北京邮电大学 横向科研项目技术合同管理问答

第一篇：北京邮电大学 横向科研项目技术合同管理问答

北京邮电大学横向科研项目技术合同管理问答

一.横向科研项目合同类型及认定规则是什么？

横向科研项目技术合同（以下简称“横向合同”）主要包括技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同和技术服务合同。

1.技术开发合同是当事人之间就新技术、新产品、新工艺、新材料、新品种及其系统的研究开发所订立的合同，其中应包括明确、具体的科学研究和技术开发目标。合同标的为当事人在订立合同时尚未掌握的技术方案。

2.技术转让合同是当事人之间就专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让所订立的合同。合同标的为当事人订立合同时已经掌握的技术成果，包括发明创造专利、技术秘密及其他知识产权成果；合同标的具有完整性和实用性，相关技术内容应构成一项产品、工艺、材料、品种及其改进的技术方案；当事人对合同标的有明确的知识产权权属约定。

3.技术咨询合同是一方当事人（受托方）为另一方（委托方）就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价所订立的合同。合同标的为特定技术项目的咨询课题；咨询方式为运用科学知识和技术手段进行的分析、论证、评价和预测；工作成果是为委托方提供科技咨询报告和意见。

4.技术服务合同是一方当事人（受托方）以技术知识为另一方（委

托方）解决特定技术问题所订立的合同。合同的标的为运用专业技术知识、经验和信息解决特定技术问题的服务性项目；服务内容为改进产品结构、改良工艺流程、提高产品质量、降低产品成本、节约资源能耗、保护资源环境、实现安全操作、提高经济效益和社会效益等专业技术工作；工作成果有具体的质量和数量指标；技术知识的传递不涉及专利、技术秘密成果及其他知识产权的权属。

二.合同起草过程中有哪些注意事项？

1.项目负责人应在合同起草前核实对方是否具备签约资格，并且有责任保证其具备履约能力。

2.在技术开发合同中，应明确规定：如遇技术上不可克服的困难，致使合同不能完全履行时，退还剩余研究经费，已完成的阶段性成果对方有使用权，使用方对该阶段成果负有保密义务。双方对各自投入的人力、物力、财力各自承担责任，互不追究。

3.合同约定的技术指标应当可靠可行，项目负责人保证确有能力履行并完成。

4.合同中应对设备等固定资产的购臵所需要的费用及归属进行约定。凡是在合同中对归属有明确约定的，依据合同约定办理；凡是没有明确约定的，使用项目经费购臵的设备等固定资产，均属于学校的资产，必须纳入学校资产统一管理。

5.在合同履行过程中，有部分研究开发工作需要委托第三方单位合作的应签署相关外协合同。如无相关外协合同，学校有权拒绝支付

外协费。

6.合同签约地点，建议填写为“北京市”。

7.横向合同至少应签署一式六份，其中科研院执三份。

三.合同审核的流程是什么？

1.合同审核分为初审和复审。

初审为科研院横向项目项目主管根据国家法律法规、学校有关规章制度审核并签署意见。同意则送达复审，否则退回项目负责人并提出修改意见。

复审为科研院横向项目主管领导根据初审的意见进行审核。同意则进入合同签订阶段，否则退回给项目负责人并提出修改意见。

2.中文合同的审核，3个工作日内完成（其中初审不多于2个工作日）；外文合同（项目负责人应提供中文译文），7个工作日内完成（其中初审不多于5个工作日）。项目负责人提出特殊要求的，合同审核应在合理时间内完成。有特殊原因，经请示科研院主管院长同意，可延长审核时间。

3.未经科研院审核过的合同，合作方先行盖章，学校有权拒绝签订并提出审核意见。

四.合同签订的要求有哪些？

1.签订技术合同，项目负责人须附具立项备案表一份（科研院网站下载专区下载），填写完整并签字。

2.横向合同签署人为学校法定代表人，或其授权的合法代理人。法定代表人根据横向合同金额授权以下人员为其代理人：

(一)合同金额在100万元（含）以上的，授权主管副校长为其代理人；

(二)合同金额在50万元（含）以上、100万元以下的，授权科研院主管副院长为其代理人；

(三)合同金额在50万元以下的，授权科研院主管处长为其代理人。

3.对于先由我校签署的横向合同，项目负责人应督促项目委托方尽快完成签署；如在30个工作日内未完成的，项目负责人须将全部合同收回并交由科研院销毁。

五.合同登记是什么？

使用《技术合同示范文本》签订的技术开发/转让类合同，科研院在北京市技术市场网站上提交申请，后持合同文本（一式两份）到技术市场指定合同登记处办理现场确认。通过登记后，为合同粘贴印花税票。

没有通过登记的合同，按技术服务合同处理。

六.免税如何办理？

被北京市技术市场登记为技术开发/转让类的合同，方可向主管税务部门申请办理免税。

发票开具后，科研院填写《技术收入核定表》送北京市技术市场

支付相应金额的服务费，并领取《奖酬金分配表》。而后将《技术收入核定表》复联、《奖酬金分配表》复联、合同原件及复印件于不晚于发票日期的次月15日送至海淀区国税局待审。

