市国资委9月份下发的2011年反腐倡廉建设工作责任书内容大全

第一篇：市国资委9月份下发的2011年反腐倡廉建设工作责任书内容大全

市国资委9月份下发的2011年反腐倡廉建设工作

责任书内容

为了深入贯彻党的十七大和中省纪委六次会议，市委五届十次全会及市纪委五届六次会议精神，落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为发展咸阳工业经济提供坚强的政治保障，根据党风廉政建设责任制的有关规定，签订2011年度反腐倡廉建设工作责任书。

一、反腐倡廉建设工作组织领导

坚持企业党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众至参与和支持的领导体制和工作机制，形成工作合力，加大工作力度，努力开创反腐倡廉建设工作新局面。

始终把反腐倡廉建设列入党委、行政重要会议日程，纳入企业发展和组织建设的总体布局，与业务工作同安排，同落实，同检查，同考核。

高度重视并自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，定期召开专题工作会议，及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况，切实掌握和全面分析管辖范围。

严格执行党风廉政建设责任制，建立年度党风廉政建设目标管理责任体系，抓好责任分解，责任考核，责任追究三个关键环节。充分运用考核结果，把考核结果作为领导干部业绩评定，奖励，惩处，选拔任用的重要依据。

全面落实党风廉政建设责任制“五个一”要求。领导干部每年至少对党风廉政建设工作进行一次安排部署；对分管范围内的党员干部

上一次廉政教育课；听取一次所辖部门领导有关党风廉政建设情况的汇报；对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话；对分管范围内反映突出的一两个损害群众利益的问题进行一次调研解决。认真落实企业党政主要领导向上级纪委全委会述廉制度。

二、反腐倡廉建设责任内容

企业领导班子对职责范围内的反腐倡廉建设负全面领导责任；党政一把手对职责范围内的反腐倡廉建设负总责；班子其他成员对分管工作职责范围内的反腐倡廉建设负直接领导责任。

企业领导班子，领导干部承担以下领导责任：

研究制定本企业，本部门反腐倡廉建设工作计划，提出年度目标，落实工作责任，全面安排部署，认真组织实施。

及时发现和纠正违背科学发展观要求的行为，加强对市委市政府确定的各项工作任务落实情况的监督检查，保证上级决策的顺利实施。

深入开展党员干部示范教育，警示教育，岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。组织党员领导干部认证学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政的若干准则》，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，抓好企业廉政文化，营造崇廉尚廉的良好氛围。

严肃查处违法违纪案件，切实解决领导干部廉洁从业方面存在的突出问题。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《国有企业领导人员廉政从业若干规定》及其他相关规定，严肃查处领导干部贪污贿赂、失职渎职等案件。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业，投资入股，经商办企业等方面谋取不

正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位或个人邀请 高消费娱乐健身活动。

严格按照规定选拔干部，防止和纠正用人上的不正之风。

严格执行中央《关于领导干部报告个人事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的工作人员加强管理的暂行规定》。

认真落实领导干部述职述廉，诫勉谈话，任前廉政谈话等制度，加大对各项监督制度执行情况的督促检查力度。通过信访举报、执法监督（察），干部考察，民主评议等形式，完善干部作风动态监督，定期分析研究干部作风建设情况，及时发现和解决领导干部作风方面的苗头性、倾向性问题。

支持纪检监察机构履行职责，充分发挥其在反腐倡廉工作中的职能作用。

严格遵守廉洁自律各项规定

认真执行中、省、市廉洁自律的各项规定，切实做到廉洁从业。遵守有关厉行节约，反对铺张浪费的规定，大力弘扬延安精神，惩治奢靡之风。

切实管好配偶子女和身边工作人员，教育他们遵纪守法。

第二篇：市国资委工作总结及工作安排

市国资委工作总结及工作安排

2015年，市国资委在市委、市政府正确领导下，团结带领国资系统广大干部职工，紧紧围绕“圣地车都”建设，不断深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，着力推进国有资本预算管理，努力探索国有资本运营新思路、新方法，积极构建以管资本为主的国资监管体制，依法监管取得新进展，全面完成年初制定的各项目标任务。

一、真抓实干，2015年国资监管亮点纷呈

按照“创新突破、积极进取，有为才有位”的总要求，我们科学谋划，主动出击，创造性地开展工作，成绩可圈可点。

（一）国资规模和效益稳步增长。今年以来，全市国有企业的资产总量持续稳步增长。据统计，全市34家国有企业年末资产总额预计可达300亿元，同比增长10.8%；市属出资和参股企业预计实现利润1.88亿元，同比增长8%。国有资本经营预算收入缴库首次突破2730万元。从市属国有企业经济运行质量看，呈现出“三个特点”：一是企业经济运行质量持续趋好。无论是净资产收益率还是国有资产保值增值率，同比增长均超过10%，资产负债率控制在45%以内；二是企业融资渠道增多。除国家商业银行融资近5亿元外，新发债达13亿元，还有15亿元正在审批中，政府ppp投融资模式实现零的突破；三是国有平台功能作用更加显现。市城投等平台公司在市政建设、市属重点项目建设和城市基础设施建设和改造中继续发挥引带作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鉴XX市行政事业国有资产集中管理运营经验的基础上，市政府授权市城投公司对市直行政单位约15亿元的房产和土地资产实行统一集中归属管理和运营，盘活了国有资产存量，为我市在新一轮经济发展周期中赢得主动、抢得先机增添了新引擎。四大平台公司下属的参控股分子公司竞争作用逐渐显现，功能逐渐放大，企业发展势头强劲。

（二）混合所有制经济取得新进展。以央（省）企合作为主的混合所有制企业发展迅猛。全年新增混合所有制企业6家，超额完成《市政府工作报告》确定的5家目标，总数达到27家，资产总额达到220亿元，同比增长10%。我市的“混”探索经验得到省委常委、省委秘书长傅德辉的充分肯定。全国诸多的新闻媒体聚焦我市对混合所有制经济进行专题报道，先后共刊发专题稿件18篇，新华每日电讯11月14日头版登载我市作法。我委撰写的《随州发展混合所有制工业经济的探索与思考》被省委全面深化改革领导小组在省《改革简报》及省政府刊物上转载，社会反响良好。我市混合所有制经济之所以能取得如此成绩，得益于市领导的高度重视、企业的积极参与、部门的支持配合，以及我委干部职工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引资成效显著。截止目前，我市与40家央企、6家省企建立了常态化对话沟通机制。新落户随州的央（省）企5家，总数达到39家，资产总额370亿元，其中独资的央（省）企15家，总资产近150亿元。今年与3家央企新签约合作协议，总投资近115亿元，4家正在积极对接之中。已落户在随央（省）企全年新增投资达28.7亿元。全年接待来随考察的央（省）企领导共12批50余人次。组织市领导赴京拜访2次，随省国资委3次集中参加与央企对接洽谈。我们还密切关注央企发展战略动态，把“一路一带”作为与央企合作的重要机遇，谋划项目，精准对接，2次编制《随州与央企项目》宣传册，收集各类项目36个，有的已经得到央企的认可，有的正在商议之中。

今年，委招商引资工作也取得较大突破。由我委主导并参与谈判的正大集团投资24亿元重组我市同星农业，中科复兴集团投资6000万元重组我市腾誉专汽两项目已成功签约，全年1亿元招商引资任务超额完成。

（四）国有金融服务平台健康发展。一是中小企业续贷周转金在全省率先设立。创新思路，主动作为，设立由政府主导、企业参与的中小企业续贷周转金。起草并报市政府下发《XX市中小企业续贷周转金管理暂行办法》。自今年4月份正式运营以来，资金池规模达1.3亿元，合作银行9家，截止12月底，已为全市90家企业“过桥”126次，周转金额累计达11.6亿元，为企业减少直接融资成本近4000万元，解决了企业的燃眉之急，降低了企业融资成本，有效缓解我市中小企业资金压力，受到企业家们的普遍欢迎和好评，取得良好的社会效益。二是市属运营平台公司初具规模。市鸿运国有资产运营公司集中持有市城投公司等4家市属平台类公司股本。通过资本运作，市属国有出资企业总资产达到170亿元，总资产三年年均增长10%以上，资产效益和作用发挥正在逐步放大。三是大地担保公司稳步发展。政府投资2700万元成立的国有控股担保公司运行一年来，风险可控，业务从零起步，已为94家中小企业提供担保贷款2.04亿元，为众多的中小微企业解决了融资难瓶颈，体现了政府服务小微企业的责任担当。四是国有产权交易走在全省市州同行之首。交易项目由单一的国有产权产易拓展至涉讼资产拍卖、行政事业性资产处置、房屋中介等五类。完成年交易35笔，交易额3188万元，实现国有产权交易净收入50万元。辅导随州田丰农业等3家企业成功在武汉挂牌“新四板”，与5家企业签订推荐挂牌辅导协议。

