坚决开展反腐倡廉 营造和谐党群关系

第一篇：坚决开展反腐倡廉 营造和谐党群关系

坚决开展反腐倡廉营造和谐党群关系

党把反腐倡廉建设同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一道作为党的建设的重要组成部分，将反腐工作作为重点工作来抓，是发展中国特色社会主义，推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争形势发展的必然要求。随着经济社会的发展，反腐倡廉的呼声日益高涨，在共产党成立90年之际，作为基层检察院，更应着力加强反腐倡廉建设，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众利益的问题相结合，坚持加强对干警的监督与发挥干警主观能动性的相结合，不断增强加强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

一、充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

中国共产党的性质和宗旨，决定了党和各种消极腐败现象是水火不相融的，检察机关坚持反腐倡廉，加强队伍的自身建设，增强广大检察干警拒腐防变能力，意义非常重大。坚决惩治和有力预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的政治任务，只有适应新形势的发展要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实搞好检察队伍自身反腐倡廉工作，才能使检察干警不断增强自觉抵御腐败侵袭能力，才能进一步提高检察机关执法执检水平，才能充分发挥检察职能，有效地打击腐败分子。保证改革开放、社会主义现代化建设健康顺

利地进行。

检察机关作为国家监督机关，肩负着依法惩治预防职务犯罪的法定职责，是惩治预防腐败的职能部门，是反腐败斗争的重要力量，要进一步找准检察机关在反腐倡廉建设中的职能地位，明确职务犯罪侦查和预防工作的指导思想、具体目标和具体措施。

二、探索创新反腐机制，树立廉洁执法理念

在反腐倡廉建设中，我院坚持以科学发展观为指导，加强重点部门、重点人员、重点岗位、重点环节的监督和约束，拓宽监督渠道，形成监督合力，将反腐倡廉建设不断深入。坚持长效机制，坚持多种方式并举，坚持思想教育与制度约束并重的举措，使预防职务犯罪工作深入基层贴近干部群众，力求实效。

（一）加强制度建设，规范执法办案程序。我院根据高检院《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》，及时制定《关于对侦查中暂扣涉案款物工作加强管理的办法（试行）》，对暂扣款物的工作流程做了详细的规定。认真执行一案一评估、一案一建议、一案一教育和录音录像通知书、诉讼权利义务告知书、羁押情况告知书的工作机制，做好查办案件的评估工作，并针对发案单位存在制度上的弊端及时提出检察建议，同时做好发案单位干部职工共同维稳的法制教育。

（二）树立廉洁执法理念，加强监督机制建设。院党组始终把党风廉政建设与执法办案放在同等重要的位置，同步落实各项党风廉政责任制，实施《回访监督卡》、《执法档案》、院情通报、重大事项报告等内部监督制度，加强文明办案监督，健全检务督察制度，建立检察人员执法档案，确保公正、文明、廉洁执法。确保依法公正廉洁文明执法办案。

（三）建立侦防“一体化”工作机制。按照《关于加强检察机关反贪、渎检、预防部门相互配合，进一步提高惩治和预防职务犯罪工作水平的通知》的要求，我院要求侦查部门在查办案件的同时，要增强预防意识，自觉履行预防职责，积极开展“一案一评估，一案一建议，一案一教育”的活动，充分发挥办案的治本功能，配合预防部门开展预防工作。预防部门与侦查部门及时沟通联系，在重点单位案件、重大典型案件侦查的适当时机，及时跟进开展预防，以拓展、延伸惩治效果，增强预防成效，形成惩防一体化的工作机制。

三、突出重点，构建反腐倡廉工作体系

（一）构筑以思德提倡廉政的道德防线。

一是反腐倡廉，重在教育，要把加强党风廉政建设和作风建设的预防教育放在突出的位置。加强对全体干警的思想政治教育，从思想上让干警“充电”，解决为谁执法、为谁服务的问题，使干警认识到腐败的危害性和严重性，自觉做到“自重、自省、自警、自励”。

二是弘扬廉政文化，营造浓厚的舆论氛围。继续深入学习实践科学发展观,用发展着的马克思主义指导新的实践，用中国特色社会主义理论武装头脑，不断提高广大干警的思想政治水平。

开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，落实文明创建工作，不断提高队伍的政治素质。落实人才兴检措施，不断优化和充实检察队伍进一步深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先用人标准，扎实推进领导班子和干部队伍建设。

（二）构筑以监督保持廉政的权利防线。

一是加强对领导干部的监督。领导干部是检察权利运行的焦点，要加强对领导干部特别是主要负责人的监督，加强对重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等重点部位权力行使的监督。加大执行领导干部财产收入申报制度，让自己的经济来源透明化，杜绝财产来源不明的情况发生，有效防止腐败。

二是加大对执法办案的监督力度。检察工作是围绕执法办案开展的，这个特点决定了反腐倡廉工作必须突出加强对执法活动的监督，加大反贪污贿赂、反渎职侵权犯罪法制宣传力度，提高发现犯罪、侦破案件和预防腐败的能力。重点查处人民群众最为关注、反映最为强烈的职务犯罪案件。我院去年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件10件14人，其中贪污案2件4人，受贿案2件2人，挪用公款5件7人，渎职侵权案1件1人。

（三）构筑以惩处保持廉政的惩治防线。

一是严肃查处检察人员违法违纪案件，以严明的纪律和过硬的作风确保检察权的正确行使。加强对执法办案环节的监督，纪检监察部门要加强督查，把监督关口前移、注重预防、注重治本、变事后查处与事先预防并重。

