材料作文：挑战和超越（通用）五篇范文

第一篇：材料作文：挑战和超越（通用）

材料作文：挑战和超越（通用12篇）

在平时的学习、工作或生活中，大家都不可避免地会接触到作文吧，作文是由文字组成，经过人的思想考虑，通过语言组织来表达一个主题意义的文体。如何写一篇有思想、有文采的作文呢？以下是小编精心整理的材料作文：挑战和超越（通用12篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

材料作文：挑战和超越1

跳绳，是小学体育课中的必修项目。为了锻炼同学们的身体，学校刮起了一股跳竹节绳健美操的热潮。对于刚刚学会单摇的我，十分地难。但对体育优秀的同学来说，可是他们是大显身手的好机会。通过跳绳，我不仅仅学到了许多花式和技巧，更看到了我们同学的闪光处。

一次，于慧莹突然头晕，我劝她不要再跳绳了。可她咬咬嘴唇，露出一丝无奈的笑：“不能因为我，影响我们班。我还能坚持，没关系的。“她装作若无其事，但我在她的表情里，看到了忍耐。该她上场了，她深吸一口气，一旁的我真替她捏了一把汗。赛场上的她跳得那么好，动作那么协调，丝毫看不出她的不适。”一个，两个，三个……“我默数着，在她的鼻尖上，我看到了晶莹的汗珠折射出阳光的颜色。她下场了，天哪！居然没有一次失误！在这样特殊的状况下，她还能够出色的完成任务，我为她骄傲。她真的很坚强。在坚强的背后，是她对班集体的热爱。

材料作文：挑战和超越2

作为一名真正具有实力的运动员，其实他的敌人只是自己。比如说今天摘下了第7金菲尔普斯，其实没有谁是他的对手，他要挑战的是自己的纪录，以及自己的技能和体能。

昨天凌晨，李娜战胜了大威，闯进了网球女单四强，创造了中国女网的历史。从库兹涅佐娃到大威，也许有人会认为李娜是点正的结果，也许有人会简单地解释成努力的必然。但是，我却认为，她是在不断向自己发起挑战。

前天，曾经被称为“千年老二”的杨威，如愿地站在了男子体操全能冠军的最高位置；杜丽在冲击首金失利的压力下，终于拿到了迟来4天的金牌；张娟娟则打破了韩国从1984年以来对射箭项目的垄断，为中国的奖牌榜再添一金……

就像是商量好了一样，咱们中国军团在这两天取得的成绩都能以“突破”二字概括，而他们突破的不是对手设下的障碍，而是自己。

记得4年前雅典奥运会上，杨威在争夺全能冠军的最后一项失误后，所有人都认为他会在遗憾的阴影下选择退役。事实上，杨威也真的动过退役的念头。作为一名曾经的运动员，我深深地理解一名运动员选择“退役”是怎样的概念，那个时候自我的心理压力、说不清道不明的难受……所有的一切可能都无法用言语形容。尤其，当时的杨威并没有到必须要退役的年龄，我想这应该是更加让他痛苦的地方。

有些时候，人就会这样消沉下去，而消沉得久了，运动员的训练之苦似乎就被放大了许多。于是，根本就是懒得再回去了。所幸，杨威没有真的走出我们的视线，他还是说服了那个想退役的自己，回到了训练场上。

正是这个决定，让我们在北京奥运会上看到了义气风发的杨威，以及他夺取冠军的完全过程。

同样，没能摘下首金的杜丽，过了比4年还长的4天之后，驱散了一切阴影，让金牌的光芒终于照在了她喜及而泣的笑脸上。而张娟娟，更是冲出了之前女团在决赛中失利于韩国队的浓雾，忘记了韩国垄断奥运射箭金牌的压力，成为了值得为人称道的女英雄。

电视节目主持人常常说：这几天我们总被感动着。其实，我们这些在关注奥运的人也被感动着，因为他们做得太棒了。他们战胜的并不是对手，因为对手随时在变换着，对手发挥有的是超常的，有的是失常的，这一切都与运动员本身无关。

一场奥运会，有的人也许只是看看金牌的数量，看看比赛的过程，寻找一些刺激的元素。而更多的人，是在寻找一种人生的理念。最大的敌人是自己，这句话很多人很久前都在说，但是多少人做到了呢？

也许，奥运会之后，更多的人会收获一种理念，就是向自己发起挑战。

材料作文：挑战和超越3

蝶儿为何不顾撕心裂肺的疼痛破茧而出，哪怕撕裂翅膀？

雏儿为何义无反顾地扑腾起那不曾翱翔的双翼，哪怕摔上千百万次？

小溪为何毫不畏惧地迈下悬崖，激流直下，哪怕跌的粉身碎骨？

…… …… ……

许许多多这样的问题困扰着我。有人说，是为了那般壮丽；也有人说，是为了生存，为了本能。也许这是最好的解释，但我仍寻觅着……

无意间翻开历史泛黄的封皮，沉淀的往事浮上水面，不禁让我想起了这样一位充满雄心壮志的男子，被绑在了沾满鲜血的死亡台阶上，面对蛮横的官员，他大义凛然地喊出“有心杀贼，无力回天，死得其所，快哉快哉！”如此一番豪言壮语。于是心被感动了，被这等的壮丽震撼了！但这仅仅是壮丽而以吗？

如果没有这样一位汉子慷慨就义，何来成千上万疾苦的人民对这腐朽无能的政府更深刻地认识？就不会让人们记起那轰轰烈烈的太平天国，有何来对这两千多年的封建王朝彻底的质疑和反抗？他临死前曾说：“各国的革命都是经过无数人流血牺牲而换来的胜利，中国既然还没有人流血，就然我来做第一人吧！”就这样，他反抗大清王朝的旌旗飞遍的大江南北，世人纷纷以此为鉴，他勇敢迈出的第一步开辟了后世辛亥革命的辉煌！

有位哲人说过：自己把自己说服了，是理智的胜利；自己被自己感动了，是心灵的升华；而自己把自己征服了，则是一种人生的成熟。第一步，对我们许多人来说，就是对自己的征服。谭嗣同征服了自己对死亡的退却，迈出了革命的第一步，于是注定被永远写在了青史之上！

超越自我，在不知不觉中成为了我们生活的重心，你或许有这样的经历吧：拾到钱财，总要经历一番激烈的思想斗争，才会领略到拾金不昧的快乐；面对高耸入云的山峰，勇敢登顶，才能体验到“一览众山小”的豪情；站在海边的人，只有克服畏惧，方可感受北海洋广阔的胸襟拥抱的乐趣……正是因为我们挑战了自我，迈出了至关重要的第一步，美丽的风景便随之而来。