（五）国企国资改革深入推进。以中央、省、市关于深化国资国企改革的文件精神为总揽，推动我市新一轮国资国企改革不断纵深发展。一是在全省最先建立市属平台类企业领导人员分类管理基础上，对竞争类企业领导人员也实行分类管理，实现了国企领导人员分类管理的全覆盖。二是健全市属国有企业领导班子综合考核评价和任期目标管理体系，将市属国企和领导班子完成综合目标任务情况，首次纳入年终与市直部门一并进行考核。三是构建市属企业“4+n”的组织构架，初步形成4大主营平台公司和若干分子公司的网状立体结构，母与子公司经营各具特色，运营各有侧重。四是平台类国有出资企业的高层管理者全部与公务员身份脱钩，由行政级别领导人换身企业经营者。将1家原事业单位转变为ⅰ类平台公司，市属国有企业全部成为独立的企业法人。五是企业内部普遍建立现代企业制度，成立了股东会、董事会、监事会、经理层以及企业党组织，形成了“五会”有效运转、各负其责，相互监督和制约的运行机制。完善市属出资企业监事和财务总监委派制，13家市属出资企业有8家落实监事由国资委委派，2家财务总监委任到位。六是科学谋划市属国有企业领导人薪酬考核管理办法，从对市属出资企业领导人和任期目标业绩考核入手，设置考核指标，制定考核细则，合理确定考核权重，将企业领导人薪酬与企业经营业绩和三年任期目标实际完成情况挂钩，企业员工收入随企业效益增长而提高。此项工作即将从明年元月起正式实施。

针对市属国企的现状，按照政企分开、政资分开的要求，加快推进公安系统所属3家企业的脱钩改制，目前已有2家脱钩移交，1家已停业关闭。参与市专项改革领导小组，指导市交通局所属九星运业公司完成整体改制的后续工作，该企业长达10年未解决的职工安置及资产处置等问题，将划上句号。扎实推进湖北专汽的破产清算，企业的各类问题和矛盾均在改制专班的管控范围，目前职工稳定，矛盾正在逐一化解，企业破产清算正在有序推进。

（六）国资监管水平进一步提升。在巩固和完善国资国企改革成果的基础上，牢牢把握职能定位，结合实际提出了我市国资监管的新模式和新方式。按照“有所为有所不为”的思路，以规范监管为主线，以产权关系为纽带，以法人治理结构为依托，实现“三个转移”。即由过去管人管事管资产向以管资本为主转移；由过去微观细节具体管理向宏观把控转移；由过去单一靠企业主管部门管理向国资和企业主管部门共同监管转移。以制度规定为依据，把出资企业的经营行为引导在制度约束层面上，防止“老板”个人说了算；把企业的经营纳入市审计局（或离任）审计范畴，防止出现审计盲区；把企业年终决算作为国资委完成市属国有资本经营预算审计的依据，防止企业效益流失。通过监管、审计、制度约束，加大市属出资企业的监督与指导，防止“三重一大”出现执行偏差，促进企业经营在监管中发展，在发展中壮大。

（七）改制企业遗留问题得到妥善解决。按照市委政府对维稳的总要求，我们把已改制和正在改制企业的维稳列入企业改制的头等大事，把处理遗留问题的进度作为衡量工作的好坏的标准，用“四个注重”打牢维稳基础。即注重在关键时期、重大节假日、各级“两会”时期，改制企业干部职工的稳定，确保在此期间无群体上访、无赴省进京缠访；注重改制企业员工的正常诉求，对他们提出的合理化要求，想千方设百计寻求相关部门支持给予尽早解决；注重与改制企业所在社区搞好配合，充分发挥社区前哨窗口作用，深入了解社区员工疾苦，尽可能把问题和不稳定因素控制在社区内；注重对七类群体问题矛盾的化解，先易后难，力求将大事化小、小事化了，不出现问题反弹。积极参与市神钟装饰、洪磷化工、汽车拆解等改制企业遗留问题的处理与协调。耐心接待各类上访20余次近400人次。改制企业维稳工作多次得到市领导肯定，有效维护了社会的稳定。

（八）“十三五”国有经济发展规划编制与时俱进。审时度势，在认真总结“十二五”规划完成情况的基础上，科学谋划编制委“十三五”国有经济发展规划。《规划》从起草到定稿贯穿“创新”二字，前后易稿十余次，最终确定“构建一大体系，实现两个目标，坚持三个并重，做好四篇文章”的发展思路，提出实现“四个翻番、四个确保、四个达到和四类人才”的发展目标，《规划》既高瞻远瞩，又具可操作性。市委书记刘晓鸣在专题听取我委《规划》编制情况后，对《规划》草案给予了充分肯定。

（九）党建工作扎实开展。一是全面落实党风廉政建设“两个责任”和书记“第一责任人”责任。以作风转变为突破口，将党风廉政建设列入委党组建设的重要组成部分，与日常工作同部署、同检查、同考核。以从严治党的政治责任和党风廉政建设主体责任，分别与委领导干部、直属企业负责人签订责任状、层层压实责任体系。领导班子成员及其他干部以身作则，当好表率，自觉遵守上级各项规定。委党组坚持严明纪律与日常监督并重，做到抓常、抓早、抓细、抓牢。通过全体干部职工的努力，全年委机关和直属企业没有一起违法违纪（规）事件发生，实现了零违纪、零投诉、零查处、零通报，委党风廉政建设“两个责任”真正落到实处。二是健全党内民主集中制。9月初，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》有关规定，新制定委党组12章近550余条制度。在党组议事规则、重大事项决策、集体领导和分工负责等方面作出明确的规定，从制度上保证了权力在阳光下运行和民主集中制的贯彻落实。按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”办事程序，委领导干部都能模范做到副职分管、正职监管、集体领导、民主决策。三是认真开展“三严三实”专题教育。以践行“三严三实”，争做“两为”干部为主题活动，促进领导干部想干事、干实事、干成事。将找准查实自身存在的“不严不实”问题贯穿专题教育的全过程，紧盯“不严不实”的问题和具体表现，认真分析原因，找准症结根源。活动中，要求委领导干部到困难较多、情况复杂、矛盾集中的国有改制企业去解决信访维稳等问题，到在随央（省）企去解决生产经营中遇到的困难，到国资营运平台去把脉问诊，挖潜增效。通过专题教育，使领导干部受到教育、提高认识、转变作风，不断给力于本职工作。

2015年，市国资委在市委、市政府正确领导下，团结带领国资系统广大干部职工，紧紧围绕“圣地车都”建设，不断深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，着力推进国有资本预算管理，努力探索国有资本运营新思路、新方法，积极构建以管资本为主的国资监管体制，依法监管取得新进展，全面完成年初制定的各项目标任务。

一、真抓实干，2015年国资监管亮点纷呈

按照“创新突破、积极进取，有为才有位”的总要求，我们科学谋划，主动出击，创造性地开展工作，成绩可圈可点。

（一）国资规模和效益稳步增长。今年以来，全市国有企业的资产总量持续稳步增长。据统计，全市34家国有企业年末资产总额预计可达300亿元，同比增长10.8%；市属出资和参股企业预计实现利润1.88亿元，同比增长8%。国有资本经营预算收入缴库首次突破2730万元。从市属国有企业经济运行质量看，呈现出“三个特点”：一是企业经济运行质量持续趋好。无论是净资产收益率还是国有资产保值增值率，同比增长均超过10%，资产负债率控制在45%以内；二是企业融资渠道增多。除国家商业银行融资近5亿元外，新发债达13亿元，还有15亿元正在审批中，政府ppp投融资模式实现零的突破；三是国有平台功能作用更加显现。市城投等平台公司在市政建设、市属重点项目建设和城市基础设施建设和改造中继续发挥引带作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鉴XX市行政事业国有资产集中管理运营经验的基础上，市政府授权市城投公司对市直行政单位约15亿元的房产和土地资产实行统一集中归属管理和运营，盘活了国有资产存量，为我市在新一轮经济发展周期中赢得主动、抢得先机增添了新引擎。四大平台公司下属的参控股分子公司竞争作用逐渐显现，功能逐渐放大，企业发展势头强劲。

（二）混合所有制经济取得新进展。以央（省）企合作为主的混合所有制企业发展迅猛。全年新增混合所有制企业6家，超额完成《市政府工作报告》确定的5家目标，总数达到27家，资产总额达到220亿元，同比增长10%。我市的“混”探索经验得到省委常委、省委秘书长傅德辉的充分肯定。全国诸多的新闻媒体聚焦我市对混合所有制经济进行专题报道，先后共刊发专题稿件18篇，新华每日电讯11月14日头版登载我市作法。我委撰写的《随州发展混合所有制工业经济的探索与思考》被省委全面深化改革领导小组在省《改革简报》及省政府刊物上转载，社会反响良好。我市混合所有制经济之所以能取得如此成绩，得益于市领导的高度重视、企业的积极参与、部门的支持配合，以及我委干部职工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引资成效显著。截止目前，我市与40家央企、6家省企建立了常态化对话沟通机制。新落户随州的央（省）企5家，总数达到39家，资产总额370亿元，其中独资的央（省）企15家，总资产近150亿元。今年与3家央企新签约合作协议，总投资近115亿元，4家正在积极对接之中。已落户在随央（省）企全年新增投资达28.7亿元。全年接待来随考察的央（省）企领导共12批50余人次。组织市领导赴京拜访2次，随省国资委3次集中参加与央企对接洽谈。我们还密切关注央企发展战略动态，把“一路一带”作为与央企合作的重要机遇，谋划项目，精准对接，2次编制《随州与央企项目》宣传册，收集各类项目36个，有的已经得到央企的认可，有的正在商议之中。

