起来，进一步加快养老保险体系的构建步伐。重点要继续完善城镇职工养老保险制度。城镇职工养老保险制度由现收现付制改为“统账结合”的部分积累制，目的就是为了迎接下世纪人口老龄化高峰时养老金支付的危机。

但是由于当前国企处于战略重组阶段，经济效益不佳，养老金替代率又不断提高，因此现在的“个人帐户”实际上起不到积累的作用，存入的基金甚至不能满足当期的支付，“个人帐户”只起到了支付退休金的计算方法作用。为了实现养老保险制度从现收现付向部分积累模式顺利转变，为制度转换成本寻找积极有效的支付手段已经迫在眉睫。1997年颁布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，企图通过社会统筹的方法从内部消化转制成本是不现实的。因为现在的征缴率已达到极限，很难通过增加征缴率或开拓覆盖面来奏效。据统计，从1952年到1978年，职工实际工资每年只递增0.38%，到1978年职工的货币工资平均才615元，1978年居民人均储蓄额仅有21.88元。而国民收入的积累率却由1952年的21.4%增长到1978年的36.5%，其中有的年份高达43.8%，工资总额占国民收入的比重仅为18.9%。所以国有资产的存量是政府过去长期实行“低工资、低消费、高积累”的政策条件下实现的。因此，从理论上说，通过国有资产的存量和增量支付社会保障的转制成本，将“老人”和“中人”的空帐填实是可行的，也是合理的。2000年至2020年，是劳动年龄人口持续增长而总抚养率相对较低的时期。如果紧紧抓住这20年宝贵的时间，增加积累，将空账填空，顺利完成转制的历史性任务。

第二，加快社会化养老服务建设的步伐。根据养老机构的资质等级和照料扩理难度等相关因素，制定相应完整规范的格式合同，以确保双方的合法权益，减少合同签订及履行过程中的不平等和违规现象，将社会化养老服务上升为法律。在《合同法》修订时增设“养老服务合同”，将社会化养老服务纳入整个民法体系中，使适合我国国情的社会养老服务能尽快进入法律化的轨道。在市场经济激烈的竞争中，年轻一代在工作和赡养老人之间分身乏术，难以承担起赡养两辈老人的责任和义务。因此通过调动社区力量参与并发挥养老功能是必要和必然的选择。在计划经济体制下，退休人员的养老功能基本上由单位和家庭承担。随着我国“入世”之后，企业不仅面对国内竞争，而且面对国际竞争，企业中的“小社会”功能一定要向社区转移。随着老人离开工作岗位回到社区，不仅养老金由社会发放，老人的养老也基本上由社区与家庭共同承担。在市场经济发达的国家，十分重视社区养老功能的发挥，社区组织和社团组织具体组织实施。他们在社区住宅设计中早就提出所谓“太阳系”的建筑格局。以老人住宅为中心，在周边建设为老人服务的医疗、娱乐、学习、健身的设施。有的国家还建立了“日托中心”(Day Center)，白天把老人送到中心，晚上接回家与子女团聚。既解决了子女在白天工作无暇照料老人的困难，又满足了老人与子女经常在一起的精神需求。社区养老的独特优势，既适应了市场经济的要求，又补充了家庭结构变化后单纯由家庭养老的不足。通过社区还可以建立各种老年社团组织，代表和维护老人的利益。老年人的需求和意见可以通过老年组织来沟通、化解和传递，使老人的合法权益得到保障。社区还可以在建立医疗保险制度中发挥作用，大力普及卫生保健站。使老人在社区内就近接受医疗服务，举办“家庭病床”和“社区病床”，一方面方便老人就诊，另一方面降低医疗费用。社区还可以结合精神文明建设，广泛开展适合老人特点的文娱、体育、教育、科普活动，开展由低龄老人照料高龄老人的活动，对于学有专长的知识老人和能工巧匠，应继续发挥他们的“余热”，真正使老人实现“老有所教”、“老有所学”、“老有所为”、“老有所乐”。为了解决老年护理人员短缺的问题，还可以在社区大力推行“劳动储蓄”和“时间储蓄”的“自助助老”制度。

第三，重视银色人力资源的开发。老年人越来越多，也就构成了越来越厚重的可供开发利用的宝贵资源，而且我国的“银色人力资源”中有一座不可再生的“智力富矿”。因此，政府必须尽快实施“老龄效益化”的战略，让老龄化迅速迸发出积极的政治、经济和文化的影响力，以进一步增强社会可持续发展的能力。五是充分发挥市场经济的机制，大力发展老龄产业。如何面对老龄化高峰的挑战，仅靠政府采取扩大社会福利、社会保险手段是不够的。在市场经济条件下，还应充分运用市场的机制，把市场机制与政府的行政手段结合起来，这样可以起到事半功倍的效果。在当前，应大力发展老年产业。通过老年需求推动老年产业，通过发展

老龄产业，进一步培育和引导老年需求。老年人口消费带有一定的稳固性，其商品和服务带有一定的稳固性和不可替代性。老人的消费方式大多为温饱型和舒适型，商品价格为节俭型和中低档型，购买商品为理智型和实惠型。随着老人数量的不断增加，老年消费市场将成为潜力极大的市场。由于市场日益成熟，市场逐步细分，老年人特定的需求必将形成愈来愈鲜明的老年特定市场，并以此促进老龄产业的发展和成熟。老龄产业可分为以下8个领域：一是卫生保健服务业，如生产特定药品、医疗器具、延缓衰老保健品等；二是家政服务业，如必要的家庭护理、居室的修缮、临终关怀等；三是日常用品制造业，如老人服装、防滑器具、老人交通工具等；四是人寿保险业，如人身保险、健康保险、养老投资连接保险、特定保险等；五是旅游娱乐业，如旅游服务与陪同、老年棋牌、运动、曲艺等；六是房地产业，如老年公寓、托老所、专科护理机构等；七是老年教育产业，如老年学校、老年职业培训、老年职业介绍等；八是咨询服务业，如心理咨询、婚姻介绍等。为扶持老龄产业的发展，要发动全社会兴办，应简化项目立项和审批手续，实行优惠的税费减免政策。全方位、多层次、多渠道筹集老龄产业发展资金。发展多元投资主体，鼓励社会捐助，鼓励社区自办经济实体，多种形式创办老年服务机构。另外，要充分利用现有资源，启用闲置的社会设施进行再利用，招募社会志愿者扩充老龄产业的人力资源。在老龄产业的一些领域，带有一定的社会福利性，不应把获取利润最大化作为兴办产业的唯一目的，收费要合理，要适应老人及供养家庭的经济承受能力，坚持服务第一，坚持薄利多销，坚持长期办下去，使老龄产业健康发展。第四，家庭养老与社会养老相结合，突出解决好农村养老问题。未来的我省养老问题，难点在农村，重点也在农村。广大农村，由于家庭规模逐步萎缩，子女数量持续下降，青壮年劳动力大量流入城市，农村人口老龄化的动态速度也在加快。由于农村老人数量极大，农民本身又有土地使用权，因此从主体来说，农村养老应以家庭为主，社会为辅，提倡老人自养，树立自我养老意识。对于农村“三无”老人（无生活来源、无劳动能力、无子女依靠），继续实行“五保”制度。对于遵守国家生育政策而形成的独子（女）户、双女户，继续推行计划生育养老保险。据不完全统计，这项保险在辽宁、福建等地试点以来，全国累计向商业保险公司投保超过4500万户，投保金额在40亿元以上，受到这些家庭的欢迎，他们由养儿防老走向投保养老，观念得到很大转变，今后还应继续加大推广商业养老保险的力度。另外，还可以大力推广“绿色养老保险”的做法。在乡村利用当地资源优势，划出一块土地、山坡、草场或池塘，由地方财政拨一点，乡镇集体筹一点，群众自己投一点的办法，兴办种植业和养殖业。由村里青年义务投工，派低龄老人轮流看护，产业的收益补助老人养老，这种养老田、养老山、养老林、养老塘由村民委员会负责管理。在经济发达地区，也可以自愿实行农民退休金制度，资金来源于村办工副业的自留资金，根据当地经济发展水平，老年农民或按或按月份领取一定数额的退休金。从80年代兴办的农村社会养老保险，在整顿金融机构的过程中，已经停办了2年，现积累基金184亿元。对于这项制度下一步向何处去？移交现有商业保险公司，其不愿意受理；维持现状，则现有的管理人员继续消耗着管理成本，长此以住拖下去使基金的安全受到影响，因此应当抓紧决断。笔者建议，政府对农村社会养老保险应行使宏观调控职能，即制定政策起引导、宣传和监督的作用，不直接管理基金。同时建立中国农村保险公司，性质定为政策性保险机构，国家给予优惠政策，实行商业化经营，接管当前社会养老保险基金，将社会养老保险转化为商业养老保险，继续承保。另外，该公司还可以开展全国农作物财产保险业务，填补我国在这一业务中的空白。在组建完毕正常运营之后，现在劳动和社会保障部农村养老保险司的功能转移到保监会去。

