淮工公选课历史名城资源的合理利用与旅游发展

第一篇：淮工公选课历史名城资源的合理利用与旅游发展

历史文化名城资源的合理利用与旅游发展

中国漫长的历史长河中所蕴育的名城文化同样有许多精彩之处，中国东低西高的山地环境，黄河，长江由西往东滚滚流入海洋的特有地貌，造就了中华民族特有的“天人合一”的历史环境观和鲜明的地域文化色彩。华北古城的凝重，江南水乡的灵秀，客家土楼的奇特，这些渗透在名城古镇中的环境文化信息，体现了人与自然和谐相处的发展世界观。精神生活需求将占据生活指数的很大比重，旅游作为精神生活的重要组成部分，已被大众所接受。

我们认为保护与利用应该是相辅相成的，保护的目的就是为了利用。但当今普遍认为名城遗存保护与利用是一对矛盾，一方面遗存保护需要经费，不利用哪里来经费。另一方面利用中稍不注意就会使遗存遭到破坏。问题是如何在保护的前提下合理地利用，如何使二者和谐发展，可从以下三方面入手。编制保护规划名城的旅游发展应该首先认识名城历史遗存的独特的保护要求，旅游事业的发展不能妨碍和削弱这些保护要求。目前历史文化名城旅游发展存在的不足主要表现在：重视旅游活动的经济效益，忽视名城保护的实质需求；历史文化名城旅游开发，拆真做假；热衷于假古董；造大庙，造高塔，恢复早已消失的历史建筑，改变了历史的本来面目；完全偏离了保护的真缔。因此要利用好名城旅游资源，首先要认识名城旅游资源的真实性，论证名城保护与旅游发展的辩证关系。保护历史文化名城的原真性是旅游发展的核心，因此保护规划应尽可能地挖掘和整理名城遗存的原真文化。同理旅游活动应该将这些值得民族骄傲的原真文化展示在世人面前，但遗憾的是我们见到过有的名城的旅游规划方案只是要造这项工程，造那个景点，而把名城的真实遗存全破坏了，名城也就消亡了。有效利用名城遗存利用的科学性很强，稍有不慎就有可能给名城遗存带来灭顶之灾。因此名城利用应实施有效利用，有效利用由下列三方面构成：能体验名城遗存的历史文化特色，与名城遗存的环境相融合，能促进与带动地方经济发展。由于年代久远，有些名城遗存保存已不完整，甚至已名存实亡，因此可根据名城的资源特性，恢复其原初功能。名城价值的重现与提升历史文化名城有其特有的历史文化遗存价值，规划就是要将其原来拥有的价值，恰当地呈现出来。被湮没的要重视，把不明显的，价值不高的加以提升，集汇，使有些潜在的被隐没的信息得到发掘，但是决不是臆造与做假。

近年来，步入历史名城旅游的游客量大增，不仅北京，西安，杭州，桂林这些历史旅游城市游客量大增，而且位于云南边陲地区的丽江古城和位于中原地区的山西平遥以及江南水乡古镇同样能引发旅游热。利用历史文化名城发展旅游，在学术界争议颇多，但纵观各种议论，主要反映在如何利用上。为专家们所认可的“合理利用”仅是一条原则，名城一旦发展旅游，大量的遗存信息就受到干扰，甚至遭受到毁灭性地破坏。由此引出的论题是：名城发展旅游，在实践的过程中是否可行。随着中国步入小康社会，人们对生活质量提出了更高的要求。历史文化名城发展旅游已成为不争的事实，一方面名城已经成为旅游发展的热点，另一方面名城一旦发展旅游，名城遗存信息就有可能遭受伤害。二个不争的事实，已不容学术界将此问题争论清楚后再来说发展。名城遗存的文化信息旅游发展的根本活力在于文化，人们在旅游发生发展的过程中，更愿意领略异国他乡的风土人情与那些带有浓郁地方风味的民族风情。欧洲许多历史名城的历史风貌，宫殿，城堡，教堂，博物馆和其它历史古迹。每年都能吸引无数游人前往。可见提炼名城遗存的文化特质，不仅为今天的旅游发展提供了远古的信息，同时也为我们的城市发展与人居环境研究提供了可靠的历史科学依据。

