卫生局综合治理无照经营材料[范文]

第一篇：卫生局综合治理无照经营材料[范文]

综合治理 密切协同

为全县人民营造安全的食品卫生环境

——集贤县卫生局综合治理无证、照经营工作汇报

无证、照经营活动也是一直困扰我局食品卫生监管的难题之

一。这次开展的无证、照综合治理工作，为我局提升食品卫生安全工作提供了良好契机。在综合治理行动中，我局卫生防疫站的同志主动出击、密切配合在不到三个月的时间里办理健康证198人，办理卫生许可证156个，三个月发证数量较之上一年同期增长了85%。使全县食品环境卫生、食品经营安全状况有了十分明显的改善，消费者在食品消费中有了进一步的安全感。更为可贵的是通过综合治理工作，成员单位之间的协作机制、快速反应机制建立起来了，责任分工进一步明确了，工作人员的责任感增强了，工作效率极大地提高了。下面就我局在开展综合治理无证、照经营工作开展情况做以简要汇报：

一、全局动员、提高认识，确保实效。

2009年10月，“全县综合治理无证、照经营工作会”议之后，我们立即对全局进行了传达贯彻，要求全局工作人员站在讲政治、顾大局的高度将综合治理工作作为一项本职工作认真落实，在全局实行严格的责任追究和一票否决，并制定了“集贤县卫生局综合治理无证、照经营工作目标责任制”，在责任制中对发证和监管职能岗位和工作人员进行了责任区划和分工，明确了综合整治目 1

标，要求县内有证经营率要达到98%以上，乡镇不得低于97%，对餐饮业和经营食品的从业人员持健康证上岗率达到98%以上。目标确定之后，我局负有发证和监管职能的防疫站同志们展开了集中清理会战活动，在不到三个月的时间，他们完成了平时一年的工作量，有力地配合了工商等部门核发执照工作。

二、创新监管手段，建立并完善协作机制。

我局卫生防疫站负有监管核发卫生许可证工作的人员不足15人，面对全县监管、核发许可证工作，我们常常感到力不从心，尤其是对乡镇、村屯的管理更是感到鞭长莫及。每当办证高峰同志们常常抱怨分身无术，而经营者又经常因为我们不能及时核发许可证而怨言不断。工商等一些相关部门也因前置许可制约而核发不了营业执照。由此，是我们的工作常常都陷入了被动的局面。为了在综合治理无证、照经营行动中解决上述问题，我们借鉴联合执法制度，依托工商所平台与工商机关联手行动，深入村屯，主动上门核发卫生许可证。按照“两清办”制定的协查制度，对于我们在检查中发现的无照经营行为，我们及时用协查通知单转报相关部门。对有关部门转来的协查通知单，我们制定了受理规范，要求在7个工作日给予答复，对于较复杂的在15日内予以答复或反馈。通过联合执法、密切协作，不但提高了工作效率，也使无证、照经营活动再无空子可钻。我们还利用联合执法行动有效地开展了疫病防控工作，2010年我县个别乡镇发生了动物感染炭疽病，我们立即召集畜牧、工商、公安等部门连夜清查传染源，在凌晨3点清查工作结束，使炭疽疫情得到了有效的控制。一年来我们接转协查通知单67份，做到了件件有落实，有反馈。

三、严格执法、确保食品安全

《食品安全法》实施后，我们强化了对食品安全的监管和严格卫生许可证审核，由于一些经营者尤其是乡镇、村屯的经营者不具备《食品卫生法》规定的核准条件，无法取得许可证，虽三令五申但还是有一部分人照开不误，从我们收到的协查通知单中可以看出这部分经营者占我们接到的协查通知单的90%以上。为了不让这部门人放任自流而影响全县综合治理无证、照经营的目标实现，我们组织了全局和相关部门对这部分“钉子户”进行了集中整治。西板房西瓜市场有37家无证、照经营的饭店、小吃、熟食店，由于其大部分不具备经营条件，我们多次责令停业，他们置之不理，我们对5家拒不整改的业户在公安机关和镇政府的配合下予以了强行取缔，其余的32家都立即进行了整改，在其符合条件后我们为其补办了手续，使这个市场的食品卫生有了保障，也博得了广大瓜农的好感，进而对我们的工作予以支持并主动举报无证、照入市经营行为。为了确保及时发现乡镇及偏远地区无证经营行为，在建立和巩固联查、协查制度的基础上，针对我局在乡镇无监管平台的弱点，我们在各乡镇及涉及到食品安全的行业中建立了信息网络，聘请了监督员，使我们的监管触角延伸了，信息畅通了，对无证、照经营行为我们可以在第一时间进行查处，通过及时有力的查处也使一部分心存侥幸不办证的经营者打消了

