浅议听证在社会矛盾治理中的具体运用

第一篇：浅议听证在社会矛盾治理中的具体运用

本文所指听证是指县、镇“大调解”工作机构设立的听证委员会在重大社会矛盾纠纷处理过程中，以听证会的方式，依据法律、法规和政策听取矛盾问题主体陈述、申辩和进行质证的程序。探索和引入听证制度运用于社会矛盾纠纷预防治理中的目的是为了：保障让矛盾纠纷主体双方平等对话、从而进一步澄清事实、明辨是非，便于重大社会矛盾纠纷公平、公开、公正地处理，进一步规范矛盾纠纷主体一方的上访行为和监督职能部门处理问题的过程，最后把矛盾化解在基层，切实维护当事人的合法权益，维护社会稳定。本文所称社会矛盾纠纷听证机制已不再是原来严格意义上的听证，而是内容有所扩展了的听证，是在原来严格听证制度的基础上，引用它的基本精神、借鉴它的程序上的做法和规定，与社会矛盾纠纷治理工作结合起来，运用于维稳工作上的积极探索，其作用在于丰富社会矛盾纠纷解决机制，以利于解决因为遇重大矛盾纠纷未处理、或对处理结果不服而引发的上访、缠防问题，最终起到积极化解重大矛盾纠纷、维护稳定的良好效果。

一、借鉴和引入听证制度运用于社会矛盾纠纷治理中的原因分析确立社会矛盾纠纷听证制度，主要是为了及时解决我们在社会矛盾纠纷处理过程中遇到的一些突出问题。一是我县开发和建设速度的加快，由此引发的广大农村和城区的社会矛盾纠纷不断增多,传统的矛盾调处手段在纠纷治理中日显艰难；二是新的矛盾呈现出多样化、群体化、复杂化、易激化、易上访的特点，给矛盾预防化解工作带来相当大的难度,不少矛盾纠纷久调不决，严重影响了社会稳定；三是矛盾纠纷处理缺乏透明度，不便于群众认识和了解相关的法律、法规和政策，造成即便是正确的处理意见也不能得到群众的理解、支持和接受，部分群众仍不断地上访、申诉；四是市场经济条件下，官僚主义和腐败现象严重影响了干群关系，加上矛盾处理的公开性不够，造成了群众对政府部门处理问题的公正性产生怀疑；五是“听证于民”的理念正在深入人心，广大群众在社会矛盾问题的处理过程中，其要求听证的愿望越来越强烈。引进听证制度的一些基本规定和做法，就是为了寻找、探索上述社会矛盾纠纷预防化解工作的新途径,及时解决在经济发展中遇到的影响稳定的突出问题，增强“大调解”预防化解社会矛盾的手段。