名城遗存旅游是名城保护的延续与发展，是充分利用名城价值的重要方法之一。因此名城旅游应成为挖掘名城文化内涵，抢救名城遗存空间环境的重要手段。但抢救需要方法利用本身就是一个很好的抢救方法，名城旅游将遗存展示于世人面前，这件事本身就很有意义。提出历史文化名城旅游利用理念，构建历史文化名城旅游规划体系，其目的就是为了使民族特色鲜明的中国历史文化名城走向世界，从而成为世界文化遗产中的东方明珠。总而言之权衡好相辅相成的合理利用名城资源与旅游发展两者，可以促进城市更好的发展。

第二篇：淮工公选课历史文化名城保护与开发

历史文化名城保护与开发

历史文化名城的开发与保护从本质上来说是对立统一的辩证关系。二者在相互联系的同时又是相互矛盾的。历史文化名城的保护是其开发的前提。对名城的资源及资源所依托的环境进行开发，除了获取经济利益外，保护也是其重要的目的之一。只有保护好了名城的资源，才能充分保护和发挥名城的特色，才能把名城最独特的地方展示出来。目前历史文化名城的保护已引起了全社会的关注和重视，在保护的前提下进行开发建设已获得大多数人的认同。但是对历史文化名城和历史文化遗产破坏的行为和事件屡不见鲜，屡禁不止，究其原因，很主要的一点在于人们对历史文化名城保护的内容、范畴、方法和意义不甚了解。因而，在合理开发与有效保护历史文化名城问题上，存在思路及措施方面的失当，导致顾此失彼、杀鸡取卵等现象。而要处理好保护与开发的矛盾，取得保护和开发的双赢，使历史文化名城资源得以永续利用，历史文化名城持续健康发展，则需要树立新的理念，推进历史文化名城的保护和开发进入法制化轨道。将文化和经济置于等同地位，从保护文化和科学开发的角度来合理配置经济与文化之间的关系。

在我国，改革开放以来也陆续有一些城市开始制定相关法规。８０年代初以来，杭州市不断制定完善历史文化名城保护和建设的规划，提出在建设中涉及到重要文物时必须让建设服从保护的原则，有效保护了城市的古雅风貌。四川作为一个文化大省，至今没有一个全省性的历史文化名城保护条例，一些历史文化名城虽然也制定了保护规划，但也因种种原因而缺乏法律效应。因而加强历史文化名城保护的法制建设是当务之急。成立各级历史文化名城保护与管理的专门机构，为历史文化名城保护法制化提供组织保障。强化规划意识，将规划上升到法律法规的层面，维护规划的权威性历史名城的现代化建设，必须高度重视城市的规划，坚持规划先行。通过科学地规划，把城市的整体与局部完美地统一起来。一是城市规划要有超前性。在时间上跨度要大，在空间上地域要广，既要考虑近期建设，又要考虑长远目标，以保持城市建设的可持续发展。二是城市规划要有预见性。尽可能避免短期行为和重复建设，不能为子孙后代留下过多的憾事。三是城市规划要有协调性。大规划下的小规划，总体规划下的子规划，都要有机地联系起来，既要强调个性，又不能影响总体的风格。四是城市规划要有权威性。这种权威性是通过法律的保证得以实现的。要加强对规划的立法，绝不能允许因某一任领导的好恶随意更改城市规划，影响城市整体发展的情况发生。

如果名城的资源被破坏了，旅游业依存的条件也将失去，开发就不可能存在了，旅游业的存在也没有意义。另外，在开发前对名城进行保护也是是必然的，名城的旅游资源十分丰富，种类繁多，要一次性地全部进行开发几乎是不现实的。名城的旅游开发的同时也是对名城的保护。一方面，名城的旅游开发能够使其资源优势转化为经济优势，从而为名城的保护提供经济支持，改造名城环境、基础设施等。另一方面，对名城进行合理的旅游开发，能够对旅游资源加以整合修饰，保持并改善旅游吸引力，从而延长名城资源的生命周期，这也是对名城的一种保护。从某种意义上说，名城的开发对名城是一种保护的同时又是一种破坏。这里所指的并非有意的人为破坏，而是客观上的人为破坏。虽然旅游开发有着十分重要的意义，但是，不可否认，旅游开发会使名城原有环境发生变化；游客的大量涌入，加速了名胜古迹的自然风化和磨损的速度，导致古迹的损坏和衰败，另一方面，名城环境的负载压力和环境污染也会着旅游业的发展加剧，游客的不文明旅游行为等等。这些都是旅游开发后不可避免的问题。作为历史文化名城，它所具备的各种独有特色的历史文化资源的开发，应该在科学系统全面地规划下，突出地方特色。在名城发展的过程中，一定要确立保护为主，兼顾旅游开发与保护的原则，在开发中正确灵活处理保护和开发的关系。同时，政府及有关部门应提高认识，要充分发挥政府的主导作用，并通过立法和行政手段，加大对历史文化和文物古迹的保护力度。其他相关部门则应提供物质、技术上的保障。专家及民众的作用也不可忽略，各方团结协作。只有这样才能使中国历史文化名城的开发与保护工作更有成效。

