四川省政策[最终定稿]

第一篇：四川省政策

四川大力扶持农民专业合作社发展国家工商总局门户网站：2008年12月06日 来源：中国工商报提供

11月21日，四川省工商局邀请四川省农办在资阳市召开了发展农民专业合作社现场促进会，组织全省21个市、州工商局的负责人学习资阳市工商局扶持农民专业合作社发展的经验。据了解，去年以来，资阳市工商局帮助当地农户成立了1219家农民专业合作社，使10万农户受益。

四川是一个农村人口近7000万的大省，作为农业大省的工商部门，应该如何充分发挥职能作用，促进农业增效、农民增收？去年以来，四川省工商局把扶持农民专业合作社发展作为支持“三农”工作的重要抓手，在一年多时间内，帮助农户成立农民专业合作社4000余家，使上百万农民获益。

在扶持农民专业合作社发展的过程中，四川省各级工商机关意识到，如果没有外来资金参与，农民专业合作社就缺少生命力，也很难做强做大。因此，全省各级工商机关积极牵线搭桥，帮助农民专业合作社与涉农龙头企业建立合作关系，在法律允许范围内，最大限度地鼓励资本注

入农民专业合作社。四川五友农牧有限公司是资阳一家大型涉农龙头企业。去年，在当地工商部门引导下，该企业投资1000多万元，在42个乡镇建起了46家生猪专业合作社，先后吸纳农户1300多户，实现年出栏生猪30万头，年产值达5.4亿元，社员人均增收3000元。此外，这些合作社还向社员提供了赊销、代养、自养三种服务方式，实行统一圈舍标准、统一猪源品种、统一防疫、统一供应饲料、统一销售的“五统一”经营管理形式，激发了农民的入社热情。

四川省各级工商机关充分运用商标监管职能扶持农民专业合作社发展。在简阳市工商部门的引导下，当地永逸草莓专业合作社在注册草池商标后，其产品无公害草莓在沃尔玛超市上架。目前该合作社已发展社员3600多户，草莓种植面积达4000多亩，年产草莓6000多吨，社员实现人均纯收入5000多元。乐至县帅青花椒专业合作社注册帅青商标后，其产品销量大幅上升，远销陕西、上海等地。

四川省工商局还出台四项措施，进一步促进全省农民专业合作社发展。一是实行登记零收费。对注册登记农民

专业合作社的，不收取登记费和工本费，切实减轻农民负担。二是支持核准带有优势农业和特色产品特点的农民专业合作社名称。放宽对农民专业合作社名称（字号）的限制，只要不与其他在先权利发生冲突、不涉及到禁止条款或不良文化等情形，都允许农民专业合作社使用。三是放宽组建农民专业合作社出资条件。农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权等非货币财产作价出资，货币出资和非货币出资不受出资比例限制，以解决农民出资难问题。四是鼓励农机户组建农机专业合作社，为农民提供机耕、机播、机收、排灌服务。

此外，四川省工商局还要求各级工商机关建立依法建社机制，确保市场主体健康准入；建立商标兴社机制，提高农产品市场竞争力； 建立广告助社机制，提高合作社及其产品的知名度；建立合同帮社机制，积极倡导诚信经营；建立维权护社机制，保障农民专业合作社健康发展，引导帮助农民专业合作社提升整体实力和综合竞争力。

第二篇：四川省企业专项资金政策

第一章 国家中小企业发展专项资金

中小企业发展专项资金，是指中央财政预算安排，用于支持中小企业特别是小微企业科技创新、改善中小企业融资环境、完善中 小企业服务体系、加强国际合作等方面的资金。

 专项资金的使用和管理遵循公开透明、突出重点、统筹管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效，并向中西部地 区倾斜。

 专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引 导和促进作用。

 专项资金建立部门共管、专家评审、项目公示、追踪问效的全过程协作管理机制，加强绩效评价及结果运用，实现资金分配的激励和约束。

 下发通知时间： 每年三月

第二章 战略性新兴产业发展专项资金

战略性新兴产业发展专项资金支持范围主要包括：

一、支持新兴产业创业投资计划。采取中央财政资金与地方财政资金、社会资金参股，共同发起设立或增资现有创业投资基金等方式，支持具备原始创新、集成创新或消化吸收再创新属性、且处于初创期、早中期的创新型企业发展。