人类社会又何尝不是靠着这不断超越自我的精神而进步的呢？哥白尼战胜了内心的恐惧与彷徨，于是勇敢的宣布地球不是宇宙的中心；超越的自我的恐惧，人类才学会用火。

挑战自我，超越自我是人生的第一步，而克服一切迈出这第一步是我们一生所追寻的。

因为它有蝶舒展双翅的美丽。

因为它有鸟儿翱翔在蓝天的自由。

材料作文：挑战和超越4

从考场出来后，脑袋一片空白。心里还悬在刚才那场“战争”上，脑细胞的伤之率对我说以无暇顾及了，只是祈求最后的结果别让人太失望。

我加快脚步，想把一切的一切抛之脑后，但身后那个越拉越长的身影，却是我永远甩不掉的。

仍旧摆脱不了对“未知数”的担忧。我心中起了很多浪花，平息不下去。明知忧虑解决不了任何问题，却始终平息不了自己心中的浪花。

48分？我不能相信，其实是不敢相信。我多么希望这只是一个玩笑，可是它真的不是一个玩笑。在不经意间，感觉有一种冰凉的液体从脸上划过，味道咸咸的，流进心房，激起数点浪花，不再宁静。

我把头撇向窗口，窗外的柳树已经抗拒了寒冷的冬天，它们都已经发芽了，在迈进教室的那一刻，我已经明白，既然忧虑解决不了问题，不会平息心中的浪花，向不充满自信地面对现实，挑战未来，超越自我，书写新的激情澎湃的浪花。

老师评语：文章中心明确，语言流畅。但过程太简单了，显得单薄无力。

材料作文：挑战和超越5

每个人面对挫折的态度都不尽相同—退缩不前，但也有一些不跟随“潮流”的人选择挑战自我，战胜挫折。我是否也是愿意战胜挫折的人呢？

儿时的一次经历让我至今仍旧记忆犹新。有一次，和几个儿时的小伙伴去玩，当无意间走到一座不知名的小山前的时候，因为不知名的好奇心驱使我们向山里走去。进入山中，本以为是人为修筑的一座小山而已，但随着我们离山的入口处愈来愈远，我才发现我们已经迷路了。当我们尝试着原路返回的时候，发现方向不对，经过多番尝试，我们还是没有找到来时的路。这时我的心里开始担心起来∶“如果我们在天黑之前不想办法出去的话，我们肯定会被困在这里的。”这时我身旁的两个小女孩因为害怕小声啜泣起来，她们的哭声让我乱了阵脚，我急中生智，带领着他们把我们来过的路上摆上一个小石子，经过多番周折我们终于从“魔鬼山”中走出来了。现在，我才领悟，这些所谓的困难根本就是一只纸老虎嘛，被我们的机智一击，它就趴下了。

我觉得挑战自我并不是“难题”，而是一个轻而易举就可以被我们“拿下”的一元二次方程。

经过那一次迷路的启示，我发现挑战自我就是要经过自己的努力去打败自己害怕做的事情，从而战胜那“可怕”的挫折，就能顺利的到达成功的彼岸。

还有一次，我记得好像是弟弟的生日吧，姑姑带我和弟弟去公园玩。弟弟看着一旁的蹦极直发愣，姑姑一看弟弟就知道他脑袋瓜子了想着些什么。“走吧，我带你们去玩蹦极吧！”弟弟听了开心的跳了起来，我听了，心里一紧“天呐，不会吧，我……可以不去吗？”我用颤抖的声音说到。我本来一点都不想去，但被弟弟那双可怜巴巴的眼神给动摇了。“不管啦，今天是弟弟的生日为了他开心，我豁出去了。”当我站在蹦极旁的时候，我竟没感觉我的手一直在抖。但没办法，我还是硬着头皮站了上去。当站上去的那一刻，我才觉得我并不是那么的害怕。在姑姑的鼓励声和弟弟的加油声中，我在空中完成了一系列高难度的动作，从蹦极上下来的时候，我终于松了一口气。我觉得我并不是很懦弱嘛，我还是很勇敢的嘛！

我想如果把每一次失败都归纳为一次尝试，不自卑，把每一次成功都想象成一种幸运，不去自傲；就这样，微笑着，弹奏着从容的弦乐，去面对挫折，去接受幸福；去品味孤独；去沐浴忧伤。

挑战自我，超越自我！

材料作文：挑战和超越6

还有10几天的时间就要期末考试了，可我还没有进入复习的状态，我是怎么了？像是还没感到紧张的气氛，作业本没带，上课不积极，写作业三心二意……，我再这样下去会完蛋的，真的会完蛋的！

这个星期的作业很少，可我还是拖到了周六完成。我也不想这样，可我还是被我生来就喜爱的电视吸引了。如果这样下去，我肯定没有好成绩，那我的期末目标也将就此泡汤。

“放了七天的假，回到学校，激动得很，因为又见到了分别七天的同学、朋友。成绩单下来了，有人开心，有人失望，还有人是两行眼泪。有一个小男孩正躲在墙角……”我可能已经看到了二十天后的我，就是那个躲在墙角，两行眼泪、痛哭流涕的小男孩。我可不想这样，即使是个想象。不想成为一个退步的学生，一个被别人热论的对象，我真不想这样。

每当想起自己“未来的样子”时，我就告诫自己：我必须改变现状。我相信只要我努力复习，不忘东忘西，上课积极，回家作业不拖拉，我就一定不会成为退步的学生。只要再努力一点，细心一点，守纪一点，再多为集体着想一点，我就一定会成为优秀的学生。

老师曾经说过，过程胜于结果，我坚信这句话是对的。我相信，只要我有进步，只要我有努力实现目标，我就一定会是优秀的学生。

“过程胜于结果、事实胜于想象、行动胜于空谈”，这就是我的目标。我要挑战自我，超越自我。

材料作文：挑战和超越7

我不是一个体育成绩很好的女生，但我挑战了我自己，而且，我成功了。

在一节体育课上，体育老师让我们与四年级的同学比赛跑50*8。所谓50*8，就是往返跑八次50米，一共200米。我第三个跑，心里很紧张。到我上场了，在准备的时候，我听见一名四年级的男生对他们班的同学说：“超过那个女生就好了，加油！”我立即就没了信心。

开跑了，我努力冲了出去。第一个50米到头，体育老师对我喊：“加油啊，有进步！”我苦笑了一下，马上返回去。跑道两边的.同学们不停的喊着加油，我觉得浑身充满了力气。

第四个来回了，我的腿如同灌了铅一般，怎么都使不出力。四年级的女生追上了我。我听见四年级的欢呼声时，我心里好难过，泪水在眼眶里打转。这是，我听见了王祺的呼喊：“孙蕊！你是不是六年级的！”我心里一震，大声喊：“是！”我好不甘心，最后五十米了，我闭上眼睛，奋力跑着，我听到同学们大喊：“孙蕊，你六年级了，加油啊，不能输！”我的眼泪流了出来，我用尽身上的最后一点力气大声吼出了五个字：“我是六年级！”喊完，我使劲把步子迈到最大，冲过了终点线。我没输，我是第三。我倚靠在墙上，双腿一点劲都没有。是的，我哭了，这是赢的泪水，是开心的泪水。但我又笑了，这是胜利的笑，欣喜的笑。

我赢了，我挑战了我的极限，超越了我的自我，我应该笑，大笑！

材料作文：挑战和超越8

挑战在人的生命旅程中是必不可少的。面对挑战，我们是选择迎难而上，还是像只缩头乌龟一样退缩呢？这是一道生活中常见的选择题，选择权完全在自己手中。我要说迎接挑战是勇敢的，退缩是可耻的。