二是积极做好腐败案件的查处工作。对各类腐败案件一经查实，要严惩不贷，做到查处一案、教育一片，确保查办案件的政治、社会和法纪效果。我院坚持以工程建设领域突出问题专项治理为抓手，深入查办发生在旧城改造项目的贪污贿赂犯罪案件，在对某国有城建公司陈某涉嫌受贿立案侦查中，又发现该公司总经理及其工作人员利用职务之便挪用公款，共立案3件5人，避免企业资产流失300多万元。

三是积极开展预防职务犯罪工作。对那些为检不廉、执法不公、作风不良等违法违纪现象，要综合运用组织手段进行处理，防微杜渐，起到警示、教育、保护作用。针对预防职务犯罪，我院各个业务部门通力合作，去年共进行个案预防6件，对5个重点工程项目开展专项预防，开展预防咨询9次，发出检察建议49条，均被采纳，开展预防宣传警示教育15次，受教育干部群众9000多人。针对今年汕头市“三旧”改造工作的任务，在我区“三旧”改造工作中开展法制服务，及时走访区“三旧”改造办公室、区国土分局、东墩街道、浮西社区开展调研工作,并制定“预防提示”发给有“三旧”改造任务的单位，及时对预防职务犯罪环节进行提醒。

正如古人所说：“非言之难也，行之惟难。”要从理论上释明反腐倡廉的重要性和紧迫性并不困难，而真正再行动上坚持反腐倡廉却很不容易，反腐倡廉工作任重而道远，它需要全社会，广大人民群众的参与和支持，从党风廉政教育、法制健全、机制创

新、深化改革、舆论监督等方面，要深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，不仅在共产党成立90周年之际提倡反腐倡廉，在接下来的发展中，更要全面推进党的反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。要建立健全反腐倡廉机制，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大反腐倡廉教育力度、权力运行进度力度、反腐倡廉制度建设力度和违纪违法案件查处力度，提高惩治和预防腐败水平。

我们一定要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，从党和国家事业发展全局和战略的高度出发，深刻认识反腐倡廉的重要性和紧迫性，树立持久以恒、长期作战的思想，进一步增强依法履行检查职责，坚决惩治和有效预防腐败的责任感，坚持反腐倡廉长抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣。

第二篇：构建融洽和谐的党群关系

坚持“快乐工作法、一线工作法、科学工作法”构建新时期和谐基层党群关系

市人大常委会办公厅党支部

正确处理党与人民群众的关系问题,是任何政党都必须面对的重要问题。中国共产党是以工人阶级和最广大人民群众为基础的、全心全意为人民群众谋利益的政党。中国共产党自成立那一天起,就十分重视党群关系。在发展社会主义市场经济的今天，在国内外诸多因素的影响之下，党群之间出现了新情况、新问题，党群关系有了新挑战。如何应对新挑战，解决好这些新情况、新问题,成为我们党在新时期必须解决的重要课题。近年来，黄山市委提出并大力倡导的“快乐工作法、一线工作法、科学工作法”，凝聚了精神，促进了落实，更发挥了密切党群干群关系的重要作用。在建党90周年到来之际，立足“快乐工作法、一线工作法、科学工作法”，对党群关系作一些新思考，无疑是十分有益的。

一、密切党群关系的极端重要性

党群关系与党的发展历程相伴随，是加强党的建设中一个历久弥新的课题。它包含两个方面的内容，一方面，人民群众需要党的领导，才能取得革命战争的胜利，才能保障当家作主、管理国家的权利；另一方面，党所取得的任何一项成就，都离不开人民群众的支持。为此，党的领袖们历来十分重视党与人民群众的关系。早在革命战争时期，毛泽东就明确提出，我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军, 是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的, 是彻底地为人民的利益工作的。党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。邓小平同志反复要求全党要始终把“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为党的一切工作的出发点和归宿。进入新世纪，江泽民同志指出：“始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”以胡锦涛同志为总书记的第四代中央领导集体继承和发扬党密切联系群众的优良传统和政治优势，提出在坚定不移推动发展的过程中，必须更加注重以人为本，坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这些，都充分说明了党在不同的历史时期党群关系的极端重要性。

新时期始终保持党同人民群众的密切联系，符合党同人民群众根本利益一致性的要求，这是由共产党的性质决定的，同时也是人民群众的历史主体地位的反映。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，密切联系群众是涉及到我们党执政前途的根本政治问题,也是实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。

二、新时期影响基层党群关系的主要问题

党群关系最根本、最核心的一点就是中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益。这是“三个代表”重要思想的精髓所在，也是新的历史条件下加强党的先进性建设的迫切需要。结合目前当前实际情况，特别是黄山市的情况来看，广大党员干部随着党建工作的不断加强，机关效能建设的深入开展，服务意识、大局意识不断增强，广大基层党员干部都能够较好地执行党和国家的方针、政策，自觉努力地联系群众、服务群众，廉洁奉公，勤政为民，党群干群关系较为和谐融洽，也为加快发展营造了良好的社会氛围。但客观分析，还存在一些影响党群关系的矛盾。

一是相对于广大群众相对较高的期望值而言，发展不够是影响党群关系的根本矛盾。干群关系最根本的是利益问题。谁维护了群众的利益，谁就赢得了群众的信任、拥护和支持。一部中国革命史，就是一部党为人民利益斗争，人民拥护、支持革命而取得胜利的历史。在区域经济激烈竞争的今天，如果不能够把握发展机遇，错失发展良机，经济建设和社会各项事业发展不快、质量不高，就会给广大群众造成不良印象，认为党委、政府无能，干部无能，群众看不起干部，不相信干部，干部不愿深入群众，怕面对群众，不接触群众，干群之间就必然存在较深的思想隔阂。为此，市委始终强调，要紧密黄山发展不够的实际，认真贯彻落实落实科学发展观，努力用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，提出了“建设现代国际旅游城市”的宏伟目标和“不发展最不科学，抓发展必须科学”等12条科学发展理念；注重突出实践特色，强调把应对国际金融危机、做好“三保”工作作为学习实践科学发展观活动最大的实践、最重要的实际，抢抓发展机遇、破解发展难题，促进了经济社会平稳较快发展。