七.合同在科研管理部分的存放时间是多长？

科研院自立项之日起保存一份横向项目合同原件。项目办理结题后，合同与结题材料移交学校档案馆。

逾期结题的横向项目合同在科研院保管二年。仍未办理结题的项目将按终止处理，合同等相关纸版材料移交档案馆。

八.对投标文件有哪些要求？

以北京邮电大学名义参与科研项目的招投标文件，与横向科研项目技术合同的要求规范相同。

第二篇：北京邮电大学 横向科研项目经费分卡申请

横向科研经费分卡申请

财务处：

现申请由经费卡（六位卡号，以“31”开头）中划拨￥元（大写：）建立分卡。对应的10%校、院管理费￥元（大写：）转由新卡承担。

原经费卡信息：

卡名:，负责人：工作证号：，所属学院：新经费卡信息：

卡号:（留空，财务处专项资金科赋予）卡名：，负责人：工作证号：，所属学院：

原经费卡负责人：

年月日 注：1.划拨经费含管理费，即接收到的净值除以0.9。

2.新卡命名规则：原卡名+新经费卡负责人姓氏+“协”。如原卡名为“2013科研经费协”，建分卡给张姓老师，则新卡名为：“2013科研经费张协”。

第三篇：科研项目经费支出管理问答

“科研项目经费支出管理”问与答

--杨冬梅

（一）为执行好科研项目预算，目前急需重点学习的政策文件是什么？

答：目前请大家重点学习财教[2011]434号文和国发[2014]11号文，还有关注随后可能修订的一系列专项经费管理办法相关细则。这些制度不仅科研管理人员、财务人员要学，项目主持人、科研人员也需要学习。在科研项目实施过程中，做到预算的科学有效执行、科研项目资金的合规合理使用，要求项目主持人、科研人员首先从思想意识上重视起来，在需要开支的时候多想想预算，这样才能真正把预算的执行管理变成事前控制，再加上单位科研管理部门、财务部门的协作和配合，才能科学的执行好预算，保证科研项目顺利通过财务验收。

（二）对专项资金财务管理的总体要求是什么？如何实现单独核算？常见问题是什么？

答：要求专项资金纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用；单独核算指专项经费及自筹经费分别进行单独核算，承担单位及合作单位都应实现单独核算。单位一般可通过在会计核算系统中对相关会计科目设置项目辅助明细账（未实行电算化的，设置相关账簿）的方式，对项目专项经费和自筹经费分别单独核算。或通过单独设置明细会计科目的方式对课题专项经费和自筹经费分别单独核算。

专项经费单独核算情况是财务验收中重点关注内容。此类问题如有发生在课题验收时一律不予通过。财务验收中常 见问题有：

1、课题经费与其他课题经费或单位基本支出混合一起核算，提供复印的支出凭证不能确定与本课题任务的相关性。

2、课题明细账不是从单位财务部门的账务系统中导出的，而是后期自行加工的。

3、下拨到课题合作单位的专项经费存在未按照课题进行单独核算的现象。

（三）外拨经费管理中常见问题有哪些？

答：课题转拨经费情况也是财务验收中重点关注的内容，常见问题有：

1、没有及时向课题预算书中的合作单位拨付经费；

2、存在向合作单位多拨、少拨课题经费的现象，未履行报批程序；

3、向课题预算书之外的单位以子课题的形式拨付合作经费现象，未履行报批程序；

这就要求项目主持人严格按照预算书拨付经费，同时严禁以任何方式变相转拨经费，如以测试化验加工费、设备试制费等名义将部分科研任务外包等。

（四）什么是直接费用？包括什么？

答：直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括十一个支出科目，分别是设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出。在核算中财务部门应该按照这十一类科目建明细账或辅助账核算。

（五）设备费开支管理中要注意的事项有哪些？

答：设备费是指在课题研究开发周期以内发生的以下三类费用：购置或试制专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造、租赁外单位设备。

在设备费的开支管理中，要注意以下几点：

1、应有完整的设备购置合同及验收入库手续；在设备采购中严格按职责和权限审批和支付，严禁虚假采购。注意招投标行为的规范，政府采购的履行。

2、不得将设备试制费调整为设备购置费；要注意这两者的区别。

3、不得在专项经费中列支属于承担单位和合作单位支撑条件的设备及设备租赁费；

4、不得列支仪器设备的日常维修费、办公室或实验室的维修改造费。

5、设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突击采购。

6、不应列支预算外设备。无预算批复的实验室小型基建不在支出范围。

（六）材料费开支管理中要注意的事项有哪些？

答：材料费是指课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等的采购及运输、装卸、整理等费用。在材料费的开支管理中，要注意以下几点：

1、列支时，大宗、贵重的材料应有材料采购合同及材料验收、入库、出库手续；小额的材料采购应附有明细清单。

2、不得列支生产经营性材料、基建材料，不得列支大量的 日常办公耗材。

（七）测试化验加工费开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：测试化验加工费是指在课题研究过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

在测试化验加工费的开支管理中，要注意以下几点：

1、应有委托合同、结算清单、发票、测试结果报告、测试单位资质证明等；

2、在课题承担单位（合作单位）内进行测试化验加工，测试化验加工部门应为独立经济核算单位，并应有内部委托、内部结算的有关规定和结算凭证；

3、不得以测试化验加工费名义分立子任务，变相转拨经费；

4、不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费用；

5、数据加工费用。如果是由课题承担单位自行完成的，可将相关费用列入相应科目；如果是委托外单位完成的，可以在测试化验加工费预算列支。

（八）燃料动力费开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：燃料动力费是指在课题研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

