第一篇：电力、煤气、热电及水企业检查问题
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税种: 经验分享申报征收任意电力、煤气、热电及水的生产和供应业其它问题
对内部的用电问题要查一查，这个牵涉到企业所得税和个人所得税
1、检查职工用电，每位职工都有优惠电度，超过电度数按很低的电价收取电费款。
2、重点检查供电部（有地方称营业中心），所有数据都经供电部生成，有报表，然后处理后报财务出帐。
3、检查小水电企业发电上网及小水电企业网区用电互冲现象，以前常以冲减后的余额出帐。
4、检查所辖用电大户，或欠费比较严重的企业等。
5、检查关联企业，有没有对外投资或自己办企业，把电费转为投资款。
“检查职工用电，每位职工都有优惠电度，超过电度数按很低的电价收取电费款。”怎么查呀
注意分电箱计量器，从其固定资产确定其变压器数量，而每台变压器上都是有计量器的，呵呵，到底有多少电，这个东西是关键
检查企业是否有直供电的情况
农网维护费的进项税额
总发电量减去上网电量,再扣除生产自用电量,看是否存在直供电和其他用电情况 对职工的优惠电度是否应视同销售计征增值税？
（三）、线损的分类及行业指标调查：电力网电能损耗（简称线损），是电力经营企业在电能传输和营销过程中自发电厂出线起至客户电度表止所产生的电能消耗和损失。就县级供电企业而言，线损简单来说分为高压线损、低压线损和变压器自身损（又称铜铁损），高压线损是指各变电站变压器至用户变压器或供电所变压器之间的线损，低压线损是从变压器到用户之间的低压电网线损，变压器线损是变压器自身用电损耗（铜损与铁损，铜损随变压器容量不变是定值，铁损随用电量变动是变量）。
各自有变压器用电户由电业局在抄电量之后加铜铁损（即变压器本身耗电）核算电量，核算方法为抄表电量加有功空载损失加负载损失占用电量,如S8型容量为100KVA的变压器当月抄表量为20000度，根据计算表变压器铜铁损（自身耗用）=257度（见统一推算表）+0.016(见统一推算表)×20000=577度,则当月收费电量为20577度。
根据国电公司1999年第652号文《供电所线损管理办法》，国家电能损失率行业指标：
1、配电线路（即高压线损）综合损失率（包括配电变压器损失）≤10%，2、低压线路损失率≤12%，当前经一期、二期网改之后指标大大低于此数
注意欠缴电费的帐务处理
在2004年,我们检查的一家供电公司对欠缴电费通过应收应付处理不计收入额度相当大,各地区或许有不同的情况,希望大家交流一下
1、发电厂的煤渣、粉煤灰做收入了吗？
2、大额的修理用设备抵扣进项了吗？
3、热气哪里去了，如卖给职工，是否转出
4、自用电入账了吗？
5核对收入帐和客户服务中心的帐。
第二篇：冶金煤气检查内容
（一）风机房、加压站
1、风机房、加压站及值班室应设置固定式CO监测报警仪，要按规定定期进行检验，并且保持良好状态。
2、风机房、加压站及值班室应配备空气呼吸器（不少于2部）等必要的防护救护设备，并处于良好工作状态，气瓶压力应不低于200bar。
3、风机房、加压站及值班室应有两条以上逃生路线，逃生门应向外开启。
4、楼梯、站室应有事故照明，并处于良好工作状态。
5、风机房、加压站及值班室均应安装防爆电器，防爆电器的安装应符合防爆要求。
6、风机房、加压站应有换气设备，并与CO监测仪表联锁，值班室应有应急处置方案并且上墙。
（二）煤气柜
1、煤气柜应定期检查、定期测壁厚，并做好记录。
2、煤气柜应有柜容指示、上升极限和下降极限。
3、煤气柜内应有CO监测仪，应将柜内煤气检测结果传输到值班室电脑上。
4、煤气柜区应有消防通道。
5、煤气柜应有进柜检查制度。
6、转炉煤气柜应设事故放散塔，应有氧含量连续检测装置，并与煤气柜入口阀、事故放散塔的入口阀、炼钢系统的三通切换阀开启装置联锁，氧含量超标时禁止回收煤气。
7、煤气柜进出口应有可靠的切断装置。
8、煤气柜值班室应有应急处置方案并上墙。
9、构成重大危险源的要按国家规定进行评估备案。
（三）TRT系统
1、TRT的煤气进出口应有可靠的切断装置。
2、TRT透平机室应有CO监测仪表、要定期进行校验，并灵敏可靠。
3、TRT透平机室应有换气设备，换气设备应与CO监测仪表联锁。
4、TRT进出口阀门两侧应按规定设置放散，放散高度应不低于厂房顶部4米。
5、TRT主控室应配备空气呼吸器（不少于2部），并处于良好工作状态，压力应不低于200bar。
6、TRT主控室应配备灭火器材。
7、TRT主控室应有应急处置方案并上墙。
（四）高炉系统
1、高炉平台、高炉中控室应有固定式CO监测仪，并定期进行校验，处于良好工作状态。
2、高炉中控室应配备空气呼吸器（不少于2台），并处于良好状态，气瓶压力应不低于200bar。
3、高炉平台通往炉顶的梯子口处应设置符合规定的安全警示标识。
4、高炉铁口、渣口和风口不应泄漏煤气。
5、高炉炉皮不应有发红、撕裂等异常情况，防止煤气泄漏。
6、高炉蒸汽、氮气吹扫管，停用时应有防止窜入煤气措施。
7、热风炉应每2小时检查一次，炉皮出现烧红、开焊及裂纹现象应立即停止使用；热风炉煤气总管应有可靠的煤气隔断装置；热风炉煤气支管应设低压报警装置，并应有煤气自动切断装置；热风炉与鼓风机站应有必要的联锁，当突然停电时阀门应向安全方向自动切换。
8、除尘器和高炉煤气管道要定期检查，防止煤气泄漏；高炉重力除尘器、布袋除尘器放灰应有防止煤气泄漏的安全措施（应有上下两道阀
门）；布袋除尘器的每个箱体出、入口均应设有可靠的隔断装置；布袋除尘器箱体应设放散管；布袋除尘器应设高、低温报警和低压报警；布袋除尘器应设泄爆装置，泄爆装置的泄爆孔不得对着楼梯和通道。
9、烟煤制粉系统应采用惰化气体做干燥介质，且应设氧含量和一氧化碳浓度在线监测装置，并实现超限报警和自动惰化，进入煤粉制备和喷吹系统容器、箱体时要进行有害气体检测和氧含量分析，防止造成中毒和窒息。
（五）转炉系统
1、转炉烟罩、加料机、氧枪孔等均应采取氮气密封。
2、转炉煤气回收，应设一氧化碳和氧含量连续测定和自动控制系统；煤气的回收与放散，应采用自动切换阀，煤气放散的烟囱上部应设自动点火装置。当煤气氧含量超过2%时或所涉及柜高度达到上限时应停止回收。
3、转炉烟罩以上平台，有人巡检作业的应设固定式CO监测仪。
4、转炉煤气电除尘：电除尘出、入口应设可靠隔断装置；电除尘应设有当氧含量超过1%时能自动切断电源的装置；电除尘应设放散管和泄爆装置。
5、钢包、中间罐烘烤区应设有CO报警仪。
