泉山区(印刷稿)六届八次全会讲话定稿4（小编推荐）

第一篇：泉山区(印刷稿)六届八次全会讲话定稿4（小编推荐）

区委六届八次

全会文件之四

在区委六届八次全会上的讲话

张引

（2010年12月8日）

同志们：

这次区委六届八次全会，是在我区两个五年规划承前启后、现代服务业强区建设继往开来的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十一届九次全会和市委十届十次全会精神，将审议通过《中共泉山区委关于制定泉山区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确“十二五”时期的奋斗目标、主要任务和战略举措。这次会议的召开，对于动员全区上下同心同德，为“率先建成江北现代服务业强区，向全省一流城区进军”而努力奋斗，具有十分重要的意义。

下面，根据区委常委会研究的精神，我讲三点意见。

一、泉山迈上科学发展新起点

即将过去的五年，是我区面临严峻挑战、经受重大考验的五年，也是区委勇于自我变革、善于统领全局、取得巨大成就的五年，今天，回顾总结这五年的巨大变化，我们可以自豪的说，这五年是我区发展最好、最快、最具改革魄力和创新活力的五年。五年来，我们经受了国际金融危机的严峻考验，主动调整发展模式，打赢了经济运行下滑的“阻击战”，成功实现了经济发展逆境突围、转型升级；五年来，我们顶住了2008年重大腐败案件的政治影响和社会稳定的双重压力，科学驾驭复杂局势，主动破解发展难题，重振了泉山坚强士气，重塑了泉山新的形象；五年来，我们在发展道路上积极探索，在“两个率先”上不懈追求，区委总揽全局、科学谋划，提出了“率先建成江北现代服务业强区，向全省一流城区进军”的奋斗目标，确立了泉山科学发展的新战略新举措。全区上下在区委的坚强领导下，抢抓新机遇，迎接新挑战，推动大发展，开创了建设现代服务业强区的崭新局面，经济、政治、文化、社会等各个方面的建设都取得了重大进展，这一时期成为建区以来转变发展方式最快、城区面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期，概括地讲，主要是实现了六个重大转变：

一是实现了从常规型发展向跨越式发展的重大转变。预计今年全区地区生产总值完成230亿元（不含原九里区划转来的统计数据，下同），是2005年的6倍；财政收入完成17.7亿元，是2005年的2.7倍，年均增长22%；一般预算收入完成12.4亿元，是2005年的2.8倍，年均增长23%，在遭受金融危机等多重不利因素影响下，我们依然实现了主要经济指标连续五年保持两位数增长，总体经济实力继续保持全市主城区领先的地位。

二是实现了从粗放型发展向集约化发展的重大转变。“十一五”之初，粗放型的增长方式已经难以为继，房地产一业独大的弊端逐步显现，我们果断调整发展模式，坚持以经济园区化、产业集群化、项目高新化为主攻方向，以“大学科技园高新技术、环云龙湖高端文化旅游、西部商圈新型商贸服务、七里沟现代商务和物流”等四大服务业集聚区建设为重点，一手抓传统服务业的提档升级，一手抓现代服务业的培育壮大，着力打造产业高端、业态现代的现代服务经济新高地。目前，四大产业集聚区已成为我区经济的重要支撑，再加上国贸大厦“家电楼”、华隆财富大厦“金融楼”等特色楼宇影响力不断扩大，集群效应日益凸显，经济发展逐步迈入集约化发展的轨道。

三是实现了从跟进式发展向引领型发展的重大转变。在加快推进经济结构调整的大背景下，— 1 —

我们敏锐地抓住了服务业转型升级的发展趋势，坚持把现代服务业和高新技术产业作为首选产业，优先发展，率先发展。我们重点建设的环云龙湖生态旅游、文化休闲产业集聚区已成为代表徐州形象的“城市名片”、月光经济的第一品牌；我们重点建设的大学科技园，是淮海经济区和江北地区唯一的国家级大学科技园，也是目前全市唯一的省级现代服务业集聚区。徐州软件园已被认定为省级软件研发基地，目前正着手申报国家级软件研发基地和国家级文化产业示范园，“两园”已成为徐州发展知识经济、吸引高科技人才集聚的第一品牌。服务业增加值年均增长20%以上，对财政的贡献率达85%。我区三次产业比重从2005年的0.43 : 30.97 : 68.6调整为2010年的0.01 : 21.1 : 78.89，产业结构调整和经济转型继续走在江北城区前列，成为全市经济又好又快发展的排头兵。

四是实现了从外延扩张型向内涵提升型发展的重大转变。“十一五”时期，城市发展空间的瓶颈制约对泉山尤为突出，我们着眼于内涵拓展、品质提升和集约利用，提出了精品建设、精细管理、精致发展的城区建设和管理新思路，以大拆迁带动大建设，以大建设促进大发展，全面加快现代化高品质宜居宜商城区建设步伐。五年总拆迁面积达330万平方米，市、区城建重点工程投资累计完成56.5亿元，城市建设投入年年创新高。定销房建设累计完成150万平方米。投入近2亿元对71个老居民小区进行综合整治，惠及居民 30余万人，成为群众最满意的工程，受到了市委的充分肯定。相继建成云龙湖“八合一”工程等一大批基础设施和功能性项目，城区面貌焕然一新，承载能力和服务功能得到大大提升。在全市率先推行 “一岗双责” 和“片长、街长”新机制，城市管理逐步走上长效化、规范化轨道。生态文明建设取得新进步，建成区绿化覆盖率达46.9%，居市内城区之首，展现了泉山更绿、更亮、更美的城区新形象。

五是实现了从资源依赖型向创新驱动型发展的重大转变。五年来，我们不断解放思想，推进体制改革和科技创新，构建有利于发展方式转变的体制机制。行政管理体制、涉农社区“三资四化”管理、社会保障、财政体制等重点领域和关键环节的改革深入推进。建立了促进科学发展的领导干部考核评价机制。平稳顺利地完成了市区部分行政区划调整的交接工作，发展空间和发展潜力进一步增大。非公经济发展环境进一步改善，“引进来”、“走出去”的双向开放的格局正在形成。科技进步和创新成为加快经济发展方式转变的重要支撑，荣获“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”等荣誉称号，经济社会发展充满生机与活力。

六是实现了从不均衡发展向和谐发展的重大转变。泉山前几年发展的比较快，但是，这是以不均衡、不协调发展为代价的，随着社会转型和城市化进程不断加速，一些长期积累的历史遗留问题开始大量暴露、集中爆发。“十一五”以来，我们更加自觉地把发展经济与造福百姓统一起来，把保障和改善民生工作做得更好、更实、更细，使改革发展的成果最大限度地惠及群众，信访稳定形势持续好转，党群干群关系有了很大变化，为经济发展创造了和谐稳定的社会环境。2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20777元和11220元，年均递增均达10%。城镇职工养老、医疗、失业保险参保率均稳定在95%以上，城乡最低生活保障、农村新型合作医疗、城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖；人口和计划生育工作走在全省前列，省“双拥模范区”创建实现“四连冠”，在苏北首批荣获“省教育现代化先进区”称号，文化卫生体育等各项社会事业健康发展，“法治泉山”、“平安泉山”建设深入推进，和谐社会建设全面加强。

过去的五年，我们不仅取得了超出预期的发展成就，创造了泉山发展的又一个黄金期，而且积累了在复杂困难局面中推进又好又快发展的新经验。主要是：始终坚持以科学发展观统领工作全局，形成有利于科学发展的体制机制，强化又好又快的发展导向，把科学发展的要求贯穿于经济社会发展全过程；始终坚持以产业转型升级为主攻方向，坚持稳增长调结构抓创新紧密结合，大力发展创新型经济，以结构调整培育新的增长点，以自主创新抢占发展制高点，以节能减排提高可持续发展能力；始终坚持以统筹协调发展为关键举措，协调推进经济、政治、文化、社会建—2 —

设和生态建设，实现经济社会协调发展和全面进步；始终坚持以改善民生为根本目的，把惠民生保稳定促和谐贯穿于“十一五”发展的全过程。过去五年取得的巨大成就，为在新起点上推进跨越发展奠定了雄厚基础；形成的基本经验，为指导新一轮发展积累

了宝贵的精神财富。我们要充分利用“十一五”打下的良好基

础和取得的基本经验，努力开创“十二五”发展更加美好的前景。

二、全面推进“十二五”科学发展新跨越

区委《建议》全面分析形势，科学谋划未来，明确提出，“十二五”时期经济社会发展的总体目标是“率先建成江北现代服务业强区，向全省一流城区进军”，主题是推动科学发展、建设美好泉山，主线是加快转变经济发展方式、建设现代化中心城区，符合中央精神和省市委部署，符合泉山新一轮发展的实际，符合全区人民的新期待。我们要把思想和认识统一到区委《建议》精神上来，把智慧和力量凝聚到实现《建议》提出的目标任务上来，突出重点，狠抓关键，着力做好以下几个方面的工作。

（一）全力推进“三重一大”，带动经济社会全局发展上水平。我多次强调，加快科学发展，项目是关键，抓住了“三重一大”，就抓住了全区工作的“牛鼻子”，既总揽全局、又突出重点。要把“三重一大”作为“十二五”工作的龙头，持续不断地加大推进力度，以重点的突破带动全局的发展，这是“十二五”发展的一个重要指导思想，一定要牢牢把握，坚定不移地抓好落实。明年全区“三重一大”项目已基本排定，其中，重大产业项目11项、重大城建重点工程7项、事关全区改革发展稳定的大事10项，这些项目的编排主要是从有利于推进现代服务业强区建设进程、有利于提升中心城区的综合竞争力、有利于提高人民群众生活质量和水平这三个方面考虑的。从具体实施的角度来讲：对重大基础设施项目和城建重点工程，要以向上争取为主，力争更多的大项目纳入市规划盘子，例如，云龙湖“八合一”工程、韩山隧道项目都是区委积极向上争取的结果。明年基础建设的重中之重是投资接近20个亿的淮海西路西延工程，按照市里的规划，要结合段庄50万平方米棚户区改造，建设长2.6公里、宽40米的省级示范路；对重大产业项目，要以招商引资为主，通过招大引强做强优势产业，做大战略性新兴产业，目前重点主要在两个方面，一是徐州软件园主体即将完工，要把工作重心转移到的招商引资和服务管理上来，二是以云龙湖为核心，打造全国一流的文化旅游休闲经济圈已经纳入了市“十二五”规划的盘子，明年重点要围绕云龙湖、云龙山、云龙公园“三云”品牌，加大文化旅游产业的招商和项目建设力度；对事关全区改革发展稳定的大事和为民办实事工程，以自我建设为主，加大投入力度，抓好关键环节，确保规划高质量、建设出精品，使城区面貌年年有新变化、人民群众生活年年有新提高。全区各单位、各部门要把项目建设作为经济社会发展的生命线，始终保持对项目建设的热情、激情和豪情，各街道的主要负责同志至少要拿出50%以上的精力来抓项目、促招商，进一步在全区掀起“三重一大”建设的新高潮。