第三篇：环境保护与资源的合理利用

环境保护与资源的合理利用

随着人类的出现，生产力的发展和人类文明的提高。人类通过自己的生产与消费作用于环境，从中获取生产与发展所需的物质和能量，同时又将“三废”排放到环境中，且排入环境的物质超过了环境容量和环境的自净能力，使环境的组成或状态发生了改变，导致了环境污染，从而影响和破坏了人类的正常生活和生产。虽然我国在工业化进程中面临人口、贫困、资源、环境等很多困难,但从我国的国情出发,发展低碳经济,坚定不移地走保护环境的可持续发展之路是我们作为一个现代人必须的具备的意识。但是，我国的环境保护战略的实施还有一段很长的路要走。因此，如何对待环境保护与社会经济发展的关系，是我们必须慎重思考的问题。

在很长一段时间之前，我国就开始意识到环境保护的重要性，但是，由于要提升综合国力，在环境保护方面的工作做得依旧不太尽人意。

这种现状主要集中在改革开放以前，我国建国初期，各种条件比较落后，国家的矛盾突出，因此，当时最重要的工作是如何在最短的时间内把我国的综合国力提升，所以，国家开展各种活动来提升国民收入，其中包括包括写不太成熟的活动，比如大跃进运动，大炼钢铁等。在这些全国性的运动中，浪费了大量的资源，同时也给环境造成了极大的破坏。这种情况一直没有得到明显的改善，环境保护有待加强。

改革开放以后，国家出台了很多部环境保护的法律，而且1983年的长江洪水以及1998年百年不遇的长江特大洪水,一再向我们警示生态环境保护的重要性、必要性，以及环境破坏后带给人们的危害。为此, 国家提出“退耕还林(还草)、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的方针,将生态、环境保护提升到一个新的高度。

我国经过几十年的改革开放,经济得到快速发展,人民生活水平得到了较大的提高,但改革发展中的资源环境也暴露出许多问题,这些问题都关系到中国未来可持续发展问题。

科学发展观的提出，将生态环境问题融入到了我国的总体发展理念之中。在改革开放之后的多年中，我国环境保护工作一直不断开展和进行，但是，我国环境保护取得的成果还是不够显著。

首先，我国人口多,人均资源短缺的国情决定我国必须发展低碳经济。作为一个发展中国家完成这项任务也将面临更多现实的困难和挑战,同时，中国正处在工业化、城镇化过程中,温室气体排放增长较快,难以避免。我国能源以煤为主,经济的增长能源需求会伴随着增长,能源消耗量还会相对增加,控制温室气体排放的确面临巨大压力。从对外贸易来看,中国作为出口贸易大国的出口产品由发达国家消费,其温室气体排放量却由中国买单,这大体占中国排放量的⒕5—24.0%左右,也就是说,在中国的CO2排放总量中,有一部份来自发达国家,对此,我们不能忽略和排除这个客观事实。在保护环境节能减排问题上,中国作为发展中国家和排放大国的双重身份,决定了中国承担着越来越重要的责任和减排压力,发展低碳经济中国别无选择。

其次，我国环境保护的措施及发展方向：

第一，我国提倡发展清洁能源,包括新能源的风能、太阳能、地热、潮汐、生物能等,也包括清洁能源的水电、核电等,并在资金与政策方面给予支持。

第二，我国很多国有大企业所采用的低碳技术己达到世界先进水平,但这些低碳技术并没有大规模地在本行业内得到扩散,因此,未来我国要尽快推进低碳技术在中小企业的应用,帮助企业进入低碳经济轨道。

