另案处理监督措施

第一篇：另案处理监督措施

二、对“另案处理”监督什么

人民检察院对“另案处理”的监督，实质上是对侦查部门的“立 案”和“处理”结果（包括审判结果）的监督。根据司法实践，笔者 认为：

1．“另案”中是否涉及本案的共同犯罪事实，如果“另案处理” 的犯罪事实与共同犯罪事实不相符，那么这“另案”的背后就有可能 隐藏着执法不公的问题。作为检察机关必须要提出纠正意见。

2．“另案处理”的犯罪嫌疑人被“另案”后，是否被依法“处 理”了。如果把刑事案件作为非刑事案件处理，检察机关就应该通过 监督程序予以纠正。

三、对“另案处理”怎样实施监督

1．依据《刑事诉讼法》第八十七条之规定，笔者认为，人民检 察院对“另案处理”的情况，应让侦查部门形成书面材料加以说明，并装入卷宗。如果说明理由不成立，应立即提出纠正。

2．人民检察院对“另案处理”进行审查监督，应该贯穿于“另 案处理”的全过程，要自始至终地跟踪检查，并将跟踪情况形成书面 材料。

与此同时，还应建立对“另案处理”审批机制。侦查机关或者检察机关在办案中认为需要“另案处理”的，应由承办人提出，填写相应的工作文书(也可以创设“另案处理”法律文书)，说明理由，层报单位领导同意后附卷备查。

(二)检察机关要加强对“另案处理”的监督

一是在审查批准(决定)逮捕、审查起诉环节应加强对“另案处理”的审查和监督，审查的内容和监督的措施主要是:1.要重点审查“另案处理”的依据及理由是否符合案件的实际情况，在程序上是否符合法律规定，侦查人员在办案中是否存在违法办案、徇私舞弊等情况。对仅作“另案处理”表述的，应当要求侦查机关书面说明具体理由和依据;2.对注明“在逃”而未到案的，应当了解侦查机关有否采取相应的强制措施;3.对侦查机关采取取保候审、监视居住强制措施未移送报捕、起诉的，应审查其处理原因是否得当，对罪该逮捕、起诉的，应当依法追捕、追诉;4.因不构成犯罪作另案处理的，要重点审查其行为是否构成犯罪。不构成犯罪的，应当监督撤销案件;对已构成犯罪，而作无罪处理的，依法监督纠正。

二是建立对“另案处理”的跟踪监督制度。要建立“另案处理”跟踪监督表或者案卡，侦查监督、公诉部门的承办人要及时掌握并跟踪监督“另案处理”案件的办案过程及最终处理情况，加强捕诉之间的衔接和信息沟通，做到全程监督，切实防止对“另案处理”人员定性不准、降格处理、漏罪漏人等情况。对侦查机关怠于侦查，不依法及时取证或者采取抓捕行动，造成案件难以办结或久拖不决的，要及时提出监督纠正意见。

三是认真调研，适时开展对“另案处理”的专项检查或者专项监督工作。通过专项检查或者专项监督工作，不仅可以摸清“另案处理”案件和人员的底数，查找出工作中存在的问题，及时处理一批案件，而且能为制定对策，建立规章制度，健全监督机制奠定坚实基础。

(三)建立“另案处理”信息库

近年来，浙江省上虞市检察院等一些地方开发了系统软件，建立了“另案处理”信息库，出台了信息库工作操作规程。据上虞市检察院统计，截至目前，信息库共录入了1583名“另案处理”人员，平均每年录入300多名，并及时跟踪“另案处理”人员的处理情况，及时更新。“另案处理”信息库的建立，不仅在追逃、依法惩治犯罪方面发挥了重要作用，而且为检察机关开展监督提供了高效、便利条件，同时也避免了“另案处理”档案、文书不易保存、管理、移交的弊端。各地检察机关应当借鉴这一经验，在当地公安、法院的支持与配合下建立“另案处理”人员信息库，信息库中应录入“另案处理”人员的姓名及绰号、年龄、籍贯、住址(甚至涉案人员的相貌、身高、指纹等特征，以备侦查所用)、涉案的犯罪事实、采取的强制措施、追逃情况、批捕、起诉、判决等情况。公检法三部门之间应当定期互通信息，及时更新信息库的相关内容，充分发挥其作用。