二、支持产学研协同创新。选择受关键技术严重制约，关联性、基础性、公益性强的产业或技术，支持行业骨干企业整合产业链创新资源，加强产学研联合攻关、新一代技术储备、专利池集聚等，推动企业与高等学校、科研院所等构建技术创新联盟，提高协同创新能力，带动全产业链发展。

三、支持技术创新平台。围绕战略性新兴产业重点领域，针对行业或技术领域特点，依托产业链优势单位联合相关科研机构、企业及投资者，建立涵盖全产业链的开放性技术创新平台，加强重大共性关键技术研发及产业化。

四、支持区域集聚发展。选择技术路径清晰、产业发展方向明确、相关配套不完整或市场需求不足的产业或技术，支持地方政府加强资源统筹配置，引导上、中、下游相关产业自主跟进，推动创新要素向区域特色产业集聚，培育一批具有国际竞争力的产业集群。专项资金一般采取拨款补助、参股创业投资基金等支持方式，并根据国际国内战略性新兴产业发展形势进行适当调整。

第三章 国家专项建设基金

申报范围

2016 年第一批专项建设基金主要涉及5大类28个子项，具体为：

1、棚户区改造等民生改善建设，包括棚户区改造，采煤沉陷区综合治理，养老服务体系建设及职业教育、职业技能实训设施，“宽带乡村”和中小城市(县)基础网络完善工程，城区老工业区及独立工矿区搬迁改造，重点流域水污染防治（包括流域综合治理），体育设施建设；

2、重大水利工程等三农建设，包括重大水利工程，农网改造升级工程，农村产业融合发展，江河治理和重点水资源配置工程，农产品批发市场，易地扶贫搬迁；

3、轨道交通等城市基础设施建设，包括城市轨道交通，城镇供排水供热等基础设施及工业余热暖民工程，城镇污水垃圾处理设施及 污水管网工程，电动汽车充电基础设施，新型城镇化；

4、铁路等重大基础设施，包括铁路，机场，高速公路及收费一级公路，旅游基础设施建设；

5、增强制造业核心竞争力等转型升级项目，包括增强制造业核心竞争力及新兴产业“双创”三年行动计划，技术改造，新兴产业，“互联网+”重大工程，军民融合工程，现代物流。国家明确：集中力量加大对重点项目 支持力度。国家发展改革委会根据项目整体情况对专项建设基金投向进行微调，最终项目范围以通知为准。项目要求

要选择前期工作充分、条件成熟的项目。主要安排2016年上半年可以新开工建设、能够产生新拉动的项目，以及 2015 年开工、主要在2016年形成工作量的项目；适当安排2015年以前开工的建设周 期长、投资规模大的中西部铁路、国务院确定的重大水利工程、中型水库项目；优先考虑项目收益适中，回报率约为 3-5%，回收周期约为 10-20 年的项目；优先考虑整装的大项目。资本金比例

项目累计安排的专项建设基金应符合以下要求：

重大水利工程等三农建设专项建设基金占项目资本金比例按国 家规定比例的 100%控制，增强制造业核心竞争力等转型升级项目按国家规定比例的 50%控制，其他按国家规定比例的 70%控制。如国家相关规划或项目批复等文件中规定了具体项目的资本金比例或额度，按照相关规定执行。扣除各类中央财政资金和专项建设基金后，地方和项目单位资本金出资比例不能低于项目总投资的5%（农网改造升级工程除外）。 相关材料

项目单行材料务必完整齐备，要提供项目前期工作进展情况，以及可研、核准、备案等文件复印件。所申报项目要依法履行安全评估等咨询论证程序，没有履行程序的项目不得申报。组织项目申报时应要求项目单位做出承诺，同意专项建设基金以项目资本金方式投入。协商一致，专项建设基金必须按具体项目申报，申报的每个项目都要明确到开发银行、农业发展银行其中的一家银行。各地要与同级开发银行、农业发展银行加强沟通配合，与省级开发银行、农业发展银行协商一致后联合上报。国家发展改革委商有关方面确定项目清单后，由开发银行、农业发展银行独立评审、自主决策，除项目单位主动退出、项目实际与申报信息严重不符等情况外，两家银行原则上不在基金投放环节予以否决。