二、探索推行社会矛盾纠纷听证在矛盾纠纷治理中的优势

1、听证能保障矛盾纠纷主体一方平等地行使陈述、申辩、质证的权利，避免“暗箱操作”，损害群众利益现象的发生；

2、听证能促进纠纷事实的查明、证据的获取，有助于准确地适用法律，对矛盾纠纷主体一方的错误认识和观点进行澄清并社会评价；

3、因为听证是公开的，有助于群众对纠纷的整个处理活动进行监督，真正实现“阳光下操作”，切实提高基层执政能力，维护群众合法利益；

4、听证辩明了合法与违法、合乎政策与不符合政策、合理与无理问题，避免了矛盾纠纷主体一方因不断上访、申诉所带来的精神负担和经济损失；

5、听证的实施，最突出的作用还在于能进一步规范信访、上访秩序，预防和解决闹访、缠访问题，维护稳定。今年3月，我县晶桥镇一农户由于拆迁问题，经常到镇里上访，经过调查研究，该镇决定召开听证会。会上，有关部门一方面宣讲拆迁政策及拆迁安置过程，另一方面请该农户陈述自己的理由。当群众得知他除了符合政策享受补贴外，还多得了近3万元的真相时，听证会旁听代表纷纷指责他不道德，使他倍感周边舆论压力，心悦诚服，该上访纠纷得到彻底解决。又如今年4月底,我县白马镇村民胡某之子（1992年10月出生），因患小脑髓母细胞肿瘤，终因医治无效于2004年5月18日18：20分死亡。胡某一直认为医院在治疗过程中存在一定的过错，要求院方赔偿巨额损失20、4万元。院方则拒绝承担责任并进行赔偿。此事发生后，胡某及其家人先后在医院哭闹，到镇政府上访，最后发展到县政府上访，一度造成了较大的社会影响。2004年6月4日，举行了该医患纠纷案听证会,最终促成双方会后达成协议。再如今年6月28日，我县晶桥镇举行听证会，解决矿山拍卖后转业主开采与周边群众的矛盾纠纷，现场解决问题31条，有的形成共识，有的达成协议，所有问题成功解决。今年9月29日，该镇又通过听证会形式，成功化解了某村村民要求罢免现任联队长的群体性纠纷。通过听证，澄清了部分人所反映的联队长所谓五个方面的问题事实，分清了是非。听证会后，群众形成了共识，充分肯定了联队长的工作所取得的成绩，村干部的威信进一步提高，干群关系更加团结。由于采取了听证这种有效措施，及时把已经发生的，并有可能激化的社会矛盾纠纷化解在基层，避免了矛盾纠纷主体一方进县、市、甚至进省进京上访。实践表明，社会矛盾纠纷听证的这种民主性、群众性、公开性的工作方式能适应社会矛盾纠纷治理的实际需要，能被群众所认识、理解和接受，能解决一些严重影响稳定的社会矛盾纠纷。是群众与政府之间互相理解、互相信任、有效沟通的平台，是当前社会热点、难点、复杂疑难矛盾纠纷预防化解治理的

第二篇：浅议听证在社会矛盾治理中的具体运用

纠纷听证，依据法律法规规定的其他程序性规定。

（二）制定《社会矛盾纠纷听证规则》（试行），作为整个听证活动的行动指南。其基本内容应包括：

1、规定听证应遵循的原则。听证的原则是整个听证活动的灵魂，听证应制定以下原则。第一,公平、公正、公开的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会应当公开举行，公开举行的听证会允许新闻媒体报道。第二，职能分离原则。即原矛盾问题调查处理部门或人员不得作为听证委员会成员；第三，保障当事人的陈述权、申辩权、质证权和回避权原则。此规定是为了切实保护群众的听证权利；第四，证据确认原则。即应当对社会矛盾问题处理适用依据的正确性、准确性和真实性进行结论，从而保证听证结论的正确性。第五，事先告知原则。即当事人有权提前知道听证召开的有关事项。第六，委托代理原则。即当事人行为能力受限时，有权委托代理人。

2、制定听证的程序。包括：（1）听证会的提起。建立何种机制、由谁受理、由谁决定听证直接关系到听证的效果。听证建议由县、镇两级“大调解”机构受理，提交两级听证委员会讨论决定；听证委员会由两级“大调解”机构设立，成员由人大代表、政府部门代表、政协委员、群众代表、法律服务工作者、有关专家等组成，人数不少于11人的单数，政府部门代表不超过2人。具体人员名单遇听证时在决定听证前确定。（2）听证的准备。应做好四件事：第一，进行提前公告并通知矛盾纠纷主体。在听证会召开10日前向社会公告和向矛盾纠纷主体通知举行听证的时间、地点、听证事项等；第二，确定听证主持人；第三，确定听证当事人，通常将与听证事项有直接利害关系的矛盾纠纷主体确定为听证当事人；第四，了解矛盾问题背景、涉法及政策有关规定等情况。（3）规定举行听证会的程序。a、由听证主持人宣布听证会需听证的矛盾问题；b、介绍每位听证人员的姓名、工作和身份；宣布听证记录员和其他听证参加人员和对象；c、征求听证当事人是否要求回避；d、宣布听证纪律；E、由听证当事人进行陈述、申辩、质证和辩论；F、征求听证当事人有无新的证据并作最后陈述。G、听取有关专家就具体矛盾涉及的专业问题作出说明、解释和咨询，并提出建议和意见。H、适时进行调解。听证主持人根据纠纷当事人意愿可以进行调解，经调解，如纠纷当事人意见达成一致，由主持人及时制作调解协议书。I、制作听证会结论。听证主持人在听证活动结束前，召集听证人员发表听证意见，制作听证结论，听证结论包括：听证事由；听证主持人和听证参加人基本情况；听证的时间和地点；听证的简要经过；事实及处理意见和建议；听证结论。落款由听证主持人和听证当事人签名或盖章。J听证主持人公开宣布听证结论并宣布听证会结束，有关听证参加人在听证笔录上签名。