第五篇：新时期意识形态工作面临的挑战和对策

新时期意识形态工作面临的挑战和对策

□ 中国社科院国家文化安全与意识形态建设研究中心副主任兼秘书长? 朱继东

教学目的：当前，美国等西方国家加紧对我国策动“颜色革命”，进行西方意识形态渗透，加紧实施网上 “文化冷战” 和 “政治转基因”，试图对我国打一场没有硝烟的战

争。通过教学，让青年学生深入了解 西方意识形态渗透的方式，看清其目的及险恶用心，引导他们读懂中 国故事，用自己的言行为中国形象加分。课程内容： 1.东西方意识形态斗争的由来及演变 2.我国当前面临的意识形态渗透挑战 3.加强意识形态工作的重要性与紧迫性 4.加强高校意识形态工作的举措

一说到意识形态斗争，也许你会觉得离自己很远。其实不然。意识形 态是什么？通俗点说，意识形态就是社会共同的价值认同。人生活在意识 形态之中，总会受到它的支配。“世界上只有两种强大的力量，即刀枪和思 想； 从长远看，刀枪总是被思想战胜的”。近年来，以习近平同志为核心的党中央对意识形态工作高度重视，高校的意识形态工作也越来越受到社会各界的高度关注。总书记在 全国高等学校党的建设工作会议上强调，“高校肩负着学习研究宣传马克思 主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务”，“强化思-64-想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权”。这不仅为做好高校意识形态 工作指明了方向，也再一次提醒我们意识形态工作极端重要，一刻也不能 放松和削弱。

一、东西方意识形态斗争的由来及演变

自法国哲学家、启蒙思想家特拉西在18世纪末提出“意识形态”这个 概念以来，无论哪个时代，意识形态问题总是人们关注和争论的焦点，并 且是世界历史舞台上的决定性力量之一。因为意识形态在一定的条件下直 接关系着人心的向背、社会的安定、经济的兴衰、政权的得失、国家的安 危。无论是要维护或破坏一种社会制度，还是要巩固或推翻一个政权，都 必须做意识形态方面的工作。从世界上第一个社会主义国家苏联诞生至今，社会主义和资本主义两大阵营之间的意识形态斗争就一直没有停止过。我 们看到，在20世纪八九十年代的苏联解

体、东欧剧变中，在近些年一些国 家发生的“颜色革命”中，作为和平演变的最重要的手段和武器之一，意 识形态在推翻国家政权以至改变社会制度方显示出强大的舆论力量。早在1946年2月，美国驻苏联使馆代办乔治·凯南向美国政府写了一份 报告，针对苏联的日益强大和世界社会主义阵营不断壮大等情况，第一次 提出要对社会主义国家进行和平演变的初步构想。1947年5月，美国成立了 以凯南为首的国务院政策设计委员会，明确提出在对共产主义进行军事遏 制的同时，还应该采用和平方法来“导致苏维埃政权的瓦解或逐步趋于软 化”。1949年7月，时任美国国务卿的艾奇逊针对中国即将建立社会主义政 权等问题特意给总统杜鲁门写信，再次强调了对社会主义国家进行和平演 变的思想，并且建议要想办法“鼓励”和帮助中国的“民主个人主义者” “再 起来”，从内部颠覆中国共产党领导的社会主义政权。1953年1月，和平演 变成为美国重要的国家战略。和平演变战略就是以贷款、贸易、科技、文化等各种手段诱压社会主 义国家，重点进行以资产阶级意识形态为重心的思想渗透，促使这些国家 在思想、文化等方面向西方靠拢，并最终实现向资本主义的演变。美国前-65-专题讲稿

“形势与政策”专题讲稿

总统尼克松认为，和平演变战略一个基本的思路就是“寻找一种办法越过、潜入和绕过铁幕”，在资本主义和社会主义两种制度之间进行一场“和平竞 赛”，“这种竞赛将会促进他们的制度发生和平演变”，并可以使“共产主 义从内部解体”。为了推进和平演变战略，美国专门在西欧设立了“自由欧 洲电台”和“自由电台”两个针对苏联和东欧社会主义国家的大型广播电 台，向这些国家的人民特别是青年一代介绍西方资本主义社会的价值观念、社会制度和生活方式等，攻击社会主义国家缺少民主、人权和言论自由等。同时，利用经济、教育、文化、科技等领域的交流机会，加大对以政府官员、知识分子和企业家为代表的精英人士的意识形态渗透，在这些人中寻找和 培养其代言人或利益代理人。对社会主义国家进行和平演变，从20世纪50年代开始，一直是历届美 国总统所主抓的重点工作之一。曾在1953年出任美国总统的艾森豪威尔在 回忆录中写道 ： “1958年我曾研究并草拟了一个建议，要求美苏大批交换大 学生，总量可以达到一万人之多。我甚至草拟了一封给布尔加宁（时任苏 联部长会议主席、苏共中央政治局委员）的信，想邀请数千名苏联学生到 这里来，费用由我们来支付，并且由苏联人自己决定是否邀请同等数量的 美国学生去他们的国家。”对于为何如此“大方”的目的，他也毫不隐瞒 ： “一批新人有朝一日将会在苏联掌权，我要努力争取的就是这一代。”而戈 尔巴乔夫、叶利钦就是美国争取的这一代人的代表。1989年9月，叶利钦在 访美期间大肆攻击、诋毁共产主义只不过“是一张幸福的乌托邦支票”，大 力赞颂资本主义是那么“繁荣向上”。他自己后来也承认，从那时起“我已 改变了自己的世界观”，“不再是一个共产党人了”。美国等西方国家以经济 军事实力为后盾，抓住苏联和东欧国家进行改革和出现困难之机，以经济 援助为诱饵强化政治、经济、文化和意识形态领域的渗透，将苏联和东欧 社会主义国家逐步拉入西方社会的经济、政治体系中去。和平演变战略的 实施最终取得了成效。1995年10月，时任美国总统克林顿谈到苏联解体时 说： “最近10年来对苏联及其盟友的政策清楚表明，我们所采取的清除世界 上最强大的国家之一以及最强大军事联盟的路线是多么正确。我们获得了 杜鲁门总统想要通过原子弹从苏联获取的东西。”-66-

虽然最初和平演变战略的主要矛头对准的是苏联，但中国国家领导人 敏锐地觉察到了其巨大危害性。1959年1月28日，冷战初期美国外交政策 的主要制定者、时任美国国务卿杜勒斯在美国众议院的一次秘密会议上指 出： “我希望鼓励苏联内部的演化，从而使它不再成为对世界自由的威胁，只管它自己的事情，而不去设法实现共产主义的目标和野心。”对此，毛泽 东主席一针见血地指出，这表明美帝国主义企图使用腐蚀的办法，阴谋使 资本主义在苏联得以复辟，而达到使用战争的办法达不到的侵略目的。邓小平同志对美国等西方国家的和平演变战略也有着很高的警惕性。1989年11月，他强调指出 ： “西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界 大战。所谓没有硝烟，就是要社会主义国家和平演变。”在1992年的南方谈 话中，他又一次警示大家 ： “帝国主义搞和平演变，把希望寄托在我们以后 的几代人身上……我们这些老一辈的人在，有分量，敌对势力知道变不了。但我们这些老人呜呼哀哉后，谁来保险？”今天看来，他的这种担心是很 有远见性的。

二、我国当前面临的意识形态渗透挑战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态 工作，坚决进行拨乱反正，大力加强意识形态能力建设，意识形态工作取 得了很大成绩。但是，我们要清醒地看到，由于西方对中国意识形态渗透 多年，当前意识形态领域斗争并没有停息，而是变得更多样、更隐蔽、更 复杂。我国当前面临的意识形态渗透挑战可归纳为以下几个方面 ： 1.西方采取多种手段、方式在中国宣扬其错误思潮并攻击共产党的领导 和社会主义制度，严重冲击主流意识形态 过去，西方派到中国的专家、学者以及其在中国国内培养的代理人、代言人成立一些社团组织，与西方的所谓非政府组织、基金会甚至一些国 家的政府部门遥相呼应，攻击、施压中国。如今他们一般情况下不再直接 攻击中国共产党的领导和社会主义制度，却通过大肆宣扬西方社会的所谓 民主自由、宪政、“普世价值” “新闻自由”等，虚假美化国民党统治的民-67-专题讲稿

