关于安徽省农村合作金融机构2011年度员工招聘工作有关事项的通（大全五篇）

第一篇：关于安徽省农村合作金融机构2011年度员工招聘工作有关事项的通

关于安徽省农村合作金融机构2011年度员工招聘工作有关事项的通知

皖农信联秘〔2010〕241号

说明：

1、2011年全省83家行社中，有77家上报了招聘需求计划，6家无招聘计划;

2、2011年全省农金系统拟招聘1741人，其中要求录用男性136人，女性58人，不要求性别1547人;

3、2011年拟招聘普通岗员工1574人，计算机专业岗位128人，法律专业岗位39人。报名时间：2010年12月20日——2010年12月30日，请与各地信用社人力资源部门联系。

各农村银行、农村信用联社，各办事处：

根据《安徽省农村信用社劳动用工制度改革指导意见》(皖农信联发〔2005〕14号)和《安徽省农村信用社员工招聘办法》(皖农信联发〔2005〕36号)精神，结合各行社业务发展需要及申报的2011年度补充员工计划，本着合理、均衡补员的原则，经研究，现就2011年度员工招聘工作有关事项通知如下，请遵照执行。

一、招聘计划

见附件1。

二、公开招聘报考条件

(一)有良好的政治素质和思想品德，遵纪守法，诚实守信，无不良记录;

(二)认同安徽农金企业文化，热爱农村合作金融事业;

(三)有事业心、进取心，开拓创新意识强，在校学习成绩优良;

(四)身体、心理健康，五官端正，形象气质佳;

(五)年龄在25周岁以下，具有硕士研究生学历、硕士学位或有2年以上金融工作经历者年龄可放宽到28周岁以下;

(六)符合以下最低学历及专业要求，各行社可以根据自身情况提高学历条件：

1.普通员工(综合类)：初始学历必须为国民教育全日制普通高等院校统招的专科(不含初中起点五年制专科)及以上学历的毕业生(含2011年毕业的应届毕业生，不含其他未毕业学生，下同)，专科学历者所学专业应为经济金融、工商管理、市场营销、财政会计、国际贸易、计算机、法学、文秘专业，本科及以上学历者不限定所学专业。

2.计算机专业员工：初始学历必须为国民教育全日制普通高等院校统招的“计算机科学与技术”专业大学本科及以上学历，并有学士及以上学位的毕业生。

3.法学专业员工：初始学历必须为国民教育全日制普通高等院校统招的“法学”专业大学本科及以上学历，并有学士及以上学位的毕业生。

三、公开招聘程序

(一)报名

1.公布招聘信息。招聘单位必须在当地电视台、广播电台、报社等新闻媒体，以及辖内各营业网点公开刊登招聘公告，张贴招工简章(报省联社备案)，公告的信息主要包括招聘人员的条件、报名时间、招聘人数等内容。公告内容中不得含有违反《就业促进法》的歧视条款。省联社也将在网站上公布各行社招聘员工信息。

2.报名。公开招聘信息的同时，即开始组织报名工作，全省统一报名时间为自文件下发之日起至2010年12月30日止。报考人员报名时需填写《安徽省农村合作金融机构招聘员工报名表》(见附件2)，同时提交毕业证、学位证、身份证原件及复印件(2011年毕业的应届毕业生必须提交《毕业生就业推荐表》原件)、近期1寸同底免冠彩色照片2张(用于制作准考证)。

3.资格审查。招聘单位要对报考人员的学历、学位、专业等情况进行严格审查，不符合招聘条件的人员不得报名参加考试。符合报名条件并参加考试的人数不得少于招聘录用人数的3倍，不足3倍的相应减少招聘人数。对边远地区、国家级扶贫开发重点县、营业网点分散和基本面较差的农村合作金融机构可适当放宽招聘比例。

4.初选确认。招聘单位要根据本行业特点要求，通过面谈等方式，对报考人员的情况进行综合分析、初选，筛选确认参加笔试人员。参加笔试人员名单(见附件3)报经办事处审核、汇总后，务必于2011年1月8日前报省联社人力资源处OA邮箱。

(二)考试

考试包括笔试和面试。

1.笔试。笔试试卷分为综合类(普通员工)和专业类(专业员工)，考卷由省联社委托有关考试机构进行命题、阅卷和统分。综合类笔试的考务工作由各办事处统一组织，原则上以市为单位设置考点;专业类笔试的考务工作委托合肥办事处在合肥市集中进行(有关笔试的具体要求另行通知)。

笔试时间：全省拟统一在2011年1月进行(具体时间另行通知)。

笔试范围：

(1)综合类(普通员工)：金融和财会知识各占30%，经济基础知识占15%，法学(以经济法为主)和应用文知识各占10%，计算机应用知识占5%。

(2)计算机专业：计算机专业知识占75%，经济基础知识和应用文知识各占10%，法学知识(以经济法为主)占5%。

(3)法学专业：法学知识占75%，经济基础知识和应用文知识各占10%，计算机应用知识占5%。

2.面试。面试工作由办事处组织。笔试成绩公布后，招聘单位应将考生成绩进行公示，并按1：1.5的比例，按从高分到低分的顺序确定参加面试的考生，办事处要及时组织面试。

(三)申报审批

招聘单位依据员工招聘方案，按照笔试成绩占60%、面试成绩占40%的比例计算统计考生综合成绩，并按考生综合成绩从高分到低分顺序确定拟录用考生，再按以下程序申报核批：

1.体检。招聘单位对确定拟录用的考生，由人事部门负责人带队，到县级以上医院对考生进行体检。

2.政审。招聘单位对体检合格的考生，由人事部门指派2名负责同志，到考生户口所在地的派出所进行政审，审查考生有无不良记录，并请派出所出据文字材料。

3.公示。招聘单位需对体检、政审合格的考生进行公示，公示时间不少于7天。

4.申报。招聘单位对公示无异议的考生，正式行文上报省联社核批，随文上报的附件资料包括：

(1)员工招聘方案;

(2)员工招聘工作总结;

(3)安徽省农村合作金融机构员工招聘审批表(见附件4，此表须由考生本人填写，一式二份);

(4)考生的学历、学位证书原件、复印件及经国家教委学历验证认可并加盖招聘单位公章的证明资料原件;

(5)考生的身份证、户口簿复印件。

5.核批。招聘单位上报省联社拟录用的考生，省联社经审查、审核符合录用条件的，予以下文批复。对于2011年毕业的拟录用考生，省联社暂缓批复，待考生拿到学历、学位证书并经国家教委学历验证认可后，再予以审核批复。在省联社没有批复录用前，招聘单位不得安排考生上岗。

(四)录用

招聘单位按以下要求办理录用手续：

1.岗前培训。由办事处负责对新录用的员工进行为期10天以上的岗前培训，培训的内容主要以现代农村金融礼仪、金融企业文化、农村合作金融基础知识、柜面业务操作流程、规章制度、法律法规等为主，培训结束时要进行考试。新录用的员工如果没有经过岗前培训，不得上岗工作。对于2011年毕业的拟录用考生的培训等费用自理。

2.签订劳动合同。经岗前培训考试合格的人员，招聘单位要安排相应的工作岗位，并按照《劳动合同法》的规定，结合员工所在工作岗位职责和要求，及时与被录用员工签订劳动合同，明确试用期限。同时，从员工领取薪酬的当月起即为其办理基本养老、医疗等社会保险。

3.建立档案。招聘单位按《安徽省农村信用社员工人事档案管理办法(试行)》规定，为新录用员工建立健全员工档案，规范完善员工档案资料，加强员工管理。

四、其他事项及要求

(一)各行社要高度重视，加强领导，严格按照省联社有关文件规定，坚持按照“公开、平等、择优”的原则，面向社会吸纳高等院校的优秀人才。

(二)各行社招聘员工必须参加省联社组织的全省统一考试，否则，省联社不予核批录用。

(三)各行社要加强对招聘工作的组织领导，认真制定招聘方案、做好统筹安排。各办事处负责人要全程负责对辖内行社招聘工作的组织、指导、服务、监督，特别要做好考务、保密、安全等工作，严防考生作弊等现象发生。

(四)各行社分管人事的领导和员工招聘工作的具体经办人，要严格按省联社的有关文件规定办理，坚持原则，认真负责。

(五)对违反员工招聘规定，不按规定程序操作，甚至弄虚作假，徇私舞弊，搞不正之风的，一经查实，首先取消考生的录用资格，再对招聘单位的主要领导、分管领导和相关责任人按规定处理，并将处理结果通报全系统。

各行社招聘员工信息：

1、黄山太平农村合作银行面向社会公开招聘40名员工

2、安徽宿松农村合作银行现向社会公开招聘员工20名

3、池州九华农村商业银行面向社会公开招聘员工30名

4、金寨县农村信用合作联社面向社会公开招聘员工9名

5、安徽繁昌农村合作银行向社会公开招聘员工10名

6、安徽休宁农村合作银行面向社会公开招聘男性员工20名

7、安徽桐城农村合作银行面向社会公开招聘员工4名8、2011年安徽铜陵农村合作银行现向社会公开招聘员工20名

9、马鞍山农村商业银行面向社会公开招聘工作人员20名

10、亳州市涡阳县信用联社面向社会公开招聘工作人员30人

11、芜湖南陵县农村信用合作联社公开招聘普通员工和计算机专业员

第二篇：安徽省农村合作金融机构稽核工作规范(试行)

安徽省农村合作金融机构稽核工作规范（试行）

目录

第一章总则

第二章机构、人员及权责 第一节机构与人员 第二节职责与权限

第三章稽核总队、大队管理规范 第一节机构及人员管理 第二节工作任务与工作程序 第三节经费保障 第四节考核与问责

第四章稽核工作管理规范 第一节行社对稽核工作的管理 第二节稽核部门对稽核工作的管理 第三节稽核工作计划与方案 第四节稽核工作会议

第五节稽核工作报告与报表 第六节稽核工作考核与问责 第五章稽核检查操作规范 第一节序时稽核 第二节专项稽核 第三节后续稽核 第四节再稽核 第五节非现场稽核 第六节稽核工作底稿 第七节稽核事实与评价 第六章稽核报告与处理规范 第一节稽核报告的一般要求

