第一篇：无照经营工作方案
取缔无照经营工作方案
为贯彻执行中央社会综合治理委员会办公室、国家工商行
政管理总局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办〔2010〕44号），重庆市人民政府办公厅《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（渝办发〔2010〕366号），酉阳县人民政府《关于将取缔无照经营工作纳入社会综合治理目标考评的通知》（酉阳府办发〔2010〕71号）精神，切实维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，促进本乡综治平安建设工作有力推进，维护本乡安定有序的市场经营秩序，根据我乡实际经铜鼓乡党委政府研究决定特制定铜鼓乡取缔无照经营工作方案。
一、工作原则
坚持以可续发展观为指导，认真贯彻国务院《无照经营查处取缔办法》，按照突出重点、标本兼治、疏堵结合的原则，全面清查和分类处理各种无证经营行为，为消费者经营者创造一个合法、有序的社会主义市场经济秩序。
二、领导小组成员名单
组长：姚军（书 记）
副组长：冉海波（乡长）
成员：张珍红（纪委副书记）郭大春（副乡长）
许菊章（副乡长）冉景红（组织委员）
田道林（乡乡长助理）李俊辉（宣统委员）
冉志祥（派出所所长）杨鲜明（综治办主任）
吴刚（安监办主任）何世清（社保所所长）
程勇（社事办主任）藤镜松（烟草站站长）
杨再超（文化中心主任）陈果（财政所所长）
张权利（畜牧站站长）周毕林（林业站站长）
冉国宁（经法办主任）姚荣华（卫生院院长）
移动公司负责人、电信公司负责人。
无证经营取缔工作领导小组下设办公室，由杨鲜明兼任办公室主任，冉景渊、葛亮、方久强为办公室工作人员做好领导小组日常事务保障工作。
三、职责分工
乡政府定期召开领导小组成员参加的联席会议，联席会议的主要任务是根据有关法律法规规定，制定我乡无照经营工作的工作措施，进一步明确责任，促进部门间信息沟通和工作衔接。
乡综治办积极协调、组织其他各部门做好无照经营的排查整顿工作。财政所在做好对本乡范围内从事注册会计师、注册评估师等经营活动的监管以外，按照要求还要确保无照经营取缔工作开展的工作经费。其他各成员在乡综治办的协调下要对各自所管辖行业搞好监督管理工作积极开展排查整顿工，发现问题及时向无证经营取缔工作领导小组反映。
四、目标要求
在工作中按照县政府要求积极引导规范农民自产自销和季节性商贩经营、下岗职工从事经营活动的行为。将本乡辖区内从事一般性经营项目无证经营率控制在2%以下，从事前置许可经营项目无照经营率控制在3%以下。
二〇一一年四月二十八日
第二篇：局清理整顿无证无照经营工作方案
佳木斯市住房保障局清理整顿
无证无照经营行为工作方案
为进一步规范我市房地产市场和物业管理市场，遏制无证、无照经营行为，强化动态管理，加大行业管理力度，促进我市房地产市场和物业管理市场健康发展，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以《房地产法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》、《物业管理条例》为依据，以建立诚信经营、规范有序的房地产市场秩序和公平和谐的物业管理市场环境为目标，抓住关系群众切身利益，群众反映强烈、对社会危害严重的突出问题，在行业内组织大规模的专项清理整顿，查处违法违规行为，取缔无证无照经营。
二、清理整顿范围
佳木斯市行政区域内的房地产开发建设项目，从事房地产开发经营的开发企业；实施物业管理与服务并收取相关费用的相关企业和其他管理人；房产中介服务机构。
三、清理整顿时间
自2011年4月15日至8月15日止。
四、清理整顿重点
1、未取得商品房销售许可证擅自销售商品房的违法违规行为。
2、未办理开发企业资质证书和工商营业执照、或超出有效期、超范围经营的违法违规行为。
3、未取得营销人员岗位证书擅自上岗销售的违规行为。
4、物业管理企业未取得有效的执照和企业资质证书，擅自经营的违法违规行为。
5、房产中介服务机构未取得资质证书或资质证书已经超期未年检审核擅自经营行为。
五、工作步骤
此次清理整顿分三个阶段。
第一阶段：自查自纠和申报阶段（5月15日前）
开发建设单位和物业管理企业及房产中介服务机构开展自查，对存在的违法违规行为，要在5月15日前自行改正，并向主管部门报送自查的书面报告。