“形势与政策”专题讲稿

国时期，用历史虚无主义的手段夸大、捏造我们党和新中国历史上的失误 以隐晦地攻击我们。还有的通过和一些高校合作设立研究机构、基地以及 帮助出国、共同举办论坛、讲座等学术交流手段收买人心，甚至有国外的 情报机构通过发展间谍培育反社会主义制度的力量……由于其形式、手段 变得更隐秘、更具有迷惑性和欺骗性，危害性也更大。值得注意的是，改革开放以来，美国等西方国家下大力气在西方的大 学、机构培养出了一批政治上反对社会主义制度的知识分子，并且这些知 识分子主要以来自中国的异见者或者当地的华裔为主。这些有着所谓的经 济学家、社会学家、历史学家以及大学教授等身份掩护的人虽然不是中国 国籍，但他们有着中国血统和面孔，又熟悉中国的文化和国情。利用所谓 的跨国企业高管、公益慈善人士、国际专家等身份来到中国，有的成为大 学教授，有的成为大企业、金融机构的独立董事、顾问等。请这些人来交 流讲学等，就使得他们可以利用这些机会、场合和身份大肆宣扬西方的所 谓民主自由、宪政、“普世价值” “新闻自由”、新自由主义等资本主义思潮，其影响之恶劣不可低估。近些年，随着新媒体的迅猛发展，以微博、微信等为代表的新媒体传 播平台制造出了一批所谓的“意见领袖”——网络大 V。一些网络大 V 通 过历史虚无主义、戏说等手法抹黑中国共产党和社会主义，造成恶劣影响。个别教授利用其在网络上的影响力，大肆鼓吹西方的宪政、多党制、新自 由主义、“新闻自由”等，在党的十八届四中全会后公然反对依法治国必须 坚持党的领导。以十分推崇西方的新自由主义并多次公开宣称共产主义 “此 路不通”的某经济学家、公然为“颜色革命”辩护的某学者等为代表的网 络大 V，通过微博或者一些论坛等大肆攻击党的领导和社会主义制度，以 其影响力在社会上制造意识形态混乱。2.西方通过文化全球化推行文化霸权，冲击中国社会主义核心价值观，欲使更多中国人成为资本主义意识形态的俘虏 所谓文化全球化是指世界不同民族、国家的各种文化伴随着全球化浪 潮，以多种方式在全球范围内交流、交锋、交融。美国政治学者塞缪尔·亨 廷顿指出 ： “对一个传统社会的稳定来说，构成主要威胁的，并非来自外国-68-

军队的侵略，而是来自外国观念的侵入，印刷品比军队和坦克推进得更快、更深入。”约瑟夫·奈说 ： “软实力，即我们的文化和意识形态的号召力。” 美国文化在世界文化市场的扩张和占领，是一种将美国的意识形态和文化 观念推向全世界的过程，目的是使“生活在不同文化中的人用同样的方式 去听、去看、去思考，将他们的意愿、思想、情绪、欲望统统纳入同样的 模式”。西方文化在这种交锋中占据主导地位，大力输出自己的影视作品、图书等文化产品以及文化产品中所蕴含的价值观、人生观和世界观，通过 文化渗透来影响、改变其他国家人民的文化取向和价值观念，从而实现“文 化西方化” “文化美国化” “文化霸权化”甚至“文化殖民化”。美国的影视大片是其在文化全球化过程中推行“文化美国化”的重要 工具，也是我们最为熟悉、接触最多的。这些影视大片中宣扬的个人主义、拜金主义、享乐主义、消费主义、自由主义等西方资本主义的意识形态大 量涌入中国，美国文化、美国文明、美国价值等已经对很多人不同程度地 产生了影响，尤其是对年轻人影响最大。如《空军一号》 《2012》等美国 电影中，美国总统被美化为先天下之忧而忧的世界人民领袖，美国被赋予 了领导世界、拯救世界等不可替代的神圣职责，霸权主义思想彰显无遗。2013年5月1日，美国好莱坞电影《钢铁侠3》在中国上映。不少网友质疑这 部有着浓重的美国文化印记的影片表面上是一部超级英雄电影，实际上是 美国文化霸权主义的象征符号。把钢铁侠塑造成一个对抗共产主义的英雄，钢铁侠拯救中东小朋友的电影桥段象征“干涉主义”，美化美国的“世界警 察”形象，其目的就是宣扬美国的主流价值观。美国《华盛顿邮报》上刊发的一篇题为《美国流行文化渗透到世界各 地》的文章毫不隐讳地指出，美国最大的出口产品不再是地里生产的农作 物，也不是工厂制造的产品，而是批量生产的流行文化，包括电影、电视、音乐、图书，等等。另外，语言和教育也是美国等西方国家对中国等发展中国家进行文化 渗透、西化的重要手段。由于一些中国人对英语学习十分重视，大部分的 学习时间花在了英语上，不仅荒废了对母语的学习和对中华优秀传统文化 的继承，而且为西方文化大举进入中国创造了有利的条件。一些人在国内-69-专题讲稿

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学习英语的过程中形成了对西方文化、价值观念的认可甚至崇拜之后，通 过留学、研修、交流等形式到西方，看到美国等西方发达国家在物质上的 富有、生活上的奢华、个人主义的张扬、自由主义的泛滥等所谓的“繁荣” 和“进步”之后，往往会对自己的祖国有很多不满意的情绪，对社会主义 制度、共产主义理想信念产生迷茫、动摇。如果西方国家对其进一步地“培 养”，他们很可能成为西方国家分化、西化中国的工具。3.利用宗教对中国大肆进行渗透，企图摧毁中国人的社会主义信仰 作为一种具有历史延续性的传统文化模式和具有现实渗透力的社会意 识形态，宗教可以成为维护国家安全的有效载体，也可被用作危害国家安 全的重要工具。冷战结束以来，西方敌对势力对外进行意识形态渗透的重 心开始转向“以宗教自由为基石”的人权。基督教的“普世价值”不断被 抽象化，成为西式民主制度的图腾，正如美国前国务卿赖斯所说的“宗教 自由是民主的核心”。“普世价值”以一种“信仰外交”的面目出现，成为 国际舞台上“新干涉主义”的武器。所以，近些年，西方一直把宗教作为 对中国进行意识形态渗透的重要工具，通过在我国境内非法建立和发展宗 教组织、活动据点等，尤其是在广大青年人中间大肆传教，企图改造并同 化中华民族的道德观念、精神信仰乃至文化根基。更有宗教极端势力打着 宗教旗号，利用我国民族问题，挑动民族对立情绪，甚至故意制造恶性、暴恐事件，企图达到分裂国家和颠覆人民政权的目的。近年来，他们已经 制造多起暴恐事件，凸显出巨大危害性，应该引起我们高度警惕。2013年 先后发生的新疆鄯善县严重暴力恐怖袭击案、北京“10·28”暴力恐怖案 件、新疆喀什暴力恐怖袭击事件，共同的特点就是暴徒均为宗教极端分子，事前有组织地开展地下讲经班，观看宣传宗教极端和暴恐内容的音视频，传播宗教极端思想，反对社会主义信仰认同，反对中国共产党的领导。宗 教渗透尤其是非法传教、宗教极端势力，对当代中国意识形态安全造成了 极大威胁。4.“洋八股”之风盛行导致错误思潮难以得到彻底批判 一些思想西化的人通过推行“洋八股”的做法，用西方标准绑架中国 评价体系，让不少理论工作者、高校师生被牵着鼻子走。在多年“洋八股”-70-

思维作祟下，一些研究机构、高校不仅在进人的时候要求海外背景，评判 学术成果时迷信国外期刊发表论文，甚至要求正高职称参评者、重要学科 学术带头人等必须有海外学习经历。这些屡见不鲜的“怪现象”多年来没 有被制止，实在令人忧心、担心、痛心。近些年，社会上还出现了一种怪现象，就是谁坚持马列主义、毛泽东 思想，谁发表支持党和政府的正面言论，谁驳斥那些攻击、污蔑党和政府 的言论，谁就会受到谩骂、围攻甚至打击。有人对大是大非问题绕着走、对错误思潮态度暧昧，甚至还有人对坚持发出正面声音的同志冷嘲热讽！境内外反共、反社会主义势力正是看到了这些问题，联合起来通过造谣等 告黑状的手段，诬陷弘扬正能量的敢于亮剑者挑起意识形态之争，给勇于 同错误思潮斗争者扣上“极左” “文革余孽”等大帽子，并利用“网络水军” 大肆进行攻击、谩骂，故意制造虚假民意。

三、加强意识形态工作的重要性与紧迫性

总书记指出 ： “历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作事 关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”改革开 放以来，特别是随着近些年来网络的迅猛发展，我们的意识形态工作面临 着前所未有的冲击和挑战。深入分析这些冲击和挑战不难发现，高度重视、认真做好意识形态工作不仅是抵御西方意识形态渗透的必然要求，还是践 行社会主义核心价值观的时代呼唤，更是确保沿着正确方向全面深化改革、实现中国梦的重要保障。1.做好意识形态工作是揭批国内外错误思潮的核心所在 西方主导的经济全球化、文化全球化的迅猛发展，不仅让我们使用上 了更多国外制造的产品，感受到了世界各地的不同文化，也对美英等世界 上其他国家的政治制度有了一定的了解。在这种背景下，美国等西方国家 开始积极推进政治全球化，通过各种基金会、国际组织等培养出一批所谓 “公共知识分子”，通过反对中国共产党领导、攻击人民代表大会制度、瓦 解公有制经济的主体地位等诋毁、攻击我们党和国家的根本制度、光荣历-71-专题讲稿