（二）加快转变经济发展方式，增创科学发展新优势。坚持以现代服务业为主导，以高新技术为支撑，以更大的力度来推进产业结构的优化和产业层次的提升，打造产业高端、业态更新的现代服务业强区，经济转型升级继续保持领先地位。一要全力推进现代服务业爆发增长。以建设服务业集聚区为主攻方向，大力实施项目带动战略。着力推进中心商圈和西部商圈建设，结合第一人民医院搬迁，启动中心商圈西部周边地块的综合改造开发，加快实施淮海西路西延项目，重点推进温州商贸城、建国西路中介商务集聚区建设和徐州金融街建设，突出发展新型商贸、金融保险、商务服务、信息咨询等新兴服务业，加快建设区域性金融中心和综合性商业商务中心；要加大苏山商贸物流园和城北综合物流园建设力度，重点抓好物资集团钢材市场项目和徐州雨润农副产品全球采购中心项目，建设超大型专业化物流基地；要高标准建设环云龙湖文化休闲产业集聚区，重点建设全国一流、辐射整个淮海经济区的大型主题公园——徐州乐园，新建华厦万豪国

际大酒店、协鑫国际会议中心等一批五星级酒店，打造高端服务品牌。充分发挥艺术馆、音乐厅、动漫园等文化载体优势，着力引进文化艺术、动漫游戏、创意设计、传媒会展等文化创意企业，加快建设文化旅游综合体，把环湖地区打造成全国一流的文化旅游休闲经济圈。二要全力推进新兴产业裂变倍增。加快推进大学科技园和徐州软件园高新技术产业集聚区建设，大力发展物联网、软件和服务外包等战略性新兴产业，积极启动七里沟高新技术试验和生产基地建设，努力构建上、中、下游产业链完整的创新型产业体系，打造国内一流的软件研发中心、服务外包基地和创新创业人才培训基地，积极申报国家级软件研发基地和国家级文化产业示范园。加快培育一批具有较强竞争力、能够引领产业发展的创新型龙头企业，做大做强高新技术产业，推动经济发展实现质的飞跃。三要全力推进传统产业高端提升。坚持以先进的生产管理模式改造传统农业，加快西部地区农业的转型升级，重点发展高效设施农业和生态观光农业，因地制宜建设一批农业旅游示范园区、都市田园休闲基地，不断带动和促进传统农业向服务业融合转化；进一步抢抓振兴徐州老工业基地战略机遇，加快城北开发区建设步伐，科学规划功能分区，加大选商择资力度，对进驻的项目严格把关，不再新上传统的工业项目，现有的要加快转型升级或逐步退出。坚持用先进适用技术改造传统制造业，提升机械制造、新型建材、电力能源三大主导产业层次，大力推进徐矿集团煤矸石资源综合利用项目等重大工业项目建设，积极引导和鼓励企业开展节能降耗，进行技术创新，提高核心竞争力。

（三）全面提升城区功能品质，加快建设现代化中心城区。把建设与特大型区域性中心城市相匹配的现代化中心城区，作为今后一个时期我区城市建设和发展的总目标、总要求，增强规划意识、经营意识和精品意识，每年实施一批基础性、功能性城建重点工程，使城区面貌年年有新变化、城区功能年年有新提升。一要不断完善高起点城区规划。加快区划后的城区规划编制和城市设计，认真分析徐州城市发展趋势和规律，结合城区东西部发展实际，将建设规划与产业规划、商业规划等统筹研究、科学谋划，合理调整用地结构，优化城市空间布局；要综合考虑城区的承载能力、园林景观和既有的标志性建筑，注重建筑立面与道路、城市风貌的协调统一；坚持城乡统筹规划，全区14个街道在规划、功能和基础设施配套上实现无缝衔接，着力改变西部落后的城市形态，推进共同发展、协调发展。二要不断提升高品质城区功能。坚持走“精品化”建设之路，把每一个城建重点项目都建成精品工程。重点开展旧城旧村改造工程，加快推进段庄、姚庄等城中村改造步伐，完成杏山子、七里沟、欧庄、姚庄和玉潭湖定销房建设，加强西部城区基础设施建设，切实改善居民的居住条件和城区的环境面貌；重点实施城区道路畅通工程，完成淮海西路西延、韩山隧道等市政道路工程建设，实施三环西路综合改造和徐商公路拓宽改造工程，增强全区路网的合理性和科学性；重点推进城市功能提升工程，实施湖北路、二环西路示范路建设项目，推进云龙湖风景区和九里湖湿地公园环境提升工程，高标准建设徐州乐园等一批新的公共性功能项目，提升城区形象，促进城市繁荣。三要不断加强高效能城市管理。继续推行以 “一岗双责”和“片长、街长”制度为主导的城市管理新模式，强化街道、社区的城管职能，构建纵向到底、横向到边的“全覆盖”城市管理网络。重点加强违法建设的监管，务必在违法建设拆除和控制上实现新突破。坚持软硬件建设并重，大力加强城管队伍建设。以创建全国文明城市等综合性创建活动为载体，大力推进美化亮化工程，打造“宜商宜居”的城市环境。

（四）着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。全面落实民生“五有”要求，逐年为民办一批实事好事，让广大群众充分共享改革发展成果。一要在“学有所教”上求实效。继续推行教育优先投入机制，确保财政教育支出增长高于财政经常性收入增长，不断扩大优质资源覆盖面。坚持学前教育政府主导，加大财政投入解决幼儿园入园难的问题。合理配臵公共教育资源，全面提升教育现代化和均衡化发展水平，确保我区教育现代化工作继续走在全市前列。二要在“劳有所得”上求实效。坚持把扩大就业创业作为民生之本，突出抓好高校毕业生、城镇困难群体、失地农民—4 —

等重点群体的就业创业工作。深入推进农业、就业、创业、物业“四业富民”，推动涉农社区居民收入稳步提升。三要在“病有所医”上求实效。大力发展社区卫生服务，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，全面建成15分钟健康服务圈，促进基本公共卫生服务逐步均衡化。落实大病救助等制度，不断扩大职工、居民医保覆盖面，确保困难群众看得起病。四要在“老有所养”上求实效。扩大养老保险覆盖面，完善社会养老和居家养老体系，切实加快养老服务体系建设，为全区80周岁以上困难独居空巢老人提供由政府购买的无偿服务，实现居家养老服务站覆盖率100%。进一步加快老年公寓建设，扩大老年大学办学规模，不断提升养老服务水平。五要在“住有所居”上求实效。加快旧城旧村改造，推进定销房建设，改善群众的居住条件和居住环境。加强社会治安综合治理，完善惠及全民的法治服务体系。积极推进生态城区建设，倡导符合绿色文明的生活方式，让广大人民群众住得安心、住得放心、住得舒心。

（五）深化改革开放，增强科学发展的动力和活力。围绕建设服务型政府，加快转变政府职能，提高行政管理效能。进一步深化事业单位收入分配制度改革。全面落实促进民营经济发展的政策措施，为民营企业发展创造良好环境。实施高层次创新创业人才引进和培育计划，积极引进和培养软件信息、金融外贸、现代物流、中介服务、文化旅游等现代服务业高层次人才。创新利用外资方式，加大重点产业和重点区域的招商引资，积极引进一批投资强度大、科技含量高、产业链长的龙头型、基地型项目，积极吸引国内外大企业在泉设立研发中心、销售机构和地区总部，推动楼宇经济加快发展、壮大规模、提升水平。

（六）在更高层次上推进统筹发展，推动社会全面进步。一要推动城区东西部协调发展。适应区划调整后的新格局，更加重视城区的协调统一发展，积极促进东西部地区城乡规划、产业布局、基础设施和公共服务的全面对接，加快西部融入主城区的步伐。重点加强西部城区的发展规划和项目建设，力争通过3－5年的努力，使西部地区基础设施和城市基本功能与主城区接轨，并逐步缩小发展差距，实现一体化发展的目标。二要推动经济硬实力与文化软实力共同提升发展。党的十七大把文化软实力提升到国家战略高度，江苏明确提出到2012年建成“文化强省”的战略目标。我们在全面提升硬实力的同时，要采取切实有效的措施推进城区文化软实力建设，有效提升泉山的对外影响力和对内凝聚力。要充分发挥泉山独特的人文优势、科教优势，依托动漫博物馆、艺术馆、音乐厅等优良载体，大力实施文化惠民工程，积极发展文化产业，培育文化传媒、旅游休闲、文化创意、会展广告等新型文化业态，加快建设文化产业集聚区，促进文化产业繁荣，打造“文化泉山”品牌。三要推动人与自然和谐发展。要加快新型生态城区建设步伐，在发展模式上更加体现集约节约，在发展取向上更加突出环保优先，以更大的力度建设生态文明。要扎实推进景观绿化提升工程，确保建成区绿化覆盖率达到47.8 %。要进一步强化节能减排，注重从源头上降低能耗、防治污染，打造更加优美的人居环境。

三、凝聚推进“十二五”跨越发展的强大合力

实现“十二五”发展目标，党的领导是根本政治保证。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，最广泛地动员各方面力量，最大限度地调动一切积极因素，为顺利实现区委《建议》提出的目标任务而不懈奋斗。

要以改革创新精神全面加强党的建设。以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。深化干部人事制度改革，大力加强领导班子和干部队伍建设，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。深入实施新一轮“强基工程”，广泛开展创先争优活动，不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。继续深入推进“勤廉泉山”创建活动，进一步落实党风廉政建设责任制，严格权力运行和监督，着力营造风清气正的发展环境。全区党员干部都要勤学习、善操作、会落实、能创新，善于研究新情况解决新问题，善于从全局高度思考和处理问题，善于创造性地开展各项工作。

要以新的思想解放引领新的发展。在新的起点上实现发展的新跨越，就必须更加坚定地推进新的思想解放。要坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员、教育群众，用泉山发展的美好前景鼓舞人心、凝聚力量，使“十二五”的目标任务、发展思路、重大举措转化为全区人民的共同意志和自觉行动。要大力弘扬“三创”精神，旗臶鲜明地鼓励创新、支持改革、正视挫折、宽容失败，以创新的思路和举措，破解发展难题，争创新的发展优势。要以更宽广的视野考量自身的发展，不仅要和兄弟城区比学赶超，更要把泉山放在苏北、乃至全省来重新认识和全面把握，明确所处的位次，认清存在的差距，消除骄傲自满的情绪，打破固有模式的束缚，树立更高的发展定位和目标追求，奋力加快向全省一流城区进军的步伐。

要以提高群众工作水平更好地凝聚民心民力。更加深刻认识到做好新形势下群众工作的极端重要性，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，多做惠民利民富民安民的事，不做劳民伤财、脱离群众的事；多做雪中送炭、为民解忧的事，不做华而不实、哗众取宠的事；多做打基础利长远的事，不做急功近利图虚名的事。要始终贯彻从群众中来、到群众中去的工作路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分调动群众的积极性主动性创造性，凝聚民心民力，推动科学发展。

同志们，发展的蓝图已经绘就，美好的前景催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，改革创新，团结拼博，为开创“十二五”科学发展新局面，顺利实现“率先建成江北现代服务业强区，向全省一流城区进军”的目标而努力奋斗！