 其他要求，以各批次通知的具体时间为准。

第四章 四川省中小企业发展专项资金

按照“注重效率、择优扶持，公开透明、规范动作，强化绩效、激励约束”的原则，积极推进中央和省级中小企业发展专项资金整合协调，综合运用因素分配、竞争立项、据实据效等方式分配管理专项资金。

专项资金通过无偿资助、贷款贴息（融资贴息）、股权投资、激励奖补、代偿补偿、购买服务等多种方式支持中小企业发展。四川省中小企业发展专项资金模拟申报流程： 1.在四川省中小企业发展专项资金项目管理系统（http://125.64.3.130:82/）注册 2.企业用户登陆 3.企业进行项目储备填报 4.区（县）主管部门审核推荐 5.市（州）主管部门审核推荐

6.企业对已储备项目进行申报，同时提交电子和纸质材料 7.区（县）主管部门审核通过 8.市（州）主管部门审核通过 9.四川省经济和信息化委员会审核通过 10.四川省经济和信息化委员会内审 11.专家评审

12.资金计划、安排、分配

13.绩效评价和监督检查（具体申报流程以每年专项资金申报通知为准）

第五章 四川省企业技术改造资金管理暂

行办法

第一章 总则

第一条 为坚持科学发展观，走新型工业化道路、加快工业发展，推进产业整合与结构升级，加快企业技术改造步伐，有效地发挥财政技术改造资金的扶持、引导和带动作用，规范财政资金的监督和管理，根据根据国家财政部印发的《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》（财经字［1999］101号）等国家有关规定和省政府的有关要求，结合我省技术改造工作的实际，制定本办法。

第二章 技术改造资金的来源和使用原则 第二条 技术改造资金每年由省财政预算统筹安排。第三条 技术改造资金的安排应遵循以下原则：

1、坚持技术领先原则。按照走新型工业化道路的要求，加快高新技术产业化，积极推进信息化，鼓励采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力提升企业技术水平和装备水平。

2、坚持突出重点原则。立足优化产业结构，积极向我省优势产业倾斜，推进产业集群的形成和产业链的延伸；大力支持重点优势企业的做大做强，提高产业的集中度和企业的核心竞争力。

3、坚持统筹发展原则。充分发挥工业技改对农业产业的带动作用，积极支持农业产业化和农副产品深加工，培育一批农业产业化的龙头企业；加大对民营企业、中小企业的支持力度，壮大一批“专、精、特、新”的成长型企业；支持具有地方特色的技改项目，支持少数民族和欠发达地区经济发展。

4、坚持可持续发展原则。大力发展循环经济，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，积极支持企业清洁环保、文明安全的生产设施改造，积极发展绿色产业、环保产业，实现经济增长方式的转变，促进资源、环境的可持续利用。

5、坚持市场导向原则。深入推进“三个转变”，充分发挥市场配置资源和企业投资主体的作用，运用技改资金的导向功能，调动金融机构和社会资金等各方面投资技术改造的积极性，更加有效地发挥财政资金的宏观导向及激励作用。

第三章 技术改造资金的使用范围和方式 第四条 技术改造资金用于支持全省企业技术改造项目，包括重点支持列入省级重点技术改造项目计划、专项技术改造项目计划的项目和其他需支持的技术改造项目。第五条 用技术改造资金支持企业技术改造项目，可采取项目投资补助和贷款贴息两种方式。项目投资补助主要用于企业技术改造投资以自筹资金为主，使用银行贷款相对较少，项目产品市场潜力大，比较优势突出的项目，鼓励企业自筹资金进行技术改造。贷款贴息主要用于企业技术改造投资以银行贷款为主，并已获得银行贷款的项目，鼓励企业通过金融融资进行技术改造。