在燃料动力费的开支管理中，要注意以下几点：

1、实验室日常运行的水、电、气、暖等支出应由间接费用开支，不能在直接费用中开支。

2、不得列支应由个人负担的加油费、过桥过路费。

3、如承担单位无法单独计量燃料动力费用，需提供上年的缴费依据和合理的计算方法，按比例分摊在此科目中。

（九）会议费开支管理中要注意的事项有哪些？

答：会议费是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。在会议费的开支管理中，要注意以下几点：

1、会议费支出手续要完备，要有会议预算单、会议通知、参会人员签到表、政采单、发票等；

2、会议开支标准应严格执行《中央和国家机关会议费管理办法》（财行【2013】286号），严禁铺张浪费；

3、严格控制会议规模、会议数量和会期；

4、不得开支一般性学术会议费；

5、严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。

6、要注意区分举办会议和参加会议的不同，参加会议发生的费用属于差旅费。

（十）差旅费开支管理中要注意的事项有哪些？

答：差旅费是指在课题研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

在差旅费的开支管理中，要注意以下几点：

1、出差人员应为课题组成员；

2、列支差旅费应提供出差审批表和有关原始票据，出差目的、事由、出差人数等信息应当齐全；

3、严格执行国家和兵团有关差旅费报销标准，差旅费开支标准应严格执行《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行 【2013】531号）。兵团的参照执行兵团下发的差旅费开支标准。

4、严禁列支旅游费、景点门票等课题不相关费用

5、课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，但应和预算书中科学考察任务、地点、次数、参加人次以及标准相符。

（十一）国际合作交流费开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：国际合作交流费：是指在课题研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

在国际合作交流费的开支管理中，要注意以下几点：

1、出国人员应当为课题组成员；

2、出国任务应当与课题任务相关；

3、出访目的地、国别、天数次数和人员规模应与预算相符； 列支出国费用要有邀请函、出国批件、国外行程单、出国调研报告等凭据；

4、严格执行《因公临时出国经费管理办法》（财行【2013】516号）。

（十二）出版／文献／信息传播／知识产权事务费开支管理中要注意的事项有哪些？

答：出版／文献／信息传播／知识产权事务费是指购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

在出版／文献／信息传播／知识产权事务费的开支管理中，要注意以下几点：

1、大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复；

2、专业软件购买、出版专著等大额支出应有合同。

3、不得列支一般办公软件、广告费、普通通信费等。

4、委托外单位开发所发生的软件开发费，列入本科目；自行开发的在相关支出科目中列示，如劳务费、材料费、燃料动力费、专家咨询费等。

（十三）劳务费开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：劳务费是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。

在劳务费的开支管理中，要注意以下几点：

1、支付范围应符合管理办法的规定；

2、国发[2014]11号文明确规定项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费开支范围；

3、不得列支非全日制用工人员社会保险补助；

4、支付劳务派遣人员劳务费，需要提供项目（课题）承担单位（合作单位）与派遣单位签订的劳务派遣协议；

5、劳务费发放原则上应通过银行转账方式，需要提供人员工资表，银行代发工资入账明细清单，有领取人姓名、工作单位、身份证号、负责工作、劳务时间、本人签字等信息的签领单、相关部门对支出的审批等相应的劳务费发放凭证；

6、不应以计提或分摊方式列支劳务费。

（十四）专家咨询费开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：专家咨询费是指在课题研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

在专家咨询费的开支管理中，要注意以下几点：

1、原则上应当通过银行转账方式发放，原始凭证上应有领取人姓名、工作单位、身份证号、咨询内容、咨询时间、本人签字等信息。发放时要注意发放标准，不得超标准超范围发放，应有相关部门对支出的审批；

2、不能列支博士、硕士研究生因学位论文答辩、论文修改发生的相关费用；

3、不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领专家咨询费。不得给课题组成员以及参与课题管理的相关工作人员发放专家咨询费。

（十五）其他支出开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：直接费用中的其他支出是指在课题研究过程中发生的除上述十类费用之外的其他支出。常见的如财务验收审计费用、实验室小规模改造、土地租赁、入户调查、举办培训费、青苗补偿费等。

在其他支出的开支管理中，要注意以下几点：

1不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见；

2支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支； 3支出内容要与课题任务密切相关。

（十六）什么是间接费用？管理时需注意什么？

答：间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用按课题统一核定，实行总额控制。间接费用分别纳入各自单位财务统一管理，统筹 安排使用。

在间接费用的管理和使用中，需注意以下几点：

1、根据国家科技计划经费管理办法，按照项目（课题）预算中核定的金额，与合作单位共同安排好间接费用支出。

2、项目承担单位应当建立健全间接费用的内部管理办法，合规合理使用间接费用。

3、项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复列提取、列支相关费用。

4、间接费用中的绩效支出要充分尊重课题负责人的意见，注重发挥对一线科研人员的激励作用，绩效支出应遵循有利于提高科研人员积极性，以及公开、公平、公正的原则，在对科研工作进行绩效考核的基础上结合科研人员实绩，由所在单位按照国家工资津贴政策统筹安排。

（十七）涉及预算调整事项需重点注意什么？ 答：

一、在项目执行过程中，如发生需报批的预算调整事项时，课题承担单位与合作单位应事先上报批准后再执行调整，不得自行执行后再申请预算调整。如预算总额调整、承担单位变更,报财政部批准；合作单位之间预算调整以及合作单位增减，报科技部批准。

二、对于政策允许可调整的科目预算如需调整，课题组和课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认；确认时主要审核单位内部是否建立严格规范的调整审批程序并执行，是否存在不合规的调整审批事项。具体如下：

1、财教[2011]434文中已下放了部分预算科目调整权限，材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出这五类预算，如需调整，由课题组申请，承担单位审批，科技部或相关主管部门在财务检查、验收时确认。

2、设备费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。间接费用不得调整。

3、国发[2014] 11号文进一步下放预算调整审批权限，更加符合科研工作实际，要求严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费的同时，发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额