6、铁水罐、钢水罐、中间罐烘烤器及其他烘烤器应装备完善的介质参数检测仪表与熄火检测仪；采用煤气燃料时，应设置煤气低压报警及与煤气低压讯号联锁的快速切断阀等防回火设施，并应设置吹扫煤气装置。
7、采用煤气、乙炔和氧气切割铸坯时，应安装煤气、乙炔和氧气的快速切断阀，并应配备灭火器材。
（六）加热炉
1、烧煤气的加热炉区域应设固定式CO检测报警装置，并将信号引到加热炉操作室。
2、加热炉操作室应配备空气呼吸器（不少于2部），并处于良好工作状态，气瓶压力应不低于200bar。
3、烧火工应配备便携式CO检测仪，定期对煤气设备进行巡检，并做好记录。
4、加热炉点火应严格执行先点火后送煤气等点火程序。
5、加热炉检修应严格执行煤气设备检修管理制度。
6、加热炉操作室应有应急处置方案并上墙。
（七）煤气管道系统
1、煤气管道应采取消除静电和防雷措施。
2、煤气管道下方常有炽热物停留时应采取隔热措施。
3、煤气管道和支架上不应敷设与本管道无关的动力电线、电缆。其他管道的支架不应直接焊在煤气管道上。
4、煤气管道应定期测壁厚，并做好记录。
5、煤气管道应维持正压，焦炉煤气、发生炉煤气、水煤气(半水煤气)管道的隔断装置不应使用带铜质部件装置。
6、厂区主要煤气管道应标有明显的煤气流向和介质名称、标高的标识。所有可能泄漏煤气的地方均应挂有提醒人们注意的安全警示标志。
7、煤气进入车间前的管道，应装设可靠的隔断装置。在管道隔断装置前、管道的最高处及管道的末端，应设置放散管；放散管口应高出煤气管道、设备和走台及人员巡检点4m以上，且应引出厂房外。
8、煤气管道上使用的明杆闸阀，其手轮上应有“开”或“关”的字样和箭头。
9、排水器水封应装在其他隔断装置之后并用；水封的有效高度应为煤气计算压力加500mm水柱，排水器之间距离一般为200至250米。
10、排水器上水应有逆止装置或水封，排水器溢流水与漏斗应有适当间隙，防止排水器击穿，煤气窜入下水系统；溢流水下水管禁止直接入下管道。
11、复式排水器投入使用前补水时应打开放气孔，防止充不满水。
12、排水器应加设安全警示标识，严禁在排水器附近停留、取水等。
13、在检修向煤气设施补充水的管道设备时，应采取防止水放空后煤气倒流的措施。
四、强化应急处置
企业要根据实际情况，制定生产安全事故应急预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备，定期组织应急救援演练，未建立事故应急救援组织的，要与邻近有资质的应急救援组织签订救援协议。
1、所有生产、供应和使用煤气的企业，应设有煤气防护站或煤气防护组。
2、煤气防护站应配备呼吸器、通风式防毒面具、充填装置、万能检查器、自动苏生器、隔离式自救器、担架、各种有毒气体分析仪、爆炸测试器及供危险作业和抢救用的其他设施(如对讲电话)，并应配备救护车和作业用车等，且应加强维护，使之经常处于完好状态。
3、煤气防护站应设煤气急救专用电话。
4、煤气防护站（组）应尽可能设在煤气发生装置附近，或煤气设备分布的中心且交通方便的地方，煤气防护人员应集中住在离工厂较近的地区。
5、煤气防护站应张挂煤气系统工艺流程图，标明各种煤气设备、阀门、放散管、管道支架编号，便于应急救援。
6、应制定煤气系统应急救援预案，并定期组织应急演练特别是实兵模拟演练，要做好演练记录和演练总结，并及时完善演练方案。
7、煤气事故现场应划出危险区域，布置岗哨，阻止非抢救人员进入。
8、进入煤气危险区的抢救人员应佩带呼吸器，不应用纱布口罩或其他不适合防止煤气中毒的器具。应定期测定一氧化碳浓度。
第三篇：煤气隐患检查整改制度
煤气安全生产隐患排查治理制度
1.目的
为进一步落实各级煤气安全生产责任制，加强煤气安全生产事故隐患排查，及时消除各级、各类事故隐患，切实预防不安全事故的发生，根据我厂实际，特制定本制度。
2.安全生产检查
煤气安全生产检查遵循“分级管理、专业负责”的原则，分为经常性检查、专业检查、定期检查和综合性检查四类。
2.1经常性检查包括岗位检查、巡回检查和重点检查三种形式，具体规定如下：
2.1.1各岗位员工在班组长或主操的带领下实施一班三次（班前、班中、班后）岗位检查，检查的重点是煤气膨胀节、插板阀、泄爆阀膜板、煤气管道脱水器、水封、放散阀等设备设施以及管辖区域内煤气（CO）含量、安全状况、作业人员违章违规现象的及时纠正等，煤气泄漏检测手段主要以报警器检测、目视、望远镜查看，风向标识杆等具体形式。
2.1.2煤气安全、生产技术专业人员实施定期或不定期的巡逻检查，检查的重点是及时发现和纠正各类“三违”现象；各类危险点、危险源控制措施的落实情况；设备、设施及建筑缺陷和现场环境的安全状况等。
2.1.3煤气安全、生产事故或未遂事故所暴露、潜在的问题，各时期的重点工作进行重点检查，具体组织由安全（生产）管理部门负责，涉及到的专业组、部门参加。
2.2专业检查
2.2.1煤气设备、设施、建、构筑物、特种设备、电气等由设备科组织，相关专业组、部门配合进行检查，每月不少于一次。
2.2.2各专业管理安全生产隐患检查由各专业组长具体组织，相关人员参加，每月不少于一次。
2.2.3煤气安全防护、救护器材、消防器材、应急管理由安环科具体组织，相关人员参加，每月不少于一次。
2.2.4根据季节、气候的特点，开展的安全四季“五防”检查，由安环科负责，相关专业、职能部门配合，每季不少于两次。
2.3煤气安全定期检查
2.3.1各班组必须坚持一班三检制工作原则，责任人：班组长。2.3.2作业区的煤气安全检查每周不少于两次，责任人：单位主管。2.3.3分厂的安全检查每月不少于三次，责任人：安环科长。
2.3.4国家法定节假日前后各单位、专业管理部门都要组织一次全面的综合检查，责任人：单位主管、专业组长。
2.4综合性检查
煤气综合性安全生产事故隐患排查由厂副职以上领导带队，安全、生产、综合管理、各专业组参加，进行思想、制度、管理、隐患等全面检查，每季度不少于一次。
3.煤气事故隐患级别及整改责任划分
3.1一般事故隐患，指作业现场存在的，在作业区范围内能够按期整改的隐患，由作业区、单位主管负责落实整改，本单位安全员监督。
3.2较大事故隐患指作业区、单位无能力需分厂协调，在一定期限内能够整改的隐患，由分厂组织落实整改，安环科监督。
3.3重大事故隐患指分厂无能力解决，需公司有关部门制定整改方案协助解决的隐患，由隐患所在专业管理组逐级递交隐患报告，督促落实，公司安环部与分厂安环科监督。
3.4特大事故隐患由公司召集有关部门、专家研究制定方案，列入安全管理体系方案，由公司组织实施，分厂配合整改，公司安委会监督。
4.煤气安全生产事故隐患上报及处理程序