“形势与政策”专题讲稿

史，宣扬和鼓吹西方的宪政民主、“普世价值” “新闻自由”、公民社会、多 党制、军队国家化、新自由主义等错误思潮。不断宣扬西方政治人物、政 治理念、民主制度等，嘲笑我国一直推崇的爱国主义、集体主义、乐于助 人、为人民服务、无私奉献等社会主义思想观念，大肆污蔑、丑化、攻击 毛泽东、周恩来等革命领袖和我们树立的雷锋、焦裕禄、孔繁森等先进典 型，对马克思主义理论、共产党的执政地位、社会主义制度等提出质疑甚 至大加攻击，尤其是利用报刊、电台、电视台、互联网等大肆宣扬和传播，使得一些人在西方错误思潮的冲击下难辨是非，出现道德滑坡、理想信念 丧失、信仰迷失等问题。2.做好意识形态工作是践行社会主义核心价值观的时代呼唤 改革开放以来，伴随着大量西方文化进入中国，以 “西方文明中心” 论、“普世价值”等为代表的西方价值观产生了一定的影响，一些人认为只有西 方文明才代表科学和进步，“普世价值”才是真理等。此外，由于缺乏应有 的价值自信，“向西看”成为少数中国学者尤其是出国留学者的选择，食洋 不化的“文明冲突病”在他们身上都有不同程度的体现，“言必称西方”或 者“言必称美国”成为这些人最显著的特征之一。而这些人回国后在一些 高校、研究单位等占据学术带头人位置或领导地位，就以自己所学的那些 西方理论作为学术研究的评判标准，导致一些学术管理和评价体系出现 “洋 气”的现象，不仅把在国外期刊发表作为衡量一篇论文是否优秀的标志，而且认定在国外期刊发表一篇论文可以等同于几篇国内核心期刊论文，甚 至以在国外期刊发表的论文数量、期刊档次等作为评定职称、申请资助以 及各种奖励的重要依据……“西方承认不承认、西方赞成不赞成”不知不 觉中成了学术研究的重要评判标准。这种“洋八股”之风，不仅进一步助 长了西方价值观的传播，而且动摇了中国人的价值自信。在这种背景下，党的十八大以后，党中央提出了24个字的社会主义核心价值观，并且在大 街上、校园里、社区内以标语、宣传画等形式大力宣传，对抵制西方错误 价值观的渗透起到了一定作用。但是，要真正践行好社会主义核心价值观，仅仅靠这些宣传是远远不够的。必须坚决反对一切“洋八股”言行，建立 中国特色的理论话语体系，才能让更多人自觉认同、践行社会主义核心价-72-

值观，真正建立起中华民族的价值自信。3.做好意识形态工作是确保沿着正确方向全面深化改革、实现中国梦的 重要保障 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了实现中华民 族伟大复兴的中国梦，十八届三中全会做出全面深化改革的决定，十八届 四中全会提出了要全面推进依法治国——这是全面深化改革的重要组成部 分，而高校师生则是实现这些伟大目标的重要力量，他们能不能有一个正 确的意识形态决定着中国梦能否实现、决定着能否沿着正确方向全面深化 改革。中国社会科学院国家文化安全与意识形态研究中心的一项关于国家 文化安全的调查结果表明，虽然40.89% 的被调查者认为美国等西方国家通 过网络对我国进行政治渗透和文化渗透的现象“非常多，情况非常危险”，但也有49.65%、6.33%、2.69% 的被调查者分别认为“有一些，但不必过 度关注” “不至于，美国不会这样” “美国希望中国越来越好”，可见有相当 一部分中国人对外来文化的渗透和入侵缺乏应有的清醒认识和警惕性。当前高校意识形态工作面临众多冲击、挑战，我们要高度重视、大力 加强、认真做好高校意识形态工作，直面问题、严于律己、以理服人，对 社会主义坚定信心，更加坚定地拥护党的领导和社会主义制度，自觉投入 到全面深化改革的大潮中，努力去实现中国梦。

四、多方面努力加强高校意识形态工作

面对意识形态领域存在的一系列问题，我们既要有清醒头脑，也要对 解决好这些问题充满信心。以习近平同志为核心的党中央高度重视意识 形态工作，广大高校师生对风清气正的校园风气有期盼，只要我们能够采 取科学、有力的措施，就一定能打好意识形态保卫战、反击战。1.大力加强以高校领导干部为核心的广大教职工队伍和学生党员的意识 形态能力建设 面对意识形态领域的众多挑战，巩固马克思主义在意识形态领域的指 导地位，从根本上讲就是要使之真正为广大干部群众所掌握，并真正运用-73-专题讲稿

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到实践之中，成为行动的科学指南。意识形态能力就是通过新的理论观念、理论概括、理论创新来辨别、引领、掌控社会思潮、社会主流意识的实际 水平，主要体现为思想辨别力、理论创新力、共识凝聚力和话语支配力。每个人都应认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，在大是大非和政治原则问题上增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮 助广大师生划清是非界限、澄清模糊认识、坚定理想信念、主动为国奉献。2.旗帜鲜明地坚决抵制西方的意识形态渗透、和平演变近年来，西方敌对势力以我国改革开放过程中出现的一些问题、某些 矛盾等为切入点，利用非政府组织、基金会等为掩护，借助于网络等渠道，加大了对中国进行意识形态渗透的力度，积极在中国寻找代理人，而且采 取多种手段对这些人进行政治基因改造，利用其煽动起更多青年人对现实 的不满，想尽一切办法摧毁中国人的信仰、搞乱中国的人心，企图通过“颜 色革命”等方式推翻中国共产党的领导、颠覆社会主义制度。我们对此不 仅要高度警惕，而且要坚决打击一切在中国进行意识形态渗透的言行，决 不能让其图谋得逞。对境外非政府组织、基金会、高校等和国内高校的合 作、交流等项目要加强意识形态安全审查，确保不被利用、渗透。党的十四大报告中提出 ： “在社会主义现代化建设过程中，和平演变与 反和平演变的斗争将长期存在，决不能放松警惕。特别是党的高级干部要 保持清醒的头脑。”要引导广大党员干部充分、深刻认识到当前和平演变与 反和平演变斗争的艰巨性、复杂性、长期性，做好长期反和平演变斗争的 思想、组织等多方面的准备。同时，以全面推进依法治国为契机，以制定 境外非政府组织管理法、国家安全法为抓手，利用好宪法、刑法等法律法 规，采取法律手段旗帜鲜明地坚决抵制、严厉打击西方意识形态渗透、和平演变。对在高校兼职、准备来高校举办讲座、参加论坛或会议等活动的 人要首先察看其意识形态是否正确，决不能给反社会主义者提供舞台。3.积极扶持在意识形态领域弘扬正能量的亮剑者 大力培养、积极扶持一批立场坚定、是非分明、敢于亮剑的意识形态 战士，是战役能否取得胜利的决定性力量。面对国内外敌对势力在意识形 态领域的渗透甚至围攻，我们能坚决抵抗住并取得今天的成绩，一大批自-74-

觉行动起来的网络义勇军起到了关键性作用，这里面既有一些学者、干部 等，也有一些优秀的官微，如 @ 军报记者、@ 思想火炬、@ 求是等。但是，目前这支队伍的力量还远远不够，我们需要更多热爱党、热爱人民、热爱 社会主义的人加入进来，尤其是广大高校师生应积极行动起来成为主力军。因此，我们应鼓励高校的领导、教师通过撰写文章、举办讲座等方式积极 宣扬马列主义、总书记系列重要讲话精神等，讲好中国故事，加强 对学生引导，坚持、弘扬社会主义意识形态。对那些敢于坚持真理、勇于 批判错误思潮、积极弘扬正能量的高校领导、师生要大力表扬、积极扶持，带动更多师生参与进来。4.高校思想政治教育要敢于直面问题，引导学生正确认识我国国情 如果不坚信、不追求共产主义最高理想，不主动分析研判全球化、市 场化、网络化对高校意识形态工作的冲击，不能科学分析、正确认识发展 过程中出现的道德滑坡、思想西化、贪腐、环境等问题，面对学生的疑问 自然无法做出令人信服的回答。这就要求广大高校领导、教师认真解决好 “本领恐慌”的问题。总书记指出 ： “要解决好„本领恐慌‟问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。要深入开展网上舆论斗 争，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批 驳。”广大思想政治教育工作者要主动走到学生中间和他们交朋友，理论联 系实际，直面发展中遇到的问题并用马克思主义理论作出科学解答，引导 学生以历史的、发展的眼光看待当前存在的问题，客观、理性地读懂中国 故事。“说实话、说新话、说老百姓的话”，用广大学生听得懂、听得进、喜欢听的语言来进行解答，用真实、生动、感人的事例给学生讲好中国故 事，用思想的智慧、信仰的力量、人格的魅力引导广大学生正确认识现实。5.坚决纠正“洋八股”问题，彻底改革一些高校西化的评价体系 我们必须深刻认识到，人文社会科学具有鲜明的意识形态属性，如果 “洋八股”横行，会导致西方的评判标准被简单套用为我们的评判标准，将彻底变成“西方承认不承认、西方赞成不赞成”，相当于将话语权拱手 让人，不仅使西方发达国家凭借其手中的期刊轻易将我国很多优秀科研成 果收入囊中，更为重要的是严重危害了我国的文化安全、意识形态安全。-75-专题讲稿