第四章 技术改造资金的申请条件和标准

第六条 企业申请条件

1、企业具有独立的法人资格；

2、企业管理规范，有健全的财务管理制度和会计核算制度；

3、项目自有资金落实，已签订贷款合同。

4、项目建设有利于促进科技成果转化，采用高新技术改造传统产业，引进国外先进、关键技术，明显提高产品技术含量和企业技术水平。

5、项目具有明显的经济效益或具有突出的节能降耗、综合利用、环境保护等方面的社会效益。第七条 技术改造资金的安排标准。

1、项目投资补助，根据全省项目申报和项目投资计划，结合当年技术改造资金的预算安排情况统筹平衡确定。

2、贷款贴息，根据企业的实际贷款金额和贷款期限，一般在不超过企业项目实际贷款额度一年期应支付的贷款利息金额内实行定额补贴。以上标准为一般安排标准，省委、省政府已有明确支持意见的等特殊情况除外。

第五章 技术改造资金的申报和下达

第六章 第八条 技术改造资金的申报。符合本办法第四条、第五条和第六条规定的项目，地方企业向同级经委和财政局提交技术改造资金申请报告和有关附件材料，同级经委会同财政局联合审核后，汇总逐级上报省经委和省财政厅；省属企业直接报送省经委和省财政厅。第九条 申请单位需提交的有关材料。

1、《四川省企业技术改造资金申请表》；

2、审批制项目可行性研究报告的批复文件、核准制项目的核准文件、备案制项目的备案文件；

3、与金融部门签订的技术改造项目贷款合同，金融部门贷款拨付到企业帐户上的凭证，企业自筹资金到位的凭证，企业支付项目贷款利息的转帐凭证；

4、省经委及财政厅要求提供的其它有关材料。第十条 省经委组织有关专家对项目可行性进行审查，并根据专家出具的审查意见、资金到位和项目实施情况，提出技术改造资金支持的项目和贴息或补助金额计划送省财政厅，省财政厅根据预算资金安排情况进行审核后联合行文下达技术改造资金计划。第十一条 省财政厅根据正式下达的技术改造资金计划，按预算资金拨付程序及时办理拨付技术改造资金的手续。

第六章 技术改造资金的管理和监督 第十二条 各地经委对项目的真实性、资金落实情况、建设进度和工程质量负责并进行管理和监督。会同财政局严格审查企业上报的项目申报材料，保证项目和有关附件的真实性。督促企业按计划进行项目建设，保证竣工项目按计划竣工投产，在建项目按计划完成投资，新开工项目按计划如期开工建设。各地经委和财政局审查后上报的有关材料如存在弄虚作假的，要给予通报批评，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定处理。第十三条 各地财政部门负责对企业技术改造资金的使用进行监督，在核实企业银行贷款、自有资金到位情况后及时拨付技术改造资金，并监督企业技术改造资金合理、规范使用，严防资金流失和挪用。第十四条 市（州）经委要会同财政局定期或不定期对项目进行检查。重点检查项目建设进度、工程建设质量和资金到位、使用情况，及时纠正和协调解决项目建设及资金使用中出现的各种问题。重大问题需及时上报省经委和财政厅。第十五条 项目申报企业必须保证所提供材料的真实性。资金计划下达企业后，企业不能按计划实施或建设内容、投资方案有重大调整的项目，应按原申报程序逐级上报省经委和省财政厅，经审批后按批复意见执行。凡弄虚作假、隐瞒不报的，停止受理企业项目申报，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定处理。

第六章 四川省省级财政创新驱动发展

专项资金

 创新驱动资金是指由省财政预算安排，主要用于支持我省具有自 主知识产权、成长潜力大、市场前景广阔的重大科技成果转化及 产业化，引 导企业自 主创新研发，培育和发展战略性新兴产业，促进信息化与工业化融合，促进工业转型升级发展的专项资金。 创新驱动资金原则上支持在我省登记注册、依法纳税、具有独立法人资格的企事业单位和央属企业集团在川纳税分公司。鼓励企业与 高校、科研机构联合申报项目。创新驱动资金支持方向：

