满洲里市共建文明口岸活动实施方案_满洲里口岸

第一篇：满洲里市共建文明口岸活动实施方案_满洲里口岸

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根据《国家口岸管理办公室关于在全国口岸开展共建文明口岸活动的意见》、《内蒙古自治区文明委、自治区口岸办关于在全区口岸开展共建文明口岸活动的实施意见》等有关文件精神，进一步推动满洲里共建文明口岸活动的深入开展，结合满洲里口岸实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

共建文明口岸活动的指导思想是按照上级党委、政府及口岸部门的总体部署，以建设“安全、高效、廉洁、和谐”的口岸为目标，以“优化通关环境、优化口岸服务，优化协作配合、深化廉政共建”为主线，以共建活动为抓手，形成“自建为基础、自建带共建、共建促自建”的活动新格局。通过开展共建文明口岸活动，使满洲里口岸文明程度进一步提升，并涌现出一批共建文明口岸的先进单位和先进个人，发挥先进典型的示范辐射作用，带动口岸整体工作水平的提高，以此推动口岸各项工作向纵深发展。

在共建活动中要坚持以下原则：

（一）坚持分级管理原则。满洲里市共建文明口岸活动，分两个层面组织推进。市文明办和口岸外事系统党工委制定全市共建文明口岸活动方案和考核评比表彰办法，并组织实施一年一度的共建文明口岸活动的评比表彰和督促检查工作。各共建单位根据全市口岸共建文明口岸活动方案，负责制定本部门共建文明口岸活动的活动方案、组织实施口岸共建的日常工作及协调推进等工作。活动方案报市共建文明口岸领导小组办公室备案。

（二）坚持共建与自建相结合原则。共建文明口岸活动要与各单位自建活动相结合，要把这项活动列入本单位重要议事日程，在抓好自建工作同时，积极参与共建活动，精心组织开展本部门的廉政共建等专项活动，建立长效共建机制，不断深化文明口岸共建活动的内涵。

（三）坚持立足口岸通关搞共建原则。共建活动要紧紧围绕口岸“大通关”这一工作大局，在口岸外事系统广大干部职工中牢固树立服务于改革开放和经济建设的意识，塑造良好的口岸形象，为满洲里口岸“大通关”工作营造出良好的开放环境。

（四）坚持注重长效建设原则。各单位要将共建活动作为口岸日常工作中一项长期重要工作来抓，明确日常工作职责，制定日常工作规范，在实现口岸共建的科学化、制度化、规范化上下功夫，不断适应口岸大通关工作发展的需要。

二、共建对象和主要内容

共建文明口岸活动的参与对象主要是我市各口岸区域内的管理机构、口岸检查检验单位、口岸运营管理和服务单位及口岸其他相关单位。（具体名单附后）

共建活动主要围绕“八个建设”来开展，这也将成为日常监督和测评的重要依据：

一是协作建设。加大口岸相关单位间的协调配合工作力度，进一步完善部门协调配合工作机制，增进口岸各相关单位间的相互了解和支持配合，充分发挥口岸单位工作合力，处理好口岸相关事务。

二是效率建设。积极参与大通关建设，根据口岸通关特点和单位业务实际，推进口岸通关模式改革创新和口岸通关技术手段科技创新，优化口岸通关流程、提高口岸通关效率、降低口岸通关成本。

三是服务建设。口岸各相关单位要明示服务承诺，建立健全有关规章制度；切实推行“六制”，即：执法公示制，政务公开制，服务承诺制，监督投诉制，税费公开制和首问负责制；各种配套制度的监督确保措施完善，完善通关措施，提高公正执法水平和服务质量，为口岸服务对象提供优质服务。

四是阳光建设。切实推进政务公开工作，加大推进口岸单位政策信息公开力度，增强执法和服务的透明度，确保管理相对人的知情权、表达权、监督权，确保举报投诉渠道畅通。

五是法制建设。加强相关规范性文件的制定、完善和清理工作，建立执法监督体系，切实形成口岸管理工作过程中依法行政的良好局面，进一步提高口岸执法、服务的规范化水平。

六是安全建设。深化安全工作意识，制定安全工作规范，完善安全工作配套设施，建立健全突发事故应急处理办法，切实保障服务对象、工作人员的人身安全和工作安全。

七是廉政建设。积极开展口岸相关单位之间的廉政共建活动，推进口岸单位廉政建设，加大行风整治力度，纠正损害群众利益的不正之风，树立良好口岸行业风气。

八是文化建设。加强政治理论学习、思想道德和职业道德建设，积极开展丰富多彩的职工业余文化体育活动，增强口岸干部职工队伍的活力和凝聚力。

三、考评方式和表彰奖励

（一）考评方式。考核分为日常监督抽查和年终测评两部分组成，由满洲里市共建文明口岸活动领导小组办公室负责组织实施。在年终行风民主测评活动中按照“口岸联检联运部门”、“口岸服务及相关部门”两个层面，以发放“民主测评表”、“部门互评表”及“行风情况调查问卷”为主要活动方式。

“民主测评表”主要针对协调配合、通关效率、优质服务、政务公开、廉洁自律及投诉反馈六个方面对各共建部门展开民主测评。“测评表”发放范围为口岸各货代企业、进出口公司货主、口岸进出境人员、各大涉外旅行社、口岸接团人员、社会监督员、人大代表及政协委员等部门、群体。“民主测评表”满分为60分制。其中，“优秀”：10分；“较好”：8分；“一般”：5分；“较差”：2分。

“部门互评表”主要针对协调配合、通关效率、依法行政、廉洁自律、文化建设及安全建设六个方面，通过各共建活动参与部门相互评议。“互评表”发放范围为所有被测评部门。各被测评部门按照背对背的形式相互评价。“部门互评表”满分为60分制。其中，“优秀”：10分；“较好”：8分；“一般”：5分；“较差”：2分。