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第二篇：在市委六届八次全会第二次全体会议上的讲话

市委六届八次全会圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。在这个充满激情、充满希望的盛夏七月，在这个棋到中盘、赛至中场的时间节点，我们集中五天时间召开市委全委会、套开项目拉练会，我们两次电视直播、覆盖市县乡、直插第一线，我们晒出上半年各项工作的成绩单、画出下半年攻坚决胜的路线图、发出新时代治南兴南的动员令。大家一致认为：这是一次维护核心、捍卫核心的“再宣誓”。坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这充分体现了市委绝对忠诚、绝对紧跟的政治定力。大家一致认为：这是一次继往开来、继续前行的“再出发”。市委坚决贯彻省委十一届三次全会精神，坚决贯彻省委“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”等战略部署，作出“1+3”战略决定，鲜明发出建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的时代号令，这充分体现了市委一张蓝图绘到底、与时俱进开新篇的战略定力。大家一致认为：这是一次激发斗志、激励士气的“再鼓劲”。上半年，“开门红”首战首胜、“双过半”连战连捷;下半年，决战决胜“九场战役”，冲刺冲进“2000亿俱乐部”，夺取夺得全年目标任务“满堂彩”，这充分体现了市委撸起袖子加油干、一仗接着一仗打的攻坚定力。

同志们，新时代战鼓催征，新使命责重如山。习近平新时代中国特色社会主义思想，科学回答了决胜全面小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的“时代之问”。省委全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，作出了“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”等治蜀兴川战略部署，这是回答“时代之问”的“四川方案”。这次市委全会，坚决贯彻中央大政方针和省委决策部署，作出了建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的“1+3”战略决定，这是答好“时代之问”的“南充行动”。时代是出卷人，我们是答卷人，必须以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，交出不负时代的优秀答卷。前不久，中央出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，就是号召全党上下和广大干部拿出新担当、展现新作为、干出新业绩。下面，我就“新时代新担当新作为”这一主题讲三点意见，与大家共勉。

一、新时代要有新担当

一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当（这类句子是讲话切入经常要用到的）。广大党员干部特别是领导干部是治南兴南的中坚力量，是担当作为的“关键少数”，要在新时代肩负新使命、体现新担当。

一要有敢于担当的品质。为官避事平生耻，大事难事看担当（注意积累）。敢于担当是党员干部必须具备的政治本色。一方面，要有“一心向党”的政治担当。政治要求是第一要求，政治担当是第一担当（谈认识）。前事不忘后事之师，回首南充拉票贿选案酿成的大祸，根本原因就是党性原则动摇、政治担当丧失（剖析问题）;前车之覆后车之鉴，我们必须时刻把政治建设摆在首位、把政治担当挺在前面，坚决做到永葆“三心”：

一要坚决“捍卫核心”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”；

二要坚决“对党忠心”，在党言党、在党为党、在党护党；

三要坚决“不忘初心”，矢志不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴（讲怎么做）。

二方面，要有“一心为民”的情怀担当。人民本色是奋斗的前提，人民情怀是力量的源泉。党员干部从群众中来、就要到群众中去，人民公仆根在人民、就要服务人民。现在个别干部高高在上傲气冲天、高人一等盛气凌人、高不可攀官气十足，忘了我是谁、依靠谁，忘了为谁服务、对谁负责。关于干部与群众的关系，有一种说法很形象、很生动：

一是“油水”关系，浮在面上、沉不下去;

二是“蛙水”关系，需要时跳进去、不要时跳出来;

三是“鱼水”关系，血溶于水、水乳交融。

“油水”“蛙水”的说法，是对没有人民情怀干部的批判。而“鱼水”关系的说法，才是我们要真正一切依靠群众、一切为了群众，真正与人民群众同呼吸、共命运、心连心。三方面，要有“一心奉公”的责任担当。在其位谋其政、履其职尽其责。我们必须看到：还有个别干部面对矛盾“捂盖子”，喜欢当只求不出事、宁愿不干事的“太平官”;还有个别干部面对重任“推磨子”，喜欢当办事耍滑头、干事踢皮球的“圆滑官”;还有个别干部面对困难“撂挑子”，喜欢当难事躲猫猫、大事梭边边的“平庸官”。我们必须牢记：岗位是干事的平台，职位是稀缺的资源，不能占着位子不干活、拿着俸禄不理事，必须守土有责、守土负责、守土尽责。

二要有勇于担当的豪气。百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。勇于担当是党员干部必须具备的基本素养。一方面，要当立说立行的“干将”。空谈误国、实干兴邦。社会主义是干出来的，新时代是干出来的，“成渝第二城”也只有靠干才能梦想成真。面对转型发展、创新发展、跨越发展的繁重任务，虎头蛇尾难有所成、畏首畏尾一事无成。我们必须当“坚定者”，定了就干、说了就算，说到做到、不放空炮;我们必须当“奋进者”，不喊给我冲、只喊跟我冲，跑起干事、跳起摸高，向前向前、永远向前;我们必须当“搏击者”，不讲难不难、只讲该不该，干在实处、走在前列。二方面，要当开创开拓的“闯将”。创业惟艰、开创者胜。新时代新征程，不是一眼见底的池塘、随随便便就能趟过，也不是笔直平坦的大道、轻轻松松就能走过。当前，建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的历史重任责无旁贷地落在了我们身上，这是新时代给我们出的新答卷，这是新征程赋予我们的新使命。我们必须勇开历史先河，在没有先例的领域开拓创新;我们必须敢当事业先驱，在荆棘密布的战场攻城拔寨;我们必须争做发展先锋，在风起云涌的时代勇立潮头。三方面，要当敢拼敢打的“猛将”。狭路相逢、勇猛者胜。纵观中外战争所有猛将，都具备三个共同特质：一是“浑身是胆”，敢上刀山、敢下火海；

二是“浑身是劲”，攻城略地、无往不胜；

三是“浑身是威”，万军莫敌、万夫莫挡。过去两年多来，大家特别能吃苦，我们战胜了一个又一个困难；

大家特别能战斗，我们攻克了一个又一个险阻；

大家特别能取胜，我们取得了一个又一个胜利。踏上新的征程，我们还要越过更多“雪山草地”、还要趟过更多“急流险滩”，迫切需要首战用我、用我必胜的猛将，迫切需要冲锋陷阵、攻坚克难的猛将，迫切需要披荆斩棘、劈波斩浪的猛将，真正让南充猛将如云、发展如虹!

三要有善于担当的能力。领导干部既要有敢担当的“宽肩膀”，更要有善担当的“真本领”（承前启后，接下前面的论述，带出后面的句子）。所谓真本领，就是既要干成事、又要不惹事、还要不出事。一方面，思想上要紧跟新时代。思想有多远、才能走多远（观点）。当前，我们一些干部还习惯用老眼光看世界、老思维想问题、老办法干工作。如果再这样下去，高质量发展怎么搞?“成渝第二城”怎么建?全省经济副中心怎么创?我们必须来一次思想大解放、观念大变革、灵魂大洗礼，做到“五破五立”：

一要破除“山沟沟”封闭僵化思维，树立开明开放意识；

二要破除“老大哥”夜郎自大思维，树立放眼世界意识；

三要破除“等靠要”懒汉依赖思维，树立锐意进取意识；

四要破除“行政化”计划经济思维，树立市场经济意识；

五要破除“短平快”急功近利思维，树立久久为功意识。

“五破”就是要破除阻碍发展的思想藩篱，“五立”就是要树立科学发展的思维方式，“破”就要破得坚决彻底，“立”就要立得深入灵魂。二方面，工作上要适应新形势。时代潮流滚滚向前、发展形势日新月异。面对新时代新要求、新形势新问题，个别领导干部同群众要么打不拢堆、要么搭不上话，个别领导干部与企业要么勾肩搭背、要么背对着背，个别领导干部对媒体要么畏之如虎、要么雷人雷语。作为领导干部，干工作既要懂技术、又要有招术、更要讲艺术。要善于“打好三个交道”：

一要善于与群众打交道，始终坚持以人民为中心的发展思想，真正做到亲民、安民、利民。

二要善于与企业打交道，始终坚持“亲”“清”政商关系，真正做到重商、亲商、爱商；

三要善于与媒体打交道，始终坚持党管媒体的工作原则，真正做到善管、善用、善待。

三方面，作风上要践行新要求。作风就是形象、作风就是生命，作风跟不上、一切都跟不上（观点）。党的十九大以来，中央、省委对作风建设盯得更紧、抓得更严，出台了一系列新规定、提出了一系列新标准，我们必须深刻践行新要求、全面展示好作风。检验作风好不好，主要有“三把标尺”：

一是政治作风标尺，必须坚定不移讲政治、守纪律、懂规矩；

二是工作作风标尺，必须不折不扣抓执行、抓推进、抓落实；

三是道德作风标尺，必须敬终如始明大德、守公德、严私德。

这既是三把衡量标尺，也是三条钢规铁律，只有坚决执行的道理、没有讨价还价的余地。

二、新时代要有新作为

人生的价值，不在于长度、而在于厚度;干部的口碑，不在于职位、而在于作为。新时代呼唤新担当，新时代更需新作为。

一要瞄准高线干事业。取法乎上、仅得其中，取法乎中、仅得其下。新时代要有新作为，首先要把干事的高线瞄准。一方面，要以世界眼光谋发展。心有多大、舞台就有多大，眼光多远、未来就有多远。随着信息技术的迅猛发展、现代交通的便捷畅达，开放融合的步伐明显加快，世界变成“地球村”、人类命运共同体，没有哪一个地区可以免受竞争带来的冲击，没有哪一个地区可以不享受合作带来的回报。我们必须养成以全球视野观察国际大势、产业变革的思维方式，必须学会用世界眼光审视全球、审视南充的行为习惯，真正跳出南充谋发展、置身全国谋发展、放眼世界谋发展。具体来讲，要坚持“三向发力”：

一是培育大产业，融入全球产业链、进入全球价值链；

二是招引大企业，瞄准全球“500强”、引进全球领军型；

三是抢占大市场，让南充产品走向世界、让世界市场选择南充。

二方面，要以战略思维谋发展。提纲挈领、纲举目张。这两年来，我们坚定实施“155发展战略”不动摇，推动南充迈出了大城崛起的坚定步伐、迈上了加快发展的全新轨道。实践证明，我们的发展战略切合时代大势、符合中省精神、契合南充实际。本次全会，我们既坚持一张蓝图绘到底，保持连续性、不提新口号、全力抓落实;又坚持与时俱进开新篇，认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，对发展思路和举措进行了再梳理、再完善、再补充，作出了建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的“1+3”战略决定，完善了“5+5”产业发展战略支撑，充实了“5+100”大事要事战略抓手，必须坚定不移、狠抓执行。三方面，要以全局观念谋发展。不谋全局者，不足谋一域。全市发展是一个大局、是一个整体，各地各部门必须坚持“一盘棋”、打破“小格局”，一切围绕大局转、一切盯着大局干;必须坚持“一股绳”、打破“小利益”，杜绝各唱各的调、各喊各的号;必须坚持“一条心”、打破“小算盘”，始终心往一处想、劲往一处使。特别是前段时间，市委从加强对县(市、区)工作领导、工作统筹的角度，从推动县域经济竞相发展、错位发展的角度，对9县(市、区)开展了一轮深度调研，明确了各地的发展定位和奋斗目标。这次全会，又作了大力实施“一主一副、区域协同”发展战略决策部署，各县(市、区)要服从大局、服务大局，各展所长、各显神通，共同为建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心作出应有贡献。

二要锁定标线尽职责。岗位就是责任，干部就要干事。新时代要有新作为，不仅要把干事的高线瞄准，而且要把履责的标线锁定。一方面，要繁荣一方经济。抓经济、促繁荣是领导干部的第一要务、第一职责。研判一个地方的经济发展，主要看五条：

一看大不大，大不大看总量；

二看强不强，强不强看人均;

三看快不快，快不快看增速；

四看优不优，优不优看结构；

五看好不好，好不好看质量。

繁荣南充经济，就要从这五个方面下功夫、添措施：

一要做大总量，坚决确保gdp今年突破2000亿、力争用3至5年时间突破3000亿;

二要做强实力，坚决推动人均gdp由全省“后5位”挺进全省“中上游”；

三要做快增速，坚决确保高于全国、高于全省、高于区域;

四要做优结构，坚决推动三次产业结构由“二三一”调整到“三二一”；

五要做好质量，坚决推动财政收入占gdp的比重稳步快速增长、超越全省平均水平。

二方面，要造福一方百姓。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们只能拎着“乌纱帽”为群众干事，不能捂着“乌纱帽”为自己做官。我们必须以敬民之心行简政之道、以爱民之举担为政之责、以亲民之姿结鱼水之情，时刻把人民群众的“安危冷暖”放在心上、把人民群众的“急难愁盼”抓在手上。如何辨别真心为民“谋福祉”、还是忽悠百姓“假把式”?