4.1一般事故隐患现场解决，当班班组长、安全员将整改情况上报作业区负责人。
4.2较大事故隐患由作业区负责人、安全员或现场检查人员逐级上报分厂安环科、职能管理部门（专业组）。
4.3重大、特大事故隐患，当班班组长妥善安排作业人员暂停或撤离隐患现场，逐级上报（必要时可越级上报），并派专人加强现场警戒和安全监护。
4.4上级职能部门检查发现的事故隐患执行上述程序。
安全管理部门视隐患等级情况，下达隐患整改通知书，限期整改，整改完毕后，相关单位、部门（专业组）在规定期限内反馈整改情况，安环科复查验收。
4.5分厂设立隐患举报奖励制度，所有员工均可对煤气作业现场存在的较大以上事故隐患向安环科报告，经确认后视情对举报者适当奖励。
5.事故隐患整改方案、措施的制定
5.1涉及单个专业、部门的安全生产隐患整改方案、技术措施由具体负责的专业管理组制定，单位提出安全方案，安环科审核，总体必须体现“安全第一”的原则。
5.2涉及多个部门或专业的安全生产隐患，由安环科（生产控制中心）牵头组织相关部门、专业共同协商，落实整改方案及预防控制措施，各部门、专业按会议决定分工，具体落实整改。
5.3事故隐患整改方案包括下列内容：治理期限和目标，具体措施，技术方案、安全方案、机构和人员，实施、配合单位，隐患未完全消除期间的告知、应急预案等。
6.建立煤气事故隐患档案
6.1煤气安全生产检查必须有台帐记录，班组检查记录在设备点检表、交接班日志、和班组安全活动台帐上。
6.2作业区煤气安全生产检查记录在作业区安全检查记录台帐及高炉综合点检表上。
6.3较大或重大事故隐患分厂、专业组建立台账，分类管理，并将整改、验收结果存档。
6.4安环科每月将分厂事故隐患排查整改情况统计上报公司安环部及公司煤气防护站。
6.5各类煤气安全生产隐患检查记录必须包含以下内容：隐患内容、整改措施、时限、责任人、整改验收情况。
7.责任追究
7.1各单位（部门、专业组）必须按照煤气安全生产隐患排查的内容、频次、整改等要求，对本单位职责管理范围内的事故隐患认真排查，及时落实整改。
7.2对煤气事故隐患整改不力，不按规定的期限、要求进行整改，推诿扯皮，考核相关责任人；造成事故的，加重处罚并按照有关规定追究责任。
附：
煤气设施安全检查内容
（一）一般规定。
1.各种主要的煤气设备、阀门、放散管、管道支架等应编号，号码应标在明显的地方。
2.有泄漏煤气危险的平台、工作区域等，均必须设置相对方向的两个出入口。
3.各类带煤气作业处应分别悬挂醒目的警告标志。4.煤气辅助设施保持完好有效。
5.对于设备腐蚀情况、管道壁厚、支架标高等每年重点检查一次，并将检查情况记录备案。
6.煤气危险区域的一氧化碳浓度必须定期测定，在关键部位应设置一氧化碳监测装置。
（二）用气点。
1.各个炉子应分别设置独立的放散管。2.相关燃烧阀门的头部有明显开关标志。3.燃烧阀前有放水或放气头。4.阀门严密、灵活、无泄漏。
5.助燃管道及煤气管道设置低压报警装置。
（三）管道。1.厂区主要煤气管道须标有明显的煤气流向和种类。
2.所有可能泄漏煤气的地方均须挂有提醒人们注意的警示标志。3.管道本体无可见泄漏（含法兰、阀门及附属装置）。
4.煤气管道与水管、热力管燃油管和不燃气体管在同一支柱或栈桥上敷设时，其上下敷设的垂直净距不宜小于250毫米。
第四篇：2012年8月煤气水工作总结
2012年8月份工作总结
煤气水分离装置8月份主要以停车检修为主，截止到8月25日，所有计划停车检修项目除一项工艺条件不具备而取消外其余全部完成，后增加检修项目也都完成，具体如下：
计划检修项目共计12项：
1、煤气水贮槽蒸汽伴热环管入口球阀改成闸板阀（工艺不具备隔
离条件，取消）
2、双介质过滤器底部蒸汽吹扫管线A/B、C/D分界处各增加两处阀
门。（完成）
3、煤气水分离装置膨胀气入硫回收管线接气化火炬之路改造工程。
（完成）
4、脱盐水管线技改。（完成）
5、煤气水加热器C62307煤气水出入口增设截止阀，底部排放引至
地沟。（完成）
6、双介质过滤器排净管线增设DN100止回阀。（完成）
7、新鲜水总阀界区处增设蒸汽伴热，总阀后增加导淋一处。(完成)
8、煤气水贮槽A/B之间连通管线、泵入口的连通管线增加伴热蒸
汽。（完成）
9、余热回收器排污管线截止阀移位。（完成）
10、焦油污水槽蒸汽管线内漏阀门更换。（完成）
11、油分离器油出口管线疏通。（完成）
12、初焦油分离器A/B/C底部吹扫蒸汽技改。（完成）
后增加检修项目共计项：
1、入焦油污水槽蒸汽管线低点增加导淋。（完成）
2、酸性气去火炬管线增加伴热。（完成）
3、冷凝液总管分支管线增加切断截止阀。（完成）
4、气化界区框架蒸汽至冷凝液疏水管线增加根部截止阀。（完成）
5、膨胀气框架西侧公用站管线改造。（完成）
6、安全阀校检。（完成）
工艺班组人员在每天的工作安排主要有跟踪施工进度、设备的日常维护保养、卫生清理等工作。在接下来的工作计划中，会把开车确认作为工作重点，尤其是对新增管线、技改上的确认，确保煤气水分离装置开车一次成功。
2012/9/1王建军
第五篇：电力：热电公司2011年工作报告
今天，我们隆重召开中国大唐集团公司2011年工作会议。我代表集团公司向大会作工作报告。
今年是国家“十二五”规划的开局年，是集团公司发展战略第三阶段的起步年。我们站在一个新的起点上，向着更高的目标，开始新的征程。在这样一个重要时刻召开集团公司2011年工作会议，具有重要的战略意义。
会议的主要任务是：
认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，全面总结集团公司2010年工作，确定“十二五”发展总体要求，部署2011年工作，确保集团公司发展战略第三阶段开好局、起好步，为集团公司快速持续协调发展奠定坚实的基础。
一、2010年工作回顾
刚刚过去的一年，对于集团公司而言，是形势严峻、挑战巨大的一年，是艰苦奋斗、攻坚克难的一年。电煤价格高位运行并多次上涨，但上网电价未能同步调整，致使集团公司所属火电企业连年亏损，资产负债率持续攀升，经营风险日益加剧；西南地区春季遭遇了百年不遇特大干旱，盈利能力较强的水电企业未能发挥应有作用；入夏后极端恶劣天气频发，雷雨、洪涝、高温等异常因素对安全生产、迎峰度夏带来严峻挑战。
面对困难和挑战，集团公司新一届领导班子团结一心，毫不动摇地坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻执行党中央国务院的部署，围绕2010年工作会议确定的工作思路和“盈利年”的总体要求，率领系统十万员工勇敢应对挑战，积极抢抓机遇，以经济效益为中心，以创先争优为动力，求真务实，着力化解阻碍可持续发展的主要矛盾，继续保持了平稳较快的发展态势；把握重点，着力解决影响经营安全的突出问题，各类风险得到了有效控制；突出关键，着力优化制约盈利能力的绩效指标，较好地完成了国资委下达的考核指标。