念头。近一年来我们接到举报信息38件，查处并取缔不具备核准条件的食品经营户54户，捣毁食品黑加工点3处。通过严格的实施执法手段，有力地打击和震慑了无证经营行为，确保了全县食品安全状况的好转。

在县综治办的指导下，我局的无证、照经营治理工作虽然做了一些应尽的工作，但我们感到我们所做的这些也仅仅是综合治理工作的一个开始，无证、照经营综合治理既是一种创新，又是一种不断完善的过程。我们将在这次交流中取长补短，不断创新工作思路，为全县人民营造一个安全、健康的食品卫环境。

第二篇：社区综合治理无照经营材料

加强对社区无证、照监督

为创建平安和谐社区做贡献

——亿安社区综合治理无证照经营情况汇报。

我们亿安社区地处集贤县中心区位，有居民人，也是全县个体私营经济发达区域。因此，辖区无证、照综合治理工作显得犹为重要。全县综合治理无证照经营大会之后，我们将其做为创建平安和谐社区的一项重要工作进行宣传、贯彻、落实。在具体工作中着重抓了责任制的制定落实，广泛的宣传，积极配合与监督三个方面的工作。通过一年来的综合治理实践，我们感受到社区的秩序好转了，居民的安全感增强了，居民之间的关系和谐了。通过综合治理工作有力的推动了社区各项工作的开展。下面就我们亿安社区开展的具体工作情况做以汇报。

一、完善制度、明确责任，确保社区综合治理无证照经营工作抓出实效。在讨论贯彻全县综合治理无证照经营方案时，有个别同志提出：“治理无证照经营那是工商和有关部门的事，社区工作这么多，哪有时间忙别人的事。”针对一部分同志的这种错误观点，社区的领导首先统一了思想，从提高认识入手，组织大家学习了相关文件和五项制度，从建立平安和谐社区这一大局出发，提高了大家对综合治理无证照经营重要性、迫切性的认识。为了确保社区的综合整治工作抓出实效，我们加强了以下几个方面的工作。

一是完善制度，落实责任。针对社区分散与集中相结合的特点 1

及县里下发的五项制度，我们制定了“亿安社区综合治理无证照经营责任制”。在工商所同志的配合下，制定了社区食品、网吧、歌舞厅、洗头房等重点行业分布图，收集了重点行业名单，并将涉及食品安全，污染环境，人身安全的行业确定为重点监督对象。将社区的工作人员进行了包片落实，规定重点行业无证照经营必须在一周内发现并上报，一年有三起漏报的要进行问责并予以一定的经济制裁，对于及时发现并上报的按照奖励办法，在有关部门奖励上，社区将追加一定的奖励，由于责任落实到了每个人头，有了激励机制，大家都能在下片和走访时积极宣传，认真排查，将这项工作作为一项重要的本职工作来落实。近一年来，我们社区发现并转报各类无证照经营17户。为创建平安和谐社区打下了良好的基础。

二是加强学习和宣传，提高监督能力。要做好社区的无证照综合治理工作，做为我们社区工作人员来讲。主要是监督到位、信息畅通、发现及时。做到这一点要具有相应的业务基础，有一定的法律和专业知识。为此，我们专门组织了社区的工作人员及居民委员同志学习，系统的学习《无照经营查处取缔办法》、《食品安全法》、《环境保护法》等相关法规，请工商所得同志在社区举办了《无照经营取缔办法》《食品安全法》的讲座，用发生在社区的生动案例宣传无照经营的危害及如何监督和防止无证照经营行为的发生。通过学习使同志们掌握了什么行业需要前置，办照都需要哪些手续等等。都为开展监督工作打好了基础。为了在社区营造综合治理的氛围，在2009年11月—12月两个月，确定的综合治理宣传月，利用社区的6块宣传板分期宣传了开展综合治理宣传专题，无照经营的危害，举报奖励制度，责任追究制度，举报电话，辖区责任人等进行的公示和宣传。在工商所得配合下定期公示社区内部新开业、注销及无照经营业户的名单让广大居民共同监督。