一、战略性新兴产业。

二、产业重大关键技术研究开发、创新能力建设以及成果产业化。

三、重大技术装备创新研制、产业化以及推广应用。

四、工业创新驱动转型升级发展示范区建设。

五、信息化与工业化融合。

六、企业兼并重组、创新人才培育及提升企业核心竞争力。

七、省委、省政府确定的其他创新驱动项目。

 创新驱动资金可采用规划分配、竞争立项、据实据效、因素分配、特定补助等方法进行分配。创新驱动资金主要采取以下支持方式：

一、融资贴息。对以向金融机构融资为主实施的项目，一般采取贴息方式进行支持，包括贷款贴息和直接债务融资贴息。贴息金额根据项目 单位与金融机构签订的合同金额，或项目 单位发行银行间市场直接债务融资工具金额，按当年人民银行一年期贷款基准利率为标准计算，贴息期不超过项目 建设年限且最长不超过 2 年。直接债务融资贴息率最高不超过实际发行利率。

二、专项补助。对以自 有资金为主实施的项目，对项目 投资实行补助。补助额度综合考虑项目 社会、经济效益等因素确定。

三、以奖代补。对项目 已开工建设、建设进度良好、创新驱动发 展效果明显的项目，以及成功实施兼并重组或对区域经济和省内中小企业创新具有较强带动作用的大企业大集团，可采取以奖代补方式支持。以奖代补金额综合考虑项目 实施效果等因素确定。

四、资本金注入。资本金注入方式原则上支持省属国有企业或有 资本金注入需求的企业投资建设的新项目，用于补充项目 资本金。具体注资事宜由省经济和信息化委、财政厅商洽一致后委托四川 发展（控股）有限责任公司与 相关企业协商办理。

五、切块支持区域创新。开展创新驱动转型升级发展示范区建设，按照“明确方向、额度下达、项目 备案、绩效挂钩” 的原则，对符合创新示范条件的市县，可以切块下达创新驱动发展专项资金，由市县自 主安排项目 并报省经济和信息化委、财政厅备案。省经济和信息化委、财政厅开展监督检查和绩效评价，监督评价结果与次年资金分配挂钩。第七章 宜宾市企业技术改造资金

技术改造资金的来源

企业技术改造资金每年由市财政在工业发展资金中统筹安排。企业技术改造资金的使用原则

坚持技术领先原则、坚持突出重点原则、坚持统筹发展原则、坚持可持续发展原则、坚持市场导向原则。技术改造资金的使用范围和方式

技术改造资金用于支持全市重点技术改造项目和其他需要支持 的技术改造项目。对工业生产企业申请技术改造资金的项目 投资要求原则上在500万元以上（含500万元），对具有地方特色和市场前景的食品加工企业（除酒类生产企业外）申请技术改造资金的项目 投资原则上可在200万元以上（含200万元）。

技术改造资金采用项目投资补助和贷款贴息两种方式支持和鼓 励企业开展技术改造。项目投资补助是对企业以自筹资金投入为主进行技术改造的无偿补助，鼓励企业自筹资金进行技术改造。

贷款贴息是对企业以银行贷款投入为主进行技术改造的贴息补 助。

技术改造资金企业申请条件

1、企业具有独立的法人资格；

2、企业管理规范，照章纳税有健全的财务管理制度和会计核算 制度；

3、贴息技术改造项目 有贷款合同，项目完成投资30%以上，可 申请贴息补助；

4、自有资金进行技术改造的项目，要有资金来源证明。固定资 产投资在 1000 万元以上的项目（含1000万元），原则上投资完成30%以上可申请补助，固定资产投资在 1000 万元以下的项目，原则上投资完成 50%以上可申请补助。技术改造资金的安排标准。

1、项目投资补助根据全市项目申报，结合当年技术改造资金的 预算安排情况统筹平衡确定。

2、贷款贴息根据企业的实际贷款金额和贷款期限，一般在不超过企业实际贷款额度一年期应支付的贷款利息金额内实行定额补贴。

3、安排标准根据企业技术改造项目固定资产投资额度的大小，符合条件的申报项目 进行市级财政补助或贴息资金安排，单个项目超过 100万元，市委、市政府已有明确支持意见等特殊情况除外。技术改造资金的申报 符合使用范围和申请条件的技术改造项目，区县企业向同级经济务局和财政局提交技术改造资金申请（表）和有关资料并经联合审认为合格后汇总上报市经信委和市财政局。市属企业技术改造项目接报市经信委和市财政局。申请单位需提交的有关材料。