第二节稽核报告的形成及报告路径 第三节行社对稽核报告的处理 第七章稽核档案管理规范

第一节稽核档案的种类与保管期限 第二节稽核档案的建立与整理 第三节稽核档案的保管与调阅 第八章附则

第一章总则

第一条为规范全省农村合作金融机构稽核工作，根据《内部审计基本准则》、《银行业金融机构内部审计指引》和省联社有关制度规定，结合全省农村合作金融机构实际，制定本规范。

第二条本规范适用于省联社和省联社办事处以及全省农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社（以下简称行社）的稽核部门、稽核人员及其所从事的稽核活动。

第三条全省各级农村合作金融机构应根据“精干高效、责权分明、统一管理、全面监督”的原则，按照“统一指导、以县为主、分级负责”的要求，全面加强对稽核工作的领导与管理。第二章机构、人员及权责 第一节机构与人员

第四条省联社设立独立的稽核部门，成立稽核总队。省联社办事处设立稽核部门或专职稽核管理岗位，成立稽核大队。行社设立独立的稽核部门及相应的稽核岗位。第五条省联社及办事处根据工作需要配备稽核人员，稽核总队和稽核大队人员分别从辖内稽核人员中选配。行社按规定配备充足的稽核人员，并根据工作需要，设立稽核部门经理、副经理、稽核员等岗位。

第六条稽核人员应具备的条件

（一）专业水平。具备大专以上学历或中级以上专业技术职称，熟悉相关法律法规及内控制度，掌握与稽核工作相关的专业知识，并取得稽核员资格。

（二）从业经验。在会计、信贷等主要业务岗位工作二年以上。稽核项目负责人员至少应具有三年以上稽核工作经验或六年以上金融业从业经验。稽核部门负责人还应有较好的口头表达、文字综合和组织协调能力。

（三）道德标准。遵守职业道德规范和稽核工作纪律，具有正直、客观、公正、廉洁的职业操守，且无从事金融业务不良记录。

第七条实行稽核员资格管理制度，实施稽核员资格考试、颁证和年检，统一制发《稽核员资格证》、《稽核证》。稽核人员应持证上岗，离岗交回《稽核证》。逐步推行稽核员等级管理，建立相应的评价标准和评定程序，全面反映稽核人员的专业水平、工作能力及履职表现，实行稽核人员等级与其薪酬挂钩。

第二节职责与权限

第八条省联社稽核部门负责指导、管理全系统稽核工作，包括全系统稽核制度建设、稽核总队管理、稽核人员培训，组织开展专项稽核（现场或非现场），以及对行社稽核工作和稽核人员进行评比等。

办事处负责组织落实省联社布置的各项稽核任务，并对辖内行社的稽核工作进行指导、监督、检查和评价。

第九条行社应以制度形式明确董（理）事会、高级管理层、监事会及其主要负责人对稽核工作负有的领导、管理、监督责任。

行社稽核工作独立于经营管理，实行董（理）事长负责制。董（理）事会对稽核工作的合理性和有效性承担最终责任。负责批准稽核制度办法、中长期规划及工作计划，建立稽核报告制度，明确报告线路，决定稽核预算、人员薪酬，任免稽核部门负责人，对稽核工作进行考核等。

行社高级管理层应督促落实稽核发现问题的整改和对相关责任人的处理，承担未对稽核发采取纠正措施产生风险和损失的责任。

监事会应监督稽核整改意见和处理决定的执行，评估稽核工作效果。第十条行社稽核部门独立行使稽核监督权，负责辖内稽核工作的组织与实施，对行社经营管理的合规性、风险性、效益性和真实性进行检查、监督和评价。主要包括： 内部控制的健全性和有效性；经营管理的合规性及合规管理工作情况；风险状况及风险识别、计量、监控程序的适用性和有效性；与风险相关的资产评估系统情况；会计记录和财务报告 的准确性和可靠性；信息系统规划设计、开发运行和管理维护情况；行社运营绩效和管理人员履职情况等。

第十一条行社稽核部门对董（理）事会负责，向董（理）事长和上级稽核部门报告工作，不受任何其他部门和个人的干涉。主要权限有：

（一）稽核部门负责人有权列席或参加本单位有关的会议和活动，知晓经营管理决策信息，并可发表意见和提出建议。有权就有关问题向稽核对象和相关人员进行调查、质询、取证。

（二）对行社总部相关部门进行同级稽核，对分支机构及其人员进行稽核。

（三）有权对违反国家法律法规及行业规章制度的行为提出纠正和处理建议；对造成重大责任事故和经济损失的直接责任人和主要负责人提出处理建议；对涉嫌重大违规违纪或经济案件的人员，提出移交司法部门处理的建议。

（四）发现重大异常情况有权越级向上级领导和稽核部门专题报告。

（五）对拒绝接受或不配合稽核工作、打击报复或陷害稽核人员的，有权向行社和上级报告，要求及时予以制止并做出处理。第十二条稽核人员主要权限：

（一）了解并获取被稽核单位的经营管理信息，查阅其凭证、账表和档案及其他资料，必要时有权先封后查；根据检查需要复制有关资料。

（二）责成被稽核单位停止并及时纠正违反国家金融方针、政策、法律、法规的业务活动以及违反财经纪律的收支行为。

（三）在项目检查期间有权参加被稽核单位的有关会议。

（四）有权提出对不适合从事某项业务的工作人员岗位进行调整的建议；有权提出对违规人员的处理建议；发现重大问题，必要时有权越级反映。第三章稽核总队、大队管理规范 第一节机构及人员管理 第十三条稽核总队、大队属于非独立内设机构，分别归口省联社审计稽核部门和省联社办事处管理；稽核大队业务上接受省联社审计稽核部门指导。

第十四条稽核总队由省联社审计稽核部门全体人员和从稽核大队中抽调的人员组成；稽核大队由省联社各办事处相关人员和从该办事处辖内行社抽调的稽核人员组成。稽核总队、大队正、副队长原则上不单独设立，分别由省联社审计稽核部门和办事处负责人兼任。第十五条稽核总队人员数量由省联社根据需要确定，在保证素质的前提下兼顾人员在全省各省辖市的均匀分布；稽核大队人员数量依据各办事处辖内机构、员工数量、业务规模和内部管理水平，由省联社各办事处提出，报省联社审计稽核部门核定。

第十六条稽核总队、大队人员除须具备一般稽核员的各项条件外，还须具备以下条件：

（一）具有较高的政策水准、政治敏感度和较强的综合分析、判断、文字表达能力；

（二）从事稽核工作累计 3年以上且从事会计、信贷等主要业务岗位累计 5年以上，具有较高的专业技能，能独立完成稽核方案拟订、项目小结、稽核报告撰写等工作；

（三）具有较强的组织协调和良好的人际沟通能力。

第十七条稽核总队、大队人员实行“统一调配，集中使用，分散管理”的组织模式。稽核总队、大队在开展现场检查项目前，通知被抽调人员归队。在非抽调期间，稽核总队、大队人员服从所在单位管理并从事其岗位工作。在抽调期间，稽核总队、大队人员在原单位的岗位工作任务由所在单位安排其他稽核人员接替完成。

第十八条稽核总队、大队人员任职期间，适当提高其岗位工资系数，抽调期间每日按规定的标准享受补贴。

第十九条稽核总队、大队人员定期接受培训，每年集中培训时间不少于一周，培训成绩列入个人考核内容。

第二十条稽核总队、大队开展稽核项目出现人力不足时，可临时抽调辖内非稽核总队、大队稽核人员。

第二节工作任务与工作程序

第二十一条稽核总队、大队依据国家有关法律、法规和农村合作金融机构各项规章制度等，按照省联社授权范围履行对各行社的审计稽核职能。稽核总队对省联社负责，稽核大队对省联社和省联社各办事处负责。

第二十二条稽核总队、大队的主要工作任务是开展现场稽核。

（一）对行社内部控制制度的建立和执行情况进行检查、监督和评价；

（二）实施对行社的专项稽核及必要的后续稽核；

（三）实施对行社稽核工作开展情况的再稽核；

（四）按职责范围对行社高级管理人员进行履职、离岗和离任审计；

（五）开展省联社或省联社办事处安排的其他稽核事项。

第二十三条稽核总队、大队现场稽核操作时遵循省联社关于稽核操作规程的有关规定。第二十四条稽核总队、大队开展现场稽核项目前，应提前 2个工作日通知拟抽调稽核总队、大队人员所在单位，所在单位无特殊情况应安排指定人员按时报到，不得随意变更人员。被抽调人员因特殊情况不能按时到位的，由所在单位在接到抽调通知当日向抽调单位（省联社或办事处）说明原因并征得同意。第三节经费保障

第二十五条稽核总队、大队的工作费用实行 “谁安排项目，谁承担费用”的原则。每年初依据现场检查计划编制稽核总队、大队财务预算，报经省联社理事会审核批准后执行。特殊情况造成预算经费不足的，在结束前（不超过 11月20日）书面报告省联社，由省联社理事会审核后调整。

第二十六条稽核总队、大队工作经费主要用于现场检查项目费用和参加人员检查期间的补贴，实行专款专用，不得挪作它用。

第二十七条稽核大队应辖内行社的特别要求组织开展的配合性稽核项目，全部费用由有关行社承担。

第四节考核与问责

第二十八条对稽核总队、大队人员实行定期考核制度。由省联社制定稽核总队、大队人员考核办法，每两年对稽核总队、大队人员进行一次考核，可根据考核情况，对人员进行必要的调整。

第二十九条对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、以权谋私的稽核总队、大队人员，被查单位可直接向省联社或办事处反映，经查实后按规定追究责任。

第三十条稽核总队、大队人员有违规违纪行为或其他严重问题的，按照有关规定处理。第四章稽核工作管理规范 第一节行社对稽核工作的管理 第三十一条对稽核人员的管理

（一）稽核人员应取得稽核员资格证，配备数量应达到省联 社规定的标准。

（二）稽核人员的调整应于每年初进行，稽核部门负责人调整和一次调整稽核员两人以上的，应征得省联社稽核部门同意。

（三）有效维护稽核部门的独立性。行社应明确划分稽核部门与合规管理和业务部门的监督责任，不安排稽核部门及人员参与或负责经营管理活动。稽核部门和人员可就风险管理、内部控制等提供咨询服务。

