00316自考西方政治制度考点串讲目录

第一篇：00316自考西方政治制度考点串讲目录

导言

政体、政府制度、国家结构、政治体制(名词解释)1 研究西方政制制度的意义(简答)1

历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义(论述)2 论法的精神(名词解释)3 历史地认识和评价资产阶级国家的政治制度（简答）3

第一章 西方政治制度的历史变迁

第一节 古希腊城邦的政治制度 雅典民主制度的主要内容（简答）4

雅典民主制的形成和发展（简答）6

第二节 古罗马国家的政治制度 罗马帝国的元首体制（名词解释）8

古罗马共和国的政治制度的内容（简答）8

罗马共和时代的高级官吏的共同特点（简答）8 古罗马政治制度的影响（论述，案例分析）8

第三节 中世纪欧洲的政治制度

分封采邑制（名词解释）10 行政自治（名词解释）11

中世纪封建社会的政治、经济特征（简答）11

中世纪封建制度对近代西方政治制度的影响（论述）11 第四节 现代西方政治制度的形

成文艺复兴（名词解释）13 议会共和制（名词解释）13

法理型政治与统治型政治的区别（简答）14

西方国家行政集权化的表现（论述）15 第二章 西方政治制度的基本原则

第一节 主权在民的原则

主权在民（名词解释）15 比较洛克的议会主权理论与卢梭的人民主权理论（论述）16

第二节 代议制原则 代议制（名词解释）17

密尔关于代议制的论述（简答）18

西方国家代议制通行的具体原则（简答）19 第三节 法治原则

法治（名词解释）21

司法独立（名词解释）21 政治合法性（名词解释）21

法治原则的主要内容（简答）21

第四节 分权制衡原则 杰斐逊、汉密尔顿的分权思想（简答）22

英国的分权制衡模式的特点（简答）22

法国第三、第四和第五共和国的政治制度中的分权制衡关系的不同特点（论述）23

第五节 人权原则

人权宣言（名词解释）24 人权理论的发展与人权的主要内容（简答）25

近代自然权利学说对于西方政治制度的影响（论述）25

第三章 西方国家的选举制度 第一节 西方选举制度的产生和

发展

普选制（名词解释）27 英国宪章运动提出的改革要求（简答）27

西方选举制度的意义（简答）27

第二节 西方选举制度的原则 对西方选举制度的原则评析（论述）28 分析西方国家普选权的实现过程（论述）29

第三节 选民、候选人和选区的划分 职业代表制（名词解释）30

地域代表制（名词解释）30 选民资格的要件（简答）30 候选人的资格要件（简答）31

西方国家在划分选区时所遵循的基本原则（简答）31 第四节 选举过程与程序 多数代表制（名词解释）32

比例代表制（名词解释）32 竞选机构的主要成员（简答）32 美国总统竞选资金的来源（简答）33

分析多数代表制对政党格局的影响（论述）33 第五节 选举的保障 选举监督（名词解释）34

选举监督的内容（简答）35 选举诉讼与选举监督的联系与区别（论述）35 第四章 西方国家的政党与利益集团

第一节 西方现代政党的产生 政党的特征（简答）36 两个半政党体制（名词解释）36

西方国家主要政党的分类（简答）37 现代政党的产生（简答）37 第二节 西方政党的功能 利益表达（名词解释）38 利益聚合（名词解释）38 政党组织和参加选举的注意事项（简答）38

政治社会化（名词解释）38 第三节 西方国家的政党政治及其运行

政党政治（名词解释）38 西方国家政党政治表现的基本特点（简答）39 政党政治运行的环节（简答）39

分析政党政治与民主证制度的关系（论述）39 两党制（名词解释）40 多党制（名词解释）41

一党制（名词解释）41 英国的政党制度及其特征（案例分析）41 第四节 利益集团

利益集团（名词解释）41 压力集团（名词解释）41 利益集团的产生背景和社会条件（简答）41

利益集团的类型（简答）42 利益集团政治对西方政治与政治制度带来的影响和变化（论述）43

第五章 西方国家的议会制度 第一节 议会的产生与发展 中世纪英国大议会的特征（简答）44

西方议会在发展中的阶段性特征（简答）45 第二节 议员 议员的产生方式（简答）47

议员的任职资格和任期（简答）47 议员的权力和义务（论述）48

西方国家议员的主要政治活动（简答）49 第三节 议会的体制和内部组织结构

一院制（名词解释）50 两院制（名词解释）50 议长的地位和作用（简答）50

议会党团的地位和重要意义（简答）51 第四节 议会的权力 西方国家议会预算权的含义及具体内容（简答）52 质询权（名词解释）53 弹劾权（名词解释）53 西方议会的监督权（论述）53

第五节 议会的工作程序和议事

规则 议会的立法程序中各个环节的密切联系（论述）55

议会的议事规则（简答）57

第六章 西方国家的中央政府制度 第一节 国家元首制度 国家元首（名词解释）58

国家元首的特征（简答）58 临朝而不理政（名词解释）58

国家元首的职权（简答）59

第二节 政府与内阁 内阁（名词解释）60

英国内阁的发展变化特点（简答）60

第三节 政府的体制 内阁制的含义及特点（简答）61

总统制的含义及特点（简答）61 总统制与内阁制的区别（论述）61 半总统制的含义及特点（简答）63 委员会制的含义及特点（简答）63 第四节 政府的组成与机构 相容原则（名词解释）64 不相容原则（名词解释）64 美国独立管制机构的特点（简答）64 第五节 政府的职能和决策体制 政府职能（名词解释）65 政府职能的基本内容（简答）65 政府职能的发展概况及其趋势（论述）66 政府决策的过程（简答）67 第七章 西方国家的地方政府制度 第一节 国家结构形式与地方政府制度 国家结构形式（名词解释）67 单一制的特点（简答）68 联邦制的特点（简答）68 比较美国和德国的联邦制（论述）69 第二节 地方政府的类型与层级 美国特别区（名词解释）70 行政体地方政府的含义及其优缺点（简答）70 自治体地方政府政府的含义及其优缺点（简答）71 行政区域划分的原则（论述）71 第三节 地方政府的职能和机构设置 地方政府职能（名词解释）72 西方国家地方政府职能的演变趋势（论述）73 地方政府职能的具体内容（论述）74 地方政府机构的发展趋势（简答）76 地方政府机构的改革措施（简答）77 第四节 城市政府 城市政府（名词解释）78 城市政府的分类（简答）78 城市政府职能（名词解释）78 城市政府职能的特点（简答）78 城市政府面临的困境（简答）79 第五节 基层政府 基层政府的作用（简答）80 西方国家基层地方自治的模式类型（论述）80 英法美基层政府的设置（案例分析）81 第八章 西方国家的司法制度 第一节 西方国家的法律传统与司法原则 大陆法系及其特点（简答）82 英美法系及其特点（简答）83 大陆法系与英美法系的比较（论述）83 司法独立原则的涵义（简答）85 法律面前人人平等原则的涵义（简答）85 公平审判原则的表现（简答）86 第二节 西方国家的司法机关 法院的分类（简答）87 英国的检察机关及其工作原则（简答）87 第三节 司法程序与审判制度 法官不可更换制（名词解释）88 法官保障制度的内容（简答）89 辩护制度（名词解释）89 律师制度（名词解释）89 陪审制度（名词解释）90 西方国家挑选陪审团成员的方法（简答）90 第四节 司法审查制度 预防性审查（名词解释）90 司法审查（名词解释）90 司法审查的主要内容（简答）91 司法审查制度的理论依据和意义（简答）91 第五节 行政诉讼与行政裁判制度 行政诉讼（名词解释）92 行政裁判（名词解释）92 法国行政法院的职能（简答）92 20世纪90年代以来，英国的行政裁判制度发生的重大变革（简答）93 行政裁判制度对西方政治制度发展所具有的意义（论述）94

第二篇：自考当代中国政治制度串讲笔记

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当代中国政治制度串讲笔记

第一章绪论

第一节政治制度和当代中国政治制度

一、政治制度的含义

［多选］政治制度具有以下几个特点：（1）历史性；（2）稳定性；（3）强制性；（4）合法性。

二、政治制度与社会经济、文化制度的关系

［单选］在社会各项制度中，根本性的、起决定作用的制度是社会的经济制度。

［单选］思想文化意识对政治制度主要起导向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意识指导下建立起来的。

三、当代中国政治制度的主要内容

［多选］当代中国社会主义的根本政治制度是人民民主专政的国体和人民代表大会的政体。［单选］中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是当代中国社会主义基本政治制度。第二节坚持和完善当代中国政治制度

一、坚持当代中国社会主义政治制度

［单选］完善当代中国社会主义政治制度的途径就是在不改变社会主义政治制度的前提下对政治体制进行改革。［多选］我们政治体制改革总目标是：（1）巩固社会主义制度；（2）发展社会主义社会的生产力；（3）发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。

二、推进政治体制改革，完善当代中国政治制度

［简答］政治体制改革以来，我们取得的主要改革成果有：

（1）废除干部领导职务终身制，建立了干部离退休制度，实现了干部队伍的年轻化、革命化、专业化、知识化，保持了党和国家的活力。（2）实现了党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构。（3）加强了社会主义基层民主自治制度建设。（4）实施公务员制度。

（5）转变政府职能，根据高效、精简、统一的原则，进行了行政机构改革。

（6）调整和规范中央和地方的政治经济关系，更有利于调动中央和地方两个积极性。（7）提出依法治国方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度。（8）进一步明确了中国共产党执政的基本方式。

（9）进一步加强了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。

（10）按照依法治国和构建社会主义和谐社会的要求，进一步完善司法机关和司法制度。

［多选］我国要想加强制度建设，就要着重于实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。第二章当代中国国家制度

第一节当代中国国家制度的建立和发展

一、当代中国国家制度的建立

［单选］中国新民主主义革命胜利后建立的是新民主主义社会。［单选］《中国人民政治协商会议共同纲领》在建国初期具有临时宪法作用。

［多选］中央人民政府委员会具有制定国家法律、监督法律执行、任免最高国家机关负责人、订立对外条约等权力。同时它又行使国家最高行政机关的某些职能。

二、当代中国国家制度的发展

［多选、简答］在社会主义建设时期，中国政治制度大体上经历了三个主要发展时期：（1）1956—1966年开始全面建设社会主义时期；（2）1966—1976年“文化大革命”时期；

（3）1978年党的十一届三中全会以来新的历史时期。

［多选］1982年，党的十二大胜利召开，至此党中央形成了中央书记处、中央政治局和政治局常委会三个层次的领导体制。第二节当代中国的国体

一、中国是人民民主专政的社会主义国家 ［单选］国家的实质是阶级统治的工具。

［多选］奴隶制国家、封建制国家和资本主义国家都是经济上占统治地位的阶级为了维护经济利益，通过制定法律和制度，以确定其政治统治权的。而社会主义国家是无产阶级和劳动人民实行统治的工具。

［单选］人民民主专政是当代中国的国家制度，它是中国共产党领导人民在中国革命过程中所创造的适合我国国情的政权形式，是无产阶级专政在中国的具体形式。

二、人民民主专政的特点

［简答］中国的人民民主专政具有以下显著特点：

（1）中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。（2）中国共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位。

（3）人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性，把新民主主义革命任务和社会主义革命任务、社会主义现代化建设任务有机联结起来。

（4）人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础，能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的统一战线，调动一切积极因素，保证社会主义事业胜利发展。

第三章当代中国国家形式和国家机构

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第一节当代中国国家形式

一、国家形式的含义

国家形式，主要指国家政权的组织形式，即政体，也包括国家结构形式，即国家政权的区域组织形式（单一制、复合制）和国家治理形式（集权制、民主制）。

［单选］在国家本质与国有形式的关系即国体与政体的关系上，国体决定政体，政体为国体服务。国家形式在根本上是由国家的阶级本质、社会的经济基础、阶级关系决定的。

［多选］君主立宪制分为二元制君主立宪制和议会制君主立宪制。［多选］国家结构形式主要分为单一制和复合制两种形式。

［多选］决定一个国家采用单一制还是制合制的主要因素是国家利益、经济发展、历史传统、民族问题和宗教因素等。［简答］什么是国家结构形式，它分为哪几种形式？

（1）国家结构形式，是指国家政权的区域组织，即国家的整体和部分、中央和地方之间权力关系的形式。主要分为单一制和复合制（联邦制）两种形式。

（2）单一制，是指由若干行政区域组成的单一主权国家，实行统一的中央集权，具有统一宪法和国籍，全国只有一个立法机关、一个中央政府。

（3）联邦制，指由共和国、州、省、邦等联邦成员组成的联邦制国家。

二、中国国家政权组织形式

［单选］我国是人民民主专政的社会主义国家，国家制度的实质和核心内容是国家的一切权力属于人民，人民按照法律的规定，通过一定的途径和形式参加管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。

三、中国国家结构形式

［论述］中国实行单一制国家结构形式的原因：（1）中国是一个历史悠久的统一的多民族国家。（2）中国是以汉族为主体的多民族国家。

（3）中国社会主义建设和各族人民共同发展共同繁荣的需要。（4）采取单一制国家结构形式是中国独立完整的保证。

（5）我国的单一制形式基于历史和现实的状况，有自己的特点。第二节当代中国国家机构

一、国家机构的含义

［单选］政府职能变化是国家机构变革的根本依据，而政府职能是由社会需求产生的。

二、国家机构的分类

［多选］自国家产生以后，任何国家其国家职权主要分为三部分：议事立法权、行政管理指挥权、司法权，并依此设立三大国家机关：立法机关、行政机关和司法机关。

［多选］国家权力机关（或立法机关）有一院制和两院制两种基本组织形式。［单选］社会主义国家元首，一般由最高国家权力机关产生。

［单选］中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量，中央军事委员会是国家机构的一部分，从属于国家最高权力机关。

三、中国国家机构概况

［多选］我国国家机构系统，按其性质和职能可以分为五部分：国家权力机关、国家行政机关、国家军事机关、国家审判机关和国家检察机关。

［单选］中国国家军事机关是中华人民共和国中央军事委员会，它是全国武装力量的领导机关。

四、中国国家机构的设置原则

［多选］中国国家机构设置主要遵循三个原则：国家的一切权力属于人民的原则；议行合一的原则；民主集中制原则。第四章当代中国选举制度

第一节当代中国选举制度的形成与发展

一、选举和选举制度

［单选］自由选择是选举的关键，选举与自由、民主相联系，是自由民主制度的重要体现和组成部分。

［多选］选举程序包括建立选举机构、选区划分、选民登记、代表候选人的提出与确定、计票方法、确定当选等。

二、当代中国选举制度的形成和发展

［单选］第二部选举法颁布后，根据选举实践，全国人大及其常委会对第二部选举法，分别于1982年、1986年、1995年、2004年进行了四次修正。

［单选］第四次修正规定对于县级人大代表，原选区选民50人以上联名，对于乡级人大代表，原选区选民30人以上联名，可以向县级人大常委会书面提出罢免要求。第二节当代中国选举制度的原则

一、选举权和被选举权的普遍原则 ［多选］中华人民共和国的公民即具有中华人民共和国国籍的人是否享有选举权和被选举权只受到两个条件的限制，一是年龄条件的限制，必须年满18周岁才享有选举权和被选举权；二是政治条件的限制，被剥夺政治权利的没有选举权和被选举权。

二、选举的平等原则

［单选］选举的平等原则首先表现在“一人一票制”上。［单选］《选举法》规定，全国人大代表、省级人大代表、市级人大代表、县级人大代表中农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数。

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三、直接选举和间接选举相结合的原则

四、秘密投票的原则

［多选］我国选举法规定了投票的四种类别：“选举人对于代表候选人可以投赞成票、可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。”