二是相对于群众不断增强的民主意识而言，少数基层党员干部作风简单粗暴是影响党群关系的主要矛盾。思想政治工作是我们党的传统政治优势。党历来认为，对于人民内部矛盾，要用和风细雨的方法去解决，做好耐心细致的思想政治工作。但不可否认，少数干部在处理党群关系及人民内部矛盾时，运用家长式、命令式、强制式的办法，不向群众作解释、讲道理，不能发挥党的思想政治工作优势，与目前的依法治国要求很不适应，与群众民主意识的日益增强形成了尖锐矛盾。这样，就必然造成一些群众对基层组织部署的工作不配合，不支持，甚至抵触对抗；群众对基层干部信任度降低，基层干部在群众中的影响力下降。对待群众作风粗暴问题，不仅仅是工作方法问题，更重要的是对群众的感情问题，是极其严肃的政治问题，必须花大力气切实加以解决。

三是相对于人民群众切身利益而言，少数部分基层干部的腐败行为是影响党群关系的突出矛盾。当前，人民群众腐败现象十分关注。“南京天价烟房产局长事件”、“温州官员贿臵安臵房事件”、“河南黑煤窑事件”等在网络上受到网民的关注，既充分显示出公众舆论的力量和网络监督的威力，也反映了群众对贪污腐败形象的极端痛恨。当然，腐败现象不仅仅是贪污受贿，还包括公款吃喝、财务管理不规范、办事不公开、优亲厚友、以权谋私等群众极度反感的行为。腐败是政治生活中的一个毒瘤，是离间党群关系的重要问题。一方面党政机关的腐败行为直接损害了人民群众的切身利益，另一方面，也降低了党在群众心目中的威望。腐败现象虽然发生在少数人身上，但却影响了整个党的形象。

四是相对于群众解决实际问题的内在需求而言，形式主义和官僚主义是影响党群关系的重要矛盾。任何客观事物都有其必要的外在表现形式，但是，如果忽视了内在的实际内容和实际效果，而只注重外在表现形式，甚至把外在的表现形式强调到过分的程度，就会滑向形式主义的歧途。形式主义的要害是只贪图虚名，不求实效，劳民伤财。主要表现在工作部署了，没有抓到底，口号提出来了，不去抓落实。结果流于形式，浮于表面，导致党的惠民政策得不到真正的落实。官僚主义的主要表现是“官本位”思想严重，对党和国家的事业不负责，对民族和人民的利益不负责，群众是门难进、脸难看、事难办，只对自己或亲属或小团体负责。如果机关单位和党员干部不关心群众疾苦，不注重解决群众生产生活中的实际问题，必然对党群关系造成严重影响。

此外，对维护国家政策和集体利益而言，部分群众思想观念也是影响党群众关系的矛盾之一。部分群众国家集体观念淡薄，自私自利思想严重；有的目光短浅，利用拆迁征地采取不合理手段争取不合理的利益；只讲索取、不讲奉献，只要权利，不要义务，赌博、封建迷信有所抬头，“黄、赌、毒”等丑恶现象屡禁不止；一些人利用家庭势力、宗族势力争高低、争位子、争权力，造成村级班子不稳定不团结。这些都在一定程度上影响了党群干群关系。

三、对新时期密切党群关系的有益探索

解决好当前党群关系存在的问题，进一步密切党群关系，更好地联系群众、服务群众，是全体党员的共同职责和任务，也是党的事业得以持续发展的关键所在。密切党群关系，关键是要建立党员联系群众、服务群众的长效机制，促进党群关系步入正常化、和谐化轨道。中共黄山市委以“快乐工作法、一线工作法、科学工作法”为切入点，为新时期密切党群关系提供了制度设计，是创新党建的有益探索。

积极倡导“快乐工作法”，倡导健康生活、快乐工作，从党员干部思想境界高度给予党群关系优化空间。工作中有快乐，就可以最大限度地调动起人的主观能动性，进而推动事业前进、实现人民利益，同时彰显和升华我们共产党人的人生价值。快乐工作必须要有热情，这个热情就是对人民群众的爱，这是干好工作的前提，是快乐工作的动力；必须要有激情，这个激情就是来自内心深处的强烈的政治使命感和工作责任感，有了这个使命感和责任感，才能满怀热忱地投身事业、忘我工作、服务群众。实现快乐工作，要靠对党员进行严肃认真的政治思想教育，教育党员在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。要求党员特别是党员领导干部自觉加强主观世界的改造，经受住权力关、地位关、利益关的考验，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有这样，才能真正解决形式主义、官僚主义，从思想上杜绝贪污腐败、违法违纪行为的发生，才能真正实现“快乐工作”，才是一名真正的共产党人对党群关系问题的思想境界。

