加强人民法院司法建议 深入推进三项重点工15篇

第一篇：加强人民法院司法建议 深入推进三项重点工1

加强人民法院司法建议 深入推进三项重点工

作

——最高人民法院研究室负责人就《意见》出台情况答记

者问

记者 张先明

2012-04-11 11:15:03来源：2012-3-29 人民法院报

最高人民法院近日公布了《关于加强司法建议工作的意见》（以下简称《意见》）。这是继2007年3月最高人民法院发布《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》之后，指导全国各级法院司法建议工作的又一重要司法文件，对进一步加强和规范人民法院司法建议工作，充分发挥人民法院职能作用，深入推进三项重点工作，具有重要意义。日前，就《意见》出台的重要意义、将要解决的问题、做好司法建议工作应当把握的基本要求以及《意见》确立的保障和管理机制等问题，采访了最高人民法院研究室有关负责人。

提供有力指导

记者：请问最高人民法院出台《意见》有何重要意义？

负责人：司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，因此它既是人民法院工作的重要组成部分，也是人民法院充分发挥审判职能作用的重要方式。实践显示，司法建议是人民法院坚持能动司法，加强和创新社会管理，依法延伸审判职能的重要途径，也是人民法院深入推进三项重点工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段。

当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，国内外形势的新变化、新特点对人民法院司法职能的发挥提出了新的更高的要求。在新的时期，人民法院在狠抓执法办案第一要务的同时，应当紧紧围绕经济社会发展大局，高度重视在审判工作中遇到的涉及改革、发展、稳定、民生的突出问题，及时向有关党委、政府及相关主管部门提出解决这些问题的意见和建议。

实践中，有的法院就案件审理过程中发现的药品安全问题及时向有关主管部门提出建议，弥补了消费者误用处方药的漏洞，保障了患者生命健康安全，切实发挥了服务和保障民生的积极作用。有的法院立足审判执行工作，结合认真深入调研，就民间借贷纠纷中突出反映的金融安全和社会稳定问题及时提出建议，协助有关部门出台了相关措施，及时预防、妥善应对，取得了良好的效果。

这些司法建议，既是人民法院立足审判执行工作，坚持能动司法、积极促进社会管理创新的生动体现，也为实现经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。

《意见》的出台，将为全国各级法院进一步加强司法建议工作，充分发挥司法审判职能作用提供有力的指导，促进全国各级法院将坚持能动司法，为大局服务、为人民司法转化为切实的具体行动，为促进经济社会科学发展提供更多更好的意见和建议。

提出明确要求

记者：2007年3月，最高人民法院印发了《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》（以下简称《通知》），时隔五

年，最高人民法院又印发了《意见》，请问出台《意见》基于哪些方面的考虑，要进一步解决哪些问题？

负责人：2007年3月《通知》印发后，全国各级法院按照《通知》的要求，积极开展司法建议工作，创新工作方式方法，在坚持能动司法、参与社会管理创新、保障服务民生、解决社会矛盾、构建和谐社会中发挥了显著作用，并得到了社会的普遍认可。

实践证明，结合司法审判工作实际，适时向有关党委、政府及相关主管部门提出加强和改进相关工作的司法建议是必要的，效果也是好的。但是，司法建议工作也存在开展不平衡，有些方面不够规范等问题，影响了司法建议工作职能的充分发挥。这既有部分法院对司法建议工作重视程度不够，管理水平不高的原因，也有法律依据较为原则和制度规范较为薄弱的原因。《通知》对司法建议工作的规定较为原则，实践中还是缺少完善的、具有可操作性的制度规范。

这次出台《意见》就是有针对性地着力解决上述问题，对加强和规范司法建议工作提出了两个方面的要求：一是要进一步推动和加强司法建议工作，争取司法建议工作取得更大实效；二是要进一步规范司法建议工作，建立司法建议工作科学规范的管理机制。

《意见》要求各级人民法院充分认识司法建议工作是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径，是人民法院深入推进三项重点工作，提升司法能力和司法公信力的重要手段，要进一步增强司法建议工作的主动性和积极性。

《意见》还要求各级人民法院要进一步完善司法建议工作机制，创新建议形

式，规范建议程序，确保建议质量，增强建议效果，推动司法建议工作依法有序开展。

同时，《意见》规定了司法建议书样式，为各级人民法院在司法建议书格式规范等方面提供了明确指引。

记者：要做好司法建议工作，请问应当把握好哪些方面的基本要求？

负责人：首先，《意见》要求各级人民法院应当把司法建议工作纳入人民法院的整体工作部署，推动司法建议工作依法有序开展，努力实现司法建议工作的法律效果和社会效果的有机统一。

其次，《意见》要求各级人民法院正确处理好司法建议工作与审判执行工作的关系，坚持以审判执行工作为出发点，充分发挥司法建议延伸审判职能的作用。

最后，《意见》强调，司法建议要坚持必要性、针对性、规范性和实效性原则，做到把握问题准确，分析问题透彻，依据充足，说理充分，建议客观合理，方案切实可行，行文严谨规范，确保建议质量。做好司法建议工作要及时主动，也要避免贪多随意，确有必要时才能提出司法建议，提出司法建议应当建立在严谨、深入的分析论证的基础上，具有针对性和可操作性，程序和形式规范，确保质量，注重实效。要力争把每一件司法建议做成“精品”，令人信服，经得起检验，取得实效，确保实现法律效果和社会效果的有机统一。