“行风情况调查问卷”分别附在上述两表背面，以便于调查对象填写对口岸工作及对各被测评部门的意见或建议。

各共建部门之年终考核测评结果按照“民主测评”占60分、“部门互评”占20分、领导小组办公室日常监督抽查占20分的比例予以核分。

（二）表彰奖励。满洲里市的共建文明口岸评比表彰活动每年举行一次。依据日常监督和年终测评结果，在所有共建参与对象中评选出若干个“全市共建文明口岸先进单位”和“全市共建文明口岸先进个人”。并向自治区文明办和自治区口岸办分别推荐申报“全区共建文明口岸先进单位”和“全区共建文明口岸先进个人”。对于获得“全市共建文明口岸先进单位”和“全市共建文明口岸先进个人”荣誉称号的部门或个人在每年底的“全市口岸疏运表彰大会”上给予表彰奖励，同时，向自治区文明办和自治区口岸办分别推荐申报“全区共建文明口岸先进单位”和“全区共建文明口岸先进个人”；对于业绩特别突出者将向自治区文明办和口岸办建议，分别推荐申报国家级的“全国文明口岸先进单位”或“全国共建文明口岸先进个人”。

共建文明口岸活动是口岸单位自建活动中评选文明单位、文明行业及其它创建活动的重要基础和参考依据。口岸各相关单位在自建活动中申报“文明行业”、“文明单位”以及其他各种荣誉称号时，涉及文明口岸共建活动的，须征求满洲里市共建文明口岸活动领导小组及其办公室的意见。

四、组织领导和工作措施

（一）加强组织领导。共建活动把创建文明口岸纳入系统各部门年度工作的重要议事日程。共建领导小组每年召开一次会议，研究确定和部署年度共建方案和评比表彰事宜。领导小组办公室具体负责共建活动方案的组织实施和协调、督促工作。

（二）创新共建方法。为进一步激发口岸全体干部职工参与共建文明口岸活动的热情，日常监督抽查工作将采取在各主要共建部门间以轮流“坐班”的形式予以开展。即每月的例行抽查工作由各主要共建部门指派专门负责人员，按照共建文明口岸活动领导小组办公室排定的位序，轮流牵头组织抽查，并将抽查结果汇总上报。年终的民主测评工作由口岸外事系统工委组织实施。

（三）增强共建实效。共建文明口岸活动要始终坚持“注重实效，讲求时效，坚持长效”的原则，切实把文明口岸共建活动作为口岸外事系统精神文明建设的一项重要内容抓实、抓好、抓出实效。同时，共建文明口岸活动领导小组办公室将加强对共建活动的组织、指导和协调，开展定期的部署、检查、交流、总结和表彰，并把各部门共建活动开展情况作为争先评优的依据，对活动中的先进典型及时予以总结表彰和宣传推广。

（四）营造舆论氛围。充分利用新闻媒体，扩大对外宣传面，营造出强大的活动声势，形成口岸相关单位广泛参与的良好局面；被测评的各部门要采取上网、上屏、上墙等多种形式，主动宣传活动开展情况。

满洲里市精神文明建设委员会办公室

中共满洲里市口岸外事系统工作委员会

满洲里市口岸管理委员会

二〇〇八年九月十日

共建活动参与单位

（一）口岸联检联运部门机关单位：

1、满洲里海关

2、满洲里国检局

3、满洲里边防检查站

4、满洲里铁路车站

（二）口岸联检联运部门：

1、满洲里海关驻十八里办事处

2、满洲里海关驻车站办事处

3、满洲里国检局公路办事处

4、满洲里国检局铁路办事处

5、满洲里国检局机关报检大厅

6、满洲里边防检查站监护三中队

7、满洲里边防检查站监护二中队

8、满洲里边防检查站公路科

9、满洲里边防检查站一、二科

10、满洲里铁路车站货运处

11、满洲里铁路车站客运处

12、满洲里铁路车站交接所

13、满洲里西郊机场

14、满洲里铁路装卸分所

15、满洲里铁路鑫桥储运公司

（三）口岸服务及相关部门：

1、市口岸办口岸物业服务中心

2、市口岸办口岸储运服务中心

3、市公安局出入境管理处

4、铁路联检联运服务大厅

5、市交通局运输管理站

6、市旅游局口岸旅游外事综合服务中心

7、外事处驻口岸办事处

8、中国检验认证集团满洲里有限责任公司

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第二篇：xxxxx口岸共建文明口岸活动实施方案

xxxxx口岸共建文明口岸活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大精神和自治区口岸共建社会主义精神文明活动深入开展，进一步增强口岸工作的凝聚力，努力提高口岸业务素质和服务质量，结合口岸工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展是第一要务这个主题，提高口岸工作效率，共同营造良好通关环境、构建和谐口岸这一中心任务，积极地、有针对性地开展共建精神文明活动。在活动中形成相互学习、增进理解、加强团结、密切配合、主动作为的良好局面，有力推动“大通关”工作的开展，实现口岸队伍素质有明显提高、服务意识有明显增强、办事环境有明显改善、通关时间有明显缩短、通关成本有明显下降的目标。

二、内容和措施

（一）加强思想政治工作，提高口岸工作人员思想素质。

1.认真学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，在思想和行动上自觉同党中央保持高度一致，始终把发展作为执政兴国的第一要务，始终把有利于促进发展、人民满意作为口岸各项工作的出发点和落脚点。牢固树立大局意识，正确处理好全局利益与局部利益的关系；牢固树立创新意识，摒弃一切束缚发展的思想观念，锐意进取，改革创新；牢固树立公仆意识，改善服务态度，提高服务水平。

2.深入开展社会主义、爱国主义、集体主义教育，并与爱口岸、爱岗位教育有机结合起来，增强口岸工作人员对本职工作的责任感和使命感，强化爱岗敬业意识和提倡无私奉献精神。

3.加强廉政和法纪教育，树立正确的权力观。要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，大力宣传好的典型，健全廉政监督机制，推动口岸队伍的作风建设。不断完善对社会公开承诺制度，认真落实承诺事项，有效预防和制止刁难、索要、收受贿赂等各种腐败现象的发生，优化口岸办事环境，提升口岸文明形象。