人这一生最大的意义在于不断的去超越，要么超越别人，要么被别人超越。每个人在生命的过程中都会遇到不同的榜样的挑战，榜样发出的挑战对于不同的人来说意义是截然不同的，在乐观自信的人的心目中，这种挑战只会激励着他们，让他们去超越；而对于悲观不自信的人来说，这种挑战只会让他们唉声叹气。就像是人们去登山观日出，从山脚向山顶看，觉得这山实在是高不可攀，便不想去攀登，欺骗自己山顶上与山脚下的风光无异，这种人，永远只能做一个失败者，永远也无法领略山顶上日出的独特魅力。

提起唐朝，大家第一想到的是唐朝的诗歌。李白以浪漫主义的创作赢得了诗仙的美誉，杜甫以三吏三别被誉为诗圣，唐朝是诗歌发展的鼎盛时期。有人看到这就会想既然唐代的诗歌这么繁荣，作为唐朝继承者的宋朝应该不会再想去超越了吧。，事实证明并非如此，唐朝之后出现了诗的另一种形式——词。词在宋朝时发展到了顶峰，众所周知的词人柳永、李清照、苏轼等人创造出了属于宋朝的辉煌。来自于唐诗的挑战带给宋朝的是激励的作用。宋朝勇于接受挑战，选择了去超越，最终获得了属于他们的成功。

萧何是汉初一位很有作为的丞相，他死后，曹参为相，他对萧何所定的规章制度一律照搬，惠帝问他原因，他回答说：“我的才能比不上萧何，所以他定的规章制度一定比我的好。”曹参在遇到挑战时，想到的不是去迎接挑战，而是去逃避，他不想去超越，最终导致了王朝的衰微，这种退缩是可耻的。

我们学生，在学习的过程中总会遇到各种各样的挑战，在面对挑战时，我们用恒心搭起通天路，用勇气开启智慧门，用拼搏实现人生梦，我们要选择超越。

面对挑战时，我们不要畏惧，不要退缩，我们要用正确的心态与其斗争。与天斗其乐无穷，与地斗其乐无穷，与人斗其乐无穷，与挑战斗其乐无穷！

材料作文：挑战和超越9

三月，春意盎然，我们踏着欢快的步伐，来到了春秋淹城乐园。

淹城的游乐设施甚是丰富，游人也很多。我们首先观看的，是三D科幻电影。我们怀着激动而又兴奋的心情走了进去，找了个位置坐下来。正当我们议论纷纷时，灯突然熄了，一排排椅子也在不知不觉中升到了空中。电影开始了，呈现在我们眼前的，是一幅幅春秋时期的历史画卷，把我们带回了春秋时代。我们随着屏幕穿越了一座座城墙，又突然升到了天空。当我们正处于惊恐之时，它却又带着我们跳入茫茫大海，冲向熊熊大火，扑向支支利箭……顿时，尖叫声此起彼伏，我紧紧地抓住扶手，生怕掉下去。随着电影的结束，我们也慢慢地降了下来。大家拿起包，有的活动着筋骨，有的长舒了口气，还有的手颤抖着，还为刚才的情景而后怕……

走出球幕电影的大门，我们那一颗悬着的心才刚落地，吴老师又带着我们玩了“情侣飞车”这个项目。我们刚坐上位置，游戏便开始了。我们越转越快，不仅围着中心转，还在反方向自转，连整个人都似乎要被抛出去了。终于，过了几分钟的“拼搏”之后，我们慢慢地停下了，走下位置，我连走都走不稳了，而有些同学却说不刺激，还想再来一次。

走出淹城的人，无不佩服淹城的高科技，赞叹淹城刺激惊险的游乐项目，我也是一样。这次淹城之游，让我挑战了自我，超越了自我。

材料作文：挑战和超越10

“五一”假期，我参加了德州晚报小记者拓展训练营。一天的时间里，我们参加了真人版CS、攀岩、走人生断桥等训练项目和许多地面小游戏。这次活动中，我感触最深的就是“攀岩”了。

刚开始，看到足足有十几米高的岩壁，我心里不由的有点发慌。看到前面的队友们都不畏艰难奋力向上攀登，我有些打怵：“我能像她们一样轻松自如地爬上去吗？不，这是不可能的，这么高，看着就害怕！”但这时又仿佛听到一个声音在对我说：“不要怕，只要你努力坚持，成功就会在前方等着你，鼓起勇气来，加油吧！”

时间一点点过去，终于轮到我了。我慢吞吞地走到了教练身边，教练给我戴上头盔，穿上安全衣。这时，我的心都快从嗓子眼儿里蹦出来了，很不情愿地走到了岩壁下。开始往上爬了，可是只爬了三四个磴，就滑了下来，我撅了撅嘴，重新向上爬，没想到又滑了下来。教练鼓励我说：“不要放弃，接着爬，快啊，加油！”我鼓了鼓勇气，拼命地向上爬……过了一会儿，低头向下看了看，才知道自己已经爬了大半半儿的路程了，我高兴得不得了。

这时，刚才那个声音又趁机鼓励我：“你看，我说的没错吧，只要你坚持，就会成功！”但我已经来不及听她“唠叨”了，一鼓作气地接着向上爬。终于快到顶了，但我突然发现上面少了一个磴，让我没处抓。那个声音又响起：“快想想办法，成功就在前面不远了！”我左思右想，决定向右边转移方向，这样好接着向上爬。费了好大的劲儿，才终于过了这道坎。可这时，我已经又累又渴，蹲在那里就是站不起来了。大约一分钟过去了，我都快要急哭了，心里想：“要不然就下去吧，这么高，还这么难爬，不如下去歇着呢。”这时，那声音又飞了过来，说：“我知道你在想什么，那好，你下去吧，这样下去你只会被人嘲笑，你再看看岩下的教练，正在为你喊着加油，难道你想让教练失望吗？自己好好想想吧。”我深吸了几口气，努力地想让自己站起来，试了好几次，才终于站了起来……。这时，也不知哪来的一股劲，感觉自己简直像疯了一样，噌噌地向上爬起来，一秒钟也不肯浪费！终于，伴随着教练的“加油”声，我顺利地爬上了岩顶。——我成功了，成功了，成功了！

从这一刻起，我终于明白了什么叫“坚持”，什么叫“成功”，也真正体会到了我们队的口号——“超越自我，挑战成功”的含义。

材料作文：挑战和超越11

读了《生命生命》这篇课文，让我铭记于心的一句话是：“虽然，生命短暂，但是我们却可以让有限的生命体现出无限的价值。”一想到这句话，我不禁也想起了一位阿姨和一位哥哥。

这位阿姨是跳芭蕾的。穿上服装，她的两条大长腿就显露在外面。可不幸的是，那位阿姨在一次排练中摔伤了两条大长腿，当场被送往了医院。当她知道自己的两条腿已经没有知觉，要一辈子坐在轮椅上，不能跳芭蕾舞的时候，她并没有放弃生活，自暴自弃。而是去北京舞蹈学院，把自己以前学过的“知识”传授给北京舞蹈学院的学生们。