建立健全机制

记者：为了保障司法建议取得良好的法律效果和社会效果，请问《意见》建立了哪些机制？

负责人：首先，《意见》规定人民法院在发送司法建议时，如果认为确有必要，可以将司法建议同时抄送该单位的上级机关或者主管部门。

其次，《意见》要求人民法院应当积极争取党委、人大和政府对司法建议工作的支持，推动将司法建议工作纳入当地社会治安综合治理工作体系。

最后，《意见》要求加大司法建议宣传力度，努力形成全社会理解、尊重和支持司法建议的舆论氛围。上述机制都将有利于促进司法建议得到有关主管部门的重视，从而取得良好的法律效果和社会效果。

记者：完善的管理机制对于保障司法建议工作有序、高效地开展非常重要，请问《意见》在这方面有哪些新的规定？

负责人：在管理机制方面，《意见》要求着力从三个方面予以加强。

首先是确定司法建议工作日常管理机构。为解决司法建议缺乏统一管理的问题，《意见》明确要求确定司法建议工作日常管理机构，建立司法建议工作归口管理制度。目前，最高人民法院确定研究室作为司法建议工作日常管理机构，地方各级人民法院可以根据实际情况确定。司法建议日常管理机构主要有三个方面的职责：一是负责本院司法建议书的审核工作，二是负责司法建议工作情况通报、总结报告，三是负责司法建议培训、经验交流等工作。建立司法建议工作日常管理机构并赋予其相应的管理职责，有利于司法建议的规范化管理，加强司法建议

工作经验总结和交流培训，保障司法建议工作有序、高效地开展。

其次是加强司法建议档案管理。司法建议起草部门应当及时将司法建议书、被建议单位反馈意见及相关材料整理立卷，移送档案管理部门集中归档。《意见》同时要求各级法院加强司法建议档案管理，为完善司法建议检索、评查和交流提供了坚实基础。

最后是将司法建议纳入司法统计范围，为分析和指导司法建议工作提供信息数据支持。《意见》要求各级法院利用信息技术，建立司法建议信息库，充分整合、利用司法建议信息资源，打造司法建议信息平台。实践证明，司法建议信息化是未来管理的发展方向，它既是人民法院贯彻“科技强院”方针的基本要求，同时也可以为司法建议检索、资源整合和统计分析提供便利条件。

第二篇：浅议人民法院如何推进三项重点工作

浅议人民法院如何推进三项重点工作

作者： 郑州铁路运输中级法院院长 王建新 发布时间： 2010-08-20 15:46:30

2009年12月28日，中共中央政治局委员、中央政法委书记***在全国政法工作会议上，要求全国政法机关深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。深入推进三项重点工作，是中国特色社会主义司法制度本质属性的具体体现，也是人民法院政治性、人民性、法律性高度统一的必然要求。我们要深刻理解三项重点工作与法院工作的密切关系，准确把握推进三项重点工作的基本要求，切实增强做好三项重点工作的自觉性和坚定性，增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想，拓宽思路，坚持理论创新、实践创新、机制创新，解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，推动人民法院工作不断再上新台阶，促进社会和谐稳定和经济社会发展。

一、社会矛盾化解是法院工作的神圣职责

马克思主义告诉我们，矛盾存在于任何事物之中，矛盾与发展是对立统一的，有效处理社会矛盾，就能促进社会发展进步。在经济社会高速发展的今天，新的社会矛盾层出不穷、错综复杂，老问题与新问题交织在一起，给法院工作提出了更多更高的要求。化解社会矛盾是社会和谐的基础，是人民法院的基本职能。法院要想更好地履行职能作用，就必须时刻注重把握社会矛盾的根源，从一切为民的高度出发，从矛盾纠纷的关键入手，高度重视每一起纠纷的处理，不断总结矛盾纠纷处置经验，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

（一）转变司法理念，在服务大局上下功夫。理念决定思路，思路决定出路。没有思想观念的更新，就不会有发展的突破，没有思想观念的领先，就不会有发展的率先。因此，我们要始终坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的司法指导思想，牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导”的社会主义法治理念，摒弃西方三权分立的法治思想，切实增强大局意识、责任意识和服务意识，找准法院工作与服务大局的结合点，自觉把法院工作融入到大局中来谋划、来部署。认真践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题，强化能动司法理念，切实转变被动司法、机械司法理念，转变不适应形势发展的工作方法和办案习惯。做到既依法办案，又充分考虑案件的特殊性，尽可能找到案结事了的处理办法，同时加大司法建议和法律服务的力度，拓宽法院工作服务大局的途径和渠道，推动经济社会又快又好地发展。

（二）坚持惩防并举，在维护稳定上下功夫。人民法院是社会矛盾的调节器，要充分发挥审判职能作用，着力解决影响社会治安的突出问题，突出打击重点，强化打击效果，贯彻宽严相济的刑事政策，做到宽严都要依法，宽严都要有度；坚持无罪推定、疑罪从无、惩罚犯罪与保护人权并重的原则，坚持预防与打击、教育与惩处相结合的方针，减少社会对抗；着力解决人民内部矛盾引发的各类纠纷，妥善处理好婚姻、家庭、继承、邻里纠纷等传统民事案件，切实化解矛盾纠纷，增进社会和谐；着力化解经济发展中的矛盾纠纷，妥善审理好涉及企业改制、债务纠纷、拖欠农民工工资等案件，为企业发展经营创造良好的发展环境，保护弱势群体的利益；深入开展集中清理执行积案活动，继续完善执行联动协调机制和执行联动威慑机制建设，穷尽执行线索，穷尽执行手段，用足执行政策，清积案、执现案，切实维护胜诉方当事人的合法权益，彰显司法权威。