(四)制定“另案处理”的有关规定，建立健全制度，规范“另案处理”的办理及其监督机制

笔者建议，在认真调研、总结各地经验的基础上，“两高”和公安部联合出台有关规定，明确“另案处理”的适用标准、审批程序，建立“另案处理”说明制度、侦查及处理情况通报制度，明确和规范检察机关对“另案处理”的监督程序，建立公、检、法三机关之间对“另案处理”相互监督制约的工作机制，完善“另案处理”监督机制，确保依法打击犯罪，促进公正执法，维护社会和谐稳定。(作者:最高人

民检察院侦查监督厅 刘福谦)

正义网江西12月10日讯（通讯员袁河军）江西省吉水县检察院采取有效措施，切实加强对“另案处理”人员的监督，取得了较好的效果。做好“另案处理”人员建档工作。要求办案部门在提请批捕或移送审查起诉时，如果有“另案处理”人员，须将“另案处理”人员的身份、适用“另案处理”理由及已经采取的措施等情况随案移送审查。侦监、公诉部门指定专人及时对“另案处理”人员的信息建档，避免因时间久、办案人员调动等原因失去对“另案处理”人员的监督。抓好对“另案处理”人员跟踪监督。要求案件承办人依据“另案处理”人员建档的信息，与办案部门常联系、常督促、常提醒，并将办案部门新近查处的情况及时记入档案，进行动态跟踪监督。强化对“另案处理”人员结果监督。对于办案部门追逃归案或侦查终结的“另案处理”人员，案件承办人要结合“另案处理”档案反映的信息，在认真审查的基础上，严格遵守该捕则捕、该诉则诉的原则，强化监督，最大限度防止办案人员滥用职权现象的发生。陕西武功：建立“另案处理”信息库

时间：2008-12-31 09:30作者：黄振涛 董志文新闻来源：正义网

正义网陕西12月31日讯(通讯员黄振涛 董志文）陕西省武功县检察院切实加大侦查监督工作力度，建立“另案处理”人员信息库，把监督范围向“另案处理”延伸。据悉，该院“另案处理”人员信息

库已录入“另案处理”人员12名，审查后追捕1人，监督撤案2件3人。

针对公安机关提请批捕案件中“另案处理”人员数量居高不下的问题，武功县检察院深入开展调研，分析原因，提出加强侦查监督工作对策，决定建立“另案处理”人员信息库，将负案在逃、刑拘逮捕在逃、取保候审、不构成犯罪等4类案件列入“另案处理”人员信息库登记范围。在制作“另案处理”人员情况登记表时，根据提请逮捕意见书、起诉意见书进行分类登记，记录“另案处理”的时间、原因、案情摘要、被采取强制措施等情况，并每月进行一次定期分析和有针对性的监督处理。为确保此项工作取得实效，该院加强与公安部门的联系协作，在做好协调督促工作的同时，加强侦诉协作，坚持谁承办谁负责跟踪，形成对“另案处理”案件的监督合力。

江西高安：推出犯罪档案 处理“另案处理”

时间：2010-06-07 14:56作者：邹翔新闻来源：正义网

正义网江西高安6月7日电（通讯员：邹翔）近日，高安市人民检察院结合本地实际，紧紧抓住影响司法公正的突出问题和制约法律监督能力的薄弱环节，以把审查起诉环节中的“另案处理”为法律监督切入点，规范监督，依法监督，加大发现漏罪漏犯的能力。为防止“另案处理”“在逃”成为逃避法律处罚的漏洞，该院建立了犯罪跟踪监督档案，加强对“另案处理”等处理方式的监督。

此档案规定，公诉科内勤将案卷受理进行登记后，以一个季度为

期，会同承办人将“另案处理”、“在逃”的相关情况进行清理，同时要求公安机关报送另案处理、在逃相关材料，通过审查材料，从中发现漏罪漏犯。对发现的漏犯公安机关在较长时间未处理的，该院及时以检察建议的形式发出上网追逃公函，督促公安机关尽快抓捕。

第二篇：安全生产监督措施

安全生产监理措施及手段 第一节 安全生产控制目标

安全生产监理控制目标为无安全事故，创贵阳市或以上安全生产文明施工标准化工地。

第二节 安全生产目标控制的风险分析及控制要点

对本工程以下危险性较大的分项工程做好安全风险防范及控制。

一、人工挖孔桩工程安全风险及控制要点

本工程采用人工挖孔桩，经分析风险主要来自于贵州特有的卡期特地貌特点，大量地下有溶洞存在。

二、基坑支护工程安全风险及控制要点

经分析风险主要来自于施工前桩基工程、基坑支护、土方开挖、监测等未进行专业工程方案编制或不详细，组织专家会审和审查手续不严，施工过程中基坑周边堆载过大，周边建筑物及地下管线变形破坏，雨水、地表水、地下水、地下水管断裂等水危害导致基坑坍塌，基坑土方开挖过程中的支护坍塌等。