第三节直接选举的组织和程序

［单选］中国县级和县级以下（县、乡两级）人大代表实行直接选举。

一、主持选举的机构 ［单选］《选举法》第7条规定：不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。

二、选区划分

［单选］县级人大代表名额基数为120名，每5 000人可以增加一名代表。

三、选民登记

［简答］选民登记的主要工作是：

（1）每次选举前对上次选民登记后新满18周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。（2）对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单。（3）对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。

（4）精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。［多选］下列人员准予行使选举权利：

（1）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；

（2）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止其行使选举权利的；（3）正在取保候审或者被监视居住的；（4）正在被劳动教养的；（5）正在受拘留处罚的。

［单选］选民登记后，选举委员会应在选举日的20日以前公布选民名单。

四、代表候选人的提出与确定

［多选］直接选举人民代表时，代表候选人按选区提名产生：（1）按选区推荐候选人。（2）确定代表候选人。正式代表候选人名单应当在选举日的5日以前公布。（3）介绍代表候选人。［多选］《选举法》规定可以提名代表候选人的：（1）各政党各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；（2）选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。

五、投票选举和当选

［单选］获得过半数选票当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照选举法规定的差额比例，确定代表候选人名单。

［单选］另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但得票数不得少于选票的1/3。第四节间接选举的组织和程序

一、主持选举的机构 ［单选］《选举法》规定全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举。

二、全国和县级以上地方各级人民代表大会代表名额及分配

［单选］香港和澳门特别行政区，出席全国人民代表大会的代表必须是香港和澳门特别行政区居民中的中国公民。

［单选］中国人民解放军参加全国人民代表大会的代表由解放军单独组织选举产生，代表名额由全国人大常委会决定。

［单选］省、自治区、直辖市的代表名额基数为350名，省、自治区每15万人可以增加1名代表，直辖市每2.5万人可以增加1名代表；但是代表总名额不得超过1 000名。

三、全国和县级以上地方各级人民代表大会代表候选人的提名、确定和正式选举

县级以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。该级人民代表大会主席团应当向代表介绍代表候选人的情况，推荐代表候选人的政党、人民团体和代表，也可以在代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

［单选］如果所提候选人的人数超过《选举法》规定的比例，可以进行预选。第五节人大代表的法律地位、职权及监督、罢免

一、人大代表的法律地位、职权及保障

［单选］人大代表在本级人民代表大会闭会期间可以组成代表小组开展活动，如对本级或下级国家机关和有关单位的工作进行视察，视察时可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。［多选］人大代表执行职务的保障：（1）代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。（2）县级以上人大代表非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人大常委会许可，可受逮捕或者刑事审判。（3）对代表参加活动，所在单位必须给予时间保障；在其执行代表职务时，所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。［简答］人大代表的义务有：

（1）必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，协助宪法和法律的实施。（2）接受原选区选民或原选举单位的监督。

（3）密切联系群众和原选举单位，听取和反映人民群众的意见和要求。

二、对人大代表的监督、罢免及人大代表的辞职和补选

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1.全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者原选举单位都有权罢免自己选出的代表。

2.对于县级人大代表，原选区选民50人以上联名，对于乡级人民代表大会代表，原选区选民30人以上联名，可以向县级人大常委会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见（或书面提出申辩意见），县级人大常委会将罢免要求和申辩意见印发原选区选民。

3.对县级以上人大代表提出罢免案有两种方式：县级以上地方各级人代会举行会议时，主席团或者1/10以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人代会闭会期间，县级以上地方各级人大常委会主任会议或者常委会1/5以上组成人员联名，可以向常委会提出由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上或在主任会议和常委会全体会议上提出申辩意见或者书面提出申辩意见。由主席团或主任会议将申辩意见印发会议。

4.对县、乡级代表提出的罢免要求由县级人大常委会派有关负责人员主持。对县级以上人大代表提出的罢免案由主席团或主任会议提请全体会议表决。

5.罢免人大代表采用无记名投票的表决方式。罢免县级和乡级人大代表，须经原选区过半数的选民通过；罢免由县级以上地方各级人代会选出的代表，须经各该级人代会过半数的代表通过，或者须经该级人大常委会组成人员的过半数通过。依法被罢免的代表，如果在人大担任职务的，其职务也被相应撤销。

第五章当代中国人民代表大会制度（上）第一节人民代表大会制度是当代中国 的根本政治制度

一、人民代表大会制度的确立

［单选］人民代表大会制度就是由选民或代表依照民主集中制的原则依法选举代表，组成全国及地方各级权力机关体系即全国及地方各级人民代表大会，通过国家权力机关组织其他国家机构，行使人民当家做主的权力。

二、人民代表大会制度是中国的根本政治制度

1.人民代表大会制度是与人民民主专政的国家制度相适合的政权组织形式。

2.人民代表大会制度具有深厚的群众基础和广泛的代表性，从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力，真正成为国家的主人。3.人民代表大会根据议行合一的原则设置国家机关，可以有效地保证国家权力机关的决定得到迅速执行，人民的意志得到有效实现。［单选］人民民主专政是中国的国体。第二节全国人民代表大会

一、全国人民代表大会的法律地位、组成、任期

［多选］全国人民代表大会在我国的政治法律地位是：

（1）全国人民代表大会统一行使国家权力，它在国家权力机关中处于最高地位。

（2）中央其他国家机关如行政机关、审判机关、检察机关都由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

［单选］全国人民代表大会每届任期5年。由全国各省、直辖市、自治区、特别行政区、中国人民解放军选出的全国人大代表组成。

二、全国人民代表大会的职权

［多选］全国人民代表大会的职权有：（1）立法权；（2）决定权；（3）任免权；（4）监督权。

［多选］宪法的修改，由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。

三、全国人民代表大会会议

［单选］全国人民代表大会行使国家权力的最重要方式是召开全国人民代表大会会议。［多选］召开全国人民代表大会的程序：（1）会议准备工作；（2）预备会议；（3）全体会议；（4）代表团会议和代表小组会议。［多选］主席团会议决定下列事项：（1）副秘书长人选；（2）会议日程；（3）表决议案的办法；（4）代表提出议案截止日期；（5）其他需要主席团第一次会议决定的事项。［多选］立法程序：（1）提出议案；（2）审议议案；（3）表决与通过；（4）公布。［多选］选举或决定任命的程序：（1）候选人提名；（2）候选人介绍；（3）选举或者决定任命。

［单选］我国宪法规定，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席人选，中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见，确定正式候选人名单。

［单选］国务院总理由中华人民共和国主席提名，国务院副总理、国务院其他组成人员的人选由国务院总理提名。第三节全国人民代表大会常务委员会

一、全国人大常委会的法律地位、组成、任期

［多选］全国人大常委会由下列人员组成：委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人。

［单选］全国人大常委会每届任期5年，与全国人大每届任期相同。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

二、全国人大常委会的职权

［多选］我国《宪法》规定全国人大常委会拥有广泛的权力，一共有21项职权，可以归纳为5个方面：（1）立法权；（2）决定权；（3）任免权；（4）监督权；（5）行使全国人民代表大会授予的其他职权。［多选］全国人大常委会监督权可分为工作监督和法律监督。

三、全国人大常委会的会议制度 1.委员长会议

2.常务委员会会议

［单选］全国人大常委会是合议制机关，实行集体讨论、集体决定的集体领导制度。规定由委员长主持常委会的工作，召集常委会会议。［单选］全国人大常委会举行会议的法定人数为常委会全体组成人数的过半数出席，才能举行会议。常委会委员除因病或者其他特殊原因

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请假的以外，应当出席会议。

四、全国人大常委会审议议案的程序（立法程序）1.提出议案包括法律案。

［单选］有权向全国人大常委会提出属于常委会职权范围内议案的有：委员长会议；国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院；全国人大各专门委员会；常委会组成人员10人以上联名。2.审议议案。

3.法律草案的审议。4.对议案的表决。5.公布。

［单选］全国人大常委会通过的法律，由中华人民共和国主席签署主席令予以公布。

五、全国人大常委会对其他国家机关实行工作监督的程序 1.听取和审议专题工作报告的程序。2.提出质询案的程序。

［单选］在全国人大常委会会议期间，常委会组成人员10人以上联名，可以向常委会书面提出对国务院及国务院各部、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院的质询案。

［单选］全国人大常委会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制。

六、全国人大常委会机构 1.代表资格审查委员会。2.办公厅。

3.工作委员会。

［多选］全国人大常委会根据工作需要设立工作委员会，由主任、副主任和委员若干人组成。

［多选］目前全国人大常委会的工作委员会有法制工作委员会、预算工作委员会、香港特别行政区基本法委员会、澳门特别行政区基本法委员会。第四节全国人民代表大会专门委员会

一、全国人大各专门委员会 ［多选、简答］《宪法》第70条和《全国人民代表大会组织法》规定，全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和全国人大认为需要设立的其他专门委员会。

［多选］十届全国人大根据社会经济发展的需要共设立了9个委员会：民族委员会；法律委员会；内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会。［简答］

二、全国人大各专门委员会的工作职责

1.审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的议案；

2.向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会提出属于全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案；

3.审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院的行政法规、决定和命令，国务院各部、各委员会的命令、指示和规章，省、自治区、直辖市的人民代表大会和它的常务委员会的地方性法规和决议，以及省、自治区、直辖市的人民政府的决定、命令和规章，提出报告；

4.审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答复，必要的时候向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会提出报告；

5.对属于全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。第六章当代中国人民代表大会制度（下）第一节县级以上地方各级人民代表大会

一、县级以上地方各级人民代表大会的法律地位、组成、任期 ［单选］地方各级人民代表大会的性质是地方国家权力机关。

［单选］地方各级人民代表大会由地方各级人民代表组成，每届任期五年。

二、县级以上地方各级人民代表大会的职权

1.制定地方性法规的职权，即地方立法权。可以制定地方性法规的地方人大有：

（1）省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规。

（2）省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

2.县级以上各级人大可行使审议、决定、任免、监督等15项职权，可以归纳为下列5个方面：

（1）在本行政区域，保证宪法、法律、行政法规以及上一级人民代表大会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行。（2）决定本行政区域内的重大事情。（3）组织国家机关。（4）监督权。

（5）维护公共利益，保护公民权利。

三、县级以上地方各级人民代表大会会议

［单选］地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。经过1/5以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人大常委会召集。

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［多选］地方各级人民代表大会会议有：（1）预备会议。（2）全体会议。［多选、简答］县级以上地方人民代表大会会议的主要内容是：

（1）听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告；（2）提出和审议、表决议案；

（3）选举本级人大常委会组成人员。决定和选举本级人民政府、人民法院、人民检察院领导人；（4）向本级人大及常委会提出工作方面的建议、批评和意见；

（5）提出对本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案；

（6）提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案和询问。

四、县级以上地方各级人民代表大会提出和审议议案程序

［多选］本级人民代表大会主席团、常委会、各专门委员会和 人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人大职权范围内的议案。

五、县级以上地方各级人民代表大会选举和决定任免的程序 1.候选人提名。

［多选］省、自治区、直辖市人大代表30人以上书面联名，设区的市和自治州人大代表20人以上书面联名，县级人大代表10人以上书面联名，可以提出本级人大常委会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人。2.候选人名额的确定。3.正式选举和决定任命。

第二节县级以上地方各级人大常委会

一、县级以上地方各级人大常委会的法律地位、组成、任期

［单选］县级以上地方各级人大常委会每届任期同本级人大每届任期相同，即每届任期五年。它行使职权至下届本级人大选出新的常委会为止。

二、县级以上地方各级人大常委会的职权 1.地方立法权。

［单选］省、自治区、直辖市人大常委会在本级人大闭会期间，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，制定的地方性法规由人大常委会发布公告予以公布，并报全国人大常委会和国务院备案。［单选］省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大城市的人大常委会，在本级人大闭会期间，根据本市情况的需要，可以制定地方性法规。2.其他职权：（1）保证权。

（2）领导、主持本级人大代表的选举；召集本级人大会议。（3）重大事项决定权。（4）监督权。

（5）人事任免权。

三、县级以上地方各级人大常委会的会议和工作程序 1.人大常委会主任会议和人大常委会会议。

［多选］主任会议的主要职责：负责召开人民代表大会的筹备工作；负责召集人大常委会会议。

［多选、简答］县级以上地方各级人大常委会会议内容主要有：听取和审议工作报告；决定本级人民政府、人民法院、人民检察院有关人员的任免；审议和通过议案；受理质询案等。2.议案的提出和审议。

［多选］县级以上地方各级人大常委会主任会议，人民政府，人民代表大会各专门委员会，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，县级人大常委会组成人员3人以上联名，可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案。3.听取国家机关的专题工作汇报；听取人大各有关机构报告。

4.对其他国家机关和下级人大常委会制定的规范性文件，有与宪法、法律、行政法规和本级人大及常委会制定的规范性文件相抵触的，建议有关机关予以纠正。5.质询案的提出和答复。

［多选］在常委会会议期间，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，县级人大常委会组成人员3人以上联名，可以向本级人大常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。

四、县级以上地方各级人大常委会机构 1.代表资格审查委员会。2.综合办事机构。3.工作机构。

4.省、自治区人大常委会根据工作需要可以在地区设立工作机构。第三节县级以上（不包括县级）地方各级 人大专门委员会

一、县级以上（不包括县级）地方各级人大专门委员会的产生和组成 ［单选］县级人大一般不设立专门委员会，而只设立工作委员会。

［单选］人大主席团或者1/10以上代表书面联名，可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请全体会议决定。

二、县级以上（不包括县级）地方各级人大专门委员会的工作职责 1.提出议案。

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2.审议本级人大主席团或本级人大常委会交付的议案，提出报告。3.审查政府工作报告。4.审议质询案。

5.审议政府决定、命令、规章和下一级人大的决议案。6.提出立法意见，起草法规和决议草案。

7.检查监督与本委员会有关法律、地方性法规和上级人大及其常委会的决议、决定的贯彻实施情况，必要时可提出报告。8.联系本级人大代表，听取意见和建议。

9.对全国人大有关专门委员会交付征求意见的法律草案，组织讨论，提出修改意见，综合上报。10.办理属于本级人大及其常委会职权范围内与本委员会有关的人民群众来信来访事项。第四节乡级人民代表大会

一、乡级人大的任期

［单选］2004年《中华人民共和国宪法修正案》将乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由3年修改为5年。

二、乡级人大的职权 1.保证权。2.决定权。

3.审查、批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；决定本行政区域内的民政工作实施计划。4.选举权、任免权。

5.听取和审查本级人民政府的工作报告，撤销本级人民政府不适当的决定和命令。6.维护公共利益权。

三、乡级人大的工作机构

［多选］乡级人大的工作机构有：乡级人民代表大会主席团，人民代表大会主席、副主席，代表资格审查委员会。［多选］《地方组织法》规定，乡级人大主席、副主席的职责是：

（1）在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动；（2）反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。第五节坚持和完善人民代表大会制度

一、人民代表大会制度和西方议会制的主要区别 1.产生的社会历史条件不同。

2.法律地位不同（与其他国家机关关系不同）。3.与政党关系不同。

4.人大代表和议员的区别：

（1）在选举方式上，西方国家议员大多通过竞选产生，而我国人大代表是按民主集中制原则通过差额选举产生。（2）人大代表和议员的阶级基础不同。5.组织形式、组织机构不同。

［论述］

二、完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治

1.提高对人民代表大会制度的认识，自觉地维护国家的这一根本制度。

2.加强人民代表大会立法和执法监督职权，全国人民代表大会及其常委会，省级地方人大及其常委会和经国务院批准的较大的市人大及其常委会具有立法权，可以制定全国性法律或地方性法规。3.健全监督机制，加强国家监督。