那位哥哥名叫刘伟。他是一位失去双手的哥哥，可他仍然在坚持用脚来弹钢琴。他在弹钢琴的时候，他的脚趾头就像我们平常人的手指一样，弹得非常好听。而且他是一边唱歌，一边用脚趾头弹钢琴。

从这两位人的“表现”，我明白了，我们不能被生命而打败，一定要挑战生命，超越自我！

材料作文：挑战和超越12

“啊！救命啊！我不想玩啦！”瞧，张心梦临难而逃，面对恐怖至极的“水上秋千”，她还是不敢迈出第一步。知道我们在哪吗？我们是在红山劳动基地，接受着魔鬼训练！

现在，我们正在玩“水上秋千”，它是由一块木板被两根铁链吊着组成的。那些木板可不是平放着，而是一高一低错落地摆着。而且木板的下面可是“一片汪洋”！要是不小心掉了下去可就只好成了“落汤鸡”。

一号选手张心梦还未上去就落荒而逃，我的心中多少有点忐忑不安，而我却恰恰是第二个！唉，怎么办呢？到底是上还是不上？上，很有可能成为“落汤鸡”，不上，一定会被同学嘲笑是胆小鬼。我无可奈何，望了望身后跃跃欲试的同学们，心中祈祷着：如果我落水了可不要嘲笑我啊。然后便鼓起勇气踏上了第一块木板。“哎呦！”我大喊一声，说真的，这木板也太不听话了，总是晃来晃去。我的两腿直发抖，生怕掉下去。但良好的开端是成功的一半，我站在了木板上，仿佛离成功已遥遥在望。接着，我又踏向第二块木板，可这哪里踩得住，我像一个喝了酒的醉汉，摇摇摆摆总站不稳。这时，我急中生智，用手先抓住铁链，控制住木板然后再踩上去。我用这种方法，过五关斩六将，走的一路顺风。但是，只听见身后传来“扑通”一声，我心里很清楚是怎么回事，但我不敢回头看看，因为我怕我也会像那位同学一样遭到厄运。我依旧埋头向前，快到终点了，我才转过头去，原来是孟可欣落水了。我刚扭头准备继续前进，又听汪丰恩“啊！”地惨叫一声，原来是他不小心摔了一跤。但幸运得是：他竟然滴水不沾，因为就在他掉下去的那一刻，他抓紧了铁链，又一屁股坐在木板上，他面如土色，但立刻又大笑起来，因为他真当起了秋千。不过这秋千可不宜久“荡”。我又咬紧牙关向前冲。终于我走到了对岸。

其实，困难并不可怕，可怕的是人心。你越是懦弱，困难就越嚣张。假如你对自己没有信心，就算下面是软软的沙发你也不敢跨出一步。可假如你有信心，有勇气，哪怕下面是万丈深渊也总能克服。最后，送给那些没有勇气过“水上秋千”的同学一句话：只要有勇气，再大的困难也终究会被征服。

第二篇：传统媒体思想政治工作挑战和策略

传统媒体思想政治工作挑战和策略

摘要：思想政治工作主要是针对人的精神层次开展的一项实践工作，可以帮助人构建正确的世界观和人生观，以及价值观。对此，文章阐述了新形势下传统媒体开展思想政治工作的意义和目前工作中所面临的挑战，在此基础上着重分析了应对策略，希望可以促进传统媒体在激烈市场竞争中始终处于不败之地。

关键词：思想政治；挑战；策略

传统媒体作为当前国民获取信息资源的主要方式，对我们国家的新闻舆论起着积极的作用，这就使得传统媒体单位工作中的工作人员的思想政治工作显得格外重要，且决定着传统媒体单位能否稳定的发展。对此，企业管理人员在实际工作中，应该改变工作人员的观念，在此基础上引导他们积极正视思想政治工作，敢于挑战思想政治工作中出现的问题，并采取行之有效的解决措施将其解决，进而帮助企业的工作可以稳定顺利地进行。

一、传统媒体进行思想政治工作的意义

传统媒体进行思想政治工作时应站在个人和企业角度开展，传统媒体开展思想政治工作站在个人角度上，可以在一定程度上促进他们的身心健康，以及帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。对此，作为一名员工在遇到事情后，不能只站在自身利益的角度思考，而是应该站在企业和受众的角度对事情进行分析。当然，这就需要企业通过对员工进行思想政治工作，提升他们的热情，促使其可以参与到工作中，在此基础上将自身的价值体现出来。此外，传统媒体开展思想工作时站在企业发展的角度思考，可以促进企业往长远的方向发展，从而使企业做大做强。

二、当前传统媒体思想政治工作所面临的挑战

（一）新媒体所带来的思想冲击。科学技术的不断发展，让我们从以往报纸获取信息的渠道开始改变为借助移动设备获取信息。加之，随着信息技术的不断发展，使得我们身边的电子设备开始变得越来越多，国民对其也越加的依赖起来。究其原因，国民可以在任何地点通过电子设备中的新闻软件轻轻松松地搜集自己所想了解的信息。当然，在这样的背景下，我们国家传统媒体的地位就开始处于一种岌岌可危的地位，一定程度上使得员工的思想政治工作受到其影响，开始对自己的工作有所质疑，不利于企业内部思想政治工作的开展。（二）经济压力大不利于思想政治工作的开展。由于企业员工素质参差不齐，少部分员工缺少主动工作和学习的意识，加之新形势下传统媒体经济滑坡，导致传统媒体领导对企业经济效益的重视，忽略了对企业内部员工思想政治工作的教育，以及对他们思想教育方面资金的投入，种种情况都不利于对员工思想政治工作的开展。（三）新形势下员工的心理诉求加大。我们国家社会的不断发展，使得传统媒体对自己企业员工的综合素养提出了更高的要求，一定程度上给企业的思想政治工作造成了挑战。比如，部分企业感觉员工思想政治工作并不重要，没有对他们进行培训教育，以至于他们的思想根本没有与之有关的意识，使得想要进步的员工不知道如何提升自己。又如：一些企业领导在实际工作中，不注重根据员工的实际情况为他们分配工作，使得部分员工在后续的工作中产生了不满的情绪。对此，企业如果不对员工进行思政工作培训，那么势必会让这些员工心理的诉求得不到满足，那么很容易就会降低他们在后续工作中的积极性。

