关于加强干部队伍建设，确保三年中变样目标顺利实现的决定

第一篇：关于加强干部队伍建设，确保三年中变样目标顺利实现的决定

文章标题：关于加强干部队伍建设，确保三年中变样目标顺利实现的决定

为了加快推进**的建设和发展，培养和造就一支高素质的干部队伍，提高干部队伍执政能力和领导水平，确保三年中变样目标的顺利实现，现就进一步加强干部队伍建设作如下决定。

1、实现三年中变样目标需要一支高素质的干部队伍

近年来，全区各级

党政组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，面向**经济社会发展，积极探索改革开放新形势下，符合**实际的干部队伍建设的新途径，干部队伍建设取得显著成效，保证了全区经济社会发展的顺利进行。当前，**正处于大发展、大变样的关键时期，突破**变样瓶颈，加快实现变样目标，需要建设一支强有力的高素质干部队伍。但是，目前我们的干部队伍中仍然存在着思想不够解放，工作方式不够适应，作风不够扎实等问题。为此，各级党政组织必须从战略、全局的高度，深刻认识干部队伍建设在实现三年中变样目标中的极端重要性，大力加强干部队伍建设，不断提升干部队伍执政能力和领导水平。[本文来源于好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]

2、进一步明确加强干部队伍建设的基本任务顺利实现三年中变样目标，干部队伍建设是关键。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，牢固树立和落实科学发展观，按照市委关于加强干部队伍建设的精神和要求，紧紧围绕三年中变样目标，加强处级党政“一把手”队伍建设，提高执政能力；加强处级党政副职“一班人”队伍建设，形成工作合力；加强以工作人员为主体的“一支队伍”建设，提高战斗力。建立健全干部管理、监督机制。加强干部作风建设，不断强化观念创新和机制创新。努力建设一支政治坚定、作风过硬、结构合理、素质优良，能担负起**大发展、大变样重任的干部队伍，为实现**三年中变样目标提供坚强的组织保证。

3、加大“一把手”队伍建设力度，提高党的执政能力

要把实现三年中变样目标作为执政能力建设的重要标准。实现三年中变样目标，是当前**发展的根本任务，各级党政组织要树立“全区一盘棋”的观念，正确处理局部和全局之间的关系，根据本地实际，创造性地贯彻落实中央、市委和区委的精神，对确定的目标任务要坚决贯彻执行，做到政令畅通，政纪严明，狠抓落实。未实现三年中变样目标的班子，对班子中的“一把手”进行调整。

要把不断提高领导水平，作为执政能力建设的关键。认真贯彻落实区委《关于加强“一把手”队伍建设的实施意见》，把具有全局观念、科学决策方法、创新意识、争第一的本领、培养强有力队伍的水平和依法行政、解决班子自身问题的能力，作为评判“一把手”的标准，使各级“一把手”领导能力和工作能力进一步增强。

要把带好班子，增强班子凝聚力作为执政能力建设的基本要求。把协调各方，充满活力，分工明确，廉洁自律，工作规范，具有“精”、“气”、“神”作为评判班子的标准。全区各级“一把手”是带好班子的主要责任人，要认真贯彻落实民主集中制原则，坚决执行《**区乡镇、街道党政领导班子工作规范》；要带头执行干部廉洁从政的各项规定，贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。形成“一级带着一级干，一级促着一级办，一级做给一级看”的工作格局，使班子成为实现三年中变样目标的领头雁。

4、加大“一班人”队伍建设力度，形成班子的合力

要合理分工，明确责任。进一步规范和明确党政领导班子成员职能分工的内容和要求，在一届班子中，正职和副职的工作职责一经确定，原则上保持相对稳定，以保证工作的连续性和充分调动干部的工作积极性，做到岗位明确，任务明确，责任明确。

要诚于合作，形成合力。副职领导干部要具备强烈的角色意识，积极辅助“一把手”作好决策、出好思路；党政副职之间应互相沟通，互相合作，互相尊重，互相谅解，互相提醒，分工而不分家，坚决维护班子的团结和稳定；要建立副职领导干部分管工作评价体系，对未完成分管工作任务的班子成员，追究相应的责任。同时，对违反组织原则、各行其是的干部要采取组织措施予以严肃处理。

要尽职尽责，狠抓落实。党政副职领导干部要充分发挥主观能动性，多思考，多实践，努力争取各方面的支持，采取有效措施，及时化解矛盾；要经常深入工作第一线，了解工作开展情况，及时解决存在的问题，确保各项决策及分管工作落实到位；要精通本职业务，在分管领域内，必须成为业务上的把关人、技术上的带头人、难题上的破解人，创造性地做好分管工作。

5、加大“一支队伍”的建设力度，提高工作人员的战斗力

工作人员要爱岗敬业，熟习业务，严格执法，做好服务。要结合工作人员岗位责任、工作任务等制定严格的考核体系，每个单位都

要设举报和投诉电话，举报和投诉的内容，经查实，属工作人员违规和违法的，对当事人严肃处理，对未完成本职工作任务的工作人员追究相应责任。

对党政机关工作人员实行科学管理。要形成从“进口”的考试录用、“楼梯口”的竞争上岗、考核晋升到“出口”的辞职、辞退等环节的制度体系。事业单位聘用人员要严格按人事管理要求，从严管理。要积极探索