4.加强国家权力机关的组织制度建设。5.加强和改善党对人大的领导。第七章当代中国国家元首制度

第一节当代中国国家元首制度的演变

［简答］世界各国国家元首行使的职权虽然有很大的差别，但从大多数国家的情况看，基本职权有下列八项：（1）公布法律权。（2）发布命令权。（3）召集议会权。（4）外交权。（5）统帅武装力量权。（6）任免权。（7）赦免权。（8）荣典权。第二节国家主席的产生、任期、职权

一、国家主席的产生、任期 1.国家主席候选人资格

［多选］我国对国家主席候选人资格的规定：一为政治条件，即有选举权和被选举权的公民；二为国籍，即中华人民共和国公民；三为年龄条件，要年满45周岁。

2.国家主席的提名、选举、任期

［单选］1954年和1982年《宪法》都规定中国国家主席、副主席由全国人民代表大会主席团提名，全国人民代表大会选举产生。［单选］2003年3月第十届全国人民代表大会第一次会议选举胡锦涛为国家主席，曾庆红为国家副主席。

［单选］中华人民共和国主席和副主席都缺位的时候，由全国人民代表大会补选；在补选以前，由全国人大常委会委员长暂时代理主席的职位。

3.国家主席的法律地位

［多选、简答］中华人民共和国国家主席是独立的国家机构，它在整个国家机构中的地位是：它代表中华人民共和国；由全国人民代表大会选举产生，全国人民代表大会有权罢免；根据全国人民代表大会及其常委会的决定行使职权。

二、国家主席的职权

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［多选］对内方面职权：（1）公布法律。（2）任免国务院总理和国务院其他组成人员。（3）授予国家的勋章和荣誉称号。（4）发布特赦令。（5）宣布进入紧急状态。（6）宣布战争状态。（7）发布动员令。［多选］对外方面职权：

（1）代表中华人民共和国，进行国事活动。

（2）根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表。

（3）根据全国人大常委会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

［单选］我国宪法规定：国务院与外国政府缔结的条约和重要协定，须由全国人大常委会决定批准或废除，再由国家主席予以批准或废除。第八章当代中国中央行政制度

第一节国务院的法律地位、组成和任期

一、国务院的法律地位

［单选］在国际交往中，国务院以中华人民共和国的名义出现，代表整个国家。

二、国务院的组成和任期

［多选］按照1982年制定的现行《宪法》规定，国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。

［单选］1982年宪法规定：“国务院每届任期同全国人民代表大会每届的任期相同。”第二节国务院的职权

一、国务院的职权

［多选、简答］1982年《宪法》规定国务院的职权有18项，归纳起来有以下几个方面：（1）立法权；（2）提案权；（3）领导权；（4）监督权；（5）人事权；（6）决定紧急状态权；（7）其他权力。［多选］国务院的领导权表现在：（1）经济领域。（2）社会领域。（3）国防领域。（4）行政区划领域。（5）外事领域。

二、国务院职能转变

［多选］国务院的职能具体表现为：（1）健全宏观调控体系。（2）加强市场监管。（3）认真履行社会管理职能。（4）强化公共服务职能。［多选］政府正从以下三个方面着手转变职能：（1）依法界定政府的管理职能。（2）深化行政审批制度改革。（3）加强社会管理和公共服务。

第三节国务院机构设置

一、建国以来国务院机构设置的沿革

1.计划经济时期国务院机构的设置

［多选］我国政府机构的设置遵循以下四个主要原则：需要原则、统一原则、精简原则和效能原则。2.计划经济向市场经济转型时期国务院机构的设置

［单选］1993年的机构改革，按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则，力求在转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率方面取得实质性进展。

二、现阶段国务院机构设置 1.国务院组成机构。

2.国务院直属特设机构。3.国务院直属机构。4.国务院办事机构。

5.国务院直属事业单位。6.部委归口管理的国家局。

第四节国务院领导体制和会议制度

一、行政首长负责制

［多选、简答］总理负责制的具体内容包括：（1）全面领导权。（2）最后决定权。（3）人事提名权。（4）行政首长负全面责任。

二、国务院会议制度 1.国务院全体会议

［多选］国务院全体会议的主要任务是：（1）讨论决定国务院工作中的重大事项；（2）部署国务院的重要工作；（3）通报国内外形势。2.国务院常务会议，由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持 ［多选］国务院常务会议的主要任务是：（1）讨论决定国务院工作中的重要事项；（2）讨论法律草案、审议行政法规草案；（3）通报和讨论国务院其他事项。

三、国务院工作规则

1.国务院工作的指导思想； 2.推进依法行政；

3.推进政务公开制度； 4.实行科学民主决策； 5.加强行政监督。

第九章当代中国一般地方行政制度 第一节地方各级人民政府的法律地位、组成和任期

一、地方各级人民政府的法律地位

［单选］我国是单一制的多民族社会主义国家，行政体制的基本特点是中央政府统率全国各级地方政府，中央与地方各级政府实行垂直领导。

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二、地方各级人民政府的组成和任期 1.地方各级人民政府的组成

（1）县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。（2）乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。镇人民政府设镇长、副镇长。2.地方各级人民政府的任期

［单选］地方各级人民政府每届任期同本级人民代表大会每届任期相同，都是5年。第二节地方各级人民政府的职权

一、地方政府职权的规定

1.省、自治区、直辖市人民政府的职权：（1）执行权。（2）地方行政立法和制令权。（3）管理权。（4）领导与监督权。（5）保障权。（6）关于乡、民族乡、镇的建置的决定权和区域划分权。2.地级市人民政府的职权：（1）执行权。（2）制令权。（3）管理权。（4）领导与监督权。（5）保障权。3.县级市人民政府的职权：（1）执行权。（2）制令权。（3）管理权。（4）领导与监督权。（5）保障权。4.乡级人民政府的职权：（1）执行权。（2）保障权。（3）其他职权。

二、地方政府职能的转变 ［论述］省级政府作为最高一级地方政府，当前重点应从以下几个方面进行改革：（1）加强法规制定与规划引导，强化宏观经济管理职能。（2）实行有进有退，弱化微观经济管理职能。

（3）完善政府社会管理体制，转变政府的社会管理职能。（4）加强宏观指导，强化政府公共服务职能。

（5）理顺省级政府与市县级政府的关系，提高行政效率。

［简答］从建设服务型政府的角度看，县乡政府在新农村建设中的职能包括三个方面：（1）为新农村建设提供基本的公共管理服务。

（2）落实中央提出的扩大公共财政覆盖农村范围的目标，促进县城范围内的公共事业的发展。

（3）把握辖区的社会经济走向，特别是区域的比较优势及其变化，并通过制订新农村建设规划和提供政策指导，为区域比较优势的发挥作出应有的贡献。

第三节地方各级人民政府的机构设置 和领导体制

一、地方各级人民政府的机构设置

1.省、自治区、直辖市人民政府机构设置

［单选］省、自治区、直辖市的人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请国务院批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。

2.自治州、县、自治县、市、市辖区政府机构设置

［多选］依据人口、面积、工农业总产值及预算内财政收入等指标，将县一级政府分为四大类：经济发达、人口众多的县；经济比较发达、人口比较多的县；经济发展水平和人口数量居中的县；经济贫困、人口较少的县。3.乡级政府机构设置

［多选］自1993年以来，我国确定了有关地方政府的分类办法，依据人口、工农业总产值、土地面积等指标，可将乡镇分为三类：经济发达、规模大的乡镇；经济发展水平和规模大小居中的乡镇；经济不发达、规模小的乡镇。4.地方政府机构改革

［多选］地方机构改革的重要任务，是转变职能，理顺关系，精简机构设置，精简人员编制。

二、地方各级人民政府的领导体制和会议制度 1.地方政府行政首长负责制

［多选、简答］我国的地方各级人民政府实行行政首长负责制，就是明确各级行政首长在本级人民政府的全部工作中负有“三权一责”，即：（1）全面领导权。（2）最后决定权。（3）人事提名权。（4）行政首长负全面责任。

2.会议制度［简答］政府会议在地方各级人民政府的运作中扮演着重要的角色，主要是因为：（1）政府会议的召集人和主持人通常是本级地方政府的行政首长。

（2）政府会议的参加人都是本级政府的成员，他们熟悉自己经管部门的情况，掌握一定的实权，他们发表的意见有很大程度的代表性。（3）政府工作的重大问题经由政府会议讨论决定，体现了民主集中制的原则。［单选］政府行政会议又叫“行政首长办公会议”，是指县级以上地方行政首长为处理日常工作，召集本级政府有关成员出席，并邀请有其他人士列席的会议。

三、地方各级人民政府的工作规则

［多选］地方政府的行政原则包括：全面履行政府职能、依法行政、实行科学民主决策、加强行政监督以及推行政务公开等。［多选］推行政务公开制度的基本原则是：（1）依法公开。（2）真实公正。（3）注重实效。（4）有利监督。［多选、简答］推行政务公开制度的基本要求是：

（1）提高工作效率，方便群众和企业、事业单位办事。（2）提高依法行政水平，严格依法管理。

（3）强化对行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象。（4）进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。第四节当代中国中央政府和地方政府关系

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一、中央政府和地方政府关系的概念及实质

［单选］中央和地方关系是建立在一定利益基础之上的国家利益和地方利益之间的一种利益分配关系，其核心是中央政府代表的国家利益和地方政府代表的地方利益两者之间的利益均衡问题。

二、中央政府和地方政府关系的三种模式

［多选］我国的中央和地方关系是比较复杂的，在实践中有三种模式：中央与普通行政区域关系模式；中央与民族区域自治地区关系模式；中央与特别行政区关系模式。

三、中央政府和地方政府关系的基本原则 1.利益原则和法制原则。2.发挥两个积极性的原则。

3.应当明确中央与地方的权力和责任原则。

四、中央政府和地方政府关系现状 1.中央和地方的政治关系

［单选］我国是单一制国家，政府体系是一元的，中央政府处于核心地位。中央和地方之间是一种领导和被领导关系。2.中央和地方的人事关系（1）实行党管干部原则。

（2）干部人事管理的组织体制。我国的干部人事管理的组织体制，主要由各级党委的组织部门和政府人事管理部门构成，实行分部分级管理的原则。

（3）实行统一的公务员制度。3.中央和地方的法律关系（1）立法主体多元化。（2）法治的统一化。4.中央和地方的经济关系（1）财政关系的重要性。

（2）1992年以后的财政关系——分税制改革。（3）加强税收管理，防止税源流失。5.中央与地方的事权关系

第十章当代中华民族区域自治制度 第一节民族区域自治制度的基本内容

一、中国社会主义时期的民族问题

［单选］民族问题不等于阶级问题，因为民族与阶级、民族矛盾与阶级矛盾是既有联系，又不等同的历史范畴。民族和民族矛盾作为历史范畴，其存在比阶级和阶级矛盾更加稳定、长久。

［单选］当代中国依然存在民族问题，但它基本上是各族人民在根本利益一致基础上的具体内部矛盾。

二、中国解决民族问题的基本原则和基本政策

［单选］中华人民共和国建立后，中国共产党根据中国的社会、历史情况，采取了单一制的国家结构形式。［简答］

三、中华民族区域自治政策制定的客观依据 1.我国自古以来就是一个统一的多民族国家。

2.在中国，汉族和其他少数民族的关系从来不是一种殖民关系。

3.在国际上还存在着民族分裂主义和其他敌对势力的情况下，为了防止与抵御它们可能的分裂、渗透、颠覆，维护祖国的统一、独立与安全，更需要居住在广大边疆地区的少数民族人民团结、统一于一个以民主集中制为基础的单一制社会主义国家。4.中国历史上长期以来实行中央集权制度。

5.中国的社会主义事业需要建立一个统一的多民族国家。

四、中华民族区域自治制度的形成、发展和基本特点

［单选］1950年5月，成立了第一个民族区域自治的县级自治区——甘肃省天祝自治区（1955年7月改名为天祝藏族自治县）。

［简答］民族区域自治是我国解决国内民族问题的基本政策，也是一种新型的政治制度，是新中国政治制度的重要组成部分，它具有如下特点：

（1）实行区域自治的各民族自治地方都在单一制的中华人民共和国领土之内，不具有独立或半独立的联邦行政区域性质。（2）《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》是实行民族区域自治制度的根本大法和依据，各民族自治地方必须遵循。

（3）各民族自治地方的政权，都建立在生产资料公有制为主体的社会主义经济基础之上，是以工农为主体的少数民族地区的人民民主专政，是我国国体——人民民主专政在少数民族地区的具体形式。

（4）各级民族自治地方的自治机关，体现了民族自治和地方自治的结合，是一定的政治形式同一定的民族形式相结合的地方政权。

（5）实行民族区域自治的各民族自治地方，都是以少数民族聚居的地方为基础建立起来的，适应了我国民族大杂居、小聚居的状况，能充分满足少数民族实行民族区域自治的要求。第二节中华民族自治区域的自治

一、民族自治地方的建立

［单选］盟设在自治区与自治县之间，是作为上级国家机关的派出机构而存在的，其行政地位与地区行政公署一致。［多选］中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。

二、民族自治地方自治机关的性质和任务

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1.民族自治地方自治机关的性质

民族区域自治地方也是中央政府解决民族问题，确保民族地区在稳定中发展，与其他地区平衡、协调的重要保证与工具，中央政府及上级政府的决策通过民族自治地方政府转变为与少数民族相适应的执行方案，从而推动少数民族地区的发展。［简答］2.民族自治地方的自治机关任务

(1)必须维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。（2）领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设。

（3）要把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。（4）维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。

（5）保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。（6）保障各民族公民有宗教信仰自由。

三、自治机关的组成及自治权 1.人民代表大会

［单选］民族立法是民族自治地方自治机关行使自治权的重要表现和任务。2.人民政府

［单选］民族自治地方人民政府的管理体制与一般地方人民政府基本一致，但是由于自治权，使其管理体制具有特殊性，突出地体现在财政管理体制上。3.自治权

（1）立法权。

（2）使用本民族语言文字权。（3）人事权。

（4）治安管理权。（5）经济管理权。

（6）草场和森林的所有权和使用权。（7）自然资源开发及地方基本建设权。（8）对外贸易权。（9）财政权。

（10）教育、文化、卫生、体育等管理权。（11）流动人口及计划生育管理权。（12）环境保护权。

四、民族自治地方的人民法院和人民检察院

［单选］民族自治地方的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有实行民族区域自治的民族的人员。［单选］民族自治地方的人民法院和人民检察院应当用当地通用的语言处理案件。［论述］

五、民族区域自治的优越性

（1）民族区域自治制度的实施，保障少数民族当家做主，管理本民族事务的权利。（2）民族区域自治制度的实施，有利于发展社会主义民族关系。（3）民族区域自治制度的实施，有利于国家的统一。

（4）民族区域自治制度的实施，有利于促进民族自治地方和社会主义事业的发展。第十一章当代中国特别行政区制度 第一节特别行政区制度概述

一、特别行政区制度是“一国两制”构想和方针的具体体现 ［简答］“一国两制”的基本内容包括：（1）坚持“一个国家”，即中华人民共和国。（2）坚持“两种制度”。（3）高度自治。

［多选］特别行政区是地方的政权，除在外交、国防等方面服从中央政府外，享有高度的自治权，包括行政管理权、立法权、独立司法权和终审权。

二、特别行政区的法律地位

1.特别行政区是享有高度自治权的地方行政区域

（1）特别行政区是单一制国家结构形式下的地方行政区域。

（2）特别行政区是一个享有高度自治权，基本保留原有法律，实行资本主义制度和生活方式的特别行政区。

（3）特别行政区是直辖于中央人民政府的地方行政区域，它享有高度自治权，不同于中华人民共和国的一般地方行政区和民族自治区。［简答］2.中央人民政府对特别行政区行使下列权力（1）负责管理与特别行政区有关的外交事务。（2）负责管理特别行政区的防务。