三、当前传统媒体思想政治工作的应对策略

（一）“以人为本”原则。传统媒体企业在开展思想政治工作时，应该注重遵循“以人为本”的原则。传统媒体企业可以从以下几方面开展思想政治工作，如：企业可以将思想政治工作中的主体管理人员转变为广大员工，同时相关领导负责人，还应深入到企业员工工作中，与他们进行沟通，帮助他们解决生活和工作中遇到的困难，给予遇到困难员工经济上的支持和关怀。企业还可以通过沟通交流的方式，了解员工对企业工作的建议和意见，为后续为员工开展思想政治教育铺垫扎实的素材。此外，企业要想将“以人为本”原则落到实处，可以在和内部员工进行交流时，让他们感受到人文关怀，帮助他们解决思想上的困惑，借此做好他们的思想准备工作。笔者在这里所说的人文关怀，主要是指企业的思想政治工作者要高度的重视企业员工，且要懂得尊重人、理解人的态度，去解决他们在实际生活中遇到的问题，及时了解员工的心理状态，对他们进行心理疏导。当然，企业在面对重大决策时，应该征求员工的意见和想法，在此基础上将他们的意愿融入到实际工作中，在提高他们参与工作意识的同时，提升他们的思想觉悟，从而真正地将党的方针贯彻到员工的实际工作中。总而言之，以人为本是做好企业思想政治工作的核心，可有效解决企业在实际工作中遇到的问题，在此基础上优化人员的思想觉悟，提升企业的凝聚力。（二）加强对政工队伍的建设。企业要想将思想政治工作落到实处，重视对政工队伍的整合，是顺利开展员工思政工作的前提条件。企业可以调整政工队伍人员的配比，改变政工队伍由老员工担任的模式。究其原因是，传统上大家普遍认为思想政治工作就是开会宣布精神，上传下达，同时老员工做事稳重、踏实，做思想政治工作有说服力。但在实际工作中，一些老员工缺乏创新精神，年龄大，摆老资格，使得在实际工作中，很多年轻的员工很容易出现排斥心理，不愿配合工作的开展，那么可想而知他们的思想品质就无法得到提升。其次，优化政工队伍，引进一些年轻的员工加入到政工队伍中，构建一支具有活力的政工队伍。积极选取一些思想较为先进的年轻工作人员，借此为企业注入新鲜的血液，提升工作效率。当然，企业还应注重政工队伍年轻员工和老员工的结合，因为年轻的员工具有上进心，创新力强，老员工成熟稳重，他们的结合可以让政工工作有一个互补的状态，从而可以更好地完成思想政治工作任务。（三）创新思想政治工作方式。企业在进行思想政治工作时，要不断地创新，简言之，可以利用现代信息技术，在此之上建立微信和qq平台，定期根据自身企业的实际情况在相关平台上刊登一些时下流行的话题，鼓励员工进行探究学习，在调动他们工作积极性的同时，帮助他们树立正确的事业观念。与此同时，企业要想将思想政治工作发挥到极致，还可以借助网络出示一些与他们相关的问题，对员工进行问卷调查，在调查完毕后，相关负责人，还可以根据调查结果，对他们进行针对性的思想政治工作沟通，借此取得较好的效果。值得注意的是，以往传统的思想政治工作也应该做好创新，可以将多媒体技术运用其中，吸引员工的注意力。因为只有做好创新，才可以避免在实际培训过程中出现一人侃侃而谈，其他人昏昏欲睡的现象。

四、结语

总而言之，传统媒体思想政治工作所面临的挑战还有很多，但是无论是什么样的挑战，都离不开企业员工的努力。对此，企业要想做好思政工作，就需要注重在开展思政工作中“以人为本”的原则，创新思政工作、增强对政工队伍的建设落到实处，因为只有这样才可以提升所有员工的综合素养，从而促使企业可以稳步的发展。

参考文献：

[1]范建新.论当前报社思想政治工作面临的挑战与应对策略[j].中国市场,2016(47):142+144.[2]彭静.试论党报政工干部应具备的工作能力和工作方法[j].劳动保障世界,2019(17):53-54.[3]韩雁.媒体转型背景下地方党报思想政治工作发展新路径[j].新闻世界,2018(12):94-96.[4]宋滢.报社员工思想政治工作的创新路径[j].企业改革与管理,2016(24):155.[5]唐璐.当前报社思想政治工作面临的挑战与应对策略[j].办公室业务,2019(20):47.[6]贾立辉.新时期报社思想政治工作面临的挑战与应对策略研究[j].电子制作,2015(02):265.

第三篇：深圳流动人口：贡献、挑战和对策

深圳流动人口：贡献、挑战和对策

摘要：文章首先简要介绍了中国人口管理城乡分治的户籍制度，并从中国城市化的角度，分析了深圳流动人口规模、结构与流动的基本情况。文章认为，作为中国改革开放的前沿阵地，流动人口为深圳的城市快速发展做出了巨大贡献，有力支撑了城市建设和产业结构的升级换代与优化调整，但在公共设施提供、科学管理城市和保障公共安全等方面对城市的持续发展提出了新的挑战。最后，文章对深圳主要的流动人口管理政策进行了归纳总结，包括户籍制度改革、产业结构调整、培育非政府社会公益组织。

深圳流动人口：贡献、挑战和对策

中国深圳市常务副市长吕锐锋

在进入正题之前，我先简要介绍中国的人口管理基本制度。中国现行的人口管理制度实行的是户籍制度，户籍分为城市户籍与农村户籍两大类型。经过三十年的快速发展，中国的城市化水平由1980年的18%增加到2009年的46.6%。但中国当前仍然是一个城乡差异很大的国家。在全国13亿人口中，有9亿农业人口。现在，每年大约有2亿人口，在全国范围内大规模地流动，其中的78.7%，约1.57亿为农业人口进入城市工作和生活。要想准确理解深圳的人口发展情况及对城市发展的贡献与挑战，我想最好从中国城市化的大背景下入手。在中国珠江三角洲、长江三角洲，和环渤海的三大都市区的发展格局中，深圳主要代表了珠江三角洲的城市化发展特征。

一、深圳流动人口情况

深圳是伴随中国的改革开放成长起来，只有30年历史的移民城市。在1979年底，深圳只是一个约31万人口的海滨小镇，经过三十年的快速城市化，到2010年，深圳实际管理人口已达1500万，三十年增长了50倍。在1500万实际管理人口中，户籍人口242万，居住一年以上的非户籍人口650万。除这两部分之外，还有约600万实际工作和生活在深圳，但停留时间少于一年的非户籍人口。非户籍人口就是我们所设定的流动人口的概念，约相当于实际管理人口的85%。在中国，现有的很多经济中心城市，实际管理人口中

都有相当比例的流动人口，但都没有像深圳一样，户籍人口与非户籍人口达1：5如此高的比例。需要指出的是，高比例的流动人口与工业化推动下的中国式城市化紧密相关。工厂生产以及由此衍生的服务需求，产生了大量的就业岗位，在深圳尤为突出。深圳流动人口基本以文化水平较低的农村年轻人为主，年龄主要集中在18-35岁之间，主要从事着务工和经商等工作。

现在，一些媒体开玩笑式的将深圳的人口归纳为“七宗最”：流动人口总数最多、人口倒挂现象最严重、人口密度最大、人口增长速度最快、人口年龄结构最轻，育龄期女性比例最高、文化程度最低。