一看“民意闲谈”，群众眼睛最雪亮、群众心里最明白;

二看“时间沉淀”，歌声一片现在不算、三年五年回头再看；

三看“历史检验”，铅华褪尽留本色、大浪淘沙见真金。

三方面，要维护一方稳定。稳定是发展之基，平安是人民之福。一个地方如果大局不稳必然人心难安，如果事故频发必然一事难成。我们必须时刻绷紧安全稳定这根弦，始终坚持稳控治标、事了治本、依法处置抓稳定，始终坚持零死角排查、零容忍整改、零放过处理抓安全，始终坚持高威震慑、高密防控、高效打击抓治安，坚决确保社会安定祥和、人民安居乐业。

三要严守底线不逾越。人生天地间、底线记心间。新时代要有新作为，不仅要把干事的高线瞄准、把履责的标线锁定，更要把工作的底线守住。一方面，要守住发展底线。天大地大、发展最大，千道理万道理、发展不好没道理。守住发展底线，必须坚决确保“三个不失”：

一是经济不失速，做到目标不降、排位不降、增速不降；

二是债务不失控，做到不破总限额、不越警戒线、不吃子孙饭；

三是金融不失序，做到防范金融风险、化解金融矛盾、规范金融秩序。

二方面，要守住生态底线。绿水青山、金山银山。我们必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，妥善处理好“小康”和“健康”的关系、“温饱”和“环保”的关系、“生计”和“生态”的关系，坚决呵护好嘉陵江最柔美的身段、坚决呵护好川中最秀美的丘陵、坚决呵护好巴蜀最宜居的环境。三方面，要守住法纪底线。干事是职责所系，干净是立身之本。党员干部必须做到集“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体。内无妄思、外无妄动，要想行为不在风中摇，首先思想不能风中飘。我们要始终心有所畏、言有所惧、行有所止，挡得住围猎、经得住捧杀、扛得住诱惑，多干好事、不干坏事，真正管好“小节”、守住“大节”，管好“自己”、守住“自由”，管好“一生”、守住“终生”。

三、新时代要有新激励

为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，新时代的新担当才会蔚然成风、新时代的新作为才会层出不穷。中央、省委和市委相继出台激励干部干事的意见，就是要旗帜鲜明地为那些想干事、能干事、干成事的干部加油鼓劲、撑腰壮胆、保驾护航。

一要把正面激励的导向鲜明“树起来”。干部有盼头、工作有劲头。正面激励就要为大胆干事的干部吃下“定心丸”，为大胆创业的干部注入“强心剂”。一方面，激励对象要准。激励不是福利、奖励不是普惠。我们激励干部，是为了鼓舞先进、鞭策后进，必须对象精准、有的放矢，绝不能干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。我们要聚焦那些信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，聚焦那些想干事、能干事、干成事的干部，聚焦那些攻坚破难“狮子型”、锐意进取“雄鹰型”、脚踏实地“骆驼型”的干部，真正让吃苦者吃香、让有为者有位、让出力者出彩。特别是要按照中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，激励那些作风正、能力强、实绩好、潜力足的年轻干部，确保我们的事业人才辈出、人才济济。二方面，激励方式要活。激励不能空口号、必须实打实。我们要坚持依法依规依纪、合情合理合法，综合运用评优评先、考核奖励、提拔重用、通报表扬、职级待遇、交流培养、困难帮扶、补贴补助、思想关心等方式，在政治上多激励、工作上多支持、待遇上多保障、心理上多关怀、困难上多体贴，真正让实干人流汗不流泪、让实在人受累不受气、让老实人吃苦不吃亏。三方面，激励政策要实。只要中省有要求、只要政策有规定、只要于法有依据，激励政策就可以用、应该用、大胆用。市委出台了正向激励干部30条措施，条条货真价实、条条真金白银，必须执行到位、落实到位，做到该给予的奖励一项不少、该享受的假期一天不扣、该保障的待遇一样不缺，让广大干部安心、安身、安业。

二要把容错纠错的界限鲜明“划出来”。容者有边，不可无界。哪些错可以容、哪些错不能容，必须把界限划清楚。一方面，要划清“为公”与“谋私”的界限。容错纠错必须公私分明，一心为公的失误可以理解、谋求私利的错误绝不容忍。只要是一切出于公心、一切因为工作、一切为了事业，只要不带个人私心、不夹个人私欲、不谋个人私利，就要允许试错、允许失误，该批评的批评、该教育的教育、该帮助的帮助，绝不能求全责备、动辄则咎，绝不能“乱扣帽子”“一棍打死”，真正让实干家专心谋事、让探路人放开手脚、让开拓者奋勇前行。二方面，要划清“无禁”与“严禁”的界限。容错纠错，是包容不是包庇、是宽容不是纵容，必须知道什么事情能做、什么事情不能做。至少有三条底线必须牢牢守住：

一是中省规定要求绝不能犯，坚决不允许上有政策、下有对策；

二是法纪明令禁止绝不能犯，坚决不允许有令不行、有禁不止；

三是涉及原则问题绝不能犯，坚决不允许触碰底线、触碰高压线。

三方面，要划清“无心”与“有意”的界限。无心之失、情有可原，有意之过、过上加过。在改革发展实践中，一些干部的失误在于先行先试没有经验、客观条件还不成熟，这样的失误是探索性失误、是无意性过失，这样的无心之失我们应该体谅宽容、大胆宽容;但是还有一些干部的错误是“揣着明白装糊涂”“明知不该而强为”，这样的错误是主观性犯错、是渎职性行为，这样的明知故犯我们必须坚决反对、坚决惩处。

三要把反向约束的规矩鲜明“立起来”。严管加厚爱、干部在状态。我们约束干部不是为了“捆绑”干部不让为，而是为了保护干部更好为。我们激励干部、容错纠错，不能搞纪律“松绑”、不能给作风“减压”、不能为违纪违法“开脱”，必须亮出“警示牌”、拉响“警报器”。一方面，要让无德无能者“下岗腾位子”。为官不为大祸害，尸位素餐大腐败。无德无能之辈，有三张丑陋“画像”：

一是“南郭先生”，不学无术、滥竽充数、浑水摸鱼；

二是“撞钟和尚”，平平庸庸混日子、舒舒服服领票子、碌碌无为占位子；

三是“三无干部”，心中无数、眼中无活、手中无招。

对这三类干部，要大喝一声、猛击一掌，该调整的必须调整、该替换的必须替换、该清除的必须清除。二方面，要让为官不为者“下台丢帽子”。作为党员领导干部，为官不为影响事业发展最可恨、浪费政治前途最可悲。对那些不想为、不敢为、不会为的“庸懒散软”干部，对那些不履责、不负责、不尽责的“玩忽职守”干部，对那些搞变通、打折扣、不落实的“阳奉阴违”干部，必须坚决查处、坚决拿下，绝不能让为官不为者占着位置不履职、敷衍塞责不办事。三方面，要让违纪违法者“下场挨板子”。法网恢恢、疏而不漏。现在还有个别干部无法无天、胆大妄为，还有个别干部跃跃欲试、蠢蠢欲动，还有个别干部不收敛、不收手，我们必须严打猛打一刻不松、高威高压一分不减。对那些插手干部选配和人事调配的违纪违法行为，对那些插手工程建设和资金安排的违纪违法行为，对那些插手资源出让和资产处置的违纪违法行为，必须有案必查、有贪必肃、有腐必反，必须严之以纪、绳之以法、施之以威。

同志们，时代潮流、浩浩荡荡、乘风破浪。绘就蓝图、成就梦想，必须拿出新担当、体现新作为，不驰空想、不骛虚声，不负重托、不负众望!

同志们，时代车轮、滚滚向前、势不可挡。万年太久、只争朝夕，必须撸起袖子、甩开膀子，夙夜在公、昼夜兼程，勇攀高峰、勇立潮头!

同志们，时代召唤、声声嘹亮、铿锵激昂。大城崛起、未来已来，必须永不懈怠、一往无前，昂首阔步、砥砺前行，开创未来、开辟新篇!

同志们，功成不必在我、功成必定有我。山再高、往上攀总能登顶，路再长、走下去定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委的坚强领导下，加快建设“成渝第二城”、奋力争创全省经济副中心，努力交出一份无愧于时代、无愧于人民的满意答卷！

第三篇：四届八次全会报告定稿

解放思想

抢抓机遇

在营口崛起中实现更好更快发展

——在中共大石桥市委四届八次全体（扩大）会议上的报告

董

建

国（2009年7月31日）

同志们：

这次市委全会的主要任务是，传达、贯彻、落实省委十届八次、营口市委十届十次全会及陈政高省长在营口沿海产业基地调研讲话精神，总结上半年工作，部署下半年及今后一个时期的工作任务，动员全市上下以科学发展观为统领，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，圆满完成全年各项工作目标，在营口崛起进程中实现更好更快发展。

下面，我代表市委常委会向全会报告工作，请予审议。

一、上半年工作简要回顾

年初以来，全市各级党组织团结带领广大党员干部和群众，积极应对金融危机带来的困难和挑战，全面贯彻中央和省市委关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列重大部署，以科学发展观为统领，迎难而上，扎实工作，全市经济社会继续保持良好发展势头，并基本实现了时间过半完成任务过半，为全年各项工作目标的实现奠定了坚实基础。