第三十二条稽核机制建立及计划编制

（一）制定稽核规程、制度、程序及办法，并督促执行。行社应建立稽核评价机制，监督稽核部门质量控制政策与程序的执行。督促执行稽核岗位轮换和回避、复议、复查等制度。对稽核部门尽职、履职情况进行考核评价。

（二）保证稽核部门及人员正常履职和行使权利。行社应安排稽核部门参加有关会议，知晓经营管理信息。对影响稽核工作正常开展的行为，及时予以制止和处理。建立和实施稽核责任追究、免责和奖励的认定标准与程序，对稽核人员每年进行考评。

（三）审批稽核工作中长期规划、计划及项目方案，并督促稽核部门组织实施。第三十三条稽核报告利用

（一）行社应建立稽核报告处理程序并落实相关责任。由董（理）事长或授权高级管理层主要负责人定期召开稽核工作例会，听取稽核工作汇报，研究稽核发现问题，做出处理意见、决定。

（二）董（理）事长或授权高级管理层主要负责人全面审阅并及时处理各种稽核报告和季度、稽核工作报告。对重大稽核发现，应向上级稽核部门和监管部门及时报告。第三十四条稽核工作支持与保障

（一）行社应建立稽核人员后续培训制度和稽核工作交流沟通机制。有计划地安排稽核人员脱产培训（每年不少于一周），优先安排稽核人员参加旨在提高其专业胜任能力的各种新业务及技能培训，鼓励稽核人员参加各类执业资格考试。

（二）稽核人员的综合素质、岗位职责应与其待遇相适应。稽核人员的薪酬不与被稽核单位经营效益挂钩。稽核部门负责人、稽核员的岗位系数分别不低于支行行长（信用社主任）、会计主管的标准，稽核部门副经理的岗位系数高于稽核员。

（三）为稽核工作提供后勤保障。配备现场检查工具和非现场稽核的相关业务接口、终端及其他设施，保证稽核经费。

第二节稽核部门对稽核工作的管理 第三十五条对稽核人员的管理

（一）应于每年初根据编制要求和考核结果，向董（理）事会提交稽核人员调整方案。定期轮换稽核责任片及内部岗位，轮换周期一般不超过三年。

（二）执行稽核人员后续培训制度，落实培训计划，开展稽核信息交流和沟通，保证稽核人员对金融法规、制度和新业务及技能等进行系统学习与掌握，提高政策业务水平。部门集中学习每周或每旬不少于一次。

（三）每年对每个稽核员至少抽取一次稽核项目进行再稽核，并作为对稽核员考核评先的重要依据。

第三十六条稽核工作的管理

（一）向董（理）事会提交稽核规程、制度、程序及办法，并在批准后组织实施。督促稽核人员遵守职业道德规范，正确履行职责和行使权利。

（二）向董（理）事会提交稽核工作中长期规划、计划及项目方案，并在批准后组织实施。开展序时稽核和各项专项稽核以及非现场稽核，合理分配稽核资源，督促稽核人员完成各项计划。

（三）落实稽核工作报告及例会制度。按照规定提出稽核建议，执行稽核报告处理程序。对整改情况进行后续稽核。筹备稽核例会，组织部门周会或旬会。第三十七条稽核项目质量控制

（一）建立有效的质量控制和工作管理机制，实施稽核督导、项目质量控制，全程监督稽核过程。执行双人工作制、复核制和回避制，审核稽核工作底稿、事实与评价、稽核报告。根

据稽核流程及规则，报告稽核发现及处理建议。建立稽核工作档案。

（二）按照稽核程序和方法实施稽核项目，并进行自我评估。组织后续稽核、再稽核，对持有异议的稽核结论，按照有关程序进行复议、复查，确保稽核结论客观、真实。第三节稽核工作计划与方案

第三十八条行社应依据中长期发展规划和目标，结合内部控制建设及风险状况，编制中长期稽核工作规划，合理均衡地安排任务。中长期稽核规划一般由稽核部门拟定，经研究后由董（理）事长批准。

第三十九条行社稽核部门应于每年 12月份拟定下稽核工作计划，报经董（理）事长批准后实施，并于下年初逐级向办事处、省联社稽核部门报备。稽核工作计划应包括稽核工作目标、具体稽核项目、各稽核项目所分配的稽核资源和后续稽核安排等，应详细测算和说明稽核项目目标、次数、内容、时间和所需工作量等。稽核工作计划应确保完成，不得擅自变更，确有必要调整的，要严格按有关程序进行。稽核员的工作时间应主要用于现场稽核，现场稽核时间应主要用于序时稽核。稽核员、稽核部门负责人每年现场稽核时间应分别不少于 180、80个工作日。

第四十条稽核项目实施前，应编制稽核方案。稽核方案由稽核组长或主稽人编制，稽核部门负责人审核；序时稽核及其他大型稽核项目，可由稽核部门编制稽核方案，各稽核组制定具体实施方案。稽核方案经董（理）事长批准后实施。

稽核方案内容包括：编制依据；被稽核单位名称和基本情况；稽核的范围、内容、目标、重点、实施步骤和现场作业时间；稽核组成员及分工；审批人的意见、签名和日期等。第四节稽核工作会议

第四十一条行社应建立稽核工作会议制度，研究、推动稽核工作，充分利用稽核成果，提高稽核监督效果。

稽核工作会议包括：稽核工作例会、专项稽核例会、稽核部门周会或旬会。

第四十二条稽核工作例会由董（理）事长或其委托的其他

行社负责人主持，高级管理层和监事会负责人、相关部门负责人、稽核人员参加。

稽核工作例会内容包括：汇报、总结本期稽核工作，通报稽核发现的问题及上期未整改问题，研究对问题的处理，安排下期稽核工作任务等。

稽核例会每月召开一次。行社应于例会召开前二个工作日向上级稽核部门报告。第四十三条专项稽核例会由稽核部门负责人主持，稽核组成员参加。

专项稽核例会主要内容包括：稽核项目实施前组织检查人员学习检查方案，做好检查分工，提出检查要求，宣布检查纪律；现场检查退场后组织检查组长、主稽人研究、分析稽核发现的问题，提出整改措施和处理意见，理清稽核报告思路。

专项稽核例会一般应分别于稽核项目实施前和在现场检查退场后十个工作日内召开。第四十四条稽核部门周会或旬会由部门负责人主持，主要是集中汇报、分析稽核发现和工作情况，布置下期工作，组织法规、制度和业务学习。第五节稽核工作报告与报表 第四十五条定期报告

稽核员负责按月对责任片和主查项目的稽核情况进行分析和汇总，整理、撰写序时稽核工作月报，向部门负责人报告。稽核部门负责按月对辖内稽核情况进行分析和汇总，在稽核工作例会上报告。

行社应每半年对稽核工作进行一次总结，并上报上级稽核部门。

第四十六条专题报告

开展专项稽核项目，稽核组应按照规定的程序和时间，向行社进行专项报告；开展大型专项稽核项目，行社应专题报告办事处和省联社稽核部门。第四十七条重大事项快报

稽核人员在稽核中发现经济案件或重要线索、重大违规问题及其他重大事项，应及时向董（理）事长报告，行社应按照省联社重大事项报告办法上报。第四十八条稽核报表

稽核工作报表分报表和季度报表，主要包括：稽核情况统计表（季报）、稽核发现问题统计表（季报）、稽核人员基本情况表（年报）、稽核工作基本情况表（年报）等。

稽核部门应及时、准确、真实填制稽核报表，并经行社董（理）事长审签后逐级报送。第六节稽核工作考核与问责

第四十九条行社应对稽核部门及人员的工作情况进行考核、评价；办事处按年对辖内行社稽核工作进行考核、评价；省联社在办事处考核、评价的基础上，组织对行社稽核工作和稽核 员进行评优。

第五十条对行社稽核工作考核、评价的主要内容包括：稽核工作组织领导、稽核体系建设、稽核工作的保障及其独立性作用的发挥，稽核制度和计划制定的适当性和有效性，稽核工作计划的执行、稽核成效和成果利用等内容。第五十一条对稽核人员考核评价的主要内容

（一）对稽核部门负责人的考评内容包括：部门管理、项目实施、计划执行、质量控制、现场稽核时间等。

（二）对稽核员的考评内容包括：对现场稽核时间、工作量和发现问题等进行定量考核；对稽核计划及项目实施的全面性、稽核程序和方法的恰当性、稽核检查和反映的充分性、稽核报告和意见的规范性、责任片稽核工作的有效性、遵守职业道德规范和纪律进行定性考核等。第五十二条考核方法和程序

（一）考核包括现场考核和非现场检查。行社及稽核部门组织的再稽核，应作为考核的依据。

（二）现场考核的主要程序：被考核对象述职或自评；对任务完成及履职情况进行检查；对考核情况和存在不足及建议进行反馈；考核结果向有关部门报告。

（三）对稽核员实行百分制考核。考核重点为现场稽核项目实施情况，其中序时稽核应不少于 60分。

（四）考核工作在每年年初进行，考核评价结果应及时上报上级稽核管理部门。第五十三条稽核人员考核结果运用

对稽核人员的考核，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果应与绩效工资挂钩，并作为职级评定、晋升的主要依据。对当年考核为不称职或连续两年为基本称职的稽核人员，应调离稽核岗位。

第五十四条行社应按照责、权、利相统一的原则，建立稽核工作问责制度。

对稽核工作不重视，稽核工作计划编制不合理，人员配备严重不足，安排稽核人员参与经营管理或其他非稽核工作，致使稽核工作的适当性和有效性受到影响、工作目标和计划不能落实、造成风险隐患或损失的，行社董（理）事长应承担相应责任。不执行稽核处理决定，未认真落实整改意见，对发现问题未及时采取纠正措施，对违规责任人员未及时予以追究，或存在大事化小、小事化了的，行社高级管理人员应承担相应责任。第五十五条因工作不力，导致稽核工作计划不落实，影响 稽核工作完整性和有效性的，对稽核发现问题隐瞒不报或者未如实反映，造成风险隐患和损失的，稽核结论与事实严重不符的等，应追究稽核部门负责人的相应责任。