今年，委招商引资工作也取得较大突破。由我委主导并参与谈判的正大集团投资24亿元重组我市同星农业，中科复兴集团投资6000万元重组我市腾誉专汽两项目已成功签约，全年1亿元招商引资任务超额完成。

（四）国有金融服务平台健康发展。一是中小企业续贷周转金在全省率先设立。创新思路，主动作为，设立由政府主导、企业参与的中小企业续贷周转金。起草并报市政府下发《XX市中小企业续贷周转金管理暂行办法》。自今年4月份正式运营以来，资金池规模达1.3亿元，合作银行9家，截止12月底，已为全市90家企业“过桥”126次，周转金额累计达11.6亿元，为企业减少直接融资成本近4000万元，解决了企业的燃眉之急，降低了企业融资成本，有效缓解我市中小企业资金压力，受到企业家们的普遍欢迎和好评，取得良好的社会效益。二是市属运营平台公司初具规模。市鸿运国有资产运营公司集中持有市城投公司等4家市属平台类公司股本。通过资本运作，市属国有出资企业总资产达到170亿元，总资产三年年均增长10%以上，资产效益和作用发挥正在逐步放大。三是大地担保公司稳步发展。政府投资2700万元成立的国有控股担保公司运行一年来，风险可控，业务从零起步，已为94家中小企业提供担保贷款2.04亿元，为众多的中小微企业解决了融资难瓶颈，体现了政府服务小微企业的责任担当。四是国有产权交易走在全省市州同行之首。交易项目由单一的国有产权产易拓展至涉讼资产拍卖、行政事业性资产处置、房屋中介等五类。完成年交易35笔，交易额3188万元，实现国有产权交易净收入50万元。辅导随州田丰农业等3家企业成功在武汉挂牌“新四板”，与5家企业签订推荐挂牌辅导协议。

（五）国企国资改革深入推进。以中央、省、市关于深化国资国企改革的文件精神为总揽，推动我市新一轮国资国企改革不断纵深发展。一是在全省最先建立市属平台类企业领导人员分类管理基础上，对竞争类企业领导人员也实行分类管理，实现了国企领导人员分类管理的全覆盖。二是健全市属国有企业领导班子综合考核评价和任期目标管理体系，将市属国企和领导班子完成综合目标任务情况，首次纳入年终与市直部门一并进行考核。三是构建市属企业“4+n”的组织构架，初步形成4大主营平台公司和若干分子公司的网状立体结构，母与子公司经营各具特色，运营各有侧重。四是平台类国有出资企业的高层管理者全部与公务员身份脱钩，由行政级别领导人换身企业经营者。将1家原事业单位转变为ⅰ类平台公司，市属国有企业全部成为独立的企业法人。五是企业内部普遍建立现代企业制度，成立了股东会、董事会、监事会、经理层以及企业党组织，形成了“五会”有效运转、各负其责，相互监督和制约的运行机制。完善市属出资企业监事和财务总监委派制，13家市属出资企业有8家落实监事由国资委委派，2家财务总监委任到位。六是科学谋划市属国有企业领导人薪酬考核管理办法，从对市属出资企业领导人和任期目标业绩考核入手，设置考核指标，制定考核细则，合理确定考核权重，将企业领导人薪酬与企业经营业绩和三年任期目标实际完成情况挂钩，企业员工收入随企业效益增长而提高。此项工作即将从明年元月起正式实施。

针对市属国企的现状，按照政企分开、政资分开的要求，加快推进公安系统所属3家企业的脱钩改制，目前已有2家脱钩移交，1家已停业关闭。参与市专项改革领导小组，指导市交通局所属九星运业公司完成整体改制的后续工作，该企业长达10年未解决的职工安置及资产处置等问题，将划上句号。扎实推进湖北专汽的破产清算，企业的各类问题和矛盾均在改制专班的管控范围，目前职工稳定，矛盾正在逐一化解，企业破产清算正在有序推进。

（六）国资监管水平进一步提升。在巩固和完善国资国企改革成果的基础上，牢牢把握职能定位，结合实际提出了我市国资监管的新模式和新方式。按照“有所为有所不为”的思路，以规范监管为主线，以产权关系为纽带，以法人治理结构为依托，实现“三个转移”。即由过去管人管事管资产向以管资本为主转移；由过去微观细节具体管理向宏观把控转移；由过去单一靠企业主管部门管理向国资和企业主管部门共同监管转移。以制度规定为依据，把出资企业的经营行为引导在制度约束层面上，防止“老板”个人说了算；把企业的经营纳入市审计局（或离任）审计范畴，防止出现审计盲区；把企业年终决算作为国资委完成市属国有资本经营预算审计的依据，防止企业效益流失。通过监管、审计、制度约束，加大市属出资企业的监督与指导，防止“三重一大”出现执行偏差，促进企业经营在监管中发展，在发展中壮大。

（七）改制企业遗留问题得到妥善解决。按照市委政府对维稳的总要求，我们把已改制和正在改制企业的维稳列入企业改制的头等大事，把处理遗留问题的进度作为衡量工作的好坏的标准，用“四个注重”打牢维稳基础。即注重在关键时期、重大节假日、各级“两会”时期，改制企业干部职工的稳定，确保在此期间无群体上访、无赴省进京缠访；注重改制企业员工的正常诉求，对他们提出的合理化要求，想千方设百计寻求相关部门支持给予尽早解决；注重与改制企业所在社区搞好配合，充分发挥社区前哨窗口作用，深入了解社区员工疾苦，尽可能把问题和不稳定因素控制在社区内；注重对七类群体问题矛盾的化解，先易后难，力求将大事化小、小事化了，不出现问题反弹。积极参与市神钟装饰、洪磷化工、汽车拆解等改制企业遗留问题的处理与协调。耐心接待各类上访20余次近400人次。改制企业维稳工作多次得到市领导肯定，有效维护了社会的稳定。

（八）“十三五”国有经济发展规划编制与时俱进。审时度势，在认真总结“十二五”规划完成情况的基础上，科学谋划编制委“十三五”国有经济发展规划。《规划》从起草到定稿贯穿“创新”二字，前后易稿十余次，最终确定“构建一大体系，实现两个目标，坚持三个并重，做好四篇文章”的发展思路，提出实现“四个翻番、四个确保、四个达到和四类人才”的发展目标，《规划》既高瞻远瞩，又具可操作性。市委书记刘晓鸣在专题听取我委《规划》编制情况后，对《规划》草案给予了充分肯定。

（九）党建工作扎实开展。一是全面落实党风廉政建设“两个责任”和书记“第一责任人”责任。以作风转变为突破口，将党风廉政建设列入委党组建设的重要组成部分，与日常工作同部署、同检查、同考核。以从严治党的政治责任和党风廉政建设主体责任，分别与委领导干部、直属企业负责人签订责任状、层层压实责任体系。领导班子成员及其他干部以身作则，当好表率，自觉遵守上级各项规定。委党组坚持严明纪律与日常监督并重，做到抓常、抓早、抓细、抓牢。通过全体干部职工的努力，全年委机关和直属企业没有一起违法违纪（规）事件发生，实现了零违纪、零投诉、零查处、零通报，委党风廉政建设“两个责任”真正落到实处。二是健全党内民主集中制。9月初，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》有关规定，新制定委党组12章近550余条制度。在党组议事规则、重大事项决策、集体领导和分工负责等方面作出明确的规定，从制度上保证了权力在阳光下运行和民主集中制的贯彻落实。按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”办事程序，委领导干部都能模范做到副职分管、正职监管、集体领导、民主决策。三是认真开展“三严三实”专题教育。以践行“三严三实”，争做“两为”干部为主题活动，促进领导干部想干事、干实事、干成事。将找准查实自身存在的“不严不实”问题贯穿专题教育的全过程，紧盯“不严不实”的问题和具体表现，认真分析原因，找准症结根源。活动中，要求委领导干部到困难较多、情况复杂、矛盾集中的国有改制企业去解决信访维稳等问题，到在随央（省）企去解决生产经营中遇到的困难，到国资营运平台去把脉问诊，挖潜增效。通过专题教育，使领导干部受到教育、提高认识、转变作风，不断给力于本职工作。

（十）国资监管队伍素质不断提升。为适应管资本的总要求，注重对国资监管队伍的学习与培训。组织机关科室及直属企业干部职工，既学习总书记及省市主要领导关于党风廉政建设及廉洁自律等方面的重要讲话精神，又吃透国资监管法律法规，提高科学监管、改革创新和应对复杂局面的能力。教育广大干部职工切实转变作风，规范个人行为，提高办事效率，杜绝“庸懒散”，防止“四风”反弹，以实际行动争做“两为”好干部。通过努力，我们克服人少事多的现状，无论在服务企业、精准扶贫还是万名干部驻万企等方面，都做出了积极的贡献。一年来，我市的混合所有制经济、续贷周转金、国有产权交易、辅导中小企业在武汉挂牌“新四板”、央（省）企合作和融资服务平台建设六项工作均走在全省市州同行的前列。但我们也应清醒地看到，由于我委组建时间不长，工作经验不足，国有企业资产总量不大等因素，工作中还存在诸多不足和薄弱环节，表现在：