基坑支护工程安全控制要点：现场监理每日或雨后必须与施工单位安全员一起检查土壁的稳定情况，在确定安全的情况下继续施工，严禁将土和其他物件堆在坡顶一定范围的。要求监测单位按照监测方案进行观测，并将监测数据上报监理。用挖土机械施工时，严格注意挖土机的作业范围内。开挖时要按要求搭设专用通道供工人上下，.工人下基坑作业时，必须戴好安全帽，坑内必须设置稳定可靠的逃生通道。土方开挖后要及时检查基坑临边防护的搭设情况，基坑四周要设置1.2米高的红白油漆相间的钢管。基坑开挖过程中，要加强巡视，注意土壁的变异情况。严格控制开挖程序，不允许超挖情况出现；督促施工班组做好交底工作，防止护壁发生变形破坏，导致支护体系失稳。

三、高大模板支撑体系安全风险分析及控制要点

高大模板支撑体系控制要点：方案邀请有关专家进行论证。监理工程师审查支模体系方案；搭设模板前对承重支模架的钢管、扣件应按要求进行抽样检测，合格后方可使用；承重支模架的搭设施工必须由专业施工队伍承担，施工人员必须持有特种作业上岗证，作业前必须对工人进行书面交底。承重支模架使用前我方将组织有关人员进行验收，验收不合格的严禁投入使用。严格控制模板拆除时

间，必须在混凝土达到拆模强度要求时才能允许拆模。

四、高处作业安全风险分析及控制要点

本工程涉及高处作业安全防护主要包括高处作业人员佩戴安全帽、安全带；外架实行安全网全封闭施工；临边防护和电梯井口、基础坑中坑上口、楼板面洞口等施工洞口防护；模板支撑和拆卸过程、钢筋绑扎、砼浇筑、悬空门窗作业、管道安装等悬空作业防护；各类垂直立体交叉作业，操作平台，以及主要出入口防护棚搭设及各类安全设施、安全标识等。

高处作业安全控制要点：现场我方将严格审查专项方案，优先采用定型化、工具化的高处作业护栏措施，对防护措施所用材料进行核验并见证复试，督促施工方做好自检，并对现场各部位高处作业防护验收核验，施工期间动态检查并督促施工方定期自查高处作业防护设施的完好性。

五、脚手架安全风险分析及控制要点

经分析本工程脚手架涉及落地钢管脚手架、悬挑脚手架、室内满堂脚手架等，为预防上述脚手架工程各类安全隐患，监理机构应在审查方案与计算书、材料验收及见证复试，搭设过程中的巡视检查，施工单位自检、自验，监理现场验收核验，使用及拆除过程中的监督等环节严格监理。

脚手架安全控制要点：审查脚手架专项施工方案。对脚手架所使用的钢管、扣件进行抽样检测，合格后方可使用；脚手架搭设后，由相关人员组织验收，合格后挂合格牌方可投入使用；脚手架拆除时，应从上而下逐层进行，严禁上下同时作业，连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆除脚手架。拆除现场必须设警戒区域，张挂醒目的警戒标志。警戒区域内严禁非操作人员通行或在脚手架下方继续组织施工。地面监护人员必须履行职责。高层建筑脚手架拆除，应配备良好的通信装置。

六、悬挑式卸料平台安全风险分析及控制要点

悬挑式卸料平台风险为卸料平台发生倾覆及临边高处作业安全。安全控制要点：监理机构应从方案和受力计算书审查，严格检查与主体结构连接的预埋件，钢丝绳及钢丝绳绳夹数量及固定方法，槽钢及钢丝绳固定构件的型号规格和尺寸、连接质量，以及卸料平台两侧防护及防护门限载措施及标识检查验收等方面，严格落实监理措施。

七、吊篮安全风险分析及控制要点

本工程外墙可能采用外墙涂料、干挂花岗岩和玻璃幕墙，需要使用吊篮，吊篮的安全隐患防范主要从方案审查，设备报验，法定检测，临边防护检查，人员高空防护及保险装置检查等施工环节严格监理把关。