四、推行社会矛盾纠纷听证的现实意义社会矛盾纠纷听证是一种程序，它是以程序的公正保证实体的公正。它在实践中还存在很多不足和需要不断完善的地方，但社会矛盾纠纷听证的确定和实施，对解决信访问题和社会矛盾问题，是有一定效果的方法，有它独特的社会价值。它的社会评价和调解内涵，使其成为一个新的且效果明显的社会矛盾纠纷解决机制，无论对当事人还是对政府部门对维护稳定都有着积极的意义。

（一）它保证了听证当事人和其它听证参加人有权以平等的身份参加听证会，有权充分行使陈述、申辩和质证权，在接受社会各方面最有代表性的代表的监督下，通过核实证据、查清事实，了解到一些此前自己并不清楚的事项，对整个问题处理的合理性和合法性有了更清楚的认识。当认识到自己的行为确实不妥或无理时，当事人便 会主动放弃极端行为，促进矛盾的预防和化解。

（二）它进一步提高了矛盾问题处理的公开化和透明度。其最有价值的东西，在于让群众在社会各方代表的监督下，清楚了解问题的处理依据和问题处理时的客观、公正性，清楚各方代表对事情处理的社会评价，真正让当事人对问题处理心悦诚服。

（三）它能有效避免政府部门矛盾处理时重大错误和失误的发生，及时预防和避免不稳定因素产生，有效保护当事人的合法权益，提高政府在人民群众中的声誉和威望。

（四）它体现了党和政府对群众问题处理“知情权”的尊重，体现了党的群众路线的方针政策，体现了党“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的宗旨，对提高党的执政能力尤其是基层执政能力十分有益。

（五）它是基层民主的重要实践活动，对建设社会主义民主法制，对体现人民民主推进民主进程，对树立“民本位”意识的思想，对推进依法治国方略有着不可忽视的现实意义。

第三篇：浅议听证在社会矛盾治理中的具体运用

本文所指听证是指县、镇 “大调解”工作机构设立的听证委员会在重大社会矛盾纠纷处理过程中，以听证会的方式，依据法律、法规和政策听取矛盾问题主体陈述、申辩和进行质证的程序。探索和引入听证制度运用于社会矛盾纠纷预防治理中的目的是为了：保障让矛盾纠纷主体双方平等对话、从而进一步澄清事实、明辨是非，便于重大社会矛盾纠纷公平、公开、公正地处理，进一步规范矛盾纠纷主体一方的上访行为和监督职能部门处理问题的过程，最后把矛盾化解在基层，切实维护当事人的合法权益，维护社会稳定。本文所称社会矛盾纠纷听证机制已不再是原来严格意义上的听证，而是内容有所扩展了的听证，是在原来严格听证制度的基础上，引用它的基本精神、借鉴它的程序上的做法和规定，与社会矛盾纠纷治理工作结合起来，运用于维稳工作上的积极探索，其作用在于丰富社会矛盾纠纷解决机制，以利于解决因为遇重大矛盾纠纷未处理、或对处理结果不服而引发的上访、缠防问题，最终起到积极化解重大矛盾纠纷、维护稳定的良好效果。

一、借鉴和引入听证制度运用于社会矛盾纠纷治理中的原因分析确立社会矛盾纠纷听证制度，主要是为了及时解决我们在社会矛盾纠纷处理过程中遇到的一些突出问题。一是我县开发和建设速度的加快，由此引发的广大农村和城区的社会矛盾纠纷不断增多,传统的矛盾调处手段在纠纷治理中日显艰难；二是新的矛盾呈现出多样化、群体化、复杂化、易激化、易上访的特点，给矛盾预防化解工作带来相当大的难度,不少矛盾纠纷久调不决，严重影响了社会稳定；三是矛盾纠纷处理缺乏透明度，不便于群众认识和了解相关的法律、法规和政策，造成即便是正确的处理意见也不能得到群众的理解、支持和接受，部分群众仍不断地上访、申诉；四是市场经济条件下，官僚主义和腐败现象严重影响了干群关系，加上矛盾处理的公开性不够，造成了群众对政府部门处理问题的公正性产生怀疑；五是“听证于民”的理念正在深入人心，广大群众在社会矛盾问题的处理过程中，其要求听证的愿望越来越强烈。引进听证制度的一些基本规定和做法，就是为了寻找、探索上述社会矛盾纠纷预防化解工作的新途径,及时解决在经济发展中遇到的影响稳定的突出问题，增强“大调解”预防化解社会矛盾的手段。