（三）强化案结事了，在化解矛盾上下功夫。进一步加强法院基层基础工作，充分发挥基层法院和社会法庭化解社会矛盾的前沿阵地作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，把维护和谐稳定的任务落实到基层。要准确理解“调解优先，调判结合”的原则，将调解贯穿于诉讼活动全过程，坚持立案调解和审判调解、庭前调解和庭后调、庭中调解和庭下调解、申诉调解和信访调解相结合，不断拓宽调解范围，规范调解程序，注重调解质量，提高调解效率；积极做好社会法庭、人民陪审团和人民陪审员工作，进一步完善工作程序、工作制度，适时组织社会法官、人民陪审团和人民陪审员观摩案件庭审、参加业务讲座和典型案例评析等，不断提高他们的整体素质，充分发挥他们贴近群众、熟悉社情民意的优势，帮助法官及时掌握矛盾纠纷的焦点，有的放矢地开展调解工作，努力形成诉讼调解与社会调解良性互动格局，最大限度地实现调解结案。同时，对调解不成的案件及时判决，避免久调不结。

（四）转变工作作风，在司法为民上下功夫。以深化“人民法官为人民”主题实践活动为抓手，内强素质、外树形象，不断提高司法公信力和人民群众的满意度。要加强立案信访窗口建设，完善“一站式”服务，努力实现“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的总体目标，实现立案信访窗口“亮化”、“绿化”，“亮化”即立案信访公开透明，“绿化”即为当事人提供诉讼绿色通道；进一步建立健全案件繁简分流和速裁工作机制，切实加快办案进度；大力弘扬“马锡五审判方式”精髓，改变坐堂办案、闭门办案、机械办案的衙门作风，深入基层、社区和纠纷发生地调查研究，了解社情民意，就地开庭审理，就地调处矛盾纠纷；进一步完善电话立案、预约立案、假日立案等便民立案制度，加大巡回办案力度，切实方便群众诉讼；健全信访接待制度，强化首访接待责任制和分级负责制，加强案件审执中的纠纷排查，有针对性地做好息访和疏导工作，避免引发新的涉诉涉法涉执信访案件。

二、社会管理创新是法院工作的动力源泉

随着社会变革的深化，社会生活多样、多元化特征日益显现，社会管理模式也要随之更新完善。社会管理具体到法院就是对审判执行工作和法院建设的管理创新，管理创新是规范司法行为、促进队伍建设、推动法院发展的不竭动力。要以“制度创新年”为契机，强化管理理念，进一步建立完善权责分明、运转高效、监督有力、司法公正的审判管理机制；进一步建立完善公开公正、公平择优、能上能下、充满活力的干部人事管理机制；进一步建立完善职责明晰、政令畅通、管理有序、保障有力的司法政务管理机制，推动法院各项工作全面发展。

（一）致力于审判执行工作管理创新。按照审判权行使放权不放任、分散不松散、分责不分家的思路，强化审判流程管理的提示作用和预警功能，严格落实案件审限监督曝光催办制度和执行案件流程管理跟踪制度，不断创新和完善审判流程管理机制，通过实施有效管理，保证立案审查权、审判权、执行权的公正高效行使，促使审判工作的规范化程度进一步提高，做到不枉不纵、服判息诉、案结事了，案件结案率、正确裁判率、裁判文书上网率、案件归档率均达到100%。实现“两上升、两下降”的目标，即调解率、服判息诉率上升，强制执行率、涉诉信访率下降的目标。

（二）致力于深化审判方式改革创新。一是积极推行“圆桌审判”，在民商事、少年刑事案件审理中，法官与当事人围桌而坐，增加和谐氛围，减少对立情绪；二是努力规范完善社会法庭工作，充分发挥“最便民、最快捷、不收费、不结怨”的独特优势，及时办理一些轻微案件；三是积极开展巡回审判合议庭制度，把法庭开到离老百姓最近的地方，就地解决纠纷；四是大力推广人民评审团和人民陪审员制度，充分体现司法的人民性，用群众之手撩开司法工作的神秘面纱，让人民群众零距离地接触审判、参与审判、监督审判；五是积极推行庭审网络视频直播，自觉接受监督，扩大庭审效果，提高办案效率；六是全面开放庭审活动，凡是依法公开审理的案件，允许公民持有效证件自由旁听和出入，推行阳光审判，拓展司法公开的广度和高度，达到以公开促公正，以透明保廉洁的目的。

（三）致力于案件质量监督管理创新。进一步完善审判质量评查机制，增强案件质量评查的客观性、可比性和针对性，突出抓好评优和评劣工作，在认真开展“精品案件”评比的同时，将质量评查工作的重点放在评劣上，注意发现案件质量中存在的实体和程序方面的实质性问题，做到一月一评查，一季一通报，半年一总结，年终有考评。狠抓审判监督规范化建设，着重贯彻超前监督、渗透监督、全程监督的司法监督理念，加强各个审判重点环节的监督，特别是加强对庭审活动、裁判文书和卷宗质量的检查监督，切实提高审判质量。要进一步通过完善宏观指导机制、分类指导机制、业务指导机制和评先创优机制，提高整体司法水平和案件质量。要通过新闻发布，设立开放日，裁判文书上网，邀请人大代表、政协委员和各界人士旁听庭审制度，做到阳光司法、透明公开，确保案件实现“四无”，即无枉法裁判、无审判不公、无媒体曝光、无引发新的涉诉涉法涉执赴省进京上访案件。