稽核部门对稽核发现问题已提出明确的处理意见，并据实、及时报告后，董（理）事会没有做出处理决定或行社高级管理层没有按照稽核处理决定进行处理而导致问题激化、造成损失的，稽核部门不应承担责任。第五十六条因稽核人员不尽职，致使重大问题应发现而未发现，隐瞒不报稽核中发现的问题，稽核结论与事实严重不符造成风险隐患和损失，对稽核发现问题落实整改情况跟踪稽核不 力，未按要求执行保密制度，或发生其他有损行社利益或声誉行为的，稽核人员承担直接责任，稽核部门负责人承担管理责任。

稽核人员已将发现的问题和处理建议据实上报，但由于稽核部门和董（理）事会没有做出处理决定或行社高级管理层没有按照稽核处理决定进行处理而导致问题恶化或造成损失的，稽核人员不承担责任。

第五十七条在对重大违规事件相关责任人员进行责任认定、处理的同时，应依据省联社有关规定对失职的稽核人员问责。

第五十八条对及时发现经济案件和重大风险隐患，查处经济案件成绩显著，挽回重大经济损失，稽核工作创新并取得明显成效及部门考核成绩优秀，稽核工作经验被上级稽核部门推广，在省级以上报刊发表专业论文的，行社应给予相应的精神或物质奖励。第五章稽核检查操作规范 第一节序时稽核

第五十九条序时稽核的一般要求

（一）行社应根据风险评估状况，分期对全辖基层行社进行序时稽核，由稽核部门组织实施。检查频率及稽核资源分配和后续稽核安排，应制定详细的项目表，并纳入稽核计划。一般营业网点的序时稽核至少每半年开展一次；内控相对薄弱或风险较高的网点，可适当提高稽核频率。

（二）序时稽核应由稽核人员对稽核时段内被稽核机构发生的所有业务和经营管理活动及内部控制情况，进行全面详细稽核。稽核范围应包括辖内所有营业机构及网点，也可包括行社总部。稽核时段为上次序时稽核退场日至本次序时稽核进场日。对当期新增的大额贷款、不良贷款等重要业务和风险点以及其他应予关注的方面应延伸稽核。

（三）序时稽核责任制。行社应采取适当形式，明确稽核人员相对固定的责任片或内部专业分工。序时稽核实行双人工作制和稽核人员责任片定期轮换制。2人一组的，实行 A、B角制度，由所在责任片稽核员担任主稽人（A角）。2人以上一组的，稽核

组长可由所在责任片稽核员担任，并对序时稽核质量负责。稽核部门可采取稽核日志、稽核报告、部门会议、再稽核及其他方式，进行序时稽核质量控制。

（四）序时稽核一般分为稽核准备、稽核实施、稽核报告等阶段。项目实施前，稽核组应采取一定的技术方法，分析被稽核单位内部控制及风险评估状况，围绕稽核目标确定稽核的重点。

第六十条序时稽核的主要内容

（一）实时稽核：库存现金及尾箱的核对与管理；印、押、证、卡、匙的管理与交接；表外科目核算；岗位及流程控制与会计出纳授权分责管理情况；综合业务系统制度执行及授权控制的安全性与合规性；业务周转金收支；柜面制度执行、特殊业务操作及登记情况；安全保卫制度执行等。

（二）定期稽核：当期新增贷款投向的合理性、手续的合规性、抵质押的有效性以及责任落实情况；授权授信及贷款的发放、管理、回收情况；呆账贷款认定、核销的真实性、合规性；贷款风险分类的合规性和偏离度；业务经营及收支的真实性；财务费用管理的合规性；大额及现金交易与结算管理；账户及开销户管理与账务核对；应收、应付款项及其他过渡性资金收支；抵债资产、投资与拆放业务；票据、贴现与中间业务；固定资产购建与管理；资本充

足性和资产流动性等。

（三）对前期稽核发现问题的后续稽核。第六十一条序时稽核准备

（一）收集资料。稽核组应采取非现场稽核方式，收集有价值的信息资料。包括被稽核单位基本情况、历次稽核报告和整改处理情况反馈资料等。

（二）制定方案。在每年初制定的全年序时稽核计划的基础上，稽核部门或稽核组在进场前制定序时稽核具体实施方案。

（三）准备工作表。使用统一的稽核工作底稿，根据具体实施方案制定检查表格。序时稽核可制定现场检查手册，使用格式化工作表，进行作业式检查。

（四）发出稽核通知。可提前发送，也可于进场时递交。第六十二条序时稽核实施

（一）进场。稽核组成员与被稽核单位负责人等见面，告知检查目的，向有关人员了解并记录重大经营管理事项和存在主要问题，提出相关要求。也可进场后立即实施突击性检查。

（二）检查。根据稽核实施方案运用相应的检查技术方法进行现场检查。按照先完成实时稽核内容，后进行定期检查内容，再对前期稽核整改意见的执行情况进行后续检查的顺序进行检查，并现场审核账表和评估内控。收集稽核证据，对可认定的事实及有关资料，进行整理核对和比较分析。对确定查证的事项及问题，记录稽核工作底稿。稽核组调阅资料由经办人员填写《稽核调阅资料清单》。

（三）评价。根据工作底稿，对查出的问题或事实进行综合分析、判断和定性，分类整理，形成《稽核事实与评价》。

（四）确认。《稽核事实与评价》形成后，应与被稽核单位交换意见，并由被稽核单位主要负责人签章确认。意见有分歧的应记录在案，并在稽核报告中反映。第六十三条序时稽核报告

（一）报告的主要内容包括：本期稽核发现的主要问题、上期查出问题的整改落实情况，责任认定和稽核意见、建议等。

（二）报告的撰写。序时稽核报告由稽核组长或 A角稽核员统稿和撰写，于退场后三个工作日内完成，交稽核部门负责人定稿。

（三）后期整理。由稽核组长或

A角稽核员按照省联社稽核

报表的要求，对稽核发现问题进行分类、统计、填报，作为稽核部门按期汇总填报稽核报表的依据。

（四）与稽核例会的衔接。每月末，稽核部门对当月全辖序时稽核发现的问题，按照项目统计——分人月报——部门月报的路径逐级汇总，向董（理）事长和稽核例会报告。第二节专项稽核

第六十四条专项稽核的一般要求

（一）行社应结合内控状况和风险管理需要，对风险相对集中的业务品种和管理环节开展专项稽核，作为序时稽核的必要补充。

（二）专项稽核以内控薄弱环节、重大风险隐患或存在的共性问题为检查重点，包括但不限于内控体系建设、总部及部门履职、岗位履职、决算真实性、信贷、财务会计、安全保卫、科技信息等方面。

（三）专项稽核一般分为稽核准备、稽核实施、稽核报告等阶段。第六十五条专项稽核准备

（一）确立稽核项目。一般由稽核部门根据稽核工作计划或临时工作需要进行安排。

（二）成立稽核组。稽核组由组长、主稽人和成员组成。稽

核组长、主稽人由稽核部门负责人指定。分设工作小组的，每组至少由两人组成，并保证均有适当形式的复核。参与现场检查的非稽核人员一般应取得稽核员资格，特殊情况应经稽核部门负责人同意，并在方案中明确其分工及复核人员。

（三）收集资料与制定方案。稽核组应根据稽核项目收集被稽核单位的背景资料，初步判断被稽核单位的经营管理状况，分析可能出现的问题，明确检查重点。

专项稽核应按照规定编制方案，详细说明稽核目标、范围、内容、重点、方法和步骤等，方案应具有指导性和可操作性。

（四）准备工作表与发出稽核通知。专项稽核应根据稽核内容设计统一的工作表。稽核通知原则上应提前发送至被稽核单位，遇突击性检查或其他特殊情况，可在进场后递交；对个人责任审计，通知书应抄送被审计对象。第六十六条专项稽核实施

（一）进场会议。由稽核组长在进场后召集，被稽核单位主要负责人及相关人员参加，说明稽核的目的、内容、安排以及相关要求，介绍稽核组成员，交验相关通知和证件，了解被稽核单位基本情况。

（二）了解、分析、评估内部控制。稽核组应根据稽核目的和范围，了解被稽核单位经营活动情况及制度建设、岗位流程、授权管理等控制措施。运用观察、检查等方法，对内部控制活动进行测试，分析、评估内部控制的健全性、合规性和有效性。

（三）审核账、表、凭证及有关资料。稽核组应对被稽核单位账表资料的真实性、完整性和合规性进行审查。

（四）收集稽核证据与编制工作底稿。

（五）形成事实与评价，进行总结会谈。在事实与评价形成后三个工作日内，稽核组长应召集被稽核单位主要负责人及相关人员进行总结会谈，宣读《稽核事实与评价》，与被稽核单位交换意见，被稽核单位应进行书面确认。总结会谈应作记录，对分歧较大的问题应予以核实，必要时可安排二次会谈。第六十七条专项稽核报告 收到被稽核单位对《稽核事实与评价》反馈意见后，稽核组应进行资料整理，形成稽核建议；由稽核组长或主稽人统稿、撰写稽核报告，按规定交稽核部门负责人定稿；稽核部门负责人于五日内将稽核报告提交董（理）事长。稽核项目全面结束后，稽核组应进行项目总结。第三节后续稽核

第六十八条为保证稽核成果得到充分利用，应对被稽核单位落实稽核意见和处理决定情况及其效果应进行后续稽核。后续稽核应纳入稽核工作计划，由稽核部门组织实施。

对行社组织的全辖性检查和主管部门、监管部门、审计部门等实施的外部检查项目，应列入后续稽核范围。对外部检查项目的后续稽核，每年至少集中进行一次，具体频率由各行社确定。后续稽核一般与序时稽核一并进行。

第六十九条后续稽核应反映被稽核单位对稽核意见和处理决定的落实情况，评价其整改、处理的及时性、全面性和有效性。重点检查被稽核单位对整改、处理意见的重视、落实程度以及所采取的措施。逐项检查整改实施过程，违规资金到账及损失情况，违规人员责任追究情况，未执行整改意见、处理决定的问题及其原因等。第四节再稽核