一年来，我们做了以下主要工作：
（一）“双增双节、盈利攻坚”活动深入开展，全年经营目标超额完成面对严峻的经营形势和巨大的经营压力，集团公司开展了“双增双节、盈利攻坚”和“大干四个月，确保完成全年任务目标”活动。总部各部门、系统各企业自我加压，迎难而上，把责任落实到位，把压力传递到位，把各项部署贯彻落实到位，抢发电量、配煤掺烧、电费回收、争取电价等重点工作取得突破。发电量和营业收入快速增长，发电量同比增长21.22%，营业收入同比增长20.84%；配煤掺烧工作取得显著成效，有效地降低了燃料成本；由于电价规范执行，火电平均上网电价同比上升11.63元/兆瓦时，电热费回收周期平均为35.68天。集团公司在综合标煤单价同比上升89.3元/吨，但煤电联动没有启动的情况下，实现利润15.16亿元，超出国资委考核指标3.16亿元。
（二）新能源公司成功上市，资本运作全面推进
新能源公司上市工作历时294天，举全集团之力，通过目标管理和矩阵管理，克服重重困难，特别是在国际、国内资本市场低迷，已有11家公司搁置上市的情况下，于2010年12月17日在香港联交所成功上市，创造了我国上市史上的奇迹，融资52亿港元，打造了集团公司全新的融资平台，也为集团公司降低了资产负债率。新能源公司成功上市过程中，形成了很多宝贵经验，要认真总结，发扬光大。分两次完成了大唐国际h股增持工作；完成了a股定向增发工作，募集资金33亿元。利用太原二热3台20万千瓦机组关停指标与中煤平朔公司进行合作，实现煤电联合，预计2011年太原二热有望整体扭亏，闯出了扭亏增盈的新路子。通过加强银企合作，降低资金成本，节约了财务费用。
（三）发展工作取得突破，工程建设超额完成投产目标
全年核准电源项目62个，超额完成计划。集团公司还与新疆、西藏、天津、山西、山东等省区市签署了合作协议，成立了大唐西藏分公司。集团公司全年投产容量达到811.935万千瓦，新能源和可再生能源投产容量创历史最高水平；60万千瓦等级及以上火电机组投产7台，总台数达到70台，机组台数和所占比重均居五大发电集团第一。吕四港发电公司“一季四投”,当年盈利2.68亿元；首个海外项目缅甸太平江水电站实现“年内四投”，实现了海外项目的突破；风电装机容量突破500万千瓦，国内首个海上风电项目上海东大桥风电项目全部投产发电，新能源东山风电场成为国内首家“电网友好型”风电场。
（四）安全生产保持平稳态势，本质安全型企业建设快速推进
全面推进安全生产标准化、精细化管理，深入开展班组安全管理“三讲一落实”活动。自主创建了本质安全型企业管理体系，并通过严格评审命名了首家本质安全型企业。积极应对西南特大干旱、舟曲泥石流等自然灾害，确保了上海世博会、广州亚运会等重大活动的电力供应，乌沙山发电公司等四个基层企业被国家电监会授予保电先进单位。在大量配煤掺烧的情况下，保证了机组的安全稳定运行。全年未发生人身伤亡事故，未发生重大及以上设备事故，发生一般设备事故5次，同比减少5次。设备可靠性指标继续保持国内领先水平。有3台机组获得金牌机组称号，占全部获奖机组的15%。
（五）大力推进节能减排，继续保持先进水平
“两型企业”建设取得新的成绩，62.3%的火电企业达到两型企业标准。供电煤耗
同比下降3.58克/千瓦时。主要污染物实现达标排放，二氧化硫排放总量超额完成了及“十一五”减排任务。全国火电60万千瓦等级机组能效对标有10台机组获奖，占获奖机组的19.23%；30万千瓦等级机组能效对标有20台机组获奖，占获奖机组的26%。20家签订节能责任状企业“十一五”完成节能量，为确定节能总量的194%。
（六）统筹兼顾，非电产业发展取得积极进展
目前，多伦煤化工项目核心技术获得重大突破，mtp界区引入甲醇生产丙烯获得一次投料成功，生产出合格组份的丙烯烃产品。粉煤灰提炼氧化铝项目已经打通全部工艺流程，生产出了合格产品。克旗煤制气项目目前正按照时间节点快速推进。阜新煤制气项目去年3月29日正式开工。胜利东二号矿煤炭产能已达到1000万吨/年，胜利东二号矿二期、龙王沟煤矿正在履行核准程序；谢尔塔拉煤矿已经取得“路条”。金融平台、物流平台、科技平台建设积极推进，资金集中度达到92.3%，贷款覆盖率比年初增加了49.02%；招标代理、设备成套供应、现场物资管理等方面的专业服务得到加强；cdm注册工作取得重大进展，全年注册项目数量超过了历年总和；科技环保市场开拓力度加大，全年新签及中标待签合同额同比增幅达到78.8%。
（七）“两全”工作全面启动，人才强企机制不断健全
按照国资委提出的“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的要求，集团公司创造性地建立了业绩考核结果与员工职业发展、岗位晋升、薪酬收入有机结合的“两全双挂”考核体系，制定了配套措施，在部分单位进行了试点，基本完成了“两个体系、两个机制、一个信息”平台建设任务，为各项任务目标的实现提供了更为有效的机制保障。制定了加强和改进干部选拔任用工作、强化干部监督、提高选人用人满意度的具体措施，进一步规范了干部选拔任用工作。加快海外高层次人才创新创业基地建设，完成了人才基地的申报工作。
（八）依法治企，规范运作水平不断提高
国家审计署历时九个月，实施了对集团公司原党组书记、总经理翟若愚同志任期经济责任审计。系统上下高度重视，将其视为对集团公司经营发展成果和依法规范运作水平的一次全面检验，密切配合，通力合作，圆满完成了迎审任务，审计报告对集团公司经营发展成果及遵纪守法情况给予了充分肯定。建立规范董事会准备工作稳步推进，深入研究新体制下的议事规则、决策程序、权责划分等重大问题，开展了相关规章制度的制定和修订工作。开展了“小金库”专项治理工作，完善了防治“小金库”的长效机制。加大了债务风险防控力度，健全了法律风险防控体系，实现了风险可控在控。
（九）围绕中心，创先争优活动取得显著成效
坚持与正在做的工作紧密结合，以“求真务实铸精品、同心跨越尽人才、创新发展出效益”为主题，深入开展创先争优活动。认真执行创先争优党员领导干部联系点制度，实行公开承诺和领导点评。通过创先争优活动，进一步增强了各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，增强了广大党员的责任感和使命感，有效营造了学先进、向先进看齐的浓厚氛围，为各项工作的开展提供了坚强的政治保障和强大的精神动力。