（四）致力于干部人事制度管理创新。进一步深化干部人事制度改革，按照公开、公平、公正、择优的原则选拔配备干部，真正建立健全能者上、庸者下的科学用人机制，把有能力、有魄力、品德好的干部充实到领导岗位上来，让“想为的人有机会，敢为的人有舞台，有为的人有地位”；进一步推行上推下挂、双向交流、动态管理的岗位交流办法，使干警适应不同岗位的转换，提升干部素能；进一步创新完善干部管理考核机制，实施量化考核标准，坚持领导与群众、定性与定量、日常与定期、组织部门与业务部门相结合的考核方法，按照德、能、勤、绩、廉等方面，对干部做出客观、全面、准确的评价，进一步增强干警的责任心、事业心，充分激发他们的工作积极性、主动性、创造性。

（五）致力于绩效考核评估机制创新。建立和完善法官办案质量、工作效率、廉政勤政、内外形象等指标的绩效管理考核制度，重点加强对案件审结率、调撤率、上诉率、发改率、再审率和投诉率等指标的督查和考核力度，激励全院干警争先创优；建立健全科学的调解工作考评机制，将调解案件的自动履行率、申诉信访率纳入考评体系，将案结事了作为重要考核标准；强化执行工作考评，加大执行标的到位率、执行申诉率在执行考评中的比重，使考核指标全面反映执行工作水平。要把预防和减少涉诉信访案件作为考评重点，全面考核办案数量、办案质量、办案效率和办案效果。进一步强化法官执法职责，增强法官司法能动性，监督法官依法办案，提高执法质量和效率，并把管人与管事、管人与管案、管人与用人结合起来，形成一个讲实干、重实效、比贡献、创一流的良好氛围。

三、公正廉洁执法是法院工作的生命线

公正廉洁执法是人民群众对人民法院的终极要求，也是人民法院长期追求的工作目标，没有公正廉洁执法，人民法院就没有立足之地。然而，近年来由于一些法官大局意识和服务意识不强、矛盾纠纷化解能力相对欠缺，对待群众麻木不仁，权钱交易现象时有发生，群众颇有微词。正如王胜俊院长讲的那样：“狠抓队伍建设，解决突出问题，确保公正廉洁，已成为人民法院面临的最紧迫工作任务。”因此，要下大气力抓好廉政建设，以公正廉洁执法的司法活动，推动社会矛盾化解和社会管理创新，维护社会公平正义。

（一）拓宽廉政教育渠道，打牢公正廉洁执法的思想基础。防治腐败，教育是基础。要进一步加强司法廉洁教育和法院廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入开展职业道德教育，教育引导干警算好“七笔账”，即算好政治账，不要自毁前程；算好经济账，不要倾家荡产；算好名誉账，不要身败名裂；算好家庭账，不要妻离子散；算好亲情账，不要众叛亲离；算好自由账，不要身陷囹圄；算好健康账，不要心力交瘁。要大力开展警示教育，通过观看学习反面录像、通报、案例，让广大干警一看惊心，再看清醒。时刻警省自己的思想，检点自己的行为，避免触犯廉政底线。要积极开展示范教育，充分发挥英模人物和公正廉洁先进事迹的感召力，树立正确的人生观、价值观、权力观，抗得住诱惑，把好欲望关；辨清善恶，把好交友关；正确选择个人爱好，不断完善人格，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验。

（二）建立健全各项制度，完善公正廉洁执法的机制保障。要针对审判执行中容易滋生腐败问题的重点部位和薄弱环节，进一步完善预防腐败的制度体系，把党风廉政建设纳入工作绩效考评内容，通过不断修订完善党风廉政建设责任制、层层签订党风廉政建设目标责任状、廉政保证书，缴纳廉政保证金，实行廉政谈话，建立“廉政档案”，制作警示卡片等多种措施，加大对领导干部“一岗双责”和法官的业绩考评。努力建立健全“六项防腐机制”和“四不为防范机制”，“六项防腐机制”，即齐抓共管的领导机制，规范有效的协调机制，权责一致的责任机制，长抓不懈的监督机制，科学合理的评价机制，赏罚分明的奖惩机制；“四不为防范机制”，即不愿为的自律机制，不能为的防范机制，不敢为的惩戒机制，不必为的保障机制，真正架起一道防腐高压线。

（三）加大内外监督力度，实现公正廉洁执法的公开透明。不受监督的权力必然导致腐败。抓好反腐倡廉建设，必须加大对权力运作的监督，做到关口前移，防范在先。把对审判权、执行权和领导干部行政管理权的科学配置与有效监督结合起来，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，建立健全有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，做到工作权限涵盖到哪里，监督工作就延伸到哪里。要强化内部监督，对案件审理和执行的每一个环节进行监督，在立案阶段，重点防止不给好处不立案、给了好处乱立案，切实解决群众告状难问题；在审判阶段，要加强对合议庭和独任审判员的监督，确保法官自由裁量权规范合理运用，防止滥用职权，办关系案、人情案、金钱案等现象的发生；在执行阶段，要加强对强制措施实施，财产评估、拍卖和执行款物的支付等环节的监督，防止执行不作为和执行乱作为。要高度重视外部监督，通过回访当事人、开展大接访、向社会公布监督电话、走访执法监督员、发送意见函、设置举报箱等措施，建立民意沟通和反馈机制，努力形成权责一致、相互制约、上下联系、内外结合的监管机制，促进公正廉洁执法。