——国民经济平稳较快增长。1—6月份，地区生产总值实现186.7亿元，同比增长20%；一般预算收入实现54027万元，--1--同比增长22.7%。农业和农村经济健康发展，新农村建设稳步推进。农业生产态势良好，农作物长势喜人。农业产业结构调整步伐加快，优势和特色产业快速发展；农业产业化水平稳步提高。积极落实中央各项惠农政策；加大科技兴农力度，促进了农业增效和农民增收。农民人均现金收入实现5573元，同比增长19.2%。扎实推进农村扶贫开发，促进了贫困镇村发展。以村企互助活动为载体，全面推进了新农村建设。为农民办的十件实事进展顺利；小城镇开发建设取得新成效；农村道路、饮水、新能源等基础设施建设不断加强；各项公共事业快速发展。工业经济持续稳定增长。工业总产值实现459亿元，同比增长21.3%；规模以上工业产值实现260.1亿元，同比增长22.5%。镁质材料产业化基地建设稳步推进，镁质材料业受金融危机影响，在稳定发展中产值略有下降；新型建材、机械加工、化工、服装纺织、农产品加工业快速发展。铜城建设扎实推进，有色金属（化工）产业园区基础设施建设步伐加快，招商引资取得较大成果。项目建设年活动深入开展，取得明显成效，全市新上100万元以上各类项目283项，总投资254.5亿元。其中已开工项目147项，完成投资22.9亿元。全社会固定资产投资实现70亿元，同比增长24.1%。第三产业繁荣兴旺。专业市场建设日趋完善，各类服务业都有较快发展，第三产业增加值实现60亿元，同比增长21.5%。

——对外开放取得可喜成绩。在全国全省外经外贸普遍下滑的情况下，实际利用外资5058万美元，同比增长69.1%，在全

--2--省县域经济名列前茅。开发区建设步伐加快，两个省级开发区共新上千万元以上项目54个，总投资39亿元，对全市对外开放和经济发展的牵动辐射作用进一步增强。全力拓展对外贸易，扩大出口创汇。全市外贸出口交货值完成18.9亿元，在全省县级市名列首位；出口创汇1.7亿美元。大力兴办三资企业和产品进出口经营权企业，总数分别达到203家和209家。

——发展环境进一步改善。围绕建设50万人口现代化中等城市，着力提高城市规划、建设和管理水平。积极推进了城市建设总体规划修编。制定了促进房地产业健康发展的优惠政策，出台了鼓励老城区开发改造、建设中高层、高层建筑的暂行规定，刺激住房消费，城市开发建设平稳有序，总投资近10亿元，总建筑面积66万平方米。加强了蟠龙山等八山区域及其它重点旅游景区环境资源保护和管理，出台了若干规定；着眼未来城市建设和经济发展需要，研究制定了工业企业迁出城市规划区的实施意见。加强了城市基础设施建设，与群众利益密切相关的十方面公益事业进展顺利。强化城市管理，加大城市美化、绿化、亮化力度，狠抓市场秩序、交通秩序和城乡环境卫生整治，市容市貌有了新改观。加强环境保护和生态建设，深入开展环保专项整治，强力推进《2009年环境污染综合整治实施方案》的落实，相关企业的关闭、搬迁和整治有序推进，城市空气质量和人居环境进一步改善。在软环境建设上，通过强化对各部门的教育引导，完善促进环境优化的相关制度和措施，落实促进企业发展的相关政

--3--策，深入开展软环境建设考核、纠风评议等项活动，积极帮助企业应对金融危机，着力解决制约企业发展的突出问题，促进了全市经济的快速发展。

——和谐社会建设扎实推进。强化了党员干部的理论学习，提高了各级党员干部的思想理论水平。认真开展了以“思想解放”等为主题的宣传教育活动，促进了全市干部群众思想的解放，增强了发展合力。广泛开展了公民道德建设活动，深化了道德信贷金卡工程，加强了未成年人思想道德建设，提高了全社会思想道德水平。以争创省级文明城市为龙头，广泛开展和谐文明创建活动，提升了市民素质和全社会文明程度，促进了和谐社会建设。教育、科技、文化、卫生、计生、体育、广播电视等社会事业全面发展。民主法制建设成效显著。加强和改善了党对人大、政协工作的领导，人大、政协组织的职能作用得到充分发挥。积极扩大基层民主，完善了政务公开、厂务公开、村务公开等办事制度；社区建设取得新成绩。武装、双拥、统战及民族宗教工作卓有成效；工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、侨联、社科联、红十字会等群团组织和行业协会的作用得到充分发挥。围绕新一轮平安创建活动，加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪和法轮功等邪教组织的非法活动；强化矛盾纠纷化解，加强隐蔽战线斗争，保证了地区安全。“五五”普法和“四五”依法治市工作扎实推进，公民的法律素质和社会法制化管理水平不断提高。社会形势较为稳定。加强了社会保障体系建设，扩大了社会保险覆

--4--盖面，巩固了城乡低保工作。着力解决城市居民住房困难，新开发经济适用房和廉租房13223平方米。加强了就业和再就业工作，城镇实名制就业实现10776人，农村实名制转移就业6254人，零就业家庭实现动态为零。扶贫帮困工作取得新成绩。认真开展了三级书记大接访活动，妥善解决了一批信访突出问题。深入开展了安全生产和消防专项整治，安全生产形势总体平稳。

——党的建设明显加强。按照中央和上级要求，扎实开展了我市第一批科学发展观学习实践活动，并取得了明显的阶段性成果。加强了领导班子和干部队伍建设。进一步优化了镇（区）局级领导班子结构。加大了干部教育培训力度，进一步提高了各级干部的思想政治素质和业务素质。老干部工作得到加强；关心下一代工作取得较大成绩。坚持党管人才原则，充分发挥了各类人才作用。以“三级联创”活动为统领，加强了以农村、非公有制经济组织和社区为重点的基层党组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。认真实施了党群连心工程；扎实开展了党群共富、社区党员志愿者、“1+X”党员奉献等活动，密切了党群干群关系。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓了反腐败三项任务的落实。加快了惩防体系建设，加强了各级领导干部廉洁自律工作，强化了干部监督管理，深入开展了纠正部门和行业不正之风及执法监察工作。加大了违纪违法案件的查处力度，共立案68件，处理违纪干部55人。

尽管上半年全市各项工作取得了较大成绩，但仍然存在一些

--5--问题。一是经济发展水平还不够高。经济运行与全面协调可持续发展的要求还有较大差距。经济发展速度还不够快，财政支撑能力不强。结构调整、科技创新、节能减排、环境保护的任务仍很重。受金融危机影响，部分企业开工不足；二是对外开放仍需向深度广度拓展，招商引资成效不明显，园区基础设施建设滞后，土地等瓶颈问题还未得到根本解决，外贸出口形势较为严峻；三是项目工程实施力度仍需加大。项目建设水平不够高，项目规模小、档次低，建设速度不快，缺乏对区域发展具有重大拉动作用的大高外项目；四是发展环境有待进一步优化。一些部门和单位服务意识不强、服务效率不高、服务能力不佳的问题依然存在；五是影响社会和谐稳定的问题仍然较多；六是少数党员干部的思想作风、工作作风与新形势新任务要求还不完全适应，等等。这些问题需要我们今后认真加以解决。

二、下半年工作安排

发展是时代的永恒主题，也是我们当前和今后一个时期的主要任务。从目前我们面临的发展状况看，可以说形势严峻，压力巨大。尽管国际金融危机对全国乃至我市的发展造成一定影响，但这并不十分可怕，且全国已呈现出企稳向好的良好态势。当前，我们感受最深、压力最大的还是发展上的竞争。仅从全省乃至周边地区发展形势看，可谓千帆竞发，竞争激烈。7月24日，我们到营口沿海产业基地、兄弟县区及海城市参观考察，其项目建设水平之高、发展气魄之大、发展理念之新、发展速度之快令我

--6--们相形见绌，再次给我们以巨大的震撼和教育。前不久，辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略。日前，营口市委召开了十届十次全会。这次全会是一次具有重大现实意义和深远历史意义的会议，全会做出了建设滨海新经济区的战略部署，其区域南起大沙河，北至民兴河，西起海岸线，东至沈大高速公路，由沿海产业基地、老边区二道镇、盖州北海新区、营口经济技术开发区望海办事处4个临港沿海区域组成，面积共302平方公里。市委提出要把滨海经济区建成东北地区具有竞争力和影响力的百里沿海产业带、百里沿海生态城。营口乃至全省将进一步呈现出蓬勃发展的良好态势，迎来新一轮发展热潮，地区间的发展竞争将更加激烈。形势喜人又逼人，发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。以我们目前的发展状态，且不说追赶先进，缩小差距，就是保持现有位次也十分困难，随时面临落伍的可能。我们必须正视挑战，进一步增强大发展、快发展的责任感和紧迫感，解放思想，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，在营口、全省乃至全国的新一轮发展中，再创大石桥辉煌。

下半年及今后一个时期全市工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，以科学发展、跨越发展为目标，以建设50万人口现代化中等城市和“双千亿”工业园区为中心，解放思想，开拓进取，加快民营经济强县建设，圆满完成全年各项经济指标,提高区域经济发展速度、规模、质量和水平。全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，构建和谐镁都铜城，推动经济社会又好又快发展。

--7--为此，我们要重点做好以下几项工作。

（一）以科学发展观为统领，努力在解放思想、统一思想上取得新突破

首先，要正确认识并紧紧抓住我们面临的重大机遇。抓住机遇是加快发展的关键，当前，我们突出面临两大千载难逢的良机。一是辽宁五点一线沿海经济带开发建设上升为国家战略的机遇；二是营口建设滨海新经济区的机遇。前两天，政高、海波省长率省直有关部门领导再次到营口沿海产业基地调研，在高度肯定营口市委、市政府提出的这一发展战略的基础上，要求营口的发展胆识、气魄、目标要再大一点，努力把营口做大做强。城市发展要定位200万人口特大城市，建设水准要力争全省乃至全国第一、国际先进，经济总量要达到2000亿元以上，使营口成为拉动辽宁发展的重要支柱。并表示省委、省政府将对营口滨海新经济区建设予以强有力的支持。可以说，营口的发展得到了国家和省委、省政府的大力支持，引起了国内外广大客商的广泛关注，人流、物流、资金流的聚集效应正日益显现，步入发展的黄金期。市委认为，营口的机遇也是大石桥的机遇。大石桥是营口的一个重要县区，同时我市的有色金属（化工）产业园区已被纳入辽宁五点一线开发建设总体布局，我们势必享受到国家和省委、省政府对营口发展的大力支持，也势必在资金、项目等方面承接营口强有力的辐射，这些都为我市的快速发展创造了良好的外部条件，能否抓住这两大千载难逢的良机，关涉我市未来发展大局，关涉我市能否在营口的快速崛起中再创辉煌。全市上

--8--下务必克服等靠观望、无所作为等思想情绪，咬住发展不放松，抢抓机遇求发展。其次，要找准我们在营口发展中的方向和位置。营口市委从未降低对大石桥的发展要求，希望我市在营口未来的发展中继续发挥支撑作用。在滨海新经济区建设上，我们要紧紧融入其中、参与其中，与营口发展同步，为营口的快速崛起做出我们新的更大的贡献。当前和今后一个时期，我们要主动承接营口的辐射带动，并发挥我市民营经济的群体优势，举全市之力建设好两大“千亿”工业园区，推进镁都铜城建设，尽快把我市打造成为民营经济强县，力争成为支撑营口快速崛起的重要一极。第三，要勇于超越自我，始终保持昂扬向上的精神状态。大石桥人历来奋勇争先，从未自甘人后。面对新形势，我们要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，切实增强忧患意识，勇于超越自我。在未来发展上，我们要放宽眼界，跳出大石桥看大石桥，放眼全市、全省、全国来谋划大石桥的发展，胆识、魄力要大，目标定位要高。要创新思维，创造性地开展工作，只要有利于发展，在不违背国家法律法规和上级若干政策大的原则框架下，就要大胆地闯、大胆地试，敢于担当责任，勇于承担失败和风险，在闯和试中干出一番事业来。(二)以打造镁都铜城为中心，努力在推进民营经济强县建设上取得新突破