积极开展学习型党组织和学习型企业创建活动，努力使学习成为提高创新能力和发展能力的源泉。加强纪检监察制度建设和廉洁文化建设，强化监督检查，维护了企业利益，确保了各级领导人员廉洁从业和行为安全。加强宣传报道、企业文化建设和品牌建设，为经营发展营造了和谐的环境和积极的氛围。
总结一年的工作，有以下几点深刻体会：
一是必须坚持以科学发展观为指导，始终把集团公司放在国际国内的形势变化中，从集团公司实际出发，全面客观地分析问题，辩证地看待困难，才能认清方向，理清思路，坚定信心，掌握解决问题的办法。
二是必须坚持解放思想，与时俱进，改革创新，不回避困难和问题，勇于破除制约发展的体制机制障碍，建立促进企业科学决策和规范运作的管理体制和运行机制，才能不断整合优化资源，发挥集团化运作的最大效用。
三是必须坚持积极推进人才强企战略，宣贯“大唐大舞台，尽责尽人才”理念，在实践中打造一支政治强、素质高、讲奉献、敢拼搏的人才队伍，才能为集团公司的持续快速发展提供强有力的智力支撑。
四是必须坚持求真务实、脚踏实地的工作作风，不断发扬“务实和谐、同心跨越”的企业精神，切实调动职工群众的主动性、积极性、创造性，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，才能够攻坚克难，无往不胜。
在回顾成绩、总结经验的同时，我们必须保持清醒的头脑，认清存在的问题和差距。一是经营工作虽然实现了预期目标，但集团公司总体盈利能力还不强，经营管理上仍有潜力可挖；二是项目前期工作虽然成绩突出，但优势项目储备较少，发展后劲不足，结构调整的任务仍然非常艰巨；三是资本运营虽然取得突破，资产负债率有所下降，但仍处于高点运行，集团公司经营风险依然很大，资金筹措难度加大；四是安全生产虽然保持平稳态势，但仍然存在管理漏洞；五是创新工作虽然达成推进共识，但尚未形成完整体系，体制机制有待健全，技术创新能力明显不足；六是集团化运作虽然早已启动，取得一定的效果，但适应新形势的要求，集团管控体系还需进一步完善，管控能力有待提高。
同志们，回顾我们共同走过的2010年，一路坎坷，一路艰辛，在外部环境极端不利的情况下，能够取得上述成绩，难能可贵，来之不易。这充分反映了我们十万大唐员工咬定目标、务期必成的坚定信念，不畏艰难、拼搏奉献的顽强意志，求真务实、脚踏实地的实干精神。在此，我代表集团公司向系统全体员工表示衷心的感谢!
二、“十二五”发展的总体要求和主要目标
2011年，是我国经济社会发展进入“十二五”时期的开局年，也是集团公司进入发展战略第三阶段的起步年。
站在这个继往开来的时间点上，回顾大唐组建8年来的光辉历程，我们心潮澎湃。虽然一路艰辛，但一路凯歌！十万大唐人顽强拼搏，勇立潮头，用心血与汗水铸就了一个又一个辉煌。我们仅用四年的时间，创造了“再造一个大唐”的奇迹；以装机规模实现了比组建时“翻两番”并突破1亿千瓦、提前并超额完成了“十一五”节能减排任务、进入世界500强为标志，集团公司发展战略第二阶段目标胜利实现，并创造了“大唐速度”、打造了“大唐质量”、培育了“大唐团队”、铸就了“大唐精神”。
站在这个继往开来的时间点上，展望发展战略第三阶段，我们壮志满怀。虽然任重道远，但前程美好！十万大唐人信念坚定，斗志昂扬，我们一定能化解面临的矛盾，战胜种种困难，以更加务实的作风、更加扎实的工作，转方式、调结构、强机制、增效益，迈出做强做优的坚实步伐，发展战略第三阶段目标一定能够实现，大唐的明天一定会更加美好！
集团公司组建八年，为“十二五”和今后十年的发展构筑了一个较高的平台，打下了良好基础。截至2010年底，集团公司发电装机容量达到10589.59万千瓦，是组建时的5.08倍；水电、风电等新能源和可再生能源装机比例达到19.25%，比组建时提高了7.88个百分点；60万千瓦及以上等级火电机组由组建时的两台增加到70台；消耗性指标和排放指标持续大幅度优化，供电煤耗比组建时下降了46.35克/千瓦时，达到国际先进水平，污染物全部实现达标排放；上市公司增加到4家，拓展了融资平台；海外市场发展取得突破，煤炭开发初具规模，煤化工项目稳步推进，金融、物流、科技等非电产业增收盈利能力稳步提高。
同时，我们也要清醒地看到，集团公司产业结构、电源结构、区域结构、股权结构还不够优化，同时水电开发难度增大，核电发展受限，风电大规模开发的制约因素没有得到根本解决，可持续发展能力明显不足。这些发展中的矛盾和问题，必须在发展中加以解决。
今后十年，是我国实现全面建设小康社会目标的攻坚阶段，到2020年将实现人均gdp比“翻两番”。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，十七届五中全会确定了“十二五”时期经济社会发展主要目标。电力是国民经济基础产业和支柱产业，也是影响最为广泛的公用事业，实现经济社会发展目标离不开电力的支撑。据预测，到2015年，全社会用电量将超过6万亿千瓦时，电力装机将超过14亿千瓦。国家正在有序推进大型煤炭基地建设，加快推进煤矿企业兼并重组，“十二五”期间煤炭供应总体保持基本平衡态势，但不排除短期煤炭过剩和局部供应偏紧状态。
基于以上的分析判断，集团公司“十二五”期间发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以经济效益为中心，以转变发展方式为主线，以调整优化结构为主攻方向，以创新体制机制为保障，以队伍建设为支撑，按照“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的方针，着力创新发展思路和发展模式，着力推进管理与技术创新，着力加强节能减排，着力提升盈利能力、防控风险能力和可持续发展能力，为实现发展战略第三阶段第一步目标——成为国内一流综合能源集团而努力奋斗。
贯彻落实这一总体要求，前提是紧扣科学发展主题；核心是转方式、调结构、强机制、增效益；关键是把握“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的十六字方针，实现电力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、国际业务等七大板块协调发展；重点是调整“四大结构”；目标是提升“三个能力”，成为国内一流综合能源集团。
贯彻落实这一总体要求，要“坚持五个原则，处理好五个关系”。