第七十条为保证稽核工作质量，提高风险控制能力，考核和评价稽核工作，行社应对稽核部门及人员所开展的稽核工作进行再稽核。再稽核应纳入稽核工作计划，作为专项稽核项目，由相关机构和人员组织实施。原参与项目的稽核人员应回避。

再稽核包括上级稽核部门和行社对稽核部门工作进行的再稽核以及稽核部门对稽核人员工作进行的再稽核。其中稽核部门对每个稽核员主查的序时稽核的再稽核，每年应不少于一次。

第七十一条再稽核采取现场与非现场相结合的方式。现场再稽核即按照原有方案进行复查。重点检查稽核人员实施的稽核事项有无应发现而未发现的问题；有无隐瞒不报、串通舞弊等违规违纪行为；稽核人员的工作质量、尽职表现及专业胜任能力；对被稽核单位风险状况评价的准确性。检查范围及内容由稽核组确定，可抽查被稽核人员对某一个或多个被稽核单位的某一项或多项稽核项目。

非现场再稽核以工作底稿、事实与评价、稽核报告等为依据，重点检查稽核程序的规范性、方法的恰当性、内容的完整性、报告的全面性、结论的合理性、建议的适当性和档案资料的规范性、完整性等。

第七十二条现场再稽核检查分准备、实施、报告三个步骤。稽核组收集被稽核对象前期开展的稽核项目档案资料，进行非现场再稽核，掌握基本情况，确定现场再稽核重点检查项目； 按照相关程序进行现场检查；现场检查退场后，由稽核组长或指定专人撰写再稽核报告，反映被稽核对象稽核工作开展情况和存在问题，做出再稽核评价，提出处理意见或建议。再稽核报告应提交行社董（理）事长，作为考核的参考依据，同时向被稽核对象反馈。第五节非现场稽核

第七十三条非现场稽核的一般要求

（一）为扩大监督覆盖面，提高稽核效率，行社应建立非现场稽核制度，授予稽核部门资料收集、系统访问、信息查询、数据监测等权限，并配置专门的数据接口和用于非现场稽核的业务终端及相关设施。在稽核部门设立非现场稽核岗位，由专人定期进行非现场稽核，并纳入稽核工作计划。

（二）建立部门协调和信息共享机制。规定总部相关部门应为非现场稽核提供相关数据信息，稽核部门有权向总部部门及分支机构直接收集有关信息资料，总部部门及分支机构应予配合。

稽核部门应遵守计算机数据管理及保密规定，防止数据、资料外泄、失密。第七十四条非现场稽核的主要内容

（一）经营合规性稽核。定期对被稽核单位新发生的大额资金、现金的变动情况，贷款总量、结构、投向、比例和授权授信等情况进行比较和分析，对发现的违规违纪问题和异常经营现 象，提出稽核建议。

（二）经营风险性稽核。结合行社实际，制定可供评价和比较的指标体系，每年应结合风险评估工作进行一次稽核；每月应对照信贷系统及业务系统数据进行一次月度稽核；密切关注日常指标的异常变化。

第七十五条非现场稽核的主要方法

（一）定性分析。审查被稽核单位的各种检查报告、工作总结、操作规程、实施细则及其他文字资料等，对其经营机制、内部控制及相关情况进行评价。

（二）定量分析。对被稽核单位各种业务报表、数据资料等进行审查、计算和分析。评价其资本充足性、安全性、效益性和经营成果以及发展能力，分析风险状况变化及其趋势。第七十六条非现场稽核程序

非现场稽核一般可分为资料收集整理、分析与质询、报告处理、资料归档四个阶段。

（一）资料收集与整理。非现场稽核人员收集相关数据、资料，审查其完整性、真实性、准确性后，进行计算和整理，填制非现场稽核工作底稿。

（二）分析与质询。根据计算整理的结果进行分析，从中发现问题相对集中或问题趋势相对严重的单位或业务领域，对可能存在或发生的问题提出质询，要求被稽核单位提供补充资料和说明，并填制非现场稽核工作底稿。

（三）报告处理。根据非现场稽核结果，按月或及时形成非现场稽核报告，进行风险预警或提示，提出非现场稽核建议，并向行社董（理）事长报告。对发现的重大问题或问题趋势相对严重的线索，应提请组织开展现场稽核。

（四）资料归档。非现场稽核结束后，应按照稽核档案管理的规定将全部稽核资料及时整理、装订并归档。

第六节稽核工作底稿

第七十七条稽核工作底稿的一般要求

（一）稽核人员在稽核过程中，对所有与达到稽核目的、提出稽核意见、形成稽核结论和认定稽核责任有关的事实、资料及情况等，均应记入工作底稿。

（二）工作底稿记录应完整、简洁、清晰，符合文档规范，观点清楚明确，所附取证材料真实可靠，并能充分支持观点，成为编制、证明、解释事实与评价及稽核报告的依据。工作底稿应由稽核、复核人员签字。稽核人员对工作底稿真实性负责。

（三）工作底稿应按一事一稿进行记录。工作底稿可为纸质、磁带、磁盘、胶片或其他有效的信息载体，无纸化的工作底稿应制作备份。工作底稿由稽核部门保管，稽核项目完成后，稽核人员应及时对工作底稿分类整理，按要求归档、管理和使用。第七十八条稽核工作底稿应载明事项及其复核

（一）工作底稿应载明事项包括：被稽核单位的名称、稽核项目名称以及实施时间、程序执行的过程和结果记录、稽核人员及复核人员的姓名及编制（复核）日期、索引号及顺序号等。

（二）工作底稿索引号和顺序号由稽核组长统一编号方法。相关工作底稿之间存在的勾稽关系应清晰明确，相互引用时应注明索引编号。使用的各种稽核标识，应注明含义并保持前后一致。

（三）工作底稿一般由稽核组长或主稽人进行现场复核，并在复核意见中对存在的问题加以说明，由相关人员补充或修正工作底稿。第七十九条稽核工作底稿的主要内容

（一）稽核的基本情况，包括稽核的时间、地点、对象、事项、人员和索引号及页次等。

（二）稽核发现的问题概述或事实记录，包括稽核认定的事项，认定过程中对有关凭证、报表等资料进行计算、分析、比较的内容及其结果，认定的依据等。重点载明违规事实及违规时间、金额、性质及相关责任人员。

（三）与问题或事实有关的取证材料等附件，包括被稽核单位（或其主管部门）制度、规定及其他文件；有关凭证、报表、问卷、会议记录、谈话记录、当事人说明材料；外部单位证明材料，外部主管、监管、审计等部门检查事实和结论等。第七节稽核事实与评价

第八十条编写稽核事实与评价的一般要求

（一）一般在现场作业结束后三个工作日内，稽核组应编制事实与评价，向被稽核单位确认事实和问题，做出定性和评价。

（二）稽核事实与评价的表述应真实准确，对具体问题和事实要详细描述，记录相关责任人员，并有充分的数据和文字资料支持；评价应定性准确、有理有据、客观公正，对照适用的法规、规章做出评述，逐一对问题性质做出定性和评价。

（三）事实与评价应有与工作底稿相对应的编号，可视需要附取证材料。第八十一条稽核事实与评价的形成步骤

（一）稽核工作小组依据工作底稿等资料，分类整理分析稽核发现的问题，初步认定问题的性质，形成事实与评价初稿，提交稽核组长或主稽人。

（二）稽核组长或主稽人组织稽核组成员对各小组提交的事实与评价进行讨论、分析并定稿，在此基础上，汇总编写总体的事实与评价。

（三）定稿后的稽核事实与评价应由稽核组全体成员签字。第八十二条稽核事实与评价的确认

（一）稽核事实与评价形成后，稽核组长应组织总结会谈，就有关问题的定性和评价与被稽核单位交换意见。特殊情况可直接将稽核事实与评价印发被稽核单位，被稽核单位应在规定期限内书面反馈。

（二）被稽核单位对事实与评价无异议的，应由负责人签具无异议意见并签章确认；被稽核单位有异议时，可提供相关证据，由稽核组进行复查；事实与评价及所附取证材料能证明认定事实成立但未获确认的，检查组应维持定性与评价；被稽核单位逾期未提供书面反馈意见的，视同无异议。第六章稽核报告与处理规范 第一节稽核报告的一般要求

第八十三条稽核部门和稽核组在稽核项目结束后，应以工作底稿、事实与评价为依据，结合反馈意见，全面反映稽核查证的问题，提出稽核意见和建议，形成稽核报告，并向董（理）事会提交。董（理）事会和高级管理层应充分运用稽核报告，及时整改经营管理中存在的问题。

稽核人员在稽核过程中，可根据问题的重要性提交期中报告或随时报告。可采取工作月报、项目报告的双线报告方式，并结合稽核例会的例行汇报，提高报告效率。

第八十四条编制报告应当遵循实事求是、突出重点、简明扼要、易于理解、具有建设性的原则。稽核报告应有统一规范格式，并建立电子文档。

第八十五条稽核报告包括标题、主送单位、引言、正文、落款、报告日期等基本要素。报告内容包括：稽核概况、被稽核单位情况、存在问题、稽

核结论或评价、稽核意见和建议等。其中：稽核概况包括立项依据、稽核目的和范围、稽核重点、稽核依据等；被稽核单位情况包括基本情况、报表反映的主要业绩；应分类反映稽核发现的主要问题；稽核结论或评价主要是对稽核事项的真实性、合法性、效益性和内控有效性的评价；稽核意见和建议包括对稽核发现的主要问题提出的整改意见和对相关责任人提出的处理建议等。

简单的稽核项目可使用格式化报告。格式化报告不应简化基本情况、存在问题、稽核结论或评价、稽核意见和建议等重要内容。第二节稽核报告的形成及报告路径 第八十六条稽核报告的拟定