通过学习宣传不但使社区的工作人员将综合治理工作做为每个同志的自觉行为，也使社区的居民发动起来了，形成了以社区为核心，居民小组长及居民共同监督网络，一些无照经营者感到在亿安社区不好落脚，使无照经营难以藏身。

在2010年人口普查活动中社区同志在走访居民中发现一居民家中加工的肉鸡无卫生条件十分不好，而且死鸡残缺，出于对无照经营监督的敏感性，居民小组长立即向社区和工商所进行了报告，经查，经营业主是一名安徽来的常年加工病死鸡，工商所的同志在其家中扣留并销毁了30多只病死鸡.县消协为此发布了“慎购无照经营熟食”的消费者警示。

在综合治理中，我们在注重对无证照经营监督的同时，也十分重视引导一些将要开业的业户办理证照，我们的同志在社区走访中，每当发现社区的店铺正在装修或忙于为开业做准备或宣传时，社区监督员都会在发现时主动上门与经营者进行沟通和引导，提示其到相关部门补办手续。开始有个别人对我们的提示不以为然，还认为我们管闲事、找毛病，后来看到有的业主因无证照经营受到了处理，这些业户对我们说：“太感激你们了，不然开业后就被处理，落个开业就赔钱那么多不吉利。”经过全社区的共同努力和相关部门的有力

配合，我们社区无证、照经营现象基本杜绝了。

在各成员单位的协助下，我们社区通过综合治理无证、照经营工作，社区的治安状况，食品安全状况，卫生状况都有了明显的好转。同时我们也深感在综合整治中还有许多不尽人意之处，有的方面还深感力不从心，做的不够。但我们坚信只要把无证、照综合治理工作当做本职工作来抓，就一定能让人民群众满意，我们社区将以这次交流会为动力，把社区综合治理工作做的更好。

第三篇：集贤县工商局综合治理无照经营材料

充分发挥综合治理效能

为县域经济发展营造公平有序的市场环境

---集贤县工商局无证、照经营综合治理工作情况汇报

无照经营是一种扰乱市场经济秩序的违法行为，他不但冲击了合法经营、破坏了公平有序的市场竞争环境，而且导致国家税收流失，经济信息失衡。尤其是改革开放以来，无照经营成了假冒伪劣、危及消费健康与安全的根源。自工商行政管理职能建立以来，就一直把取缔无照经营活动做为一项重点工作来抓，虽然多年来一直常抓不懈，并为此投入了大量的人力和物力，但无照经营现象却是屡打不绝、屡禁不止。究其无照经营产生的原因是多方面的，但根本原因是仅靠工商等几个部门单打独斗是难以奏效的。

2008年9月全国工商系统取消收费后，我局首先将根治无照经营活动做为监管工作争先创优的突破口，在总结大量以往工作及省内外经验的基础上，大胆创新工作思路，提出了《综合治理无证、照工作建议》得到了县政法委、综治办及县委、县政府“两办”的大力支持。在综治办的具体协调和指导下，在2009年10月正式将取缔无证、照经营工作纳入社会治安综合治理目标之中，由此拉开了全县、全社会共同参与的综合治理无证、照活动的序幕。经过近一年多的综合整治实践，目前已形成执法部门密切协同、社会各界广泛参与，机制完善、打击有力、成效显著、秩序 1

井然的良好局面。截止2010年10月末，我局取缔无照经营187户，个体工商户较上一年增长了近5倍，创近年来的历史新高。下面，就我局开展综合治理无证、照经营工作向领导和同志们做以汇报。