一是坚持战略引领的原则，正确处理转方式与调结构的关系。转方式、调结构是提升发展质量、效益的必由之路，是当前和今后一个时期最为紧迫的重点任务，必须坚持全集团一盘棋，以集团战略为行动纲领，以集团效益最大化为准则，科学设计，有序推进。转方式既是调结构的前提，又是调结构的结果。调结构就是坚持有进有退，加快发展布局优、效益高的项目，优化存量资产结构，对高风险企业进行重组，提升盈利能力及防控风险能力，为转方式提供保障。二是坚持结构优化的原则，正确处理速度与质量的关系。集团公司做强做优做大，首先要发展，保持合理的发展速度，但在发展中必须更加注重质量，更加注重“四大结构”统筹兼顾、持续优化，做到全面协调可持续。在当前经营形势下，尤其要突出发展质量，把有限的资源、资金、人力投入到质量好、效益高的项目上去。三是坚持效益优先的原则，正确处理规模与效益的关系。集团公司资产负债率居高不下，风险还在加剧，被国资委列为重点监控企业，影响了集团公司的形象和信誉，制约了企业可持续发展。必须坚持效益优先，规模服从效益，凡是预期效益不理想，特别是不能增加母公司利润的项目坚决不上，杜绝不顾效益的盲目投资。四是坚持统筹兼顾的原则，正确处理发电产业与其他板块的关系。要统筹兼顾整体利益和局部利益，既要统筹集团公司整体结构、质量和效益最优化，又要兼顾各企业持续健康发展；既要突出发电主业结构调整，更要注重七大板块协同推进。要统筹兼顾当前利益与长远利益，既要着力解决当前突出问题和主要矛盾，更要注重战略性区域、战略性资源、战略性产业、战略性技术的布局，积聚发展后劲。五是坚持风险可控的原则，正确处理较快发展与防控风险的关系。保持较快发展与防控风险是相辅相成，两者必须统筹兼顾。不发展就要落后，本身就是风险。一味发展而无视风险，发展不可持续，生存可能难以为继，更危险。必须进一步强化全面风险管理，健全体制机制，完善防控体系，提升管控能力，做到决策科学、执行有力、监督有效、风险可控，确保经营安全，发展可持续。
为谋划好“十二五”期间发展工作，集团公司已经完成了“十二五”发展规划草案的编制工作。根据这一草案，集团公司“十二五”期间的主要发展目标和主要任务是：
一是做强做优做大发电产业。要加快发电产业结构布局调整，优化发展煤电，大力发展水电，积极发展风电，创新发展核电，适度推进其他新能源建设。
二是加快发展煤炭产业。充分利用国家能源产业政策，灵活运用收购、兼并、整合等方式，以加大电煤资源比重为核心，以蒙东、蒙西、陕北、山西、新疆五大产区为重点，大力布局锡盟、呼盟、鄂尔多斯、榆林、吐哈、伊犁和准东七大基地，同时向河南、陇东、宁东、海外等富煤区域或电煤供应紧张区域辐射布局，持续增加煤炭资源储备，提高优质动力煤资源产能、产量及贸易量，尽快提高煤炭自供率，确保集团公司电煤安全、稳定供应。
三是稳步发展煤化工产业。以多伦煤化工和克旗、阜新煤制气项目达标投产并掌握核心技术为重点，稳步有序推进内蒙、新疆、陕西等煤炭资源富集地区的煤化工项目开发，加强项目可行论证，优化项目设计，严格控制造价，提高产品市场竞争力，初步形成产品生产与资源控制相互协调、合理布局、有序发展的煤电化综合生产企业。
四是加快拓展金融产业。围绕集团公司金融需求，以推进产融紧密结合和降低整体财务费用为出发点，以防范金融风险为前提，进一步完善金融平台的信息功能、融资功能、资金集中管理功能、金融创新功能、金融风险控制功能，着力提升服务能力和水平，在做大做强财务公司的基础上，进入其它金融领域，以最优的金融产品和服务，打造产融结合的核心产业，助力企业发展并获取投资收益，创造更多价值。
五是加快推进科技环保产业。围绕集团发展战略和产业上下游，立足前沿性科技，以节能环保、新能源、煤炭循环综合利用、现代能源服务、电力信息技术五大领域重点推进科技产业化。健全科技产业组织体系，加大研发投入和政策扶持，高度重视高端科技人才的引进、培养、使用和储备，加强对战略性前瞻性课题的研究，强化科技成果产业化应用，不断提高集团公司的盈利能力和核心竞争力。
六是大力发展商贸物流产业。以提高物流效率和降低物流成本为核心，以信息化、网络化、标准化、专业化为手段，打造集采购、仓储、销售、配送于一体的大物流平台，形成完整高效、国际一流的物流服务供应链体系，打造具有大唐集团特色的电力行业物流品牌。物资集中招标率、阳光采购率达到国内一流国际先进水平。
七是加快拓展国际业务。充分利用国际国内两个市场两种资源，发挥各级主体积极性，围绕海外项目开发和国际贸易两大核心业务，积极占据和开发煤炭、矿产、水电和风电等资源，在加快拓展国际市场的同时，严格防控各类风险；着力打造产、供、运、销一体化的国际煤炭贸易服务体系，为我国沿海地区发展煤电项目提供煤源保障。
为确保集团公司“十二五”发展规划有序推进，落到实处，要进一步健全组织机构，完善管理制度，保证资金供给，加强资本运作，推进技术研发，强化人才配置，加强风险防范，形成七大板块协调发展的管理体制和运行机制、保障机制，实现集团公司又好又快发展。
三、2011年工作部署
做好2011年工作，对于集团公司今后一个时期的发展、实现发展战略第三阶段目标具有重要作用和深远影响。
综合分析当前各方面情况，做好2011年工作存在巨大困难，也具有一些有利因素。但总体上看，困难和挑战前所未有，形势依然严峻。
一是发展难度不断加大。根据“十二五”规划，电力发展的着力点在于转变发展方式、调整电源结构和推进电力体制改革。未来五年，我国将积极开发水电，大力发展风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源，加快发展核电，积极推进“上大压小”，加速淘汰落后产能。规划方向的变化，对集团公司的发展提出了更高的要求。同时，由于客观因素影响，近几年集团公司经济效益持续下滑，持续发展能力受到严重制约。
二是经营工作举步维艰。“市场煤、计划电”的体制性矛盾对集团公司的影响不断加剧，煤电联动不及时不到位的累计效应将逐年加大。由于国家把稳定物价放到更加突出的位置，电价全国性普遍上调的可能性不大。货币政策由适度宽松转向稳健，增加了资金筹措的难度和成本，风险管控面临极大考验。利率每提高0.25个百分点就将增加利息支出10亿元。
当然，也存在一些有利因素：一是国民经济继续保持平稳较快发展，拉动全社会用电量继续保持平稳增长，利用小时数也将稳中有升。二是火电企业严重亏损情况和主要原因已经得到中央领导同志和国务院主管部门的高度关注，一旦时机成熟，相关政策有望出台。三是“双增双节、盈利攻坚”活动的开展，为破解经营难题、提高盈利能力积累了宝贵的经验。四是创先争优活动的进一步深化和全面责任管理、全员业绩考核工作的推广，将为实现全年生产经营目标提供强大的精神动力和机制保障。