第二阶段：组织联合检查阶段（5月15日至6月15日前）
局相关部门牵头，组织局内开发办、物业办、商品房管理科、房产监察大队等部门组成检查组，在企业自查的基础上进行全面检查，覆盖面达到100%。
第三阶段：查处取缔无证无照经营阶段（6月15至8月15日前）
针对专项整顿过程中发现的问题，逐一进行汇总，并联合市相关部门，对涉及违法违规的企业予以查处和取缔，并公布检查结果。
六、组织领导
为加强此次清理整顿工作的组织领导，局成立清理整顿领导小组，局党委书记、局长王涛任组长，分管副局长马胜春、李祖友为副组长，下设清理整顿办公室，办公室设在局房政科，具体负责组织、协调、推进和督办工作。
七、工作措施
1、加大宣传力度，开展专项举报工作。以接受媒体采访，发布清理整顿通告相结合的方式进行宣传，发动群众积极参与，对违规违法行为予以举报。
2、加强同市各相关部门的联系和配合，确保清理整顿工作扎实有效进行，齐心协力把住房保障系统查处取缔无证无照工作做好。
3、向社会公布举报电话，受理群众投诉，切实抓好维护稳定工作，对群众反映强烈的问题，要搞好排查，在清理整顿过程中将其遏止在萌芽状态，避免信访隐患。
二〇一一年三月二十五日
第三篇：观澜街道清理无证无照经营工作方案1230
观澜街道清理无证无照经营工作方案
为了维护市场经济秩序，制止无证无照经营，结合产品质量和食品安全专项整治行动，配合开展创建文明卫生城市工作，促进公平竞争，维护经营者和消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》等相关法律规定，集中开展清理无证无照经营专项行动。现结合我街道实际，制定清理无证无照经营工作实施方案。
二、组织领导
成立街道“清无”疏导整治工作领导小组，由街道党工委副书记、纪工委书记赖元欢同志任组长，街道相关领导邓水平、张远桥、陈裕通、陈南、王建文同志任副组长，成员由宣传文化科、综治办、经济科技科、计生卫生科、社会事务科、城管 科、城建科、劳动办、安监办、执法队、财政办、房管所、自来水公司、国土所、环保所、观澜工商所、福民工商所、质监工作组、电信中心、供电所、卫生监督所、各公安派出所、交管所、消防中队等部门和各社区工作站组成。领导小组下设一个办公室和两个并联审批中心：街道“清无”办设在执法队；两个并联审批中心分别设在观澜工商所和福民工商所。街道执法队联系电话：28022041（兼传真）；观澜工商所联系电话：28029660，传真：28029661；福民工商所联系电话：28037566，传真：28037422。
三、工作目标
进一步巩固和扩大“清无”疏导整治工作成果，继续坚持“清无”工作机构不撤、目标不变、力度不减、标准不降、工作不松的要求，街道各有关职能部门要积极主动履行“清无”工作职责，实行“清无”网格化管理，按照疏堵结合的原则，集中力量，“疏导一批、整治一批、取缔一批”无证照经营，积极探索“清无”长效监管机制。
五、整治重点
（一）街道上报区“清无”办作为第三季度迎检的商业街及城中村；
六、职能分工
查处取缔无证无照经营工作涉及面广、工作量大，按照“谁发证（照）、谁审批，谁负责”的原则，各有关职能部门按照各自职责，相互协调配合，扎实开展专项整治活动。具体分工如下：
（一）工商部门负责查处：
1、无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
2、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
3、已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；
4、超出核准登记的经营范 围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为；
5、其他经日常巡查或群众举报发现的各类无照经营行为。
（二）公安、卫生、质监、食品药品监管、农业、商业、等具有行政许可审批职权的部门要依照法律法规赋予的职责，负责对未取得相应许可而擅自从事许可项目的无证无照经营行为的整治。
（三）新闻部门要加大对查处取缔无照无证经营工作的宣传力度，营造“合法经营光荣，无证无照经营可耻”的社会氛围。
一、立即开展辖区“清无”专项行动
各社区要结合当前开展的“清无”行动，组织相关部门组成联合行动队，务必在1月4日前对辖区做一次地毯式清查，凡属无照经营的要坚决取缔、关闭，有营业执照的要亮照经营。
二、建立商业街和城中村经营户台帐