党政机关向社会吸引紧缺人才和高层次人才的新机制。要以贯彻实施《行政许可法》和推行政府信息公开为契机，加快对工作人员的业务和相关法律知识培训，根据不同单位的性质和要求，分类制定工作人员行为规范，不断提高工作人员的综合素质和办事效率，增强工作人员的依法行政和为民服务的能力，进一步优化**发展的软环境。

要加强事业单位和基层社区工作人员队伍建设力度。按分级管理的原则，强化事业单位和基层社区工作人员的培训、教育、管理，健全和完善各项制度，提高其管理和服务能力。

要加强“一支队伍”的培养。继续开展后备干部公开选拔工作，健全相关制度，进一步完善优秀干部挂职锻炼制度，开展多岗位、多工种、多地区、多部门的优秀干部挂职锻炼活动，促进干部快速成长。

6、转变观念，牢固树立和落实科学发展观

各级党政组织和各级领导干部要坚持全面的发展观、正确的政绩观、科学的人才观和正确的群众观。在坚持以经济建设为中心的基础上，注重社会的全面发展，做到四个提高，即：提高社会各项事业的投入，提高农村劳动力的就业比例，提高相对落后地区的建设管理水平，提高贫困地区群众、职工的收入水平。在政策、资金、项目、工作力度、干部配备等方面要加大倾斜力度，并配套相应的措施。

要围绕三年中变样目标来创造政绩。各级党政组织实现的政绩，都要以不同的形式，向群众、向社会公布，接受群众和社会的监督，并将结果作为年终干部考核的重要依据。

要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要紧紧依靠群众，制定的发展目标要得到群众的赞同，制定的政策要得到群众的拥护，制定的措施要得到群众的支持，发展的结果要得到群众的认可。

要切实增强实施“人才强区”战略的自觉性和坚定性。各级党政组织要认真贯彻落实区人才行动纲要，制定本地区、本单位的人才发展规划，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，打造一支符合本地区、本单位实际，能承担起变样任务的人才队伍，为**经济社会的全面发展提供有力的智力支持。

7、切实加强干部队伍作风建设

要不断提高干部自身素质。要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，坚决按照中央提出的“八个坚持、八个反对”要求，着力解决党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风等方面的突出问题。强化干部的执政党意识，保持党员队伍的先进性和纯洁性。树立终身学习的理念，以实施《**区创建学习型城区三年规划》为契机，在全区干部队伍中掀起学习新高潮。加强干部教育培训的管理和考核，凡没有达到学习效果和学时要求的，必须重新调训。

要深入开展“让人民高兴、让党放心”活动，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要在全区上下形成比贡献、比状态、比发展、比团结之风。要提倡埋头苦干、不思张扬，扎扎实实、不图虚名，勤政廉洁、正气正派之风。在实现三年中变样目标过程中，做到改革勇攀第一峰，竞争誓夺第一名，工作争创第一流。

要深入实施“一线工作法”，不断完善各项制度。进一步完善各级党政组织和各级领导干部基层联系点制度、群众信访接待日制度、领导干部处理来信来访制度、调查研究制度和在职党员干部联系社区制度。

要继续深化“凝聚力工程”，积极开展“服务党员、服务群众、服务社会”活动。抓好绘制《为民地图》工作，积极开展社区网格化管理试点，深化“富村帮穷村”、“结对帮困”、“结对联建”活动，将在处级以上党政领导干部中开展的“走村入户察民情，扶贫帮困解民忧”活动向科级干部拓展和延伸。

8、进一步完善目标责任制

要建立健全工作责任体系。按照“年初有目标，年中有督查，年末有考核”的工作要求，围绕变样过程中的每个环节，建立和完善责任制，形成目标明确、职责清晰、奖惩分明的责任体系。各级党政组织要结合与区委、区政府签定的目标责任书，层层分解，层层落实，形成工作压力传导机制，确保各项工作目标按时、顺利地完成。

要建立健全奖惩、考核体系。按照“先告知、后考之，先考事、后考人，先考核、后奖惩”的要求，不断完善乡镇、街道党政处级领导干部工作考核办法和工作人员目标责任考核办法，积极探索党政机关部门实绩考核办法，大力推行干部日常工作记实考核，逐步建立实绩公示、考核举报、考核记录等制度。对弄虚作假、虚报浮夸者一律记录在案，三年内不予提拔使用，情节严重者给予党纪政纪处分。

9、强化干部监督和工作督查

强化干部监督管理制度。继续发挥好组织人事部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度的作用，明确组织部门和纪检监察部门的各自监督职责。坚持并完善“重大事项报告”、“述职述廉”等制度，强化领导干部经济责任审计工作。充分发挥各级监督的作用，把上级监督与同级监督、内部监督与外部监督、组织监督与群众监督有机结合起来，对变样目标实现过程中的每一环节，实施事前、事中、事后的监督。同时，还要加强对干部八小时以外的监督，抓好干部队伍的形象建设。

建立健全督查工作制度。要切实抓好重大决策和重要工作部署落实情况的督查，使督查工作规范化、制度化，涉及到全区性的重大项目、重要工作、重点任务，要建立联合督查组，进行重点督查。要改进督查工作方法，对群众关心和反映的重点、热点、难点问题，深入基层，督促检查，促进工作落实，要实行一事一报一督查的制度，做到件件有回音。