第三，除了引进世界先进的低碳技术外,更重要的是低碳技术的自主创新,研发具有完全自主知识产权的低碳技术,以抢占低碳经济的竞争先机。因此，我国作为发展中国家的大国,要积极促成以低成本获得发达国家的气候友好型技术转让和信息交流及技术信息方面的咨询。

我国经济快速发展咱的同时，环境问题的出现日渐频繁，就三峡问题而言，就是未处理好经济发展与环境保护的辩证关系。一味追求经济快速发展而忽略环境保护，我们最终只会得不偿失。人为地破坏自然环境导致坏境变化，最终只会导致生态系统的混乱，给人类和社会带来灾难。

并且中国是一个生态灾难多发的国家，中国感受最早最深的生态灾难是水土流失、土地沙化、气候变坏、洪水泛滥、库坝被淤等。近年来，我国水域污染增多：网眼小了，鱼虾少了。科学家们预言：“生态危机将成为21世纪人类共同面临的最大危机。”这就告诉人们，随着工业化的发展和人口压力的加大，人类必须学会与大自然和谐相处。

我们应该以全面的，发展的，相互联系的眼光看待资源的开发利用。资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，人类利用资源的每一次进步，都推动经济社会的发展。同时，资源对经济发展也有很强的约束作用，资源的承载能力制约着经济增长的速度、结构和方式。然而，中国资源总量虽然较大，但人均占有量少。中国人均能源资源可采储量远低于世界的平均水平，石油、天然气人均可采储量分别只有世界平均水平的11.1%和4.3%。耕地、淡水和森林等资源的人均占有量分别只有世界平均水平的1/

3、1/4和1/5。资源利用效率还比较低，节能降耗任务较重。随着经济社会的发展，中国对资源的需求持续较快增长，资源对经济发展的瓶颈约束日益突出，需要我们高度重视，认真应对。

长期以来，中国政府一直十分重视资源问题，确定了战略，明确了方针，完善了政策，为资源的可持续发展和有效利用指明了方向，奠定了基础。概括起来，中国的资源发展战略和政策有以下几个突出特点：

第一，坚持把立足国内作为解决中国资源问题的基本方针。中国既是资源消费大国，也是资源生产大国。从能源看，中国煤炭资源丰富，煤炭是中国能源的主体。在一次能源生产结构中，煤炭占76%；在一次能源消费结构中，煤炭占68%。上世纪90年代以来，中国能源总自给率始终保持在90%以上。未来中国国内能源供应的潜力仍然很大。目前，中国煤炭查明储量仅占预测资源总量20%左右，发现新油气田仍有可能，三分之二的水电资源尚未开发，核电、风电、生物质发电刚刚起步，还有很大的发展余地。从重要矿产资源看，中国资源比较丰富，探明铁、铜、铝、镍、铬、钾矿石基础储量分别居世界第4位与第12位之间。因此，我们有条件主要依靠国内来保障资源供给。中国的发展，过去不曾、现在没有、将来也不会对世界资源安全造成威胁。我们将继续坚持立足国内的基本方针，采取综合措施，加大国内资源勘探力度，不断增加资源有效供给，保持较高的自给水平。

第二，坚持把开源与节流结合、节约放在首位作为解决中国资源问题的根本出路。在推进工业化的过程中，我们将把节约资源放在更加突出的位置，加快转变经济增长方式，调整和优化经济结构。我们要按照建立节约型社会的要求，认真贯彻《节约能源法》，落实《节能中长期专项规划》，组织实施好重大节能工程，推广使用先进、高效的节能设备和器具，推进工业、交通运输、建筑、商用和民用节能。要建立市场化的资源节约体制和机制，研究制定有利于节约资源的财税、投资、价格和外贸政策，制定和实施强制性标准，形成可持续的生产方式和消费模式。要开发新的生产工艺流程，提高采、选、冶回收率，进一步加强选矿、冶炼生产工艺过程中其它有价元素的综合回收，减少资源和能源消耗。