吊篮安全控制要点：检查吊篮等升降设备出厂合格证和检测证书。作业前施工单位要对吊篮操作人员进行安全技术交底；安全管理人员在每班作业前要进行班前安全检查，检查吊篮钢丝绳使用情况和支架牢固状况。监理工程师要经常巡查，必要时要求施工单位对支架进行加固和更换钢丝绳。

八、塔吊等垂直运输机械及施工机具安全风险分析及控制要点

现场我方将分别认真审查安装和拆卸方案，塔吊和物料提升机基础应经过有资质的部门进行设计，安装单位必须具有设备安装资质，安拆人员须持有效安拆证件上岗，安装拆卸过程中，安拆人员必须有专人指挥；调试合格后，报贵阳市特检中心检测，检测合格后才能使用；垂直运输设备操作人员必须具有上岗证书；垂直运输设备使用过程中，监理人员要经常检查设备使用运行情况，对违反安全操作要求、不及时维护致使安全防护装置失灵和不使用安全防护装置的，要及时责令施工单位改正。

九、临时施工用电安全风险分析及控制要点

在整个施工阶段督促施工单位落实临时用电安全的外电防护措施，审查施工用电方案是否符合安全用电要求，检查电工是否有上岗证。施工现场配电系统应设置总配电箱（屏）、分配电箱、开关箱，实行三级配电、三级保护。现场严格实行“一机一闸一漏一箱”，严格落实现场照明动力开关箱应与照明开关箱分设，现场配电线路应有绝缘、接零保护和架空等安全措施。分配电箱与开关箱的距离不得超过30M，开关箱于其控制的固定式用电设备的水平距离不得超过3M。配电箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道。在室内线路和灯具安装低于2.4M的、潮湿和易触及带电体的工作场所、使用手持照明灯具的，现场照明应采用36V以下安全电压。

十、“三宝、四口、五临边”风险分析及控制要点

检查施工单位使用的安全帽、安全网、安全带的质量是否符合国家规定，工人是否正确佩戴和使用。督促施工单位做好现场的洞口、临边的防护，在施工作

业面无防护设施或围护高度小于80cm时，要求施工单位按规定搭设防护栏杆，且栏杆的高度不小于1.8m。防护栏杆必须自上而下用密目网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板。在地面入口和人员流动密集的通道上方，设置防护棚，防止落物伤人。

第四节 安全生产控制措施及手段

一、事前控制

1.在现场监理班子中明确监理人员的安全监理职责分工，配备专职安全监理人员负责安全生产监督管理，配备安全监理所必需的检测工具和有关安全管理资料文本，建立安全监理台帐和安全监理日记。建立有关安全监理工作制度，包括：安全监理交底会议制度、安全监理会议制度、专项安全施工方案报审制度、危险源交底监控制度、巡视制度、现场安全检查制度、施工安全设施及施工机械验收核查制度、安全监理报告制度等。

2.组织各专业监理人员收集和熟悉项目有关资料。包括设计图纸施工说明书，项目建设文件和项目合同，项目环境资料，施工投标文件，国家和地方有关建设工程安全监理的法规、规范和标准等，协助业主签订施工安全协议书。

3.在分析识别、评价本项目施工危险源，制定安全监理控制工作制度、流程和工作计划的的基础上，有针对性地编制含有安全监理控制内容的监理规划，制定针对本工程施工特点的单独安全监理实施细则，由各个专业监理工程师根据各个专业的特点负责编制，项目总监审批后实施。

4.审核安全施工组织设计和安全专项方案，从源头上堵住安全漏洞；认真审核桩基施工方案、高支撑模板设计、脚手架工程、大型机械设备、临时用电、土方开挖等危险性较大分部分项工程等专项方案，按规定进行专家会审和备案工作；安全应急救援预案必须认真编制审核和演练。

5.审查施工单位总分包专业资质和安全生产许可证是否合法有效。6.督促承包商施工现场建立健全并有效运行安全生产管理和保证体系，建立完善的安全管理制度和现场施工安全管理机构，配备足够的专职安全员。

7.审查项目经理和专职安全员是否具备合法资格，是否到岗且与投标相一

致。

8.审核特殊工种人员上岗证，包括电工、焊工、架子工、起重机械工、司索工及信号工、外墙装饰工种高处作业人员等特种作业人员资格。

9.审核进场的施工机械设备、安全设施防护用品的产品合格证明资料；并按要求对防护材料进行见证取样复试，防护材料复试不合格不准使用。

二、事中控制

1.督促施工单位在施工作业前做好逐级安全技术交底，并检查书面交底记录。

2.采用现场巡视、跟踪检查监督的方式检查施工单位是否按施工组织设计和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