一、以创建公平有序的经济环境为目标，积极推进无证、照综合治理

集贤县由于优越的地理环境，人们的商品意识强烈，从事个体经营有着深厚的基础。截止2010年6月，全县个体私营企业约9800户。便利的交通，完善的市场吸引了全国各地的商贾云集。良好的经济发展环境，在为个体私营经济提供沃土的同时，也为无证、照经营创造了条件，如果不从根本上刹住无证、照经营之风，良好的经济发展环境将遭到破坏。在确定了综合治理无证、照工作思路之后，我们先后分别向地方领导和市局主管领导进行了汇报，在达成共识并取得各级领导认可后，我们先后将《集贤县无证、照经营调查报告》、《工商局登记信息报告》、《关于将打击无证、照工作纳入社会治安综合治理的建议》呈给地方政府，其中就无照经营产生的根源、危害、综合整治建议及我县各类市场主体登记信息，无照经营现状进行了分析、报告，不但得到了县领导的高度重，尤其是与县政法委、综治办的领导意图不谋而合，立即赢得了政法委、综治办的鼎力支持和具体指导。可以说如果没有地方领导尤其是综治办领导的支持，取缔无证、照综合治理工作不会有今天的实效。

2009年10月在政法委综治办的主持下，在县工商局召开了“集贤县规范市场秩序、综合治理无证、照工作会议”。全县工商、公安、质监、卫生、社区及各乡镇等70多个部门领导参加了大会。会上转发了县委、县政府两办下发的《综合清理整治无照经营行为实施方案》、《查处无证、照经营联动监管工作制度》，县综治委《将打击无证、照经营工作纳入社会治安综合治理考核范围的通知》，成立了集贤县“综合治理无证、照经营领导小组”负责协调指导各成员单位及全县的综合治理工作。成立了集贤县“无、证照两清办公室”，成员有质监、工商、公安、卫生等28家单位组成，办公室设在工商局个体股，负责“两清”日常工作。使综合治理无证、照经营工作正式上升到了政府行为。其后“两清办”在工商局又陆续召开了五次联席会议，结合在实际操作中存在的问题，制定了《联席会议制度》、《协查通报制度》、《联合执法制度》、《举报奖励制度》、《责任追究制度》，还制定了《协查通知书》、《无照经营报告书》等相关文书。形成了综合治理无证、照经营的领导机制、组织机制、制度机制、考核机制、追究机制。实现了把治理无证、照经营工作与社会治安综合治理同部署、同落实、同检查、同考核。在全县形成了一个“打击无证、照经营人人有责”的良好氛围。工商局也从过去单打独斗、孤立无援的被动中解脱了出来，历史上第一次有了“如释重负”的感觉。一年来全县集中开展清理打击无证、照专项行动4次，联合执法3次，各成员单位之间互发《协查通知书》73份，有效地抑制了无证照经

营的滋生。

二、打防结合、营造治理无证、照经营的良好氛围。鉴于无证、照经营有其复杂的社会根基，具有反复性、多发性、多面性。在综合治理之初，我们从防患于未然入手，把宣传、教育和营造良好的舆论氛围做为综合治理工作的一项重要内容来抓。

一是利用各种媒体，大力宣传综合治理无证、照经营活动。在2009年10月份全县综合整治会议结束后，我们与县电视台联系进行了为期一周的连续报道，县领导就综合治理无证、照经营工作发表了电视讲话，限定全县无证、照经营者在规定的时间内补办证照。利用各大市场、商场的广播进行宣传，利用大集、“12〃4”普法宣传之机进行宣传，使广大群众和无证、照经营者认识到了违法行为的危害及后果，在宣传的同时，陆续曝光了对环境及人身健康有危害的3例无照经营案件的案例，使无照经营者感受到了综合整治的威严，受到了震慑，有235户无证、照经营者在教育和震慑之下，主动找到相关部门补办了营业执照，2009年10——12月，我局呈现了办照的历史高峰。

二是注重发挥工商所、协会、社区等部门在综合治理中的积极作用。为了让社会各界在综合治理中发挥其应有的作用，我们局及基层所也积极与相关部门联系、主动上门工作、提供服务，赢得了他们的理解与支持，并主动积极配合。前进工商所针对这个社区一部分同志在接受所谓的“健康讲座赠药”受骗的情况，与社区和县消协开展了“关爱老年健康消费维权知识讲座”使一些受骗的同志积极配合我们查处了三起虚假夸大宣传的所谓健康讲座。同时我们还着重发挥了个体劳动者协会号召力、凝聚力、亲和力的作用。综合治理工作开展起来后，我局有意加大了协会活动的频率，通过开展救灾捐款，组织业户开展庆八一、十一等活动让广大业户感受到组织的温暖与荣耀，认识到了有照经营的光荣与益处。