（一）国资监管的方式和方法还需创新，政企、政资一时难以分开，市属出资企业还不能真正成为独立的企业经营法人主体。

（二）市属国有出资企业经营单一，依赖性强，企业缺乏实体经济支撑，现金流量小，创新渠道窄，利润总额低。

（三）政策环境优势不明显，央（省）合作难度加大，存在签约多、落地少、缺乏大项目投入。

（四）国有改制和改制企业遗留问题尚未解决，新的问题不断发生，企业维稳压力加大。

（五）市鸿运公司运营机制尚未启动，导致该公司资产闲置，国有运营平台作用未得到真正发挥。

（六）对县市区国资局国资监管工作指导不到位，联系不紧密。以上问题，均需要引起我们的高度重视并认真加以解决。

二、务实创新，2016年国资监管任重道远

2016年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化国企国资改革的推进之年，是“十三五”规划实施的开局之年，更是推进国有企业转型升级、结构调整和效益提升的关键之年。我们将在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想、创新机制，不断深化国资国企改革，完善以国资监管为核心的各项工作，不断增强企业内生活力，盘活国有资产存量，不断提升国有经济在我市经济发展中的地位，确保国有资产保值增值。

（一）创新三个机制，推进国资监管再上新台阶

1、创新以管资本为主的国资监管机制。推进国资监管全履盖，特别是竞争类企业资产和经营性资产均应纳入监管范围。推进监管履职理念的“四个转变”，即履职思维从单一监管向监管服务并重转变；履职模式从单项突破向单位顶层设计转变；履职重点从偏重平台作用发挥向资本运作、实体带动“双转驱动”转变；履职目的从管人管事管资产向以管资本转变。

2、创新企业所有权与经营管理权分离机制。在未能实现我市国有企业政企分开、政资分开之前，探索“三个监管方式”：即控制性监管，对竞争类企业或国资承担控股股东角色的企业，对企业实行管人、管资产；参与型监管，国资委与企业主管部门共同监管，国资委管资本，企业主管部门管人、管事；指导型监管，对下级国资监管部门在政策和业务上进行指导，走活全市国资监管一盘棋。

3、创新防止国资流失的运行机制。围绕国有资本的功能属性，多点谋划推进国有企业做大做强的举措。要强化对出资人实施监督的制度规范，注重填补企业运行重要环节的监督制度空白，解决规章制度层面管理制度多、执行制度少的问题；推行企业监事和财务总监直接监督制度，完善企业监督体系，加大责任追究、强化制度落实，确保国有资产不流失。

（二）厘清三个思路，推动国企改革不断深入

1、厘清建立健全现代企业制度的重要性。筑牢依法治企、依法监管、精细管理的基础，推进国企进一步提高管控水平。加强规范的企业“五会”制度建设（股东会、董事会、经理办公会、监事会、党组织工作会），规范经营决策层的权力运作，提高科学决策能力。提高监事会监督的有效性，加大发现及纠正问题的整改力度。提高企业会计监管资产的参与度，完善公司制财务核算体制，健全企业债务管理预警机制，把企业容易出现的资金问题控制在萌芽状态。加强对企业投资和项目的后续审计，进一步提高项目投资决策的科学性，使每个投资项目均能获得合理回报。

2、厘清加强国企领导人薪酬管理与考核的必要性。启动国有企业领导人经营业绩考核，完善激励约束机制。将企业领导人薪酬与企业、任期经营目标的效益和资产保值率挂钩，将企业员工收入与企业当年利润实现相结合，通过业绩考核，增强对企业可持续发展的导向作用和企业领导人在国有资产保值增值中的责任感。实施对国企领导人薪酬预算，签定目标责任书，用激励约束和目标考核打破平均分配格局。严格控制企业领导人的职务消费，提高履行党风廉政建设的自觉性。

3、厘清构建新型产业发展投融资平台的迫切性。充分发挥市鸿运国有资产运营公司投融资平台作用，整合各类资源，争取将该公司纳入市属出资企业ⅰ类平台管理。一是将市属4家平台类公司的注册总资产全部归属于该公司，放大效应，寻求企业证券化融资；二是成立中小企业发展基金，投资2亿元作政府引导资金，吸纳社会资本，放大至3—5倍，使基金总额达到10亿元，支持创业的中小企业发展；三是综合运用鸿运公司资本，打造我市中小企业的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企业发展壮大，通过橇动和孵化作用，培育一批新兴产业。

（三）强化三个意识，激发国企强大内生活力

1、强化对企业重大事项的约束意识。健全完善市属出资企业重大事项披露制度，对市属出资企业重大决策、重要经营活动、重大财务等“三重一大”事项实施动态监督。规范企业在投资、证券上市、大额担保贷款等事项的审核审批程序，对企业在经营决策上不干预。要积极培植企业创收、创利和现金流来源，为市属国有资本经营预算收入提供保障。要正确确立国有企业独立的市场主体地位，按市场化运作，实现企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险、健康发展。

2、强化与央（省）企合作的“混合”意识。强力推动我市草根经济、骨干企业参与新一轮央（省）企改革和发展，大力发展混合所有制经济。围绕加快推进新型工业化和转型升级，切实把我市主导产业、骨干企业、优质资产推荐到央（省）企、知名企业集团和上市公司，让“靓女先嫁”。力争全年新增混合所有制企业5家，新签约2家央（省）企，落户的在随央（省）企新增投入全年不少于20亿元。强化对已在随的央（省）企和混合所有制企业的服务，切实与他们交朋友、心连心，听取他们的呼声，帮他们排忧解难，真正使国资委成为在随央（省）企和混合所有制企业的“娘家”和“保姆”。

3、强化对市属平台公司功能定位的创新意识。通过近几年的运转，我市平台公司已基本形成“4+n”企业架构，为市政建设和城市发展做出了重大贡献，但随着业务发展的需要，平台公司也应转型升级。要根据各自定位，把未来的发展放在对实体经济的控制和参与上，解决业务单

一、现金流缺乏和经营无后路的问题。要引导企业一手抓城市基础设施建设，一手瞄准我市优质且有发展潜能的新型产业，有选择性进行投资。要引导企业积极寻求多种融资渠道，在ppp模式、融资租赁、证券上市、借壳上市和与大集团资产重组上进行合作，跳出单一“建筑”业务，搞活企业经营。要引导企业如何把债务化解、土地资产处置变现当作盘活资产存量的重要途径，变存量资产为活资金，从而激活企业内生活力。要整合市属国企资源，聚焦优势资产，提高企业运营实效，提升竞争实力，助推市属企业走出一条更加宽阔的多元化经营新路子。

（四）突出三大举措，致力提升金融服务平台功能

1、突出放大续贷周转金运营效应。让更多的企业从中得到实惠，感受到政府对企业的服务。在提高现有资金运行质量和速度的前提下，争取政府再增加5000万元专项资金，使出资总额达到2亿元，运营总额达到20亿元以上，解决全市近300家企业急需的过桥资金，减少融资成本8000万元，使政府这座连接企业的“方便桥”、“连心桥”越走越宽阔。

2、突出做大中小企业担保业务。使我市唯一由政府出资控股的担保公司真正为中小微企业解决融资难题。争取政府增加实收资本金，使之达到1亿元。寻求更多的商业银行支持，放大担保信用6—8倍。积极争取省再担保集团的支持，加盟该集团。规范操作，吸取其他公司的经验教训，严格控制担保风险，把代偿降到最低。通过努力，全年力争实现担保余额3亿元。

3、突出做实国有产权交易业务。一是强化国有产权进场交易，抓住九星运业公司产权交易和公车改革契机，做大交易规模。二是继续扩大产权交易范围，把现有的五类交易做实做大，增加科技产品成果交易种类，使产权交易公司成为包罗万象的交易场所，全年业务总量突破1亿元。三是要积极寻求交易项目进场，细心解释交易规则，阳光操作每笔交易。四是探索股权托管新路径，重点做好2—3家企业的股权托管，积极配合专业的中介机构，让2—3家企业在武汉挂牌“新四板”，为1家企业上市“新三板”做好前期辅导。

（五）围绕三项工作，不断树立国资监管队伍新形象

1、围绕党风廉政建设履行好“两个责任”。开展形式多样的廉政教育，提高机关干部的思想认识。要严肃纪律，筑牢反腐倡廉防线。深入开展“三严三实”活动，以问题为导向，促进干部作风根本好转。要充分发挥党组织的先锋作用和领导干部的表率作用，引导干部树新风、多谋事、多干事、干实事，把各项工作任务落实到实处。

2、围绕履职清单确保监管不缺位不越位。一是制定以管资本为主的履职清单。清理国资监管审批事项，简化工作流程，制订履职清单，从而进一步规范权力运行。二是确定“1+n”制度体系。“1”就是《中央关于进一步深化国资国企改革实施意见》，“n”就是针对机关和市属出资企业管理而制定下发的各项规章、制度。用“1+n”制度体系，规范干部和企业经营行为。要坚持不懈地抓好队伍建设，密切做好与县、市、区国资信息的共享和互通，深入开展“创先争优”活动，大力推进学习型、创新型机关建设，使每名干部在工作实践中大显身手。