二、探索推行社会矛盾纠纷听证在矛盾纠纷治理中的优势

1、听证能保障矛盾纠纷主体一方平等地行使陈述、申辩、质证的权利，避免“暗箱操作”，损害群众利益现象的发生；

2、听证能促进纠纷事实的查明、证据的获取，有助于准确地适用法律，对矛盾纠纷主体一方的错误认识和观点进行澄清并社会评价；

3、因为听证是公开的，有助于群众对纠纷的整个处理活动进行监督，真正实现“阳光下操作”，切实提高基层执政能力，维护群众合法利益；

4、听证辩明了合法与违法、合乎政策与不符合政策、合理与无理问题，避免了矛盾纠纷主体一方因不断上访、申诉所带来的精神负担和经济损失；

5、听证的实施，最突出的作用还在于能进一步规范信访、上访秩序，预防和解决闹访、缠访问题，维护稳定。今年3月，我县晶桥镇一农户由于拆迁问题，经常到镇里上访，经过调查研究，该镇决定召开听证会。会上，有关部门一方面宣讲拆迁政策及拆迁安置过程，另一方面请该农户陈述自己的理由。当群众得知他除了符合政策享受补贴外，还多得了近3万元的真相时，听证会旁听代表纷纷指责他不道德，使他倍感周边舆论压力，心悦诚服，该上访纠纷得到彻底解决。又如今年4月底,我县白马镇村民胡某之子（1992年10月出生），因患小脑髓母细胞肿瘤，终因医治无效于2004年5月18日18：20分死亡。胡某一直认为医院在治疗过程中存在一定的过错，要求院方赔偿巨额损失20、4万元。院方则拒绝承担责任并进行赔偿。此事发生后，胡某及其家人先后在医院哭闹，到镇政府上访，最后发展到县政府上访，一度造成了较大的社会影响。2004年6月4日，举行了该医患纠纷案听证会,最终促成双方会后达成协议。再如今年6月28日，我县晶桥镇举行听证会，解决矿山拍卖后转业主开采与周边群众的矛盾纠纷，现场解决问题31条，有的形成共识，有的达成协议，所有问题成功解决。今年9月29日，该镇又通过听证会形式，成功化解了某村村民要求罢免现任联队长的群体性纠纷。通过听证，澄清了部分人所反映的联队长所谓五个方面的问题事实，分清了是非。听证会后，群众形成了共识，充分肯定了联队长的工作所取得的成绩，村干部的威信进一步提高，干群关系更加团结。由于采取了听证这种有效措施，及时把已经发生的，并有可能激化的社会矛盾纠纷化解在基层，避免了矛盾纠纷主体一方进县、市、甚至进省进京上访。实践表明，社会矛盾纠纷听证的这种民主性、群众性、公开性的工作方式能适应社会矛盾纠纷治理的实际需要，能被群众所认识、理解和接受，能解决一些严重影响稳定的社会矛盾纠纷。是群众与政府之间互相理解、互相信任、有效沟通的平台，是当前社会热点、难点、复杂疑难矛盾纠纷预防化解治理的有效途径之一。

三、推行社会矛盾纠纷听证应把握的环节在社会矛盾纠纷治理中引入听证，需建立和完善以下环节。

（一）应规定社会矛盾纠纷听证的范围。

1、矛盾纠纷主体一方在矛

了党的群众路线的方针政策，体现了党“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的宗旨，对提高党的执政能力尤其是基层执政能力十分有益。