由于本次绩效考核为随机抽查，各社区第一季度上报的样本库中任何一个区域都有可能成为抽检对象，因此，各社区要提前做好样本库中各商业街和城中村经营户的台帐，以便抽检使用。
八、工作要求
（一）迅速行动，狠抓落实。清理无证无照经营工作时间 3 紧、任务重，各地和各有关部门要立即行动，从维护公平竞争的市场经济秩序和促进社会和谐发展的高度，充分认识清理整治工作的重要性和必要性，以高度的政治责任感和使命感迅速投入到专项整治行动中，切实加强领导，周密部署，采取有力措施，把综合整治无证无照经营行为的工作抓紧、抓好、抓实，抓出成效。
（二）突出重点，集中整治。在清理整治工作中，按照“教育在先，查处在后，疏导为主，取缔为辅”的工作方针，对无证无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。一是要积极引导、督促和帮助具备条件但未申领证照的经营户办理证照，合法经营。二是对暂不具备条件的要责令其停业整改，具备条件的帮助其完善证照。
（三）加强宣传，营造氛围。各有关部门要充分利用多种媒体，及时报道开展专项整治的工作动态和成效，增强经营者守法经营的自觉性，提高全社会对无证无照经营危害性的认识，努力营造公平、安全、秩序良好的交易和竞争环境。
（四）完善制度，强化监管。专项整治工作结束后，各部门要认真进行总结，针对无证无照经营形成的原因，进一步建立和完善长效监管的机制和措施，明确相关部门沟通协调，齐抓共管的程序要求，形成查处无证无照经营的监管合力。要按照属地管理原则，将工作责任落实到各职能部门，一级抓一级，一级对一级负责。要加强责任追究，把专项整治工作纳入各职能部门的工作考核。
附件：各街道上报的商业街、城中村名单
观澜街道经济科技科
2009年12月30日
第四篇：观澜街道清理无证无照经营工作方案1230
观澜街道清理无证无照经营工作方案
为了维护市场经济秩序，制止无证无照经营，结合产品质
量和食品安全专项整治行动，配合开展创建文明卫生城市工
作，促进公平竞争，维护经营者和消费者的合法权益，根据《无
照经营查处取缔办法》等相关法律规定，集中开展清理无证无
照经营专项行动。现结合我街道实际，制定清理无证无照经营
工作实施方案。
二、组织领导
成立街道“清无”疏导整治工作领导小组，由街道党工委
副书记、纪工委书记赖元欢同志任组长，街道相关领导邓水平、张远桥、陈裕通、陈南、王建文同志任副组长，成员由宣传文
化科、综治办、经济科技科、计生卫生科、社会事务科、城管科、城建科、劳动办、安监办、执法队、财政办、房管所、自
来水公司、国土所、环保所、观澜工商所、福民工商所、质监
工作组、电信中心、供电所、卫生监督所、各公安派出所、交
管所、消防中队等部门和各社区工作站组成。领导小组下设一
个办公室和两个并联审批中心：街道“清无”办设在执法队；
两个并联审批中心分别设在观澜工商所和福民工商所。街道执
法队联系电话：28022041（兼传真）；观澜工商所联系电话：
28029660，传真：28029661；福民工商所联系电话：28037566，传真：28037422。
三、工作目标
进一步巩固和扩大“清无”疏导整治工作成果，继续坚持“清无”工作机构不撤、目标不变、力度不减、标准不降、工作不松的要求，街道各有关职能部门要积极主动履行“清无”工作职责，实行“清无”网格化管理，按照疏堵结合的原则，集中力量，“疏导一批、整治一批、取缔一批”无证照经营，积极探索“清无”长效监管机制。
五、整治重点
（一）街道上报区“清无”办作为第三季度迎检的商业街及城中村；
六、职能分工
查处取缔无证无照经营工作涉及面广、工作量大，按照“谁发证（照）、谁审批，谁负责”的原则，各有关职能部门按照各自职责，相互协调配合，扎实开展专项整治活动。具体分工如下：
（一）工商部门负责查处：
1、无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
2、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
3、已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；
4、超出核准登记的经营范
围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为；
5、其他经日常巡查或群众举报发现的各类无照经营行为。
（二）公安、卫生、质监、食品药品监管、农业、商业、等具有行政许可审批职权的部门要依照法律法规赋予的职责，负责对未取得相应许可而擅自从事许可项目的无证无照经营行为的整治。