（二）重视业务学习，提高口岸工作人员业务能力。

1.认真学习法律法规知识，进一步增强法律意识和依法行政能力。口岸各查验部门不但要熟练掌握本部门的法律法规和业务知识，而且要了解相关部门的有关法律法规和业务常识。积极组织不同部门、不同单位、不同岗位开展业务交叉学习活动，通过学习增进相互理解、相互尊重、相互配合、相互协作。

2.认真学习WTO知识和口岸管理的国际惯例，学习用全球眼光观察问题、分析问题，及时掌握国际经济形势的发展变化和国际贸易壁垒政策规定，为新右旗经济建设出谋划策，提高我县外贸进出口应对国际贸易风险能力。

（三）强化文明执法，创造良好的通关环境。

1.要严格执法，做到执法必严，违法必究，在法律面前人人平等。不徇私枉法，不贪赃枉法，实行执法责任制，依法行政，依法监管，提高管理效能。

2.推行执业公示制，将收费标准、职业道德、执业规程、纠纷处置、违规追究等内容向社会公开，提高公信力。建立投诉登记处理统计制度，严肃处理违规、违法事件和人员，坚决整治执法中的突出问题，对内部违法人员必须严肃处理。

3.积极探索执法、管理和服务的新方法、新手段，努力寻求执法和服务的有机统一和最佳结合，做到热情服务、文明服务。

（四）完善承诺机制，提高口岸服务质量和效率。

1.健全服务承诺机制，明确制度规范。结合行业实际，把创建工作中好的经验和做法进一步科学化、制度化，把职业道德的要求渗透到工作规范中去。按照职能要求、市场规则、经济伦理和职业操守，建立健全内外结合、奖惩结合、上下结合、自律和他律结合的监督、激励约束机制。

2.抓好基础规范、基本技能这两个环节，把服务承诺与共建实践活动融汇贯穿到具体工作中，努力提高业务能力和操作水平，培养精神上、信念上、道德上、业务上全面发展的骨干。

3.在公开承诺机制下，通过建立社会信用体系，支持守信，惩戒失信，行使科学合理的监督机制，保障行业诚信建设的健康发展。

（五）丰富共建活动载体，增强口岸凝聚力。

1.要组织各类丰富多彩、健康向上的文体活动。口岸每年组织文艺演出、体育比赛、组织参观等形式开展活动，在文体活动中充分展示良好的精神风貌，不断增强共建活动的吸引力和影响力。

2.口岸要根据自身工作特点，组织口岸各单位开展以比精神风貌、比上岗纪律、比团结协作、比工作效率、比服务水平等为内容的争先创优活动。在活动中相互学习，相互促进，共同提高。

3.提倡口岸各单位、各部门之间自愿结成共建对子，制定公约，开展共建活动。每当重大节日时口岸上要适当组织口岸各部门开展各种联欢活动，加强口岸部门联系，增进友谊。

（六）加强组织领导，形成齐抓共管良好氛围。

1.要把精神文明建设活动纳入议事日程，结合中心任务统一计划、统一部署、统一实施、统一检查督促，抓好落实。各单位领导要经常掌握共建动态，及时予以指导。党员在共建活动中要发挥先锋模范带头作用。

2.要自觉接受各级精神文明建设指导委员会的领导、指导、协调，把共建活动与行业创建、发挥职能作用结合起来，扩大影响力和覆盖面，增强实效性。要结合各类先进的评比，总结经验，树立典型，表彰先进，探索解决难点热点问题的思路和办法，推动共建活动健康发展。

3.参加活动的单位有：口岸办、海关、国检局、边防检查站、运管站等单位。

为加强对共建活动的顺利开展，成立阿日哈沙特口岸共建精神文明活动领导小组。其组成人员如下：

组 长：xxxx（xxxx县委书记）

副组长：xxxx（xxxx县长）

成 员：xxxx（xxxx县委宣传部部长、精神文明办主任）

xxxx（xxxx县商务局局长）

xxxx（边防检查站政委）

xxxx（海关副关长）

xxx（出入境检验检疫局公路办事处副主任）

xxxx（运输管理站负责人）

领导小组办公室设在口岸办，办公室主任由xxxx局长兼，具体负责共建活动方案的组织实施和协调、督促工作。口岸各单位要成立相应的共建活动领导小组，加强对共建活动的领导。

三、评比表彰

旗精神文明办每两年对在共建精神文明活动中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。表彰名称分别为：先进单位、先进个人。

（一）评比表彰范围及对象。

1.“先进单位”的表彰对象为：口岸办、边防检查站、海关、国检、运输管理站等部门。

2.“先进个人”的表彰对象为：从事口岸管理、查验、服务的所有工作人员。

（二）评比标准和条件。

1.政治素质好。单位能够重视加强干部职工的思想政治工作，使之经常化、制度化；坚持以人为本，重视提高干部职工整体素质，全年单位没有发生政治性问题。个人能积极主动参加政治学习和完成各项政治任务，思想觉悟高，执行政策好。

2.职业道德好。单位重视职业道德建设，经常组织职业道德教育，办事坚持原则，公道正派，清正廉洁，不以权谋私，能及时兑现向社会作出的公开承诺，自觉接受群众和服务对象的监督。个人能模范遵守社会公德，文明礼貌，不向服务对象和群众吃拿卡要，自觉抵制行业的不正之风。

3.团结协作好。单位在工作上讲大局、讲团结、讲配合，互相信任、互相支持、互相理解、互相谅解，工作协调，补位意识强，没有互相推委扯皮现象。个人心胸开阔，同事关系融洽，配合意识强，积极主动与有关方面沟通情况，处理好各种工作关系，群众基础较好。

4.把关服务好。单位能够积极探索业务改革，创新口岸查验把关服务模式，不断提高服务质量和效益，做到“门好进，脸好看，话好听，事好办”，全年没有发生严重责任事故和重大有理投诉事件。个人工作积极性高，热情主动，肯动脑筋，保质、保量、高效完成工作任务，在群众中影响好，评价高。