第三，坚持把开发利用可再生资源作为解决中国资源问题的重要途径。从能源看，中国有丰富的水电资源，仅经济可开发水电资源就达4亿千瓦，我们将在重视生态建设和环境保护、认真做好移民安置工作的基础上，继续发展水电。中国有取之不尽、用之不竭的风能宝库，可开发利用的风能约10亿千瓦，风电场方兴未艾，我们将认真落实风力发电中长期发展规划的各项措施，加快发展风电。中国有良好的太阳能利用条件，2/3的国土面积日照时间超过2000小时，太阳能热水器使用量已达5200万平方米，我们将继续推广太阳能热水器应用，并加快太阳能发电的产业化步伐。中国是世界沼气生产和利用大国，户用沼气池已达1300多万口，年产沼气33亿立方米，今年又安排国债资金10亿元用于进一步推动农村沼气建设。总之，中国政府将努力为可再生能源的市场开发、技术进步和产业化创造良好的政策环境，逐步提高优质清洁可再生能源在一次能源消费总量中的比重。从重要矿产资源看，要大力开发替代和综合利用技术，积极发展稀土功能材料、高温结构材料、陶瓷材料、超导材料、激光材料、生物材料等高性能的新型材料，降低不可再生资源的使用。

第四，坚持把加强国际合作作为解决中国资源问题的必要补充。中国政府高度重视资源领域的国际合作，与许多重要资源生产国和消费国开展了有效的资源贸易与投资合作，建立了资源合作对话机制。我们要继续按照“平等互利、实现双赢，企业运作、政府协调，广泛合作、多元发展，以诚相待、加强沟通”的原则，与世界各国、国际组织和跨国公司加强资源领域的对话与合作，促进资源供应地区、合作方式以及资源品种的多元化。在节能降耗、开发新资源与可再生资源等方面积极引进国外先进技术、资金和装备，不断提高资源效率。

也许目前来说，我们对资源的开发利用显得有些不那么合理，但是，在人类的不断发展，尤其是思想的不断发展与进步中，我们会发现我们对资源开发的不合理性与错误性。并会对这种行为进行反思与思索。并且只有将环境保护与资源的合理利用相互结合起来，我们才能走的更长远，也为子孙后代造福。

第四篇：旅游发展与资源保护

旅游发展与资源保护

旅游发展与资源保护

2016/12/31

伴随着改革开放的进程，我国完成了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。

当前，资源保护与可持续发展已成为全球性的问题，作为一种特殊的社会、文化、经济现象，旅游与资源环境关系密不可分。良好的资源环境、生态环境、社会环境是旅游业得以可持续发展的重要前提，而旅游资源与环境的关系也是旅游业能否持续发展的重要支撑。

旅游作为产业首先出现在发达国家，这些国家往往很重视旅游目的地的非经济价值；在旅游资源丰富的发展中国家，人们则往往更看重旅游目的地的经济价值和对国民经济的贡献，而忽视了旅游产业及相关行为对旅游目的地产生的负面影响。

“十三五”期间，全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。同时，如何解决旅游与社会经济的持续健康发展，以及环境资源问题以适应旅游产业发展的需要，应成为社会关注的焦点和我国亟待解决的问题。

北京美丽风景旅游规划设计院在多年的规划实践工作中，通过对旅游资源开发与保护过程中产生的众多问题的具体剖析，力求阐明两者间的关系及实质，并从现行旅游资源的开发与保护的现状产生的问题着手，提出了相应的对策和建议，以期使我国的旅游环境健康可持续地发展。

一、旅游开发与保护的辨证关系

人类生活和生产所需的各种物质都依赖于自然环境的供给，自然是人类社会存在和发展的基础，而自然环境的日益恶化已经成为当代人类所面临的最重大的全球性问题之一。

旅游资源是旅游业赖以发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景和人文景观两个方面。自然风景旅游资源包括地貌，水温，气候，生物等；人文景观旅游资源包括人文景物，文化传统，民情风俗，体育娱乐等。旅游资源与所处的环境息息相关，自然景观旅游资源就是自然环境的一部分，保护环境在很大程度上也是保护了旅游资源。

旅游业作为资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然生态环境和人文环境的质量。“十三五”期间，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期，也面临不少挑战。处理好人和自然、自然和价值之间的关系应成为我国研究的重点课题。人类在喝下自己酿造的苦酒之后，一定要重新审视人与自然、价值与自然之间的关系，重新认识人类在自然界中的地位，从生态环境恶化问题中检讨自己的行为，吸取经验和教训，及时采取有效的措施，在保护环境的同时，大力治理已经破坏的自然环境，消除人类和自然之间的严重对立，在更高的水平上实现人和自然的完美的和谐统一，保证人类自身全面发展，健康的走向光明的未来。