3、围绕稳定维护企业改制成果。牢固树立稳定压倒一切的理念，切实履行对已改制和正在改制企业的稳定职责，将维稳纳入改制企业工作重要议事日程，守护好属于我委管控的维稳范围，确保全年无群体上访、无赴省进京缠访事件发生。要配合市交通局等部门，做好九星运业公司后续改制和其他改制企业遗留问题的处理，科学制定维稳预案，提高可能发生群体上访的警惕性，力争使企业改制工作顺利推进并圆满完成。

总之，新的一年，新的要求。国资监管也赋予了我委工作新的内涵，责任重大，使命光荣。我们将在市委、市政府的正确领导下，在“五大理念”的统领下，在全体国资干部的齐心努力下，认真贯彻落实各级一系列国企国资改革精神，坚定信心，锐意进取、勇于担当、不断开拓、全力以赴地推进委各项工作再上新台阶，为我市经济社会发展做出我们应有的贡献。

第三篇：市国资委工作总结暨工作打算

市国资委工作总结暨工作打算

2015年，市国资委切实按照省国资委关于进一步深化国资国企改革的工作部署，认真贯彻市委“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的总体要求，紧紧围绕深化国资国企改革这根主线，完善国有资产管理体制，调整国有资产布局结构，健全现代企业制度，取得了一系列改革成果，增强了我市国有企业发展的后劲和活力。

一、2015年工作完成情况

（一）坚持市场化改革方向，积极推进国资国企改革

1、坚定不移地推进经营性国有资产集中统一监管。为实现对国有资产监管的“全覆盖”从2014年开始，我委对市属国有企业及市本级行政事业单位的经营性资产开展了全面清查。2015年，在全面摸清底数的基础上，按照资产不同类型，向市政府提出了相应管理措施。按照市委、市政府下发了《关于完善市本级国有资产统一监管运营工作的通知》精神，我委成立了3个资产核查小组，主动对接，上门服务，深入市直100多个部门和单位开展资产核查，确保资产移交不遗漏，实现监管“全覆盖”。截止目前，国有资产移交统一监管工作取得了良好成效。市非工口改制企业52宗应移交资产产权已统一划转至市国资公司。其中：市商务局原外贸系统、市物资集团、市水务局、市林业局8宗改制企业资产，已全部按要求统一划转和移交至市国资公司直接管理；市商务局、市粮食局、市建设局等44宗改制企业资产已由市国资委与原企业主管部门全部签订委托管理协议，明确了资产监管责任主体，纳入了统一监管运营范围。市直行政事业单位74宗经营性国有资产正在逐步移交，已完成产权移交的26宗、正在办理的17宗、因各种情况暂未办理资产移交手续的31宗。7家市直部门共持有8家企业的国有股权，投资金额合计103109.4万元。其中XX市燃气有限公司、萍乡水务有限公司的国有股权正在办理移交手续，其他部门持有的国有股权将分期分批在2016年底前完成移交。22家市直部门所属59户国有企业将按照市委、市政府规定的时间节点移交，其中市公安局所属的市蓝盾公司、市保安服务公司目前正在开展资产划转前的各项准备工作，在2016年6月底前全部完成移交，其他部门所属的国有企业，将分期分批在2016年底前完成移交。

2、紧紧把握市场化改革方向，增强国有企业活力。充分利用资本市场和产权市场优化国有企业资本结构，转换国有企业经营机制，推动市国资公司、市城投公司由投融资平台向资本运营公司转型，实行多元化经营，面向市场，做强做优。2015年，积极推动市城投公司开展劳动用工、干部人事、工资分配“三项”制度改革。一是聘请专业机构对公司部门重新设置，职能重新定位，人员实行优化组合，打破终身制，实行聘任制。二是开展薪酬分配制度改革。结合城投公司实际，确立了公司2015年经营目标，并签订了《市城投公司经营目标责任状》，对公司高管开展绩效评价和年薪考核，充分调动和激发管理者的积极性。城投公司已初步形成员工能进能出、岗位能上能下、收入能增能减的企业运行机制，建立起“自主经营、自负盈亏、规范发展、激励与约束相结合”的激励约束机制。积极推动监管企业开展资本投资和多元化经营。经多方考察认证，市城投公司拟投资成立金融控股公司，开展金融服务及资本投资业务，拓展经营领域。市国资公司成立了XX市国新资产经营管理有限责任公司、XX市国丰投资管理有限责任公司、XX市通运建设有限公司三个全资子公司，对注入的国有资产进行优化组合，全方位开展资产租赁、融资担保、股权投资等多种经营业务。

3、改进国有资产监管方式和手段。围绕增强监管企业活力和提高效率，聚焦监管内容，以“放权、放开、放活和管少、管精、管好”为原则，以管资本为主优化国有资产监管方式，不干预企业自主经营权。该放的全部放开，切实增强企业活力。加大简政放权力度，梳理我委权力事项42项，责任事项32项，精简8项，删除2项，将监管企业子公司审批权限下放给母公司，县区一级国有资产管理职责全部下放县区国有资产管理部门，简化审批流程，缩短审批时限。该管的科学管好，严格防止国有资产流失。一是切实履行出资人职责。加强对监管企业战略规划的引领，优化国有资产布局结构；加强国有资本运营质量的监测和绩效考核，加强公司章程的管理，明确了企业重大事项必须报出资人批准。二是落实企业外派监事会监督和法律顾问制度。对2户企业都外派了监事和监事会主席，出台了《企业监事会工作规则》，推动外派监事会监督职能落到实处。加强风险防范意识，落实法律顾问制度，2户监管企业都聘请了法律顾问。三是加强财务监督。制定下发了《XX市国资委出资监管企业领导人员经济责任审计管理办法》，委托中介机构对市供水公司改制以来的资产增值情况开展了专项审计，组成检查组对市商务系统5年来资产处置收入情况开展了专项检查。四是建立完善国有资本经营预算制度。今年联合财政部门对市属国有及国有参股共9户企业开展了经营情况专项审计，组织召开了全市国有资本经营预算培训工作会议，指导市城投公司、市国资公司两户出资监管企业开展国有资本收益的申报。五是加强企业领导人履职待遇和业务支出管理。结合我市实际，制定了《XX市属国有企业领导人履职待遇和业务支出管理实施意见》，从公务用车、办公用房、培训等方面合理确定企业领导人履职待遇，从业务招待、国内差旅、因公出国（境）、通信等方面严格规范业务支出。

（二）全力盘活国有资产，积极推进项目建设

1、千方百计盘活资产。一是妥善解决了非工口改制企业遗留问题。我委牵头相关部门全面梳理了非工口改制遗留问题，对处理改制遗留问题费用进行了联审，所需资金774.71万元已拨付到位，改制企业资产已全部注入市国资公司。二是圆满解决了国有工业企业破产改制中的特殊债务问题。筹措资金602万元用于解决全市国有工业企业破产改制的“特殊债务”，涉及债权人400余人；筹措资金3.8万元解决了原麻山钢铁厂所欠周边农民工工程款。国有工业改制企业破产工作的顺利推进，为盘活资产扫清了障碍。三是加快已注入市国资公司资产的确权、办证、调规、变性工作。市国资公司已接收25户国有改制企业资产48宗，已过户办证房产面积16832平米，已办证土地面积453212平米。在符合城市总体规划的条件下，将77.28亩市织布厂、元件一厂、车辆厂、化肥厂（部分）四宗工业土地进行调规变性，出资17000万元以公开摘牌的形式取得商业土地开发权。四是一企一策开展资产盘活。市国资公司根据资产不同类型和性质制定资产盘活计划，取得资产处置变现收入8660.28万元。

2、倾力打造丹江工业平台。根据市政府第53次常务会议要求，我委牵头和市财政局、市规划局、市国土资源局、XX区人民政府、丹江街道办事处等相关单位、全力推进整合原市化工厂及周边土地打造市本级工业平台的各项工作。截止目前，市规划局已完成平台总体规划以及园区内详细规划初步方案；市国土资源局和市财政局已完成土地报批费用审核和土地报批工作，目前已报省国土资源厅审批；市国资委、市国资公司完成了厂区内租赁企业搬迁、补偿工作，对相关遗留问题进行了妥善处理，并组织将该项目向国家发改委进行了项目资金扶持申报；XX区丹江街道办事处正在进行厂区外土地房屋征收及安置等工作以及迁坟工作；市轻化纺行办已完成三化工厂原租赁企业红帆造型厂涉及拆迁资产的评估工作；市财政局完成了市化工厂租赁企业搬迁包干资金和丹江街征地包干资金的拨付工作，我委初步制定了《XX市丹江工业平台入园条件及优惠政策》。