（十八）对科研项目资金，在结算时有何要求？

答：国发[2014] 11号文对结算方式进行了强调，要求严格按规定使用公务卡或转账结算。具体如下：

1、设备费、大宗材料和测试费、劳务和专家咨询费原则上银行转账结算。

2、事业单位所发生的会议费、差旅费、小额材料费、测试费等，实行“公务卡”结算。

3、企业采用非现金方式结算。

（十九）什么是“八不准”和“五不得”？ 答：

一、“八不准”是八种不得通过财务验收的行为，分别是：

1、编报虚假预算，套取国家财政资金；

2、未对专项经费进行单独核算；

3、截留、挤占、挪用专项经费；

4、违反规定转拨、转移专项经费；

5、提供虚假财务会计资料；

6、未按规定执行和调整预算；

7、虚假承诺、自筹经费不到位；

8、其他违反国家财经纪律的行为

二、国发[2014]11号文件中规定了“五不得”，分别是：

1、不得擅自调整外拨资金；

2、不得利用虚假票据套取资金；

3、不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费；

4、不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费；

5、不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查。

（二十）科研项目资金财务验收中发现的常见不合规现象甚至违纪违法行为有哪些？

答：常见不合规现象甚至违纪违法行为主要有：

1、单位制度不健全、不落实，与国家规定相矛盾；

2、违规层层转拨经费；部分单位违反规定，擅自调整预算自行增加课题合作单位，以委托测试等的名义将科研任务外包，向合作单位以外的其他单位转拨经费；

3、违规发放劳务费、专家咨询费，扩大与人员相关费用的发放范围、标准以编造虚假劳务合同、代签代领、虚构人员名单等方式违规支出劳务费、专家咨询费发放手续不完备，随意性强，超范围支付专家咨询费、劳务费，向有工资收入 的课题参加人员发放劳务费；同一个人在课题组中既领取劳务费又领取专家咨询费；

4、以合作方式将经费转移到利益相关人谋取私利：课题组成员在合作公司中占股份；课题组成员（或利益相关人）注册公司，以合作名义截留、挪用、转移等；

5、超范围支出：个人消费性支出（汽油费、通讯费等），差旅会议费包含观光旅游等；

6、管理不规范：未履行政府采购或招投标程序；无材料出入库制度，以购代耗，大额、大量调账；结题前突击花钱；串户使用零余额账户；执行率偏低等。

7、利用虚假票据列支财政资金：虚假业务、虚假票据；真实业务、虚假票据；虚假业务、真实票据。

8、违规列支招待费、礼品费、福利费以及个人消费性支出，国家科技计划经费管理办法明令禁止此类支出。

9、其他问题：支出分摊无依据、没有进行单独核算、自筹经费不到位等；

（二十一）发生违规或违纪问题的主要原因是什么？如何加强科研项目资金的监管？

答：违规或违纪问题，归纳起来发生的原因大体为三类:一是因不了解制度规定而发生的违规行为；二是单位管理不严所产生的公款消费行为；三是极少数课题存在严重违纪违法行为。

加强科研项目资金监管的主要措施有：一是要认真学习相关法规制度，对科研项目资金管理，从思想意识上真正重视起来；二是在项目实施过程中明确责任，规范资金使用；三是强化单位内控制度建设，改进项目资金结算方式，推行 “公务卡”结算，实现“痕迹管理”，堵塞管理漏洞，防止腐败行为的发生；四是推行科研信用管理制度，要通过科研诚信建设和信用管理、信息公开等手段，建立制度化的“奖优罚劣”激励导向，对严重违规违纪行为“零容忍”；五是加大对违规行为的处罚力度。针对当前违规行为惩处力度不足、违规成本低的情况，国发[2014]11号文明确规定了通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行、追回已拨项目资金、取消项目承担者一定期限内申报资格等五项处罚措施，涉及违法的，将移交司法机关处理，并向社会公开。

第四篇：北京印刷学院 办理横向科研项目免税手续

办理横向科研项目免税手续

介绍说明

根据北京技术市场、大兴区科委、大兴区国税局有关高校横向科研项目办理免税手续的程序，我校科研人员如需申请横向课题经费的免税，请参照以下说明执行。

一、甲乙双方签署北京技术市场印制的技术合同。合同分为四种：《技术开发合同》、《技术转让合同》、《技术咨询合同》、《技术服务合同》。

二、签署《技术开发合同》、《技术转让合同》、并且学校向委托企业（甲方）开出的发票须为 “科研费”的项目，可以办理免税。

签署《技术咨询合同》、《技术服务合同》的项目，不可办理免税。

三、申请免征的增值税及其它教育附加税等，总税率为3.3%。

四、办理免税步骤

1.课题负责人需提交《技术合同》一式三份：大兴区技术市场1份，国税局1份，学校科研处1份；《技术合同登记表》两份。以上文件电子版可从科研处页面下载。

2.课题负责人及科研处登录北京市技术市场网站，网上登记项目基本信息，大兴区科委网上审核。

3.科研处持以上《技术合同》、《技术合同登记表》到大兴区科委，经审核后领取《收入核定表》一式4联。

4.课题负责人填写《收入核定表》后，学校计财处盖章。科研处再交区科委盖章，并当场领取由区科委填写的《奖酬金领取单》，交30元手续费。

5.科研处填写《北京市营业税改增值税优惠政策备查登记表》、《北京市营业税改增值税优惠政策审批确认表》。

6.学校计财处、科研处将《收入核定表》一联、《奖酬金领取单》一联、《技术合同》复印件一份、《营业税改增值税优惠政策备查登记表》、《营业税改增值税优惠政策审批确认表》交到大兴区国税局。

7.国税局出具免征退税证明。

科研处

2012年11月30日

第五篇：北京邮电大学2012年就业政策问答手册[模版]