据媒体报道，云南省著名景点玉龙雪山曾为获得更大商业价值，在景区架设多条索道，每条索道都伸入自然保护区的核心区。而这些索道的建设和运营，导致大量游客涌入，使亘古冰川遭到破坏，部分冰川开始融化；高山植被和野生花卉被游客践踏、破坏；野生动物的数量急剧减少，最初规划时还存在的珍稀动物，现在已难觅踪迹。

事实上，近年来旅游业发展中类似“重开发轻保护”的现象比比皆是。敦煌莫高窟由于游人过多导致洞窟内壁画褪色、空膨；黄山过多开发建设，被世界遗产委员会警告；一些地方的古城过度商业化，如南京古城墙增设“透明观光电梯”致反对声一片；还有十三陵、清东陵被私自挖掘；长城墙体被拆；等等。

联合国世界旅游组织提出旅游可持续发展指标的概念，并倡导建立科学体系对全球典型旅游地进行监测和分析，指导旅游目的地科学发展、提高旅游目的地的示范性地位、推动旅游目的地的国际交流与合作。目前，已在中国和希腊建立起监测点，对于总结当地旅游发展模式、探索未来发展道路、促进旅游业可持续发展具有很高的价值。联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点管理与监测中心以及桂林、黄山、张家界、喀纳斯和成都等地监测点代表进行了工作报告。

二、人与自然

人本是自然界的一部分，是由自然界发展而来的。自从地球上出现了人类，自然就不再是纯粹的天然的大自然了。自然界在人类的作用下已经深深的打上了人的烙印。但无论人类社会如何发展，发展到多么高的社会形态，人类都不可能超越自然而存在。人类应当爱护自然、保护自然，与大自然同呼吸、共命运，以科学的态度接受大自然的洗礼，与自然和谐相处、协调发展。

人类为了满足生活和生产的需要，对可接触到的自然界进行改造，形成了人工自然。例如农田、池塘、果园、水果和庄稼等。还有通过实践手段所及从而变革了的另外部分，这些物质原来在自然界中并不存在，但是人们根据客观自然规律，利用自然条件和人类的智慧创造出来，并且继续在自然的作用下存在和发展，例如交通工具、建筑物、旅游景区等。

人们在生产和生活的过程中，不断的向自然界中排放各种废弃物，形成了被废弃物污染过的人污自然。

伴随着旅游发展，人工化自然的领域总是在不断的扩大。他的每一步扩大都意味着我们的活动介入到了大自然的一个新的领域。在人工自然的过程中，我们需要充分的估计各种实践活动所导致的自然平衡的改变可能给人类的生产和发展带来的影响，从而作出趋利避害的最佳选择。

告诫大家，旅游是个筐，但不是什么都能装！

三、旅游开发不可避免地会造成资源的破坏

旅游资源是一个国家或地区发展旅游业的重要基础，但事实上在世界的不少地方，由于人们对旅游资源在发展旅游业中作用片面的理解，出现了不少旅游资源开发、利用和保护方面的问题。有些地方甚至以各种手段千方百计地发掘各种旅游资源，过度的开发和消耗性利用所形成的弊端，带来了生态环境失衡或历史文化遗产的毁灭。

开发利用不合理、不科学，轻规划重开发使不少国家级风景区人工化、商业化现象泛滥，有的风景区正逐渐失去原生态。“比如，挖掘历史文化资源的时候，拆旧建新，建造一个所谓全新的‘遗址’，破坏了原有的历史风味。在自然风光很美的地方大修大建，修很宽的路通往山上，山顶建索道。再比如，一些地方把旅游资源承包给出去，乱建别墅山庄，以山景别墅、海景别墅为噱头搞商业宣传。”根据中国国情，我国旅游业可持续发展的首要目标是发展，基础是旅游资源的可持续利用和环境保护，关键是协调旅游业发展与资源环境保护的关系，实现旅游业生态系统的良性循环，避免旅游资源的被破坏和枯竭。我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设更多、更好的旅游区，发展旅游业的任务；而且更负有为我们的子孙后代留下更多、更好的生存、生活环境，以创造更多的旅游财富的责任。