3.采用日巡视安全检查等方式检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，包括：桩基施工、基坑支护工程、土方开挖、脚手架与模板搭设、三宝四口临边防护、施工过程中的各种立体交叉作业过程、卸料平台、吊篮、物料提升机与各楼层的防护设施搭设、使用和拆除等环节，及时发现并督促施工单位排除施工危险源的安全隐患。

4.对施工现场施工起重机械和施工机具进行验收核查报验，施工起重机械还应核查生产制造许可证、备案手续、准用手续及专项检测报告。并按要求对防护材料进行见证取样复试，防护材料复试不合格不准使用。施工起重机械在升节或拆卸过程中要安排旁站监理，监督做好现场监护和防护。

5.核查现场施工安全设施的验收手续，包括模板、脚手架、吊篮、四口临边防护、高处作业防护等设施。安全防护设施拆卸过程中要安排旁站监理，监督施工单位做好现场监护和安全防护工作。

6.采用定期检查、专项安全检查、季节性、节假日安全检查等方式，动态检查施工现场各种安全标志和安全防护措施、施工现场文明措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用和文明施工费用的使用情况。

7.督促施工单位进行日常的施工安全生产自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

8.在安全监理的事中控制中，监理机构主要通过巡视、跟踪检查、施工现场安全检查、对危险性较大的作业面重点旁站监督施工安全生产，对发现的各类安

全事故隐患，及时召开工地例会和安全检查专题会议，下达监理通知书，督促施工单位立即整改。

三、事后控制

1.施工现场若发生伤亡生产安全事故后，现场监理人员应当立即报告本单位负责人和建设行政主管部门报告并督促施工单位保护现场，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。配合和参与有关部门组织事故调查处理，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，开展安全教育，并对事故责任者提出处理意见。事故处理要做到“四不放过”。

2.工程竣工验收后，现场监理机构将把有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

第五节 监理人员工作守则

一、工程建设监理人员工作守则

1、努力学习和贯彻国家和省有关工程建设监理工作的有关方针、政策、条例、法规。

2、遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，遵守公司的各项规章制度。对监理工作积极负责，严守岗位，不得擅离职守，认真监督和填写有关检查项目和内容，监理全面，完整。

3、树立科学和法制观念，根据监理细则开展工作，熟悉和严格执行有关工程质量的标准、规范或规程，监理监督或检查均做到有据可依。

4、监理人员应在规定的职权范围内工作，超越职权的问题要及时联系和汇报。内部讨论各抒己见，对外按决定的统一意见执行。即要坚持原则，又要搞好合作，保持监理人员之间和谐的人际关系。

5、坚持第三方公正立场，严禁吃、拿、卡、要，否则将按情节轻重和损失大小进行相应处理。

6、依法经营、正当竞争，不转包监理业务，不转借岗位证书；

7、不得影响公正执行监理业务的单位或个人收授酬金或礼品；

8、不得泄露与监理项目合同业务有关的保密资料；

9、不得以个人名义承揽监理业务。

10、坚持公正、合理处理有关方的争议事件；

二、工程建设监理人员十不准

1、不准收受施工单位的任何馈赠或向施工单位索要经济赞助；

2、不准接受施工单位的吃饭或娱乐性招待，工程全部或部分完工时有业主参加的活动除外；

3、不准到施工单位报销发票、收据；

4、不准介绍施工队伍到所监理的工地施工；

5、不准在施工单位兼职或领取任何报酬；

6、不准介绍人员到所监理的施工单位工作；

7、不准介绍、推荐任何建筑材料、设备给监理的施工单位；

8、不准做任何有损害业主利益和声誉的事情；

9、不准玩忽职守或借故拖延、推诿属于职权范围的工作事项；

10、不准参加“黄、赌、毒”活动。

第六节 廉政制度

为加强工程廉政建设，促进工程建设队伍健康成长，确保建设资金的合理使用，最大限度发挥效益，为创造优质工程、精品工程、形象工程，本项目监理站采取源头治腐，狠抓廉政建设。

其一，抓全面教育。安排召开了廉政建设会议，进行思想动员，分析形势，讲清意义，同时充分利用监理每月例会和工地例会，布置不同阶段的廉政工作和效能监察工作的要求，做到廉政建设逢会必讲，动之以情、晓之以理，防微杜渐。