积极推行“一线工作法”，号召一线推动发展、化解矛盾，切实改进和提升群众工作的方式方法。倡导“一线工作法”，一方面是因为我们的领导资源稀缺宝贵，另一方面也是因为我们的领导能力还有待于实践锤炼。其核心是要求我们的党员特别是党员领导干部能够以身作则、率先垂范、身先士卒、亲力亲为，在经济社会发展的一线，直面党群关系中存在的矛盾和问题，拉近与群众的距离。深入基层一线，也是打破形式主义旧框框、官僚主义本位观的根本举措，是坚持党的基本路线，勤政为民，真抓实干的具体体现。也只有深入一线抓发展，才能不断提高人民日益增长的物质文化生活水平，才能夯实密切党群关系的基础。因此，我们的党员干部要增强事业心和责任感，以科学发展观为指导，坚持求真务实，把带领群众走共同富裕道路作为自己的神圣职责，要勤勤恳恳，扎实工作，力戒骄奢浮夸，在改革开放和现代化建设的实践中经受考验，建功立业，想群众之所想，急群众之所急，这样自然就会增强党的凝聚力、向心力。党员干部也只有在一线用实际行动证明，党员干部是真正为人民服务的，只有这样才能得到人民的拥护和爱戴。

积极践行“科学工作法”，使得制度设计更加科学系统、规范合理，充分调动广大党员与人民群众的积极性。“科学工作法”涉及很多方面、很多环节、很多因素，其核心在于强化党的制度建设与落实，以科学的制度加强党群关系，全面提升工作的规范化和科学化水平。邓小平同志曾经说过，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。党的制度建设是实现党的领导的重要保证，也是密切党群关系的重要措施。只有加强党的各项制度建设，才能有效地反对官僚主义，促进党风廉政建设，密切党群关系。要加强党内民主制度、民主集中制、干部人事制度、党内监督制度建设，着重健全党的机关和党员干部联系群众的制度以及反腐倡廉制度。同时要针对现实中有章不循、有制度不执行情况，建立各种监督机制，包括党组织的监督、党员的监督、民主党派的监督、舆论媒介的监督等，以促使各项制度落到实处。要切实精减会议、文件，改进会风和文风，腾出更多的时间，深入基层，调查研究。要通过科学的制度建设，使干部由道义型的联系群众真正转变为体制内的联系群众，使党同群众的联系走上制度化的轨道，成为“科学工作”的规范化要求。

第三篇：依法行政营造和谐

依法行政 营造和谐

现代社会是一个法治社会，依法行政，构建和谐执法环境是构建和谐社会的前提和保障。依法行政能否以公平正义为价值尺度，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，达到建设和谐社会的目标，直接关系到构建和谐社会的成败。

因此，在全面落实党的十六大精神，坚持以人为本的科学发展观，努力构建和谐社会的新形势下，重新审视行政执法工作，总结经验教训，坚持与时俱进，不断创新思想观念，改革工作模式，强化监督机制，才能始终保持生机和活力。当前一个重要问题，就是要在构建和谐社会的大背景下，积极探索如何依行政行政，构建和谐执法环境新路子。在此，借工商行政管理的角度，谈几点拙见。

一、深该理解构建和谐社会的重大意义，与时俱进，树立科学的发展观，确立以和谐为特征的执法工作新理念

“执法”这个概念融入社会生活，就带上了“法律”与“强制”的烙印。因此，一直以来，工商行政管理的执法理念缺乏人性关怀与和谐特点。当前我们应当确立起以和谐为特征的执法新理念。这种理念与过去以重在打击特征的执法理念相比，主要有四点不同：一是目的上有差异。以打假为特征的执法理念强调的是打击制售假冒伪劣的不法行为，落脚点放在“打”上。而以和谐为特征的执法新理念则强调如何通过“打”建立起和谐的社会经济关系；二是重点上有区别。以打假为特征的执法理念强调的是以打击为重点，以处罚为主，以帮为次之。以和谐为特征的执法新理念则强调打不是目的，而是要通过打把重点放在帮助整改上，与行政相对人建立起和谐的工作关系；三是范围上有宽窄。以打假为特征的执法理念往往把执法放在单个案件上。而以和谐为特征的执法新理念则强调执法的整体协调，包括执法与监管、执法与检测的整体合力。四是结果上不一样。以打假为特征的执法理念执法查处的是个案，个案查完了，执法工作也就停止了，结果仅仅是个案的效应。而以和谐为特征的执法新理念则强调查案不是目的，处罚更不是结果，而是通过执法，查处一个案件，达到整顿一个企业，带动一个行业的目的。总之，以和谐为特征的执法新理念，确立的基础是以人为本，强调的基调是构建行政执法部门与被管理对象之间和谐的关系，达到的目的是通过和谐执法，变逆向工作为顺向工作，变与行政相对人的“油水关系”为“鱼水关系”，并以此为导向，构建和谐执法的工作模式和执法监督机制。

依法行政，构建和谐执法环境与构建和谐社会是同一主题的不同层面。我们必须彻底否定陈旧的行政思维定式，实现工商行政管理执法的“四个转变”，即，把“权力来源于官”向“权力来源于民”转变，把执法机关“权力本位”向群众“权利本位”转变，把“无情执法”向“有情服务”转变，把“事后处罚”向“事前预警”转变。通过转变观念，正本清源，增强工商部门作为市场经济服务者和公众利益维护者的作用。

认真实行执法责任追究制度，明确执法主体，落实执法责任，使执法目标具体化，执法责任明晰化，从而有效地避免执法主体不清、责任不明、推诿扯皮现象。充分发挥工商机关在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上的职能，树立勤政、廉政的良好形象，维护好人民群众的根本利益。

二、建立科学的思维方式，全方位深化管理体制改革，打破常规，强化监督、搞好协调、正确处理执法与服务的关系,创建以和谐为特征的执法工作新模式

目前，国家赋予工商行政管理部门市场监管和行政执法的两项主要职能，就是要求我们建设和完善社会主义市场经济秩序，以保证社会公共利益的充分实现。服务是现代政府的根本宗旨，工商行政执法人员应通过严格执法，文明执法，热情执法，简化工作程序，创新工作方式，提高工作效率，增强为社会服务的能力和水平。工商行政管理一度出现在具体工作中随意突破法律法规的规定，以强化监管为由，随意抬高门槛，人为设置障碍，故意刁难企业和群众的现象，有关工作人员还有“管理就是收费，执法就是处罚”错误思想。因此，工商行政管理部门严格执法、热情服务，迫在眉睫。