（一）在被稽核单位对《稽核事实与评价》进行反馈后，稽核组应吸纳合理意见，对仍持有异议的，根据查证情况在稽核报告中予以说明。

（二）稽核组重点讨论和确定以下内容：对查证问题及其相关责任人认定；违规性质及所违反的具体法律、法规、规章制度；稽核意见和建议的适当性。

（三）稽核组长或主稽人以事实与评价为基础，根据讨论确定的意见，形成报告初稿。稽核报告可由一人执笔，也可多人分工撰写。分工撰写的，应由稽核组长或主稽人统稿。

第八十七条稽核报告的审定稽核部门负责人对查证问题及责任认定、违规性质及违反条文、稽核意见和建议等进行重点审核，提出修改意见并定稿。第八十八条稽核报告路径 专项稽核报告路径：稽核组提交报告初稿——稽核部门负责人审核定稿——提交上级稽核部门和行社董（理）事长。序时稽核报告路径：稽核组提交序时稽核报告——稽核部门负责人按月形成汇总序时稽核报告——提交行社董（理）事长。

行社董（理）事长收到稽核部门报送的稽核报告应及时予以签收。第三节行社对稽核报告的处理

第八十九条行社应建立“稽核部门检查和反映为主，业务管理部门督促整改为主，监察部门落实处理为主”的稽核工作部门分工协作机制，确立稽核报告处理程序，明确查、改、纠、处职责。

第九十条董（理）事长一般应在收到稽核报告后五个工作日内审阅，批转高级管理层落实处理。

第九十一条行社高级管理层负责人应及时召开会议，针对稽核报告反映的问题以及提出的稽核意见和建议，研究形成明确的违规问题整改和对责任人处理的意见，下发整改通知书和对责任人的处理决定，由业务管理、人事、纪检检察部门负责落实。

第九十二条整改通知书应明确提出整改意见和时间要求以及报告整改进度或报送整改报告的要求。被稽核单位落实行社

稽核整改和处理意见后，应向稽核部门反馈，并作为稽核部门对其进行后续稽核的依据。第九十三条下发稽核通报

（一）稽核通报由稽核部门草拟，经行社负责人审签后以行社名义下发，具体形式由行社确定。

（二）稽核通报主要内容包括稽核发现的问题、整改要求和对相关责任人的处理情况等。

（三）专项稽核通报按项目编发，序时稽核通报按月编发。

（四）稽核通报不替代对违规机构和人员的处理。第七章稽核档案管理规范

第一节稽核档案的种类与保管期限

第九十四条稽核档案主要包括业务类档案和文书类档案。

业务类档案包括：稽核通知书、稽核方案等立项性资料；稽核工作底稿及取证材料附件等证明性资料；稽核事实与评价、分项目稽核报告和总体稽核报告、稽核意见书、处理决定书、被稽核单位反馈意见及整改报告等结论性资料；进（离）场会谈记录、资料调阅清单、内控问卷及反馈材料等。

文书类档案包括：稽核章程、规章制度、实施细则、规划计划、工作总结、会议记录、专题报告、通报及其他资料等。第九十五条稽核档案的保管年限

（一）永久（15年以上）保管档案包括：稽核制度、规范、操作规程、管理办法等；离岗、离任、履职审计资料；重点监控单位和重大稽核项目的资料；档案登记、移交、销毁清册等。

（二）长期（15年）保管档案包括：项目稽核资料；上级重要文件；总结、报告、计划、报表等。

（三）短期（5年）保管档案包括：稽核会议、学习培训记录及材料等。第二节稽核档案的建立与整理 第九十六条稽核项目立卷

（一）稽核资料应按稽核项目立卷，并按立卷顺序装订。同的案卷按照时间顺序排列。

（二）专项稽核一般按照稽核项目统一归档，各个（被稽核）单位稽核项目按照一定顺序装订。一个专项稽核项目可立一卷或者若干卷，多个专项稽核项目不应合并立为一卷。

（三）序时稽核按照被稽核单位统一归档，各次稽核项目按照立卷（时间）顺序装订。第九十七条档案资料排列

（一）按照稽核流程及资料主次关系，编写入档资料案卷目录。案卷内的每份或者每组文件之间的排列规则为正件、定稿、批示、重要文件、汇总性文件在前，附件、修改稿、报告、次要文件、基础性文件在后。

（二）稽核案卷内资料按结论、证明、立项、其他等四个单元排列。结论性资料采用逆稽核程序并结合资料重要性排列。证明性资料按与方案所列事项或科目对应的顺序排列。立项资料和其他备查资料，按资料形成时间顺序并结合其重要性进行排列。

（三）采用“－单位－保管期限－稽核类别”的方法排列和编目。稽核案卷排列方法应当统一，前后保持一致。第九十八条档案质量要求

稽核档案的建立与规范实行稽核组负责制。

（一）整理。卷内材料应去掉金属物，破损及字迹模糊材料应托裱或复制。在有图文面的正（反）面右（左）下角用三位数编写页号。

（二）装订。装订不应丢页压字、损坏文件、妨碍阅读。纸面应用

A4型纸，每卷不超过二百页。卷内材料目录、案卷目录用统一格式打印，卷内材料目录应放在卷首。

（三）装盒。对归档案卷按卷号顺序装入档案盒，并编制档案盒封面及脊背项目。档案盒的式样、规格应统一，正面应有单位标识和全称、建档部门、件数、总号、年份等。

（四）入柜。整理后的档案要存入档案柜保管，并贴上标签。第三节稽核档案的保管与调阅 第九十九条稽核档案的保管

（一）各级稽核部门应根据本单位档案管理制度要求管理稽核档案，配备专（兼）职档案管理人员，负责稽核档案日常管理工作。

（二）档案放置地点应设置去湿、灭火设备，配置铁质档案柜。电子稽核资料应在磁盘上注明单位、时间、内容、有效期、录制人，并逐件登记。

（三）稽核组应建立电子版稽核档案，结合非现场稽核的电子信息，按被稽核单位建立稽核电子档案，并在稽核部门内部共享。第一百条稽核档案的移交与登记

稽核组移交现场稽核档案、档案管理人员变动应办理交接手续。归档稽核项目案卷，应以稽核项目案卷为单位进行交接，归档时间不迟于该项目结束后的次年元月底。

建立稽核档案登记、统计制度。登记稽核档案顺序号、全宗号、、保管期限、共件数、页数、机构、备注等内容。每年应全面核对一次档案，并在次年第二季度前移交本单位档案室保管。

第一百零一条稽核档案的调阅与销毁

（一）调阅档案资料应办理登记手续。一般不予外借，因工作需要外借或复印、拍摄的，应经本单位负责人批准。需要摘抄的，应事先征得档案管理人员同意。

（二）对确已失去保管和利用价值的稽核档案，应编制档案销毁清册，并按档案销毁的有关规定进行销毁。第八章附则

第一百零二条各行社应根据本规范，制订实施细则，并报 省联社备案。

第一百零三条本规范由省联社审计稽核处制定并负责解 释和修订。

第一百零四条本规范自 2009年 1月 日起施行。

第三篇：安徽省农村合作金融机构等级管理暂行办法(讨论稿)

安徽省农村合作金融机构

等级管理暂行办法

（讨论稿）

第一章 总则

第一条 为进一步促进全省农村合作金融机构（以下简称行社）转换经营机制，加强经营管理，增强经营活力，充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性，综合反映行社资产营运质量，推动行社提升经营管理水平和综合发展能力，促进行社健康发展，根据《安徽省农村合作金融机构财务管理实施办法（暂行）》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于安徽省农村合作金融机构各农村银行、农村信用联社。

第三条 本办法所称等级管理，是指通过建立等级管理指标体系，对照相应的标准值，对各行社一个会计的资本充足、资产质量、盈利能力以及业务发展状况等进行的综合评判。

第四条 安徽省农村信用社联合社依据本办法组织实施安徽省农村合作金融机构各行社的等级管理工作。

第五条 行社等级管理工作应当遵循以下指导思想： 坚持科学发展观和市场化、商业化可持续发展原则，通过等级管理，形成有效的激励和约束机制，促进全省农村合作金融机

构不断加强和改善经营管理，建立健全经营管理机制，提高资产质量和经营效益，努力实现上等级、上水平，推动全系统又好又快地发展。

第六条 行社等级管理工作应当遵循以下原则：

（一）综合评价原则。以全省农村合作金融机构经营管理水平为依据，确定全省统一的等级管理指标和标准，公正合理地对各行社进行综合评价。

（二）突出重点的原则。结合安徽省农村合作金融机构实际，简化指标考核体系，重点反映经营管理水平和综合发展实力。

（三）奖惩挂钩的原则。将各行社的等级与员工薪酬挂钩，调动各行社上等级、上水平的积极性，强化等级管理的激励和约束机制，推动全省农村合作金融机构“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”。

第六条 为确保等级管理工作的客观、公正与公平，等级评定工作应当以已经内部审计部门及社会中介机构审计后的财务会计报告为基础。

第二章 等级管理指标与计分方法

第七条 行社等级管理的指标具体包括：

（一）资本充足状况指标：包括资本充足率指标。

（二）资产质量状况指标：包括不良贷款率、拨备覆盖率指标。

（三）盈利状况指标：包括资产利润率、成本收入比、人均利润额指标。

（四）业务发展状况指标：月均人均存款额、中间业务收入比率指标。

第八条 行社等级管理的各单项指标计分及加分项加总形成行社综合得分。各单项指标的分值，依据指标的重要性和引导功能确定。

第九条 省联社根据财政部门发布的《银行类金融企业绩效评价财务指标标准值》、银监部门规定的监管指标标准值以及全省农村合作金融机构实际经营状况确定各项指标标准值。

第十条 等级管理评级指标计分方法：

（一）资本充足状况（15分）1.资本充足率 标准值：10.5% 分值：15分

计分方法：得分=分值÷标准值×实际资本充足率

（二）资产质量状况（30分）2.不良贷款率 标准值：4% 分值：15分

计分方法：每增加1个百分点扣减1分。3.拨备覆盖率 标准值：150%

分值：15分

计分方法：得分=分值÷标准值×实际拨备覆盖率

（三）盈利状况（35分）4.资产利润率 标准值：1.7% 分值：10分

计分方法：得分=分值÷标准值×实际资产利润率 5.成本收入比 标准值：29.3% 分值：10分

计分方法：每增加1个百分点扣减1分。6.人均利润额 标准值：30万元 分值：15分

计分方法：得分=分值÷标准值×实际人均利润额。

（四）业务发展状况（20分）7.月均人均存款额 标准值：1500万元 分值：15分

计分方法：得分=分值÷标准值×实际月均人均存款额 8.中间业务收入比率 标准值：5% 分值：5分

计分方法：得分=分值÷标准值×实际中间业务收入比率 各项指标得分以满本项指标分值为限，扣减分以扣完本项指标分值为限。

各项指标涉及的业务经营实绩以及指标值、得分的计算均四舍五入保留小数点后两位。

第十一条 省联社可根据根据财政部门、银监部门规定以及全省农村合作金融机构业务发展状况修改各单项项指标计算公式和标准值；可依据各单项指标的重要性和引导功能修改各单项指标分值、计分方法；可根据加分项目的引导功能修改加分项目。