（五）它是基层民主的重要实践活动，对建设社会主义民主法制，对体现人民民主推进民主进程，对树立“民本位”意识的思想，对推进依法治国方略有着不可忽视的现实意义。

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第四篇：和解在执行听证程序中的运用

和解在执行听证程序中的运用

文章来源：江苏商报

一、听证程序中执行和解的约束力

民事诉讼法规定，一方当事人不履行和解协议的，另一方当事人可以申请法院恢复执行生效法律文书。这一条是针对申请执行人和被执行人而言的，是有章可循的。但是事实上，有部分案件在听证过程中由案外人参与执行和解，此和解协议的约束力应如何认定，按照合同自由原则，当事人之间、当事人同案外人之间达成的和解协议只要在内容上不违反法律和社会公共道德，理应受到法律保护。因此和解协议一旦达成就应产生拘束力。听证过程达成和解协议一般有案外人参与，此和解协议的效力仅存在于履行完毕之后，即以协议内容的完全适当履行，当事人是否应当承担相应责任？笔者认为，只要和解协议是真实合法的，就应当承认其合同效力。当然需要对当事人产生约束力，而且这种约束不仅体现在履行完毕后消灭原有的权利义务，在履行过程中，如果一方当事人不履行协议内容，可依协议要求对方承担责任。就当事人来说，如果案外人履行协议而一方当事人不履行和解协议，应选择依现行法律规定申请恢复执行原生效法律文书，或依协议起诉另一方当事人，要求对方继续履行并承担违约责任。若案外人不履行协议内容，则视为放弃原权利的主张。人民法院应及时将案件恢复到听证前的执行状态。

二、当事人及案外人的权利救济

和解协议既然为当事人同案外人之间的自由协议，根据《合同法》第77条的规定，在其尚未履行或尚未完全履行之前，就其内容当然可以协商变更内容，并应及时将变更后的和解协议提交法院或由法院作为笔录，以替代或补充原和解协议，原和解协议有关内容约定不明的，可以协商补充确定。依法律规定和解协议仅在履行完毕后才产生消灭原法律文书确定的债权债务关系的效力。和解协议订立后，案外人同双方当事人均得受协议约束，但不能完全排除和解协议可能具有违法或损害国家集体第三人利益等情形。达式年

第五篇：合作学习在课堂教学中的具体运用

合作学习在课堂教学中的具体运用

要使学生学得好，关键在于使学生乐意学，使他们感到成功、进步和发展的快乐，也就是使他们从学习的内部获得学习的推动力。传统的被动式学习方式严重压制了学生学习积极性。合作学习作为新一轮课程改革所提倡的教学模式和学习方式给我们的课堂带来了活力与希望，推动了课堂教学改革创新。它有效地改善了课堂内的学习氛围，扩大了学生的参与面，大面积提高学生的学习成绩。

但是作为一个新的教学模式，它还存在着很多问题，最为普遍的便是课堂教学流于形式，只求表面的热闹，不讲求实效。结果，事倍功半，学生看上去忙的不亦乐乎，实际上却并没有学到多少知识。经过一段时间的课堂实践，我认为创建有效的合作学习应采取以下一些组织策略，有效的保证小组合作学习从形式走向实质。

1.科学分组，合理分工。

科学分组，合理分工是小组合作学习顺利开展，发挥小组学习功能的前提。我们应该根据学生的智力水平、认知基础、学习能力、心理素质等进行综合评定，然后按照“异质同组，组间同质”的原则进行分组，每小组4～6人。这样既能保证优势互补，又便于开展公平竞争。教师还要根据学习内容的不同、学生的特长、个性差异合理分工，也可以由合作小组的成员民主协商，自行分工，充分发挥小组成员的作用与优势，保证合作学习活动顺利实施。在进行合理分工的同时，还要选好组长，组长是一个小组合作学习活动的组织者，是老师的小助手，选好组成直接关系学习活动的效率和成败。我们可以采取个人自荐、组内表决的方法选组长，并对小组长宣布职责及相关要求。

2.精心设计、有效讨论。

组织小组合作学习并不是一件简单的事，教师在各课时要做大量的课前准备工作，要了解学生特点、吃透教材，对是否进行小组合作学习进行正确的判断。要对合作内容、自主学习、环境氛围、交流反馈、评价激励等各个方面进行系统的设计，特别是在小组合作学习的讨论时，要把握教材的重难点，有针对性的讨论，为了避免讨论成为学优生的个人表演，可以丰富讨论的形式。如：讨论前，小组成员先独立思考，把想法写下来，再分别说出自己的想法，然后讨论，形成集体意见。也可以每人独立思考，抽签决定一位成员陈述自己意见，大家再发表见解，更可以互相提问，再共同讨论。这样的讨论使小组合作学习更具实效性，充分发挥学生之间优势互补。

3.建立互赖关系

我们可以用“荣辱与共”来概括组员之间相互依赖相互帮助的关系。也只有当学生认识到他们的这种“生死与共” 的关系，即只有所有的成员成功，他才能成功时，才会自主地团结协作，共同完成各个任务。因此建立多角度的相互依赖的关系、建立一个“人人为我、我为人人”的学习环境相当重要。可以说没有积极互赖，合作学习只不过是一个形式。在合作学习的课堂中，我们可以多角度地建立互赖的环境。