概括性的讲，对旅游资源的破坏主要包括两个方面: 首先是“内源性”破坏，即旅游资源遭到旅游活动本身（如旅游者、旅游建设等）的破坏，主要表现形式为: 游人在景区的超负荷活动造成对旅游资源的损害或破坏；少数游客对旅游资源的蓄意破坏；旅游资源的“破坏性建设”；

其次是“外源性”破坏，即旅游资源被周边区域的经济活动所造成的污染和破坏。主要表现为: 急功近利的短期行为造成旅游资源的毁坏；某些人为了牟取暴利，滥捕滥伐，致使许多景观植物和动物濒临灭绝；文化艺术生产活动对旅游资源的破坏；工业生产活动对旅游资源的污染及破坏等。

四、旅游开发对文化的影响

由于人文旅游资源所具有的文化性，旅游开发会带来外来文化的冲击也可能是对旅游资源的毁灭性打击。尽管旅游者与资源所在地的交流和影响以及两种文化的作用是相互的、双向的，但事实上，外来文化、外来旅游者对旅游地的冲击和影响远大于他们所受到资源地的影响。

现在旅游业发展很快，需求也很大。很多旅游景点都是人满为患，一到节假日就是看人去了，最后往往是人去得多的景点就遭殃。旅游业既要强调发展，也要强调资源的保护。无论是自然资源、还是历史文物资源，缺乏有效保护对其造成的伤害或者损害是不容低估的。而我们这些旅游景点，特别是珍贵的自然资源和历史文化资源是不可再生的、不可重塑的，一旦受到破坏，难以恢复。因此，要正确处理促进旅游业与资源保护的关系，“在立法当中要特别强调旅游资源保护的问题，要加大这方面的力度，这样才能够使旅游业可持续发展，走上良性的发展轨道。”

五、法定规划科学发展

导致旅游业“轻保护重开发”有着深刻的原因：一是旅游资源产权不明导致责权利关系不明确，实际开发者出于逐利目的破坏性地开发资源，对相关利益方造成损害；二是旅游资源多头管理，公共旅游资源部门化倾向日益严重，不同部门基于各自的部门利益，往往形成过度开发或绝对保护两种片面认识，遇到利益争先恐后、遇到问题互相推诿；三是旅游规划不具备刚性法律地位，在与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、重大项目规划及其他产业规划协调时处于弱势地位，对资源保护和合理开发的作用难以得到有效发挥。

针对“重开发轻保护”突出问题，新出台的旅游法在总则中明确提出，“旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。”

同时，旅游法还专门设置“旅游规划和促进”一章，以法律的形式规范各地科学合理利用资源，促进旅游业健康、可持续发展。

根据旅游法规定，国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。

在规划内容上，“旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。”在旅游发展规划框架内，“县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。”

在规划衔接上，“旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。”“各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。”

对于人文资源利用上，旅游法规定“对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。”

此外，旅游法还规定，国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。各级政府应根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广，建立旅游公共信息和咨询免费平台，鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。

六、结论

旅游业已不再是人们所说的“无烟产业”，它也同样会影响生态平衡和环境质量。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，我们都不能再走“先污染后治理”的老路了，我们应该从现在做起为促进环境保护和旅游业的可持续发展而努力。“旅游发展是硬道理，硬发展旅游是没道理”。在开发我国旅游资源，发展旅游业的同时，必须留意抓好环境的保护工作，才能使有限的旅游资源得以永续利用，以满足人们不断增长的物质和文化生活的需要；为迎接更多的国际旅游者，增进我国人民与世界各国人民之间的友谊作出应有的贡献。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境，不仅是我们这一代人发展旅游产业的使命，而且也是为我们子孙后代创造良好的生存、生活环境。

第五篇：合理开发和利用《道德与法治》课程资源

合理开发和利用《道德与法治》课程资源

人教版小学《道德与法治》教学用书里，每一课都提供了丰富的教学资源，有相关的理论、知识，有游戏、绘本、儿歌、小故事、读本、视频等等。作为教师，应该如何巧用这些教学资源，上好、上活《道德与法治》课堂，达到事半功倍的效果呢？

