在乡村治理中推广运用积分制的实施方案

铁厂镇关于印发在乡村治理中推广运用积分制的实施方案

为继续深入贯彻落实党的十九大报告、习近平总书记系列重要讲话精神，加快建设美丽乡村，努力构建和谐稳定发展的乡村环境，铁厂镇结合我镇实际，制定本实施方案，加快推进乡村治理积分制工作。

一、总体思路

在村民自治中运用积分制，使纷繁复杂的村民自治行为标准化、具象化，让村民自治工作可量化、有抓手，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，由“要我参与”变成“我要参与”，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。围绕村民自治的重点任务和突出问题，设计合理的积分项目，通过实施积分制，引导问题解决。

（二）坚持农民主体。发挥农民群众的首创精神，调动农民群众主动参与积分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。

（三）坚持正向激励。坚持精神激励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合原则，结合经济发展水平和群众需求创新奖励方式。

（四）坚持简便易行。制订便于操作的流程，让村级组织和农民群众容易学习掌握，方便群众参与、积分量化操作以及积分物品兑换。

三、工作目标

2022年在铁厂镇4个行政村推行运用乡村治理积分制管理，通过乡村治理积分制的推广运用，使复杂的村民自治行为数量化、可考核，实现“积分改变习惯、美德深入人心、邻里关系融洽、树立文明新风、全民共建美丽”的目标。

四、实施内容

（一）积分对象

在本村居住的有意愿接受积分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都应纳入积分制管理。以家庭为单位进行积分。各村应积极宣传，每个村至少有15户家庭参与积分管理。

（二）积分项目

积分项目包括遵纪守法、人家庭美德、人居环境、移风易俗、勤俭节约、社会公德、勤劳致富等七大类35个指标和加分项、否决项10个指标（具体分值见附件）。同时各村可结合本村的重点工作需要，增减单项内积分项目和分值，建立与时俱进、可操作性强的本村积分体系。积分项目和分值原则上以年度为单位进行调整。

（三）积分采集

积分的采集应本着简便易行、易于操作考证的原则进行。按以下采集方法形成家庭积分。

1.记录。积分申请可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式申报，村负责积分管理的人员对辖区内发生的积分事件及时进行记录，包括事件发生的时间、地点、事由、相关证据。

2.考核与公示。村积分管理工作小组每月对村民积分进行考核认定，每月将考核认定的村民的积分情况在村公示栏、公告栏进行公示，接受广大村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，支部调查核实后，根据调查情况作出处理。

（四）积分结果运用

积分奖励项目包括精神奖励、物质奖励和政策支持三类。积分奖励适用范围包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具体积分奖励项目和积分奖励适用范围由村“两委”根据村情决定。

1.精神激励。家庭平均积分纳入村务公开内容，在专栏公示。家庭平均积分在全村排名靠前的，由镇、村予以表扬，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”等评优评先活动中优先考虑。

2.物质奖励。可采取积分兑换形式，凭积分兑换相应物质奖励；可实行村内福利按积分浮动管理。

3.政策支持。家庭积分在全村排名靠前的，优先享受各级、各部门扶持政策。

（五）积分管理

积分以家庭为单位每年排名、清零。物质奖励积分兑换后按兑换额度扣减。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2022年1月25日至2月20日）

1.工作机构。各试点村成立积分制管理小组，负责日常积分统计和积分兑现等工作，管理小组成员名单并于2月20日前以书面形式上报农业办。

2.制定实施细则。根据镇政府印发的工作方案，因村制宜，细化积分内容和实施细则，形成一套完整的具有可操作性的工作机制，实施细则于2月20日前以书面形式上报农业办。

3.广泛宣传发动。充分利用会议、宣传册、村村响广播、短信、微信等形式宣传乡村治理积分制活动。

（二）实施阶段（2022年2月21日至2022年11月30日）

镇政府统一部署，村党支部认真组织实施，以召开积分分享会的形式及时总结交流经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题，2022年11月上报2022年乡村治理实施过程中的经验做法、问题与建议。

（三）总结验收阶段（2022年12月1日至12月28日）

总结推广成功经验，组织专班检查，建立健全相关制度。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇成立乡村治理积分制推广运用工作领导小组及办公室，负责全镇乡村治理积分推广运用工作的组织领导与监督检查。各村要高度重视在乡村治理中推广运用积分制工作，组建积分制推广运用工作小组，将积分制作为强化乡村治理工作的重要抓手；在积分制组织实施中，对积分内容、评价方式、结果运用等各种环节严格把关，运用积分制实现党的主张和农民意愿有机统一。

（二）强化工作保障。镇财政要在年初预算，安排一定经费专项用于乡村治理积分制推广运用。各村大力发展农村集体经济，为乡村治理积分制推广运用夯实物资基础。发动社会企业、民间组织、爱心人士参与乡村治理中来，开展乡村治理爱心捐助等，建立可持续稳定的长效保障机制。

（三）加强宣传引导。各村要及时总结推广先进典型经验，加强积分制推广运用的宣传，积极开展典型选塑工作，通过新闻媒体、网络平台等广泛宣传，充分发挥典型经验的辐射带动作用，营造良好的乡村治理氛围。

（四）加大督查考核。镇人大、镇纪委、镇农业办要定期组织开展乡村治理积分制工作专项检查，对工作敷衍、流于形式的村要及时通报。对推行乡村治理积分制工作成效显著并总结出在全区具有推广价值的典型经验村，镇党委政府将给予一定工作经费奖励，并将乡村治理工作纳入镇对村年终综合目标考核内容，确保积分制推广运用落到实处、见到实效。

附件：在乡村治理中推广运用积分制推荐参考指标

铁厂镇人民政府

2022年1月17日