为有效应对严峻的经营形势，积极适应国家“十二五”发展和国资委做强做优的新要求，我们必须进一步坚定信心、迎难而上，以创先争优和只争朝夕的精神，以求真务实、脚踏实地的作风，创造性地做好各项工作，坚定不移地为实现发展战略第三阶段目标而奋斗。为此，党组决定把今年确定为集团公司的“争创年”，并确定了争创年的主题是：争科学发展之先，创一流业绩与和谐企业之优。
根据“争创年”主题，做好今年工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，以经济效益为中心，以价值创造为导向，加大结构调整、盈利攻坚、节能减排、管理创新和风险防控力度，以重点项目为载体，进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心、迎难而上，真抓实干、攻坚克难，为全面完成全年各项任务而奋斗。概括地讲就是，坚持一个中心，加大五个力度，抓住一个载体，实现一个目标。
经济效益是企业生存发展的基础，是防控风险的可靠保证，是当前集团公司走出经营困境、破解发展难题的关键。强调以经济效益为中心，就是要引导各级领导班子和全体员工进一步增强效益观念和价值创造理念，强化市场意识和成本意识，更加自觉地把提高经济效益放在企业各项工作的中心地位，着力提高净资产收益率，提高归属于母公司的净利润。
结构调整既是转变发展方式的主线，也是增强盈利能力的基础；盈利攻坚既是全年工作的着力点，也是各项工作的落脚点；节能减排既是国家和社会对发电企业的重要要求，也是集团公司提高效益的内在需要；管理创新是完善体制机制的必然要求，也是增强企业活力的关键举措；风险防控既是当前的重要任务，也是企业持续健康发展的重要保证。这五项工作关系着集团公司的全局，必须加大力度，全面推进。
重点项目要按照“十二五”发展规划和“七大板块”发展重点进行遴选，积极有序推进。要按照“226项目”推进的模式，明确领导，确认目标，落实责任；要集中优势兵力，加强保障，全力推进，确保进度，实现效果。
完成全年工作任务，必须增强责任感、紧迫感，坚定信心、迎难而上，真抓实干、攻坚克难，必须要有时不我待、只争朝夕的精神，战胜各种困难的志气和勇气，求真务实和脚踏实地的工作作风。全系统各级领导班子和领导干部只要有了这样的精神状态，有了“争”和“创”的目标，就没有克服不了的困难，就一定能够实现全年奋斗目标。
为实现全年奋斗目标，必须努力做好以下重点工作：
（一）继续深化“双增双节、盈利攻坚”活动，不断增强盈利能力
在比去年更为严峻的经营形势下，确保完成今年的利润目标，任务极其艰巨。为此，我们要把“双增双节、盈利攻坚”活动作为一项常态工作，继续深入持久地开展好。一是要进一步强化市场营销工作。要千方百计争取计划电量，努力增发有边际效益的电量，充分发挥大机组优势，积极开展代发电量和电量置换工作；巩固电价大检查成果，加大电价落实和电费回收力度，全力争取电热价政策，确保实现增收。二是要进一步加强燃料管理工作。加强电煤市场分析，准确把握市场走势，优化储存结构；加大与政府、煤炭、铁路、港航、电网等部门的协调力度，构筑稳定的燃料供应链；加快完善燃料经营体系，提升燃料经营的盈利能力；理顺燃料管理体制，对燃料“收、存、耗”和“采、制、化”各环节进行优化配置，形成多头参与、分段控制、相互平衡制约的管理格局，严防企业利益流失；强化同类对标，对标到厂，降低燃料管理流程中的各种损耗，千方百计把燃料成本降下来；进一步推进配煤掺烧工作规范化、科学化管理，在保证安全和达标排放的前提下，加大掺烧力度，发挥平抑煤价、提高效益的重要作用。三是要继续深化全面预算管理，进一步压缩可控费用，严格控制各项成本支出；全面预算管理体系要与“两全双挂”考核体系全面对接，形成闭环管理；强化成本控制，加强预算目标的动态监控，确保完成集团公司全年经营目标。四是要进一步加强资金集中管理，积极开拓信托、基金、保险经纪等新的金融工具，努力培育新的利润增长点。五是要加强政策研究。
（二）大力调整结构，形成七大板块协调发展新格局
集团公司要在规模上继续保持优势地位，在发展质量和效益上实现新的突破，必须以优化产业结构、电源结构、区域结构、股权结构为抓手，真正形成以电为基础，七大板块协调发展的新格局。
（三）强化组织协调，确保全年投产目标
工程建设要抓关键早谋划，强化外部协调和现场组织，确保完成全年电源项目投产计划，并实现即投产、即稳定、即盈利、即达到设计值目标。特别是风电项目要加快核准进度，落实送出条件，力争早开工、早投产、早形成产能。一是要强化过程控制，加强设计优化，严格控制工程造价，确保项目工程安全、质量、造价、工期等指标达到同时期、同地区、同类型项目先进水平。二是要落实创优规划，强化精品意识，打造精品工程，龙滩水电、江苏吕四港、内蒙古风电等5个项目要实现争创国家级优质工程目标。
（四）加大资本运营力度，努力降低资产负债率
要改变集团公司当前资产负债率偏高的状况，必须下大力气研究创新资本运作手段，积极拓展低成本债务融资渠道，有效改善资本结构、债务结构，实现资本快速增值、保障企业运营安全。一是对于长期严重亏损、资不抵债的企业，进行专题研究，形成资本运作方案，盘活存量资产。二是继续做好上市公司融资工作。桂冠电力、华银电力要认真研究发展思路，尽快提交资本运作实施方案，继续推进再融资工作，努力扩大股本融资规模；大唐国际要抓住有利的时间窗口，确保上半年完成非公开定向增发以及债券融资工作，同时通过海外公司继续增持大唐国际h股；新能源公司要继续完善上市后续工作，重点做好投资者关系管理和市值管理工作，及时完成国内和香港公司债的审批发行工作；大唐海外和大唐国际的香港公司研究并争取在港发行人民币债券。三是要以财务公司为主体，稳妥做好信托、证券等金融机构的收购工作。四是充分利用国家能源产业政策，以资本运作为手段，积极做好煤炭资源的收购和重组工作，年内完成1～2个“短平快”项目的开发建设。
（五）努力创建本质安全型企业，巩固安全生产稳定局面
始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和国资委“中央企业安全生产禁令”，强化企业安全生产主体责任，切实维护安全生产稳定局面。一是要全力打造本质安全型企业，深入开展“三讲一落实”、“文明生产上水平”等活动，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一”，确保50%以上的企业本质安全达标。二是要加强应急管理，深化现场处置方案，提高应急演练的针对性，全面提升应对突发事件的能力。三是要不断完善非电产业安全生产体制机制，高度重视煤矿安全生产工作，切实防范煤化工试车安全风险。四是要加强分子公司安全生产管控能力建设，保证安全生产基本投入，加强重大危险源管控、反事故措施落实，严格现场管理，确保安全生产局面稳定。