5.遵纪守法好。单位领导重视法纪教育，严格遵守法律法规和规章制度，能够做到依法行政，文明执法，无严重违法乱纪现象，近年没有发生刑事和经济案件。个人组织观念强，自觉遵纪守法，认真执行政策规定，严格要求自己，主动与违法违纪的行为作斗争。

6.作风形象好。坚持“服务第一”、“信誉第一”，做到既严格执法又文明服务，科学决策，勇于负责；工作、生活秩序和卫生环境良好，精神风貌好。个人精通本职业务，工作能力强，忠于职守，勤勉尽责，工作热情，言行文明。

（三）评比方法和步骤。

检查评定每两年一次。

1.文明口岸的评比方法。口岸共建精神文明活动领导小组在听取口岸各单位工作汇报的基础上，通过对口岸各查验、服务单位的综合评定后，评选1个“文明口岸”单位予以表彰。

2.先进单位的评比方法。由旗精神文明办将表彰名额分配给口岸综合管理部门，口岸综合管理部门组织口岸各有关单位进行评定，填写《共建精神文明先进单位表彰表》，提出推荐表彰意见和提供1500字以上的单位事迹材料，报旗精神文明办审批。

3.先进个人的评比方法。由县精神文明办将表彰名额分配给口岸综合管理部门和海关、边检、检验检疫、运输管理站等查验单位。各单位按名额要求组织评定，填写《共建精神文明先进个人表彰表》，提出推荐表彰意见，报县精神文明办审批。

第三篇：口岸工作简报

口岸工作简报

第2期（总第75期）

湖南省人民政府口岸办公室编 2008年2月 28日

目 录

●甘霖副省长春节慰问长沙航空口岸现场工作人员 ●甘霖副省长出席湖南出入境检验检疫局2008年 工作会议

●2008年全省口岸工作思路 ●全省口岸单位奋力抗冰救灾

－1－ 甘霖副省长春节慰问长沙航空口岸

现场工作人员

2月6日，湖南省人民政府副省长甘霖亲临长沙航空口岸现场，亲切看望春节期间坚守岗位的现场工作人员并赠送慰问金，省政府副秘书长王光明、口岸、边防、海关、检验检疫、公安、机场集团等单位负责人陪同前往。

甘霖副省长代表省政府对口岸系统2007年取得的显著成绩给予了充分肯定，对抗冰救灾期间坚守岗位的广大干部职工表示慰问，对春节期间仍在岗位忙碌的一线工作人员及家属拜年。她表示，2008年是北京奥运年，航空口岸的任务更加艰巨，希望大家加倍努力，优质服务，为树立湖南对外开放良好形象，加速开放型经济发展做出新贡献。

甘霖副省长出席湖南出入境检验检疫局

2008年工作会议

2月19日，省人民政府副省长甘霖出席湖南出入境检验检疫局2008年工作会议并作重要讲话，充分肯定了湖南检验检疫系统2007年各项工作，并对2008年全省检验检疫工作提出了要求。

－2－ 甘霖副省长指出，要正确把握检验检疫工作面临的国际国内发展形势，珍惜来之不易的大好局面,倍加努力工作。一是要认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观统领检验检疫全局,全面提高把关服务能力。认真贯彻落实科学发展观，一方面切实把好国门，维护好国家经济安全和人民群众健康安全，又要在提高我国产品的国际竞争力方面有更大的作为；另一方面为国家的宏观经济调控服务，为加快建设新兴工业、循环经济、节约型经济服务，为国民经济的持续、健康、快速、协调发展提供技术基础和执法保障。二是要全力服务于湖南开放型经济发展，在促进进出口贸易上迈出新步伐。在主动转变职能、调整思维上下功夫，妥善处理好把关与服务；在深入调研上下功夫，为湖南出口产品提升竞争力多提建设性意见；在扶持重点产品、重点企业和重点项目的建设上下功夫；在实施大通关提高行政效能上下功夫；在做好国外技术贸易措施应对工作上下功夫。三是要根据能力建设的要求，切实加强领导班子和队伍建设。湖南局党组要进一步增强四个方面的能力，即：把握大局、服务大局的能力；依法行政、严格把关的能力；适应市场经济发展、开拓创新的能力；妥善应对突发事件的能力。归根结底是要不断增强领导湖南检验检疫事业发展的能力。

－3－ 2008年全省口岸工作思路

2008年全省口岸工作总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻省委经济工作会议精神和省政府三次口岸工作重要会议精神，全面落实科学发展观，努力克服冰冻灾害的严重影响，继续推进口岸各项工作又好又快发展，为富民强省做出新的贡献。全年工作的主要目标是：进出境人数同比增长10%，约55万人次，其中长沙航空口岸52万人次，张家界航空口岸3万人次；长沙航空口岸完成货运5000吨，其中直达货运2000吨。岳阳城陵矶水运口岸完成货运280万吨，集装箱8万标箱。为此，全年重点抓好以下九项工作：

（一）继续推进全省立体口岸开放体系建设。加强对各地口岸建设的指导、支持力度，加快城陵矶水运口岸的改扩建步伐及郴州公路口岸、岳阳公路口岸、长沙霞凝港水运口岸建设步伐。积极向国家有关部门申报设立长沙出口加工区、岳阳出口加工区。做好有关部门的协调工作，确保长沙金霞保税物流中心一次性通过国家有关部门验收。搞好娄底、醴陵设立铁路口岸的可行性论证，争取批准设立娄底、醴陵铁路口岸。

（二）努力促进全省航空口岸持续发展。积极争取省市出台支持口岸发展的配套政策措施，形成促进口岸持续发展的长效机制。巩固张家界－香港、张家界—九寨黄龙航线，尽早开通“长沙—日本”、“长沙—吉隆坡”等定期航班，通过代码共

－4－ 享开通“长沙—欧美”航线。推动长沙航空口岸国际物流中心建设，鼓励各航空公司进行国际（地区）直达货物运输，加快第5航权申报工作,促进口岸物流的快速发展。研究解决口岸签证工作中出现的新情况、新问题，并为台胞签注工作进行必要的准备。