（三）新闻部门要加大对查处取缔无照无证经营工作的宣传力度，营造“合法经营光荣，无证无照经营可耻”的社会氛围。
一、立即开展辖区“清无”专项行动
各社区要结合当前开展的“清无”行动，组织相关部门组成联合行动队，务必在1月4日前对辖区做一次地毯式清查，凡属无照经营的要坚决取缔、关闭，有营业执照的要亮照经营。
二、建立商业街和城中村经营户台帐
由于本次绩效考核为随机抽查，各社区第一季度上报的样本库中任何一个区域都有可能成为抽检对象，因此，各社区要提前做好样本库中各商业街和城中村经营户的台帐，以便抽检使用。
八、工作要求
（一）迅速行动，狠抓落实。清理无证无照经营工作时间
紧、任务重，各地和各有关部门要立即行动，从维护公平竞争的市场经济秩序和促进社会和谐发展的高度，充分认识清理整治工作的重要性和必要性，以高度的政治责任感和使命感迅速投入到专项整治行动中，切实加强领导，周密部署，采取有力措施，把综合整治无证无照经营行为的工作抓紧、抓好、抓实，抓出成效。
（二）突出重点，集中整治。在清理整治工作中，按照“教育在先，查处在后，疏导为主，取缔为辅”的工作方针，对无证无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。一是要积极引导、督促和帮助具备条件但未申领证照的经营户办理证照，合法经营。二是对暂不具备条件的要责令其停业整改，具备条件的帮助其完善证照。
（三）加强宣传，营造氛围。各有关部门要充分利用多种媒体，及时报道开展专项整治的工作动态和成效，增强经营者守法经营的自觉性，提高全社会对无证无照经营危害性的认识，努力营造公平、安全、秩序良好的交易和竞争环境。
（四）完善制度，强化监管。专项整治工作结束后，各部门要认真进行总结，针对无证无照经营形成的原因，进一步建立和完善长效监管的机制和措施，明确相关部门沟通协调，齐抓共管的程序要求，形成查处无证无照经营的监管合力。要按照属地管理原则，将工作责任落实到各职能部门，一级抓一级，一级对一级负责。要加强责任追究，把专项整治工作纳入各职能部门的工作考核。
附件：各街道上报的商业街、城中村名单
观澜街道经济科技科2009年12月30日
第五篇：无照经营工作汇报
厉庄分局“清无”百日会战工作汇报
尊敬的各位领导，各位同仁：
大家上午好，今天在这里召开“全县工商系统查处取缔无照经营百日会战现场会”，我深感荣幸，备受鼓舞。这既是对我们分局全体人员的一种鞭策和鼓励，也是给我们提出的一个巨大挑战。再此，向各位领导和兄弟科室分局的支持和帮助表示感谢。
今年上半年，我们分局在县局的正确领导、县局科室和兄弟分局的大力支持以及广大市场经营主体的积极配合下，我们分局按照“抓班子、带队伍、干工作、出成绩、创一流”的总体工作思路，发扬“团结、务实、高效、创新”的工作精神，全面履行岗位职责，积极推进“红盾保民生护企业促发展”主题活动的开展，以县局“服务地方经济发展十大举措”为抓手，提升监管执法效能，较好地完成县局下达的各项目标任务。下面，我将分局工作向各位领导汇报如下：
一、基本情况：
我们分局现有工商正式人员7名，个协人员3名。分局辖厉庄、金山、黑林三个乡镇，辖区面积220平方公里。辖区内共有市场主体1600多户，其中个体工商户1300多户，各类企业300多家。重点行业市场主体420户，热点行业市场主体52户。截止目前新办个体工商户373户，私营企业56家，专业合作社7家。无照经营清理过程中下达责令改正通知书137份，已领照照96户，立案查处20户，待回查21户。完成罚没款入库13.5万元，收取会员费14万元，收取咨询服务费4.6万元。我们克服人手少，工作量大，采取合理配置人员，整合工作方法，在县局组织实施的查处取缔无照经营百日会战活动中，首战告捷。
二、主要做法：
1、合理划分监管网格，确保履职到位。
自活动开展以来，我们积极贯彻落实《江苏省经济户口管理办法》和市局下发的《基层监管效能竞赛方案》，以及县局清理无照经营实施方案，按照监管要求和辖区实际状况，全所分为三个巡查组，下设6个监管网格，每个网格对应一名巡查监管人员，每相邻两个网格实行AB岗工作制度。同时在本所的岗位职责说明书和目标责任制考核办法中将网格人员的监管职责明确规定，从而保证了网格监管员能按照岗位职责进行巡查监管，又能保证责任清晰，便于考核，履职到位。
2、大力推行“三项”制度，确保尽职免责。