第三章 行社等级评定

第十二条 行社等级的设置及标准：

全省农村合作金融机构各行社等级设置为一至四级，根据对各指标的综合得分确定其等级。

一级：综合得分在95分及以上；

二级：综合得分在85分以上（含85分）95分以下； 三级：综合得分在70分以上（含70分）85分以下； 四级：综合得分在70分以下。

第十三条 省联社可根据全省农村合作金融机构经营管理水平、业务发展、外部管理规定等修改行社等级的设置及标准。

第四章 等级的考评和管理

第十四条 省联社成立安徽省农村合作金融机构行社等级评定委员会，委员会成员由省联社领导班子成员、机关内部各主要职能部门负责同志组成。各行社等级的考评结果由省联社等级评定委员会审定后确认。

第十五条 每年年初，省联社根据各行社上经内、外部审计的财务会计报告等资料，计算各项指标，进行考核计分，确定其本的执行等级。

第十六条 各行社等级每年考核评定一次，实行动态管理。第十七条 各行社应严格按财务制度规定规范核算行为，准确反映经营成果。对弄虚作假的机构，一经查实，按纠正后实际等级执行，已兑现的薪酬全额扣回，并对行社主要负责人及相关责任人进行严肃处理。

第十八条 等级与行社效益工资总额计提比例挂钩。第十九条 本办法由安徽省农村信用社联合社负责解释。

附件：行社等级管理指标计算公式说明

行社等级管理指标计算公式说明

一、资本充足状况

（一）资本充足率

资本充足率=资本净额／（风险加权资产＋12.5倍的市场风险资本）×100% 数据来源为银监会非现场监管信息系统（1104）报表。

二、资产质量状况

（二）不良贷款率

不良贷款率=（次级类贷款+可疑类贷款+损失类贷款）/各项贷款×100％

数据来源为省联社业务管理处提供的贷款风险五级分类数据。

（三）拨备覆盖率

拨备覆盖率=（贷款损失专项准备金+贷款损失特种准备金+贷款损失一般准备金）/（次级类贷款+可疑类贷款+损失类贷款）×100％

数据来源为业务管理处提供的贷款风险五级分类数据、银监会非现场监管信息系统（1104）报表。

三、盈利状况

（四）资产利润率

资产利润率=利润总额/资产平均余额×100% 资产平均余额=（年初资产总额+年末资产总额）/2 数据来源为会计决算报表资产负债表、利润表。

（五）成本收入比

成本收入比=（业务及管理费+其他业务成本）/营业收入×100% 数据来源为会计决算报表利润表。

（六）人均利润额

人均利润额=利润/[（上年末员工总数+本年末员工总数）/2] 利润为在严格执行有关提留、摊销等财务制度规定和会计核算要求的前提下，实现的账面利润反映为盈利情况下，按以下公式进行调整数：

利润＝利润表中利润总额±应收利息比上年减少（增加）金额±利润表中资产减值损失当年实际计提金额+消化历年亏损挂账。

应收利息比上年减少（增加）金额=本年应收利息科目余额-上年应收利息余额。

消化历年亏损挂账=业务状况表中上年利润分配科目借方余额-本年利润分配科目借方余额。

员工总数由省联社人力资源处依据劳动人事报表提供，具体为：在岗员工、不符合内退条件的退养员工、劳务派遣制员工按全数计算，待岗员工按半数计算，符合内退条件退养员工、临时工不列入计算。

数据来源为会计决算报表业务状况表、利润表，劳动人事报表。

四、业务发展状况

（七）月均人均存款额

月均人均存款额=全年各项存款月均余额/[（上年末员工总数+本年末员工总数）/2]。

全年各项存款月均余额为：（该1-12月各项存款余额之和）/12个月；员工总数计算口径同“人均利润额”。

数据来源为会计决算报表业务状况表，劳动人事报表。

（八）中间业务收入比率

中间业务收入比率=中间业务收入/营业收入×100% 中间业务收入取自利润表中的手续费及佣金收入。数据来源为会计决算报表利润表。

五、本《办法》规定的各单项指标计算公式适用于行社等级管理评级工作。

第四篇：《安徽省农村合作金融机构自助银行管理办法》

附件2：

安徽省农村合作金融机构

自助银行管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进安徽省农村合作金融机构自助银行规范、有序发展，本着兼顾经济效益和社会效益的原则，根据《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》，结合我省农村合作金融机构实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称自助银行是指全省农村合作金融机构（包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社，以下简称行社）在其已有营业场所以外设立、具有独立营业场所，并提供存取款、贷款、转账、缴费和查询等金融服务功能的无人营业网点，但在商场、酒店、企事业单位等建筑物内放置的仅提供取款、转账、查询服务的自动取款机除外。

第二章 自助银行建设标准

第三条 自助银行必须拥有独立封闭的营业场所，能提供全天24小时自助金融服务；安全保卫措施完备，安装有全天24小时不间断的安全监控、自动门禁和报警系统等。

第四条 自助银行的建设，必须符合《安徽省农村合作金融机构自助设备形象管理手册》、中华人民共和国公安部《银行自助设备、自助银行安全防范的规定》统一标准和规定。

关的其他设施。

（四）营业场所需是在商业街区、写字楼区、大中型社区、学校等人流量较大的地方，或者依附于业务量较大、处于繁华地段的营业网点。

（五）自助银行建设必须按照《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）要求执行。

（六）人民银行、银监会、公安部门和省联社规定的其他审慎性条件。

第十一条 行社设立自助银行，应向拟设地银监分局或所在城市银监局提出申请，拟设地银监分局或所在城市银监局批准后，才能正式着手建设。

第十二条 自助银行建成并经设立地银监分局或所在城市银监局批准、当地公安机关安全验收后，按照《安徽省农村合作金融机构自助设备管理办法》要求，向省联社报备并申请接入综合业务网络系统。

第十三条 省联社对申请机构提交的申请进行审查，审查同意后，将自助银行内相关硬件设备接入综合业务网络系统。

第十四条 申请机构应于有权审批机构批准之日起3个月内开业。未能按期开业的，申请人应当在设立期限届满前1个月向有权审批机构提交开业延期申请。有权审批机构在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定。开业延期的最长期限为3个月。

规定办理。

第二十二条 自助银行管理员对于自助设备要定期巡查，及时掌握设备运行状态，发现异常及时排除。

第二十三条 客户在自助银行内办理业务时，遇到困难或出现异常情况后，向96669客服中心或自助银行的联系电话求助时，自助银行管理员必须在第一时间出现在现场，及时处理客户的投诉。

第二十四条 自助银行内自助设备的管理和维护，应严格按照《安徽省农村合作金融机构自助设备管理办法》和其他有关规定执行。

第五章 自助银行安全管理

第二十五条 设立自助银行时，其安全标准必须符合中华人民共和国公安部《银行自助设备 自助银行安全防范的规定》。

第二十六条 自助银行内外都应安装视频监控装置并接入总行远程集中监控网络。室内视频监控装置应能对交易时客户的正面图像、进/出钞和现金装填过程的图像进行实时录像。回放图像应能清晰辨别客户的面部特征、进/出钞过程、现金装填过程操作人员的活动情况。

第二十七条 自助银行所安装的视频监控装置，都不应看到客户和工作人员的操作密码。

第二十八条 自助银行宜选用后装填式的银行自助设备,并宜设置独立的现金装填区。独立的现金装填区出入口应安装出入口控制设备，对其实施控制。

取各种措施，并按安全保卫和重大事件报告制度的相关要求，向有关部门报告，并启用应急处理方案，保障客户资金和交易安全。

第三十七条 自助银行的安全防护设施发生损坏的，管理机构应及时进行修复或更换。

第七章 罚 则

第三十八条 行社未按规定申请设立和管理自助银行，有以下情况之一的，视情节轻重给予管理机构负责人和相关责任人以相应纪律处分。

（一）未向省联社申请擅自筹建的；

（二）在自助银行内安装未经省联社、监察保卫处统一选型的金融自助设备、安全设施和监控系统的；

（三）已建成自助银行，但未经公安机关验收、当地监管部门和省联社批准，擅自开业的；

（四）自助银行因故停业，未按规定向省联社申请或备案的；

（五）自助银行因故停业，未按规定进行公告或公告没有达到规定期限的；

（六）擅自更换自助银行设备或变更自助服务业务内容的。第三十九条 未按规定管理自助银行，有以下情况之一的，视情节轻重，给予自助银行管理人员和相关责任人100元至5000元经济处罚，造成资金损失的，由相关责任人负责赔偿。

（一）自助银行内各项客户提示、设备操作说明不齐全的；

（二）自助设备出现故障后，管理人员没有及时到达现场并做

第五篇：安徽省农村合作金融机构与担保公司合作管理办法

安徽省农村合作金融机构与担保

机构合作管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强与全省农村合作金融机构合作担保机构的业务管理，防范和控制担保风险，保持信贷业务健康稳定发展，根据国家有关法律法规和银监会相关要求，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称担保机构是指经政府或政府指定部门审核批准设立并依法登记注册成立、向银行授信对象提供担保的企事业法人。分为政府性担保机构和民营性担保机构两类，政府性担保机构是指由政府或国有企业控股的担保机构；民营性担保机构是指由个人或民营企业控股的担保机构。