（三）大力加强口岸基础设施建设。积极争取国家对一类口岸改扩建的支持，加强与省直有关单位的衔接，制定我省三个一类口岸基础设施建设规划。推动建设三个国家一类口岸综合管理大楼，确保口岸联检单位和相关部门的工作需要。推动长沙黄花机场第三代航站楼建设，满足长沙航空口岸快速发展的需要。力争将城陵矶至武汉231公里海轮航道开放列入国家“十一五”前期规划，以克服岳阳城陵矶水运口岸发展的瓶颈。促进长江航道管理局在城陵矶港设立专门管理机构，尽快建成长江综合码头。

（四）积极做好张家界航空口岸扩大开放工作。贯彻落实《国家“十一五”口岸发展规划》精神及省领导批示，加强与张家界市政府的衔接，加快张家界航空口岸扩大开放的各项准备工作。积极向国家口岸办、民航总局请示汇报，努力争取对口岸扩大开放的政策支持。积极培育、开拓境外客源市场，不断形成口岸经济新的增长点。

（五）不断加强口岸大通关建设。加快以电子口岸为切入点的大通关建设步伐，将电子口岸建设纳入我省“十一五”规

－5－ 划，尽快建成湖南电子口岸实体平台。积极做好应用项目的开发和推广，实现信息互联互通和资源共享。尽快出台《湖南省人民政府关于推进口岸大通关建设的若干意见》，完善口岸功能，提高通关效率。进一步开展跨区域口岸大通关合作，为发展我省现代国际物流提供方便快捷的平台。

（六）积极参与长株潭城市群综合配套改革。按照省政府《关于编制长株潭城市群综合配套改革方案有关事项的通知》要求，积极参与对外开放体制创新专项方案的调查研究，认真分析口岸在长株潭城市群建设中的地位与作用，着眼于建设国际化内陆城市群的目标，以口岸体制改革和建设覆盖城市群的大通关体系为重点，研究提出健全口岸大通关体系，促进开放型经济的发展，为“两型”社会建设做出贡献。

（七）努力推动全省口岸管理体制改革。继续推动设立湖南省口岸工作领导小组，为全省口岸建设发展提供有力的组织保障。组建湖南省口岸协会，推动和谐口岸建设，增强口岸系统凝聚力和战斗力。促进完善我省口岸管理体制，提升黄花机场联检单位办事机构层次，增加查验人员编制，完善海关、检验检疫部门《协管员、协检员管理制度》，增强口岸各单位履行职责的能力。制定口岸突发事件应急预案，提高口岸单位应对突发事件的能力。

（八）深入开展口岸文明创建工作。按照国家口岸办的部署，并积极与省文明办沟通，扎实开展共建文明口岸活动。动

－6－ 员口岸管理机构、查验单位、运营管理和服务单位及口岸相关单位全员参与文明共建活动，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。加强口岸系统的廉政建设、协作建设、服务建设、法制建设、安全建设、文体建设、长效机制建设，不断提高文明共建的层次和水平。尤其是要以长沙航空口岸新国际厅落成为契机，全面塑造“安全、高效、廉洁、和谐”口岸新形象。建立口岸检验检查考评激励机制，提高工作效率。聘请社会监督员对口岸文明创建工作进行监督检查，定期向新闻媒体通报文明创建的成果。组织口岸单位到省内外、国内外口岸考察，学习借鉴兄弟省市和国内外口岸监管服务的先进经验，进一步转变工作作风。不断规范口岸礼遇通关接待等工作，为中外贵宾提供优质服务。加强湖南口岸网站建设，为口岸文明创建活动提供良好的交流平台。

（九）加大管理协调工作力度。尽快出台《湖南省口岸综合管理办法》，不断提高口岸管理规范化、制度化、科学化水平。加强口岸各单位的协调配合，确保口岸安全、快捷、有序、畅通。抓好长沙航空口岸第三代航站楼建设、岳阳城陵矶内河口岸新港区建设及武汉至城陵矶231公里航道整治协调工作，不断优化口岸通关环境。积极推动香港直通车指标管理，认真做好浏阳花炮等危险品从城陵矶水运口岸直接出口的可行性研究。积极开展反走私、反偷渡工作，健全完善长效机制，维护全省经济社会发展的良好秩序。

－7－ 全省口岸单位奋力抗冰救灾

今年1月11日至春节前夕，我省遭受了50年不遇的特大雨雪冰冻灾害。全省各口岸损失严重，长沙和张家界航空口岸数次关闭，大量航班取消或延误，出入境人数骤减。据统计，2008年1月，湖南航空口岸出入境人数19943人次，比上月减少22.46%，同比减少25.12%；2月1日至26日，出入境人数17924人次，同比减少36.04%。大年三十到正月初六，长沙航空口岸出入境人数较去年同期减少了55%。张家界航空口岸冰灾期间仅飞行了2个航班。岳阳城陵矶水运口岸估计直接和间接经济损失达500万元。主要是进出口运输受阻，大量货物压船压港。部份外贸生产企业由于停电、公路运输中断、原料供应受阻等原因停工，部分企业出口合同难以履行，面临违约赔偿。

抗冰救灾行动期间，我省口岸系统坚决贯彻落实省委省政府统一部署，采取有力措施，积极开展抗灾自救和恢复重建工作，为维护口岸安全稳定，恢复口岸正常运营做出了突出贡献。

省政府口岸办就开展抗冰救灾行动召开了专题会议，部署了口岸抗冰救灾工作。在省旅游局的支持下，通过各主要国际旅行社掌握了滞留境内的国际旅客情况，并采取措施全力支持各航空公司尽快将滞留旅客送出境。30日晚，口岸办前往长沙航空口岸慰问了联检单位值班人员，现场调度南航、东航、大韩等航空公司航班资源，采取灵活措施最大限度保证旅客出境，－8－ 至31日，滞留的国际旅客全部安全离开。