当小组成员通过共同的努力，取得了进步或达到了共同的目标时，优胜组内的每位成员便可得到同样的奖励。奖励可以是物质奖励或精神奖励，如减少他们的作业量，或出一期介绍该小组成员的学习情况或生活情况的黑板报，或奖励课外书籍等。例如：在对学生进行测试后，我给每个小组计算出总平均分。优胜组给予一定的奖励。具体的做法是：第一次测验比较平均分，第二次及以后的测验就按照平均分和提高分综合考虑，选出优胜的小组。优胜组内成员可以在本星期内减少作业量。这样做，既可以增强学生的竞争意识，又可以促进组内学生的合作意识，促使成绩好的学生帮助成绩差的学生，从而增加小组的竞争实力，而且也大大提高了学生的学习兴趣。

4.适时引导，参与调控。

强调学生间的合作，并不是忽视教师的主导作用，教师始终是合作学习的组织者、引导者和参与者。在教学中教师要善于创设问题的情景，激发学生的学习兴趣，明确学习目标，以高涨的学习热情投入于合作学习中，在合作过程中，教师要善于启发、巧妙引导。特别是出现困难、意外混乱局面时要深入小组，参与其中，掌握情况及时调控，保证小组合作学习有序、有效的展开。教师要及时的诊断与处理问题，注意激活“冷场”，控制“过热场面”，使全体小组成员“动”起来，“活”起来。教师还要下组参与学习讨论，随时把握各组的学习情况，灵活的运用教学机智，调整学习时间，同时还要教给学生一些探索发现的方法，不断引发学生思维的碰撞，把学生的探索引向深入。

5.及时反馈，激励评价。及时反馈、评价激励对小组合作学习起着导向与促进作用，及时的反馈，有利于让各个合作小组充分展示成果，阐述观点，并倾听其他组的观点，吸纳他人之长，及时做必要的订正和补充发言，通过及时反馈进一步内化知识、归纳出合理的结论和解决问题的最佳策略。为提高学生的合作意识、激励学生不断提高小组合作活动的水平，要加强激励评价。对小组活动进行评价时（1）可以小组自评和组与组互评相结合。既自我分析问题总结经验又取长补短、互相促进。（2）对合作小组集体评价和小组成员的评价相结合，重点评价合作学习小组，强化“学习小组”的集体荣誉感。（3）可以对小组活动秩序、组员参与情况、小组学习过程、效果等方面进行评价。

教学中可以经常性的评比最佳小组，或以推出“小组发言人”的形式，激励所有成员主动承担责任，使小组内出现互动、互助、互勉、互进局面，强化学生的合作意识，全面提升学生的整体素质。

合作学习的过程中要注意的问题：（1）老师要不断监控小组活动，做观察记录，及时对小组活动进行反馈，针对学生争持不下或思维受阻不能深入时，老师必须介入，及时点拨，排除思维障碍。（2）小组活动中，老师要告诉学生注意倾听他人的发言，有礼貌地阐述自己的观点，不要把自己的观点强加与人。老师可以把要注意的问题编成口诀贴在教室前面，让学生牢记。如：“小组讨论声音小；开口之前要想好；别人发言认真听；意见不同我不吵；他人不会我帮助；为组争光集体好；无论对错要谦虚；团结互助向前跑。”(3)合作学习是学生之间的互动，师生之间的互动，老师就是这种互动进行的保证者和组织者，因此要求教师要科学地合理地设计合作学习的目标和任务；明确提出合作要求，培养合作技能。（4）在合作学习的过程中，老师要在各小组之间来回巡视，及时了解合作情况，发现学生不能认真参与交流，做与合作学习无关的事情，要及时地加以引导，提出明确要求，确保合作学习顺利进行。（5）充分考虑学生的异质情况，科学分组（男女生、学习较好和学习有困难的、性格内外向互相搭配），避免小组不能很好合作，只有少数人发表意见或因为各组学生差异较大而讨论时间进度相差甚远的现象发生。（6）组织得力，控制时间长短和噪音，防止失控，浪费教学时间。（7）科学地摆放桌椅，以利于学生合作学习。如马蹄型、梅花型、半圆型等。（8）合作学习要实实再再，不能流与形式，搞花架子。有些老师上课，既不根据教学内容，也不考虑学生的实际情况，只是为了适应新课改的要求，简单地把学生围坐在一起。这能是合作学习吗？合作学习的前提是“合作’，而不是“围坐”。围坐在一起的学生真的合作了吗？关键的问题是老师交给学生讨论的问题要有一定的深度，这样才能使“合作”不流于形式。才能让学生把教材作为例子，从学会了到会学了，充分挖掘课程资源，达到由课内的获取到课外的提升。从而真实地体现在学习中合作，在合作中学会学习。问题有一定的探度，讨论也有价值，才能使学生在学习中求得发展，小组合作学习才能落到实处。