其二，抓典型教育，经常组织监理人员学习工程建设中廉政方面的正面典型，剖析反面教材，做到警钟长鸣，时刻自省。

其三，监理站与承包人和监理人员签订廉政建设责任书，使之行为有准绳，办事知规矩。

其四，立足规范，大处着眼、小处着手，于细微处抓廉政工作。同时我们要求监理人员在工作中必须要端正工作态度，洁身自好，以身作则、谦虚谨慎、尽职尽责。严格遵守监理工程师职业道德准则，不准利用职权刁难承包人、不准伸手要钱要物、不准谋取非法收入等等。总之既要坚持原则，又要平等待人，努力营造一个内部团结、外部和谐的监理工作环境，本着对工程负责，对业主负责，对公司负责，对自己负责的态度来做好廉政建设工作，从而对工程质量、进度、费用等进行更好的控制。

1、为了进一步规范项目监理人员的行为，保护业主利益，提高项目监理机构工作效率，并做到奖优罚劣，本工程项目监理人员除了应严格道守各岗位职责外，特制定以下规定：

（1）监理人员为廉政建设责任人，应对自己工作范围内的廉政建设负责。（2）参加工程建设的监理人员都必须严格遵守党和国家的法律、法规，自觉执行廉政建设规定。

（3）负责抓好有关廉政工作，经常检查督促各项廉政规定的落实，做到按章办事。

（4）经常分析、及时了解责任范围内的廉政建设执行状况，认真解决廉政建设工作中存在的问题，发现重大问题应及时向上级组织报告。

（5）监理人员不得索要或收受承包人的礼金、有价证卷和贵重物品，不得在承包人报销应由本单位或个人支付的费用。

（6）监理人员不得参加承包人安排的高消费宴请和娱乐活动，不得接受承包人提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品。

（7）监理人员不得要求或者接受承包人为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女工作安排以及出国出境、旅游等提供便利。

（8）监理人员的配偶、子女不得从事与路网工程有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动。

（9）监理不得以任何理由向承包人推荐分包单位，不得要求承包人购买合同规定外的材料和设备。

（10）工程计量、质量检测、工程款拨付必须公开，按程序进行，任何人不得私自做主。

（11）不准在监理合同合约之外，以任何名义和借口向工程建设单位及施工单位索 取钱物或要求安排吃喝与消遣性活动。

（12）不准利用职权，在工程监理中玩忽职守、营私舞弊、弄虚作假、庇护偷工减 料，损害工程建设单位利益。

（13）不准出于私利，利用职权在工程监理中对施工单位蛮加刁难或无理扣减工程 造价费用。

2、如遇有下列情况，必须向所在项目部或部门领导报告:总监、部门经理须向总经理报告。

（1）有监理利害关系的单位或个人，赠送而未接受的钱物:安排而未接受的吃喝、宴请、消遣性活动的情况。

（2）因公参加监理工程有关会议所接受的宴请、钱物及消遣活动的情况。（3）施工和材料经营单位、个人，要求利用监理关系伺情向建设单位介绍工程或材料、构件和设备的情况。

3、每个监理人员有义务和责任揭发举报违反纪律，损害公司声誉和利益，危害监理工程质量的人和事。任何人不得姑息，包庇、袒护违纪行为。(1)公司设立举报电话，举报人可以用电话或信件进行举报，举报信可直接寄送总经理。