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因此，我们一定要建立中国自己的学术评价体系，引导广大专家学者用自 己的研究成果为我国的社会主义事业服务。同时，在选人、用人时要首先 考察政治立场和意识形态思想是否正确，把那些真正坚持以马克思主义为 指导，站在人民群众立场的优秀人才选拔出来并重点培养、使用。

延伸阅读篇目推荐： 《国外高校课堂上讲不讲“政治”？》，《环球时报》2014 年 12 月 3 日。《西方对中国进行意识形态渗透》，韩庆祥，《人民日报》 2014 年 7 月 23 日。《中国意识形态安全面临的威胁与对策思考》，苏娟，《国家 安全蓝皮书》2014 年 5 月第 1 版。

资料链接 链接一：权威声音

经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。——习近平办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主 义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形 态工作领导权。——习近平意识形态的阵地，马克思主义、无产阶级的思想如果不去占领，那么各 种非马克思主义、非无产阶级的思想甚至反马克思主义的思想就会去占领。——江泽民-76-

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的 旗帜和灵魂。坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，是 党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本思想保证。——胡锦涛 西方敌对势力的鼓噪，国内的各种噪音杂音，不仅过去有，现在有，将来也还会有。关键是我们自己要有主心骨，要巩固和发展马克思主义在 意识形态领域的指导地位。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三 个代表”重要思想，是我们立党立国的根本指导思想，是全党全国各族人 民的共同精神支柱，也是我们战胜艰难险阻、抵御错误思想干扰的强大思 想武器。——胡锦涛

链接二：观点

1.中央党校副教育长韩庆祥：认清西方意识形态渗透的实质 当今西方试图对中国打一场没有硝烟的战争。这种“战争”是力求通 过传播西方各种社会思潮，且以文化渗透的方式，围绕“自由、民主、人权” 主题而展开的。其步骤是：第一步，让中国人崇拜西方“标准”；第二步，用西方 “标准” 裁判中国现实；第三步，使中国人认为西方 “月亮” 比中国圆，对中国一切都看不惯；最后，使一些民众对社会主义制度、中国共产党领 导和马克思主义产生不满，动摇中国人的理想信念，摧毁中国人的自信心，分化中国人的共识，瓦解人心，消磨斗志。某些“敌对”势力对我们的“斗 争”往往以 “文明”“学术思想”的形式出现，使有些人丧失判断力和鉴 别力，甘愿上钩，不知不觉掉入其设置的政治陷阱。（摘自 2015 年 1 月 14 日人民论坛网）2.山东省委党校教授戚桂锋：当前我国意识形态斗争的焦点 哲学方面，意识形态斗争的焦点是坚持以马克思主义哲学为指导，完 善和发展中国特色社会主义，推动世界科学社会主义复兴；还是以所谓西 方现代哲学这一资本主义思想体系指导我国改革，把我国纳入西方的发展-77-专题讲稿

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轨道，走改旗易帜的邪路。在经济理论方面，意识形态斗争的焦点集中表现在是坚持以马克思主 义经济学为指导，坚持公有制主体地位、国有经济主导地位，进而通过发 展混合所有制不断增强国有经济的发展活力、控制力和影响力，逐步夯实 公有制经济的主体地位；还是打着发展混合所有制的幌子，行国企私有化 之实，掀起新一轮瓜分肢解国有经济的狂潮，打断中国经济的脊梁，弱化 乃至消灭我们党执政和社会主义制度的经济基础。在政治理论方面，意识形态斗争的焦点集中表现在是坚持和完善我国 的根本、基本政治制度，不断发展社会主义民主政治，更好地保障人民当 家作主权利；还是搞多党轮流执政、指导思想多元化、三权鼎立和两院制、联邦制，实质是取消中国共产党领导、社会主义制度和统一民族国家。在历史文学艺术方面，意识形态斗争的焦点集中表现在是坚持历史唯 物主义，形成和传承正确的国史、党史、文学艺术及价值观，更好地服务 于我国社会主义建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦；还是放任历史虚 无主义流行泛滥，竭力贬损和否定革命，诋毁和嘲弄中国人民为争取民族 独立和人民解放而进行的反帝反封建斗争，诋毁和否定我国 60 多年社会主 义建设取得的伟大成就。（摘自 2014 年 7 月 3 日齐鲁网）3.中国社会科学院马克思主义研究院副研究员任洁：文化渗透三种方式 第一种是直接的文化宣传，即利用现代传媒手段进行长期思想渗透。最典型、最常用的是广播电台和电视的覆盖式宣传。美国的 CBS、CNN 等 媒体发布的信息量，是世界其他国家发布的总信息量的 100 倍。这种直接 的文化渗透规模大、成本低、覆盖面广。如今，借助互联网，直接的文化 宣传更获得了便捷、高效、广泛、强势的高科技平台，成为意识形态斗争 的另一个重要阵地。第二种是以文化商品为载体，向社会大众渗透西方的各种价值观。美 国好莱坞电影成为典型代表，甚至有媒体称好莱坞电影是 “铁盒里的大使”。通过这种方式传播文化价值观念，更具隐蔽性和迷惑性，往往能达到“无 为而治”“润物无声”的潜移默化作用。第三种是以教育和学术交流为掩饰，向高层学者、知识分子等社会精-78-

英进行价值观渗透。西方敌对势力通过名目众多的基金会，如福特基金会、洛克菲勒基金会、福布赖特基金会等，拉拢和利用高层社科研究人员和知 识分子，意在培养从内部瓦解社会主义的“文化基因”，通过他们的辐射（摘自 2012 年 7 月 2 日 《党建》 作用传播西方的文化价值观，影响社会大众。杂志）4.中共北京大学委员会：正确区分政治问题与学术问题近年来，一些别有用心的人在网络上推波助澜，把学术问题和群众的 个别利益问题与党的路线、方针、政策相联系，最终把矛头指向中国共产 党和社会主义制度，对网络舆论和社会思想共识造成了很大的负面影响。对此，要沉着冷静应对，引导广大师生增强政治敏锐性和政治鉴别力。对学术问题，要实事求是，加强引导，注意处理好学术与政治、淡化 与泛化、堵与疏的关系。对社会问题，要客观全面，具体分析，不能把由 个别利益诉求引起的群体性事件一概说成是敌对势力的煽动和破坏。对政 治问题，要立场坚定，旗帜鲜明，对触及党和国家的原则、底线的言行，要及时、有效、坚决地进行斗争。（摘自 2014 年第 17 期《求是》）5.中共复旦大学委员会：中青年教师队伍要坚持五个导向 一要坚定政治方向。政治上的坚定源自理论上的清醒。进一步增强对 中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同，进一步坚定道路自 信、理论自信、制度自信，牢固树立社会主义核心价值观，始终与党和国 家同心同德、同向同行。二要牢记国家使命。中青年教师要把个人兴趣与 国家战略结合起来，把学术价值和社会效益结合起来，面向国家重大需求，承接重大任务，争取重大突破。三要强化社会责任。中青年教师带头践行 社会主义核心价值观，牢固树立社会主义法治理念，针对社会热点问题发 出理性声音，激发和传递正能量。四要坚持育人为本。我们所培养的学生 能不能成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，根本上 取决于教师能不能担负起立德树人的责任。中青年教师要把立德树人放在 学校工作的中心，把思想政治教育特别是社会主义核心价值观教育放在立 德树人的首位，引领学生全面健康成长，培养国家民族未来的栋梁。五要 树立优良学风。我们要弘扬理论联系实际的风气，既要积极吸收借鉴国外-79-专题讲稿

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有益文明成果，又要立足中国实际，研究中国问题。要弘扬“十年磨一剑” 的学风，克服急于求成的心态。（摘自 2014 年第 17 期《求是》）