确保**三年中变样目标的顺利实现，是全区人民的共同愿望，是历史赋予**广大干部的重要使命。全区各级党政组织要按照区委四届四次全会的要求，结合本单位实际，制定措施贯彻执行本决定，进一步加强干部队伍建设，努力使我区干部队伍在素质上有新的提高、能力上有新的增强、作风上有新的转变，团结和带领全区广大人民群众，为顺利实现**三年中变样目标而努力奋斗。

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第二篇：确保,2020,年全年目标任务顺利实现工作方案

确保2020年全年目标任务顺利实现工作方案

为进一步明确目标、压实责任，全力以赴稳增长，确保实现全年目标任务，制定本方案。

一、着力促进投资保持快速增长

（一）工作目标

全市固定资产投资增长24。

（二）工作举措及任务分工

1.优化投资结构。深入开展抓项目增投资专项行动，不断提高投资的有效性、项目实施的质量和效益，确保工业投资、产业投资和民间投资分别增长17、20和22以上。

2.加快项目建设。积极谋划储备一批重点项目，加快推进一批重大项目建设，力争上“五大枢纽”建设完成投资8亿元以上，房地产开发投资完成12.5亿元。

3.加强资金保障。向上争取一般公共预算转移支付资金增长

10，下达全年市预算内投资计划的50以上。市本级、开发区分别筹集下达2000万元、1000万元重大项目前期工作经费。加强政银企对接，确保符合条件的项目获得银行贷款支持。鼓励符合条件的项目通过各类融资工具募集资金，确保全市金融机构人

民币存贷款余额增长7。

4.加强项目管理。集中开工一批示范带动效应好的重大项目。加大重点项目跟踪督查力度，列出问题清单提交市属有关部门限时办结。抓实项目统计入库工作，加强上下衔接和运行调度，提高项目入库纳统成功率。

5.加大招商力度。积极承接产业转移，开展定向招商、精准招商和产业链招商，全面提高项目履约率、资金到位率和投产率，推进招商项目落地见效，确保到位资金增长25以上。

二、着力促进工业保持平稳较快增长

（一）工作目标

全市规模以上工业增加值增长8.2。

（二）工作举措及任务分工

1.能源、冶金和化工业增加值增长10。推动支持电力市场化交易，引导重点化工企业调整优化生产计划，依法依规推进煤矿复产复建，积极帮助停产、减产企业复产达产，加快推进一批在建项目建设，力争更多项目投产。

2.促进生物医药制造业增加值增长26。加强中药材种植管

理，引导生物医药企业加大生产销售力度。

3.促进绿色食品业增加值增长10。着力打造“绿色食品”牌，引导和鼓励食品加工制造企业抓好生产，推动一批食品行业企业升规达限，力争有一批项目建成投产。

4.促进装备制造业增加值增长27。以汽车配件、数控机床、电子制造业、电力装备等为重点，推动装备制造业加快发展。加快推进德动新能源汽车等项目建设，积极争取一批装备制造业项目早落地、早投产，进一步扩大增量规模。

三、着力促进消费和外贸平稳增长

（一）工作目标

力争全市第三产业增加值增长9。

（二）工作举措及任务分工

1.大力促进市场消费。深入实施“消费升级行动计划”，支持企业开展刷卡惠民促销活动，确保批发、零售、住宿、餐饮业分别增长15、18、20、20。

2.加快商贸物流业发展。鼓励支持主要物流企业发挥整合快递资源和补贴农村电商物流费用的优势，为农村电商发展提供物流支持，认真落实扩销促产铁路运输补贴政策，确保商贸物流业增加值增长6。

3.加大民生领域财政投入。加大存量资金盘活力度，将盘活的财政存量资金统筹用于民生改善、脱贫攻坚等领域，确保财政支出增长7.5，其中八项支出增长17。

4.促进房地产业健康发展。引导好市场预期，防止大起大落，促进房地产业健康发展，确保商品房销售面积增长40、房地产

从业人员增长28、房地产从业人员劳动报酬增长30。

5.推动其他营利性服务业加快发展。进一步优化市场环境，加大市场整治力度，加快其他营利性服务业持续健康发展，确保

租赁和商务服务业营业收入增长30，居民服务和其他服务业营

业收入增长30，文化、体育和娱乐业营业收入增长30。

6.深入实施商贸扶持政策。深入开展商贸业、服务业企业精准帮扶专项行动，实施商贸企业、服务业企业达规和商贸业、其他营利性服务业、电子商务、外贸扩销促销奖励政策。

四、保障措施

（一）加强运行调度。

执行好经济运行“五个主题”制度，严格执行落实好“五个一”“四挂钩”和“红黄灯”预警通报制度，定期对稳增长进行指挥调度，提高经济运行分析和推动发展的针对性和积极性。

（二）抓好企业帮扶。

发挥好“四个服务团队”作用，深入开展“三进企业”工作，帮助企业破解土地、资金等瓶颈制约，帮助停产、减产企业复产达产，推进企业降本增效，推动工业项目建设提速和招商引资提质。