一、课前小游戏，激发学习兴趣

刚刚进入学校，小学生注意的目的性还很低，只能够注意自己感兴趣的对象。随着学习活动的进行，他们的注意力能够很快地得到发展，他们能够在课堂上根据学习活动和教师的要求将注意指向学习对象，注意的持久稳定性和范围都不断地发展。但一般来说，小学生的注意水平仍然是有限的，需要教师通过专门的努力引起并给予指导。兴趣是开启学生学习动机的钥匙。要让小学生较快地进入学习状态，教师首先要抓住儿童求新求异的心理，提供新鲜的东西来激发学生的兴趣。

根据儿童的这些特点，在《道德与法治》课堂上，老师可利用教学资源中的课前小游戏，激发学生兴趣，充分调动学生的学习积极性。如在教学第一册第六课《校园里的号令》时，可在课前组织一问一答式口令体验游戏：

师：“铃声响。”生：“坐端正。”

师：“嘴巴。”生：“紧闭。”

师：“眼睛。”生：“向前。”

师：“双手。”生：“摆平。”

师：“耳朵。”生：“听清。”

课前的这个小游戏，激发了学生的学习兴趣，让他们主动地参与进课堂，教师再顺势引导：“校园里除了铃声这个号令外，还有哪些号令需要大家遵守的呢？”老师再带领学生学习课文：“小小‘指挥家’，威力非常大。只要它说话，我们都听它。大家找一找，藏在哪里呀？”学生就兴趣盎然地进入课文的学习中。

二、课堂小故事，学生明理快

在小学《道德与法治》的课堂，教师要根据儿童特点，尽量少空谈道理，重在调动学生的切身感受，强化体验，寻求学生自身的认同，将外在的规范要求转变为内在的需要，从而让学生感到“道不远人”。而在课堂中通过讲小故事的形式可以达到这一目的。如在教学第一册第4课《上学路上》时，老师先引导学生观察课文插图（插图中呈现的是学生上学的不同场景图），再引导学生交流上学路上怎样才安全。对交通信号，学生要铭记在心，要做到“红灯停，绿灯行，过路口时左右瞧。”“靠右行，不追跑，抓紧时间不迟到。”在培养学生上学路上的安全意识时，老师可利用小故事这一资源，让学生在故事中明理。

小故事：一天放学的时候，当我和同学快走到一个十字路口时，身旁突然闪过一辆自行车，骑车的是个年轻人。我感到他骑得太快，就跟同学说：“这么快，真危险。”话音刚落，就传来了“咣当”“啊”的声音，还夹杂着一个女人的尖叫声。我俩走近一看，原来那个年轻人撞到一位老奶奶，两人都痛苦地坐在地上。

学生听了小故事后，被深深吸引，自然而然进入故事情节之中，他们为老奶奶和那个年轻人捏了一把汗，觉得年轻人的行为真不应该，这样很快就明白了上学路上遵守交通规则的重要性了。

三、课外小绘本，润物细无声

新课程基于“道德存在于人的整个生活”的理念，把品德教育寓于生活教育和社会常识教育之中，或者说，让品德教育回归生活。从这个意义上说，新课程中的品德教育是生活化的品德教育，是淡化了教育痕迹的品德教育。新课程标准的品德教育重视教育过程中学生的体验和感悟，追求“使学生受到教育并避免学生感觉有人在教育他”这样一种“润物无声”的意境。巧用绘本素材，能引领孩子世界的成长，绘本可唤起学生个体的自我体验，能实现与图中人物的心灵对话，同时，故事与图画能够留给学生思维上的想象空间，这些在儿童品德教育中起着潜而默化的作用。如在教师教学第一册11课《别伤着自己》后，可布置学生与家长共同阅读关于家庭生活的小绘本：1.关于哪些日用品可能会带来危险的《你不能受伤》；2.关于一个人在家要注意什么的《一个人在家我不怕》；3.关于厨房危险的《煎锅起火了》；4.关于受伤后怎样处理的《小身体大学问：我受伤了》；5.关于家中有毒品的《小身体大学问：小心，有毒》；6.关于用电安全的《苹果猪触电了》；7.关于防火的《狐狸和魔法铜像》；8.关于误食的《大人糖豆》。学生与家长通过亲子阅读以上小绘本后，基本上掌握了在家中的安全知识，达到了对课文学习后的深化和拓展。

此外，在《道德与法治》的教学中，教师还可以运用视频、歌曲来调动学生兴趣；运用儿歌、插图来帮助学生理解和记忆；运用相关理论、知识或读本帮助学生开拓视野、拓宽知识面。