链接三：错误思潮

1.普世价值 关于“普世价值”的争论是这些年思想理论领域的一个热点。人类有 没有共同价值？当然有。生活在同一个地球上的人类，在处理人与自然、人与社会、人与人关系中不可避免地会碰到相同或相似的问题，从而产生 一些共同的需要，形成一些共同的价值关系、价值追求和价值观念。看不 到价值领域存在共同性，就无法解释人类文明纵向上的继承关系和横向上 的借鉴关系。这本是一个近乎常识、无须争论的问题。自由、民主、人权 是人类共同的追求，也是人类在长期奋斗中共同创造的文明成果。问题在 于，不同的阶级、不同社会地位的人们，对自由、民主、人权的理解和要 求是不同的；不同的国家、不同的历史发展阶段，自由、民主、人权的实 现形式和途径也各不相同，没有统一的模式。“普世价值”被某些人热炒，是醉翁之意不在酒，他们所宣扬的“普世价值”根本不是一般意义上的人 类共同价值，而是专指西方政治理念和制度模式。他们一方面把西方制度 模式说成是“普世价值”，一方面把中国一切不好的东西都归咎于制度和 体制，鼓吹中国只有接受“普世价值”才有前途，其用意何在，是清清楚 楚的。而具有浓厚宗教色彩的普世主义，从来就是西方对外扩张、征服世 界的思想源流。2.宪政民主 “宪政”的概念来源于西方，对西方宪政在学术层面介绍和讨论是可 以的。但在有些人那里，“宪政民主”几乎成了政治体制改革的第一话题，称“宪政民主是中国的唯一出路”，这就值得警惕。我们党历来强调宪法 是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有至高无上的法制地位；历来 主张依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政，任何组织和个 人都必须以宪法为根本的活动准则。那么，有些人为什么还要热炒“宪政-80-

民主” 呢？他们说的 “宪政” 真的是指 “宪法的实施” 吗？他们真的认为 “履 行宪法就是宪政”吗？根本不是！与一些认同“社会主义宪政”的提法，认为这个提法有利于强化宪法权威、推进依法治国的学者不同，有些人主 张的“宪政民主”有着确切的政治内涵和指向，就是西方那一套制度模式。他们攻击我国“有宪法，无宪政”“共产党一党执政不具合法性”“党大 于法”，等等，分明是要否定、反对我国的现行宪法，是要压我们进行他 们所期望的“政治改革”，根本目的是要取消共产党的领导、改变我国的 社会主义制度。对这股思潮，不揭露行吗？ 3.历史虚无主义 我国宪法以国家根本大法的形式，确认了近代 100 多年来中国人民为 反对内外敌人、争取民族独立和人民自由幸福进行的英勇斗争，确认了中 国共产党领导中国人民夺取新民主主义革命胜利、人民掌握国家权力的历 史变革。可是，有些人却以“重新评价”为名，歪曲党史国史，把党史国 史描绘成一部罪恶史、权斗史、阴谋史，否定已有定论的历史事件和历史 人物，贬损革命前辈，诋毁党的领袖，甚至不惜编造事实，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事。古人说：“灭人之国，必先去其史。”搞历史虚无主义的目 的，是要搞乱人们的历史认知，进而从根本上否定党的历史和新中国历史，否定宪法确立的中国特色社会主义道路、理论和制度的发展成果。4.新自由主义 以美国为首的西方借经济全球化向世界推销新自由主义，给拉美及苏东 地区国家带来灾难性后果，也使自身深陷金融危机难以自拔，这实际上宣告 了新自由主义的破产。就是这样一种已经声名狼藉的理论，有些人仍然死抱 着不放。他们集中攻击国有企业，把国企说得一无是处，称“国有企业与市 场经济无法相容”，极力主张国企私有化、国有资产私有化。实际情况是怎 样的呢？当年俄罗斯私有化“休克疗法”创造的唯一奇迹是“造富”，快速 造就了一批超级富翁和垄断寡头，俄罗斯经济却急剧衰落，绝大多数居民生 活水平大幅下降；墨西哥的私有化改革中，卡洛斯·斯利姆买下了墨西哥国 家电话公司，如今他跻身世界首富行列，垄断了墨西哥 90% 的电话业务，而 墨西哥也成了世界上贫富差距最大的国家之一。试想，如果中国的电信业也-81-专题讲稿

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搞私有化，以中国的用户和市场规模，完全可能造就像卡洛斯·斯利姆这样 富可敌国的富豪，中国的广大人民群众能接受吗？会答应吗？ 5.质疑改革开放 质疑改革开放、质疑中国特色社会主义的社会主义性质，也是一股不 容忽视的错误思潮。近年来改革话题一再引发热议，各种观点竞相发声。有些人把发展中的矛盾和问题归咎于改革开放，认为改革 “改过了头”，“背 离了社会主义方向”，质疑中国还是不是社会主义，或者干脆说成是“中 国特色资本主义”“国家资本主义”“权贵资本主义”等；有的则鼓噪“改 革停滞论”“政治体制改革滞后论”，主张所谓“全面彻底的改革”。对 改革进行工作层面、政策层面的反思是可以的，但如果得出改革已经走入 歧途、背离了社会主义道路的结论，或者认为改革不照西方模式和标准改，就是“不真改” “不到位” “不彻底”，那实际上就是否定中国的改革开放，否定党的十一届三中全会以来的路线方针政策，进而否定中国特色社会主 义。（摘自 2013 年第 20 期《求是》）

链接四：名词解释

意识形态：意识形态被 19 世纪初法国哲学和经济学家特拉西在《意识 形态概论》中首次使用，他认为意识形态是考察观念的普遍原则和发生规 律的学说。马克思、恩格斯把意识形态作为与经济形态相对应的一个历史 唯物主义重要范畴，指的是社会意识现象的总和，是构成整体的社会形态 不可或缺的有机组成部分。《辞海》对“意识形态”（即“社会意识形态”）一词有如下释义：“指作为社会的观念（或思想）的上层建筑，有政治、法律、道德、哲学、艺术、宗教等各种形式。一定的社会意识形态是一定 的社会存在的反映，并随着社会存在的变化，必然或迟或早地发生变化。社会意识形态具有相对独立性；它对社会的发展起着巨大的能动作用（促 进或阻碍的作用）；有着自身的发展规律，具有历史继承性；它的发展变 化与社会存在的发展变化不完全是同步的，而是或前或后与社会存在的发 展保持动态的对应关系；它的发展同经济发展水平并不总是平衡的。” “社-82-

会意识的各种形式之间是互相作用、互相影响的。自从阶级产生以来，社 会意识具有阶级性，它为一定的阶级服务。”

链接五：他山之石

1.俄罗斯：侮辱自己的国家很危险 教师在课堂上搞“政治宣传”不符合俄罗斯高校的相关规定。经济学 教授在课堂上批评俄政府的经济政策与讲授俄罗斯必将发生“颜色革命” 的观点是完全不同的事情。前者是专业课上的科学观点，后者则是违背学 校相关规定的政治煽动。教师的课堂教学活动是传递科学知识，而不应是 散布政治理念。大学教授固然都有自己的政治观点，但他们通常不会借上 课之机，将自己的政治情绪传达给学生。事实上，的确有一些教授为了哗 众取宠，喜欢批评政府，但他们十分清楚，如果他们的批评偏离课堂教学 内容，就会被学生抛弃，被学校解聘。俄专家认为，法制社会不允许教师在课堂上骂街，同时也不允许“严 禁教师在课堂上谈论社会政治”的事情发生。俄罗斯的知识阶层有向政府 说不的传统，尤其是高校“世外桃源里的知识分子”，通常喜欢讥讽时政。大学教师要有培养学生理性、科学地看待社会现象的责任，其教学活动应 保持其应有的批判精神。如果一名高校教师有意识地散布种族歧视言论或 批判政府的民族团结政策，那他将承担相应的法律责任，但对教师从学术 研究的角度批评政府某些经济和社会政策的举动，不可随意指责。随着家用轿车的急剧增多，莫斯科政府推出了一些“超前式的停车收 费规定”，引起强烈的社会反应。莫斯科一所高校的社会学教授不仅在课 堂上对政府的新政进行点评，还请学生提交“完美停车方案”作业。俄专 家认为，针对大学课堂上此类教学活动，就不能随意限制。2.美国：应分享而非灌输个人政治观点 在纽约州立大学上二年级的小张（化名）选修了美国历史课，讲到独 立战争时，老师建议到附近的博物馆看一看；讲到美国民主制度时，老师 更是慷慨激昂，言辞中充满自豪。他注意到老师在讲课中从来都是介绍美-83-专题讲稿