（三）压实任务责任。

经开区、各乡镇和市级各部门要提高政治站位，制定具体措施或实施细则，将指标分解到相关部门和乡镇，进一步压实责任。统计部门要加强业务指导，做到“应统尽统，应报尽报”。

（四）严格督查督办。

市人民政府督查室要整合优化督查力量，及时通报和约谈稳增长工作推进不力的单位，以督查促工作落实。各部门工作落实

情况要按月形成书面材料，报送市经济运行分析领导小组办公室。

第三篇： 全力大干二季度 确保各项目标顺利实现“双过半”

着力基层，全力大干二季度

确保各项目标顺利实现“双过半”

今年以来，全镇上下按照县委、县政府的工作部署，凝心聚力，务实苦干，各项工作取得了较为明显的成效。重点表现在三个方面。一是招商引资工作。一季度招商引资完成

万元，占全年目标任务的 %；二是财政收入。全镇一季度实现财政总收入 元，其中一般预算收入 元，增长 ％，占全年税收总任务 %；三是重点项目完 成情况。固定资产投资完成 万元，比去年同期增长 %。我们现在可以说，一季度我们达到了预期目标，取得了实实在在的开门红。

一季度开门红为我们大干二季度奠定了良好的基础，非常重要。一季度提出的“突破”只是刚开头，而不是面上的突破，二季度能不能实现大干的场面，二季度末能不能实现任务目标双过半。这就需要我们要有冷静的头脑、清晰的思路和更加务实的举措来推动二季度工作。在看到成绩的同时也要看到一季度工作中存在的突出问题。体现在招商引资上，一是重视程度不够；二是协作组不平衡，很多协作组没有协作互动起来，投入精力不足。体现在项目推进上，明知道问题在哪儿、难点在哪儿，不靠前、不会办、不解决，等靠要，甚至绕道走。体现在目标管理上，列入县一季度考核的 项重点指标中，尚有 项未达到序时进度，分管领导、主办站所不去深入研究、不去积极应对，坐看落后，束手无策。体现在乡镇财政上，一般预算收入完成率尚不足 %，各班子成员是否在积极想办法、出主意、挖潜力，升档进位希望在哪？体现在项目建设上，收到了什么效果？体现在抓基层抓基础的工作上，村支部书记为群众办了多少实事？镇直部门为基层办实事效果如何？体现在作风效能上，部分单位内部管理松懈，干部精神状态不佳，就是不进行彻底整改。问题在下面，根子在主管领导和站办所长，队伍没带好，作风没抓好。等等这些问题，不得不引起我们重视，更不得不让我们警惕。针对一季度工作中暴露出来的问题，二季度我们决心迎头赶上，争取实现目标任务双过半。

一、振奋精神，再鼓干劲，始终保持良好的精神状态。

一季度已经过去，从县委对各项工作的排序中，我们不难看出，凡是精神状态好的乡镇，工作推进较快，排名靠前；凡是精神状态差的，工作平平淡淡，没有起色。能不能在二季度敢打敢拼，挥洒激情，大干一场，确保“双过半”，并且大过半，是对我们乡镇干部的严峻考验。所以，二季度的首要工作就是提升全镇干部的精神状态。

二、实施项目带动战略，坚定不移的完成招商引资任务。从目前招商态势上看，各地都把大项目、好项目、有实力的项目作为招商引资重中之重，全力进行拼抢。招商引资已经向招商选资和招大引强转变。在目前土地指标空前紧张的情况下，我们招引项目就是要盯住那些科技含量高、税收贡献大、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目。我镇选择入驻县工业集聚区的项目是天宝蜂业，在二季度我们确保要有实质性进展，要有固定资金注入；中科探矿涧北沟项目正在钻探、获取地质资料阶段，我们一定与之加强联系，争取加大投入，早见成效。

三、持续强化跨越发展好态势。

一是紧抓经济运行不松懈，千方百计加快产业集聚区项目建设力度，积极帮助企业解决实际困难。二是要挖掘潜力，加大税收征管力度，要让全镇干部人人挑担子，个个做贡献，力争完成财政收入任务。三是要全力抓好社会稳定，为大干二季度创造良好发展环境。同时，认真抓好安全生产和防汛工作，确保人民群众生命财产安全。四是要深入持久开展好“三转变一服务”和“扎根群众”活动，力争取得实实在在的效果，以活动开展促进各项工作的落实。

四、严格督查考核，保证各项工作取得好成效。一是坚持重点工作排名机制。二季度，坚持谁分管谁负责，谁的工作在上级主管部门排名在前，谁就得到奖励和重用。二是要立足于做。要大胆实践，勇于创新，切实改进作风，从实事抓起、从具体抓起，一级做给一级看，一级带着一级干。三是要担负起“责”。要做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要健全“三评一考”机制，把“干成事”作为衡量工作能力的标尺，进一步形成干事创业、积极向上的工作导向。

第四篇：大力推进反腐倡廉建设 确保司法行政工作良性循环发展目标顺利实现

大力推进反腐倡廉建设 确保司法行政工作良性循环

发展目标顺利实现

这次全省司法行政系统反腐倡廉建设会议的主要任务是：深入贯彻中央纪委五次全会、省纪委八届六次全会和全国司法行政系统反腐倡廉建设电视电话会议精神，回顾总结2009年全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作，表彰纪检监察工作先进集体和先进个人，部署2010年的任务。