三、密切协同、广泛参与、制度保障，逐步铲除无照经营的土壤。

无证、照经营由于其具有深厚的社会根源，因此要真正解决无照经营问题不但要加大监管力度，更重要是要动员社会力量让人民群众广泛参与，在全社会形成无证、照经营齐抓共管的局面。

一是社会动员、广泛参与、不留死角。集贤县辖5镇3乡，面积2283平方公里，如果要在综合治理中不留死角，就要依靠社区、村屯的群众共同治理，为了动员鼓励广大群众主动参与积极性，我们制定了《举报奖励制度》，有的社区还制定了责任追究制度，有了奖惩机制，使无照经营现象难以逃脱人民群众的眼睛。同时，还注重发挥举报信息的作用，在全局各所、社区及相关部门都设立了举报电话在全县形成了综合治理举报网络。在2010年元旦后，集贤镇举报有一伙人在购死猪，我们接到举报后在社区的支持下，将拉回到家分割完毕的准备销售的四头病死猪查扣销毁，经曝光不到一个月又有一起收购病死猪的业户被举报，使这

些违法行为得到了及时有效地的打击，确保了节日市场的食品安全。

二是各司其职、密切协同。食品等特种行业在申办营业执照时需取得相关的前置许可，过去由于各司其职，导致各部门之间由于相互衔间接断层，为无证、照经营提供了可乘之机。在这次综合治理中，制定了“谁审批谁负责、谁发现谁通报”的原则，由于各部门互通清理信息，杜绝过去自扫门前雪一罚了之的现象。我局乡镇工商所在清查中发现乡镇许多饭店、小吃部无前置许可在同卫生部门沟通后，卫生部门主动派工作人员与工商所的同志们一道深入乡镇、村屯联合现场办公，使多年来困扰乡镇小吃部、食杂店无证、照经营的问题得到了解决。各部门在清查中发现需转交有关部门处理的，填报《协查通知书》要求在每月的25日前办交“两情办”及相关部门，并由“两情办”督办落实，在每月进行一次清理情况通报。协查制度实施以来，我局收到和转交协查通知书32份，每一件基本上都做到了圆满解决。

三是联合执法、重点打击。在开展综合治理无证、照经营活动中，对历史遗留的无证、照经营的“老大难”问题由“两清办”协调，县综治办统一部署遂一解决。在2009年对扰民等危害群众安居与健康的行业进行了统一的专项治理，土地局住宅楼下11家歌厅扰民由来已久，工商、文化部门先后吊销了许可证和执照，环保部门也下发了噪声超标责令停业通知书，这11家以种种理由拒不停业，并对我局等几家的处理到市法制办进行复议，导致这

11家歌厅的问题一直久拖不决，居民们对执法部门意见相当激烈。通过联合执法行动，一举取缔了这11家歌厅，小区的居民无不拍手称快。在打击无照经营中，我们还十分注重政策的把握，并非都一棍子打死，针对下岗职工、特困户、“两劳”人员、复转军人、大学生等特殊群体的无照经营活动，只要不是主观故意制假、售假，具备经营条件的，我们都积极给予引导，帮助让们补办营业执照，这样，不但有力地促进了综合治理工作的开展，也为建设和谐集贤贡献了力量。

四是完善制度、狠抓落实。制度是行动的保障，在落实“两清办”制定五项制度的基础上，我局又将其作为衡量一个所长、管理员政绩的一项硬指标。对评优、奖励试行一票否决，在今年10月份，由局党组带队利用半个月时间对全局各所深入城镇、村屯业的户中进行检查评比，经过实测，全县9个所无照率不足1%，创了历史最低。

在地方政府的大力支持下，在县综治办的具体指导下，在各成员单位的通力协作下，我局开展的无照经营清理工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到无照经营是一个动态的问题，决不能一劳永逸，要常抓不懈，把我县无证、照清理工作再推向一个新高度，为营造良好市场经济秩序做出新贡献。