二、流动人口对深圳城市发展的贡献

流动人口的大量涌入与流动，为深圳的城市发展提供了充足的劳动力资源，实现了快速的城市化，既支撑了城市建设的快速拓展，也不断推动着城市产业结构的优化与升级。第一、提供了快速城市化所需的劳动力资源。在深圳快速城市化三十年，低廉劳动力持续性的大量增长，降低了深圳的劳动力成本，支持了“三来一补”制造业的蓬勃发展，增加了深圳在中国和世界上的竞争优势。第二、解决了深圳劳动力结构性短缺的矛盾。30%左右的流动人口工作在深圳各类“最苦、最脏、最累、最险”的生产性岗位上，有力支撑了城市建设和产业结构的升级换代与优化调整。第三、加快了深圳服务业的发展。流动性人口既是深圳服务业的就业者，又是深圳服务业的消费者。约30%左右的流动人口在从事经

商等服务性行业，同时，流动人口是深圳城市消费品的最大需求者。

流动人口也对其户籍所在地的城市发展做出了重大贡献。流动人口中大多数人会选择回到户籍所在城市，使用在深圳工作与生活时所掌握的技能、经验或者资金，实现在户籍所在城市的创业，从而带动当地的城市发展。在这一意义上可以说，深圳依托流动人口所实现的工业化与城市化，也为中国的工业化和城市化做出了贡献。

三、流动人口给深圳城市发展带来的挑战

大规模的流动人口也给城市的可持续发展提出了新的挑战。第一，公共设施提供压力大。按照当前的中国城市建设标准，是按照户籍人口提供公共服务设施。虽然深圳按照户籍人口，以及在城市工作与生活超过一年的非户籍人口配置公共设施，但仍然不够用，距离深圳为所有人口提供网络化、均等化的优质公共服务的目标仍有一段距离，在住房保障、义务教育和公共医疗等方面压力较大。第二，科学管理城市难度大。深圳存在流动人口基数大、流动性强、季节性迁移明显等特征；同时，随着流动人口增加，需要协调的利益、矛盾与问题必然相应增加，科学管理城市的难度不断加大。第三，保障城市安全责任大。大量的年轻劳动力集聚在有限的空间内，必然会对城市的公共治安带来极大的挑战，建立和谐发展的城市责任重大。

四、深圳的流动人口政策

在未来的30年中，随着城市化的继续深入推进，在面临流动人口的可能挑战方面，深圳也正在积极的采取加以应

对。第一、深圳正在加快户籍制度的改革。深圳正在考虑对流动人口放开户籍，为他们提供加入深圳户籍的机会，促使流动人口能“不再流动”。流动人口只要在居住年限、健康、文化、技能等方面达到一定标准，就能成为深圳户籍人口，从而使更多的流动人口享有深圳提供的各类城市公共设施和社会设施。第二、深圳正在积极引导传统产业工人流向欠发达城市。深圳正处于城市转型期，深圳政府在持续实施产业结构调整，有计划的实施高新产业战略，引导传统劳动密集型产业往欠发达城市转移，推动传统产业人口的外迁。第三、深圳正在积极培育非政府社会公益组织。通过大力发展社会志愿者队伍，发挥社会的力量，对流动人口进行就业技能培训，提高人口素质，优化人口结构。同时，我们也希望，非政府社会公益组织，在社会求助、提供公共福利等方面，能成为政府的有力补充，为流动人口提供更多的人文关怀和救助。在非政府社会公益组织的建设方面，西欧各国的实践，一直是我们所努力学习的模式。在这一领域，我相信，我们会存在许多合作的机会。

我们客观地认识到城市化背景下的深圳流动人口的产生、特点和挑战有其必然性，我们已经在引导流动人口入户、流动人口管理、教育培训、公共服务提供等方面付出了很多努力，但是还不够。2010年在中国举行的世博会，提出了“城市让生活更美好”的号召。在接下来的工作中，我们将继续致力于这一目标的实现，立足深圳，向欧洲、美洲等发达城

市借鉴成功经验，推动城市的健康、良性与持续发展，为深圳市民，包括每一位在深圳的流动人口，提供优质工作与生活环境，推动深圳从人口大市向人口强市转变。

第四篇：区域和谐发展挑战和应对

“消费与科学发展、社会和谐”研讨会发言提纲

区域和谐发展的挑战和应对措施

世界经济进入重要的转型期并影响全球的每个地方，地区和谐发展面临重大的挑战。四大挑战：

1.经济、政治和技术的全球化进程加速；

过去，省、市或地区的居民为生活期望保存其工商业的特色；明天也会很像今天；今天，地方的居民已经知道，变化而非稳定是惟一的“不变”。跨国公司将在外造出更多代表本地特色的产品。

全球产业的地理位置在不断变化。可迁移的公司受到地方更低的成本或更好的技能和（或）一定的生活质量的吸引。而难解的问题是：什么样的工商业适合于那些曾经弃其而去的地区？

本地企业迁移不只寻求低成本，也因市场需求所迫。曾经占有市场的地方企业现在面临正在侵入的、支配更多资源、提供更好更低价格产品的跨国公司的严峻挑战。

产业转移的提升很大程度上归因于交流、交通和信息系统的不断进步；这些又促使货品、服务、技术和资本的迁移越出国界，并使时间和空间的距离感相应地缩小。地方也不能期望保留他们所有的重要工商业。他们必须准备放弃那些正在萎缩和缺乏竞争力的部份，用新的、附加值更高的产业代替。

在旧经济时代，货品在某些地方制造是因为其最低成本的优势。他们有过明显的国家特征，甚至是特别的地方特性。而在新经济里，货物可以在几处制造、各地装配。

同样，服务业者也可从多地收集信息，在他地处理、解读和分析信息，再在别地传送信息。开始，公司将总部机构从城市移到城郊，然后又迁到低成本地区。现在，越来越多的大公司外购其内部信息系统以从那些地域遍及国内外的特别厂商和技术处获取价值。

进一步，地方受重大的政治发展影响。全球势力的整体平衡正在发生改变。亚洲地区在兴起，随时准备步入日本和西方已取得的工业化水平。

冷战后的一个主要特征是资本短缺。大多数国家、地区和城市都有债务负担，不能筹集足够的内部或外部资金进行必要的投资以获取竞争优势、满足人民的消费需要。发展中国家快速的城市化造成了公共部份有限资源的紧张。

而基本点是外在力量变快且常常出乎意料，进而转变了地方的命运。加上产业周期、贸易政策及相应的国家汇率变动，一个动荡的外部环境下的地方变动就可以理解了。

2.地区演进和城市盛衰使得地方风险增加；

通常情况，地方先从农村变成城镇，而后发展为城市和都市圈。近现代，城市从贸易中心转为产业中心，进而又变为提供服务。当污染、犯罪、拥挤、交通堵塞、教育和服务质量下降和高额税收等问题增加时，城市便向郊区扩展。起初人们坐车到城里工作，而后工作和就业的机会就逐步移到郊区，这种情形几乎在美国的所有大都市圈都发生过。

当人们离弃穷人增多、服务成本增高而又不能从上级政府部门补足资源时，城市却必须靠其财政资源过活，减少服务、维持固定运营。城市基础设施恶化、服务差距扩大、衰败延伸呈螺旋式发生。与此同时，都市继续从内圈郊区向外围远郊增大。工厂和办事处也迁到更远处。不久，围绕核心城市的新的功能良好的边界城市出现。核心城市则与一个导致生活质量下降的衰退中的经济和就业基础“争斗”。