（六）大力推进节能减排工作，促进“两型企业”建设
“十二五”期间，国家对节能减排工作提出了更高要求。我们要以“两型企业”建设为抓手，进一步加大节能减排的技术改造力度，提高节能减排管理水平，继续保持节能减排行业领先地位。一是要继续强化节能工作，在开展经济性评价、能效对标的基础上，完善实时耗差分析，切实加强指标管理，今年力求全部火电机组达到目标确认值，20%以上机组达到行业能效对标先进值，打造一批标杆机组。二是要继续加强减排工作，加大改造治理力度，提高运行维护质量，确保完成总量控制目标，打造“信得过、叫得响”的达标排放企业，进一步提高资源综合利用率和清洁生产水平。三是要高度关注国家“十二五”期间节能减排的政策动向，大力推动合同能源管理，密切跟踪国内外碳减排以及清洁发电等技术发展趋势，确定攻关和课题研究项目，推动集团公司技术管理水平和技术攻关能力的进一步提高。
（七）加强全面风险管理，不断增强风险防控能力
当前集团公司资金供求矛盾日益突出，资产负债率不断攀升，经营和发展风险不断加大。要保持安全稳定的经营局面和平稳较快发展态势，必须进一步加强全面风险管理。一是要进一步完善风险管理体制机制，加快推进全面风险管理。建立分级预警机制，加强对高风险企业的分类监管、特别监管、重点监管，完善监管措施和手段，坚持现金流预算管控，防止出现资金链断裂风险。二是要加强风险动态监控。认真落实债务风险控制方案，做好债务风险防控监控工作，加强负债率控制目标的动态管控；强化投资并购风险管理，强化事前研究和事中控制；加强还本付息管理，重视续贷和展期，维护企业信用。三是要进一步强化资金管理，加大资金调度和集中管理力度，优化资金配置，做实资金预算管理、实时监控、集约运作，全面提高资金的安全性、流动性和效益性，把有限的资金优先投向经济效益好的项目。四是进一步加强对金融形势和金融产品的研究，加强与银行的合作，稳固现有银行融资的基础。在保发电、保投产的前提下，按需、从紧安排融资，尽可能压缩融资规模，降低资产负债率。五是全面贯彻中央企业内部审计工作会议精神，积极开展审计派出制试点，逐步实行总审计师制度，加快构建远程在线监控审计系统，不断创新审计管理模式和运行机制；加强效能监察和专项监督工作，促进企业建立有效的内控机制和风险管理体系。
（八）全面推进“两全”考核工作，不断增强创新活力
要充分调动全体员工干事创业的积极性、主动性和创造性，必须全面落实国资委有关要求，全面推进“两全”考核工作，形成体系基本完善、机制基本健全、信息平台联网运行的工作格局。一是要建立目标责任体系。指标设计要充分体现先进性和导向性，坚持“对标一流、同类可比”的原则，开展对标，切实找准企业定位，明确努力方向；要进一步突出关键指标，与国资委的经营业绩考核指标相衔接，确保完成国资委下达的考核目标。二是要完善“双挂”激励机制。更加注重“两全”考核结果运用，建立岗位能上能下、人员能进能出、收入能升能降的有效激励约束机制。
（九）推进体制机制创新，打造创新型企业
体制机制是提高企业核心竞争力的关键因素。我们要在体制、机制、人才、技术、管理等方面加大创新力度，形成充满活力、富有效率的体制机制。一是要完善法人治理结构。以建立规范董事会制度为契机，健全决策制度及相关规则，着力构建科学决策机制和规范运作机制。我们要严格按照《公司法》和有关法规，找准定位，不缺位，不越位，按职责、按程序做好每一项工作。二是要推进集团管控体系建设。按照统一战略规划、统一重大决策、统一预算管理、统一重要采购、统一考核标准和统一运作平台的核心要求，进一步深化“六大平台”的建设和应用，不断加大集中管控力度。特别是要加强信息化建设，为强化集中管控奠定基础、提供支撑。推进集团管控的关键是加强总部建设，要努力打造一个学习型、创新型、服务型、效能型总部，把总部建成战略规划中心、资本运营中心、重大决策中心、利润管理中心、资源配置中心和支持服务中心。三是要强化科技创新。健全完善技术创新体系，增强自主创新能力，在新能源、分布式能源、高效清洁燃煤发电、煤电产业链、煤化工及循环综合利用等技术创新方面实现突破，抢占未来经济科技竞争制高点。四是要创新人才开发工作机制。以实施海外高层次人才创新创业基地建设项目为契机，加快科技创新人才培养；重点抓好领军人才、与企业盈利水平密切相关的专门人才培养，统筹抓好七大产业板块所需的各类人才的培养；完成“双十大杰出人才”第二次遴选和“112人才”第四次遴选工作。五是要建立企业和谐发展机制。自觉履行社会责任，建立与社会和员工的和谐沟通机制；高度重视职工队伍稳定工作，及时解决职工群众的合理诉求；努力改善职工生产生活条件，保证职工收入随着企业效益增长同步提高。
（十）深入开展创先争优活动，提升党建科学化水平
各级党组织要继续组织实施和深化提升创先争优活动，积极探索科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的新模式，切实把活动成果转化为提升盈利能力、推动科学发展、促进企业和谐的强大力量。各级领导干部要按照联系点制度和“一岗双责”的要求，围绕中心任务和全年奋斗目标，深入基层指导工作，组织引导广大党员、全体员工在转方式、调结构、强机制、增效益中创先进、争优秀。
进一步加强党的建设，深入开展“四强”党组织、“四好”领导班子、“四优”共产党员创建活动，使党建工作更加制度化、规范化和科学化，把央企独特的政治优势转化为推动集团公司科学发展的强大力量。抓好职代会制度建设，推进企业民主管理，积极组织开展形式多样的文体活动，进一步发挥群团组织的合力作用，团结动员全体干部职工为完成集团公司全年工作任务作出积极贡献，以优异成绩向建党90周年献礼。
切实落实党风廉政建设责任制，突出抓好阳光文化建设、廉洁风险防控、效能监察、查办案件等工作的落实，充分发挥纪检监察、审计、业务部门等各种监督主体的合力，加大源头防腐的治本力度，切实提高反腐倡廉工作成效，为集团公司可持续发展提供坚强保障。
同志们，展望新的一年、新的阶段，挑战与机遇并存，压力与信心同在。只要我们继续发扬真抓实干的工作作风，坚定攻坚克难的信心，就一定能够战胜前进道路上的各种困难，不断取得更大的成绩，创造新的辉煌！让我们振奋精神，再接再厉，真抓实干，攻坚克难，为全面完成全年工作任务而努力奋斗！
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