第四篇：无证无照经营综合治理考评自查报告

长安区安监局查处取缔无证无照经营综合治理考评自查报告

为了维护市场经济秩序，直至无证无照经营，促进公平竞争维护经营者和消费者的合法权益，根据《西安市长安区查处取缔无证无照经营联席会议制度》（长综办发【2011】14号）的要求，结合我区实际，开展了“打非治违”查处取缔无证无照经营活动工作，现将我局开展的自查工作情况汇报如下：

一、组织机构和制度建设情况

2012年5月，我局制订了《长安区安监局“打非治违”专项行动工作方案》（长安监发[2012]6号），成立了以为组长，为成员的“打非治违”专项行动领导小组，并制定了相关制度。

2、开展工作主要情况

我局立足自身职能，以辖区监管责任制为核心，持续开展了整治无证无照经营专项行动，取得了较为显着的成效。截至目前，我局共出动车辆100余次，执法人员300人次，对我区的危险化学品以及烟花爆竹生产经营单位进行了检查，共取缔无证照经营户22家，无因无证无照经营造成重大安全事故的发生。此外，我局积极开展形式多样的宣教活动，并认真受理群众举报，确保我区无证无照经营状况得到改善。

三、取得的成效

在查处取缔无证无照经营专项整治活动中，我们基本达到了一下目标：

1、民众的法律意识和经营者的持证持照守法经营的意识明显加强；

2、城镇主要街道无证无照经营行为得到有效遏制；

3、市场经营秩序得到有效规范，消费环境更加安全、放心、和谐。

虽然此次专项整治工作取得了阶段性成果，同时我们也认识到查处取缔无证无照工作是一项长期而艰巨的工作。在今后的工作中我们要加强对民众法律、法规的宣传，使日常监管工作不脱节、不留死角。

附件1：《关于印发长安区安监局“打非治违”专项行动工作方案的通知》

附件2：无证无照经营单位取缔名单

二０一二年十二月十七日

第五篇：卫生局社会综合治理年终工作总结

卫生局社会综合治理年终工作总结

我局在县委、县政府和县政法委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导思想，全面贯彻党的十八大会议精神，紧紧围绕县委县政府提出的奋斗目标和全县维稳工作会议的工作部署，以加快发展为中心，与时俱进，开拓创新，认真履行综治成员单位职责，竭尽全力做好维护社会稳定工作，取得了明显工作成果。主要表现在以下几个方面：

一、工作开展情况

（一）传达学习，统一思想，提高认识

一年来，我局坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，统一思想，提高认识，进一步增强做好综治工作的责任感、使命感和紧迫感。各级政法工作、综治维稳以及处理突出信访和群体性事件工作会议之后，我局均及时组织召开局长办公扩大会、局机关干部大会和基层主管会议，认真组织传达贯彻。并通过采取以会代训、组织专门培训、每周半天安排学习等形式，深化干部职工对维稳和综治工作的认识，努力打牢思想和工作基础。通过传达学习，把干部职工的思想统一到了上级会议的精神和的工作部署上来，从而牢固树立起大局意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性。全县医疗卫生单位坚持从讲政治的高度，把维稳和综治工作当作压倒一切的政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合卫生工作实际，认真研究和制定相关的方案措施，并健全了值班、检查、汇报及信息交流等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了综治维稳工作的深入开展。

（二）健全机制，强化措施，落实责任

为了进一步做好维稳和综治工作，我们结合工作实际，进一步建立和完善工作机制，主要采取了“四抓”：一抓维稳工作责任制。针对今年以来我局机关干部人事及领导分工有所调整的情况，我们对局机关的综治维稳领导机构进行了调整，建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件会议制度”，严格按照“分级包片、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实工作机制，认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓，其他领导负责做好分管范围内的信访和维稳工作的机制，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，根据信访性质，坚持了分管领导包办制度，对重大信访问题，明确专人，限时办结，加大督办力度，努力把群众信访问题解决在本部门、本系统，不把矛盾上交或推向社会。各医疗卫生单位也相应成立了领导和工作机构，做到一级抓一级，齐抓共管，层层落实责任。始终做到领导重视，责任明确，妥善处理，维护了社会政治稳定。二抓信息报送机制。为切实做好综治维稳工作，防止各类影响稳定问题的发生，我局确立了“防微杜渐，未雨绸缪”的指导思想，及时抓好“两会”期间、重大节日等阶段性的形势分析和工作评估，坚持24小时值班制度外，还进一步加强了信息的收集掌握工作，加强动态情况掌握和分析预测，局纪检室定期向县信访局报告群众信访情况，始终保持下情上报，上情下达，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。三抓应急处置机制。今年，局机关维稳办在去年工作的基础上，组织有关科室人员，进行了修订完善，并认真组织了演练，进一步健全完善了处置集体上访、异常上访和群体性事件的各项工作措施，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。四抓信访和综治维稳责任追究制度。坚持把是否重视信访和维稳工作，是否做好信访和维稳工作，纳入各级党员干部的任期和效能考核范围，对综治工作实行量化考核，定期组织检查评比，明确规定对不重视信访工作，工作不到位，造成负面影响、严重后果甚至引起群体性越级上访事件的，坚决追究直接责任人和分管领导的责任。