1、《宜宾市企业技术改造资金申请表》（区县经济商务局和财 局审核签章）

2、企业法人营业执照复印件；

3、企业生产经营情况，经营范围、主要产品、生产技术、职工数 ；

4、项目申报企业的上一会计决算报表；

5、由环保部门出具的项目 环评意见；

6、审批制项目可行性研究报告的批复文件、核准制项目的核准 件、备案制项目的备案文件；

7、企业上纳税情况书面证明；

8、项目贷款合同、银行贷款凭证复印件，自有资金证明；

9、已落实或已投入项目建设自有资金有效凭证复印件。

市经信委会同财政局组织有关专家对项目可行性进行审查，并根据专家公开评审后出具的审查意见、资金到位和项目实施情况，提出技术改造资金支持的项目 和贴息或补助金额计划，联合行文报市政府同意后下达技术改造资金。市财政局根据市政府同意的贴息或补助金额额度，按财政资金拨付程序拨付技术改造资金。市经信委根据市政府同意的技术改造资金支持项目，下达企业技术改造项目任务。

第三篇：单独二胎四川省最新政策

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单独二胎四川省最新政策

单独二胎四川省最新政策于2014年3月20日实施、下面就有云法律网小编为您介绍单独二胎新政的具体事实情况、申请生育二孩的单独家庭、四川可以申请生育二孩的情况、四川二孩认定标准、四川二孩认定标准、推动四川单独二胎政策有效实施的步骤。等等。

一、申请生育二孩的单独家庭：

第一类单独家庭，即“夫妻一方是父母生育的唯一子女”的情形，这是四川省“单独两孩”政策主要人群。值得一提的是，父母即使有合法收养子女，也不影响该唯一亲生子女享受“单独两孩”政策。

第二类单独家庭，为“夫妻一方是父母现存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡”的情形。这类单独家庭的界定，以死亡的兄弟姐妹是否有生育行为为标准。

第三类单独家庭，为“夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人”的情形。被养父母合法收养的子女，即使养父母有亲生子女，也可享受“单独两孩”政策。在福利机构长大的孩子，也可享受“单独两孩”政策。二、四川可以申请生育二孩的情况：

1、病残儿。即第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的。

2、独生子女。即夫妻一方为独生子女的。

3、残疾军人。即农村人口中夫妻一方为二等甲级以上伤残军人的。

4、因公致残。即农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的。

5、生育能力。即农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的。

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6、独生女户。即盆周山区县和经设区的市批准的盆地内的山区乡(不含其行政区域内的平坝、丘陵、河谷地带)的农村人口中，缺乏劳动力的独生女户。

7、高寒山区。即盆周山区县的边远高寒大山区的农村人口中的独生子女户。

8、婚后不育。即婚后患不育症，依《中华人民共和国收养法》收养一个子女后怀孕的。三、四川二孩认定标准：

是否属于“二孩”以孩子出生日期为准，即3月20日出生后的符合条件的新生儿将被认定为二孩。

3月20日起，符合“单独两孩”政策的现孕夫妇(已孕未生)，可按修改后的《四川省人口与计划生育条例》申请生育第二个子女。违法生育，将以修改后的《四川省人口与计划生育条例》实施时间，即2014年3月20日为时间界限。“单独两孩”家庭在2014年3月20日前生育二孩的，算违法生育，将按照《四川省人口与计划生育条例》有关规定处理。四、四川省网上再生育审批程序：

1、网上申请

2、审核确认

3、公示上报

4、审批发证

5、动态监测

五、推动四川单独二胎政策有效实施的步骤：

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1、开展调研论证。2013年，对全省18个市、126个县(市、区)的15万育龄群众进行了抽样调查，开展了全省人口发展态势研究。组织开展了《四川省人口与计划生育条例》生育政策立法后评估工作，形成了评估报告。