（四）注重培养廉政典型，营造公正廉洁执法的良好氛围。要以深入开展以建设社会主义核心价值体系为目标，大力弘扬正义、良知、睿智、勤勉、脱俗的价值追求，大力培育法官“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，深入研究核心价值观的深刻内涵和基本要求，使其成为法官的共同追求，深入开展“倡廉述廉评廉”活动，注意发掘、选树、培养公正廉洁执法的先进典型，为廉洁司法树立标杆，为公正司法树立榜样，为服务人民树立楷模。通过授予政治荣誉、给予物质奖励等形式，学习、宣传、弘扬先进模范人物的感人事迹、可贵品质、高尚道德，充分发挥先进模范人物的榜样力量，努力营造风清气正的良好环境，激励和引导干警学习先进、敬岗爱业，一身正气、一尘不染、执法如山、清廉如水。要建立“三条线”，即筑牢思想道德底线、制定清规戒律防线、违反禁令的高压线，加大对最高院“五个严禁”、省高院“十条禁令”和各项廉政规定落实情况的督查考核，对违法违纪和不廉洁行为，加大责任追究，不姑息、不手软、不迁就、不放纵，依法依纪严肃处理，确保公正廉洁执法，树立铁路人民法院和人民法官的良好形象。

来源： 中国法院网

第三篇：深入推进三项重点工作计划

**镇深入推进三项重点工作计划

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，既是政法机关面临的重大课题，更是事关党和国家事业发展全局、需要各级党委和政府组织各方面力量共同解决好的重大问题。为进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把政法三项重点工作抓实抓好，维护社会稳定，特制定我镇开展政法三项重点工作工作计划。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会，全国、全省政法工作会议精神，紧紧围绕建立“平安**”这一目标，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹做好各项政法工作，确保国家安全和社会持续稳定，为我镇经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障和良好的社会环境。

二、工作标准

切实做到五个“有利于”：即有利于维护稳定；有利于实现法律公平正义；有利于维护法律权威和人民群众合法权益；有利于促进社会平安和谐；有利于解决民生突出问题。

三、工作措施

（一）有效推进社会矛盾纠纷化解工作

坚持抓源头、清积案、强机制、重信访，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，不断巩固和发展社会和谐稳定的良好局面。

1、抓源头。坚持以人为本，严格依法办事，牢固树立“稳定是第一责任”的理念，防止在决策、审批等环节因工作不当诱发社会矛盾，对容易引发社会矛盾的领域、教育医疗、环境保护、安全生产、征地拆迁、食品药品安全、影响面较大的专项整治、重点大型项目建设等，在作决策、上项目前，要做好社会不稳定风险评估工作，坚决从源头上预防和减少社会矛盾的发生。各单位尤其是各职能部门要统筹兼顾，牢固树立全镇一盘棋思想，建立切实可行的全镇性的决策风险评估机制。树立好事要办好，不决策草率、落实不蛮干 1的工作理念，真正从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

2、清积案。对涉法涉诉信访案件、执行积案，政法各部门要因案施策，特别要制定疏通“出口”。信访办要在妥善解决涉法涉诉信访问题的同时，将清理执行积案纳入预防社会矛盾、及时化解矛盾工作中，切实维护当事人的合法权益和诉求。

3、强机制。继续巩固大调解调处体系，在坚持我镇领导大接访活动的基础上，健全完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动的“大调解”工作体系，进一步加强矛盾纠纷易发领域的专业调解仲裁组织建设，全面推选多元调解纠纷机制。政法各部门要树立调解也是执法的观念，把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了，把化解社会矛盾贯穿于执法办案的各个环节，创新机制，讲究方式方法，延伸办案服务，尽可能使大部分纠纷通过诉讼外的途径解决，促进社会和谐稳定。同时，积极参与社会治安综合治理，及时发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，积极运用司法建议等方式，向有关部门提出前瞻性意见和建议。要充分发挥新建立的镇综治工作中心这一基层矛盾纠纷综合治理大平台的作用，把矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；要建立完善司法、信访救济制度，建立专项基金。

4、重信访。进一步落实领导责任和办案人员责任，实行责任倒查制度，确保办案质量；落实政法各部门领导干部定期接访和带案下访等制度，引导信访下移，逐步改变越级上访状况，从源头上预防和减少涉诉信访问题；对缠诉缠访案件，组织公正听证、公正质证、公开答复，对合理诉求、实际困难已解决的，按照有关规定作出终结；对无理缠访闹访的，要依法处理。

（二）着力推进社会管理创新工作

要把推进社会管理创新作为一项重要任务来抓，积极推进社会治安动态防控体系建设，完善以流动人口、刑释解教、社区矫正等重点人员为对象的服务管理机制，加大对治安混乱地区突出治安问题的整治，切实保障我镇社会安定有序。