（三）突出重点，履行职责，执政为民

一年来，各医疗卫生单位在履行综治成员单位职责时，坚持从践行“三个代表”重要思想出发，把维护最广大人民群众的根本利益作为卫生工作的出发点和落脚点，牢固树立“稳定压倒一切”和“群众利益无小事”的思想，突出工作重点，以满腔热情帮助困难群众解决实际困难，积极为人民群众和困难群体办好事、实事，充分体现了执政为民的政治要求，达到了从源头上化解不稳定因素的实际效果。

1、高度重视做好民生和社会救助工作。2013，我县共有564690人参加农村合作医疗，比2012年净增了10862人。个人筹资标准增加到60元/每人每年，加上各级财政的补贴，人均筹资达到了340元，农合基金总量达到了1.91亿元。截止到9月28日，我县新农合共补偿140601人次，产生补偿13170.92万元。全县人均住院补偿额为1643元，比去年增长了123元。

2、加强重症精神病人的管理，跟踪服务。各单位全面落实了重症精神病患者筛查和信息录入管理的质量控制工作，按要求做好重性精神疾病患者信息录入工作。乡镇卫生院和社区卫生服务中心精防专干把已经筛查和管理的重性精神疾病患者信息及时录入系统，县级系统信息管理员加大在线审核力度，定期对辖区信息录入情况进行评估，及时指导基层单位做好信息录入工作，确保每个重性精神疾病患者信息录入的及时性和准确性，到2013年10月底，我县累计管理重症精神病人1937名，其中规范管理1910名，实现全县筛查和信息录入率均达到90%以上。

3、加大艾滋病性病监测、检测、治疗力度。2013年，我县新报告梅毒276例，尖锐湿疣8例，淋病3例。本，我县5家HIV初筛实验室共筛查各类人群HIV112964人次，筛查阳性32人，确认28人。到目前为止，全县累计发现HIV/AIDS148例，死亡63例。存活的75例HIV/AIDS中，查无此人3人，失访4人，可随访67人。可随访HIV/AIDS中，HIV感染者28例，艾滋病人39例。累计治疗59人，其中3人因服药依从性差停药，10人因为病情较重死亡，目前仍有46人在接受抗病毒治疗，抗病毒治疗存活最长者已超过10年。

4、加大“打非治违”力度，规范医疗卫生市场环境。全年累计出动检查车辆120余次，执法人员370余人次，对全县6家县直医疗机构、61家个体诊所、4家民营医疗机构、19家乡镇卫生院、1家采供血机构、352家村卫生室、35家药品超市进行了全面检查，发现药店行医或坐堂行医11家，非法行医10起（己立案，申请强制执行1起），取缔无证行医和游医药贩6家，没收医疗器械和药品约2.9万元、罚款2.85万元，注销了“回生诊所”医疗机构执业许可证，查处率达100%。

5、认真处理群众信访工作，积极做好维稳工作。截止到2013年10月我局到县政府接访共45件，目前办理率达100%，办结率达98%。并将县长热线答复情况实行政务公开，及时在卫生信息网公布。基本做到了件件有落实，件件有回复，维护群众权益，将矛盾化解，为卫生系统创造了安全、稳定的生产环境。