工商部门改进管理，提高效率是为改革发展服务，严格执法营造良好的市场环境，同样是为改革发展和经济建设服务。作为工商执法人员，要进一步端正严格执法指导思想，牢固树立执法为民的理念，努力实现对法律负责与高效服务的统一。

一是要正确认识严格执法与热情服务的关系，充分体察民情，了解民意，立足职能，满腔热情地为广大企业.商户和人民群众提供优质.便捷的服务。要实现管理与服务的统一，我们必须紧紧围绕市场监督这个重点，不断拓宽监管新领域，建立执法运行新机制，完善市场监管新手段，扩展职能服务的质量和水平；坚持依法行政，积极营造诚实守信.公平竞争的市场环境，服务地方经济发展；落实各项政策，兑现服务承诺，以实际行动取信于民。

二要完善执法制度，强化执法监督，保障有法必依，执法必严。坚决纠正和查处有法不依，执法不严，违法不究，以及以罚代管，以罚代刑的行为。把“情感管理”的理念落实到日常监管中，努力营造宽松的经营环境，支持保障了经济的发展。要突出依法服务和职能服务，提高工作效率，强化监管职能，努力为办事群众提供便利，对重点对象实施有针对性的服务，力戒职能弱化和越位服务。从根本上改变工商行政执法人员与被管理者的对立状况，拉近与广大经营者的距离，实现了严格执法与热情服务的统一。

三要找准严格执法与热情服务的最佳结合点，将服务寓于监管执法中，在执法中体现服务精神。一方面，主动自觉地从认识大局，维护大局，发展大局的高度出发，既倡导无障碍服务，又克服无原则“服从”,促进经济发展中服务，在服务中履行职能。另一方面，要进一步端正执法思想，既要敢于执法，又要善于执法，在依法行政.文明执法的前提下，掌握好“火候”,把握好“度”，做到原则性和灵活性的统一；惩戒处理和教育规范的统一；法律效果和社会效果的统一。再就是要进一步改进工作作风，树立良好政风，增强执法的统一性.权威性和有效性，促进公正执法.廉洁执法，文明执法，热情服务，树立工商良好形象。

三、加强行政执法监督，遏制潜规则腐败，实现效率与公平并重，强化以和谐为特征的执法监督新机制

工商部门作为市场监管和行政执法的重要部门，有对各类市场主体的准入权、监督管理权和行政执法权，权力是相当大的。因此，在权力和责任问题上，要求权力与责任挂钩，权力与利益脱钩。如果不正确对待手中的权力，不代表人民掌好权、用好权，就会与人民背道而驰，对人民负责则无从谈起。安徽阜阳劣质奶粉事件，以血的教训告诫我们，在事关人民群众的身体健康和生命安全的问题上，来不得半点的官僚主义和形式主义。这起事件教训深刻，暴露出少数工商执法人员不依法行政、滥用职权、失职渎职，在关键时刻没有对人民负责的使命感。我们从中应该吸取怎样的教训和启示，值得深思。

确立和谐为特征的执法新理念，创建和谐为特征的执法新模式，需要建立和强化和谐为特征的执法监督新机制。

一是加强执法教育。要改革执法人员的教育内容，围绕和谐执法，重点解决为谁执法和怎样执法这个根本问题。要通过教育，转变执法观念，树立行政相对人既是执法对象又是服务对象的理念，把执法的出发点和落脚点放在构建和谐社会和努力实现和谐执法上。二是规范执法行为。要用构建和谐社会的要求规范执法行为，努力做到：执法主体、内容、程序要合法；执法要作为，又不滥用职权；执法不越权，又不失权；执法要严格，服务要热情。

三是严查影响和谐执法的问题。当前要严查影响和谐执法的下列问题：对行政相对人居高临下，态度蛮横；查处案件张口罚款，闭口要钱；不送礼，案件处罚金额定上线，送了礼，案件处罚金额定下线；该重罚的则顾及面子轻罚，该轻罚的则不顾影响重罚；只要罚款到手，不管整改是否到位。上述问题的存在，严重损坏了执法形象，造成了执法违法的不良影响，给社会带来了极不和谐的因素，必须认真对待，严肃查处。

四是加大社会监督力度。要加大和谐执法的宣传力度，让社会和群众了解、支持我们的执法，监督我们的执法；要实行“阳光执法”，公开接受群众监督，主动征求意见，沟通情感，拉近距离，听取意见，从而改进执法工作。要通过强有力的社会监督，努力打造工商行政管理行政执法的和谐品牌。

五要以争创“满意工商所(队)”、“公仆杯”竞赛活动、行风政风评议活动为契机，运用市府网站“市民心声”平台，虚心接受社会百姓对工商工作的批评建议，主动做好各项工作的整改，努力提升工商监管水平。

六是强化与主流媒体的关系，要不断加强与各媒体之间的沟通和交往，学会借势发力，营造良好的执法舆论氛围，利用舆论的社会监督不断促进提高我们的各项工作。

七是与管理相对人的关系，要为他们的经营活动提供法律政策上的支持和保障。尤其要为下岗职工等弱势群体提供政策和道义上的支持和帮助，通过各项优惠政策不折不扣的及时兑现，树立起“诚信工商”的新形象。