一、2009年主要工作情况

2009年，全省司法行政系统各级党委（党组）和纪检监察机关按照省委、省纪委和司法部关于反腐倡廉建设的决策部署，坚持把加强反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以惩防腐败体系建设为重点，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等工作，反腐倡廉各项工作取得了新的进展和成效。

（一）反腐倡廉教育和领导干部党性修养、作风建设工作扎实开展。认真组织学习党的十七届四中全会和中央纪委三次、四次全会精神，部署开展了“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育、“争做勤廉示范单位，争当勤廉优秀民警”、廉政文化示范点建设、“扬正气 促和谐”优秀廉政公益广告展播等活动；全系统举办反腐倡廉专题教育活动196场次，组织赴省警示教育基地接受教育8334人次，为系统外提供警示教育服务21000人次。开通廉政教育视频、开展廉政歌曲演唱、举办网上廉政论坛、开展廉政知识测试、发送廉政对联、台历、短信，全系统反腐倡廉教育活动形式进一步丰

富。铜陵市司法局作为铜陵市首批廉政文化进机关示范点，廉政文化建设取得积极成效。认真执行领导干部廉洁从政、党政机关厉行节约和制止公款出国（境）旅游、改进公务接待等规定，省厅及所属单位因公出国（境）、公务车辆购置及运行费用支出分别比前三年平均数下降28.5 %和 21 %，公务接待费用和用电用油支出分别比2008年下降14%和6 %。

（二）源头防治工作深入推进。继续推进制度完善和创新，省厅及省监狱管理局、劳教局、警官学院先后制定了《调整不胜任现职干部的若干意见》、《效能工作督查制度》、《关于加强对劳务加工服刑人员劳动时间管理的规定》、《廉政勤政预警暂行办法》、《加强劳教场所管教工作若干规定》、《关于科级以上领导干部的问责规定》等制度。监狱体制改革、社区矫正等工作进展顺利，为源头预防创造了条件。认真学习贯彻《巡视工作条例》、《问责规定》、《廉洁从业规定》、《专项治理意见》四个文件，总结推广惩防腐败体系建设试点工作经验，组织开展2009惩防腐败体系建设检查，促进了反腐倡廉制度体系建设。厅纪委将厅本级制订的89个相关制度规定汇编印发，促进制度的学习和执行；省监狱管理局、劳教局分别组织开展了反腐倡廉制度落实专项监督检查活动和反腐倡廉制度建设评估试点工作，着力增强制度的执行力。“小金库” 治理工作取得阶段性成果，厅直系统发现并清理“小金库”29个，涉及金额332.04万元，省厅研究提出关于进一步规范厅机关和厅直单位财务管理工作的意见，着力从制度和机制上加以整改与防治。部署开展工程建设领域突出问题专项治理

工作，重点排查了全系统2008年以来立项、在建、竣工的政府投资和使用国有资金的工程建设项目，着力解决工程建设领域存在的突出问题。

（三）对权力监督制约工作逐步拓展。认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等党内监督制度，上级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话545人次，任前廉政谈话310人次，诫勉谈话66人次，领导干部述职述廉2103人次，函询5人次，处级领导干部报告个人有关事项567人次。首批对安庆监狱、庐江监狱、未教所领导班子及其领导干部贯彻执行上级部署、执行民主集中制，选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等方面情况进行巡视；对39名领导干部进行了经济责任审计。劳教局主要领导带队深入各劳教单位，通报2008领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制考核测评情况，指出存在问题，提出工作要求。积极推进警务督察工作，监狱、劳教系统开展警务督察2879次。参与对干部选拔任用、公务员招录、大宗物资招投标、基建工程等工作的监督监察，监狱系统全年参与工程建设、物资采购等方面的招投标553次，涉及金额4.7亿元。警官学院全面推行院务、事务公开，将权力监督重心由结果控制转为过程控制，使行政管理和权力运行更加公开透明。

（四）政风警风行风建设工作持续加强。切实加强政风效能建设，组织开展效能督查月、政务公开宣传月等活动。全系统48个单位参加了民主评议政风行风活动，17个单位获中等以上名次。监狱、劳教系统深入开展以管理工作、执法工作和队伍建设为重点的专项整顿

活动，认真贯彻落实“首要标准”，严格执行“双六条禁令”。大力加强律师行业党的建设，组织开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育和法律服务机构内部管理规范年活动，完善并落实律师、公证、法律援助和司法鉴定综合评价制度，研发应用综合管理软件，提升科学管理水平；制定《关于进一步做好对律师事务所和律师违法违纪行为投诉查处工作的意见》，加大对违纪违法行为的查处力度，全系统受理法律服务领域投诉72起，查处违纪违法律师2名，有力地促进了法律服务行风进一步好转。