1．加大结构调整力度，加快转换经济发展方式。一是要以打造“双千亿”工业园区为目标，进一步做大做强工业经济。举全市之力建设千亿元产值镁质材料产业集群工业园和以有色金属

--9--产业为龙头的千亿元产值工业园。镁质材料产业集群工业园重点发展高档耐火材料、镁化工、镁金属及镁合金产业。园区固定资产投资要累计完成260亿元；规模以上企业发展到300户；产值达到1000亿元，年均递增22.5%，其中耐火材料产值要达到500亿元，年均递增10%；镁合金、镁化工、镁质材料等新兴产业产值要达到500亿元。千亿元产值工业园区以镁质材料深加工和有色金属加工业为主导，以新型建材、机械制造、高新技术产业为支撑，以纺织服装、农产品深加工、物流服务等产业为补充。园区工业总产值达要到1000亿元，工业增加值要达到350亿元，固定资产投资要达到300亿元。当前，要结合城市南移和退二进三的总体要求与部署，借鉴先进地区经验，多渠道筹集资金，扎实推进两大园区战略规划、路网建设，搞好亮地和五通一平，为园区的下步发展打下坚实基础。二是要大力发展现代农业，繁荣农业和农村经济。加快转换农业发展方式，进一步优化农业内部结构，不断提升粮食、蔬菜、畜禽、水果、水产等优势产业的规模和档次。大力发展特色农业、生态农业、绿色农业、设施农业，提高农业生产的比较效益。加强农产品基地和园区建设，扶持壮大产业化龙头企业，不断提高农业产业化水平。要加大科技兴农力度，进一步提高农业装备和技术水平，提升农民科技文化素质，促进农业增效和农民增收，促进农业向规模化、集约化方向发展。要加强农作物中后期田间管理和病虫害防治，确保农业丰产丰收。要强化农业基础设施建设，提升农业抗御自然灾害和综合生产能力。加快农村经济结构调整，大力发展农村二三产业，以减少农

--10--民来富裕农民。继续全力抓好扶贫开发，促进贫困镇村发展。要坚持以城带乡、城乡联动，大力发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业；稳步推进小城镇开发；加强农村公路、饮水、能源等基础设施建设，加快推进为农民办的十件实事，努力使新农村建设取得明显成效。当前，正值主汛期，全市上下要高度重视并认真抓好各项防汛措施的落实，确保安全度汛。三是要着力发展现代服务业，提升第三产业发展水平。重点是加强专业市场建设与管理，不断扩大市场的吞吐量和覆盖面；进一步搞好“万村千乡市场工程”，浓厚城乡商业氛围。在巩固提升传统服务业的基础上，大力发展信息、金融、保险、中介服务、现代物流等新兴产业，积极推进社区服务业、旅游业发展，不断提高服务业在国民经济增长中的比重和贡献份额。四是大力发展循环经济，努力构建节约型、循环型增长模式。要强化资源节约和综合利用，优化资源配置，提高资源开发利用水平。大力推行清洁生产，推进节能减排，积极发展资源节约与循环利用项目。要进一步推进镁产业综合节能工程。大力推广以坤桥化建、鑫博化工为代表的资源综合利用和节能减排新技术，提升镁硼等基础材料行业发展水平。要进一步加强生态建设和环境保护。认真贯彻《清洁生产促进法》和新建项目“三同时”制度，切实强化环境监管。着力推进《2009年环境污染综合整治实施方案》的实施，按期圆满完成相关企业的关闭、搬迁和整改任务。同时，要加快伏家沟镁质耐材原料工业园建设，为搬迁、关闭企业的后续发展创造良好条件。积极开展“绿色学校”、“绿色企业”、“绿色社区”和优美乡镇、--11--生态村的创建活动，形成浓厚的环保氛围，加快提升城乡环境质量。

2、狠抓项目建设和科技创新，增强经济实力和发展后劲。实践证明，项目是增长之基、发展之源。我们要始终坚持以项目为纲，把项目开发建设摆到更加突出的位置，围绕建设镁都铜城，充分发挥自身优势和有利条件，抢抓当前一切机遇，加大项目工程实施力度，做到千军万马跑项目，千方百计上项目，齐心协力促项目，掀起新一轮项目建设热潮。特别是结合我市当前实际和未来发展需要，努力新上一批对区域经济具有重大推动作用的大、高、外项目，力争形成一批新的大的增长点和生长点。当前，要加大对现有项目特别是投资在5000万元以上项目的跟踪、服务力度，确保项目如期建成、投产达效。加快推进尚未开工的重点项目，提高资金到位率和项目开工率。要积极运筹明年项目，加强项目的包装和储备，形成开工建设一批、洽谈签约一批、包装储备一批的梯次推进。

要进一步牢固树立科学技术是第一生产力的理念，切实把推进科技创新作为转换发展方式、推动经济又好又快发展的关键环节来抓，提高科技对国民经济增长的贡献份额，增强我市的综合经济实力和产业竞争能力。要进一步强化企业科技创新的主体地位，加快推进科技创新体系建设。强化产学研联合，推进重大核心技术和关键技术攻关，并加快科技成果向现实生产力转化，改造提升传统产业，发展新兴高技术产业。要着力搞好科技园区建

--12--设，积极发展高新技术企业群体，带动相关产业和全市企业的科技创新。着力实施品牌战略，提高企业品牌创建和经营能力，不断增强企业核心竞争力。

3、进一步扩大开放，大力发展开放型经济。坚持引进来与走出去并举，全方位提高对外开放水平，充分利用国际国内两个市场、两种资源，促进全市经济又好又快发展。一是要强化招商引资。招商引资是实现我市未来发展新跨越的关键所在。全市上下务必进一步提高认识，围绕打造镁都铜城，充分挖掘我市和自身有利条件，紧紧抓住当前一切有利机遇，发挥调动以企业家为主体的方方面面的积极性，利用各种行之有效的招商方式，努力在资金引进和项目引进上有一个大的质的飞跃，增强我市持续发展的能力和后劲。到年末，全市实际利用外资要力争实现1亿美元。二是要全力扩展对外贸易。坚持以质取胜和多元化出口战略，转换对外贸易增长方式，千方百计扩大出口创汇。当前，我市外经外贸形势较为严峻，下半年，我们要进一步强化对企业的指导与服务，帮助外贸出口企业用好、用足、用活国家和省鼓励出口的相关政策，按照市场需求调整产品结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，尽快扭转出口下滑局面。力争全市出口创汇、出口交货值不低于去年水平。要继续大力兴办三资企业和产品进出口经营权企业。三是要着力实施走出去战略。着眼长远，坚定实施走出去战略的信心和决心，积极鼓励和帮助有实力、有条件的企业，加大境外、域外投资力度，开发利用国内外资源，回流我市发展

--13--精深加工产业，推动我市经济快速健康发展。

4、以城市南移为牵动，加快推进50万人口现代化中等城市建设。要按照城市南移和建设50万人口现代化中等城市的方向及目标，高起点、高标准尽快搞好城市总体规划修编和区域战略规划编制，并据此精心编制好区域控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计，以及路网等基础设施、水系、绿化专项规划、产业发展规划、社会事业发展规划等，用高水平的规划引领城市建设和发展。要突出规划的法律性和严肃性，规划一经确定必须严格执行。要充分借鉴先进地区经验，创新城市开发模式和运作方式，多渠道筹集资金，稳步推进旧区改造，加速新城区路网、水系建设。抓紧建设新城区。要把土地作为最大的国有资产来经营，最大限度地实现土地增值。在开发建设上要注意凸显城市个性，提高城市建设的档次和品位。小区建设必须立足精品，造型多样，功能齐全，配备完善，并要全部做到框架、框剪结构，有条件的必须建设中高层或高层。要大力实施退二进三工程，对城市规划区内的工业企业有计划、有步骤地迁进适合企业发展的工业园区，推动工业向园区集中，促进三产业发展。同时，要搞好迁村移民，改造城中村，加快城市化步伐。要严格贯彻上级和我市出台促进房地产市场发展的优惠政策及措施，保持开发热度，促进房地产市场良性发展。要进一步规范房地产开发秩序，完善制度，加强建设项目管理，提高城市建设水平和标准。要以做好为市民承诺的十件实事为重点，加快集中供热、中心医院综合楼、--14--污水处理厂等重点工程建设步伐。要进一步加强城市管理，强化城市综合执法，完善落实各项管理制度，加强市场秩序、交通秩序、环境卫生整治，强化小区物业、供热管理，搞好机动三轮车监管，不断提高城市绿化、净化、美化、亮化水平，努力创造良好的人居环境。

5、进一步优化发展环境，切实发挥环境在发展中的支撑作用。环境是经济社会发展的重要支撑和保障。要把环境建设上升到战略和发展全局的高度来认识，进一步采取更加强有力的措施，努力使我市的发展环境有一个大的改善和提升。要进一步强化对各职能部门的教育引导，制定和完善促进环境建设的相关制度和措施，扎实开展好软环境建设考核、行风评议等项活动，强化对干扰破坏环境行为的监督查处力度，激励和约束职能部门及党员干部为基层、企业、群众、客商搞好服务。各单位、各部门要站在发展全局的高度，进一步增强责任意识、使命意识、大局意识和服务意识，不断转变作风、改进工作，主动而不是被动地，真诚而不是敷衍地，全方位而不是片面地为基层、企业和客商搞好服务，努力为地区经济发展创造良好的条件。各级领导特别是包扶企业的领导干部要经常深入企业，了解企业生产经营情况，帮助解决实际困难。当前，要着眼解决制约企业发展的资金问题，在发挥现有金融部门作用的基础上，鼓励支持发展多种形式的贷款担保机构和民间银行，为企业发展提供充足的资金保证。

（三）以改善民生为重点，努力在和谐社会建设上取得新突破

--15--要坚持把改善民生摆在更加突出的位置，着力抓好各项重点民生工程。要进一步加强社会保障体系建设，不断扩大社会保险覆盖面，推进城乡最低生活保障制度建设，健全完善医疗保障制度和被占地农民、农民工的社会保障制度，提高社会保障水平。统筹城乡就业，全面落实各项扶持政策，强化就业培训和引导，拓宽城市下岗、就业人员就业渠道和农村剩余劳动力转移就业渠道。继续加大扶贫帮困工作力度，有效解决群众的生产生活困难。大力发展各项社会事业。坚持教育优先与公平，加大教育投入力度，巩固“双高”普九成果，大力发展各级各类教育，提高教育服务经济社会发展的能力。加快发展文化事业和文化产业，建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，创建全国文化之乡，满足城乡群众的精神文化需求。全面加强公共卫生服务体系和医疗保障体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。深入开展全民健身活动，积极发展体育事业。加快广播电视事业发展。落实计划生育基本国策，统筹解决人口问题。

要以争创省级文明城市为龙头，进一步加强精神文明建设。围绕提升市民素质和社会文明程度，广泛开展多种形式的和谐文明创建活动。大力推进社会主义核心价值体系建设，巩固全市人民团结奋斗，建设镁都铜城的共同思想基础。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设，进一步推进道德信贷金卡工程，提高全社会思想道德水平。以庆祝建国六十周