知识与能力是教学目标的核心，它通过过程与方法，情感、态度与价值观目标的实现过程而最终实现；过程与方法是教学目标的组成部分和课堂教学的操作系统，它渗透在知识与能力目标的实现中而实现；情感、态度与价值观是教学目标的组成部分和课堂教学的动力系统，它伴随知识与能力、过程与方法目标的实现而实现。三维目标紧密联系在一起，只能作为一个整体来达成，不能分割。

三维目标是一个整体。知识与技能仍然是新课程的重要目标，是教学的基石，同时，它又是载体，学生思考、解决问题能力的形成和情感、态度与价值观的培养，都是依附于知识的发生、发展，是在探索知识的过程中得以形成和发展的。而知识与技能，情感、态度与价值观的目标必须依托教学活动的过程来实现，没有过程就没有体验和感悟，也不可能形成技能。两大领域的目标，既各有内涵，又相辅相成。

一、知识目标的确立、落实

知识目标是课堂教学的基础目标，也是其他教学目标实现的前提。因此，在教学过程中，确立和落实知识目标是首要的任务。

1、知识目标的确立依据

首先，教师应根据新的要求，确立每一框题的知识目标；其次，教师要深入挖掘教材，理清知识体系，确定教材的主干知识；最后，教师要了解学生的知结构和谁知规律，确定教学的重点和难点。

2、知识目标的落实

（1）重组、拓展教材知识，使其与学生的认识规律和认知结构相吻合，为学生实现知识的同化做好铺垫。（2）创设情境，激活学生的思维。教创设的情景要与学生原有认知结构中的经验发生联系，以使他们能用现有的知识同化新知识。

（3）强化自主探究，寻求问题解决途径，实现知识内化。在教学实际工作中，让学生有机会去应用他们所学的知识去认识客观事物。

二、能力目标的确立、落实

能力目标是建立在知识目标基础上，其确立是为了培养学生的综合能力。学生的能力是多方面的，但在课堂上，教师只能其中最主要的作为培养目标。

1、能力目标的确立

首先，教师应根据课程目标的要求，确立框题能力目标。其次，根据教材知识，确立基本的相关的能力目标。最后，根据学生个人的特点，确立适合学生实际的能力目标

2、能力目标的落实

在课堂教学中，教师要变“带着知识走向学生”为“带着学生走向知识”。教师应让学生亲历过程，使学习过程成为学生生活的一部分。

（1）在教学中，教师要把学习过程变为提出问题和解决问题的过程。教师应引导学生形成解决问题的“知识清单”；然后确定收集知识和信息的渠道、途径和方法，接着收集所需要的知识和信息关进行分析和处理，最后利用这些知识和信息解决问题。

（2）重视课堂协作学习。在教学中，教师要给学生留出发挥自主性和创造性的空间，要给学生提供在不同的情境下建构知识、运用知识、表现自我的多种机会，要让学生通过主动学习形成“自我监控、自我反思、自我评价、自我反馈”的学习方法。

（3）在训练中提高能力。教师应指导学生分析例题，引导学生进行模拟情景训练，使他们做到举一反三

三、情感态度与价值观目标的确立及落实

情感态度与价值观，一般包括对己、对人、对自然和社会及其相互关系的情感、态度与、价值判断，它是课堂教学的目标之一。

1、情感态度与价值观目标的确立。首先，教师应根据学生年龄特点制定基本的情感态度与价值观目标。其次，教师应根据学科特点挖掘教材中蕴含的情感态度、价值观目标。

2、情感态度与价值观目标的落实。（1）通过教师的言传身教来激发学生的情感。（2）通过英雄人物、模范人物、先进人物的榜样作用来引导学生正确地领悟情感。（3）通过创设情境来加强情感培养。