目录

1.毕业生毕业去向分为哪几类？

2.《毕业生就业推荐表》、《就业协议书》（三方协议）的作用

3.毕业生签订《毕业生就业协议书》、《毕业生就业推荐表》的有关注意事项说明（签约毕业生请务必仔细阅读）4.报到证是什么？有什么作用？

5.何为干部身份？职称评定、转正定级又是什么？怎样取得干部身份？ 6.三方协议与劳动合同有什么区别？

7.双方就业意向书与三方《就业协议书》有什么区别？ 8.灵活就业应如何办理就业手续？ 9.违约毕业生应承担哪些违约责任？

10.签了协议后，又被录取为研究生或自费出国留学，怎么办？ 11.已经录取为研究生的本科毕业生如要求重新就业有哪些规定？ 12.委托培养和定向培养毕业生该如何就业？ 13.结业、肄业或退学的学生该如何就业？ 14.申请自费出国（出境）留学程序有哪些？

15.申请自费出国（出境）留学的毕业生户档怎么处理？ 16.申办出国留学未能成行，该怎么办理？

17.毕业生如果不想就业并打算明年再考研究生或申请出国（出境）留学该怎么办？

18.高校毕业生到基层就业会享受哪些优惠政策？ 19.毕业生因病不能正常就业怎么办？

20.申请出国工作的毕业生应如何办理相关手续？ 21.哪些省是中国的西部地区？西部需要哪些专业人才？ 22.三方协议、就业推荐表和报到证遗失怎么办？ 23.毕业流程图 24.毕业生签约流程图 25.毕业生违约流程图 26.毕业生改派流程图 27.改派需要的材料

1.毕业生毕业去向分为哪几类？

毕业生的毕业去向分为四类: 就业：与用人单位签订三方《就业协议书》；

国内读研：包括推荐读研（保研）、考硕、博及做博士后，并且已被录取； 出国（境）留学：包括国（境）外读硕、博及做博士后；

灵活就业：不能解决工作地户口的就业形式，包含签订劳动合同、单位用人证明、自由职业、自主创业四种形式。

2.《毕业生就业推荐表》、《就业协议书》（三方协议）的作用

（1）《毕业生就业推荐表》的作用

应届毕业生身份的证明材料，必须真实可靠。

用人单位向人事审批部门申报户口的重要材料。

原件每人一份，可交复印件给应聘单位。

确定到单位就业后将原件交给对方人事部门。

（2）《就业协议书》（三方协议）的作用

就业协议书是普通高等学校毕业生和用人单位在规定期限内，经双向选择，在正式确立劳动人事关系前，双方达成的就业要约和承诺；是用人单位确认毕业生相关信息真实可靠的主要依据；是高校进行毕业生就业管理、编制就业方案以及毕业生办理就业落户手续等有关事项的重要依据。

法律效力限于报到之前。

备注栏可以注明双方达成的其他约定事项。

用人单位名称要与公章一致。

专业名称要与学位证、毕业证上专业名称一致。

无独立人事权的用人单位招聘应届毕业生及解决落户问题，需要经过人事局或人才交流中心审批，因此协议书上要加盖这些上级部门的人事章才有效。

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3.毕业生签订《毕业生就业协议书》、《毕业生就业推荐表》的有关注意事项说明（签约毕业生请务必仔细阅读）

（1）毕业生就业协议书一式三份，是无碳复写格式，要妥善保管，避免被硬物刮蹭，不要在第一页上乱写，将第二、三联弄花。

（2）毕业生要签订就业协议的单位必须是具有接收应届毕业生能力的单位（能够解决毕业生户口、档案的问题），若用人单位不能解决户口，可不签订三方协议，毕业生可与用人单位签订双方《就业意向书》（毕业后再签订《劳动合同书》），持用人单位出具的接收证明，在就业指导中心办理就业手续，其户口、档案回生源地，按灵活就业办理就业手续。

对于北京、上海、广州等户口未迁到学校且回当地就业的毕业生，需要单位解决档案问题。

（3）就业协议书与推荐表一起使用，（除研究生委培、本科生保研、出国外）由各院统一下发给每一名准备就业的毕业生，每人一份，不得转借、复制，严禁重复签约。

（4）毕业生本人填写部分：请毕业生按本人真实情况填写。

本科生学制： 4年

硕士研究生学制：2.5年（MBA和软件工程学制：2年）

博士研究生学制：3年

培养方式：统招统分

学位类别：本科、硕士、博士

结业方式：毕业

毕业时间：本科生：2012年7月、硕士：2012年3月 MBA、软件工程和博士2012年7月

生源地区：本科生要填写入学前户口所在地区，硕士、博士生填写本科毕业后落户所在地区，本科毕业直接读研的要填写本科前户口所在地区

健康状况：“健康”或“良好”

奖惩情况：一般指学校一级的奖惩情况，如获奖较多，挑主要的填写

社会实践：不要超过50字，做到言简意赅

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特长及能力：

（1）<主修外语语种及水平>依据通过国家外语等级考试的四级或六级填写

（2）<计算机水平>指省部级以上的计算机等级考试，没有参加过计算机等级考试的，请不要填写

（3）<特长>主要根据个人特长、兴趣填写，不要超过30字

（4）<在校期间担任职务>主要指所担任过的校级、院级职务

毕业生意见：同意，签上自己名字，注明日期

（5）用人单位情况及意见：所有项目由用人单位填写，不能为空。

其中：档案转寄地址和户口迁移地址等栏目非常重要，是毕业派遣的主要依据，要求用人单位认真填写

（6）备注部分：注明单位、毕业生双方达成的其他约定事项，学校不参与就业协议书备注内容

一般包括如下内容：签约年限、工作地点、落户地点、违约条款等 有三点值得注意：一是注明的内容应是双方事先约定好的，如果事先没有约定好可能会影响协议的达成；二是有些内容是属于劳动合同来约定的，许多用人单位对此有统一的规定，可能无法满足个人的特殊要求；三是如果用人单位和个人已经有了另外较为详细的两方协议约定，也不必在三方《就业协议书》上重复注明。有些用人单位还有可能对某些条款（如薪金等）提出保密而要求不在三方《就业协议书》上注明。