为了进一步提升全员监管水平，提高监管效能，创建监管型、服务型、法治型工商，我们分局积极探索内部规范化管理方式，根据连云港工商局基层转型工作意见的精神，严格抓好制度落实。实现了任务明确、责任到人、困难上报、风险降低的目标，从而保证了一线网格监管员工作的有序性和积极性。到目前为止，分局人员能够按照岗位职责分工，尽心尽责地开展工作。各巡查组之间能将发现的问题及时反馈给对方，全所的整体工作得到了加强。
3、落实监管工作制度，全面履行工作职责。
今年以来，我们分局全面按照经济户口管理工作制度和重、热点行业监管工作规范开展巡查监管工作。并对上级部门布置的各类专项检查认真组织落实。首先是利用今年年检、验照的机会，按照上级的要求，重新建立了重、热点户口监管档案。其次是按照经济户口管理工作制度和上级统一安排，组织人员开展各类巡查监管，完善书式档案和信息系统资料。三是对检查中发现的问题及时采取监管措施，有效地降低网格监管员的履职风险。此次查处无照经营工作，我们采取“沉边盖底”“地毯”式巡查，做到一户不漏，不留死角。
4、做好基础工作，积极开展文明工商所创建活动。今年年初，我们就把文明工商所创建工作作为一项重点工作来抓，制定了创建省级文明工商所工作计划及措施，将各项业务工作开展和创建紧密地联系起来。每个人除了按岗位职责说明书履职外，还按照文明工商所创建要求进行分工，确保工作不走过场。半年来，我们按照创建要求，补充完善了书式档案资料，对一些落实不到位的工作及时布置；同时对本分局一些特色工作，及时进行总结，今年虽然申报没有达标，但是我们毫不气馁，为今后申报打好基础，做好铺垫。
5、认真开展年检和验照贴花工作。
根据县局《关于做好2008企业年检和个体户的验照工作的通知》要求，我分局克服熟悉年检的人手少、户数多等不利因素，积极寻求业务科室指导。首先，拟定了验照、年检工作计划及工作流程，成立验照工作领导小组，统一布置、调度、指挥、落实。其次，组织参与年检验照人员对年检、验照工作要求及相关程序进行培训，为年检、验照工作顺利开展打好基础。第三，明确岗位责任，以片区划分实施片长负责，由各网格网格员督促经营主体年检、验照。第四，积极促进个私协会“家政式”服务，发挥个私协会在年检中的服务保障作用，指导企业和个体户年检验照。由于准备充分、措施到位，截止5月31日个体应验照 997 户，实际验照 837 户，验照率 84 %;企业年检应检 330 户,已年检 90户,完成27%。
6、组织学习，提升人员综合素质。
按照市局开展的全员基层监管人员学习考试的工作要求，上半年，分局认真组织全体人员学习，通过集中复习、单独解难、互相答疑等方式，帮助全所人员系统地学习一遍综合业务知识。除此之外，本所还按照工作计划，每月安排专门时间，集中进行政治业务学习，加强廉政教育，来提升全所人员的综合素质。
7、抓好红旗窗口登记工作。在登记工作中做到热情服务，偏远地区的上门服务，帮助个体工商户办理营业执照，并主动携带钉、锤帮助他们钉好，对一些困难户在核定规费时予以照顾。
8、主动向地方党委、政府沟通，在允许范围内向他们提供监管信息和经济户口相关数据，参与地方市场建设规划，提出合理化建议。参与地方政府组织的食品安全宣传活动。
三、积极走访企业，建立个体工商户服务联系点，发放工商服务联系卡，了解他们经营状况，帮助企业在宣传、营销、商标战略工作方面出谋划策。
三、下半年工作打算：
一是继续提高大局意识，把强化与党委政府的沟通作为各项工作的一个前提，使行政管理的职能行为提升到准政府行为,从而为工商工作的深入开展提供坚强的政治、组织和物质保证。
二是继续坚持标本兼治，快速实现静态向动态、专一向综合、局部向全局的三大转变，加大规范市场经济秩序的力度和工作进程，为区域经济的跨越发展保驾护航。
三是强化与公安、质检的合作，使执法监管资源得到优化组合，形成执法合力，加快监管进程，彰显执法权威，膨大执法成果，最大程度地保护最广大人民群众的利益。
四是加强与兄弟分局的交流，作到在学中练、在练中学，通过边学边练、边练边总结，边总结边交流，边交流边提高的思路，尽快达到内强素质，外树形象。五是注重与市场主体的互动，坚决扭转不管不理等错误观念，参透新形势和大气候、大风向，强树管理就是服务的执法新理念，逐步建立相互信任，达到和谐工商和社会主义新农村的共建。六是注重宣传工作水平的提高，使宣传工作再上新台阶，让更多的人了解工商、理解工商、支持工商，不断拓展工商工作新空间和挖掘工商工作的新的源泉与动力。
谢谢大家！
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