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国如何伟大，如何正确，绝不说美国不好。但老师有时候也会批评美国政 府的某些政策，比如奥巴马的移民改革政策。另一名康奈尔大学的学生说，他上过《美国当代外交史》《美国本土 的冷战》等课程，在课堂上没听到过教师“抹黑”美国，刻意赞扬美国的 也很少。不过，一名学术水平很高的教授倒是经常抨击“美国优越论”，他的课被学生们公认为“极好”。美国推崇学术自由，但美国绝大多数教授在课堂上严守中立原则，不 作政治灌输。美国大学教授协会 1940 年制定的《学术自由与终身教职的原 则声明》写道：教师享有在课堂上讨论其课题的自由，但他们也需谨慎，勿在教学中引入一些与讨论主题无关的争论性问题；当教师作为公民发言 或写作时，不受学校审查制度与纪律之约束。由于他们在社会中的特殊位 置，他们须承担一些特殊义务…… 事实上，教师在课堂上该怎么讲在美国也是争论话题。有人质疑：教 师表达个人观点会给学生形成自己的看法产生不好影响吗？有人认为，课 堂不该是教师观点的禁区。但分清分享与灌输个人观点是一个很有技巧性 的工作，“关键是不要告诉学生该想什么，而是给他们更多可思考的东西”。2009 年，加州大学圣巴巴拉分校社会学教授威廉·罗宾逊向他的本科 生班级发送了一封严厉批判以色列对待巴勒斯坦人方式的电子邮件，内含 纳粹大屠杀的照片。两名学生告发了他，认为邮件包含反犹主义。罗宾逊 的许多同事认为学术自由保护此类交流，但许多团体认为罗宾逊越界了，滥用了教职。教授历史课的阿伦森说：“我们讲授美国历史课的目的是要让学生正 确了解美国的过去。美国的历史不长，但波澜壮阔，有许多重大事件和历 史人物对世界产生了巨大影响。但美国也不是完美的，在我看来政府很多 政策有偏差，我会及时告诉学生要用批判性思维去看问题，综合分析后再 形成自己的结论。” 3.德国：“政治正确”是一项基本功 作为二战战败国，德国在致力于走出二战阴影的过程中，对高校教师 的要求很高，“政治正确”是其中一项重要“基本功”。-84-

德国高校教师属于公务员，享有很高的政治地位。教师受宪法保护，领取国家工资，享有职业安全保障。不过，大学教师也要遵守各种政治要求。柏林政治学者曼费尔德表示，大学老师是国家和学生的桥梁。国家给 公务员提供优惠政策的同时，也要求公务员忠诚，所以公务员要放弃一些 基本权利：大学教师享有言论、集会自由，可以自由参加党派选举，但受 到一定限制，比如不能罢工，不能在大学课堂上诋毁国家各种制度等。这 是教师的义务。斯戴凡是波茨坦大学的一名教师。他本人具有较高的学术能力，不过 有学生反映，斯戴凡在课堂上，遇到历史问题时，掩饰纳粹罪行。有学生 还发现，这名教师参加过极右翼政党社会民主党的活动。州教育局对他进 行调查后，将其开除公职。教育局认为，大学教师不能宣传纳粹思想，教 师在课堂上必须按照教科书讲授真实的历史。法兰克福大学经济系学生索尼娅说，德国大学对老师在课堂上的表现 会进行反馈调查。每个学期结束，任课老师会发给每名学生一张评价表。评价表列出教师在课堂上的各种表现，比如是否紧扣教学目标，是否生动 等等。任课教师，不管是资历浅的青年教员，还是资深教授，都很严谨，专注学术。他们也没有碰到过老师大发牢骚，或讲自己的政论。德国一所大学的社会学教师哈特维格表示，德国老师有自己的各种权 利，但在大学课堂上必须尊重学生的权利。比如，不能将自己的政治观点 强加给学生，更不能在课堂上歪曲历史，抹黑国家，否则，就很可能违反 德国的法律。（摘自 2014 年 12 月 3 日《环球时报》）

链接六：历史由来

西方国家“和平演变”意识形态渗透战略的形成和发展 从二战结束到苏东解体近半个世纪的时间中，资本主义阵营和社会主 义阵营矛盾对立，“冷战”成了世界格局的代名词。意识形态的势不两立 成为两大阵营对抗的根本标志，两大阵营之间的意识形态渗透与反渗透不 可避免。这种意识形态渗透与反渗透，又主要是围绕“和平演变”与反“和-85-专题讲稿

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平演变”展开的。概括来说，“和平演变”战略就是从美国强大的经济军 事实力出发，对社会主义国家采用军事(威慑、封锁)、外交(承认与不承认)、经济(制裁、禁运)、干涉破坏、心理宣传等不同的手段，逐步将社会主义 经济和政治制度蜕化为资本主义私有制和资本主义政治体制，实现资本主 义对社会主义的不战而胜。1.萌芽阶段：从二战结束到 20 世纪 50 年代初期 这一时期的基本特征是：以美国为首的西方国家采取“遏制战略”，为“和平演变”战略奠定了“非军事”的理论基调。“和平演变”一词，最早是美国驻苏联大使乔治·凯南在 1947 年 7 月提出的，他预言：实行和平演变的战略，最终将导致苏维埃政权的瓦解。但当时，西方国家所采取 的是“遏制战略”。1947 年 7 月，凯南提出了“遏制”理论。他指出，美 国对苏政策的要旨在于，它必须是长期的、耐心而又坚定的、警惕的遏制 政策。美国有力量加大压力，限制苏联政策的推行，迫使克里姆林宫改变 做法，来促进那种最终必将导致苏联政策的瓦解或逐步软化的趋势发展。值得注意的是，凯南没有主张通过武力消灭共产主义。之所以如此，一是 因为吸取了十月革命后武装干涉的失败以及二战中德国在苏联大败的经验 教训；二是他认为，社会主义国家身上带有衰亡的种子，如果西欧实现经 济复兴，东欧的共产党政权就经受不起相形见绌的对照，近在咫尺的篱笆 外面更加幸福和成功的生活奇迹必然最终对共产主义世界产生分崩离析和 腐蚀性的影响。以“遏制”理论为依据，杜鲁门政府提出了针对社会主义 国家的“遏制战略”。通过“马歇尔计划”复兴西欧，防止欧洲人民在战 后的困顿中倒向马克思主义，进而达到控制西欧、遏制苏联的目的。马歇 尔计划的实质是，试图将政治问题转化为经济问题。与菲律宾、澳大利亚、新西兰、日本、韩国等国签署双边和多边条约形成针对中国的战略包围圈； 实施“第四点计划”，对广大的亚非拉落后地区进行援助，使“越来越多 的国家意识到民主制度的好处”，遏制共产主义在第三世界国家的蔓延。“遏 制战略”的提出和实施，是“和平演变”战略的雏形。2.形成阶段：从 20 世纪 50 年代初期到 60 年代初期 这一时期的基本特征是：以美国为首的西方国家“遏制战略”失败后，-86-

开始构想和实施“和平演变”战略。“和平演变”作为一个战略的雏形出炉，是杜勒斯提出的。在出任美国国务卿之前，杜勒斯就认为战争可能消灭苏 联，但是消灭不了共产主义。他在《新外交政策》一文中，具体阐述了这 一战略：美国总统和国会公开声明美国的一项政策是恢复在莫斯科统治下 的欧洲、亚洲国家的真正独立；自由世界国家建立政治特别工作组，就每 一个受奴役国家制订一项自由计划；鼓励铁幕内那些能帮助促进这一计划 的人逃离出来；美国之音以及像自由欧洲和自由亚洲这样的私人委员会的 行动可以同上述自由计划协调起来；我们可以根据自由计划，通过中止或 批准外交往来经常地最有效地协调我们的经济、商务和文化关系；我们可 以中止与那些仅仅是莫斯科傀儡的国家现政府的外交关系，如果这样做将 促进自由计划的话；我们可以寻求与其他自由国家一起在一个伟大的新的 独立宣言中宣布我们对受奴役国家的政策。1953 年艾森豪威尔上台后，根 据杜勒斯关于 “和平演变” 战略的理论，变杜鲁门政府的 “遏制战略” 为 “解 放”战略，发动了以反对共产主义为目的的“自由十字军”运动，采取战 争方式之外的一切手段，宣传资产阶级的意识形态和生活方式，促使社会 主义国家内部“和平演变”。3.完善阶段：从 20 世纪 60 年代中期到 80 年代中期 这一时期的基本特征是：资本主义国家和社会主义国家在缓和、紧张 交替中出现和平共处、和平竞赛的局面。美国在加强军事、经济实力的同 时，交替使用军事遏制与“和平演变”，但“和平演变”战略未取得大的 实质性进展。肯尼迪时期，“和平演变” 的战略形成了比较完整的策略思想。与杜勒斯的观点相比，肯尼迪更重视两大阵营之间的广大中间地带的力量，强调用新的方法争取第三世界的支持。20 世纪 60 年代末至 70 年代初，美 国深陷侵越战争的泥潭，资本主义陷入滞胀，经济衰退，美苏力量对此出 现新变化。1968 年上台的尼克松不得不调整对外政策，提出了以“缓和” 为旗号的“尼克松主义”。1977 年，卡特提出了“世界秩序战略”，延续 了尼克松政府的政策，强调以经济力量和道义力量对付苏联的扩张；推进 美中关系正常化，把美中关系作为美国全球政策的一个中心环节。卡特强 调，美国外交政策的核心是维护并扩大其他国家人民的人权，把人权外交-87-专题讲稿