(2)公司鼓励、支持、保护一切与违纪违法作斗争的举报人。对举报有功人员给予重奖，对任何打击、报复举报人的行为，予以严肃查处。

4、加强项目监理队伍的思想作风建设，定期进行以廉洁为核心的职业道德教育及 廉洁白律的对照检查。

(1)公司本部与项目监理部必须将廉洁教育和检查列为例会内容，用民主生活会形式，每两个月作一次教育和检查。

(2)公司领导、总监理工程师代表以上干部应以身作则，率先垂范做廉洁的表率，并切实负起廉洁教育和检查的领导责任。

5、设立纪律检查小组，负责检查、监督《监理人员廉洁自律若干问题的规定》的

贯彻执行及严肃查处集体和个人的违纪事件。对监理人员廉洁自律行为的督查采用日常 监督与定期检查及内部监查与外部监督相结合的办法。实行“一票否决制”。

(1)每一季度结合考评对项目监理部的廉洁工作与廉洁情况进行检查考评。(2)每半年分别向工程建设单位和施工单位征求对项目监理部的廉洁行为的评价和意见。

凡违反以上条款的监理人员，公司视情节轻重，并给予罚款、行政处罚、调离项目部，直至开除。

第三篇：政风行风监督考核措施

政风行风建设监督考核措施

为切实促进烟草行业和职工工作作风的根本转变和整体服务水平的提高，努力打造一支文明高效、诚实守信的职工队伍，特制定本措施如下：

一、建立监督机制。一是制定专卖人员执法公开承诺向社会 进行公开承诺。设置投诉电话和顾客投诉接待室，由专人负责接待和记录工作。对于顾客反映的问题，要尽快进行核实并给予顾客满意的答复。每月对电话收集的意见和接待记录进行一次集中研究，对经核实的一线销售人员和专卖管理人员工作中存在的真实问题要立即做出处理决定。

二、健全制约机制，实行服务水平与经济效益挂钩。对于一线卷烟销售人员和专卖管理人员在服务和执法过程中存在的服务态度恶劣、执法手段粗暴蛮横等实际问题一经核实，要根据情节轻重给予50—200元的经济处罚，并在当月工资中兑现，对于受处罚人员所在部门也分别根据具体情况相应每次给予1—5分的扣分处理，同时取消本人先进个人及所在部门先进集体的评选资格。

三、制定奖励机制。凡一线服务人员和专卖执法人员在进行 服务和执法过程中因一贯服务态度热情周到、执法管理规范公正而受到群众一致好评，经过核实成绩突出的，将给予一定经济鼓励，并作为评选先进个人的重要依据。

四、营造互帮互教氛围。各部门实行每周例会制度，每周一由部门负责人组织召开本周部门会议，研究讨论本部门本周工作中存在的问题，并将研究讨论结果上报局（营销部）分管领导。此外周会上各部门人员要对本周彼此的工作表现进行批评和自我批评，互相寻找差距和不足，达到相互促进、共同提高的目的。

五、强化考核管理。局（营销部）民主评议政风行风领导小 组将对各部门活动开展情况进行不定期的检查考核，并将每次检查考核结果汇总作为评选先进集体和兑现发放奖惩的重要依据。对于各项累计扣分超过50分的部门，除取消其先进集体评比资格外，另扣除该部门职工承包兑现奖的50%，部门负责人扣70%。

第四篇：医护监督保证措施

保证医护相互监督的相关制度落实的措施

为保证医疗活动中医护人员之间的相互监督，切实落实相关管理制度，保障患者安全，提高医疗护理质量，医院特制定如下保证措施：

一、首先制定完善医护相互监督的有关制度

在医疗活动过程中，医护人员既是整个诊疗活动过程中的合作伙伴，又是相互监督的监督员。医疗活动过程中的管理制度要根据医院实际情况，及时修订完善，如：手术安全核查制度，患者交接制度、术前与术中安全用药制度、手术物品清点制度、标本管理制度等。

二、制定制度具体实施的保证措施

1、手术室执行《手术安全核查制度》，有医生、麻醉师、护理人员对手术患者、部位、术式和用物等相关信息核查制度及相关落实情况记录。如果三方中一方不在场，三方核查不予执行；如果手术部位未作标示，手术室不接患者。

2、执行患者交接制度时，如发现患者术前准备不到位，未更换病员服、身份核查时无腕带等问题，手术室可不接患者并督促整改。

3、执行术前与术中安全用药制度、手术物品清点等安全制度时，对不规范的用药护士应向医生提出并不予执行；对手术物品清点不清时要向医生汇报，暂停关腹。

2014年5月

第五篇：加强对“一把手”监督的措施

加强对“一把手”监督的措施

1.强化对“一把手”的全面监督。党委、纪检机构、党的工作部门把对“一把手”的监督作为重中之重，通过驻点调研、谈心谈话、干部考核、述责述廉、专项检查、派驻监督、党建督查、党内巡察、审查调查、政治生态分析研判以及内部审计等方式，有重点地开展对“一把手”的日常监督和专项督查，全面掌握“一把手”思想、工作、作风、生活状况，重点盯住“一把手”是否履行了管党治党重要政治责任，营造让“一把手”时刻感受到用权受监督的氛围。