（7）三方协议中的单位名称：请一定要认真填写，毕业生必须按照三方协议书中标明的用人单位名称正确填写就业信息网上的就业信息，学校向北京市教委上报就业方案时，以学生在就业信息网上填报的就业信息为最终的派遣依据。（8）毕业生推荐表是用人单位为毕业生申请户口时使用，要在签订就业协议书时交给用人单位。

毕业生要如实填写推荐表内容，本科生、研究生都要由各学院审核盖章。推荐表和三方协议中联系部门填写：北京邮电大学就业指导中心

联系电话：010-62281909 传真：010-62281909 联系人：张畅郁

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学校通讯地址：北京市海淀区西土城路10号 邮政编码：100876（9）研究生签约时间：2011年11月1日开始到2012年3月10日止； 研究生派遣时间：

在离校前落实就业单位的研究生可在2012年4月1日前派遣（具体派遣时间根据北京市教委大批派遣时间确定并以学校办公布告栏和就业信息网公布时间为准）；

离校时尚未落实就业单位的同学可在2012年6月15日前派遣（此为研究生最后派遣日期）；

软件工程硕士、MBA、博士可在2012年6月15日前派遣； 本科生签约时间：2011年 11月1日开始到2012年 6月15日止

本科生派遣时间：2012年 6月底（具体派遣时间根据北京市教委大批派遣时间确定并以学校办公布告栏和就业信息网公布时间为准）；（10）就业指导中心咨询电话：62282032 / 62281909

4.报到证是什么？有什么作用？

《报到证》（也称《派遣证》）由北京市教委签发，是毕业生参加工作的重要凭证。报到证分为上下两联。毕业生持上联到单位报到，下联存放在个人档案中。

毕业生在规定时间内，持《报到证》办理工作报到、个人户口迁移、人事部门转接档案等手续。

没有《报到证》，毕业生无法落户。

没有《报到证》，人事局、人才市场不能接收毕业生的档案，其今后档案不得在人才市场流动。

没有《报到证》，国家企事业单位都无法将其作为正式员工聘用，转正定级、职称评定等都将受到一定限制，干部身份无法认定，特别提醒毕业生一定要认真对待派遣事宜。

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5.何为干部身份？职称评定、转正定级又是什么？怎样取得干部身份？

干部身份

是原来计划经济体制下的人事管理制度，沿用至今。比如报考公务员，一些国有企业、事业单位的招聘、录取，如果没有干部身份就会有一系列的麻烦，甚至可能无法到该单位工作。还有一些职称的认定、评定，工龄的审核等也和此有关。在中国社会体系中，公民分三种身份：农民、工人、干部。大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部身份。很多家长希望孩子通过念大学而改变身份，而很多人却从毕业后就莫名其妙的丢了自己的干部身份。

职称评定

大学生持报到证到单位上岗后，必须要经过一年的见习期（国家规定）。见习期满后，本人要填写《毕业生见习期考核鉴定表》，即转正的鉴定表，说明已经是一个合格的人才了（见习期需要在同一单位完成，也就是三方、派遣证以及转正证明表，这三个上面盖的要是同一单位的章，否则视为无效）。紧接着要记得填写《国家统一分配大中专院校毕业生专业技术职务任职资格认定表》，也就是初级职称评定表。具体可评定的职称可以到人事部网站上查询（职称最好和自己学的专业有联系，否则到中高级评定时比较难）。在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些有职称的人来工作。而只有有干部身份的人才能评定职称。

转正定级

关键是注意干部身份的载体，毕业时候是《报到证》，报到证和档案转到合适的接收单位（有人事接受能力的单位或单位合作的人才服务中心）满一年后，办理转正定级手续，以后干部身份的转移就等同于人事关系的转移，干部身份的载体就是人事关系、凭该单位开出的人事关系转移介绍信转到下个单位。

比如签外企的同学，其都有对应的人才服务机构。在和外企签订《毕业生就业协议书》后，拿到《报到证》，把《报到证》和档案交至企业对应的人才服务机构，就完成了人事关系的建立和转移。

需要注意的是，某些单位现在出于规避人力成本的考虑，不直接接受人事，5 / 15

劳动关系，而是通过人才派遣、租赁的办法。需要与人才服务机构签订合同。如果你工作的单位管理不正规，不接受人事关系，你也可以自己找有资质的人才服务机构管理你的人事档案关系，需按教育部当年政策规定执行。

对于第二年有继续考研打算的同学，我们也鼓励大家先工作，可以把干部身份保留下来，因为按照正常的程序第二年7月，完成了转正，初级职称评定。研究生9月入学时，干部身份已经保留，3年研究生毕业后工作，不用经过见习期。如果进国企或事业单位，那么研究生在读3年算工龄。

干部身份如何取得

国家统分毕业生是带有干部身份的，但需要办理毕业派遣和转正手续。即毕业后找到正式工作单位，然后持派遣证到单位报到，同时人事档案存单位（有人事权）或人才交流机构（单位无人事权而委托人才交流机构存档），在工作单位工作满1年后，由单位出具转正意见，上级单位（或人才交流机构）审批转正，即取得国家干部身份。