八是要加强廉政建设。廉政是和谐社会的基石。强化行政执法监督，应把遏制腐败潜规则作为重点，使行政执法真正按法规办事，努力制约“合法伤害权”的危害，引导社会风气。潜规则与法律、法规相抵触，与制度、纪律相背离，是对社会秩序和经济秩序的破坏。解决潜规则的问题，必须以法治代替人治，切实接受群众监督，完善信息披露制度，提高透明度，让各阶层的利益相关者能充分表达自己的诉求，让他们具有制裁违规者的相应权力。只有这样，才能实现行政的效率与公平，构建社会的长期稳定与和谐。

“哪得渠水清如许，为有源头活水来“，以人为本、科学发展，努力构建和谐社会的历史责任要求我们的工商行政执法工作必须建立在构建和谐社会的根基之上。我们一定要认清形势，与时俱进，转变观念，理清思路，自觉把各项工作融入党的构建和谐社会的总体框架中，真正发挥职能作用。

第四篇：创新群众工作思路,促进党群关系和谐

创新群众工作思路，促进党群关系和谐

----关于叶城党建积极探索群众工作新思路的经验和问题的几点思考

叶城县委党校肖龙

人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴旺。面对社会利益格局和人们的利益需求出现的新情况、新趋向，叶城县在加强党群沟通、密切党群关系等群众工作方面采取了一系列的做法。

一、以‚三个第一‛为抓手增进了党员干部与群众间的关系近年来，叶城县各族党员干部通过主动沉下去，以‚三个第一‛为抓手，深入到群众中去察民情、体民难、解民忧，进一步增进党群干群间的关系。

1、把群众情绪作为第一信号。从县直单位选派91名干部组成工作队，下到乡村了解干部群众思想动态，深入推进‚四知四清四掌握‛工作机制。乡镇驻村干部通过走村串户、与群众座谈、调查摸底等形式了解群众在工作生活中存在的实际问题。对群众反映异常、情绪不稳的群众，进行重点调查了解，找准根源。对群众确实有困难，驻村干部协调乡村两级帮助解决，乡村解决不了的，驻乡干部协调上级解决。对情绪反常，有安全、稳定、超生等事故苗头，驻村干部及时与相关部门取得联系，把事故案件消灭在萌芽状态。

2、把群众致富作为第一目标。以开展‚创先争优‛活动为契机，发扬党员致富能手的作用，带动群众共同致富，把群众致富作为第一目标。夏合甫乡14村农民党员买买提托合尼亚孜和马木提依提在全村开展‚双带‛活动，使全村14名农村党员成为当地有名的带头致富能手。上半年，他们共养殖小鸡2.1万只，收入近5千元。同时自己从口袋垫钱为农民育贮小鸡1.4万只，受益农户180户，从而提高了农民党员的市场经济意识和科技致富水平，实现了农民共同富裕的目标。

3、群众满意作为第一追求。为了巩固扩大科学发展观活动成果，让群众长期得实惠，结合中央新疆工作座谈会、自治区七届九次会议精神，在全县党员干部中开展了以‚转变工作作风，提高驾驭全局能力、服务经济发展大局‛为主要内容的讨论活动。恰斯米其提乡把讨论活动开成群众满意的活动，在开展批评与自我批评时，以群众满意度为标准，把群众反映出的问题，重点作为讨论主题。各乡镇在开展大讨论活动中，共发放征求意见表2450份，征求到意见和建议1973条，其中党政领导班子309条，班子成员1664条，并制定了整改措施，在群众集中的地方进行公示，接受群众监督，把群众满不满意作为党员干部最终追求目标。

二、划分农村党员责任区赢得群众信赖

为进一步增强农村党员为民服务意识，叶城县结合‚四类管理法‛对农村党员划分服务区，农村党员以实际行动赢得群众的信赖，做到让群众满意，让组织放心。

（一）、帮助发展经济，群众在‚致富‛中满意。

为充分发挥党员模范作用，增强党员在维护社会稳定、宣传法律政策、解决群众生活困难等为人民服务能力，带领群众共同致富。在鼓励他们带头致富的同时，组织引导他们竭尽全力帮助广大群众共同致富。一是做农村政策的宣传员。向农民群众及时准确地提供各种政策信息和科技信息等，帮助农民解决‚种什么赚钱？市场需求什么？‛等实际问题。二是做发展经济的服务员。向农民群众提供生产资金和各种生产资料，保证生产中不致因资金或资料缺乏而受阻。三是做技术的指导员。向农民群众提供先进适用新技术，在实际工作中给予具体指导、示范培训。四是做农副产品市场的销售员。解决农产品卖难、卖亏的问题。如叶城县恰斯米其提乡10村农民党员刘世海利用科技信息种植了温室大棚油桃、葡萄、草莓等，每座大棚收入达万元以上，辐射群众致富农户达30余户。像刘世海为农民指路子、出点子的农民党员在叶城县有上千人，他们走出一条先富带后富、齐帮困难户、农民共同富之路，让农民在‚富裕‛中满意。

（二）、开展教育活动，群众在‚温暖‛中满意。

党员通过设岗定责自觉深入到群众中去，密切了党群、干群的关系。服务区的农民党员广泛开展以‚串百家门、知百家情、办百家事、致百家富‛等为主题的党的温暖送万家活动，使农民党员从思想上、行动上自觉树立服务人民，人民利益高于一切的思想。宗朗乡2村党员依孜木依孜在走村串户时了解到其村7户农民家境十分贫困，依孜木依孜把情况及时反映到村委会和乡政府，争取到了扶贫资金1000余元，为贫困农户购买了取暖煤和衣物。加依提勒克乡2村3组妇女茹合斯依提买合木提因难产，婴儿窒息，产妇大出血，生命垂危。加依提勒克乡党委、政府得知情况后，党员干部捐款2000元资助产妇购买血浆。