省边防总队号召官兵把抗击冰冻当成磨砺尖兵的阵地，把解除危难当作爱民固边的舞台，全警参与，全力以赴。其中，长沙边检站各级党员领导干部身先士卒，站长、政委靠前指挥，迅速成立指挥小组，主动协助机场做好抗灾破冰、现场秩序维护、旅客服务等工作。累计投入警力2000多人次，车辆100多辆次，疏散机场滞留旅客3000多人次，扶助滞留人员400余人，在机场破冰50余公里，帮助旅客搬运行李1240余件次，为旅客提供义务咨询400余次，得到上级领导的高度肯定和人民群众的广泛赞誉。1月30日下午，公安部边防局党委书记、局长陈伟明少将专门打电话到部队，对该站积极主动参与抗冰救灾予以充分肯定，并向奋战在抗冰救灾第一线的官兵们致敬。

长沙海关关党组高度重视抗冰救灾工作，根据《海关总署关于做好强降温降雪天气应对工作的紧急通知》要求和海关总署署长牟新生电话指示精神，积极响应省委省政府的号召，发扬能吃苦、能战斗的精神，全力确保进出口货物特别是救灾物资的快速验放工作。常德海关主动与关区近30家进出口企业电话联系，提早做好春节加班安排并提供上门验放服务；韶山海关、株州海关对部分不能报关的企业采取凭企业传真件核对系统原始电子数据、灾后由企业补交原始资料的方式办理换证延续手续；衡阳海关2次冒雪为水口山股份公司加班验放货物；长沙海关机场办认真履行查验职责，全力保障旅客通关工作。

－9－ 全关同志积极参与社会救助活动，展现了海关良好形象。

湖南出入境检验检疫局成立了抗冰抗灾工作领导小组，安排专项资金，保障抗冰救灾需要，实行24小时值班制，落实一日一报，重大事项及时请示报告。努力确保进出口货物的快速验放。冰灾期间，对湘潭、邵阳市等辖区实施驻企业检验检疫；长沙机场、霞凝港、岳阳城陵矶等口岸工作人员坚守岗位，确保24小时检验检疫放行；下厂检验人员克服交通困难，确保在第一时间到厂抽样、检验和监装。经统计，冰冻最严重的1月13日-2月2日，全系统共检验出口商品3454批、货值1.76亿美元，比上年同期分别增长11%和69%，把灾害对进出口贸易的影响降到了最低程度。

省机场管理集团公司成立了抗冰雪保安全保春运指挥部，由集团公司总经理担任总指挥，确保了组织有力、指令畅通。在旅客滞留高峰期，各机场全体员工取消休假，努力做好现场的协调和服务工作，确保了每一片值机、候机区域都有专人24小时负责滞留旅客的服务工作。公司采取一切措施破冰通航，相继投入抗冰雪费用1780.6万元，实现了湖南机场的安全稳定和运转，做好了滞留旅客的生活保障及疏散工作。元月13日至2月3日，各机场保障国际国内航班起降3899架次，发送国内外旅客38.58万人次，保障了抗冰救灾人员及物资设备的运输。

岳阳市口岸系统启动冰冻天气紧急预案，以“三保”（保人身安全、保设备安全、保行车作业安全）为目标，全员动员，－10

－ 联防联控，没有出现一起设备损坏、人员冻伤的安全事故。春节期间，城陵矶港加班加点组织生产，以增产补损，将损失降至最低，城陵矶中心港区共完成进港量49246吨，出港量55785吨。

各航空公司也纷纷采取积极措施，保证了安全运行和航班不正常情况下的服务工作。南航湖南分公司集中所有人力、物力应对恶劣天气，全面进入高度应急状态。坚持严格安全管理，坚决执行除冰程序，并明确机长为最后检查责任人，不得按常规最低标准放行。加强内外协调与沟通，准确发布航行通告，分批次组织好旅客签转。东航长沙营业部坚持以人为本，从全省抗冰大局出发，优先安排老幼病弱韩国旅客离境，调剂原乘坐该航班的身体状况较好的旅客改线路离境，这种灵活变通，应急处理问题的做法，得到了省政府的充分肯定和表扬。

分送：国家口岸管理办公室，省委常委，省人大常委会副主任，省人民政府副省长，省政协主席、副主席，省长助理，省政府经济顾问、秘书长、副秘书长、办公厅副主任，中国口岸协会，省直各有关单位，中央驻湘各有关单位，各市州人民政府，长沙、张家界航空口岸及岳阳城陵矶内河口岸，各兄弟省、市、区口岸委（办、局）

共印280份

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第四篇：口岸建设

?增强口岸辐射作用 上海海关发挥区位优势

中广网上海11月28日消息（记者吴善阳 通讯员孙群）上海海关积极发挥区位优势，增强口岸辐射作用。目前，异地企业通过上海口岸的进出口贸易额已占口岸外贸总额的半壁江山。

??? “365天，天天能通关”。早在2001年，上海海关就与检验检疫、港务、船代、空运代理、货代、仓储等单位建立了联系配合机制，实施对企业“一站式”服务的“大通关”系统工程。2003年10月1日起，上海海关在全国海关系统率先实行“5＋2天”通关工作制，从此，上海成了“无休港”，为全国各地企业提供高效、便捷的全天候通关服务。

??? 2004年10月，海关总署和上海市政府签署了共同建设上海电子口岸的合作备忘录，上海电子口岸平台正式运行。目前，上海电子口岸上线运行项目达56个，其中海关类项目约占50%，用户数量已达4.5万家，遍集全国各省市，其中异地企业近3万家，西部12省市用户826家，科技手段的运用进一步提高了通关效率。

??? 2004年11月，上海海关制定并实施了《上海海关支持转关运输6项措施》，从去年开始，上海海关积极协助成都关区实施“多点报关、泸州验放、上海出口”转关作业新模式试点。同时，重点支持江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、江西等省实施便捷转关监管措施，进一步提高转关运输效率。今年前9个月，上海海关办理进口转关运输货物34.14万批，货值584亿美元，涉税183.2亿元，其中，办理西部企业进口转关货物价值38亿美元，较去年同期增长37.7%，涉及税款28.6亿元，同比增长28.8%。2005年11月，在海关总署的统一部署下，上海海关与地处长三角的南京、杭州、宁波3个直属海关启动了区域通关改革试点。今年9月起，上海海关发挥长江沿线牵头海关的作用，与长江沿线重庆、成都等9个兄弟海关共同制定并签署了《长江流域区域通关改革联系配合办法》和《长江流域区域通关改革操作细则》，把改革范围扩大至跨越东、中、西部的10个关区，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重庆八省一市。