3、确保代建项目的按时完工。市城投公司大力推进市党风廉政教育基地、市委新党校、市老年大学等代建项目建设，确保工程按时竣工。其中市党风廉政教育基地已于2015年9月28日正式交付市纪委试运行，教育楼一层廉政展馆工程12月可正式开馆，完成总产值约5700万元；市委新党校于2015年底前可全面完工并交付使用，完成总产值约9500万元；市老年大学已竣工验收，并于2015年8月正式交付使用，完成总产值4900万元。

4、全力保障南正街棚户区征拆资金的投入。根据市政府关于对南正街棚户区改造工作的总体安排，明确了市城投公司作为项目投资主体。市城投公司把南正街征拆资金联审及支付作为目前的重点工作，并成立了资金筹措组、联审工作组、资金支付工作组。截止目前，按照XX区对单户拆迁户的征拆资金分三次支付的要求，已完成第一次支付的拆迁户1232户，投入7.04亿元。拆迁户的第二次支付工作正在进行，并已完成了438户，投入4900万元。截止目前已投入7.56亿元，后续征拆资金将按照拆迁工作进度及时支付。

（三）加强央企对接合作，大力推进“央企入赣”工程

1、积极联系对接，推荐产业引进项目。2015年，我市各县区主要领导带队组建小分队开展全方位、多形式、多渠道的对接活动，先后走访了中节能集团、中材高新、华能集团等央企。截止目前，我市本已成功引进新的央企项目2个，在谈央企合作项目3个。新引进的项目为中节能集团下属太阳能科技股份有限公司投资的光伏发电项目和萍乡港华燃气有限公司扩建项目。其中中节能集团光伏发电项目投资总额5亿元，装机容量50兆瓦，占地面积1539亩，建设周期6个月，使用寿命25年，项目建成后年发电量将达4800万度，年创税收600万元。

2、提升服务水平，促项目落地见效。市委、市政府领导不定期地带队深入央企项目企业和项目落户地县区走访，帮助企业协调和解决实际问题，将部分央企建设项目纳入了市政府的重点项目予以推进。通过努力，央企落地成效明显。其中：中材科技风电叶片项目一期厂房已建成试产,第一支56.8米长的风电叶片已于2015年元月25日正式下线，2015年预计可实现销售收入5亿元，利润3000万元以上。新引进的中节能光伏发电项目，已完成了全部的基础设施建设，于2015年7月并网发电。6月27日，我国第一台二次再热发电机组——华能安源电厂新建工程1号机组顺利通过168小时连续满负荷试运行，成为我国首台正式投产发电的二次再热发电机组。按年设备利用小时5500小时计算，年发电将达73亿千瓦时，可实现产值35亿元，上缴税收约4亿元。

3、深入开展宣传推介，营造舆论氛围。为大力宣传我市“央企入赣”的工作成绩，充分展示我市“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的新形象，我委制作了“转型发展·借力央企助腾飞”为主题的XX市“央企入赣”专题宣传片。通过新闻、网络等媒体宣传我市对接央企、服务央企的成绩和成果。5月份，在市电视台的大力支持下，江西卫视相继采访了华能集团、中材集团和中节能集团在我市投资的项目企业。萍乡日报、今日头条新闻网、中国江西网相继发表了我市引进央企项目、项目推进等方面的新闻报道，取得了良好的效应，营造了积极对接央企、服务央企的舆论氛围。

2015年，市国资委切实按照省国资委关于进一步深化国资国企改革的工作部署，认真贯彻市委“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的总体要求，紧紧围绕深化国资国企改革这根主线，完善国有资产管理体制，调整国有资产布局结构，健全现代企业制度，取得了一系列改革成果，增强了我市国有企业发展的后劲和活力。

一、2015年工作完成情况

（一）坚持市场化改革方向，积极推进国资国企改革

1、坚定不移地推进经营性国有资产集中统一监管。为实现对国有资产监管的“全覆盖”从2014年开始，我委对市属国有企业及市本级行政事业单位的经营性资产开展了全面清查。2015年，在全面摸清底数的基础上，按照资产不同类型，向市政府提出了相应管理措施。按照市委、市政府下发了《关于完善市本级国有资产统一监管运营工作的通知》精神，我委成立了3个资产核查小组，主动对接，上门服务，深入市直100多个部门和单位开展资产核查，确保资产移交不遗漏，实现监管“全覆盖”。截止目前，国有资产移交统一监管工作取得了良好成效。市非工口改制企业52宗应移交资产产权已统一划转至市国资公司。其中：市商务局原外贸系统、市物资集团、市水务局、市林业局8宗改制企业资产，已全部按要求统一划转和移交至市国资公司直接管理；市商务局、市粮食局、市建设局等44宗改制企业资产已由市国资委与原企业主管部门全部签订委托管理协议，明确了资产监管责任主体，纳入了统一监管运营范围。市直行政事业单位74宗经营性国有资产正在逐步移交，已完成产权移交的26宗、正在办理的17宗、因各种情况暂未办理资产移交手续的31宗。7家市直部门共持有8家企业的国有股权，投资金额合计103109.4万元。其中XX市燃气有限公司、萍乡水务有限公司的国有股权正在办理移交手续，其他部门持有的国有股权将分期分批在2016年底前完成移交。22家市直部门所属59户国有企业将按照市委、市政府规定的时间节点移交，其中市公安局所属的市蓝盾公司、市保安服务公司目前正在开展资产划转前的各项准备工作，在2016年6月底前全部完成移交，其他部门所属的国有企业，将分期分批在2016年底前完成移交。

2、紧紧把握市场化改革方向，增强国有企业活力。充分利用资本市场和产权市场优化国有企业资本结构，转换国有企业经营机制，推动市国资公司、市城投公司由投融资平台向资本运营公司转型，实行多元化经营，面向市场，做强做优。2015年，积极推动市城投公司开展劳动用工、干部人事、工资分配“三项”制度改革。一是聘请专业机构对公司部门重新设置，职能重新定位，人员实行优化组合，打破终身制，实行聘任制。二是开展薪酬分配制度改革。结合城投公司实际，确立了公司2015年经营目标，并签订了《市城投公司经营目标责任状》，对公司高管开展绩效评价和年薪考核，充分调动和激发管理者的积极性。城投公司已初步形成员工能进能出、岗位能上能下、收入能增能减的企业运行机制，建立起“自主经营、自负盈亏、规范发展、激励与约束相结合”的激励约束机制。积极推动监管企业开展资本投资和多元化经营。经多方考察认证，市城投公司拟投资成立金融控股公司，开展金融服务及资本投资业务，拓展经营领域。市国资公司成立了XX市国新资产经营管理有限责任公司、XX市国丰投资管理有限责任公司、XX市通运建设有限公司三个全资子公司，对注入的国有资产进行优化组合，全方位开展资产租赁、融资担保、股权投资等多种经营业务。

3、改进国有资产监管方式和手段。围绕增强监管企业活力和提高效率，聚焦监管内容，以“放权、放开、放活和管少、管精、管好”为原则，以管资本为主优化国有资产监管方式，不干预企业自主经营权。该放的全部放开，切实增强企业活力。加大简政放权力度，梳理我委权力事项42项，责任事项32项，精简8项，删除2项，将监管企业子公司审批权限下放给母公司，县区一级国有资产管理职责全部下放县区国有资产管理部门，简化审批流程，缩短审批时限。该管的科学管好，严格防止国有资产流失。一是切实履行出资人职责。加强对监管企业战略规划的引领，优化国有资产布局结构；加强国有资本运营质量的监测和绩效考核，加强公司章程的管理，明确了企业重大事项必须报出资人批准。二是落实企业外派监事会监督和法律顾问制度。对2户企业都外派了监事和监事会主席，出台了《企业监事会工作规则》，推动外派监事会监督职能落到实处。加强风险防范意识，落实法律顾问制度，2户监管企业都聘请了法律顾问。三是加强财务监督。制定下发了《XX市国资委出资监管企业领导人员经济责任审计管理办法》，委托中介机构对市供水公司改制以来的资产增值情况开展了专项审计，组成检查组对市商务系统5年来资产处置收入情况开展了专项检查。四是建立完善国有资本经营预算制度。今年联合财政部门对市属国有及国有参股共9户企业开展了经营情况专项审计，组织召开了全市国有资本经营预算培训工作会议，指导市城投公司、市国资公司两户出资监管企业开展国有资本收益的申报。五是加强企业领导人履职待遇和业务支出管理。结合我市实际，制定了《XX市属国有企业领导人履职待遇和业务支出管理实施意见》，从公务用车、办公用房、培训等方面合理确定企业领导人履职待遇，从业务招待、国内差旅、因公出国（境）、通信等方面严格规范业务支出。

（二）全力盘活国有资产，积极推进项目建设

1、千方百计盘活资产。一是妥善解决了非工口改制企业遗留问题。我委牵头相关部门全面梳理了非工口改制遗留问题，对处理改制遗留问题费用进行了联审，所需资金774.71万元已拨付到位，改制企业资产已全部注入市国资公司。二是圆满解决了国有工业企业破产改制中的特殊债务问题。筹措资金602万元用于解决全市国有工业企业破产改制的“特殊债务”，涉及债权人400余人；筹措资金3.8万元解决了原麻山钢铁厂所欠周边农民工工程款。国有工业改制企业破产工作的顺利推进，为盘活资产扫清了障碍。三是加快已注入市国资公司资产的确权、办证、调规、变性工作。市国资公司已接收25户国有改制企业资产48宗，已过户办证房产面积16832平米，已办证土地面积453212平米。在符合城市总体规划的条件下，将77.28亩市织布厂、元件一厂、车辆厂、化肥厂（部分）四宗工业土地进行调规变性，出资17000万元以公开摘牌的形式取得商业土地开发权。四是一企一策开展资产盘活。市国资公司根据资产不同类型和性质制定资产盘活计划，取得资产处置变现收入8660.28万元。