上个世纪以来，新技术并不一定的出在城区而更多出现于能在经济活动中应用的任何地方——卫星通信、微处理器、机器人、激光、光纤、微机和集成电路。30多年前，城市经济学之父

Wilbur Thompson曾指出，因城市过快的周期性衰落不能承载老化的城市资产和产业及人口减少，使其赶不及下一稳定或增长期的出现。在人们认同需要加快对变化的反应时，对为何有些都市增长快于其他地方、有些甚至并不增长的原因解释却相去甚远。而我们知道地区衰落的成因远远多于与有关增长的快速变化的因素。

3.增多的竞争对手拼力争夺稀缺资源；

面对增加的问题，地方相应地通过增多的经济发展机构以针对突出的——规划、金融、市场营销、旅游和出口——有关地方提升的所有任务。这些机构用公有资金在本地和海外做广告、派遣推销使者。但不久他们就会发现，其他地方也在同样的努力并做得相当老到。

4.地方对本地资源过度依赖。

地区十大应对措施：

1.要确立应对挑战的战略愿景；

2.需要建立市场导向、策略性的规划流程；

3.必须采用一种真正的针对地方产品和本地客户的市场方法；

4.一定要确立与其他地区竞争的本地项目和服务的质量水平；

5.需要具备区域有效交流和促进竞争优势的技能；

6.要实行地区经济支柱产业的多元化和发展灵活应变的运行机制；

7.必须发展和培育本地企业家精神和特质；

8.必须更多依靠私营成分对本地的贡献度；

9.在地区的文化、政治、经济和领导的变化进程的差别中，各地需要发展自己独特的变化过程；

10.地方必须发展有组织的、程序化的机制，以维持地方发展，把握每一发展机遇。

影响世界变局的全球竞争、技术加速和政体分合迫使地区选择一条策略的、开创性的道路 以应对未来。

上海经济学会会员张惠俊

二○○五年十一月

第五篇：劳动教养制度面临的挑战和出路

-劳动教养制度面临的挑战和出路

内容提要：劳动教养制度是我国特有的一种法律制度，自1955年产生以来，经过40多年的发展和完善，已成为维护社会治安稳定，预防和减少违法犯罪，教育挽救失足人员的重要制度，但随着我国民主和法制建设的不断发展，这种制度难以适应形势的发展需要，面临着许多挑战。如何迎接挑战，使之继续发挥自身作用，笔者认为应从三方面寻求出路：一加强劳动理论研究；二加强劳动教养立法；三努力创办劳动教养工作特色。

关键词：劳动教养 制度 挑战

劳动教养制度是我国20世纪50年代中后期创立并发展起来的教育挽救有违法和轻微犯罪行为人员的法律制度。40多年来，劳动教养制度教育、感化、挽救了一大批违法犯罪人员，在维护社会稳定，保障和促进经济建设，预防犯罪中，发挥了不可替代的作用。然而植根于计划经济条件下的劳动教养制度，因其难以克服的历史局限性和传统经验的束缚，在新时期“依法治国，建设社会主义法治国家”的背景下，原有的理论、制度、经验与模式的缺陷都充分凸现出来。如何正确认识劳动教养工作的历史和现实，适应时代变革的要求，进行理论、制度与方法上的创新，探索并构建能体现时代特征的劳动教养制度，是我们当前面临的一个重大理论和实践问题。

在探讨我国劳动教养制度所面临的挑战和出路之前，有必要先简要了解一下我国劳动教养制度的基本情况。

一、我国劳动教养制度概述

劳动教养是指对那些具有轻微违法犯罪行为，但尚不够刑事处罚的人员所实行的一种强制性教育挽救措施，是我国特有的一种法律制度。具有惩罚性、强制性和习艺性等特征。

（一）劳动教养制度的产生、发展及其作用

我国劳动教养制度始建于1955年8月，这是建国初期的阶级斗争形势和中国共产党的刑事政策所决定的。建国之初，清查出了10万多名反革命分子，其中的一部分用说服教育方法是无效的，采取简单的惩罚方法也不行；在机关、团体、企业内部也决不能继续留用；让他们另行就业又没有单位愿意收留他们。因此对于这些人，就需要一个既能改造他们，又能保障其生活出路的妥善办法……把他们收容起来，实行劳动教养，就是最适当的也是最好的办法。表现了我们社会主义国家对于这些人的生活、劳动、前途的关怀和负责精神。国家对他们的处理和安排，也正是为了保障绝大多数劳动人民的自由幸福生活和社会主义秩序不受破坏。

1957年以后，国内的剥削阶级、反革命残余势力已经肃清，为巩固政权，维护社会治安秩序，1957年8月3日国务院公布了《国务院关于劳动教养问题的决定》。这一决定由第一届人大常委会批准通过。该决定明确规定了劳动教养的目的、性质、工作方针、收容对象、报批程序、批准机关以及劳动教养工作的领导和管理机关。文革期间，劳动教养制度遭受破坏，发展基本停顿。

1979年12月全国人大常委会批准公布了《国务院关于劳动教养的补充规定》，1980年2月重新公布了《国务院关于劳动教养问题的决定》，1980年2月29日发布了《关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》，1982年1月21日国务院又转发了公安部《劳动教养试行办法》。劳动教养制度在中国断了十余年后，其适用对象也由原来的“反革命分子”、“坏分子”为主调整为以那些违反了社会治安又不够刑事处罚的人为主。劳动教养的政治色彩大为减弱，并伴随着中国法制建设的进程，成为行政法制制度的一部分，劳动教养也成为维护社会治安的一项重要制度。

1982年以后，劳动教养在适用对象上发生了较大的变化，大量的法规、行政法规、司法解释、部门规章甚至地方性法规等争相扩大劳动教养的适用范围。适用对象上的扩大化一方面表明劳动教养在行政处罚和刑罚处分之间的特殊地位，另一方面却也由于立法上的混乱、制度上的缺陷、救济机制的不完善出现了诸多现代法治原则相悖的情形。

（二）劳动教养的性质、任务

根据现阶段对劳动教养性质的理解，“劳动教养是对被劳动教养人员实施强制性教育改造的最高行政处罚”

⑵，可从以下两方面理解：

第一、劳动教养是对被劳动教养人实施的一种强制性教育改造措施。劳动教养的性质首先是由法的本质决定的。劳动教养作为我国所特有的法律制裁制度，必然具有法的基本特征。而法的最基本特征就是它的强制性，只是不同的法的强制程度不同而已。其次是由劳动教养人员的自身情况决定的。被劳动教养的人都是具有一定违法犯罪行为的人，其中绝大多数又是青少年，他们是一批家里管不住，单位管不了，学校不敢管的“马路天使”，他们一般恶习较深，道德品质低下，法制观念淡薄，无政府主义严重，没有遵纪守法的自觉性和自我控制行为的能力，更不能用正确的思想来指导和调节自己的行动。他们大法不犯，罪错不断，劝说不听，屡教不改。对他们仅用一般的说服教育的方法是无济于事的，必须采取强制的方法才能奏效。