??? 上海海关还主动参与长江“黄金水道”开发，加快建设东西物流大通道。该关实施了长江沿岸至洋山江海联运海关监管模式，有效解决长江水道与洋山深水港之间的水运线路断点问题。积极开展长江水道内外贸集装箱货物同船运输试点，先后有7家船公司的144艘船舶开展试点业务，3家船公司的96艘船舶开展国轮捎带转关货物运输业务试点，有效拓展了长江水道外贸货物的运输量。同时，上海海关以区域通关改革、技术协作、文化共建等为载体，建立健全关际间协作配合机制。作为拉萨关区的对口支援海关，上海海关自1996年起连续选派4批共7名优秀处、科级干部支援拉萨海关建设，并为拉萨、兰州、呼和浩特等西部海关派员来该关考察学习、挂职锻炼提供良好条件。

??? 上海海关负责人表示，为了更好地发挥上海口岸的辐射功能，支持西部，服务全国，近期上海海关将重点做好以下几项工作：一是进一步提高上海口岸通行能力，增强口岸服务西部、辐射全国的功能。以配合洋山保税港区分期开发和浦东国际机场二期航站楼的建设为切入点，大力支持上海国际航运中心建设。创新和完善洋山保税港区“水水转运”海关监管作业模式，推动启运港退税政策的落实。二是采取“梯次推进、点片辐射、区域一体”策略，进一步推进长江流域通关改革。探索以武汉、重庆等主要转运港口为枢纽，辐射中南和西部地区，将到达上海口岸的内陆进出口货物，通过长江“黄金水道”的阶梯状、逐层次分流，解决物流运输瓶颈，缓解口岸通关压力。建立“长江流域合作区”，在合作区内信息共享、执法统一的前提下，优化口岸海关与内陆海关业务分工和资源配置，承东启西，使整个长江流域成为一个经济合作区域整体。三是启动中国电子口岸全国数据备份中心建设，改造核心网络系统，强化口岸电子通关的功能。推进与各口岸管理单位、港务部门和企业间的电子联网，加快实施“电子提货单”、“远程打印电子签章场站收据”等联网项目，扩大信息共享的对象和范围。四是全面落实海关支持西部大开发的各项政策，支持“西气东输”、西藏地区通讯基础设施等重大工程项目建设。为西部重大支柱产业和重点投资项目提供便捷通关措施，促进西部特色产业发展。

浙江制造青睐“家门口”进出 省内港口辐射内陆作用明显增强

“大通关平台”、“水路直通关”、“新区直通车”„„随着杭州海关不断推出多种便捷通关模式，一张连接省内各沿海港口与内陆物流中心的“快速通关网络”日渐成熟，今年以来越来越多的浙江外贸企业选择了“家门口”通关。据杭州海关统计，1-7月，“浙江制造”经浙江省内口岸进出口达到954.6亿美元，比去年同期增长23.2%。

嘉兴乍浦港：年进出口货运量增速超20%

8月22日，浙江八木服装有限公司向绍兴海关属地申报出口2万只护肩垫，同日这批价值6.1万美元的服装辅件在嘉兴乍浦港快速装船出口。对公司报关员陈奇英来说，与以往不同的是，这批护肩垫的出口之旅并非始于熟悉的洋山港，而是离公司较近的嘉兴港。“最开始是听海关‘企业流动服务站’的关员介绍了乍浦港的情况，与公司的对外发展线路比较吻合，就尝试从乍浦出口。现在走了几次下来，发现这条线路不光能省下不少运费和仓储费，而且在绍兴就可以办报关手续，很方便。”

陈奇英的报关工作之所以变得轻松，源于杭州海关开发的区域大通关平台中推出的一项重要的通关便利举措——“属地申报、乍浦验放”。应用这一模式，省内外贸企业尤其是浙北地区企业可以就近在所在地海关报关、验放、施封，而货物则在嘉兴乍浦港验封、上船，真正实现“一次报关、一次查验、一次放行”，属地出口货物当天报关、当天放行。据测算，应用“属地申报、乍浦验放”通关模式，一个标准集装箱从绍兴运到嘉兴港的公路运费，与原先直接运到上海洋山港区的费用相比，可减少1200元左右。

成本低、通关便利吸引着越来越多的嘉兴乃至浙北外贸企业选择乍浦港作为出口的“始发港”。原先习惯“走上海”的湖州企业——浙江尤夫高新纤维股份有限公司现在已经是“属地申报、乍浦验放”的忠实拥趸。陈彦副董事长说：“到7月底，我公司通过区域大通关模式出口已有300余标箱，这种模式加快单证流转，提高公司的通关效率，综合算下来节省成本近20万元。”据统计，今年上半年湖州、绍兴、富阳、余杭等浙北外贸企业通过“属地申报、乍浦验放”模式累计进口集装箱1356个，同比增长76%；出口集装箱 9045个，同比增长120%。

原先在上海、宁波两大港间难以找准定位、一度发展缓慢的乍浦港因此迸发出了新的活力，进出口货运量每年以超过20%的增速在发展。今年1-7月乍浦口岸进出口总值达到26.6亿美元，同比增长67%，其中进口货值20.7亿美元，同比增长60%，出口货值5.9亿美元，同比增长97%。

舟山金塘港：7月集装箱吞吐量突破环节增长117.7%

“水路直通关”是杭州海关针对舟山金塘港特点“量身定制”的通关模式，也是杭州海关激活港口活力，构筑口岸与内陆通关新通道的又一有力举措。与“属地申报、乍浦验放”相同的是，应用“水路进口直通关”的外贸企业也可以在“家门口”就近报关，所不同的是，货物在“家门口”附近的港口启运后，需要通过水路内支线运抵沿金塘港出海。