（三）、推行政务公开，群众在‚明白‛中满意。

目前，基层的村务、财务公开只限于公开在村委会，来村委会的农民也不注意看，农民对村务、财务运转情况不太了解，有的农民认为是决策不民主，有的甚至误认为是‚暗箱操作‛。党员经常参加村里学习，了解村里公开的有关事项。农民党员通过拉家常的形式告知群众。夏合甫乡3村农民党员买买提托合尼亚孜无论是走亲戚、串邻居还是在田间地头，用拉家常的形式把村委会村务、财务公开结果‚透露‛给农民。通过一传十，十传百的方式，农民关心的热点话题达到家喻户晓，‚给群众一个明白，还干部一个清白‛上取得了明显效

三、建立党员干部与群众‚说事‛制度为人民群众排忧解难 2009年以来，叶城县建立党员干部与群众‚说事‛制度，各村委每周召开一次村民大会，乡镇驻村干部和村党员干部与群众进行面对面‚说事‛，听取群众意见和要求，以实际行动帮助群众排忧解难。

说‚拢‛了和气。叶城县恰尔巴格镇10村村委会主任库尔班恰瓦曾与一名村民发生口角，并扭打起来，相互伤了和气。在‚说事‛会上，乡、村干部请来当事人在全村人面前说解疙瘩，库尔班恰瓦主动承认工作方法不当，希望得到谅解。此时，这位村民也倒出了心里话：‚仔细想一想，自己确实存在一些问题，我骂人是错的。‛ 事后，两人深有感触地说：‚如果没有提供‘说事’的机会，恐怕这矛盾会越积越深，关系会越来越恶化。‛

说‚消‛了怨气。叶城县的‚说事‛制度让党员干部群众面对面交流，心与心沟通，说‚化‛了矛盾。叶城县恰斯米其提乡4村村委会门前约有500米土路，既影响县城市容，又给村民带来很多不便，致使路难行、卫生差，村民怨气大。在‚说事‛会上，面对怨言纷纷的群众，乡党委、政府听取了意见和建议。几天后，通过政府帮扶3500元、干部捐助1000元、群众筹劳10000余元，硬化了500米土路，为保证质量，乡领导还亲自督查进度和质量，不到一个星期，村民心中的怨气就烟消云散了。

说‚实‛了风气。群众‚说事‛，党员干部就要‚干事‛。‚说事‛密切了党群、干群关系，也促进了干部转变工作作风。叶城县铁提乡是远近闻名的大葱之乡，该乡驻村干部经常把大葱的种植、管护、销售等工作摆在‚说事‛议程上。铁提乡6村有块撂荒地，土质适合制砖，被一投资商看中。乡党委、政府在‚说事‛会上征得村民的同意，本着‚只要你想干，手续我们办‛的招商原则，不到一个月，砖厂的所有手续都办完了。砖厂投资人竖起大拇指称赞说：‚没想到手续这么快就办好了，‘新疆速度’真是亚克西（维吾尔语意为‘好’）！‛实行‚说事‛制度以来，叶城县共‚说事‛1.2万多件，解决各类问题近1万件。

四、拓宽困难党员群众扶持渠道形成合力

叶城县在党建工作实践中，针对部分农民党员由于自然灾害、文化偏低、能力偏弱等原因，陷入生活贫困境地或不能很好的发挥‚双带‛作用的实际，有效发挥党群组织和职能部门的作用，整合县乡教育培训资源，形成帮扶救助的强大合力，多渠道对这部分党员给予帮扶救助。

党内党外救助结合。建立健全党内党外帮扶救助体制机制，县委设立困难党员帮扶救助基金，通过党费支出、财政补助、对口援助、企业帮助等途径，保证10万元的基金额，各乡镇（场区）也多方筹

措资金，设立党内帮扶救助基金，给予困难党员无息贷款资金帮扶。同时，有效发挥工青妇等群团组织及民政、社保、财险等职能部门和协会、联合会、合作社等社会团体的作用，按政策给予及时必要的困难补助、医疗救助、灾害补偿等。发挥对口帮扶单位作用，为困难党员争取物资、信息、政策等方面的帮助。通过以上途径，促使困难党员的生产生活步入正轨，并通过激发自身潜力、借助外部推力逐步摆脱贫困局面。对生活困难的党员按照每人每年不低于300元的标准走访慰问，并实行结对帮扶。

输血造血优势互补。切实转变帮扶救助困难党员方式，从影响困难党员发展与作用发挥的‚短板‛出发，有针对性的给予帮扶，合理分配使用各类资源。对有劳动能力但生活贫困的党员，通过为其提供致富信息、发展资金、技术指导等方式，变单纯的‚输血‛为‚输血‛‚造血‛互为补充，形成合力，增强他们自我发展的能力。通过农牧民党员干部现代远程教育网和各类信息网站等，多途径为党员提供符合自身实际的农产品购销、企业用工、农业科技等方面的信息，打开致富门。落实再就业小额担保贷款政策，为党员创业提供扶持。整合县乡党校、党员电教科技工程、农广校等培训资源，需要什么样的人才就培养什么样的人才，以培训教育、交流学习、互相传授等方式，使每名党员掌握1-2门实用技术，提高致富本领。