--16--年为契机，开展丰富多彩的主题教育。进一步深入开展解放思想大讨论，促进干部群众的思想观念大更新。始终坚持正确的舆论导向，搞好新闻宣传和对外宣传。强化全民节约意识，促进节约型社会建设。

要进一步加强民主法制建设。加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协组织依法履行职权，充分发挥人大、政协在我市发展中的重要作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，认真做好民族、宗教和社会各阶层人士工作。切实加强党对工会、共青团、妇联、商会、行业协会等群团组织的领导，更好地发挥群团组织在联系群众、推动发展、促进和谐中的作用。要认真开展好创建工人先锋号活动。着力加强社区基层基础建设，完善社区功能，发挥好社区作用。进一步做好武装和双拥工作，努力争创“全国双拥模范城”。积极推进法治镁都建设，继续深入开展“五五”普法和“四五”依法治市，提高全民法律素养。紧紧围绕争创全省平安县，加强社会治安综合治理，进一步健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动和法轮功等邪教组织的非法活动，营造良好的治安秩序。进一步加强政法队伍建设，提高执法水平。

要扎实做好稳定工作。采取切实有效措施，加强对外来流动人员、特殊群体的管理力度。高度重视信访工作，尽快建立信访接待大厅，继续深入开展三级书记大接访活动，进一步搞好矛盾

--17--纠纷排查化解，妥善解决各类信访问题。全力做好安全生产工作，严格落实生产责任制和责任追究制，认真排查整改事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生。当前，尤其要扎实做好国庆安保工作，确保不发生有影响的政治事件；不发生重大群体性事件；不发生大规模集体进京上访事件；不发生恶性刑事事件和暴力恐怖事件；不发生重特大安全生产事故和自然灾害事故。

（四）全面加强党的建设，努力在提高党的领导水平上取得新突破 一是要继续深入开展好学习实践科学发展观活动。认真做好第一批学习实践活动的收尾工作，特别是要着力抓好整改方案的制定和落实，以整改实效取信于民。同时，精心组织好我市第二批学习实践活动。通过学习实践活动，切实增强各级党员干部贯彻科学发展观的自觉性，提高领导科学发展的能力。二是要进一步加强领导班子和干部队伍建设。加大干部培训力度，继续分层次抓好各级领导干部的教育培训。牢固树立正确的选人用人导向，进一步选好配强各级领导班子，优化班子结构，增强班子整体功能。进一步开展好市委巡视督查工作和对领导干部的经济责任审计。加强后备干部的选拔、培养和管理工作，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。全面落实老干部政治待遇和生活待遇，进一步发挥老干部作用；抓好关心下一代工作。不断深化干部人事制度改革，积极探索，大胆实践，创新选人用人机制，推进干部工作的科学化、民主化和制度化。大力实施“人才强市”战略，坚持党管人才原则，进一步做好人才工作，发挥好各类人才作用。三是加强和改进党的

--18--基层组织建设。以“三级联创”活动为统领，进一步抓好基层党组织建设。认真实施“党群连心工程”，稳步推进镇区党委和村党组织创“五好”活动；扎实开展好党群共富、“1＋X”党员奉献等活动。建立健全激励机制，进一步激发基层组织活力。加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，努力形成适应新农村建设的组织体系。以村企互助活动为载体，不断提高农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。认真抓好农村专业合作组织党建工作。加强农村党员队伍的教育和管理。以扩大党组织覆盖面、创新活动方式为重点，全面加强非公有制企业党建工作。以争创社区“双五好”活动为载体，努力构建社区党建工作新格局。同时，认真抓好机关和学校党的建设。四是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，加快推进与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。严格执行“四大纪律、八项要求”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等领导干部廉洁从政的各项规定，进一步增强各级领导干部廉洁从政的自觉性。坚持纠建并举，深入开展纠风专项治理和执法监察，切实维护人民群众的合法权益。认真贯彻执行《党内监督条例》，健全完善党内监督的各项制度，提高干部监督工作实效。加大对违法违纪案件的查处力度，继续保持惩治腐败的强劲势头，推动反腐败斗争取得更大实效。严格落实党风廉政建设责任制，促进反腐倡廉各项工作的协调发展。五是进一步转变作风。全市广大党员领导干部要牢固树立

--19--群众观念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。多为群众办好事、办实事。加强党性修养，做到讲党性、重品行、做表率，牢记“两个务必”，以优良的党风促政风带民风，以清正廉洁的良好形象和反腐倡廉的实际成果取信于民。牢固树立求真务实、埋头苦干、雷厉风行的工作作风，狠抓各项工作任务的落实和完成。

同志们，下半年和今后一个时期全市的目标任务已经明确，让我们团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，为圆满完成全年各项目标，在营口崛起进程中实现更好更快发展而努力奋斗！

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第四篇：九届八次全会试卷

贯彻落实市委九届八次全会精神加强劳教人民警察队伍建设

学习教育活动测试题（参考答案）

一、填空

1、我所关于深入开展贯彻落实市委九届八次全会精神加强劳教人民警察队伍建设学习教育活动分为思想发动阶段、学习教育阶段、整改提高阶段。

2、中国共产党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

3、张高丽书记在市委九届八次全会上的讲话指出：“十一五”时期是各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的时期。

4、《天津市劳教和戒毒工作“十二五”规划》要求，在新的历史条件下，我市劳教系统要抓住机遇，乘势而上，改革创新，奋发有为，开创劳教和戒毒工作新局面。

5、做好“十二五”期间政法工作“六项基本原则”提出：必须把维护社会稳定作为首要政治任务，扎实推进“三项重点工作”向纵深发展，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

6、十七届五中全会强调，（党的领导）是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。

7、《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，民主推荐包括会议投票推荐和（个别谈话推荐）。民主推荐的结果在一年内有效。

8、《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党内监督的重点对象是党的各级领导

10、吴爱英在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上强调：在监狱劳教各项工作中，队伍建设是根本，也是保障。

二、简答题：

1、简述胡锦涛总书记在十七届五中全会上作的工作报告和重要讲话的重要性？

答：胡锦涛总书记在十七届五中全会上作的工作报告和重要讲话，科学总结了党的十七届四中全会以来的工作，全面分析了当前形势和任务，对贯彻落实全会精神和做好当前工作作出了重要部署，为推进全面建设小康社会进程、坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。

2、张高丽书记在市委九届八次全会上的讲话提出：关于今后五年的工作，我们要在几方面去的重大突破？

答：一是基本具备与城市地位作用相适应的综合实力；

二是基本实现滨海新区开发开放的目标功能定位；

三是基本建立比较完善的社会主义市场经济体质；

四是基本形成独具特色的国际性现代化宜居城市格局；

五是基本构建覆盖城乡的社会公共服务管理体系。

3、选拔任用党政领导干部必须坚持哪些原则？

答：(一)党管干部原则；

(二)任人唯贤、德才兼备原则；

(三)群众公认、注重实绩原则；

(四)公开、平等、竞争、择优原则；

(五)民主集中制原则；

(六)依法办事原则。

4、天津市劳教和戒毒工作“十二五”发展目标是什么？

答：

1、场所安全防范工作水平显著提升，实现场所持续安全稳定。

2、加强管理工作改革创新，教育挽救质量显著提高。

3、进一步发挥强制隔离戒毒和戒毒康复工作职能，戒毒治疗和康复水平显著改善。

4、坚持严格、文明、公正、廉洁执法，执法水平显著提高。

5、进一步加强班子和队伍建设，革命化、正规化和专业化结构显著优化。

6、充分发挥场所资源优势，劳教生产经济发展显著加快。

三、论述题

深入学习贯彻落实市委九届八次全会精神，对开展新时期劳教工作有哪些重要指导意义，并结合自身谈谈下一步工作想法。

第五篇：普增六届一次全会讲话

让组织放心

让百姓满意

努力打造善于引领藁城科学发展的优秀团队

——王普增同志在中国共产党藁城市第六届委员会

第一次全体会议上的讲话（2011年8月 日）

同志们：

刚刚闭幕的中国共产党藁城市第六次代表大会，通过了五届市委、市纪委工作报告，选举产生了新一届市委、市纪委。刚才，市委六届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，表决通过了市纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的各位常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！这里想特别提到的是，由于年龄和工作变动等原因，五届市委中的一些同志不再进入六届市委，这些同志在任职期间，兢兢业业，埋头苦干，为藁城的改革发展稳定倾注了大量心血、做出了重要贡献，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在这次全会上，同志们选举我担任新一届市委书记，我倍感荣幸、倍受鼓舞，深感使命光荣、责任重大，同时也对自己能够在这个岗位上继续为藁城的美好明天奉献绵薄之力而感到由衷的高兴和自豪。我将用累不垮的精神、干不厌的激情、折不挠的毅力，一如既往、毫无保留地把自己的热情和力量奉献给藁城这片 热土，奉献给勤劳智慧的藁城人民，真诚地希望大家一如既往地支持我、帮助我、监督我。

六届市委的任期的五年，恰逢“十二五”规划全面实施的五年，也是我们藁城加快科学发展、推进转型升级、实现富民强市和跨越赶超的关键时期。可以说，我们工作的状态和成效，不仅关系到个人的进退荣辱，还关系到藁城78万人民的幸福安康，关系到藁城的前途和命运。今天，组织和人民把藁城发展的“接力棒”交给了我们，同时也把一份“信任”传递给了我们，我们每一名同志都要视信任为责任、视责任为使命、视使命为生命，倍加珍惜时代给我们提供的机会和舞台，倍加珍惜党和人民对我们的信赖和重托，倍加珍惜天时、地利、人和的大好发展机遇，始终做到虚心、同心、全心，踏实、务实、诚实，想事、干事、成事，勤政、善政、廉政，不负重托、不辱使命，努力打造一支让上级党委政府放心、让藁城老百姓满意、能够引领科学发展的优秀团队、坚强核心，继续谱写藁城科学发展、率先发展、和谐发展、跨越发展的新篇章。