2、倾力打造丹江工业平台。根据市政府第53次常务会议要求，我委牵头和市财政局、市规划局、市国土资源局、XX区人民政府、丹江街道办事处等相关单位、全力推进整合原市化工厂及周边土地打造市本级工业平台的各项工作。截止目前，市规划局已完成平台总体规划以及园区内详细规划初步方案；市国土资源局和市财政局已完成土地报批费用审核和土地报批工作，目前已报省国土资源厅审批；市国资委、市国资公司完成了厂区内租赁企业搬迁、补偿工作，对相关遗留问题进行了妥善处理，并组织将该项目向国家发改委进行了项目资金扶持申报；XX区丹江街道办事处正在进行厂区外土地房屋征收及安置等工作以及迁坟工作；市轻化纺行办已完成三化工厂原租赁企业红帆造型厂涉及拆迁资产的评估工作；市财政局完成了市化工厂租赁企业搬迁包干资金和丹江街征地包干资金的拨付工作，我委初步制定了《XX市丹江工业平台入园条件及优惠政策》。

3、确保代建项目的按时完工。市城投公司大力推进市党风廉政教育基地、市委新党校、市老年大学等代建项目建设，确保工程按时竣工。其中市党风廉政教育基地已于2015年9月28日正式交付市纪委试运行，教育楼一层廉政展馆工程12月可正式开馆，完成总产值约5700万元；市委新党校于2015年底前可全面完工并交付使用，完成总产值约9500万元；市老年大学已竣工验收，并于2015年8月正式交付使用，完成总产值4900万元。

4、全力保障南正街棚户区征拆资金的投入。根据市政府关于对南正街棚户区改造工作的总体安排，明确了市城投公司作为项目投资主体。市城投公司把南正街征拆资金联审及支付作为目前的重点工作，并成立了资金筹措组、联审工作组、资金支付工作组。截止目前，按照XX区对单户拆迁户的征拆资金分三次支付的要求，已完成第一次支付的拆迁户1232户，投入7.04亿元。拆迁户的第二次支付工作正在进行，并已完成了438户，投入4900万元。截止目前已投入7.56亿元，后续征拆资金将按照拆迁工作进度及时支付。

（三）加强央企对接合作，大力推进“央企入赣”工程

1、积极联系对接，推荐产业引进项目。2015年，我市各县区主要领导带队组建小分队开展全方位、多形式、多渠道的对接活动，先后走访了中节能集团、中材高新、华能集团等央企。截止目前，我市本已成功引进新的央企项目2个，在谈央企合作项目3个。新引进的项目为中节能集团下属太阳能科技股份有限公司投资的光伏发电项目和萍乡港华燃气有限公司扩建项目。其中中节能集团光伏发电项目投资总额5亿元，装机容量50兆瓦，占地面积1539亩，建设周期6个月，使用寿命25年，项目建成后年发电量将达4800万度，年创税收600万元。

2、提升服务水平，促项目落地见效。市委、市政府领导不定期地带队深入央企项目企业和项目落户地县区走访，帮助企业协调和解决实际问题，将部分央企建设项目纳入了市政府的重点项目予以推进。通过努力，央企落地成效明显。其中：中材科技风电叶片项目一期厂房已建成试产,第一支56.8米长的风电叶片已于2015年元月25日正式下线，2015年预计可实现销售收入5亿元，利润3000万元以上。新引进的中节能光伏发电项目，已完成了全部的基础设施建设，于2015年7月并网发电。6月27日，我国第一台二次再热发电机组——华能安源电厂新建工程1号机组顺利通过168小时连续满负荷试运行，成为我国首台正式投产发电的二次再热发电机组。按年设备利用小时5500小时计算，年发电将达73亿千瓦时，可实现产值35亿元，上缴税收约4亿元。

3、深入开展宣传推介，营造舆论氛围。为大力宣传我市“央企入赣”的工作成绩，充分展示我市“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”的新形象，我委制作了“转型发展·借力央企助腾飞”为主题的XX市“央企入赣”专题宣传片。通过新闻、网络等媒体宣传我市对接央企、服务央企的成绩和成果。5月份，在市电视台的大力支持下，江西卫视相继采访了华能集团、中材集团和中节能集团在我市投资的项目企业。萍乡日报、今日头条新闻网、中国江西网相继发表了我市引进央企项目、项目推进等方面的新闻报道，取得了良好的效应，营造了积极对接央企、服务央企的舆论氛围。

（四）改进工作作风,加强国有企业党组织建设

1、进一步夯实国有企业党建工作基础。完善国有企业党组织建设，在城投公司和国资公司分别建立了党总支和党支部，进一步加强党员的日常教育监督管理，提高党性修养。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，形成了党组织参与重大问题决策的工作机制，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，充分发挥现代企业制度下的国有企业党组织的政治核心作用。

2、圆满完成了党的群众路线教育实践活动。按照党的群众路线教育实践活动要求，对照“四风”对28条问题进行了全面落实整改，建立了群众路线活动长效机制。通过活动的开展，国资系统干部作风建设得到了明显加强，制度建设更加完善，党员在政治敏锐性、思想觉悟、工作作风、工作能力、廉洁自律等方面均有稳步提升，取得了实实在在的成效。

3、扎实开展“三严三实”专题教育活动。按照中央、省和市委的统一部署，认真开展了一系列专题活动。活动开展以来，共开展了7次专题学习，重点学习了习近平系列重要讲话精神。通过深入学习，准确把握“三严三实”的深刻内涵。认真查找领导班子存在的不严不实问题，切实加以整改，推动领导干部更加坚定理想信念,强化党性原则,增强纪律意识和规矩意识,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动国有企业改革发展稳定上见实效。

4、深入开展国有企业党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设党委主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与国资监管工作同部署、同实施、同检查。全年开展各种专题学习20余次，党委专题研究党风廉政建设和反腐败工作10余次。结合国资监管工作，下发了《2015年市国资委出资监管企业党风廉政建设和反腐败工作要点》，修订完善了《市国资委出资监管企业党风廉政建设主体责任检查考核办法》，与出资监管企业签订《党风廉政建设责任书》，将国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任落到实处。委领导班子带领监管企业领导班子、各科室负责人30余人赴看守所、市廉政教育基地开展廉政警示教育，并组织观看了《反腐警示录》，进行深入剖析和反思，筑牢思想防线。

二、2016年工作打算

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深化国资国企改革的关键之年，全委的总体工作思路是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市关于深化国有企业改革的总体部署，坚持市场化改革方向，完善国有资产管理体制，调整国有经济布局，以管资本为主加强国有资产监管，不断增强市属国有企业的活力、控制力好、影响力和抗风险能力，为促进萍乡城市转型增添动力。重点抓好以下几项工作：

（一）准确把握市国资委职能定位，以管资本为主加强国有资产监管。正确处理政府和市场的关系，政府部门不再管理经营性国有资产。市国资委代表市政府统一履行出资人职责，专司国有资产监管，不再行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权。加强国资监管队伍建设，做好国资委的自我改革。在监管方式和手段上，更多运用法制化、市场化监管方式，改变行政化管理方式，切实减少出资人审批事项。

（二）优化国有资产布局，努力打造市本级四大资本运营公司。按照不同功能定位，通过改组或新设，利用三到五年时间逐步形成以城建融资平台、项目管理板块、公用事业板块、资产资源经营板块为主业的XX市城市建设投资运营公司；以市本级经营性国有资产管理、战略性新兴产业投资为主业的XX市国有资本投资运营公司；以武功山旅游公司为龙头整合全市旅游资源的XX市旅游投资运营公司；以文化、传媒、资讯为主业的XX市文化投资运营公司等四大国有投资运营公司。到2020年，市本级国有资产规模达到500亿元，争取一至二家企业上市。

（三）大力实施科技创新、机制创新，提高国有资本运营水平。依托市科技创新基金，加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进科技资源优化配置。强化知识产权意识，加强对知识产权的积累、应用和保护，不断增强出资企业自主创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，有效提升企业核心竞争力。努力推动资源资产化、资产资本化、资本证券化，创新国有资本运营方式，确保国有资产保值增值。

（四）深化选人用人机制改革，实现人才强企目标。建立市场化选人用人机制，国资监管机构在市政府授权范围内重点管理董事会、监事会和企业领导班子成员，企业经理层由董事会选聘。全面推行企业领导人员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，建立市场化退出机制。加强对董事会市场化选聘经理层工作的指导，明确选人用人标准，规范管理办法，完善配套措施。完善企业领导人员发现培养、选拔任用、考核评价、激励约束机制，建立一支勇于创新、敢于担当、勤于思考、严于律己的企业家队伍。