先富后富牵手结对。创建党群共富项目，形成抓典型带一般，抓示范带全盘的工作机制。积极培养党员创业示范户，对兴办乡镇企业、返乡创业、自主创业的农民党员，民政、社保、税务等部门提供相应的优惠政策支持，由先富党员带动后富党员，党员带动群众共同创业致富。每名富裕党员在技术、信息等方面扶持1-2名困难党员，在2-3年内使其实现脱贫致富的目标。乡镇党组织积极引导党员适应市场经济发展需要，结合实际建立合作社、专业协会等新型经济合作组织，在政策、资金、技术等方面，致富能手给予困难党员扶持，提高共同抵御市场风险的能力，特别是为困难党员发展提供有力的组织保障。各乡镇选拨一批有实际经验和创新意识的党员农户，给予他们一定的生活补助，外出进行农业生产技术的培训学习，回村后宣传引导困难党员、群众走经济型发展的路子。

党群关系是政党建设的一个重要组成部分，中国共产党作为执政党，在现代民主政治的背景下，更有赖于社会历史和人民群众的认同与支持。对于中国共产党而言，保持同最广大人民群众的血肉联系是党的光荣传统，也是我们党最大的政治优势。叶城党建在工作实践中在密切党群关系的途径方面做出了一些成功探索，但这还远远不够，探索的道路还远远没有结束。

五、关于当前叶城党建群众工作的思考

（一）、叶城党建在群众工作中存在的问题

在当前大发展大跨越的新时期，叶城县在面对复杂的群众工作新局面时，积极构建群众工作长效机制，主动面向基层、服务群众，努力把群众工作做深做细做实，取得了一些成效和经验，但在以下几个方面还要进一步努力：

1、上下级党组织间的沟通和交流需要进一步加强；

2、广大党员干部做群众工作的能力和水平需要进一步提高；

3、社情民意反映机制需要进一步畅通；

（二）关于今后叶城党建群众工作的思考

面对新时期，党群关系的新特点，当前，应坚持创新思路、把握重点、真抓实干，千方百计地把群众工作做深做细做实做好，始终保持党与人民群众的血肉联系。

（一）需要进一步夯实基础，确保各项制度和做法真正落到实处

近年来叶城县广大党员干部进一步树立了群众工作理念，促进了政府职能的转变和各种问题的解决。面对当前人民内部矛盾情况复杂、各种诉求交织多变的局面，在今后的工作中必须进一步将各项现有制度的作用发挥出来，提高群众工作质量和水平。一要真正深入基层，了解民意。党员干部应用更多的时间深入实际，深入基层，认真倾听群众呼声和诉求，耐心做好释疑解惑和矛盾排查工作，切实解决实际问题，把矛盾消除在萌芽状态。二要改进方式方法，善解矛盾。学会运用民主的办法、经济调节和依法调处的办法来解决人民内部矛盾，既动之以情、晓之以理，又严格依法办事。三要积极搭建载体，有效沟通。研究探索群众意愿表达、民主参与、社会监督和正确处理人民内部矛盾的有效途径和载体，推广好典型社区、典型单位的成功经验，发挥好联系群众、化解矛盾的桥梁纽带作用。

（二）需要进一步改进作风，确保干部做群众工作的素质和能力不断提高

首先，要不断改进党员干部的思想作风，促进领导干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众；增进群众感情，满腔热情地关心群众、爱护群众，时刻把群众的冷暖安危挂在心上。

其次，要改进领导作风，提高为民办事的效率和质量：一要提高认识和运用规律的能力。坚持群众路线、解决社会矛盾，用科学理论指导实践，努力从规律层面和全局的高度把握和解决问题。二是要能够及时发现和正确处理社会生活中涉及群众利益的各种矛盾。要求党员领导干部能够及时了解掌握各项改革方案、政策措施出台前后的社

会反响，通过分析研究，及早预测可能发生的情况，从而使矛盾和问题化解在萌芽状态。

再次，要改进工作作风，提高群众工作的有效性。一是开展宣传教育。党员领导干部应面对面地宣传群众、教育群众，注重把言传与身教结合起来，以身作则、率先垂范，以模范的行动影响和带动群众。二是要把做思想政治工作与解决实际问题相结合。要做到在宣传政策、讲清道理的同时，高度重视并全力解决群众的实际困难，从直接关系群众切身利益的事情做起，从人民群众意见最大的事情做起，以服务群众、解决问题的实际行动赢得群众的信任和支持。三是要把依法办事与带着感情做工作结合起来。作为党员干部应主动增强法律意识，自觉依法办事。同时，还应带着感情做群众工作。要求群众做的事，要把道理、政策、法律向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权；遇到问题要动之以情、晓之以理，让群众从心理上真正接受。

第五篇：坚决反腐倡廉为民务实清廉

坚决反腐倡廉为民务实清廉

反腐倡廉是十八大会议精神提出的主要问题之一，也是新一届领导集体较为专注的问题之一，这就充分体现了老一届领导集体的期盼和新一届领导集体坚决打击腐败的信心和责任心。

现在是改革开放关键时期，也是“十二五”规划承上启下的关键之年，就越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严管党、从严治党，越要坚决反对和防止腐败。

反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，也是一个地方加快科学发展、推进对外开放的重要条件。

加强反腐倡廉建设，除了加强制度建设、组织建设外，也要更加加强领导干部的自律。同时，严格执行领导干部重大事项报告制度，决不允许搞特权。

在实际工作中，我们要以构建廉洁高效的政治生态为目标，实行阳光用人，坚持铁腕治腐，强化作风建设，大力倡导党员干部廉洁、守法、干事的风气，永葆党的先进性和纯洁性。

同时，我们要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，倍加珍惜党和人民赋予的权力，以公仆之心秉公用权，不为私欲所动，不为私利所惑。要培养健康向上的生活情趣，坚决反对低俗奢靡、腐朽堕落的生活方式，维护党在人民群众中的良好形象。要增强自律意识，筑牢思想道德防线，经受住各种利益和诱惑的考验，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。