这里，我想提几点要求，与同志们共勉。

第一，要在勤学善思中提升能力。勤学善思是一名领导干部的必备素质，也是我们做好工作的前提和基础。应该讲，我们每一位同志都有干好本职工作、办好藁城事情的强烈愿望，都有出好活、出漂亮活的创先争优意识，但是面对当前信息高度发达、舆论反应迅速的新形势，面对经济转型、跨越发展的新要求，面 对肩负起“全市当排头，全省进十强，全国争百强”和在省会东部隆起中勇挑重担、领跑发展的新使命，这些都对我们新一届市委班子的执政能力和执政本领提出了新的考验、新的要求，仅凭以往的经验和知识是远远不够的，需要我们在学中干、在干中学，需要我们持之以恒地学、坚持不懈地学，不断在学习中坚定信念、提升素质、增强本领。要做求知好学的楷模。一个重视学习的政党，是充满希望、富有活力的政党；一个善于学习的领导班子，必将是一支与时俱进、开拓创新的优秀团队。我们要切实增强“不进则退”的紧迫感和“本领恐慌”的危机感，自觉把学习作为履职尽责、提升能力的第一需要，既要学好党的政治理论，更要注重市场经济、法律法规以及分管业务知识的学习；既要向书本学习，更要向群众学习、向实践学习、向各地先进经验学习。通过各方面的学习，不断提高工作的预见性、系统性和创造性，使自己成为熟悉理论的“政策通”、知晓业务的“活字典”、擅长工作的“多面手”。要做善思多谋的楷模。学而不思则罔，思而不学则殆。我们要结合学习多思考，结合工作多谋划，自觉做到白天走干讲、晚上读写想，自觉把学习的过程转化为谋划思考的过程，把思考的过程转化为再学习、再认识、再提高的过程，切实把学到的理论知识应用到实际工作之中，应用到解决实际问题之中。要通过学习思考、消化吸收，进一步打开解放思想的“总阀门”、冲破“不可能”的思维局限，以更加宽广的眼界观察问题、分析问题、处理问题，努力做到上求突破之规、内谋创新之举、外借 化解之法，始终保持能力和本领上的先进性、创造性。要做学以致用的楷模。学习的最终目的是要统一思想、提高认识、学以致用、推动工作。我们要在学习思考的基础上，紧紧围绕市六次党代会确定的各项目标要求，把理论转化为实践，把知识转化为能力，把学习转化为行动，把学习的成效体现到贯彻执行市委、市政府的决策部署上来，体现到领导发展的实际本领、谋划发展的工作思路、促进发展的政策措施、推动发展的良好作风上来。

第二，要在干事创业中展现风采。政声人去后，民意闲谈中。作为领导干部，优秀不优秀、称职不称职，组织上的考核不是唯一标准，群众的评判才是最好的试金石。我们干不干事、怎么干事、干成什么样的事，藁城的老百姓会给我们一个客观的评价，藁城的历史会给我们一个客观的检验。市六次党代会描绘了今后五年藁城发展的宏伟蓝图，也是本届市委对全市广大党员和干部群众的庄严承诺，要把蓝图变为现实、要把承诺变为成果，关键在干部、关键在干事。要燃烧激情干事业。能够在这样一个难得的发展“黄金期”，为藁城的老百姓服好务、多干事，是我们每一名干部的荣耀和责任。我们新一届市委班子要继续唱响“干事业、担责任、促发展”的主旋律，继续强化机遇意识、攻坚意识、争先意识，坚决克服疲疲沓沓、慢慢腾腾、不推不动的庸散陋习，始终保持“一怕在任发展慢、二怕历史落埋怨”的思想境界，以“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感、“误不起”的使命感，以勇拔头筹的志气、百折不挠的勇气和奋 力开拓的锐气，干出一番上不愧对组织、下不愧对百姓的事业来。要创先争优求进取。藁城作为一个人口大市、经济强市，省市领导关注着我们，藁城的老百姓期待着我们。我们没有理由平平庸庸、无所作为，没有理由把分管的工作等同于其它县市的标准来衡量。我们每一名领导干部都要有“人争第一、事争一流”的强烈愿望，都要有“当排头、争一流、进百强”的工作标准，敢于同好的比、跟快的赛、与高得争，拒绝平庸、追求卓越，努力做到超越常规、裂变发展、越位争先，确保分管的工作在全市争第一、全省当标兵、全国当先进。要攻坚克难求突破。善于攻坚克难既是对一名领导干部工作作风、方式方法的现实检验，也是对一名领导干部综合素质、工作水平、领导能力的直接考验。今后一个时期，我们要攻项目建设之坚、攻城市“三年上水平”之坚、攻民生改善之坚、攻信访稳定之坚，凡是需要大家攻坚的事情，不管风险有多大、困难有多大、压力有多大，都要千方百计地去干、灵活务实地去干、放开手脚地去干，以不出成效绝不罢休的勇气化解难题、突破瓶颈。要转变作风抓落实。基层干部群众评价领导干部，挂在嘴边的话就是“作风实不实”；领导干部形象如何，最直接的体现就是“作风硬不硬”。新一届市委班子成员要赢得群众口碑、树立个人良好形象，必须真抓实干、敢于碰硬，必须坚定“完成任务是硬道理，拒绝理由”的工作信念，凡是市委、市政府决定的事情，都要雷厉风行、说干就干、干就干好、干就干出成效。要坚持眼睛往下看、脚步往下走，每周至少两天时间 深入基层一线了解情况、解决问题；每月至少三分之一以上的时间深入基层一线督导检查、推动工作。要多做重实际、鼓实劲、求实效的工作，多到群众最需要、矛盾最集中、工作难以推动的地方；多开办公会、调度会、能够解决实际问题的会；多讲短话、讲管用的话、讲老百姓能够听懂的话，切实从文山会海和繁杂的事务中解脱出来，集中精力谋全局、抓大事、解难题。

第三，要在践行宗旨中造福百姓。群众看我们不是当了多大官，而是干了多少事。我们也只有为老百姓办实事、解难事，才可以凝聚民心、登高振臂、一呼百应，也才能赢得广大群众的真心支持和拥戴。要深怀爱民之心。胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上告诫我们：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。我们一定要深刻领会、铭记在心，始终做到心里装着群众，凡事想着群众，始终把广大群众的愿望和要求转化为开展工作的导向和追求，把广大群众的评判作为衡量我们工作成效的重要依据和最高标准，真正知悉群众在想什么、盼什么、忧什么，使我们作出的决策、出台的措施更加符合客观实际和规律，更加符合广大群众的愿望和利益。要恪尽为民之责。悠悠万事，民生为大。我们每一名领导干部，不论职位高低，都是人民的勤务员、都是人民的公仆，我们所做的一切工作，说到底都是为了让藁城的老百姓过上幸福安康的美好生活，这既是我们应尽的义务，更是我们义不容辞的责任。我们要像办自己家里的事一样，解决好老百姓的 就业、社保、医疗、教育等民生问题；要像对待自己的亲生父母一样，解决好广大群众生产生活中遇到的实际困难和问题，解决好困难群众、弱势群体的衣食住行等基本生活保障，使人民群众生活得更加殷实、更加安康、更有尊严。要多办利民之事。我们想问题、做决策、办事情时刻把群众的现实利益和长远利益、具体利益和根本利益、整体利益和局部利益有机结合起来，从群众最关注、最盼望、最不满意、最急需办的事情抓起，不以善小而不为。要关心民生民利，多做打基础、利长远的事，多做榜上无名、但群众需要的事，多做不易看到、但群众普遍欢迎的事，多做一时难以见效、但事关群众长远利益的事，让人民群众一天比一天过得称心、过得开心、过得舒心。

第四，要在团结协作中凝聚力量。团结是领导班子的命根子。一个团结和谐的领导班子，不仅出政绩、出成果，而且出人才、出干部。今天，为了藁城共同的事业，我们走到一起共事，既是组织的安排、事业的需要，更是难得的缘分。希望我们每一位同志要像爱护自己的眼睛一样，维护好班子的团结，不断把历届市委班子团结共事的好传统、好作风、好局面保持好、发扬好。讲团结必须顾大局，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立健全市委内部议事和决策机制，凡涉及全局、长远的战略性问题和重大事项，都要经过集体讨论，真正做到发扬民主、集思广益、科学决策。要既强调民主，又讲究集中，决策前可以各抒己见，发扬民主，广开言路，一旦形成 集体的决定，就只能一个声音，自觉维护集体决定、决议，坚决贯彻执行，不允许有任何杂音。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。要认真落实集体领导下的个人分工负责制，既要关心全局工作，积极参与集体领导，又要根据集体的决定和分工，切实履行职责，做到分工不分家，职责到位不越位。要按照总揽全局、协调各方的原则，主动协调和加强四个班子之间、党内外和社会各界的团结，广泛凝聚各方面的智慧和力量，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。讲团结需要多包容。在一个领导班子里，由于每个人的年龄、经历、性格、气质、学识等各不相同，也不可能每个人的意见完全一致。我们每一位同志都要有容人容事的胸襟，都要有互让互谅的气度，自觉做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，自觉做到补台不拆台、干事不推诿、工作不挑剔、支持不掣肘，努力形成和谐相处、群策群力、齐抓共管的良好局面。我相信，只要大家平时多沟通、遇事多商量，大事讲原则、小事讲风格，互相尊重、互相信任、互相支持、互相补台，就一定能够汇成攻无不克、战无不胜的强大力量，就一定能够把藁城的事情办得更好、办得更漂亮。讲团结也要讲感情。我们新一届市委领导班子成员大多数在一起有过几年的共事经历，彼此都有了更多了解，也产生了深厚的感情，即便是新来的同志，大家也都从不同场合、不同渠道有所了解、有所共事。我们要像兄弟姐妹一样，懂得欣赏同事、尊重同事、善待同事，自觉做到在政治上志同道合、思想上肝胆 相照、工作上密切协作、生活上互相关心、感情上其乐融融，使我们班子成员之间都能成为推心臵腹的朋友、心心相印的知己、情同手足的兄弟。作为班长，我一定带头执行民主集中制原则，带头维护领导班子团结，带头支持大家开展工作，并尽心尽力为每位班子成员的发展进步提供更大舞台、创造更大空间。也希望大家继续对我的工作给予更多的帮助和支持。

第五，要在廉洁自律中树立形象。作为领导干部，必须清醒地认识到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。大家都受党培养教育多年，今天又被推举到新一届市委班子的岗位上，一定要十分珍惜和正确对待手中的权力，自觉做到讲党性、讲原则、讲修养，做清正廉洁的表率。要正确对待权力。权力是把双刃剑，用好了利人利己；用不好害人害己。对我们来讲，权力更多的意味着责任和义务，职位越高、责任越重；权力越大，义务越多。因此，大家要牢固树立正确的权力观、地位观和政绩观，把权位看得淡一些，把自己看得轻一些，正确处理好权与责、苦与乐、得与失的关系，自觉做到依法用权、谨慎用权、廉洁用权、为民用权。要严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，抓好管辖范围内的党风廉政建设责任制的落实，决不能逾越制度这根红线，决不能碰及纪律这条警戒线，决不能触及法律这根高压线。要正确对待名利。文章千古秀，为官一时荣。为人处世、为官从政，要常留一份宁静给自己，多存 一份淡泊在心底，始终保持一颗“平常心”，始终把名利、得失等身外之物看得淡一些，不为奢靡所惑、不为人情所扰、不为名利所累，洁身自好、一身正气。要秉公办事、正大光明，使用干部重德重才、唯贤是举、不分亲疏；处理事务公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要牢固树立艰苦奋斗的思想，带头勤俭节约、过紧日子，自觉做到不攀比、不摆阔、不讲排场，始终做到高调办事、低调做人。要正确对待监督。监督是一件很难的事，接受监督是一件很不愉快的事。但我们要正确地认识到，监督是提醒、更是关心，是约束、更是爱护。希望大家要有接受监督的胸襟，养成自觉接受监督的习惯，自觉把自己臵身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下,坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福人民。

同志们，宏伟的目标，激励我们承前启后、继往开来；崭新的征程，要求我们开拓进取、拼搏奋进。面对光荣而又艰巨的历史重任，市委班子的每一位同志都要牢记宗旨、恪尽职守，身先士卒、勤奋工作，不负重托、不辱使命，努力创造无愧于时代、无愧于藁城人民的业绩，向组织和全市人民交上一份满意的答卷。