（五）查办违纪违法案件力度继续加大。各级纪检监察机关进一步加强和改进案件查处工作，认真分析查找办案工作方面存在的薄弱环节和突出问题，不断创新执纪办案理念、思路和方法、手段，着力提升办案人员的能力、水平，查办案件工作取得明显成效。2009年，全系统直接受理和处理信访举报 225件次，承办上级机关批转信访举报12件；查处违纪违法案件29件，给予党纪政纪处分31人，分别较上年上升7.4%和3.3%。厅纪委严格执行纪检监察重大事项报告制度，积极开发手机短信举报应用软件，进一步拓宽案件线索渠道；切实加强案件管理工作，认真执行和完善信访举报及违纪违法案件定期分析制度，不断加大督办、督导工作力度，全年查报结果的信访件比上年上升60%。省监狱管理局严格落实案件检查工作基本要求，以会代训，并有重点地深入直属单位检查指导信访初核和案件查处工作，有力推动了案件查办工作开展；监狱劳教系统分别对系统内发生的贪污受贿、失职渎职、违反职业道德、私设“小金库”等十多起典

型案件进行通报，帮助发案单位及时发现和堵塞教育、制度、管理、监督等方面存在的缺陷与漏洞，深化了办案的治本功能。

（六）党风廉政建设责任机制进一步完善。各单位普遍建立了责任分解、责任落实的工作机制，做到党风廉政建设与业务工作共同部署、共同检查、共同考核。绝大多数监狱劳教单位坚持实行签订党风廉政建设责任书和民警个人向所在单位递交廉政承诺书的做法，基本形成了“一级抓一级，层层抓落实”的责任网络。坚持每对党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，并对检查考核结果予以通报。省劳教局由局领导带队，半年对党风廉政建设与执法工作进行一次检查，年终进行考核。警官学院建立完善党风廉政建设责任制的配套制度，使责任追究工作进一步制度化、规范化。

（六）党风廉政建设责任机制进一步完善。厅党委下发《关于进一步加强全省司法行政系统纪检监察干部队伍建设的意见》。组织开展“争做党的忠诚卫士、争当群众的贴心人，创建服务科学发展、促进安徽崛起的先进机关”主题实践活动和向优秀纪检监察干部王瑛学习等活动。加大教育培训力度，首次有规模地组织纪检监察干部赴中央纪委监察部杭州培训中心学习。监狱管理局，南湖、宝丰劳教所举办纪检监察业务知识培训班，组织专、兼职纪检监察干部重点学习案件管理、廉政教育理论等纪检监察业务知识，收到了较好效果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省司法行政系统反腐倡廉工作面临许多新情况和各种新老问题。领导干部“一

岗双责”、廉洁自律以及法纪意识淡薄的现象依然存在；监狱劳教工作一些重点领域和关键环节违纪违法现象屡禁不止，有的还呈易发多发的态势；法律服务行风建设中的一些突出问题还没有得到有效解决。纪检监察工作及干部队伍建设还存在薄弱环节等。对此，我们必须高度重视，并着眼于司法行政工作实现良性循环发展目标的要求，着眼于发挥司法行政在推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作中的职能作用的要求，深入分析产生问题的原因，进一步完善工作措施，有效地加以解决。

二、2010年主要工作任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全省司法行政系统向良性循环发展阶段性目标冲刺的一年，做好反腐倡廉工作意义重大。今年全省司法行政系统反腐倡廉工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央纪委五次全会、省纪委八届六次全会及司法部反腐倡廉建设电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以惩防腐败体系建设为重点，加强作风建设和制度建设，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作、顺利实现司法行政工作良性循环发展目标提供坚强保证。

（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步严明党的政治纪律，确保政令畅通

学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，各级党委（党组）要组织广大党员干部认真学习，深入领会党的十七届四中全会以及省委八届十二次全会精神，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来。要进一步加强和改进新形势下司法行政系统党的建设各项工作，严明党的纪律特别是政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为，确保党对司法行政工作的绝对领导。日前，中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是反腐倡廉建设一项重要的基础性党内法规，各级党委（党组）要将贯彻落实《准则》作为政治责任，自觉对照《准则》规定，认真查找、分析本单位领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，制定出有针对性的措施，以保证《准则》的各项规定落到实处。要切实加强对各级司法行政机关深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作以及执行省厅关于良性循环发展决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。要建立健全对重大决策部署执行情况定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

（二）认真开展反腐倡廉风险点查纠活动，加快推进惩防腐败体系建设

根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施意见》，厅党委提出了到2012年建成惩防腐败体系基本框架的目标。为确保目标实现，省厅组织开展了为期两年的惩防腐败体系建设试点工作，取得了积极成效。但从近期检查情况看，全系统在惩防腐败体系建设工作中还存在重视不够、抓得不紧、措施不力等问题，直接影响到体系建设工作进程。省厅将在大力推行试点成功经验的同时，以反腐倡廉风险点查纠活动为载体，从重点领域、关键环节的制度建设入手，进一步促进反腐倡廉制度体系的建立。各级党委（党组）和纪检监察机关要充分认识开展反腐倡廉风险点查纠活动的重要性和必要性，按照省厅对查纠活动的统一部署和要求，抓住排查、防范、监控等关键环节，准确摸排梳理出易发生消极腐败问题的重点部位和环节、重点问题和重点人员，研究制定出有针对性的风险防控措施。要建立并实行领导责任制和工作责任制，党政主要领导负总责，分管领导分工负责，各有关单位和业务主管部门具体牵头负责。要充分发挥广大党员干部的主体作用，推动反腐倡廉风险点查纠活动的深入开展。各级纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，努力使活动取得实实在在的成效。