2、征求各方意见。开展了育龄群众生育意愿调查，广泛听取了专家学者、市(州)人民政府和省级有关部门的建议意见。召开了全省市(州)人口计生委主任座谈会，听取了基层对启动完善生育政策过程中可能面临的问题及风险防控应对建议意见。

3、起草实施方案。从四川省人口和经济社会发展实际出发，起草形成了《四川省单独两孩政策实施方案》、《四川省人口形势及生育水平评估报告》、《四川省启动实施单独两孩政策的工作基础及政策风险评估报告》和《四川省人口与计划生育条例修正案(草案)》。

4、省委、省政府审议。2014年2月12日，省政府常务会审议通过了《四川省单独两孩政策实施方案》和《四川省人口与计划生育条例修正案(草案)》及有关备案材料，并经省委常委会审定通过后上报国家卫生计生委备案审查。3月18日，国家卫计委复函省政府，同意了四川省报备意见。

5、省人大审定批准。2014年3月20日，第十二届人大常委会第八次会议通过了《四川省人口与计划生育条例修正案》，标志着四川省单独两孩政策正式实施。

总结：单独二胎四川省最新政策推行实施、推进了我国计划生育的完善发展。以上就是四川二胎政策的具体具体情况、如有疑问、可咨询云法律网、我们专业的律师为您解答

第四篇：四川省创业政策解答

高校毕业生创业政策问答

一、高校毕业生创业政策扶持范围是那些？

高校毕业生创业是指高校毕业生通过自主开办生产服务项目、创办及参与创办企业或其他经济组织等方式实现市场就业。凡毕业未满5年的国家全日制普通高等学校毕业生（含国家承认学历的留学回国人员）在2009年及以后创业的，属政策扶持范围。

二、高校毕业生创业市场准入方面有什么政策？

1.放宽注册资本的登记条件。从2009年起，高校毕业生申办个人独资企业、合伙企业，不受资金数额限制。鼓励高校毕业生依法以知识产权、实物、科技成果等可评估的非货币资产作价出资；允许高校毕业生以股权出资自主创办企业。

2.放宽经营场所限制。按照法律、法规规定的条件、程序允许高校毕业生以家庭住所（经利害关系人同意）、租借房、临时商业用房、农村住宅等作为创业经营场所，凭有关证明材料进行注册登记。

3.凡国家没有明令限制的行业，均可进入。

三、高校毕业生创业能够享受那些行政管理费用和税收减免政策？

2.减免有关行政管理费用。实行高校毕业生创业有关证照免费办理制度。从事个体经营的高校毕业生，自工商行政

部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的行政事业性收费，符合中央、省、市有关收费减免政策的，均可享受。

2、享受税收减免优惠。高校毕业生从事个体经营的，销售额（营业额）未达到现行政策规定的增值税、营业税起征点的，不征增值税、营业税；开办其他生产经营服务项目，符合国家规定的，可享受相应税收优惠政策。

四、游仙区高校毕业生自主创业专项资金的资助对象及 基本条件是什么？

创业资金的资助对象必须符合以下条件：

1、2009年及以后在我区创业的，创业是指高校毕业生自主开办生产服务项目、创办及参与创办企业或其他经济组织；

2、毕业未满5年的国家全日制普通高等学校毕业生（含国家承认学历的留学回国人员）。

3、无不良信用记录和违法行为。

五、游仙区高校毕业生自主创业专项资金的资助种类有那些？

1、商业贷款贴息

创业项目在创业前后获得银行商业贷款且贷款应用于生产经营相关开支的，可申请商业贷款贴息。

2、项目补贴

有具体的创业项目并具有可行性的，可申请项目补贴。项目补贴用于购置生产经营设备费用、生产经营场所租金、管理费、水、电、气、通讯费、技术培训费用等。

3、创业吸纳就业奖励

创业项目吸纳2名以上全日制普通高等学校毕业生就业（不含申请人本人和申请人直系亲属，须签订1年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险费）的，可申请创业吸纳就业奖励。