1、切实加强综治信访维稳基层基础建设。

（1）抓好基础设施建设。一是抓好镇综治工作中心建设，要整合镇综治、信访、派出所、司法所等各行政管理部门的资源，加快

磨合，规范运作，确保镇综治工作中心正常开展工作。二是深入推进农村警务战略，落实《农村警务室建设规范》等规定，以群众见警率、熟悉率、发案率、满意率为主要内容，制定统一的考核标准，每月对警务区民警和其他一线民警的警务工作进行考核。

（2）抓好信息化建设。一是切实抓好镇综治工作中心软件和信息化建设，按统一的信息平台，实规范运作。二是强化公安“警务信息综合应用平台”建设和治安视频监控工程建设，进一步提高动态的准确管控、实时管控、长效管控能力。加强数字化治安防控、应用服务等系统建设，推进信息平台的优化升级。

2、坚持管理和服务并重，强化社会管理职能。

（1）创新重点人群管理模式。一是加强对流动人口的管理，积极开展流动人口及租赁房屋清理、整顿，规范流动人口管理，着重推进“以房管人”工作，减少治安隐患，加快实现流动人口管理信息化步伐。二是加强对特殊人群的帮教管控工作，对社会闲散青少年，要协同有关部门千方百计解决就学、就业问题，增强他们的归宿感。三是加强对违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、精神病人员等高危人群的管理，有针对性地完善政策措施，加强治疗、教育、管理，绝不能漏管失控。四是加强对刑释解教、社区矫正等重点人员的管理，要建立衔接机制，落实帮教管控措施，探索帮教管控的有效办法，使他们更好地融入社会。

（2）强化对非公共场所制企业的服务和管理。进一步加强对非公有制企业的服务与管理，通过在企业中组建工会，带动建设党组织，实现员工的自我教育、管理。及时掌握企业用工及欠薪的信息，做好维稳隐患的排查工作。同时，切实维护员工的合法权益，减少员工自我盲目维权而导致与企业发生冲突的行为。

（3）防范引导，做好网络虚拟社会管理。一是坚持建设与管理并重，法律手段、经济手段、技术手段并用，落实电信部门与运营企业、用户的法律责任，加强网络监管，开展互联网有害信息巡查处置，及时发现、封堵、删除网上有害信息，防止社会矛盾网络化、网络舆论政治化、个别问题社会化，确保不发生网上有害信息大规模传播扩散、恶意炒作事件，最大限度地遏制网络消极影响。二是建立完善包括舆情监测、舆情报告、舆情预警、舆情处置在内的应对机制。宣传

部门要加强对敏感事件的舆论引导、主动出击、快速反应，掌握话语权，牢牢把握正确舆论导向，把影响消除在萌芽状态。

（4）积极开展治安重点地区及突出问题的排查整治工作。开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，是推进社会治安综合治理，深化平安建设的重要措施，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。排查的重点是：容易发生治安问题的边界结合处、容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房等重点部位；容易发生公共安全事故的交通运输、消防和食品药品等重点部位；容易滋生黄赌毒等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩等重点场所；容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、征地拆迁、矿产开发等重点领域；容易造成现实危害的刑释解教人员、吸毒人员等重点人群以及案件多发高发的地方。

（5）深入开展创建平安和谐社会活动。以平安创建为载体，纵深推进平安建设，要在全市各个领域，采取各种方式深化创建活动，逐步形成横向到边、纵向到底、覆盖我市的创建工作网络。一是积极推进平安镇建设。今年力争100%的镇（街道、办事处）达到平安建设标准，以此为契机，广泛推进平安村组、平安家庭、平安社区、平安校园等创建活动，促进社会和谐稳定。

（三）努力打造公正廉洁执法的政法队伍。

队伍建设是根本，完成繁重而艰巨的各项政法工作任务，必须有一支过硬的政法队伍，维护社会公平正义，是政法工作的生命线。公正、廉洁是政法干警最基本的职业道德。要确立“抓班子带队伍，抓队伍促发展”的思路，以素质高、业务精、纪律严、作风硬、形象好为标准，全力抓好政法队伍建设。

1、加强政法队伍的政治素质和业务知识学习。大力加强思想政治建设，坚持不懈地进行中国特色社会主义理论体系教育，加强社会主义法治理念教育，牢固树立执法为民思想，永远做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人；大力加强反腐倡廉建设，增强广大政法干警的廉洁自律意识，切实抓好从严治警各项措施的落实；大力加强业务能力建设，开展执法和应急能力以及网络舆情管理能力的大培训，切实提高一线政法干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。

2、规范执法行为，提高执法公信力。把坚持以人为本、执法为民、公平正义的理念根植到每一位民警的头脑中，贯穿到每一项执法工作、每一次执法环节中，细化执法标准、严密执法程序、强化执法管理，以制度化建设促进规范化建设。积极推进审判公开、检务公开、警务公开、执行信息公开等司法公开，以司法公开促进司法公正。加强执法监督，积极推行法院陪审员制度和检察院监督员制度，完善与人大代表、政协委员的联络制度。坚决防止乱罚款、乱没收、乱查封等现象，切实解决好司法、执法活动中存在的司法不公、执法不公等严重影响执法公信力的问题。

3、弘扬正气，营造良好的执法环境。大力宣传我镇政法工作的新成效、新气象，积极开展多种形式的实践活动，公安部门要继续开展“与群众交朋友”等亲民活动，进一步密切警民关系。司法所要加大“大调解”的活动，提供优质高效的法律服务。通过各种实践活动的开展，树立政法干警为民的良好形象，激发广大人民群众参与创建社会和谐稳定的积极性和创造性。