（3）任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员。（4）对特别行政区立法机关制定的法律备案。（5）决定特别行政区进入紧急状态。

（6）有权解释和修改特别行政区基本法。

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［单选］制定和修改特别行政区基本法的职权属于全国人民代表大会。

三、特别行政区享有的高度自治权

［多选］特别行政区享有高度的自治权，主要是指立法权、司法权、行政管理权。第二节特别行政区的行政长官

一、行政长官的法律地位

［多选］行政长官的法律地位：（1）规定“特别行政区行政长官是特别行政区政府的首长”，（2）规定“特别行政区政府的首长是特别行政区行政长官”。

二、行政长官的任职资格和产生方式 1.任职资格

［简答］行政长官的任职资格要满足四方面的条件：（1）国籍条件:必须是中国公民。

（2）居住年限条件：通常在香港、澳门居住连续满20年的特别行政区永久性居民。（3）年龄限制：必须年满40周岁。

（4）有无外国居留权的限制：在香港无外国居留权是参选行政长官的前提条件，只有在外国无居留权的人才能担任行政长官，而在澳门无外国居留权不是行政长官参选的条件，只是行政长官任职的条件，也就是行政长官在任职内，不得具有外国居留权。2.产生方式

［多选］行政长官产生须经两个法律程序：（1）由当地通过选举或协商产生。（2）由中央人民政府任命。

三、行政长官的任期、辞职和代理

［单选］特别行政区行政长官任期为5年，可以连续任一次。［多选］行政长官必须辞职的情形：

（1）因严重疾病或其他原因无力履行职务；

（2）因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员2/3多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署；（3）因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案。

四、行政长官的职权 ［简答］《香港基本法》和《澳门基本法》分别规定行政长官行使13项和18项的职权，归纳起来主要有：（1）领导权。（2）执行权。

（3）行使部分立法权。（4）批准决定权。（5）人事任免权。

（6）行使部分司法权。（7）有权解散立法会。

五、行政长官决策的咨询机构 ［单选］《香港基本法》规定：除人事任免、纪律制裁和紧急情况下采取的措施外，行政长官作出的重要决策、向立法会提交法案、制定附属法规、解散立法机关，都要征询行政会议的意见。

［多选］行政会议（行政会）的成员由行政长官从政府主要官员、立法会议员和社会人士中委任。第三节特别行政区的行政机关与公务员制度

一、行政机关的设置、职权与主要官员的任职资格 1.特别行政区政府行政机关的设置（1）“三司”（即政务司、财政司、律政司）是香港特别行政区政府的第一级政府机构。（2）“局”是香港特别行政区政府的第二级政府机构。（3）香港特别行政区除了设置“司”、“局”之外，还设置“署”、“处”等政府机构。2.特别行政区政府机关的职权

［简答］香港和澳门特别行政区政府享有以下六项主要职权：（1）制定并执行政策；（2）管理各项行政事务；

（3）办理《基本法》规定的中央人民政府授权的对外事务；（4）编制并提出财政预算、决算；

（5）提出法案、议案、草拟行政法规；

（6）委派官员列席立法会会议听取意见或代表政府发言。3.主要行政官员的任职资格 ［多选］《香港基本法》规定：香港特别行政区的主要官员由在香港通常居住连续满15年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

［单选］澳门特别行政区主要官员的任职资格与香港的基本相同，但《澳门基本法》没有规定主要官员不得具有外国居留权。

二、廉政公署和审计署是独立工作的政府部门

［多选］廉政公署的主要职责是调查一切违反各项条例规定的贪污舞弊案件，并立案检举或进行处分，其反贪污的主要对象是政府部门、还有公共机构和私人公司。

［单选］审计署的职责是审核政府账目，确保政府的财政和会计账项正确适当。

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三、特别行政区公务员制度的主要内容 1.公务人员的任职资格

［多选］担任特别行政区公务人员者，原则上必须为特别行政区的永久性居民。但《基本法》也规定某些公务员职位也可由非永久性居民和其他人担任，主要是：（1）被香港特别行政区留用的原香港政府的公务人员；原在澳门任职的公务人员，包括警务人员和司法辅助人员。（2）被香港（澳门）特别行政区聘请担任顾问和专业技术职务的英（葡）籍或其他外籍人士。2.公务人员的晋升

［多选］香港公务人员的晋升有四个条件：（1）行为良好；（2）能力足够；（3）经验丰富；（4）学历相称。3.公务人员的薪金与福利 ［多选］在香港，“津贴”是公务员薪金的重要组成部分。“津贴”分为两大类：一类是与工作或职务有关的津贴，如额外职务津贴、超时工作津贴、署任津贴等。另一类津贴与职务和工作无关，包括预支津贴、家庭器具津贴和子女教育津贴等。第四节特别行政区的立法机关

一、立法会的职权

［多选、简答］按照《基本法》的规定，特别行政区立法会有权行使下列主要权力：（1）制定法律方面的职权。（2）财政、税收方面的职权。

（3）对行政长官提出弹劾案的职权。（4）监督权。

（5）对《基本法》的修改提案权。（6）立法会行使的其他职权。

二、立法会主席及议员的权利和义务

［多选］特别行政区立法会主席行使的职权主要包括：（1）主持会议；（2）决定议程和开会日期；（3）在休会期间召开特别会议；（4）应行政长官的要求召开紧急会议（澳门特别行政区立法会可以直接召开紧急会议）；（5）立法会议事规则规定的其他职权。［多选］特别行政区立法会，依法行使特别行政区的立法权。为了保证立法会议员依法行使权力，《基本法》规定立法会议员在任职期间享有下列权利，主要有：（1）质询权。（2）立法提案权。（3）豁免权。

［多选］澳门特别行政区立法会议员如有下列情况之一，经立法会决定，即丧失其立法会议员的资格：（1）因严重疾病或其他原因无力履行职务；（2）担任法律规定不得兼任的职务；

（3）未得到立法会主席同意，连续5次或间断15次缺席会议而无合理解释者；（4）违反立法会议员誓言；

（5）在澳门特别行政区区内或区外被判犯有刑事罪行，判处监禁30日以上。第五节特别行政区的司法制度

一、司法制度的基本原则

［多选、简答］根据《基本法》，特别行政区司法制度的主要原则是：（1）独立审判原则。

（2）遵循先例原则（香港）。（3）陪审制度原则（香港）。

（4）保留普通法的诉讼原则（香港）。

二、法院体系

［多选］澳门特别行政区法院体系为初级法院、中级法院和终审法院。

三、法官制度

［单选］担任香港高等法院和终审法院的首席法官、澳门终审法院法官，必须是在外国无居留权的特别行政区永久性居民中的中国公民。［单选］香港高等法院和终审法院的首席法官任用、澳门终审法院法官的任用，还须由行政长官征得立法会的同意，报全国人民代表大会常务委员会备案。

四、律师制度

澳门的律师分为大律师和律师两类。大律师，即执业律师，是有资格独立开业，在法庭上为当事人代理或辩护，独立处理日常律师业务的法律专业人士。律师则被称为律师助理或法律代办，是协助执业律师处理律师业务的法律专业人员。在澳门，律师公会是律师的专业组织。第十二章当代中国司法制度

司法工作制度则包括审判制度、检察制度、侦查制度、执行制度、律师制度等。第一节当代中国审判制度

一、审判制度的含义和性质

［单选］审判制度具体说是法院审理和裁决案件的制度，是国家对因社会冲突而引起的纠纷案件的审理和裁决，是国家权力在冲突解决领域最集中的体现。

［单选］审判制度作为国家制度的重要组成部分，其性质是由国家的性质决定的，亦即有什么性质的国家就有什么性质的审判制度。

二、审判制度的原则和内容

［多选］我国审判制度的基本原则：（1）独立审判原则。（2）依法审判和未经审判对任何人不得确定有罪的原则。（3）平等审判原则。（4）民主审判原则。

［多选］我国审判制度的基本内容：（1）两审终审制。（2）公开审判制度。（3）合议制度。（4）回避制度。（5）陪审员制度。（6）审判监督制度。

三、人民法院的职权和组织体系

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1.人民法院的职权

［多选］我国人民法院拥有如下职权：（1）审判权。（2）司法解释权。（3）指导权。（4）司法行政权。（5）司法建议权。2.人民法院的组织体系

［多选］我国的法院有普通法院与专门法院之分，普通法院包括由基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院组成的地方各级人民法院和最高人民法院。

［多选］专门法院根据特定的组织系统或按照审判案件的特殊性质而设置，目前包括军事法院、海事法院、铁路运输法院和森林法院。由于我国实行的是“议行合一”的政治体制，没有设置专门的行政法院。3.人民法院的内部组织体系

［多选］各专门审判庭审理案件由法定的审判组织具体承担。我国法定的审判组织形式有独任庭、合议庭、审判委员会三种。

四、法官制度

1.法官制度与法官职责

法官的职责包括：依法参加合议庭审判或者独任审判案件；法律规定的其他职责。院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长除履行审判职责外，还应当履行与其职务相适应的职责。2.法官任职条件 ［简答］《中华人民共和国法官法》第9条规定担任法官必须具备下列条件：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满23周岁；

（3）拥护中华人民共和国宪法；

（4）有良好的政治、业务素质和良好的品行；（5）身体健康；

（6）高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满二年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满二年。［多选］《法官法》第10条明确规定下列人员不得提任法官：曾因犯罪受过刑事处罚；曾被开除公职的。3.法官职务的任免

［单选］最高人民法院院长由全国人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由最高人民法院院长提请全国人民代表大会常务委员会任免。4.法官的培训与考核

法官的考核由所在人民法院组织实施，考核内容包括：审判工作实绩、思想品德、审判业务和法学理论水平；工作态度和审判作风等。考核的结果分为优秀、称职、不称职三个等次，作为对法官进行奖惩、培训、免职、辞退以及调整工资和等级的依据。第二节当代中国检察制度

一、检察制度的含义和性质 1.检察制度的含义

［多选］我国的检察制度，具体而言，是指为维护社会主义法制，依法定的职权，对法律的统一实施进行专门监督的一种司法制度，它包括公诉制度、审判监督制度、侦查监督制度、执行监督制度和对公职人员实行法律监督的制度。［单选］《人民检察院组织法》第1条规定：“中华人民共和国检察院是国家的法律监督机关。”

二、检察机关的领导体制和活动原则 1.检察机关的领导体制

［多选］在我国检察机关内部实行检察长负责制和民主集中制的领导体制。［多选］2.检察机关的活动原则：（1）法制原则。（2）检察独立原则。（3）双重领导原则。

三、检察机关的职权和组织体系 1.检察机关的职权

［多选］我国检察机关的职权包括以下几个方面：（1）审判监督权。（2）侦查监督权。（3）执行监督权。（4）立案侦查权。（5）公诉权。（6）民事、行政诉讼参与权。2.检察机关的组织体系

［多选］人民检察院的机构划分为两种：一种是发挥检察职能的组织，一种是发挥行政政管理职能的机构。［多选］检察委员会是人民检察院的重要检察组织，由检察长、副检察长、各业务部门的负责人等构成。

［单选］检察委员会在检察长的主持下，采取民主集中制的方式，讨论和决定重大案件和重大问题。但是，检察长如果在重大问题上不同意检察委员会中多数人的意见，可以就有关问题报请本级人民代表大会常务委员会决定。这是检察委员会与审判委员会在运作上的根本区别。

四、检察官制度 1.检察官的含义 ［单选］《中华人民共和国检察官法》自2002年1月1日起施行。

［多选］检察官的级别分为12级：最高人民检察院检察长为首席大检察官，2至12级检察官分为大检察官、高级检察官、检察官。［多选］检察官的等级的确定，以检察官所任职务、德才表现、业务水平、检察工作实绩和工作年限为依据。2.检察官的职责

［多选］检察官有以下职责：依法进行法律监督工作；代表国家进行公诉；对法律规定由人民检察院直接受理的犯罪案件进行侦查；法律规定的其他职责。

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3.检察官的任职条件 4.检察官职务的任免

最高人民检察院检察长由全国人民代表大会选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会任免。地方各级人民检察院检察长由地方各级人民代表大会选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由本院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免。人民检察院的助理检察员由本院检察长任免。第三节当代中国侦查制度

一、侦查的任务 1.搜集证据。

2.查明案件事实。3.查缉案犯。

4.追缴赃物、赃款，收归国库或归还给受损失的单位和个人。5.防止和减少犯罪。

二、侦查的程序（或侦查行为）1.讯问犯罪嫌疑人。2.询问证人、被害人。3.勘验、检查。4.搜查。

5.扣押物证、书证。6.鉴定。7.通缉。

三、侦查的强制措施

［多选］根据《刑事诉讼法》的规定，强制措施有以下四种：（1）拘传。（2）取保候审。（3）监视居住。（4）拘留。第四节当代中国律师制度

一、中国律师制度的沿革

［单选］修改后的《律师法》自2002年1月1日起施行。为我国律师制度的进一步发展和完善提供了有力的保证。

二、律师资格及执业范围 1.律师的从业资格

律师的从业资格，首先必须满足国籍条件和政治条件。其次，必须满足专业要求。2.律师执业资格

《律师法》第8条规定：“拥护中华人民共和国宪法并符合下列条件的，可以申请领取律师执业证：（1）具有律师资格；（2）在律师事务所实习满一年；（3）品行良好。”

［多选］有下列情况的人员，即使具有律师资格，也不予颁发执业证：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（2）受过刑事处罚的，但过失犯罪除外；（3）被开除公职或被吊销律师执业证书的。3.律师执业证的注册和管理

根据司法部颁发的《律师执业证管理办法》，律师执业证每年经司法部或省、自治区、直辖市司法厅（局）注册一次。注册时间为每年3月1日至5月31日。

［多选］注册的具体程序是：由律师本人总结一年来的工作量和工作效果及平时表现，由律师事务所审核、签署是否同意注册的意见。4.执业律师的种类 ［多选］《律师法》第13条以及司法部有关文件精神，规定以下人员不得担任律师：（1）检察院、法院、公安机关现职人员；（2）各级党委、纪检委、政法委的现职人员；（3）各级人大主任、副主任及专职工作人员；（4）公证机关公证员；（5）监狱、劳教部门的现职人员；（6）工矿企业的保卫干部；（7）现役军人；（8）所在单位不允许从事兼职律师活动的人员。

三、律师的管理体制 ［单选］《律师法》第37条规定，律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。［多选］根据《律师法》第40条的规定，律师协会的任务有：（1）保障律师依法执业，维护律师的合法权益；（2）总结、交流律师工作经验；（3）组织律师进行业务培训；（4）进行律师职业道德和执业纪律的教育、检查和监督；（5）组织律师开展对外交流；（6）调解律师执业活动中发生的纠纷；（7）法律规定的其他职责。

四、律师事务所 1.律师事务所的设立 ［多选］《律师法》规定，设立律师事务所应具备下列条件：（1）有自己的名称、住所和章程；（2）有10万元人民币以上的资产；（3）有符合本法规定的律师。（4）发起人必须有3年以上的执业经验，并在申请之日前3年的执业活动中未受到过停止执业以上的行政处罚。2.律师事务所的年检

［多选］律师事务所应向住所地司法行政机关提交以下年检材料：律师事务所执业情况报告、律师事务所执业证书（副本）、经审计机构审计的财务报表、事务所及律师的纳税凭证等。3.律师事务所的责任 4.律师事务所的种类