6.三方协议与劳动合同有什么区别？

《全国毕业生就业协议书》一式三份，也称三方协议，不是劳动合同。三方协议是国家教育部统一印制的，由毕业生、用人单位和学校三方签订的协议书，主要是明确三方的基本情况及要求，制定的依据是国家关于毕业生就业的法规和规定。

有效期为：自签约日起，毕业生到用人单位报到止。

劳动合同是受《劳动合同法》的限定和保护的，由用人单位和毕业生双方签订的合同。主要约定工作职责、薪金福利、劳动保护、服务年限、保密内容、违约条款以及各种保险等。一般应在毕业生报到后再签订劳动合同。

7.双方就业意向书与三方《就业协议书》有什么区别？

双方协议并不等同于三方《就业协议书》。三方《就业协议书》是国家教育部统一印制，由学校、用人单位和毕业生三方签订的《就业协议书》：研究生签

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订《全国毕业研究生就业协议书》，本科生签订《全国普通高等学校毕业生就业协议书》。而双方协议通常是由用人单位自行制定，由用人单位和毕业生两方签订。一些用人单位为了了解毕业生的签约诚意，会急于和毕业生签订双方协议，但学校不会依据双方协议来作就业方案。学校就业办法中规定的违约责任也并不适用于双方协议。有两点值得同学们注意：一是这些用人单位会以签订了双方协议的同学情况而形成最后的录用名单，不签双方协议就可能会失去加入该用人单位的机会；二是落笔一定要慎重，如果违反双方协议，也可能要承担双方约定的违约责任。

8.灵活就业应如何办理就业手续？

灵活就业是指以下情况之一：

（1）签订劳动合同（用人单位不接收户档）；（2）用人单位出具接收证明；

（3）自主创业（需出具创业公司营业执照）；

选择灵活就业的毕业生要在学校规定的时间内，出具相关证明，到就业指导中心填写《毕业生选择去向表》，在学校派遣时将户口、档案迁移到生源地人事局或毕业生就业指导中心，毕业生自己也可与当地的人事部门联系，申请将户档迁回生源地，在获得生源地人事部门的同意后办理相关手续。

9.违约毕业生应承担哪些违约责任？

在学校上报就业方案之前毕业生与用人单位解除协议的是违约。申请违约的毕业生要分别向就业指导中心和用人单位提出申请，用人单位同意并出具同意解除协议的解约函后，毕业生持解约函在学校规定的时间内登记备案，再办理相关手续。（特别注意：我校派遣依据为就业信息网上毕业生个人填写的就业信息，即使不要求更换新三方，如毕业生更改就业信息网就业信息视为违约，按照违

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约手续处里）

在学校上报就业方案后毕业生提出解除协议的，属于改派。申请改派的毕业生要在学校的规定时间内将改派材料交到就业指导中心，填写改派申请表，然后学校向教委申报审批。

10.签了协议后，又被录取为研究生或自费出国留学，怎么办？

毕业生持签约单位同意解除协议的书面证明至就业指导中心，经审核同意后，上报派遣方案或办理改派手续。

11.已经录取为研究生的本科毕业生如要求重新就业有哪些规定？

已经录取为研究生的毕业生（含免试推荐和考取）因已经纳入研究生招生计划，学校不再将其列入就业方案。录取后提出不再读研、要求参加就业者，如在学校上报就业方案前，可到就业指导中心提出申请，同时附上教务处和研究生院同意取消录取资格的证明，经过审核后，需在就业方案上报前落实就业单位并签约。如在学校上报就业方案之后提出申请，则派遣回生源地自谋职业，学校不再负责就业。

12.委托培养和定向培养毕业生该如何就业？

因委培生和定向生入学时签订协议就业，即使原单位同意解除协议，学校也无法进行改派，只能毕业后办理工作调动或进行社会招聘。如果毕业生不执行原协议就业，后果由本人承担。

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13.结业、肄业或退学的学生该如何就业？

结业生，在学校规定的上报就业方案截止时间之前，落实就业单位的，可进行派遣，外地生源不能留京就业。其《报到证》上注明“结业生”字样，未确定就业去向的结业生，在离校时将户口、档案转回生源地，自谋职业。

如果与用人单位签约后，才被确认为结业的学生，本人要及时通知用人单位，如用人单位仍愿意接收的，学校可为其办理派遣手续，如用人单位不同意接收的，所签就业协议作废，离校时未能落实就业单位，将其户、档转回生源地，自谋职业。

肄业和退学学生按照北京市教委学籍管理规定执行。

14.申请自费出国（出境）留学程序有哪些？

符合规定，要求出国留学的应届毕业生，需在就业信息网上填写就业信息为出国，就业指导中心协助办理相关手续。

15.申请自费出国（出境）留学的毕业生户档怎么处理？

申请自费出国（出境）留学的外地生源毕业生，如果成行（以国外大学录取通知书与出国（处境）签证或港澳通行证为凭证），其户档可以申请转到教育部留学服务中心保管，也可以申请派遣回生源所在地。

申请自费出国（出境）留学的北京生源毕业生，可以将其档案转到教育部留学服务中心保管，也可以申请派遣回区县人才交流中心。

教育部出国留学服务中心不接收出国工作的毕业生户档。出国工作的毕业生，户档迁回家庭所在地。

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16.申办出国留学未能成行，该怎么办理？

申请自费或公费出国未获批准的，在毕业后一年之内，如在生源地找到就业单位，学校可派遣；超过一年的，学校不再进行派遣，按社会人员身份参加就业，户档应迁移回生源所在地。