近日，应用“水路直通关”模式，浙江华建尼龙有限公司从俄罗斯进口的满满20个集装箱的货物，在舟山金塘大浦口集装箱码头从国际集装箱船“远东宏伟”号卸下后，顺利装上内支线船舶“联合23”号运往温州港。“华建尼龙”负责人余当说：“有了水路直通关，我们的集装箱就可以直接从舟山运到温州了，省钱省时省力。”

“水路直通关”模式下，浙江温州、台州以及内陆地区的集装箱都可以通过“水路直通关”实现“报关本地化，进出舟山化”。温台地区的外贸企业在出口货物时，可以在当地海关申报，办理单证审核、税费征收、查验放行等手续，货物通过水路驳船运抵舟山金塘大浦口集装箱港区，由舟山海关监装货物上船，运至国外；而在进口时，企业可以将承装货物的集装箱先从国外运至舟山港，再通过水路驳船运回本地，然后在本地海关办理通关手续。

“水路直通关”模式的开通让舟山金塘大浦口码头的集装箱货物吞吐量快速增长，也助推了金塘大浦口集装箱码头国际航线的开辟。据金塘港航分局统计，今年7月份，金塘大浦口集装箱码头月度集装箱吞吐量达到16879标准箱，环比大幅增长117.7%，其中国际航线箱量达到8443标准箱，占月度总箱量的50.02%。1-7月，金塘大浦口集装箱码头集装箱吞吐量累计75583.5个标准集装箱。为适应进出口货物的急速增长，金塘港今年还新开通了3条国际航线，使航线数量达到5条，分别是：中海川崎赫伯罗特西非线、远东俄罗斯线、太平洋东南亚线、马士基西非两条线。

宗国英：三个方面工作发挥滨海新区辐射带动功能—新闻中心—人民...??? 人民网·天津视窗3月1日电：日前，天津市滨海新区区长宗国英做客天津政务网。在谈到滨海新区提升服务功能时，宗国英介绍说，滨海新区拥有广阔的内陆腹地，辐射中国西北、华北、东北12个省市区，是亚欧大陆桥最近的东部起点，是蒙古、哈萨克斯坦等邻近内陆国家的重要出海口。按照中央要求，滨海新区将依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、北方国际航运中心和国际物流中心；同时，市委、市政府要求滨海新区要在全市“三个层面”联动发展中发挥龙头带动作用，更好地服务全市经济发展。由此可见，充分发挥好服务辐射作用，是中央是天津市赋予滨海新区的重大使命。围绕这项任务，我们主要做了以下几方面工作：

一是产业对接。滨海新区分别与河北、山东等地的8个城市签署经济协议，天津市人民政府还与河北省人民政府签署了合作备忘录，围绕产业配套、劳动力市场建设等开展了有效的合作，引导新区相关配套产业向周边区域有序转移，延伸产业链，带动周边地区共同发展。另外，为市内六区规划开发滨海工业园，把新区的政策效应向区县延伸，进一步拓展了市区的发展空间。

二是功能延伸。我们进一步提升保税港区、出口加工区、综合保税区等特殊政策区的辐射功能，加强电子口岸建设，完善大通关体系，强化跨区域口岸直通与合作，为北方地区和东北亚区域大宗货物进出提供一流服务。目前，新区面向内陆城市设立了16个“无水港”，将天津港口岸服务功能延伸到内陆腹地，减少通关时间，降低物流成本。此外，我们正积极努力，通过有关渠道建议我国与中西亚国家联合签署通过天津港出海协议，进一步发挥对周边国家的服务作用。

三是科技和人才服务。滨海新区以建设自主创新高地为目标，通过政策扶持和资金支持，抓紧在建一批国家级和省部级研发中心、企业技术开发中心、外商投资研发中心、科技企业孵化器和博士后工作站，吸引各类创新要素建设向新区汇集。按照《京津塘科技新干线论坛合作廊坊协议》，新区的科技资源和人才在环渤海区域合理配置、自由流动，为加快区域发展提供支撑

第五篇：口岸工作汇报（本站推荐）

口岸工作汇报

2013年出入境旅客1842人次，同比下降68.8%，其中出境人员923人次，同比下降69%，入境人员919人次同比下降68%。进出口货物6938.1吨，同比下降84.6%，其中进口6228吨，同比下降49%，出口710.1吨，同比下降98%。实现贸易额524.6万美元，同比下降94.6%，其中进口143.8万美元，同比下降56%，出口380.8万美元，同比下降96%。

在逊克口岸过货的企业有哈尔滨东方长城、黑河市速腾公司、逊克外贸公司等11家。主要商品有服装、大豆、农机具等12个品种。2013年口岸核心能力建设通过国家验收，粮食专用口岸争取工作已获得验审通过，口岸集中查验场地建设完成。总的看，2013年虽然海关、检验检疫、边检、海事、港务等联检部门做了许多积极有益的优化环境工作。但是逊克口岸的过货量和进出人员还是出现大幅下滑。究其原因：

1、逊克缺乏较强的贸易主体。

2、受俄罗斯大的经济环境影响，边境小额贸易越来越难做，同时面临俄罗斯对灰色通关有严格控制，对中俄双方小额贸易有很大冲击,引起贸易量下降。

3、在冬季过货时间段，有效的过货时间较短。

4、我国对粮食进口加强管理，中俄

市场价格差距不大，相对利润较低。

5、俄罗斯对我国出口的大型机械及汽车类产品的加价和控制，市场已接近饱和。

6、逊克今年遭遇特大洪水，缩短了明水期过货时间。

关于2014年口岸工作，主要目标是过货量5万吨、出入境1万人次，力争年内水毁码头工程建设完毕。主要措施：一是加强与联检部门的团结协作，多为他们提供力所能及的服务，保障好他们积极为地方服务的热情，优化通关环境。二是搞好同波镇口岸的合作关系，畅通中俄双方贸易通道。三是集外事口岸办所有力量，投入到码头的修复建设中来。最后建议县里在培育和引进外经贸主体上要舍得投入、要冒点风险。逊克口岸是成长中的口岸，在成长的过程中，对于外贸企业的投入和政策倾斜是必要的。