4、加强党对政法工作的领导。要切实加强党对政法工作的领导，这是政法部门忠实履行职能，顺利完成政法三项重点工作的根本保证。政法委作为党领导管理政法工作的职能部门，要充分发挥议事决策、协管干部、执法监督、组织协调等作用，进一步完善政法委委员会议制度，健全执法监督和涉法涉诉信访工作机制，建立政法领导班子和领导干部政绩考核制度，切实提高政法委对政法工作的协调、统筹和监督能力。政法各部门要自觉接受党的领导，正确认识和处理党的领导与政法各部门依法行使职权的关系，认真贯彻落实党委、政法委的决定和要求，建立健全及时向党委、政法委请示报告重大工作部署、重要改革措施、重要工作事项等制度。要把服从党的领导，接受监督和依法独立行使职权有机统一起来；把执行党的政策和执行法律有机统一起来；把法律效果、社会效果和政治效果有机统一起来。

四、工作目标

政法各部门在抓好深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的同时，要统筹协调、整体推进，全面提升政法工作水平。通过推动三项重点工作，力争做到“四不发生”：不发生

在全国、全省范围内造成重大影响的敌对势力、民族分裂势力、恐怖势力、邪教组织渗透破坏的政治案件；不发生在全国全省范围内造成重大影响的群体性事件、恶性刑事案件、暴力恐怖事件、涉黑团伙犯罪案件和重大消防安全责任事故；不发生涉及党政机关、重点部位、重点目标、重点人物的重大治安案件；不发生在全国、全省造成重大影响的冤假错案和政法机关工作人员重大违法违纪案件。

第四篇：三项重点工作总结1

工作总结

为了切实做好公安部提出的“三项重点工作”推进工作，使其能持续发展，结合我所实际工作，现把推进工作以来的情况总结如下：

一、“三项重点工作推进队”研提工作问题及建议

目前，我国已进入了十二五规划的建设时期，经济的发展和人民幸福指数的提升需要一个和谐稳定的社会环境。按照公安部提出“三项重点工作”的要求，东升派出所努力做好社会矛盾的化解工作，力争维护辖区内社会环境的稳定。在已经开展的工作中遇到如下问题：

(一)基层民警思想认识不足，不愿意做群众工作。

在推进社会矛盾化解工作中，有的民警在思想上没有引起高度

重视，在化解社会矛盾中遇到了挫折和困难就不愿意做群众工作，不愿意化解社会矛盾。当前，群众的整体素质参差不齐，人们的价值取向发生变化，社会道德水准滑坡，在民警维护社会环境稳定时，很少有人会协助民警，有的人抱着“自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的“看客”心理，使民警的工作很难做。一些民警遇到这样的难题就知难而退了，以后都不愿意做群众工作。

(二)自身素质有限，不会做群众工作，不会化解社会矛盾。

一些民警由于自身的素质有限，对社会矛盾工作认识模糊和

片面，在化解社会矛盾时，不能正确的排查矛盾化解矛盾

(三)化解社会矛盾机制不健全。

深入推进社会矛盾化解，工作机制是基础，是关键。在实际工

作中，虽已针对性地制定了一些工作机制，但与新形势下的工作任

务相比，还存有诸多不足，亟需进一步健全和完善。一是经常性的矛盾纠纷排查机制不健全，矛盾排查化解没有持续开展，工作不彻底、不全面；二是突发事件应急处置机制不健全，对职责任务、处置权限及程序等需要全面规范，力求最大限度发挥整体工作优势。针对以上问题我觉得应从一下几个方面来解决：

(一)加强思想教育，增强民警的服务意识

定期对所有民警进行思想教育，但不能千篇一律用一种方法去教育每一个人，应当根据民警的实际思想状况和现实表现，有的放矢的进行思想政治工作，切实把思想政治工作做活，有针对住地解决各种思想问题，使人在潜移默化中醒悟，在不知不觉中受益。使每个人的思想觉悟都能进一步提高，从而增强民警的服务意识。

(二)开展业务培训，提高民警自身素质

有针对性的开展一些专业性的培训，可以让一些有化解社会矛盾经验的民警做几次专题报道，介绍自己的工作方法，以便其他人学习借鉴。同时让一些不会化解社会矛盾的民警和有化解社会矛盾经验的民警结成帮扶小组，一同化解社会矛盾，互相促进学习，共同提升自身素质。

(三)进一步完善化解社会矛盾的机制

一是建立健全矛盾排查机制，确保矛盾隐患及时发现。要结合实际，进一步健全矛盾纠纷排查工作机制，积极构建横向到边、纵向到底、全方位、全覆盖的矛盾纠纷排查网络。二是建立健全应急处置机制，确保突发事件妥善处置。一要从实战出发，建立健全以指挥中心

为龙头的信息灵敏、指挥高效、反映迅速的扁平化指挥体系，分类制定处置预案，明确组织领导、职责任务、处置权限及程序等内容，建成分工明确、行动迅速、运转高效的处置工作机制，确保一旦发生重大突发事件，快速反映、妥善处置。二要切实加强对突发事件规律特点的研究，不断提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置、舆论引导的能力和水平。三是建立健全考评工作机制，确保矛盾排查化解落到实处。要进一步完善工作考核制度，把社会矛盾化解工作纳入考核办法