(三)进一步强化教育监督，不断促进领导干部廉洁自律

综合运用示范教育、警示教育、岗位廉政教育等手段，开展党性

党风党纪教育，深化社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，进一步营造风清气正的政治生态环境。按照《司法行政系统廉政文化建设的意见》要求，继续创新形式，加大力度，深入推进廉政文化进机关、进监所、进企业、进校园、进家庭；组织开展廉政文化示范单位创建以及廉政法制书画摄影作品大赛等活动，加强廉政法制教育，逐步推行领导干部任前廉政法律知识测试制度。

认真落实党内监督的各项制度，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央《关于进一步从严管理干部的意见》，加大巡视、审计工作力度，充分发挥述职述廉、诫勉谈话、函询和预警告诫等监督手段的作用，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。不断完善监企分开体制下“一个党委、两个法人”的规范运行机制，认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，切实加强和改进对监狱劳教企业领导人员廉洁从业情况的监督管理，凡属监狱劳教所和监所企业“三重一大”问题，必须坚持党委集体讨论决定。认真落实厅党委《关于对领导干部进行预警告诫暂行办法》，坚决执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，切实加大问责力度。

(四)进一步加强政风警风行风建设，切实维护司法行政机关良好形象

大力加强领导干部作风建设，建立和完善领导干部定期接访、定

期下访、及时阅处群众来信制度，坚持和完善民主生活会制度，加强监督检查，着力解决作风漂浮、敷衍塞责、逢迎讨好、相互吹捧等突出问题，大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。

以勤政高效为重点，推进司法行政机关政风效能建设。要继续严格执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费等规定，进一步加强公务用车使用管理，大力整治文风会风。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，全面推进政务公开，完善投诉受理机制，拓宽社会监督渠道。要进一步加强政务中心窗口建设，加快推进电子政务，组织开展创建学习型机关活动，积极参加政风行风评议活动，认真落实省直机关加强效能建设的八项制度，加强效能督查和监察，加大治懒治庸力度，切实提高机关公务员行政效能和服务水平，推进政风效能建设再上新台阶。

以公正廉洁为重点，推进监狱劳教系统警风建设。继续开展“规范执法行为，提高执法水平”专题教育实践活动，开展执法大培训、岗位大练兵，“争做勤廉示范单位、争当勤廉优秀民警”和监狱劳教场所安全隐患专项排查等活动。推进警务督察工作常态化，进一步加大对监狱劳教执法工作的监督力度。大力推进“阳光执法”，严格执行“双六条禁令”，促进监狱劳教人民警察执法能力和水平的不断提高。

以诚信为民为重点，推进法律服务行风建设。开展“法律服务提升年”活动，完善法律服务综合评价体系，进一步加强行业自律和诚信体系建设。继续在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”

主题教育实践活动，全面加强律师行业党的建设，加强律师队伍思想政治教育和职业道德教育。完善公证执业规范，加强执业监督，提高执业公信力。认真贯彻《司法鉴定职业道德基本规范》，进一步规范司法鉴定工作。进一步加强法律援助机构规范化建设，开展“法律援助基础建设年”和“法律援助便民服务”主题活动。严肃查处法律服务违纪违规行为，切实取信于民。

（五）进一步加强查办案件工作，严厉惩治违纪违法行为

全省司法行政系统各级党委（党组）是重视惩治工作的，各级纪检监察机关也为此付出了努力，全系统查办案件数量整体上呈小幅上升趋势。但是，对违纪违法问题的查处失之于宽、失之于软的现象还不同程度存在。各级党委（党组）以及相关部门必须牢固树立抓班子带队伍的长远目标，切实增强对党、对人民以及对我们身边广大党员干部负责的使命意识，进一步把查办案件工作摆上议事日程。要认真按照上级机关和省厅要求，进一步明确案件查办的重点，依纪依法做好这项工作。当前，要深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作，在全面排查的基础上，重点治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中围标串标等问题。要继续加强“小金库”专项治理工作，坚决切断“小金库”的资金来源，完善治理工作的长效机制。

认真落实省厅《案件线索集中管理和集体排查规定》和《关于加强纪检监察案件审理工作的暂行规定》，进一步提高依纪依法办案水平。加大对违纪违法案件的通报力度，发挥惩处应有的警示教育作用，进一步深化办案的治本功能。加强和改进信访举报工作，建立健全网络举报和受理机制，及时公开与罪犯劳教人员利益相关信息，公开各级纪检监察机关的举报电话，运用好手机短信举报平台，进一步拓宽畅通举报渠道，主动接受社会监督。

（六）深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

按照中央和省委的统一部署，立足我省实际，认真落实人财物管理等重点领域和关键环节的改革措施，积极稳妥地推进司法行政体制和工作机制改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。大力推进监狱体制改革，严格实行监狱行政财务和监狱企业财务分开管理、分别审批的运行方式。进一步完善律师管理制度，积极推进社区矫正规范化建设，探索完善法律援助工作监督机制和司法考试纪律保障机制。