［多选］在我国，律师事务所有四种形式：国资律师事务所、合作律师事务所、合伙律师事所以及个人律师事务所。

五、律师的法律活动及其权利义务

［简答］根据《律师法》和三大诉讼法的有关规定，我国律师在执业中有以下权利：

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（1）阅卷权。

（2）同犯罪嫌疑人、被告人会见和通信的权利。（3）调查取证权。

（4）拒绝辩护或代理权。

（5）有得到法院适当的开庭通知的权利。（6）在法庭审理阶段的权利。（7）代行上诉的权利。（8）代理申诉或控告权。

（9）依法执行职务受法律保障的权利。（10）获取本案诉讼文书副本的权利。

（11）为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审或解除强制措施的权利。［简答］根据《律师法》的有关规定，律师有以下义务：

（1）应当在一个律师事务所执业，不得同时在两个以上律师事务所执业。（2）不得私自接受委托，私自向委托人收取费用，收受当事人的财物。（3）必须依法纳税。

（4）不得以诋毁其他律师或者支付介绍费等不正当手段争揽业务。

（5）必须加入所在地的地方律师协会，并履行律师协会章程规定的义务。

（6）曾担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后两年内，不得提任诉讼代理人或辩护人。（7）应当保守在执业活动中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密，不得泄露当事人的隐私。（8）必须按照国家规定承担法律援助义务。

（9）不得在同一案件中，为双方当事人担任代理人。

（10）不得利用提供法律服务的便利谋取当事人争议的权益，或者接受对方当事人的财物。（11）律师接受委托后，无正当理由的，不得拒绝辩护或代理。

（12）不得违反规定会见法官、检察官、仲裁员，不得向法官、检察官、仲裁官以及其他有关工作人员请客送礼或者行贿，或者指使、诱导当事人行贿。

（13）不得提供虚假证据，隐瞒实情或威胁、利用他人提供虚假证据，隐瞒实情以及妨碍对方当事人合法取得证据。（14）不得扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、裁决活动的正常进行。第五节当代中国公证制度

一、公证与公证协会

［多选］公证机构办理公证，应当遵守法律，坚持客观、公正的原则。

［单选］全国设立中国公证协会，省、自治区、直辖市设立地方公证协会。中国公证协会和地方会证协会是社会团体法人。

二、公证业务范围

［多选、简答］根据自然人，法人或者其他组织的申请，公证机构办理下列公证事项：

合同；继承；委托、声明、赠与、遗嘱、财产分割；招标投标、拍卖；婚姻状况、亲属关系、收养关系；出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪纪录；公司章程；保全证据；文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符；自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。

三、公证员执业资格

［多选、简答］担任公证员，应当具备下列条件：

具有中华人民共和国国籍；年龄二十五周岁以上六十五周岁以下；公道正派，遵纪守法，品行良好；通过国家司法考试；在公证机构实习二年以上或者具有三年以上其他法律职业经历并在公证机构实习一年以上，经考核合格。

四、公证程序

［多选］自然人、法人或者其他组织申请办理公证，可以向住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地的公证机构提出。

五、公证效力

［单选］经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的除外。第六节当代中国法律援助制度

一、法律援助制度的发展

［单选］1996年3月17日通过的新的《中华人民共和国刑事诉讼法》第34条，首次将“法律援助”明确写入法律，是我国法律援助制度建设的一个重要里程碑。

二、法律援助机构

目前，中国的法律援助机构已基本形成了四级组织的架构：

1.在国家一级，建立司法部法律援助中心，统一对全国的法律援助工作实施指导和协调。［单选］1997年5月26日，司法部法律援助中心在北京正式成立。

2.在省级地方，建立省（自治区、直辖市）法律援助中心，对所辖区域内的法律援助工作实施指导和协调。

3.在地、市（含副省级）地方，建立地（市）法律援助中心，行使对法律援助工作的管理和组织实施的双重职能。4.在具备条件的县、区级地方，建立县（区）法律援助中心，具体组织实施本地的法律援助工作。

三、法律援助条件和专业实施主体及资金来源

［多选］申请法律援助的公民必须具备两个条件：申请人有充分理由证明为保障自己的合法权益需要法律帮助；确因经济困难无能力或无完全能力支付法律服务费用。

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［多选］中国法律援助的三个专业实施主体是律师、公证员、基层法律工作者。

［多选］中国法律援助有三个基本的资金来源：政府出资、社会捐赠及行业奉献（主要指义务办案）。第十三章当代中国军事制度 第一节军事领导体制

一、中央军事委员会

［单选］中华人民共和国中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生。

［多选］中央军事委员会由下列人员组成：主席1人，副主席若干人，委员若干人。［单选］中央军委实行主席负责制。

［单选］中央军委每届任期五年，与中共中央委员会和全国人大每届任期相同。

二、中央军委总部机关 1.总参谋部。2.总政治部。3.总后勤部。4.总装备部。

三、中央军委军兵种领导机关 1.军种领导机关

陆军、海军、空军领导机关是中央军委领导管理陆、海、空军的业务部门，又是陆海空部队院校等单位的领导机关。2.兵种领导机关（1）炮兵司令部。

（2）装甲兵领导机关。（3）工程兵领导机关。（4）防化学兵部机关。（5）通信兵部机关。

（6）第二炮兵领导机关。

（7）铁道兵领导机关和基建工程兵。

四、军区领导机关 1.大军区领导机关。2.省军区领导机关。3.军分区领导机关。4.人民武装部。

五、人民武装警察部队 ［简答］中国人民武装警察部队有：除了担负内卫执勤任务的武警内卫部队和担负边防保卫任务的武警边防部队外，还有执行着不同任务，被称为“金、木、水、火、土”的5支特殊部队，它们分别是黄金部队、森林警察部队、水电部队、消防部队、交通部队。

六、国防部

［单选］国防部是中华人民共和国中央人民政府的军事工作部门，隶属于国务院。第二节军队干部制度

一、军衔制度

1994年八届全国人大常委会第七次会议修订的《中国人民解放军军衔条例》设三等十级：（1）将官：上将、中将、少将；（2）校官：大校、上校、中校、少校；（3）尉官：上尉、中尉、少尉。

［单选］平时现役军官军衔晋级的期限：少尉晋升中尉3年，中尉晋升上尉、上尉晋升少校、少校晋升中校、中校晋升上校，各为4年。［多选］士兵亦有军衔，士兵军衔按兵役性质分为志愿兵役制士兵和义务兵役制士兵。

二、军官服役

［多选］只有以下4种人才能任现役军官：（1）军事院校毕业的学员；（2）在中央军委批准开办的培训机构受训后，经考核适合任军官职务的士兵；（3）高等院校、中等学校毕业的适合担任军官职务的学生；（4）军队的文职干部和个别接受的非军事部门的专业技术人员。［多选］预备役军官包括下列人员：（1）退出现役转入预备役的军官；（2）确定服军官预备役的退出现役的士兵；（3）确定服军官预备役的高等院校毕业的学生；（4）确定服军官预备役的专职人员、武装干部和民兵干部；（5）确定服军官预备役的非军事部门的干部和专业技术人员。

第三节兵役制度

一、兵役制度的含义

［多选］兵役制度主要包括三方面内容：公民在军队中服现役；在军队外服预备役；在校学生接受军事训练。

二、中国兵役制的沿革

［多选］现行《兵役法》规定：有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役，依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。

三、新兵役制的基本内容

修改后的《兵役法》进一步完善了兵役制度，内容丰富：（1）以义务兵役制为主体；（2）义务兵与志愿兵相结合；（3）民兵和预备役相结合；（4）军事训练。

四、现役的平时征集和战时动员 1.平时征集

［多选］应征公民是维持家庭生活的唯一劳动力或者是正在全日制学校就学的学生，可以缓征。

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［多选］应征公民被羁押正在受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制正在服刑的，不征集。［单选］从1999年开始，陆军、海军、空军和武警部队义务兵服现役的期限一律改为2年。2.战时兵员动员

［多选］为对付敌人的突然袭击而采取的特殊措施有：（1）现役军人停止退役，休假和探亲的军人立即归队。（2）预备役人员准备应召服役，得通知准时报到。

（3）机关、团体、企事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府负责人组织本单位被召的预备役人员适时报到。（4）交通运输部门优先运送军人或预备役人员。第四节军队政治工作制度

一、军队政治工作的地位、内容和原则

［多选、简答］军队政治工作内容丰富，主要包括：

（1）组织部队学习马克思主义，三大纪律八项注意，抵御消极的不良思潮。（2）管理军队中基层党组织的思想工作和组织工作，发挥党组织核心作用。（3）进行军事训练和战时政治工作。

（4）管理干部工作，按德才兼备的原则选拔干部。（5）加强法制和防特保密教育等。

［多选］人民解放军的政治工作坚持实事求是，贯彻官兵一致，军民一致，瓦解敌军的三大原则，是人民军队政治工作的基本原则。

二、军队政治工作制度 1.党委工作制度 ［多选］《中国共产党章程》规定，在团以上部队和相当于团以上的单位，设党（中国共产党）的委员会，它是该部队统一领导和团结的核心。

［单选］中国人民解放军在长期斗争中形成党委和军政双首长领导的制度，即党委领导下的首长分工负责制，是根本领导制度。2.政治委员制度

基本内容有：在团以上单位设政治委员，营级设政治教导员，连级设政治指导员。3.政治机关制度

［单选］团或团以上的单位设政治机关，政治机关是中国共产党在部队中管理党的工作和政治工作的机关。4.军内民主制度

［多选］政治民主、经济民主和军事民主是中国人民解放军建设中的一项重要政治制度。5.党支部建在连队的制度

［单选］连队是我军战斗序列编制的基本单位，是部队政治工作和军事管理的基础。第十四章当代中国政党制度

第一节中国共产党在国家生活中的核心领导地位

［多选］现代各国政党制度多种多样，但按其实质来分，主要有资本主义国家政党制度和社会主义国家政党制度两种最基本的类型。

一、中国共产党是中国国家政权和社会主义事业的领导核心

1.中国共产党的领导地位，是中国近百年历史发展的必然结果，是历史和人民的选择。

2.中国共产党的性质、指导思想和奋斗目标，决定了她在我国国家政权和社会主义事业中的核心领导地位。

二、中国共产党的领导主要是政治领导、组织领导和思想领导

［多选］中国共产党的领导主要是政治领导、组织领导和思想领导。第二节中国共产党的组织制度、组织体系和机构

一、组织制度

［单选］党的根本组织制度是民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。［简答］民主集中制原则在党内选举、党内工作制度等方面的体现：

（1）党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志，选举采用无记名投票的方式。

（2）党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。

（3）有关全国性的重大决策问题，只有党中央有权作出决定，各地方的党组织可以向中央提出建议，但不能擅自作出决定和对外发表主张。

（4）党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。

二、组织体系及机构

［多选］中国共产党的组织体系包括：党的中央组织、党的地方组织，党的基层组织。

1.中国共产党的中央组织：党的全国代表大会；党的全国代表会议；党的中央委员会；党的中央政治局、中央政治局常务委员会、中央委员会总书记；党的中央书记处；党的中央军事委员会。

2.中国共产党的地方组织：党的地方各级代表大会；党的地方各级委员会；党的地方各级委员会的常务委员会、书记、副书记；党的地区委员会和相当于地区委员会的组织。

［多选］3.中国共产党的基层组织：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

三、党组

［多选］在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。［单选］党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导。

四、党的纪律和纪律检查机关 1.党的纪律

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［多选］党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。［单选］留党察看最长不超过两年。

［单选］对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准。2.党的纪律检查机关

（1）党的中央纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会。（2）党的各级纪律检查委员会的职权。

［单选］上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定，已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。第三节加强中国共产党执政能力建设，提高 中国共产党的领导水平和执政水平

一、改革和完善党的领导体制和工作机制

［单选］改革和完善党的领导体制和工作机制，最重要的就是要按照执政党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协和人民团体的关系。

二、发展党内民主

［单选］发展党内民主是提高党的领导水平和执政水平的基础，是实现民主集中制原则的重要保证。

三、改革党的干部人事制度

［多选］中国共产党不断改革干部人事制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程：（1）建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制。（2）推行公开选拔和竞争上岗制度。（3）完善党委对干部选拔作用的民主决策机制。第四节中国共产党领导的多党合作制

一、多党合作制的形成与发展

［多选］多党合作必须坚持的四项重要原则：坚持以邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和纲领，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。

二、多党合作制的特点和优势

1.我国的多党合作是以中国共产党的领导为前提的。

2.各民主党派是与中国共产党共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党，是参政党，而不是反对党或在野党。

3.中国共产党的领导和执政地位与各民主党派作为亲密友党和参政党地位，决定了我国多党合作制度的实质是团结合作。4.中国共产党领导的多党合作制，是以人民政协为主要政治形式和组织形式的。

三、多党合作制是我国长期实行的一项基本政治制度

［论述］多党合作制是我国长期实行的一项基本政治制度，具有重要意义：

（1）它是以发展社会主义民主，推进政治体制改革，保持国家长治久安的一项重要措施。（2）它有利于加强执政党自身的建设，有利于完善我国的监督体系。

（3）它有利于发挥各民主党派的优势和特长，为社会主义现代化建设服务。（4）实行多党合作，可以有力促进决策的科学化、民主化。

（5）实行多党合作，有利于维护港澳繁荣稳定和推动祖国统一大业。第五节中国的民主党派

一、各民主党派的建立和早期活动

［简答］中国的民主党派是：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

二、各民主党派的性质、组织机构、参政方式 1.民主党派的性质 民主党派是：

（1）各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟；（2）接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党；

（3）进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。2.各民主党派的组织机构

［多选］各民主党派的组织机构一般由中央组织、地方组织和基层组织三部分组成。3.各民主党派的参政方式（1）参政议政。（2）政治协商。（3）民主监督。

第十五章当代中国政治协商制度

第一节中国人民政治协商制度的形成和发展

一、政治协商制度是在长期革命斗争中形成的一项基本政治制度

二、政治协商会议的历史发展

第一阶段，1949年9月-1954年9月，一届全国人大召开前的人民政协，代行国家权力机关的职权。

第二阶段，1954年9月-1966年5月“文化大革命”发生前，一届全国人大召开后人民政协成为人民民主统一战线的组织。第三阶段，1966年5月-1978年2月，文化大革命发生后至党的十一届三中全会召开前是人民政协陷于瘫痪时期。

第四阶段，1978年党的十一届三中全会以来进行中国特色社会主义现代化建设时期，人民政协步入历史的新时期至今。

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第二节中国人民政治协商会议的性质、职能和任务

一、人民政协的性质

［多选］人民政协的性质，被确定为“是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。

二、人民政协的主要职能 1.政治协商。2.民主监督。3.参政议政。

三、人民政协的主要任务

［简答］人民政协的主要任务：

（1）要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作。

（2）要坚持按照围绕中心、服务大局的要求开展工作，积极为中国特色社会主义事业贡献力量。（3）要切实做好各方面的团结工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。（4）要推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。（5）要进一步加强人民政协的自身建设。第三节中国人民政治协商会议的组织 原则和组织机构

一、人民政协的组织原则

二、人民政协的组织机构

1.政协全国委员会及其常务委员会的组成和行使的主要职权

［单选］每届政协全国委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，经上届全国委员会主席会议同意后，由常务委员会协商决定。［单选］政协全国委员会设立常务委员会主持会务。2.政协地方委员会及其常务委员会的组成以及行使的职权

［单选］根据《人民政协章程》规定，政协地方各级委员会每届任期5年。［单选］政协地方各级委员会全体会议每年至少举行一次。第十六章当代中国基层民主制度 第一节职工代表大会制度

一、职工代表大会的性质、职权、工作机制、工作机构

［单选］在中国，职工在企事业单位中享有当家做主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来实现。［多选］根据《职代会条例》和《企业法》的规定，职工代表大会行使下列五项职权：（1）审议建议权。（2）审查同意权。（3）审议决定权。（4）评议监督权。（5）民主选举权。