二、处理矛盾的“一清、三心”工作法

为了推进市局的“三项重点工作”，在推进工作中，结合社会矛盾的实际，总结出处理社会矛盾的“一清，三心”的做法。

“一清、三心”工作法的主要做法是：

(一)充分了解清楚社会矛盾的内容，为化解社会矛盾工作做好

基础。对整个事件的来龙去脉要清楚，做到心中有数。只有

总揽全局，了解整个社会矛盾的内容才能在化解矛盾过程中

做到全面、准确。

(二)以公心、细心、耐心化解好社会矛盾

1、以公心对待每件事，在化解社会矛盾要秉公办理，不能偏袒任何一个人。并且以理服人，在化解社会矛盾的过程中，注重说话的分寸，不盛气凌人，掌握好火侯，注重用实情实意去融化矛盾，让双方当事人满意。

2、化解社会矛盾要细心，并且把工作做的细。一是要注意事

件的细节，有时候处理问题的关键就是在细节上，所谓细节决定成败。二是在处理矛盾时要充分了解矛盾的内容，时刻考虑到矛盾双方的利益，以法析理，以案说事，把工作做细。如一对夫妻因感情问题发生争执，互相厮打，造成女方轻微伤，当时女方情绪很激动，强烈要求依法处理自己的丈夫，面对这种情况，民警了解情况后没有简单的只是制作笔录，让双方到医院看伤等待处理，而是先稳定双方情绪，站在客观、公正的角度指出双方的过错，并详细讲明殴打他人的法律责任，以及依法处理会对其家庭及孩子造成的影响，同时对男方进行了批评教育，平息了女方的怒气，后男方向女方赔礼道歉，并保证以后不再使用暴力解决家庭问题，双方和解，最终挽救了一个家庭。

3、化解矛盾时要耐心。一是接待耐心。在化解疑难涉法案件中，始终做到热情接待，与群众零距离接触，详细了解案件缘由。不因工作难度大而推诿，不因工作对象的责骂而退怯。二是说服耐心。工作中做到尊重群众，尊重工作对象，动之以情，晓之以理，通过真挚的语言去缓解对立情绪，用真诚的态度去赢得人民群众的理解与支持。

通过此方法我们有效的化解了多起社会矛盾案件。在解决社会矛盾的过程中做到清楚的了解整个矛盾的来龙去脉，以“公心、细心、耐心”来化解社会矛盾，最终化解好社会矛盾让双方都满意而归。

第五篇：深入推进公安三项重点工作汇报材料

求真务实、埋头苦干，把各项工作做深做实，是衡量我们工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。不脚踏实地、狠抓落实，再好的决策和举措，都将成为一句空话。邓小平同志曾说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。同样，深入推进“三项重点工作”，还是要靠真抓实干、讲求实效的务实精神。

深入

推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，都是实实在在的，需要一件一件工作抓落实，一个一个问题去解决，一步一个脚印往前走。全国各级公安机关要按照全国政法工作电视电话会议的要求，转变工作作风，狠抓各项部署的落实。为此，公安部日前专门下发通知，要求全国各级公安机关在2010年元旦、春节期间，以深入排查化解矛盾纠纷为重点，进一步深化“大走访”爱民实践活动。

弘扬务实精神，首先要认真组织学习，全面掌握精神实质。要把学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神，作为当前的一项重大政治任务，摆上重要议程，制订计划，明确任务，严格要求，确保会议精神完整准确地传达到公安机关各级领导和每一位民警。领导干部带头学，全体民警深入学，全面深入领会精神实质、目标任务和基本要求，准确把握深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的总体部署，自觉用会议精神武装头脑、指导实践、推动工作。

弘扬务实精神，还要遵循公安工作和各地的实际，找准贯彻落实的结合点、着力点，精心研究谋划好明年的各项公安工作。应该说，全国政法工作电视电话会议部署的“三项重点工作”和部党委部署的“三项建设”，精神是完全一致的。明年和今后一段时期，我们要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以深入推进“三基”工程建设和“三项建设”为载体，更加注重基层基础建设，着力打牢公安工作的根基，更加注重机制创新，着力构建信息化条件下的现代警务机制，更加注重队伍建设、着力推进公正廉洁执法，全面提高维护国家安全和社会稳定的能力和水平，进一步增强人民群众的安全感和满意度。

弘扬务实精神，最关键的还是要讲求实效。“三项重点工作”落实得怎么样，社会稳定和谐、人民群众满意是最高标准。要抓出实效，首先要加强组织领导，把深入推进“三项重点工作”纳入第一责任、纳入经济社会发展规划、纳入政法机关的整体部署、纳入绩效考核范围，推动“三项重点工作”不断向纵深发展；要抓出实效，就要要求各级领导干部转变工作作风，扑下身子狠抓落实，要注重调查研究，拿出本地区、本部门落实“三项重点工作”和“三项建设”的具体措施和办法；要抓出成效，务必改革创新抓贯彻、突出重点抓贯彻、统筹兼顾抓贯彻。

实干兴邦，空谈误国。即将到来的2010年，促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定的任务繁重而艰巨。在深入推进“三项重点工作”和“三项建设”各项任务中，我们要进一步弘扬求真务实精神，以奋发有为的精神风貌、以只争朝夕的工作状态，干在实处、走在前列，为全力维护国家安全和社会和谐稳定作出更大贡献。