第四篇：市国资委企业董事会建设工作取得积极进展(定稿)

市国资委企业董事会建设试点工作

取得积极进展

董事会是法人治理结构的核心，董事会建设是国有企业最重要、最根本的制度建设。今年以来，国资委以水务集团为董事会建设试点企业，全力推进市管企业董事会建设工作。日前，市国资委制定印发了《珠海市市管企业董事会建设试点工作指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），《指导意见》作为市管企业董事会建设的纲领性文件，对市国资委加强投融资管理，切实转变国资监管方式将发挥重要作用。《指导意见》的出台标志着市管企业董事会建设试点工作正式实施。

现阶段试点工作主要有以下特点：一是明确权责划分。按照所有权和经营权分开的原则，详细划分了市国资委、董事会、经理层等机构和有关人员的权利和义务，突出董事会决策和责任中心的地位，加强了对企业“三重一大”的监管。二是强化流程管理。详细规定了董事会的议事规则，并要求各试点企业进一步制定细则，以加强董事会运作的可操作性和规范性。三是强调沟通机制。多处明确提出了有关沟通的条款，要求董事会会前要与市国资委预沟通，内部董事要与外部董事沟通，经理层要与董事会、监事会沟通等等，核心思想就是用沟通解决审批，用沟通提高效率。四是落实责任追究。规定了对董事会、董事、经理层、高管人员的考核和责任追究，规范董事、高管人员的行为，明确决策、执行的责任。五是充分发挥监事会作用。参照上市公司的做法，要求监事会主席列席或者委派监事会其他成员列席董事会会议，并出具报告，重点监督检查董事会制度的建设及执行情况、董事会成员和高管人员的履职情况。

第五篇：2012年市国资委惩防体系建设和反腐倡廉工作总结

XX年，市国资委按照市委、市政府和自治区国资委党风廉政建设和反腐败工作总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合单位实际，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续完善规范权力、源头治腐的风险防控体系，着力推进反腐倡廉制度建设，以强化制度执行力为重点，抓好教育、监督、惩治和作风建设各项工作。

一、惩防体系建设和反腐倡廉工作总结

(一)加强惩防体系建设，推进党风廉政工作

根据市委《关于印发中共xx市委员会建立健全惩治和预防腐败体系XX－2012年实施方案的通知》（xx党发[XX]7号）精神，我委按照任务分解目标，结合自己的工作性质，制定了《市国资委建立健全惩治和预防腐败体系XX—2012年工作方案》，落实国资系统廉政教育、制度建设、监督制约并重的惩治和预防腐败体系建设工作，形成拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制。为落实惩防体系建设方案，我委成立惩治和预防腐败体系领导小组，相继制定了《xx市国资委贯彻落实反腐倡廉工作任务的分工意见》、《市国资委党风廉政建设责任制考核内容及责任追究办法》等文件，进一步明确工作责任和工作要求，全面落实党风廉政建设责任制。

对照《实施方案》任务分解表，我委将任务落实到具体科室，与各项业务工作密切结合起来，由各科室根据自己的工作任务和业务性质，制定国资监管工作的相关规定和制度，使我委能够依法依规履行国资监管工作职责，防止国有资产的流失，确保国有资产的增值保值。

1.规范企业国有产权变动的审批管理工作。制定了《xx市属企业国有产权变动审批管理暂行办法》、《国有资产评估管理规程》、《关于规范国有产权转让可能性变更有关问题的通知》、《xx市国有资产产权管理办事指南》等文件，明确了企业国有产权变动审批程序和审批权限，对资产评估工作实行了立项和备案制度，实施了产权转让全部进场交易制度，进一步规范、完善了企业国有产权变动行为。

2.加强国有资产投资管理和资产损失核销管理工作。为加快国有经济布局与结构的调整，提高科学决策水平，防止由于投（融）资决策不当造成国有资产损失，依据相关法律法规制定了《重大投融项目专家评审制度》，减少投资行为的盲目性，同时也杜绝投资过程中一人说了算的行为，减少发生腐败的途径和几率。为防范在资产核销审批过程中的腐败、违规行为，制定了《xx市属企业国有资产损失核销审批管理办法》，通过对资产损失核销权限的控制和资产损失核销程序的审定，以及资产损失核销处置的责任追究制度，建立了防止企业国有资产流失的约束机制。

3.充分发挥中介机构的监督作用。规范国有产权持有单位对中介机构的选聘及委托服务行为，制定了《选聘中介机构及委托服务管理暂行办法》，每年筛选公布一批符合条件的中介机构，有效规范企业在产权交易和资产评估和财务审计中的操作行为，保护了国有资产出资人及其他当事人的合法权益。

4.完善公司法人治理结构。为规范企业董事会、监事会和经理层的职责，对部分监管企业的章程进行了审核修订，对董事及董事长、监事及监事长重新进行了委派和任命等。经多方努力，XX年我委专门增加了内设机构—监事会工作办公室，制定了《国有企业监事会工作制度》，培配了工作人员，目前正在学习、培训和熟悉情况，这些人员将作为专职监事委派到各监管企业，代表国资委履行监事会的工作职责。使监管企业逐步形成董事会、监事会与经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。

（三）围绕重点关键岗位，开展廉政风险防控

根据市油田纪律《关于开展典型安全警示教育查找廉洁风险点活动的通知》（xx油纪发【XX】2号）文件精神，先后组织党员干部学习了《贪欲无厌、自毁前程》等十二篇典型案例剖析材料。委领导高度重视，亲自安排，提出要求，明确责任，分解任务，确保廉洁风险查找和管控工作取得实效。我委把警示教育活动与廉洁风险管控工作结合起来，对照典型案例，紧密结合我委各科室、各岗位，尤其是重要、关键科室、岗位的工作性质、职责权限以及工作制度、工作流程，认真分析，确定我委日常财务核算和企业国有资产交易两个科室5个岗位为风险岗位，实施动态评估和管理。并以此为切入点，进一步加强制度建设和源头治理工作。针对重点岗位先后制定了《xx市属企业国有产权变动审批管理暂行办法》、《xx市属企业国有资产损失核销审批管理办法》、《选聘中介机构及委托服务管理暂行办法》、《重大投融项目专家评审制度》、《国有资产评估管理规程》、《关于规范国有产权转让可能性变更有关问题的通知》、《xx市国有资产产权管理办事指南》及《市国资委内部财务管理制度》等相关管理制度。通过制度建设，加强惩防体系与内控管理的有机整合，梳理可控的业务流程，完善相应的工作制度和风险防控措施，深入推进惩防体系建设。

（四）开展廉政教育活动，增强自省自警意识

根据《市直机关学习贯彻〈廉政准则〉集中教育工作方案》的要求，结合我委的工作实际，首先组织党员干部集中学习了《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的相关内容，同时还开展典型案例的警示学习，先后学习了《贪欲无厌、自毁前程》等十二篇典型案例剖析材料。通过分析典型案例，对照的自己的业务工作，自觉查找思想作风及廉洁方面存在的问题，加强政治理论和法规纪律的学习教育，不断夯实党员干部及关键岗位人员廉洁从业的思想道德基础，筑牢法纪防线。在第十三个党风廉政教育月活动中，组织党员干部参观了矿史陈列馆，通过观看石油工人艰苦创业史，教育大家牢记“两个务必”，发扬大庆精神、xx精神，树立艰苦奋斗、勤勉敬业的良好形象，做到清廉奉献。同时组织党员干部参观了由市直机关工委和市检察院组织的惩治和预防渎职和侵权犯罪图片展，通过活生生反腐案例，教育我们大家不能放松廉政教育，不能放松思想防线，警示大家要增强拒腐防变的能力，抵御权力、金钱、美色的诱惑；要树立正确的世界观、权力观、利益观，做到忠诚事业。我委还组织党员干部积极参与文明委和市直工委组织的“党旗飘扬在油城”电子展板、红色短信征集、文明创建书法摄影展、廉政教育摄影展等各项廉政文化教育活动，并在活动中获得优秀创作奖。通过亲身参与活动，收集和学习廉政教育文明创建方面的文字图片资料，提高对反腐倡廉工作重要性的认识，从自身做起，带动和影响周围的人，树立爱岗敬业、廉洁奉公的良好形象。

二、廉政建设工作的建议和意见

（一）加强廉政建设工作的督查力度。惩防体系建立后，一些部门的制度建设没跟上，没有制度做保障，惩防体系建设工作无法落实；一些部门虽然建立了制度，但制度的执行却不到位，制度只是为了应付检查，形同虚设。所以建议加大惩防体系的制度建设和制度执行情况的督查力度。

（二）增加宣传教育形式的多样性。通过召开座谈会，经验交流会及现场观摩等形式会比读报纸念文件效果好，也可以将廉政教育宣传画、廉政公益广告进入到社区和居民区，使更多的人接受廉政文化的教育。

（三）提高纪检班干部的业务水平。打铁首先得自身硬，纪检干部大都是兼职人员，平时业务工作比较忙，没有时间学习和培训，缺少纪检工作知识和经验，建议每年组织纪检干部进行短期的业务培训，提高纪检干部的政治觉悟和业务水平。