17.毕业生如果不想就业并打算明年再考研究生或申请出国（出境）留学该怎么办？

申请不就业的毕业生，自己提写申请，到就业指导中心办理相关手续，毕业时将户口、档案关系按照失业派遣回生源所在地就业主管部门。可在当地劳动部门登记失业并申请生活补助。

18.高校毕业生到基层就业会享受哪些优惠政策？

中共中央办公厅、国务院办公厅2005年出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。出台了一系列的鼓励毕业生到基层就业的优惠政策。

（1）对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的高校毕业生，实行来去自由的政策，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往西部地区和艰苦边远地区。工作满5年以上的，根据本人意愿，可以流动到原籍或除直辖市以外的其他地区工作，凡落实了接收单位的，接收单位所在地区应准予落户，需要人事代理服务的，由有关机构提供全面的免费代理服务。对毕业后自愿到艰苦地区、艰苦行业工作，服务达到一定年限的学生，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。到艰苦边远地区和国家扶贫开发工作重点单位就业的，可提前转正定级，工资高定1至2档工资标准。

（2）加大选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼的工作力度。要进一步扩大选调生的规模，主要充实到农村乡镇和城市街道等基层单位。今后县级以上党政

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机关补充公务员，应优先从选调生中选用。

（3）鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业。对高校毕业生从事个体经营，除国家限制的行业外，从在工商管理部门登记注册之日起，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。

19.毕业生因病不能正常就业怎么办？

在毕业离校前因病不能参加就业，向就业指导中心出具学校认可的医院证明，可回家治病，在下一参加就业；一年后仍未治愈，或无用人单位接收的，只能将户口、档案转回生源地，自谋职业。

如果毕业生到单位报到后，出现疾病不能正常工作，按在职人员有关规定处理，单位不得将毕业生退回学校。

20.申请出国工作的毕业生应如何办理相关手续？

出国工作的毕业生，自行联系生源所在地的人事部门，在学校上报派遣方案前到就业指导中心登记，户口、档案在毕业离校时要迁移回生源所在地的人事部门。

21.哪些省是中国的西部地区？西部需要哪些专业人才？

中国的西部地区包括：陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、广西、云南、贵州、四川、重庆、内蒙古、西藏。

根据党中央国务院“西部开发计划”中的重点开发项目和西部地区整体现状分析，高级科技人员、高素质的管理人员、教育人才等（计算机、医药生物工程、金融、通信、信息网络、环保等专业）很受欢迎。

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22.三方协议、就业推荐表和报到证遗失怎么办？

毕业生就业协议书和推荐表每人一份（有就业协议书序号对应每个毕业生），如果在就业签约过程中发生遗失的情况（确实是意外丢失，经多方查找未找到者），要求本人提出书面申请，经所在学院辅导员核实后签字，将情况说明递交到就业指导中心，经审核、公示，将原就业协议书、推荐表注销后一周可以领取新的就业协议书和推荐表。毕业生要做到诚实、守信，如果发现有作假行为，将视情节予以严肃处理。

报到证是在办理离校手续后领取，如果在到单位报到之前因意外情况丢失报到证，要求丢失的学生提出书面申请并由用人单位证明确认丢失，到就业指导中心申请补办。

23.毕业流程图

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24.毕业生签约流程图

落实就业单位收到单位接受经过招聘面试后，收到单位接收函，本人经慎重考虑，同意到该单位工作，进入签约流程到就业指导中心领取三方协议领取《全国普通高校毕业生就业协议》（三方协议）；签约后，学校、单位、学生各留存一份毕业生个人填写毕业生仔细阅读签约须知后，认真填写三方协议和推荐表学院签字盖章各学院签字盖章备案单位签字盖章用人单位签字盖章后，协议生效，在毕业生派遣前，如发生更改，将按违约处理学校签字盖章就业指导中心签字盖章、登记毕业生办理完毕业离校手续，在学院领取报到证毕业生在毕业典礼后办理离校手续，在各学院领取报到证去单位报到

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25.毕业生违约流程图

毕业生提出违约申请用人单位出具解约函持解约函到就业指导中心办理违约手续领取新的三方协议

26.毕业生改派流程图

毕业生向原派遣单位提出改派申请原派遣单位出具同意解约函持解约函、原报到证、新单位接收函到就业指导中心填写改派申请表（如是外地生源，且从北京单位改派到北京单位，还需要出具新单位的户口批件原件及复印件）上报北京市教委办理改派手续领取新报到证

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27.改派需要的材料

（1）毕业生原单位退函；

（2）毕业生与新接收单位签订的《三方协议》的复印件；（3）原就业报到证（一式两联）；

（4）京外生源毕业生在办理原改派到北京单位时（只能北京改派到北京，外地单位不能改派回北京），还须附人事部或人保局的户口指标复印件或国家公务员的录用证明；

（5）京外生源毕业生办理户口迁移证变更手续时，还须户口迁移证的复印件。

办理北京单位改派到北京单位的需要提供（1）（2）（3）（4）项材料； 办理北京单位改派到外地单位的需要提供（1）（2）（3）项材料； 办理外地单位改派到外地单位的如不需要改迁户口迁移证需提供（1）（2）（3）项材料；

办理外地单位改派到外地单位的如需要改迁户口迁移证需提供（1）（2）（3）（5）项材料；

无法办理外地单位改派到北京单位的手续（不符合国家的就业政策）毕业生携带以上材料到就业指导中心填写《北京地区高校毕业生改派登记表》。另：办理外地单位改派外地单位的如需改签户口迁移证的毕业生，在领取新报到证的同时，还将拿到一份教委同意其户口改迁的《北京地区高校毕业生改派登记表》，此表有效期2个月，毕业生务必于2个月内携带此登记表到海淀分局办理户口改迁的手续，否则过期作废，不给补办。

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