第三条 本办法所称的担保业务是指担保机构对企业法人、自然人或其他经济组织在各行社的表内外本外币授信业务提供担保的行为。

第四条 担保机构担保的授信业务，各行社要严格按照有关贷款管理规定加强信贷业务的贷前调查、贷中审查、贷后检查，注重借款人真实经营状况和财务状况，注重借款人的第一还款来源。不能降低贷款条件、违反贷款程序操作。

第五条 各行社应本着平等、自愿、互惠、互利的原则与担 1 保机构建立合作关系，担保业务的决定权在担保机构，授信业务的审批权在各行社。

第二章 担保机构准入管理

第六条 申请与各行社合作的担保机构要同时具备以下条件：

（一）具有合法的融资担保业务经营资格，且无不良信用记录。

（二）担保机构的注册资本原则上应不低于5000万元（含），其中，县级担保机构应不低于3000万元（含），且注册资本为实缴货币资本，资本金真实到位，没有抽逃现象。

注册资金分期到位的担保机构，申请合作时实收资本应不低于3000万元（含），1年内实收资本应达到5000万元（含）；其中，县级担保机构申请合作时实收资本应不低于2000万元（含），1年内实收资本应达到3000万元（含）。

（三）信誉良好，自主经营、独立核算、组织机构健全、建立有效的内部管理规章制度和法人治理结构，具有专业化的运作模式和较强的风险控制能力。

（四）法定代表人或主要管理人员应具备一定的相关行业从业经验，无不良信用记录。

（五）有完善的担保基金补偿与增长机制。

（六）担保机构信用状况良好，担保的信贷业务资产质量较好，累计代偿率（累计代偿率=累计代偿额／累计担保额）不高于5％，累计担保损失率不高于1％。

（七）愿意承担连带责任保证。

第七条 各行社应优先选择满足下列条件之一的担保机构合作：

（一）注册资本达到一亿元（含）以上的；

（二）保证金缴存比例达到30％的；

（三）地方政府对担保机构出资超过实收资本50％的；

（四）地方政府对担保机构有风险补偿承诺的；

（五）政府及其有关部门委托担保机构运作担保基金的；

（六）股东有持续补充资本金的能力和风险补偿承诺的；

（七）与安徽省信用担保集团有限公司签订再担保协议的。

第八条 担保机构申请与各行社合作所须提供下列资料：

（一）担保机构合作申请书；

（二）担保机构经过年检的法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、贷款卡、公司章程、验资报告、法定代表人身份证明等复印件（与原件审核一致）；

（三）担保机构前两个的财务报表及当期财务报表（年报原则上要求经会计师事务所审计，包括会计报表附注在内的完、整的审计报告）；

（四）担保机构为控制风险制定的相关担保制度，如风险管理办法、担保业务操作流程、未到期责任准备金和担保赔偿准备金的计提规定等；

（五）与其他金融机构合作情况及合作协议，累计担保及在保情况；

（六）农村合作金融机构要求的其他文件及证明材料等。

第三章 保证金及担保额度管理

第九条 各行社与担保机构的合作管理遵循“分类管理、动态调整”的原则。

第十条 各行社要严格控制担保公司在行社担保总额，合理确定担保放大倍数，其中确定担保机构担保放大倍数的基数为现金实收资本，担保机构担保总额=现金实收资本×放大倍数-担保机构在其他各类金融机构担保责任余额。

第十一条 各行社按照担保机构不同类别确定不同的合作条件：

（一）公司实力强、管理水平高、信誉良好的政府性担保机构原则上保证金缴存比例不低于5％，民营性担保机构原则上保证金缴存比例不低于10％，担保放大倍数不高于10倍；

（二）公司实力较强、管理水平较高、信誉较好的政府性担保机构原则上保证金缴存比例不低于10％，民营性担保机构原则 4 上保证金缴存比例不低于15％，担保放大倍数不高于8倍；

（三）公司实力一般、管理水平一般、信誉一般的政府性的担保机构原则上保证金缴存比例不低于15％，民营性担保机构原则上保证金缴存比例不低于20％，担保放大倍数不高于5倍。

第十二条 成立不满一年的担保机构首次合作保证金缴存比例原则上不低于20％，担保放大倍数不高于3倍。

第十三条 对于民营性担保机构，如各行社认为有必要，可以采取追加控股股东或实际控制人连带保证责任以及要求其在行社的存款不低于一定的额度等控制措施加强风险控制。

第十四条 各行社要严格审核担保机构缴存保证金的资金来源合法合规性，严禁担保公司全部或部分利用借款人贷款资金缴存保证金，严禁担保公司通过从各行社贷款缴存保证金。

第十五条 担保机构在各行社保证金必须设立保证金专户管理，在一家行社只能开立一个保证金账户且账户性质一定要注明“保证金专户”，保证金可以一次性缴存，也可以按实际发生的担保业务逐笔缴存，但必须确保保证金账户余额在任何时点都不得低于担保余额的约定比例。

第四章 担保机构日常管理

第十六条 各行社应指定一个分支机构作为担保机构保证金存放机构。该分支机构作为经办行社应落实专人负责担保机构 5 合作管理，建立监测台账，随时关注担保业务的质量、资金运作及代偿风险，按月收集担保机构财务报表及其他相关资料，统计保证贷款余额、单户担保余额、担保放大倍数、保证金账户余额，时时跟踪监控，及时将风险情况报送行社风险管理部门。

第十六条 经办行社应建立担保机构管理档案，将担保机构尽职调查报告、审批批复、担保合作协议、检查记录、担保台账以及基础资料等纳入档案一同保管，作为信贷基础管理的重要组成部分。

第十七条 各行社市场营销部门负责对拟合作的担保公司进行实地调查、撰写调查报告以及指导分支机构与担保机构的业务合作等工作。

第十八条 各行社风险管理部门负责对拟合作担保公司准入的审查、风险提示、合作协议的起草及监督等管理工作，按季对担保公司提供的财务报表、在保金额、担保贷款质量等情况进行分析，出具评估报告，动态调整担保公司等级、担保总额等。

其中合作协议中应明确规定但不局限于以下内容：

（一）担保公司的担保方式应为连带责任担保。

（二）担保公司的担保责任范围包括的范围包括担保责任期限内债务的本金、利息、罚息、违约金、损害赔偿金及行社为实现债权的其他费用（包括律师费）。

（三）担保公司保证金账户以及保证金缴存比例和方式、担 6 保放大倍数，同时明确规定保证金账户不得用于担保公司日常对外结算，在担保责任为解除之前，担保公司使用保证金必须取得行社的同意。

第十九条 各行社合规部门负责对拟与担保公司签订的合作协议进行合规审查。

第二十条 各行社贷审会负责对合作担保机构准入的审批及业务管理等工作。

第五章 担保合作流程

第二十一条 各行社接受担保机构的合作申请后，应安排总部市场营销部门两人以上专人对担保机构进行全面深入的实地调查，收集相关材料，出具调查报告，按程序报送有权部门审查、审批。

第二十二条 担保机构调查的重点包括但不限于担保机构的实收资本状况、公司法人治理、信誉状况、是否存在违规投资业务、在其他金融机构担保责任余额情况等，分析公司财务状况、资金运作情况、业务开展状况、代偿能力以及内控制度是否规范等。

第二十三条 担保机构审查的重点包括但不限于审查资料的完整性，是否符合准入条件，已担保业务的质量以及是否有相应的风险控制措施等。

第二十三条 经审批同意后，各行社应在平等自愿的基础上与担保机构签订担保合作协议，建立合作关系，其中协议有效期最长不超过一年。

第二十四条 分支机构与担保机构应在协议范围内开展业务合作。

办理业务前，业务办理机构必须核实担保机构担保总量是否在控制范围内，保证金是否足额缴存，担保机构有无发生重大不利事项等；同时要安排两名以上专人到担保公司进行贷时核保，详细了解反担保情况，妥善办理担保手续。

第二十五条 授信业务到期前十五天，业务办理机构应及时通知借款人和担保机构，并督促借款人筹措资金结清授信业务余额。借款人到期没有履行还款义务的，可给借款人和担保公司半个月宽限期，期满借款人未能还款的，五个工作日内担保机构应按合同约定主动划付代偿款项或同意行社直接在其保证金账户扣收，不足部分，可按日利率万分之五的标准，向担保公司收取罚息。

第六章 担保机构风险管理

第二十六条 各行社要严格控制担保公司担保贷款集中度风险，其中担保机构对单一企业提供的担保必须符合下列要求：

（一）担保机构对单一企业提供的担保金额不超过其自身实 8 收资本的10％；

（二）担保机构对单一企业及其关联方提供的担保金额不超过其自身实收资本的15％。

第二十七条 已合作的担保机构如未能按合作协议履行义务，或出现下列风险预警信号，严重影响其代偿能力的，各行社应暂停担保业务的合作。

（一）担保机构组织结构、股权或主要领导人发生重大不利变动；

（二）担保机构未能足额缴存保证金；

（三）部分或全部利用客户的信贷资金缴存保证金的；

（三）担保机构未能足额提取风险准备金；

（四）担保机构的担保超过规定的放大倍数；

（五）注册资本金不符规定的或注册资本金分期到位计划或增资控股计划未能落实；

（六）担保机构从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资、非法集资等监管部门不允许的活动。

（七）担保机构将自有资金违规直接向其他企业、个人拆借或被大股东占用等；

（八）利用自有资金投资股票、期货等高风险金融市场的；

（九）担保机构的担保业务出现逾期代偿，代偿率达到5％或担保损失率高于1％；

（十）担保机构的担保业务逾期后未能代偿或未能及时代偿；

（十一）担保机构提供虚假财务信息，隐瞒其真实经营情况；

（十二）担保机构涉及重大诉讼；

（十三）其他农村合作金融机构认定为不能合作的情形。

第二十八条 暂停业务合作的担保机构经整改后，风险已经解除并符合规定的，由各行社重新评估、调查、审查，并经批准后方可继续合作，否则终止合作关系。

第二十九条 各行社合作的担保机构客户应按照银监会、财政部等七部委出台的《融资性担保公司管理暂行办法》规定计提各项准备金和收取担保费用。

第七章 附 则

第三十条 本办法由省联社负责解释和修改。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。