二、建立社会主义市场经济体制与坚持和完善职工代表大会制度 1.不同类型企业实行多种职代会管理的形式

（1）在国有独资公司和公有制控股的有限责任公司、股份有限公司、合资企业、由公有资产控股企业进行托管、兼并、收购的企业，或由政府划转给大集团、大企业改制成为全资、控股的子公司的企业以及教科文卫等事业单位，继续坚持职代会制度。（2）在股份合作制企业，实行职工股东大会制度。

（3）在公有资产参股比例较小或不参股的公司制企业和中外合资企业、具有一定规模的外商独资企业、私营企业，可以实行职代会制度，也可以建立员工代表大会、会员代表大会等制度，组织职工实行民主管理。2.正确处理职代会与“新三会”的关系

（1）职工代表大会和股东会的关系，是相互支持、相互配合，但又各有侧重、各尽其职的关系。

（2）职工代表大会和董事会之间的关系是监督和被监督的关系。职工代表大会有权对董事会作出的决策实施监督。（3）职工代表大会与监事会之间既互相配合又监督的关系。第二节村民委员会

一、村民委员会的发展、性质

［单选］我国的村民委员会是在人民公社解体后由农民自发组织起来的。

［单选］根据《宪法》规定，村民委员会是农村基层群众民主自治组织，是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度，目前已成为当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。

二、村民委员会的组成、选举及职权、工作制度

［单选］村民委员会每届任期3年，届满应当及时进行换届选举。村民委员会成员可连选连任。［多选］村民委员会是基层群众自治性组织，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。［单选］村民委员会实行村务公开制度。

三、村民会议的组成及职权

［单选］村民会议由本村18周岁以上的村民组成。

［单选］村民会议由村民委员会召集：有1/10以上的村民提议，应当召集村民会议。

［单选］召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

四、村民委员会与农村基层党组织、乡镇基层政府、驻农村单位、企业的关系

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1.乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。村民委员会应当协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。

2.驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员不参加村民委员会组织，不属于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组织。但是，他们都应当遵守有关村规民约。所在地的村民委员会、村民会议或者村民代表讨论和处理同这些单位有关的问题，应当与他们协商解决。第三节城市社区居民委员会

一、社会居民委员会的性质和组织 ［单选］《城市居委会组织法》规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。［单选］居民委员会的建立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。［多选］居民委员会根据需要还可设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。

［单选］居民委员会的工作原则和工作方式是：居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。

二、城市社区建设的基本原则和主要任务 1.城市社区建设的基本原则

［简答］城市社区建设的基本原则是：（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。2.城市社区建设的主要任务(1)就业服务。

（2）社会保障服务。（3）救助服务。

（4）卫生和计划生育服务。（5）文化、教育、体育服务。（6）流动人口管理和服务。（7）安全服务。

三、加强领导，推进城市社区建设 ［论述］加强城市社区建设：（1）要加强组织领导。（2）加强社区服务工作队伍建设。（3）加强社区服务的统筹规划和政策指导。（4）加强对社区服务活动的监督管理。

第三篇：西方政治制度 目录

1.梭伦改革主要有三项内容：

2.克里斯梯尼改革内容：

3.雅典民主制的意义

5.古罗马政治制度的意义

6.墨洛温王朝的土地分封采邑制及特点：

7.中世纪欧洲封建领主土地分封制的结果：

8.中世纪欧洲教权与王权冲突的主要内容：

9.自治城市形成的原因及政权组织形式的及特点

10.现代民族国家的特征

11.英国议会君主制的形成过程

12.美国议会总统制的建立过程

13.法国议会共和制的建立过程

14.代议民主制度衰弱的原因

15.传统代议衰落后为什么出现行政集权民主制

16.雅典民主制的内容和特征：

17.王政时代的政治制度的主要内容

18.共和时代政治制度的内容

19.帝国时代军事独裁制的社会根源

20.帝国时代军事独裁统治的三种体制

21.封建君主制演变过程

22.专制君主制的特点

23.工业革命的含义及意义

24.卢梭提出的人民主权的原则

25.卢梭人民主权理论的意义及局限性

26.代议制产生的历史原因：

27.代议制体现了现代民主的三个原则

28.简述分权制衡的原理

29.洛克的二权分立学说

30.孟德斯鸠三权分立说的内容

31.杰斐逊的分权制衡理论

32.分权与制衡的历史作用和现实意义

33.英国分权制衡模式的特征

34.分权制衡美国模式的特征

35.法兰西 2013-3-31 1

44.一人一票每票同值的含义

45.什么是秘密投票？秘密投票在现实政治生活中实质上是形式上的平等

46.公开投票的方式有

47.什么是自由选举原则？决定自由选举的有

48.选举公开的内容有四

49.什么是候选人资格？它有哪些明确规定

50.选民名册的编制方法

51.选区划分有两种情况

52.选举投票方式包括直接投票和间接投票两种

53.美国总统间接选举具有的直接选举的意义

54.竞选班子的成员大致有

55.候选人产生的办法有五种

56.竞选经费的来源，主要有

57.选举争讼有几种？引起当选争讼的原因有？评论员资格审查的两种形式

58.负责选举争讼的专门机构

59.英国普选制演变的意义

60.法国普选制的演变发展过程

61.西方选举制度的普遍原则是怎样形成的？它的意义是什么

62.西方选举制度的原则与实践有何矛盾

63.选举的功能

64.政党产生必须具备的历史条件

65.英国的政党生产过程

66.美国的政党产生过程

67.法国政党产生过程

68.以政党的意识形态或政治倾向为划分标准，政党是如何分类的69.西方政党是如何规定法律地位的70.西方国家规范政党活动的方式

71.西方国家的政党立法大致有哪三种情况

72.政党制度形成与发展过程中起作用的因素

73.政党政治的形成和完善经过的阶段

74.政党政治的运作环节

75.西方政党是怎么调整政党的结构危机的76.政党被权力政治同化表现在77.政党分赃制的含义

78.利益集团对政治系统的影响有五个方面

79.根据利益集团的体制特征分

80.现代政党的基本特征

81.如何理解当代西方国家政党的法律地位

82.政党与政治制度变迁的关系

83.为什么说没有现代政党，当代西方的政治制度就无法运作

84.西方国家资产阶级政党的组织制度是怎样的85.新技术革命对政党的传统地位产生的影响

86.利益集团的兴起使政党遇到了危机表现在87.简述议会的基本功能

zxm 2013-3-31

288.西方政治学者对实行一院制还是两院的不同主张

89.议员的职权和特权

90.什么是议长？有那此职权：

91.议会委员会产生的原因？美国国会委员会有几种

92.议会党团的主要特点和任务

93.体制内组织和体制外组织的关系分：

94.什么是财政权

95.美国国会对财政的控制权要强于其他国家其表现

96.弹劾案和不信任案的不同

97.议会议事的原则：

98.议会的立法程序

99.议会政治危机的表现

100.议会政治危机形成的原因

101.国家元首世袭制和选举制的区别

102.二元君主制和议会君主制各有哪些特点

103.君主的作用是其他机构无法取代的表现在104.实权元首总统与虚位元首总统的不同之处

105.政府与国家的关系

106.内阁组阁的原则

107.美国总统与司法机关的关系

108.法国总统与内阁的关系

109.法国总统与立法机关的关系

110.法国总统与司法机关的关系

111.法国内阁与立法机关的关系

112.半总统半议会制有那些特点和作用

113.瑞士联邦委员会的地位和作用

114.瑞士联邦委员会与立法机关的关系

115.分析瑞士实行委员会制的特殊条件

116.政府职能与国家职能的关系

117.政府职能与社会职能的关系

118.说明垄断资本主义国家是如何行使经济职能的119.政府机构与政府职能之间的关系

120.政府机构设置应遵循的规律

121.英国政府组织结构

122.美国政府的主要组织结构

123.法国的行政组织结构

124.英国首相的职权有

125.美国决策机构及决策过程

126.内阁政府与立法机关的关系

127.总统制政府中总统与立法机关的关系

128.美国总统制总统和法国半总统制总统地位和权力的不同

129.西方国家政府政治统治职能的强化与发展

130.分析西方国家政府社会职能的分化与发展

131.英国部际关系及其协调领导过程

zxm 2013-3-31

3132.美国部际关系及其协调领导过程：

133.法国部际关系及其协调领导过程

134.英国政府行政机构的决策作用

135.美国政府机构的决策作用

136.法国政府机构的决策作用

137.国家结构形式的实质是：

138.单一制与联邦制的区别

139.单一制国家按地方权力的大小可分为

140.英国中央政府对地方政府的监督和控制主要通过

141.英国中央政府对地方政府的立法授权的方式有

142.美国联邦政府与州政府是何关系？权力如何划分

143.美国是怎样推行地方自治的144.设立地方政府的原因（地方政府在国家政治生活中的地位

145.影响中央政府与地方政府关系的主要因素

146.中央政府与地方政府权限划分的范围

147.各国加强中央政府对地方政府的控制的原因：

148.中央政府对地方政府的控制作用

149.单一制国家中央对地方的控制手段

150.联邦制国家中央政府对地方政府的控制方式

151.政府间合作的方式

152.地方政府按按制度标准分类分为两类

153.基层地方政府在政府体制中的地位和作用

154.最高层地方政府的地位和职责

155.特区政府的分类

156.地方政府履行其职能有两种方式

157.地方政府职能与中央政府职能的关系

158.西方国家地方政府职能的演变三个方面：

160.中央集权型单一制国家地方政府的职能与地方自治型单一制国家地方政府的职能的区别：

161.美国地方政府的职能

162.美国县政府的组织形式可分

163.现代地方政府机构发展的原因是

164.实行市长制的城市中，市长与市议会的关系包含内容：

165.议会——经理制的主要特征和内容：

166.中央政府与地方政府关系的关联性和动态性：

167.单一制国家和联邦制国家的权限划分的区别

168.地方政府职能扩大的表现、原因及扩大后面临的困境：

169.现代地方政府机构改革的趋势包括：

170.城市政府组织形式的类型及多样化的原因：

171.城市政府职能扩大和城市病的表现

172.比较议会委员会制与议会市长制

173.大陆法系的特点

174.判例法的含义和原则是

175.英美制定法的特点

zxm 4 2013-3-31

176.怎么理解司独立原则

177.法律面前人人平等原则的历史意义和现实虚假性

178.怎么认识资产阶级司法原则

179.英国治安法院和皇家法院在刑事案件管辖权上的分工

180.英国大法官的地位

181.法国法院的系统的分类

182.法国行政法院与普通法院相比有那些特点

183.法国争议法庭的主要职责是

184.法国特别高等法院的职责是

185.德国联邦宪法法院是如何分类的186.德国联邦最高法院的分类

187.西方国家检察机关的主要职责是

188.西方司法行政机关的主要职能

189.怎样认识西方国家诉讼程序的意义

190.诉讼程序可分为

191.律师的职能

192.违宪审查的本质是什么？作用如何

193.行政裁判制度在西方得以推行的原因

194.英国的行政裁判所主要任务

195.美国的独立管理机构的权力范围包括

196.美国独立管理机构管辖两类案件

197.瑞典议会专员督察的范围

198.瑞典议会督察专员制度的特点

199.分析西方国家司法独立原则的历史作用和现实中的虚假性

200.公平审判原则的三方面要求：

201.英国法院系统的分类情况及其特点

202.美国联邦法院系统的构成情况

203.日本法院的构成情况：

204.比较大陆法系国家检察机关与英美法系国家检查机关设置特点等不同之处206.比较普通法院审查制度与宪法法院审查制度的不同特点

205.比较英美法系国家与大陆法系国家法院庭审程序的不同特点：

zxm 2013-3-31 5

第四篇：新版自考西方政治制度内部复习资料

西方政治制度

1、政体是政治制度中最重要、最基本的内容。国体是一个国家的政治制度的组成部分，而且是核心部分，是决

定性部分。P462、研究西方政治制度的意义：首先，有助于区分中国政治制度和西方政治制度的根本区别，其次，我们面向世

界、学习外国的需要，再次，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析内外政策的形成根源和制定过程。最后有助于完善我们的知识结构。(选)P473、早期的雅典城邦是由世袭贵族与自由民中的工商业者和农民三个等级组成的。P534、梭伦改革奠定了雅典民主制的基础。P535、克里斯梯尼的改革标志着雅典民主制的最终胜利。P546、雅典城邦民主制的特征：直接民主，抽签选官，轮番为治。P557、雅典城邦民主制的局限和困境：第一，雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民

主制度，第二，在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突，第三，在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政，第四，雅典城邦民主制的制度。P56-578、共和时代的政治制度：人民大会，元老院，行政官设计中大量采用直接民主、抽签选举等形式，其目的是实

现人民的统治。P609、共和时代的高级官吏都具有这样几个共同的特点。

1、除独裁官等职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的，2、这些官吏都是没有报酬的3、他们的任职都有一定期限4他们所作的决定都要一致通过

5、除独裁官、监察和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。（选）P6110、11、12、罗马帝国的统治体制先后采取三种类型，即元首体制、四帝工治体制和君士坦丁制度。P61、封建君主制也经历了三种统治形式即贵族君主制、等级君主制和专制君主制。P65 中世纪自治城市的特征就是自治：一是，人身自由 二是，司法自治 三是行政自治。P6613、资产阶级的三次思想解放运动：文艺复兴（核心思想是人文主义），宗教改革，启蒙运动（以理性、自然

法和社会契约论理论为武器，宣扬每个人都享有“自由”“财产”和“生命安全”等“天赋权利”）。P7014、大宪章包括了许多限制国王权利的内容，英国是近代史上第一个确立了宪政制度的国家，近代英国的议

会君主制度、美国总统共和制度、法国的议会共和制度为代表。P7115、1787年美国宪法确立了美国政治制度的基本框架和主要原则：分权和制约与平衡原则，联邦制原则，权

力有限的政府，司法审查原则。P7416、现代西方政治制度的发展：政治民主化，行政集权化，多元共治，地区自治。(简、论)P7617、统治型政治具有以下三个方面的内涵：首先，国家是处理公共事务的唯一的权力主体，它合法地垄断了

一切公共权力，国家超菘公民之上，拥有不受法律限制的绝对的、最高的和不可分割的权力，其标志就是国家的主权，对内它意味着最高统治权其次，意味着政府作为社会的公共权力机关，运用合法的政治权威，通过发号施令，制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。第三、国家以维护社会公共秩序和公共利益为名合法垄断公共权力，并垄断对社会公共事务的管理。P7718、治理型政治的重要特征：首先，治理是一个多个主体间的管理活动。其次，治理还是一个互动的过程。

第三多元共治还意味着社会自主管理。P7819、让·不丹是法国大律师，近代国家主权理论的创始人。1576年布丹发表了《国家六卷》，系统论述国家

主权学说。最高权力具有三个方面的涵义：绝对的、永恒的和不可转让的权力。布丹的国家主权的内容包括：立法权；宣战和缔约权；官吏任免权；最高司法权；货币铸造和度量衡的选定权；课税权等。布丹的主权学说实际上是为了论证君主权力至高无上性，要张扬的君主主权。P8020、洛克主张把国家权力分为立法权与执行权和对外权，立法权是最高权力。洛克对议会主权的论证也是遵

循自然法理论体系。人民在订立契约成立国家时，人民仍保留生命权、自由权与财产权三项不可放弃、不可转让的天赋权利。P8121、卢梭的人民主权，人民主权的主要内容是公意，所谓公意就是“国家全体成员的经常意志。”。P8222、最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是法国，法国是主权在民思想的发源地。1789年法国大革命