创业者只能申请一种资助形式。同时，对创业成果突出、起典型带动作用的优秀自主创业的高校毕业生，可给予一定金额的奖励。

六、怎样申请资助资金？

符合条件并在游仙区人事局进行了创业登记的创业者向区人事局提出申请。申请时须提供以下材料：

1、《绵阳市游仙区高校毕业生自主创业资助资金申请表》；

2、身份证、户籍证、毕业证；

3、工商营业执照或创业项目的证明材料；

4、由户籍所在地居（村）委会出具的无不良信用记录和违法行为的证明；

5、申请商业贷款贴息的还须提供贷款合同；

6、申请项目补贴还须提供：

（1）商业计划书或项目可行性报告；

（2）投资证明材料；

（3）相关支出的合同和凭证。

7、申请创业吸纳就业奖励的还须提供吸纳就业劳动者身份证、毕业证、劳动合同、缴纳社会保险费凭证。

七、怎样申请小额担保贷款？

在我市公共就业服务机构进行失业登记的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可根据相关规定申请小额担保贷款。贷款额度最高不超过5万元，贷款期限最长不超过2年，可展期1次，展期不超过1年。对组织起来合伙创业的，可根据合伙人、出资人人数和经营项目，适当扩大贷款规模。

1、申请小额担保贷款应提供的资料：

（1）个人申请；

（2）《失业证》；

（3）《营业执照》；

（4）身份证和户口簿；

（5）申请人一寸近照；

（6）担保人单位的证明以及担保人的身份证和照片。

2、具备以上资料的小额担保贷款申请人到户口所在地社区进行申请。

八、什么是YBC项目？

YBC是中国青年创业国际计划英文名称的简称，即Youth Business China。它是由共青团中央、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会共同倡导发起的青年创业教育项目。

该项目主要针对手中有好的项目并且项目处于筹备阶段或起步阶段但筹措不到创业启动资金或缺乏相应技术指导的青年，其扶持方式有导师辅导和“创业资金（无利息、无抵押、免担保，扶持金额为3-5万元）+导师辅导”两种形式。

九、申请YBC项目需要什么条件？

1、年龄在18—35周岁之间的中国公民；

2、处于失业、半失业或待业状态；

3、有良好的商业计划或商业点子；

4、缺乏必要的启动资金；

5、项目运行总投资不超过20万元；

6、自主申请创业扶持。

十、怎样申请YBC项目？

YBC项目绵阳办公室联合团市委在各县市区设立了服务站，由申请人向当地团委递交申请书和商业计划书（由YBC服务站工作人员辅导申请人填写合格的创业申请表和商业计划书），服务站将合格的“一表一书”报YBC绵阳办公室，然后按照评审流程进入专家初评、评审、实地考察等多个筛选和淘汰环节，层层选拔最终通过YBC全国复审之后，签订协议，获得创业启动金贷款，配备一对一指导老师。

十一、促进高校毕业生创业还有那些服务保障措施？

1、人才服务中心可根据自主创业高校毕业生的需要，提供2年的免费人事代理。

2、对于首次创业的从事个体经营的高校毕业生，可按统筹地区灵活就业人员参保缴费规定参加城镇职工基本医疗保险，享受相应待遇；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程造价等情况实行实名制定额缴费。

3、享受城市居民最低生活保障的高校毕业生自主创业，前6个月实行渐退制享受城市居民最低生活保障待遇。

第五篇：四川省二孩政策解读

符合“单独两孩”政策解释

党的十八大三中全会开启了新一轮改革大幕，对新时期的计划生育工作进行了战略部署：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。2014年3月20日，四川省第十二届人大常委会第八次会议决定通过，我省“单独二孩”政策正式启动。

一、以下三类家庭界定为单独家庭，可申请生育第二个子女：

（一）夫妻一方是父母生育的唯一子女。

（二）夫妻一方是父母现存的唯一子女,其兄弟姐妹均在生育前死亡的。

（三）夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的。

二、符合单独两孩政策的夫妇双方均为我市户籍，或女方是我市户籍的，原则上在女方户籍地申请办理再生育手续。符合单独两孩政策的夫妇男方为我市户籍、女方为外省户籍，且符合我省再生育政策的，经女方户籍所在地的县级人口计生部门委托，可在我市申请再生育，办理《生育证》。