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摆在突出的地位。在“人权外交”的幌子下，卡特支持社会主义国家所谓 的“持不同政见者”，与经济援助、经济制裁挂钩，把人权作为打击苏联 及其他国家的工具。卡特的“人权外交”战略被其继任者利用和发展，从 此成为美国“和平演变”战略的重要内容。4.实施阶段：从 20 世纪 80 年代中期到 90 年代初期 这一时期，国际形势由紧张趋向缓和，由对抗转为对话，不同社会制 度国家间的交往扩大。资本主义国家度过 70 年代的经济滞胀危机，经济处 于稳定增长状态，在经济和科技上处于相对的优势；社会主义国家遇到了 一些困难和问题，普遍实行了改革开放。但在改革的过程中出现了一些挫 折和失误。以美国为首的西方国家认为，计划经济已经失败，社会主义制 度在道义上和经济上已经破产，等待已久的历史性机会已经到来。为此，西方国家对社会主义国家展开了猛烈的“和平演变”攻势。1980 年，里根 当选美国第 40 届总统，他被认为是战后入主白宫的最讲意识形态斗争的总 统。他说：“我认为共产主义是人类历史上另外一个悲哀和奇异的篇章，即使现在还在书写这个篇章的最后一页。”里根高度重视在苏联等社会主 义国家内部培养“民主演变”的种子，分化瓦解社会主义国家，积极推行 和平演变。里根政府的一系列政策对东欧和苏联局势的发展产生了深远影 响。布什上台后，面对东欧急剧变化的形势，提出了“超越遏制”的战略，意图以美国和西方国家的经济军事实力为后盾，抓住苏联东欧国家进行改 革和出现困难之机，以接近求转变，以经济援助为馅饼强化政治、经济、文化和意识形态领域内的渗透，将苏联和东欧社会主义国家逐步拉入西方 社会的经济、政治体系中去。“和平演变”战略的实施最终取得了“成效”。1991 年 12 月 25 日，克里姆林宫上空飘扬了 70 多年的红旗悄然降落，苏 联在国际政治舞台上消失了。（摘自 2009 年 8 月 18 日求是理论网）

链接七：案例

1.以“民主”为借口公然干涉中国内政 西方国家以“民主”为名，大肆干涉中国的内政。2013 年 1 月，美国-88-

借中国《南方周末》报“元旦献词”**指责中国的民主政治体制。美国 国务院 1 月 7 日召开的例行记者会上，发言人纽兰指责中国的媒体审查“并 不符合中国建立现代化、信息化经济与社会的理想”。纽兰说：“现在有 一群中国人正强烈地在行使他们的自由发言权，这当然是值得注意的，而 我们希望中国政府也注意到。”同日，总部设在布鲁塞尔的国际新闻工作 者联合会也发出新闻稿，呼吁中共中央总书记习近平针对广东省委宣传部 被指违反中国宪法第 35 条、干涉《南方周末》报道一事展开调查。对此，中国外交部发言人洪磊在外交部记者会上回答媒体提问时给予了斥责。再 比如，针对香港 2017 年特区行政长官选举问题，2013 年 11 月，美国国会 美中经济安全评估委员会发表长达 400 多页的年报，其中以 40 多页篇幅 讲述香港及澳门的情况。该报告无视中共中央领导人多次表达“真心希望 香港落实普选”，反而毫无事实根据地妄言“中共中央无意在本港建立真 正的民主，香港 2017 年可以普选行政长官的机会越来越低”。报告断章取 义地引述 《基本法》 第 22 条，称内地不应干预香港，现在的情况与 《基本法》 订明的民主公民权利背道而驰云云，无视政改涉及香港与中央关系的事务，刻意简单地将两者划分开来。美国以民主为借口公然干涉中国内政的野心 暴露无遗。（摘自 2014 年 5 月第 1 版《国家安全蓝皮书》）2.西方国家文化霸权 2013 年 5 月 1 日，美国好莱坞电影《钢铁侠 3》在中国上映，连创午 夜场、首日、单日票房等 5 项内地观影纪录。对于这部出尽风头的超级英 雄电影，“80 后”知名作家独孤意理性地提出质疑并得到广大读者的共鸣 与赞同。他认为《钢铁侠 3》不光是一部超级英雄电影，而是美国文化霸 权主义的象征符号。其一，钢铁侠被塑造成一个对抗共产主义的英雄。电 影虽刻意淡化政治色彩，但仍难掩其精神实质。其二，《钢铁侠 3》有着 浓重的美国文化印记。主人公托尼·史塔克是个“发明家、冒险家、百万 富豪、花花公子，还是个疯子”，性格跋扈，酗酒无度，内心极度自我膨胀，制造大规模杀伤性武器发战争财。其三，“世界警察”是人们对美国的称 号，《钢铁侠 3》充满象征主义手法。如钢铁侠的“超能力”象征霸权主义。钢铁侠拯救中东小朋友的电影桥段象征“干涉主义”，钢铁侠自己则是“世-89-专题讲稿

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界警察”的象征。其四，《钢铁侠 3》打着“中国元素”的幌子，贴上“合 作” 的标签，在剧情上故意边缘化中国演员王学圻、范冰冰，实则明扬实抑，明褒实贬，别有用心。文化霸权主义是霸权主义的一部分，是通过文化作 为手段来实现其霸权主义。多年来，以美国为首的西方国家非常注重文化 的渗透力与控制作用，凭借其在政治、经济、科技和军事上的霸权，实施 文化霸权。2013 年，以美国为首的西方发达国家加紧对中国实施文化渗透，《钢铁侠 3》仅仅是其中的一个侧面，一个局部的缩影。以美国为首的西 方国家通过广播、出版、影视文学、教育等多种途径强行向世界推行资产 阶级的意识形态，对中国的生活方式、文化思潮，尤其是社会主义价值观 构成了严重威胁。（摘自 2014 年 12 月 11 日中国网）3.宗教渗透 宗教极端势力打着宗教旗号，利用中华民族问题，挑动民族情绪，制 造社会恶性事端，以达到分裂国家和颠覆人民政权的目的。2013 年 6 月 26 日，新疆鄯善县发生严重暴力恐怖袭击案，暴徒先后袭击鄯善县鲁克沁镇 派出所、巡警中队、镇政府、建筑工地、个体商店和美容美发厅，烧毁车辆，持刀疯狂砍杀公安民警和无辜群众，造成 24 人死亡，21 人受伤；2013 年 10 月 28 日，新疆暴徒乌斯曼·艾山等 3 人驾车在天安门冲撞人群，造成 2 人死亡，40 余人受伤；2013 年 12 月 15 日新疆喀什发生暴力恐怖袭击事件 造成 2 名民警牺牲。在警告无效的情况下，警方击毙暴徒 14 人，当场抓获 犯罪嫌疑人 2 名。多起暴力恐怖事件共同的特点就是暴徒均为宗教极端分 子，事前有组织地开展地下讲经班，观看宣传宗教极端和暴恐内容的音视 频，传播宗教极端思想，反对社会主义信仰认同，反对中国共产党的领导。宗教渗透，尤其是非法传教、宗教极端势力，对当代中国意识形态安全造（摘 成了极大威胁，对中国国家安全造成了严重的危害，必须引起高度警惕。自 2014 年 12 月 11 日中国网）4.美国的意识形态教育 2013 年 3 月，美国教育部下属机构国家教育统计中心在其网站的儿童 专区 “每日语录” 一栏，用英文引用了毛泽东关于学习的名言 “对自己，„学 而不厌‟；对人家，„诲人不倦‟”，结果国家教育统计中心因此受到批评，-90-

网站删除了有关内容，先是改成了“今日无警句”，后又换成林肯的名言。但依然被一些议员斥责“为什么要引用„共产主义者‟的话？”教育部官 员赶紧出来宣布暂停了这一栏目，并声称正在核查数据库中的内容。一个鼓励学生学习的警句，仅仅因为出自中国领导人，就引发轩然大 波，从中不难看出美国意识形态情结之浓。他们的意识形态教育可真是“从 娃娃抓起”。2014 年暑期美国上映的电影《少年时代》中，就有小学生上 学前唱国歌、背誓词的场景。那些认为一个国家可以不讲意识形态教育的 人，真是如网友所说，“不是因为天真，就是别有所图”。在西方，知识和学校从来都不是价值中立的，高等教育和新闻传播体 制被视为“现代意识形态建设和传播最重要的机制”。2014 年初，俗称“美 国高考” 的学术能力评估测试(SAT)修改大纲，在阅读题中加入 《独立宣言》、美国宪法等内容，以期用考试系统性地塑造学生的观念、信仰和意识形态。确如有网友所写：“看看美国的意识形态教育是如何无孔不入的吧，再讨 论要不要的问题就真是落后了。”（摘自 2014 年 9 月 9 日《人民日报》）

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