颁布《人权宣言》。后来〈人权宣言〉被作为法国1791年宪法的序言，该宪法是法国第一部宪法，欧州大陆最早的近代成文宪法。1793年宪法被认为是史无前例的、最民主的、最能体现卢梭人民主权理论的一部宪法。构成英国宪法的主要是议会制定的宪法性法律、宪法性判例和惯例。1689年《权利法案》和1701年《王位继承法》确立英国的基本宪政P8223、所谓议会主权是指在政府权力内部确立立法权对执行权的最高地位，议会有权制定一切法律。P8324、25、政治合法性的概念，是指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。P84 自从卢梭提出人民主权理论以来，人民主权原则或主权在民原则成为现代政治合法性的坚实基础。首先，主要是解决政治生活中的服从问题，其次，在人民主权原则基础上的民主政治制度工是一种最具有政治合法性的政治制度。P8526、代议制起源于英国。P8627、英国既是“议会之母”，也是代议制度的发源地。一方面，资本主义商品经济要求实行民主制另一方面，现代国家无论从领土还是人口都达到了相当大的规模。P8628、代议制的特点和性质。首先，议会成为封建政治制度的一个重要组成部分，其次，代表身分发生了质的变化，再次，近代议会是与人民主权观念联系在一起的P8729、《代议制政府》主要论述了关于代议制的以下几个问题：（1）“理想上最好的”与“实际可行的”政府形

式（2）（3）。（简）P9030、好政府的两个基本标准：一是，政府的统治必须有助于增进被统治者的好的品质 二是政府必须利用它本

身存在的好的性质来实现正当的目的。P9031、代议制政府的缺陷可以概括为：一是，“议会中的普遍无知和无能，或者说智力条件不充分”二是，可能

受到和社会普遍福利不同的利益一是，二是，三是，四是。(多选)P911、实行精英民主

2、比例代表制代替多数代表制

3、保障少数代表在议会的对抗职能

4、主张扩大选举权

32、代议制通行的具体原则。人民通过代议机关行使国家主权、选举代表组成代议机关、代议机关必须遵循

严肃的议事规则、少数服从多数与保护少数原则、代议民主并不排斥直接民主。（选、简）P9233、路易斯·亨金认为宪政就是对政府权力的宪法制约，但他同时也强调对政府权力的限制的目的是为了保

障公民个人的权力。P9634、法治原则的主要内容。法律必须是普遍的和公开的、法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利、法律面前人人平等、司法必须独立。P96-9735、分权与制衡的基本含义。把国家权力分为行政、立法、司法三种权力，由三个不同的机构来行使和掌握，行使这三种权力的机构相互牵制，相互制衡。P9836、37、38、国家权力主要有三种职能即立法、行政和审判。P98 洛克把政府所掌握的政治权力分为三个方面：制定法律、执行法律和保卫国家不受外来侵害。P98 洛克指出，国王必须在法律的范围内进行活动，否则将丧失其权力。洛克把执行权置于立法权的管辖之

下，主要是为了防止君主所代表的行政权对财产权的任意侵犯。P9939、孟德斯鸠在《论法的精神》中他说：“每个国家有三种权力：立法、行政、司法。P9940、孟德斯鸠偏重行政权。P10041、“宪法之父”麦迪逊同样是分权学说的信奉者和践行者。P10042、汉密尔顿对分权理论的贡献在于强调司法独立。P10043、美国模式：美国是实行典型的“三权分立”的国家。（1）国会和总统(2)国会与法院(3)总统和法院。总之，在美国，任何一种权力都可以找到制衡它的另一种权力。P100-10144、英国模式：（1）议会和内阁相互制衡（2）议会主权与司法的相对独立P10145、议会与内阁之间的相互制衡：一，质询二，辩论三，批准立法

四、倒阁。P10146、人权主要表现为自然权力、生命权力、自由权和财产权。P10347、1688年“光荣革命”后，议会于第二年又通过了《权利法案》。P10548、美国宪法中的人权原则主要体现在《弗吉尼亚宣言》1776和《独立宣言》1776《权利法案》。P10549、人权原则的发展：第一代，公民和政治权利第二代，经济、社会、文化权利第三代，维护和平、保护环境、促进发展。P10750、西方选举制度的意义。

1、选举是实现人民主权和代议制民主的主要途径

2、选举是政权合法性的基本来源

3、选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式。(简)。P11351、西方选举制度的原则。普遍原则、平等原则、自由投票原则、选举公开原则（多选）P11452、积极要件是取得选举权时必备的条件，一般指具有本国国籍、一定年龄及相当的居住时间。P118候选人资格：国籍资格、年龄资格、居住资格、职业限制、文化教育资格、选举保证金。

53、选区划分的基本原则。“一人一票”的原则、根据人口变化不断改划选区的原则、按照行政区划划分选区。P12154、是采用大选区还是小选区，对不同政党的候选人能否当选具有重要影响。P12155、美国的总统选举实行间接选举。P12356、竞选机构主要包括以下成员。

1、竞选咨询专家组成竞选班子

2、由候选人的亲信、学者和实业家组成的政策

顾问班子

3、由志愿人员组成的秘书班子

4、由党的各级骨干分子和志愿人员组成竞选组织网P125竞选资金来源：个人捐款、社会团体的捐助、政党募集、候选人本人及其家族资产、政府资助。

57、竞选方式。

1、竞选旅行和演说

2、充分利用传媒进行宣传

3、网络竞选

4、民意测验P126-12758、绝对多数代表制是指候选人或政党必须获得全部选票的过半数才能当选。多数代表制分为绝对多数和相对多数P12859、比例代表制。指各政党按照自己所得选票占选票总数的比例分配席位。P12960、选举监督的主体包括选举组织机构、专门的选举监督机构、选民和社会组织、大众传媒等。P13261、设置专门机构对选举进行监督的典型是法国。P13362、选举监督的内容。对竞选资金监督、对竞选行为监督、对选民行为和选举工作人员行为的监督P133选举诉讼的分类：选举人资格诉讼、选举效力诉讼、当选诉讼（决定当选的机构违法、选票计算违法、当选人资格认定违法、管理选举机关的负责人受到违法指控）

63、竞选资金的控制。

1、规范竞选资金来源和确定捐款限额

2、公布竞选费用

3、规定竞选资金的最高额度

4、实行政府资助制度P134-13564、政党的特征。鲜明的阶级性、明确的政治纲领、明确的政治目标、有一定纪律约束P14165、现代政党的起源：第一，经济因素而言，政党是西方国家从农业经济发展到工业经济的产物第二，就政治因素而言，政党是西方国家代议民主制发展的结果第三，就思想而言，政党是西方国家民主政治思想发展的现实体现。P14266、议会外起源的政党：德国、意大利、西班牙和日本。P14567、根据不同的分类标准对西方各国的政党做如下分类。1以政党的阶级属性和阶级基础为标准分为资产阶级和无产阶级政党

2、根据政党与现行国家体制的关系及其在体制中的作用，可以把政党分为体制内政党和体制外政党

3、以政党的政治主张和政治倾向为划分标准，可以将政党划分为左中右翼政党 4，从政党的意识形态的角度划分：资本主义政党、社会民主主义政党、共产主义政党、民族主义政党

5、政党与政权的关系，可以划分为执政党、反对党

6、以政党的活动范围为标准，政党为地方党、民族党、国家党

7、以政党的组织体制为标准，政党分为严密型政党和组织松散型政党。46-14768、利益的表达：政治多元化，听取并表达人民的意愿，是政治参与的基本渠道；政党是选民可以用来表达、满足或促进自己利益的重要渠道。

69、西方政党的功能：一，利益表达二，利益聚合三，组织选举四，政治录用

五、政治社会化。P147-15070、组织选举：第一，制定和提出竞选纲领第二，挑选和提出候选人第三，利用大众传媒，开动宣传机器第四，筹集竞选经费，大搞金元政治第五、操纵制定选举规则。P14971、政治社会化通过政党的政治宣传和政治教育，实现政治社会化。P15072、西方国家的政党政治表现出以下几个方面的特点。

1、表达和聚合本阶级的利益要求和政治意识

2、政党政治是发生在不同政党之间的政治，表现为不同政党在争夺国家权力控制的过程中形成

3、争夺和执掌政权为目标

4、政党政治主导国家政治

5、政党政治反映了社会政治，反映了社会各阶级、各阶层及其他各种社会力量之间的斗争、联合和博弈。P15173、政党政治运行的内容。

1、组建政党组织、宣传政党纲领和主张

2、拉拢选民，角逐竞选 3政党竞争，轮流执政

4、通过政党分肥，掌握国家机关重要职位。P152-15374、政党政治运行的意义。

1、现代政党政治促进了政治与社会的双向交流

2、现代政党政治保证了西方国家政府机构之间的有机联系

3、现代政党政治有利于加强西方国家政治制度的自我调整。P15375、西方国家政党的组织机构。领袖、党的中央机构、党的地方分支和基层组织、党组织之间的关系、党内派别。P15476、西方国家的政党制度：两党制，多党制，一党制。P15577、利益集团的含义。P15978、压力集团的含义。为实现某种特殊利益而对政府施加政治影响和压力的团体。P16079、利益集团的类型。

1、特殊利益集团与公共利益集团

2、“体制化”利益集团与“结社性”利益集团

3、经济型利益集团与政治型利益集团P16180、利益集团对政党政治的冲击。

1、西方政党在传统上都是代表阶级或集团利益，而阶级利益以比较抽象地表达为政治纲领和策略。

2、由于主要靠运用政党纲领和政策来吸引选民，西方政党的群众基础相对模糊和不固定的，有时在行动上造成不一致和低效

3、西方政党都是通过控制公民参加选举并赢得选举业获得或维持政权。P16281、利益集团影响政策的方式。

1、直接向政府表达政治诉求，提出利益要求，直接影响政策

2、通过政党影响政策

3、通过大众传媒影响政策P16382、利益集团政治。

1、改变和丰富了西方传统政治决策

2、成为一种新的权力制约机制P164-16583、议会制度是现代西方民主制度的核心和主要标志。P16784、《大宪章》的主要内容有三个方面。

1、国王无权擅自征税，除传统的封建捐税外，任何赋税征收都须“经全国公意许可，”实际上就是要获P16785、《大宪章》宣告了国民享有人身自由的权力。P16886、《权力法案》、《三年法案》、《王位继承法》。P17087、十七八世纪的议会政治具有一下基本特征。

1、以夺取政治权力、巩固资产阶级革命成果为主要政治任务

2、重申启蒙时代所确立的资产阶级国家基本政治原则

3、议会不断加强权力，完善其内部的各项制度和规则。20世纪以后议会的特征：1议会的最高权力机关的地位受到挑战，其传统的立法功能有所削弱

2、随着西方各国行政权力的膨胀，议会的政治生活和政治决策的中心地位不复存在。

3、与立法功能的退化相对照，议会的其他功能却日益突出。P17288、议会不仅是最高立法机关，而且是最高权力机关。实际上形成了国会至高无上的体制。P17289、西方议会的功能调整时期的特征。P172-17390、议员的任职资格。国籍资格、居住资格、职业资格、保证金资格、提名限制、其他资格要求。P173-17491、议员的产生方式。选举、任命、因特殊身分成为议员P17592、议员的任期4-6年。P17593、议员的职权。提案权（最基本的职权）、质询权、讨论和表决权（最日常的一项职务）。议员的特权：人身保护权、言论免责权、生活保障权。P17694、议员的政治活动就是参加和应付定期举行的选举，另一个重要政治活动就是履职。P17795、进入20世纪，各国基本实现普选，现实生活需要政府的广泛干预，政府因其相对议会的效率优势而获得了超强议会的权力。P17896、议会在这方面是无法和政府相提并论的，它的那一整套程序会使整个决策过程缓慢下来。P17897、议会并非是橡皮图章，进行对监督和制约，议会的这种作用是其他机构无可替代的。P17898、议会在20世纪的衰落是一种必然现象，并不违反民主和进步的潮流。P17899、一院制是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。实行一院制的国家有：丹麦、芬兰、西班牙、希腊、葡萄牙、瑞典。P178100、主张一院制的学者认为.1、一院制机构单一，程序简便，利于行使权力

2、一院制能提高立法效率，有利于适应社会的发展和变革

3、一院制便于对行政的监督P178

101、主张两院制的学者认为。

1、两院制可以使议会代表不同的利益，有利于调整资产阶级内部各利益集团的关系

2、两院制便于相互制衡，防止立法草率，3、两院制有利于平衡、缓和议会和行政机关的关系，健全国家权力体制。P179，102、常设委员会包括专门委员会和非专门委员会两种。P181

103、美国众院中的委员会按其重要程度可以分为三等。独占性委员会（拨款委员会、规程委员会）、半独占性委员会（司法委员会、武装部队委员会）、非独占性委员会（哥伦比亚区委员会）P182

104、联合委员会充当两院之间的媒介。P182

105、议会党团是指。P183 是指为协调本党或政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。

106、按照组成的政党数量不同，议会党团大致可分为三种类型。P183

1、由一个政党单独组成本党的议会党团

2、由两个以上的政党的议员组成一个议会党团

3、跨国议会党团

107、议会党团的职责主要包括。P183

1、协调本党议员或联盟党团议员在议会的行动和确定对其他党派提出的议案的态度

2、组织指挥本议会党团在议会及各种委员会中的活动，3选择议会中的盟友和对手4观察、研究议会内政治的发展形势，并提出相应的对策 5参与、争夺对议会事务的领导，提名议会中需要选举产生的职位的本党候选人。

108、议会的权力。P184-186 立法权、预算权、监督权。

109、预算权包括。P185 预算监督和财税监督(“钱袋子权力”，议会控制、监督政府最有效的手段，包括国家财政、税收、关税、借贷的权力、对决算的审查和公共资金的审计)

110、监督权包括。P186-189 议会对政府的监督的方式：质询、听证、调查、倒阁、弹劾。

111、议会的立法工作程序。P190-193 提出法案（议员、政府、议会中的委员会、国家元首、一定数量的公民）、审议法案、通过法案（公开的有：呼声、起立、点票、唱名表决）、公布法律。

112、议会的会议一般分为常会和非常会议两种。P193-19

4113、狭义的政府指的是。P196只是负责直接实施国家政治、经济、文化、外交、军事等所有重大政策的执行性机构。

114、国家元首的特征。P197

1、对外代表国家

2、对内象征最高国家权力 3依照宪法行使元首职权

115、国家元首的分类，按国家元首的组织构成来划分。P197 个人元首与集体元首

116、按国家元首的产生方式划分。P198 世袭的国家元首与选任的国家元首

117、按国家元首发挥的作用来划分。P198 虚位元首与实权元首

118、国家元首的权力。P199-200 公布法律权、发布命令权、外交权、统帅军队权、任免权、赦免权、荣典权。119、近代内阁于18世纪出现在英国。P2041721年主持内阁会议资格的辉格党领袖沃尔波被认为是英国历史上的第一位首相。

120、目前西方国家的政府体制可分为四种类型。P204内阁制、总统制、半总统制、委员会制。

121、内阁制的特点。P2051、多数党或多数党联盟执政

2、国家元首为虚位元首与政府首脑掌握行政实权 3内阁向议会负连带的政治责任

122、总统制的特点。P2061、总统既是国家元首又是政府首脑

2、总统和国会权力分立且地位平等

3、内阁成员均接受总统的领导和监督

4、总统所属政党不一定是国会多数党。

123、半总统制的特点。P208-2091、总统是国家元首和国家权力中心

2、总统和总理分享行政权 3总理及内阁要对议会负责，也要向总统负责

124、委员会制的特点。P2091、联邦委员会为最高行政机关

2、联邦委员会实行合议制

3、联邦委员会为集体元首

4、联邦委员会是议会的执行机构。

125、在实行总统制的国家，兼任国家元首和政府首脑的总统一般由选民直接或间接选出。P210

126、在实行内阁制的国家，由议会（一般是议会下议院）选出作为政府首脑，随即由首脑组阁，提出政府成员名单经国家元首（总统或国王）任命后政府即宣告成立。P211

127、在实行半总统制的法国，由于总统和总理分享行政权，由总统任命总理，然后根据总理提名任命政府成员，组成政府。P211

128、政府的组成原则。P2121、相容与不相容原则

2、禁止兼职和从事营业性活动原则

3、现役军人不得入阁原则

129、政府机构的设置：1，2，3。P212-214130、政府职能的发展概况：第一阶段：守夜人政府的小政府理念，第二阶段：积极干预的大政府思想，第三阶段：政府失灵而推崇市场价值，第四阶段：政府与市场并重的混合型管理模式。P215-216