进一步加强司法行政系统反腐倡廉制度建设。积极配合相关部门建立健全符合司法行政特点的干警执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究制度，建立责任追究备查机制，严肃查处执法执业人员贪赃枉法、徇私舞弊等行为。逐步研究建立对涉法涉诉信访反映的干警违禁违规违纪行为依纪依法处理机制。进一步落实党风廉政建设责任制检查考核制度，完善和规范巡视工作，强化考核结果和巡视成果的转化运用。健全警务督察工作机制，加强警务督察工作规范化建设，建立警务督察成果警示教育机制。加强司法行政法制建设，建立健全行政执法责任制。进一步完善工程建设招标投标、物资采购等制度，建立重大工程项目监督机制。健全执法执纪保障机制，加强对制度执行情况的督促检查，严肃查处违反制度的行为，切实提高制

度的执行力。

（七）大力加强纪检监察队伍建设，为推进反腐倡廉工作提供组织保证

纪检监察队伍是反腐倡廉建设的专门力量，加强纪检监察机关和干部队伍建设是一项事关反腐倡廉建设全局的根本性任务。各级党委（党组）要认真贯彻落实厅党委《关于进一步加强纪检监察干部队伍建设的意见》，在落实“三定”方案之前，专门听取纪检监察机关关于纪检监察队伍建设情况汇报，努力解决当前纪检监察队伍建设中存在的困难和问题。要切实加强监狱劳教所大型监区、副处级大队纪检监察组织建设，进一步延伸基层工作触角。要继续加大对纪检监察干部特别是新任纪检监察领导干部的培训力度，着力提升纪检监察干部队伍政治业务素质。要加强对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督，关心纪检监察干部的成长。要大力学习宣传全省司法行政系统纪检监察先进集体和先进个人的事迹，激发广大纪检监察干部干事业、做表率的自豪感和使命感，进一步营造争先创优、奋发进取的良好氛围。

同志们，2010年对安徽司法行政系统来说，是一个具有里程碑意义的年份。新的起点，新的征程，反腐倡廉建设也将面临新的情况和新的挑战，保障发展的任务艰巨而复杂，使命光荣而重大。让我们在省委、省政府和司法部的坚强领导下，奋发进取，开拓创新，努力取

得党风廉政建设和反腐败斗争的更大成效。

第五篇：“三力提升”破干部队伍建设“三难”

“三力提升”破干部队伍建设“三难”

一、活动目的针对加快经济转型升级对干部队伍提出的新要求，少数干部在新形势下表现出的“本领恐慌”、“路径依赖”、“平庸懒散”问题，我区积极探索加强领导干部建设的新途径，以大幅度培养和提高干部素质为目标，2009年8月起在全区领导干部中开展学习力、创新力、执行力“三力提升”活动。通过深入开展领导干部学习力、创新力、执行力“三力提升”活动，着力破解干部队伍建设中能力、动力和作风保证的问题，努力打造一支政治坚定、勇于创新、勤政清廉、奋发有为、干事创业的干部队伍，进一步提高领导干部领导经济转型升级的水平和服务效率，为实现全区经济社会全面协调快速发展、加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”提供高素质的党政人才资源保障。

二、内容特点

1.提升领导干部学习力，解决“本领恐慌”问题。把提升学习力作为基本前提，明确“缺什么、补什么，急用先学、学以致用”原则，2009-2010年，深入开展了以“四个一”为主要内容的“爱读书、读好书、善读书”活动：每月确定一个读书专题，开通网上读书论坛；每月阅读一本必读书，在网上交

1流学习心得；每月开展一次专题读书会，现场互动交流；每月举办一期高端专题辅导讲座，打造“美丽洲大讲堂”学习品牌。2011年，重点开展了领导干部“五个一”学习实践活动，即每位领导干部“每年读一本好书、写一篇学习心得、讲一堂实务课、撰写一篇调研报告、参与一项创新实践课题”；打造五大学习品牌，依托“美丽洲大讲堂”、“机关干部大讲堂”、“市民大讲堂”、“送课到基层 理论进家门”、“太炎读书月”这五大载体，已逐步构建起“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习格局。

2.提升领导干部创新力，解决“路径依赖”问题。把提升创新力作为关键，突破不愿、不敢、不会创新问题，激励领导干部深入调研、开拓思路、创新理念。开展党政创新工作申报评比，对各单位正在实践的工作举措，进行总结、提炼、推广。开展“金点子”征集活动，围绕创新发展模式、创新党政工作、解决瓶颈问题等方面，面向全社会广泛征集“金点子”，引导全社会发挥首创精神，踊跃建言献策。从2010年6月份起开展了“三力提升”创新实践课题活动，激励全区各级各部门和广大党员干部通过学习研究、创新实践，探索和破解余杭经济社会发展中面临的热点难点问题。区“三力提升”办规范完善创新实践课题的立题、申报、论证、督查、评审、表彰奖励等实施细则，确保创新实践课题落到实处、取得实效。

3.提升领导干部执行力，解决“平庸懒散”问题。把提升执行力作为根本要求，加大治庸治懒力度，进一步建立健全激励和约束机制，强化领导干部执行力的培养考核。建立执行绩效考核制，强化考评导向激励，把考核实绩作为干部业绩内容记存和应用。推行首席责任制，对涉及两个以上单位的事项，明确首席责任部门和共同责任部门的权利义务，对不切实履行职责的单位及主要负责人进行责任追究。严格落实问责制，不履行或不正确履行职责造成不良社会影响的，从严追究责任。开展明查暗访等系列活动，每月至少开展一次对“四条禁令”检查，对违规行为进行严惩。