第二、劳动教养是一种最高行政处罚措施。劳动教养的行政处罚性主要体现在现行劳动教养法律、法规以及部颁规章，属于国家行政法律的范畴；劳动教养的决定、领导、管理和执行机关主要由法律赋予行政权的特定国家行政机关负责；劳动教养的适用对象是触犯了国家行政管理法规的违法犯罪人员，其中主要是违反了国家治安行政管理法规的违法犯罪人员。劳动教养的最高行政处罚性表现在：较长时间（1——3年，必要时延长1年）地限制了被劳动教养人员的人身自由。其处罚的严厉程度，是其他行政处罚（包括治安管理处罚）措施所不能比拟的。因此，它在行政法律体系中属于最高、最严厉的处罚。

劳动教养的任务主要有以下几个方面：

第一、依法准确及时地决定和收容劳动教养人员，这是劳动教养的首要任务，劳动教养机关要切实负担起党和政府赋予的重任，充分运用劳动教养这一有效手段，依照劳动教养法律规定，对符合劳动教养的人，要及时予以劳动教养，以充分发挥劳动教养在社会治安综合治理中的职能作用，为社会主义经济建设和全面建设小康社会保驾护航。

第二、依法对劳动教养人员实行严格管理和教育挽救，促进其转变思想，矫正恶习。依法对劳动教养人员实行严格管理，是教育、感化、挽救劳动教养人员的前提条件，只有对劳动教养人员依法、严格、科学、文明管理，才能保证劳动教养场所的安全和稳定，保证劳动教养人员学习、劳动和生活的正常进行。第三、认真做好对劳动教养人员的教育挽救工作，努力提高教育挽救质量。教育转化是劳动教养的基本手段，具有目的性、针对性、综合性和社会性等特点，劳动教养场所要根据本单位人力、物力、财力等实际条件和劳动教养人员的文化程度等具体情况，因地、因人制宜，最大可能对他们进行比较系统的文化、技术教育，努力把劳动教养人员培养成为具备一定的文化修养，并学得谋生的一技之长的社会劳动者。第四、积极发展劳动教养经济。开展劳动生产是教育挽救劳动教养人员的基本途径和重要手段，通过生产劳动的锻炼，使劳动教养人员逐步养成劳动习惯，洗刷好逸恶劳，不劳而获的思想污垢，学会自立和就业谋生的本领。通过生产劳动，使劳动教养人员树立集体主义观念，培养他们协作精神和发展劳动教养经济。

二、我国劳动教养工作的成功经验

在长期的实践中，劳动教养工作积累了许多宝贵的经验，对这些成功经验进行总结概括并加以继承，对于应对新时期劳动教养制度面临的挑战，探索应对措施具有十分重要的意义。劳动教养工作的基本经验简要概括如下：

（一）以教育人、挽救人为根本宗旨。认真执行“教育、感化、挽救”的劳动教养工作方针和“三像”要求，以把劳动教养人员教育培养成为守法公民和有用之才作为劳动教养一切工作的出发点，这是我国劳动教养工作的根本经验，也是始终不渝坚持的指导思想。

（二）与时俱进，改革创新。坚持按照劳动教养性质办劳动教养。严格区别劳教人员与罪犯的界限，在现有法律、法规的框架下深入探索管理教育、生产劳动和队伍建设的新模式，充分体现劳动教养工作特色。同时，努力办好劳动教养学校。

（三）切实保障劳动教养人员的合法权益。尊重劳动教养人员的人格，不准打骂、体罚、侮辱、虐待劳动教养人员，保证劳动教养人员的生活、卫生、医疗、教育、学习和劳动的基本条件以及他们依法应享有的合法权益。

（四）对劳动教养人员以政治思想教育为核心，以职业技能培训为重点，辅之以文化教育。坚持理论联系

实际、因人施教、疏通引导、以理服人的原则，使劳教场所既是执法机关，又是教育人、挽救人的特殊学校。

（五）坚持对劳动教养人员实行依法、严格、科学、文明管理。充分发挥管理的矫正和行为养成功能，使劳动教养人员转变不良的思想品德和行为习惯，成为守法的公民。

（六）坚持向社会开放。充分运用社会力量，把所内教育与社会帮教紧密结合起来，全面落实社会治安综合治理。

（七）实行执法公开。自觉接受法律监督、社会监督，严格执法环节，规范执法行为。

（八）切实加强劳教人民警察队伍建设。坚持从严治警，从优待警，努力培育和锻炼出一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的专业化劳教人民警察队伍。

三、当前劳动教养制度面临的挑战

随着我国社会主义市场经济的深入发展，作为上层建筑的劳动教养制度已不能适应经济基础的发展需要，其历史局限性日益暴露出来，主要体现在以下几个方面：

（一）劳动教养理论研究亟待加速

“理论是行动的先导。实践需要科学理论的指导，没有理论指导的实践是盲目的实践。恩格斯说过：„只有清晰的理论分析，才能在错综复杂的事实中指明正确的道路。‟”⑴由于劳动教养制度是中国特有的一项法律制度，在工作实践中可以借鉴和参考的东西不多，加上在管理体制上长期依附于劳改工作，从总体上来说，劳动教养理论研究起步晚，底子薄，成果还处于松散、零星状态，缺乏深度，没有形成体系，与新形势、新任务的要求还有较大差距。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和依法治国方略的深入实施，适应维护社会稳定的需要和健全法制的要求，探索和建立中国特色的劳动教养制度是摆在我们面前的重大历史课题。为此，必须加快劳动教养工作的理论研究步伐。

（二）劳动教养的法制化建设亟待加强

劳动教养制度是在国家整体法制建设不完善的条件下建立起来的，作为其立法依据的宪法无论从理念、原则、规范以及由此确立的法治框架都发生了变化，源于宪法中关于公民义务基本规范的依据，也需要重新加以审视；作为其基本规范依据的《国务院关于劳动教养问题的决定》以及《补充规定》，因缺少部门法基础且法制化程度较低而影响了劳动教养的法律地位。尽管后来在原有立法规范的基础上，通过制定一些相应的行政法规和规范性文件作了修补性努力，但并未从根本上解决劳动教养法制化问题。随着以部门法的法典化运动为标志的法制现代化进程的不断加快，具有中国特色社会主义法制体系的框架已基本形成，劳动教养制度与现代刑事法、行政法的矛盾与冲突日渐显现。具体而言，体现在劳动教养制度的内容结构上，有以下几方面亟待调整：

首先，在劳动教养调整对象的特殊性及其法定化标准问题上，从社会危害程度上认定，劳动教养调整对象与刑法调整对象有一定的“同类重叠”，只是刑法中关于罪刑规范的量化因素作了“非罪”调整。因此，劳动教养实际上以刑法作为“准据性”标准。从社会管理的需要角度考察，劳动教养调整对象与同一领域的部门法《治安管理处罚条例》的调整对象“同质交叉”，只是行为人主观恶性状态和危险程度不同而已。由此造成劳动教养制度在调整对象的规范方面，难以形成实证性客观标准和独立的法治品格。