131、政府职能的基本内容：（3）（4）（5）（8）。P216

132、政府决策的主体和机构：1，政府首脑2，内阁会议3，内阁委员会

4、咨询机构。P218

133、政府决策过程的阶段。P219-220决策创议、决策制定、决策执行、决策评估、、决策调整

134、单一制结构形式的主要特点。P2231、全国只有一部宪法，统一的法律体系，统一的最高立法机关、统一的行政机关体系和司法机关体系

2、国民具有统一的国籍，中央政府在国际交往代表国家统一行使主权，地方政权对外交往不具有主权性

3、全国划分为不同的行政单位和自治单位，它们没有脱离中央而独立的权力，中央政府可以随意变更地方政府的疆界

4、中央与地方政府的关系是领导与被领导的关系，地方的权力都来源于中央的授予。

135、单一制的优点。P2231、中央政府集中的领导有利于从全局出发实现资源的整体配置，避免区域间过大的发展不平衡，2、统一的文化、教育有利于本国民众思想观念的趋同与凝聚力的增强，减少了分离运动和独立运动发生的可能性

3、各项政策、法令从上到下畅行无阻，有利于国家行政效率的提高

136、联邦制结构形式的主要特点。

1、国家有统一的宪法和基本法律，各联邦组成单位有自己的宪法和法律

2、联邦有自己的议会、政府和法院，各组成单位亦有自己的立法、行政和司法系统

3、联邦是国际政治的主体，外交权属于联邦政府，但在宪法范围内联邦成员也可以有一定对外交往的独立性

4、联邦与各成员单位的权力划分由联邦宪法规定，联邦宪法的修改需经联邦和成员单位共同参与。P223

137、单一制国家中央与地方的分权：在中央集权型单一制国家，在地方分权型单一制国家。P224

138、还权于州，新联邦主义。P226

139、西方国家的地方政府改革呈现出这样两个特点。（论述）

1、原来具有中央集权传统的西方国家逐步实行权力下放和地方分权，增强地方政府的自治权力。

2、大多数国家都在根据本国情况对地方政府体制不间断地进行改革使之能适应不断变化的政治、经济环境。P226140、地方政府的分类：1，按地方政府设置目的所作的分类。一般地域型地方政府、市镇型地方政府、民族区域型地方政府、特殊型地方政府2，按地方政府与中央政府的关系所作的分类。行政体地方政府、自治体地方政府。

P228

141、行政区划应遵循的原则。

1、推动经济发展原则

2、加强控制和提高管理效率的原则

3、促进民族团结和发展的原则4,照顾自然条件和历史传统的原则

5、保持稳定又适时调整的原则P228-229

142、地方政府的层级：（1）（2）。P230

143、地方政府职能的含义。地方政府在国家和地方事务中所起的作用或承担的职责P231

144、实践中地方政府职能的履行是通过两种方式来进行的。

1、作为中央政府政令的执行机关

2、作为地方政权机关的一个组成部分，依法自主地处理本地区的公共事务，特别是提供那那些受益面只限于本地的各类地方性公共物品。P231

145、地方政府职能的特点。执行性、服务性、有限性P232

146、西方国家地方政府职能的演变主要体现在四个方面。

1、职能总量的不断膨胀

2、管理性、服务性职能日趋重要

3、出现“职能合并”的倾向

4、服务职能的民营化潮流P232-233

147、地方政府机构日益发展完备，出现了以下几个趋势。

1、规模不断膨胀，结构日趋复杂，数量不断增多，雇员人数也日益增长，2、职能分工与专业化程度不断提高，地方政府的雇员的专业化、技术化程度也在不断提高，3、地方自治日益扩大，而且取得自治权的已不再限于城市政府，更多的乡村地域正逐步获得自治权

4、地方政府组织结构和形式日益多样化。P234-235

148、与一般地域型政府相比，城市政府职能具有以下特点。

1、城市政府职能的履行所面向的人群大而密集、结构复杂且参与意识强烈，2、城市政府职能的范围广泛且专业性和技术性的要求高

3、城市政府职能更多的是以直接和法制的方式履行P238

149、城市政府职能的扩大及城市政府面临的困境：首先，城市政府职能和责任的增加，特别是社会保障方面开支的大幅增加，而政府的财力资源是有限的，又无获得新资源的良策，于是陷入财政危机之中。其次，政府职能的膨胀相应的导致了政府机构及人员的大量增加，从而增加了协调和控制的成本。最后，城市政府职能的扩张使市民对政府的依赖加大、期望增高与此同时政府却因资金短缺和管理难题而能力不足，结果是政府形象受损和普遍存在的信任危机。P239150、基层政府的作用。

1、为居民直接提供各类公共服务并满足其需求

2、巩固政权的基础并保障国家政治、社会秩序的稳定

3、推动公民参与治理过程并促进民主政治的发展P242

151、西方国家的司法原则。司法独立原则、法律面前人人平等原则、公平审判原则P248-250

152、在制度实践上，公平审判原则表现为以下三个方面。1公正的法院

2、公正的处罚

3、公平的诉讼程序P250-251 153、西方国家的检察机关一般具有以下权力和职责：①参加刑事案件的侦查、提起公诉、出庭支持公诉②监督法院的刑事审判③监督判决的执行④充当政府的法律顾问，为政府提供法律咨询。P259

154、法官的保障：⑴法官不可更换制⑵法官专职制⑶法官高薪制⑷法官退休制。P260-261

155、司法程序与审判制度：法官制度，辩护制度和律师制度，陪审团制度。P260-263

第五篇：自考西方政治制度0316—名词解释

民族国家:所谓民族国家，是指建立起中央集权制政府的、具有统一的民族阶级利益以及同质的国民文化的、由本国的统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家。城邦:所谓城邦，即城市国家，以一个城市为中心，包括附近若干村落

代议民主制:是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成的代议机关（议会或国会）来行使国家最高权利的政治制度。

宪法委员会:是法兰西第五共和国中比较重要的监督机构。

直接民主制:是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。

制衡:所谓制衡，则是指分立为不同部分的权利之间应形成彼此制约的关系，其中任何一部分权利都不能独占优势。

法制:意为国家法律、法令、法规的一套设施和制度，其重点是落实在法的强制性、合法性、技术性。

宪法委员会:是法兰西第五共和国中比较重要的监督机构。

直接民主制:是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。

纯粹法学:是指把法律作为一个摆脱道德和政治价值判断的、纯粹属于“社会技术问题”的研究对象的科学。

选举制度:是选举产生国家各级代表机关的代表和国家公职人员所应遵循的一系列原则和制度的总称。

普选制: 实行公民普遍参加国家代表机关选举的制度

无记名投票（秘密投票）:是指选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并亲自投入票箱，选票不署名，不向他人公开。强制选举:是指并非出自选民意志的选举，即公民在选举中难以做到或完全不能按照自己的意愿决定是否参加投票以及把票投给谁。

选民资格:是指公民参加选举所应满足的法定条件。

选举保证金制度:是指候选人需交纳一定数量的竞选保证金，如果选举中所得选票达到了法律规定的一定比例，则可发还，否则由国家没收。

选民登记:是指选民在行使选举权之前必须按照法律规定在选举机构进行登记，以确认选民身份。

地域代表制:是指把全国按地域划分为若干个选举区，按选举区进行投票。

直接选举:是指代表或其他公职人员由选民直接选举产生。

间接选举:是指代表或其他公职人员由选民投票选出的选举人选举产生。

多数代表制:是指候选人或候选人所代表的政党，只要在一个选区内获得多数选票即可当选。分为相对多数代表制和绝对多数代表制两种。

相对多数代表制:又称为简单多数制，即由获得本选区最多选票的候选人或候选人所代表的政党当选，无须超过半数或达到一定比例。

绝对多数代表制:是指候选人或候选人所代表的政党所获得的选票必须超过本选区全部选票的半数以上方可当选。

多轮多数选举制:是指在选举中要进行两轮以上的投票，在前几轮中要求候选人必须获得绝对多数票才能当选，最后一轮由在上一轮投票中得票最多得两名候选人竞选，获得相对多数票者当选。

比例代表制:是指根据参加竞选得各政党候选人所得的票数，按比例分配议席。

混合代表制:是指在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法。竞选:指西方国家在投票选举国会议员和其他国家公职人员之前，各候选人为使自己当选而展开得争夺选票得活动。

选举监督:是指依法检查选举活动中的行为是否公正合法，其目的在于防止违法与舞弊行为对选举活动的破坏。

现代政党:现代政党式阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级或阶层中的活动分子，基于共同的意志。

一党制: 指一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一的执政党。

体制外政党:是指那些虽然可以合法存在，但由于其在政党竞争和国家政治生活中只能起非常微小的影响作用，实际上是被排除在政党竞争和政府体制之外的小型政党。政党制度:是指国家法律规定或实际政治生活中形成的政党的社会地位和作用，特别是政党执掌A治:通常是指一个国家通过政党行使国家政权的形式。

寡头政治:是指一个政党执掌政权的政党制度。

两党制:是指在一个国家中存在许多政党，其中两个居于垄断地位的政党，通过定期选举，长期有组织地轮流控制国家机器，其中

一党是执政党，另一党是反对党。

多党制:是指西方国家两个以上的政党联合轮流执政，或几个政党联盟轮流执政的制度。

政党政治:通常是指一个国家通过政党行使国家政权的形式。

寡头政治:是指政治体系的运作受少数掌权者的控制，公民对其无法行使有实际意义的约束。

政党分赃制:是指竞选获胜的政党，将行政职位分配给本党主要骨干的做法。

利益集团:是指具有共同的政治、经济、社会目标，基于共同利益要求而组成的社会团体。

议会:又称国会，是现代西方国家的代议机构。

两院制:是指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。

一院制:是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。

非平衡的两院制:非平衡的两院制中的“非平衡”是指两院的职权大小不对称，强弱不均匀。

平衡的两院制:以美国为最典型，美国参众两院的地位和权利是相等的，两院共同平等的行使立法权。任何一院对另一院通过的法案都拥有绝对的否决权。

议会党团:是指由议会中属于同一政党的议员组成的、以统一本党议员在议会中的行为为目的的政党集团。

立法权:即制订和修改法律的权利，包括立法创议权，通过法案权和修正权。

调查权:是指议会对政府行为进行调查并有权得到证言和有关记录的权利。

弹劾:是议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。

非常会议:是指在例行会议以外为解决特殊需要而召集的会议，其中包括临时会议、特别会议和紧急会议。

议会的解散:是指基于特别的原因。为更换下院议员，组成新的议院而采取的中断全体议员的法定任期，使之在任期届满以前丧失议员资格的行为。

国家元首:是指主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表，是国家机构的组成部分。

国家元首的世袭制:凡担任国家元首职务，不经民主选举，而按照血缘关系依法世代相传，属于世袭制。

国家元首的选举制:凡按照宪法或法律规定，国家元首通过民主选举方式产生并有一定任期，属于选举制。

虚位元首:在实行君主制和君主立宪制的国家中，国家元首由于主要从事象征性和礼仪性的事务，不掌握国家实权，因此被称为虚位元首。

实权元首:在共和制国家中，国家元首由于其往往兼任政府首脑，掌握很大权利。并是国家权力的中心，因此被称为实权元首。二元君主制:是指在君主制国家中，君主大体上仍然保持着封建专制时代的权威，集立法、行政、司法和军政大权于一身，是国家权利中心的一种君主立宪制。

议会君主制:是指在君主制国家中，国家实权完全掌握在形式上对议会负责的内阁手中，作为国家元首的君主只是在形式上享有广泛权利的一种君主立宪制。

集体元首:凡由两人以上组成合议的机关，有它的全体成员共同担任国家元首职务合行使元首职权者，为集体元首。

内阁制:是指由内阁总揽国家行政权利并向议会负责的一种国家政权组织形式。

内阁制政府首脑:内阁制政府首脑一般称首相或总理，通常由在议会总占多数的政党或政党联盟的领袖担任。

总统制:是指由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权利的一种政体形式，与内阁制相对。

半总统制半议会制:是指法兰西第五共和国宪法所规定的，以总统为国家权利中心，以总理为政府首脑的一种政权组织形式。委员会制政府:是指以实行合议制的委员会为国家最高行政机关的政体形式。

政府职能:是指政府在一定历史时期内根据国家合社会发展的实际需要，所发挥的功能和作用。

权限划分:是指依照宪法和法律对政府权利在中央政府和地方政“Times New Roman”>

2、国家结构形式:是指国家结构在特定的国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。

单一制:是指由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权的国家。

联邦制:是指由若干享有相对主权的完整B

8、民族区域型地方政府:是指多民族国家基

于解决少数民族问题的需要，在民族聚居区

域组成的国家结构单元所设置的政府。一般地域型地方政府:是指国家基于按地域进行管理的一般需要而组成的国家单元结构所设置的政府。

市镇型地方政府:是指国家基于市镇地区专门管理的需要而组成的国家结构单元所设置的政府。

公共事务，依据国家宪法和法律规定，拥有程度不等的自治权的地方政府。

特区政府:是指国家为着某种政治的、经济。特殊型地方政府:是指国家基于各种具体的特定政治需要或行政需要，设置少量的国家结构单元所设置的政府。

行政体政府:是指地方政府由中央政府任命产生，完全隶属于中央政府，服从其指挥，对其负责。

自治体政府:是指由一定地域的居民选举产生，管理本地域的地方公共事务，依据国家宪法和法律规定，拥有程度不等的自治权的地方政府。

特区政府:是指国家为着某种政治的、经济的或其他某些特殊目的而设置的地方政府。城市政府:城市政府是国家设置在城市地区的地方政府。

议会委员会制:是指立法机关与行政机关合二为一的城市政府组织形式。

议会市长制:是指立法机关和行政机关分别由两个分立的机关掌握的城市政府组织形式。

市长制:又称市长议会制，是指立法机关和行政机关分设、立法与行政分立制衡的城市政府组织形式。

议会经理制:是指市议会专门聘请一位市政管理专家任经理、主持市政府行政工作的市政府组织形式。

制定法:是指国家机关按照法律和程序，以条文形式制定的，并经公布实施的法律和法规。

判例法:是指由法官从判决中推出的法律规则，因此也称法官法。其基本原则是遵循先例

司法独立原则:是指法院、法官只服从法律，根据法定程序，独立行使司法权，不受其他权利机关和任何个人的影响和干预。

司法机关:司法机关是一个整体概念，包括审判机关，即法院，还有检察机关和司法行政机关。

审判机关:即法院，它代表国家行使审判权。检察机关:是代表国家为追究刑事责任和提起公诉的机关。

司法行政机关:是对司法行政进行管理的国家机关。

陪审制度:是审判机关依法由公众中产生陪审员在庭审中参与审理案件的制度。

司法审查:又名宪法审查，是西方国家通过司法程序来审查和裁决立法和行政是否违宪的一种制度。

行政裁判:是指国家行政机关以行政手段裁决行政争议。具体指行政机关根据法律规定对行政争议和某些民事纠纷所做的司法裁决。