6、认真防范处理医疗事故及公共卫生事件。本来，全县共发生医疗纠纷4起，分别为**县中医院2起，**县蒙泉镇中心卫生院1起，**县盘石卫生院1起，其中技术事故1起，责任事故0起，共补（赔）偿人民币17.3万元。发生公共卫生事件1起，6月3日新铺乡燕子山小学发生学生群体性肠道病毒感染事件，共有17人感染，全部在**县人民医院治疗，历时14天圆满结束，无一例儿童死亡，无一例留下后遗症，未造成社会恐慌。

7、全面推进基层民主政治建设，全面推进政（院）务公开工作。深化政务公开制。在干部选拔任用、技术职称晋升，发展新党员等方面，都做到了事前公示制，广泛征求群众意见，接受群众监督。在工程建设方面，均采取公开招标的方式进行，使之一切都在众人的目光下进行“阳光”操作。此外，药品、器械均采用这种方式。通过这些办法，透明度增加了，群众明白了，意见少了，各项工作得以顺利进行。

8、依据精诚服务患者，改善服务态度，提高服务质量，全面落实“三好一满意”这个宗旨，健全完善了细化了各项制度，大大减少了医患矛盾及许多不该发生的医疗纠纷和患者上访事件。

（1）制定了适应医院发展的医德医风奖惩办法，较以前加大了奖惩力度。鼓励了成绩显着、事绩突出的医务人员，同时也杜绝了集体观念不强、服务态度差、收受或索要“回扣”、“红包”等问题，提高和促进了医院整体水平的全面发展。

（2）开展了以满足患者知情权为主要内容的义务公开活动，定期开展医患心连心活动，让群众全方位的提出对医院工作的意见，并让患者了解医院工作的基本程序。

（3）以人为本，精心构建温馨家园。我局坚持以“病人为中心”，继续深入开展以诚信服务为主要内容的“三好一满意”活动，通过诚信医院、诚信科室、诚信个人的评选和公示，医务人员视患者为朋友，心为患者所想，情为患者所系，福为患者所造，从医疗实践中发现不足，广泛借鉴先进经验，适时完善医疗体系，医务人员认真执行“三查八对”“十不交接”等内容，广泛开展“弘扬白求恩精神，做白求恩工作者”的宣传教育活动，教育医务人员弘扬白求恩精神，全心全意为患者服务，情真意切建树白衣天使形象，无微不至的关怀产生了强烈的亲和力，卸下了患者的包袱，医患互动，诚信服务氛围彰显了更为理想的疗效。

二、工作中存在的问题及2014年综治维稳工作打算

2013年，我局的综治维稳工作虽然取得了一定的成绩，但与市、县的要求还有差距，主要表现在系统内综治维稳工作开展还不够平衡，个别单位工作有时紧时松现象；一些单位对如何创造性地推进综治维稳工作，缺乏深入的思考和探索；综治维稳的工作的方式和方法在创新上力度还不够大。对此，我局决心进一步统一思想、加强领导，完善制度、强化责任，改进措施、提高水平，把维稳工作做得更好。

在以后的工作中，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行综治成员单位职责，牢固树立和落实科学发展观，找准位置，把握重点，与时俱进，开拓创新，努力践行“全心全意为人民服务”的卫生工作宗旨，不断把综治维稳工作提高到一个新的水平。计划重点抓好以下几个方面的工作。

1、抓总结提高。拟在综治维稳工作总结的基础上，对深入开展综治维稳工作进行一次再动员、再教育、再部署，并通过总结经验，查找不足，改进方法，完善措施，分类指导，突出重点，进一步提高综治维稳工作水平。

2、抓拓展延伸。在进一步加强本系统综治维稳工作的同时，协调指导各医疗卫生单位的综治维稳工作，力求共同发展，共同提高。

3、抓规范创新。在原有综治维稳的基础上，将不断创新工作方法、工作手段，建立长效机制，党员干部带头，深入基层调查研究，认真探索综治维稳工作的难点问题，做到突出重点，攻克难点，不断提升综治工作的档次和水平。

4、抓检查督促。进一步完善岗位责任制，把综治维稳工作与机关效能建设、与行风建设、与党员先进性教育、与基层达标创建活动结合起来，坚持“一票否决制”，加强检查督促，狠抓多项综治维稳措施及制度的落实，促进综治维稳工作持久深入地开展。

**县卫生局