2.加强对“一把手”自上而下的监督。加强对下级党组织“一把手”的日常管理监督，定期督查责任落实情况。及时了解分管范围内党组织党风廉政建设情况，督促有关单位和部门“一把手”履行管党治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。纪检机构、组织部门要发挥职能作用，切实强化对所属各单位“一把手”的监督，并监督指导所属单位党组织加强对下级“一把手”的监管。

3.督促上级“一把手”抓好下级“一把手”。实行上级“一把手”对下级新任职“一把手”任职谈话全覆盖。健全上级“一把手”同下级“一把手”开展监督谈话机制，对责任落实不到位的进行提示提醒，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。

4.加强对“一把手”落实全面从严治党第一责任人职责情况的监督。认真贯彻党委落实全面从严治党主体责任有关规定，健全完善

全面从严治党主体责任清单，细化重点工作任务台账，加强对落实“第一议题”制度、履行全面从严治党主体责任等情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈，对不担当、不作为的依规依纪追究责任。对涉及严重违纪违法党员干部所在单位党组织“一把手”，要责成纪检机构负责人按照制度和相关程序对其进行约谈，督促其落实责任、限期整改。做深做实党建工作责任制考核评价，健全完善落实全面从严治党主体责任考核机制，将考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

5.加强对“一把手”贯彻执行民主集中制和“三重一大”决策制度情况的监督。加强监督检查，结合考核考察、工作调研等，不定期与下级党组织领导班子成员、中层干部进行谈话，了解掌握下级党组织“一把手”贯彻执行民主集中制情况，防止走形式或出现搞“一言堂”甚至家长制等问题。加强对党委前置研究讨论重大经营管理事项情况的监督，把“三重一大”决策制度执行情况作为党委巡察、内部审计、专项督查的重要内容，防止“一把手”权力失控、决策失误、行为失范。推进党务公开、厂务公开，确保“一把手”权力公开透明运行。加强对下级“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。

6.紧盯“一把手”深化政治巡察。全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，健全完善巡察制度和协作配合机制，把被巡察党组织“一把手”作为监督重点，坚守政治巡察定位，查找纠正政治偏差。巡察组要紧盯“一把手”，进驻前向纪检机构、组织部门深入了解有关情况。巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡察报告要将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律方面的反映单独列出，提出明确意见和整改要求。加大对“一把手”存在问题的被巡察党组织“回头看”力度，推动巡察监督更加精准、规范、有效。

7.建立健全“一把手”述责述廉制度。将监督下级“一把手”情况作为“一把手”每年述责述廉的重点内容，及时向上级党组织和纪检机构报告。开展下级“一把手”在党委扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。下级“一把手”应当将评议问题整改情况及时向上级党组织报告。

8.发挥经济责任审计对“一把手”的监督作用。强化审计成果应用，将其作为考核、任用“一把手”的重要依据；发现重大违规违纪违法问题线索、重大失职渎职行为，及时移交纪检机构或相关部门调查处理。研究剖析审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，从管理体制机制上提出建议，切实发挥内部审计在发现问题、揭示问题、督促整改方面作用，促进企业依法合规经营。

9.建立健全纪检机构、组织部门负责人同下级“一把手”谈话机制。对新任职“一把手”及时开展任职教育和廉洁谈话。加强对“一把手”的日常监督，纪检机构、组织部门负责人应当结合日常了解掌握情况，突出重点与下级“一把手”开展谈心谈话，全面掌握“一把手”履职状态和思想动态，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党组织“一把手”报告。

10.督促“一把手”充分发挥“班长”作用。党委“一把手”要管好班子、带好队伍，支持领导班子其他成员在职责范围内独立负责开展工作，坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责。履行好教育、管理、监督责任，经常与领导班子其他成员开展谈心谈话，指出发现的苗头性、倾向性问题。对领导班子其他成员填写的申报事项、所作的函询说明签署意见时，应进行教育提醒，不能“一签了之”；对民主生活会对照检查材料、述职报告等，应进行审核把关。

11.督促领导班子其他成员履行好“一岗双责”。“一把手”严格执行全面从严治党主体责任清单，每年至少听取一次领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，督促落实任务安排、认真履行“一岗双责”，发现责任落实不到位的及时约谈提醒。党委巡察、审计等部门以及纪检机构，结合实际，定期梳理相关部门、单位和领域存在问题、廉洁风险以及领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，向同级党委分管领导班子成员通报，推动其抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

12.督促同级领导班子加强相互监督。班子成员之间相互提醒、相互监督，经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告；发现其他班子成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、虚假报告、当“老好人”的要连带追究责任。