员工目标和公司目标经常不一致的原因及解决思路[五篇]

第一篇：员工目标和公司目标经常不一致的原因及解决思路

员工的目标和公司的目标经常不一致的原因及解决思路 工作过程中发现公司有部分人员的工作行为、思想比较负面，对待工作的态度都很随意，没有时间观念、不负责任。人员涉及测试部、策划部、产品部等的部分人员。这样不论是对公司还是员工个人都有很不好的影响。

工作中发现的一些负面与现实的状况：

1、经常迟到；

2、外出频繁；

3、无所事事，感觉在混日子；

4、工作简单、学不到东西，能力得不到提升；

5、对自己的言行不负责任；

6、处心积虑随时准备跳槽；

7、对公司现有制度表现不满的言行；

··· ···

收集的员工反应的对公司现状的一些意见及建议：

1、希望各部门多讨论意见；

2、对于自己的工作内容稍显简单，希望多一些事情做，能有点压力，所谓有压力才有动力；

3、直接上级凡事亲力亲为，这也不一定是好事；

4、规范工作流程，让工作能够规范化，提高效率；

5、定期培训与检查工作；

6、部门见得沟通存在问题，返工率高，望加强督促与跟踪；

7、明确奖罚制度；

··· ···

案例

中午13:00多，测试部一员工从门口进来。

A随意问：吃饭刚回来啊？中午见你准时下去吃饭的呀。。

Ｂ答：恩，刚回来。

A：你迟到了呀

Ｂ答：恩，是迟到了。

A：总是这样是不是也不太好？

Ｂ不理中······

Ａ：下次准时点嘛

Ｂ继续不理睬中······

员工为什么会对迟到很无视，问题不仅仅出在员工身上，公司也应负有责任。

员工的目标和公司的目标员工的目标和公司的目标不一致的原因有：

一、上情不能下达（缺乏上下级之间的沟通）；

二、角色不同（处于不同的需求层次中）；

三、激励手段不够；

四、人的惰性心理；

五、员工对公司的不负责任心、缺乏情感；

六、缺乏对员工的支持与信任

员工的目标和公司的目标经常不一致的解决思路：

一、上情不能下达、下情不能上传

出现的问题表现有：

1、公司对员工的考核上。我们没有对如何提升员工的绩效进行及时沟通，员工唯一能知道的结果是其工资是否有了点点不明显的变化。员工对的考核结果不清楚，没有如何改进的措施，考核失去了其真实意义。

2、对公司未来发展规划不清楚，员工对公司未来发展方向没有一个清晰的脉络。公司今年要完成的一些什么样的工作计划不清楚，公司在一年、三年、五年以及更长期的将来要做成什么样的企业没有清晰认识等。

3、解决思路：

1、公司、部门内部的定期与不定期的会议沟通

加强公司基层、中层与高层之间的沟通，定期和不定期的例会会让员工了解、熟悉并理解公司的近期、中期、长期目标是什么。当公司的年度总目标制定出来后，可以将总目标一步步的划分到季度目标、月度目标、部门目标等，最后到每个部门、每个员工身上的子目标。会议根据开会周期可分为日例会、周例会、月例会等。无论何种会议，都要求讲究会议效率，开会要有结果，不能议而不决，当员工明确自己的工作目标时，员工在作的过程中就会感觉有一定的压力和动力，并且每当员工完成一期工作时就会有成就感，这样既达到了公司的目标又满足了员工的成就需要。

2、汇报与反馈

企业的运作需要不同人员之间的配合，在企业高层管理者的统一指挥和协助下，各部门人员都应该尽自己的最大努力将事情做好，通过汇报，建立起汇报程序，目的是在企业内部形成一种良好的习惯。

有效的反馈不仅可以让上层领导清楚下层的工作情况、工作进程以及工作结果，也可以让员工理解、清楚工作中存在问题，经过领导的指点与教育，员工会在下期的工作中更加用心。

3、谈话

谈话是人与人沟通的重要方法，再好的会议沟通都无法实现面对面的交流与沟通，谈话带来的更多的是真是的数据，当然也会包括部分不切实际的内容，这在于管理人员的个人修养和判断，这个时候，不可出现针对个人的问题，只有针对事件本身。

4、检查

公司领导可以通过定期或不定期地到基层调查检查工作时，与基层员工进行沟通交流，了解员工的思想状况、工作状况、生活状况，并且给予员工一些工作上的指导。

5、培训

公司的内部培训（包括公司的规章制度、企业文化、专业知识技能等）可以帮助新员工了解、熟悉公司的各项规章制度，帮助其解决在工作中遇到的专业或者技术上的问题等。帮助老员工继续巩固公司的制度和技能。特别是关乎员工个人利弊的制度，能够让员工工作更有纪律性、提高效率、增加其责任心。

二、角色不同

出现的问题表现有：

1、员工对自身在公司的发展定位不明；

2、员工对自身的工作职责认知不全；

3、工作过程中容易出现抱怨、消极情绪。

解决思路

处在不同需求层次的人，个人的定位、角色也不一样。人的需求不仅有生理需要、安

全需要、归属需要、尊重需要、自我实现需要，也包括现代各种复杂多变、难以全面完整的概括的需要，比如：对求知的欲望、对美的追求等等。公司的人员处在不同的阶层，当然有着不同的追求与目标。

由于公司处在成长阶段，各方面的制度并不完善，不管是管理上还是技术上都需要一个时期由青涩转向成熟。对于员工的个人发展定位，公司还没有一个完善的体制来帮助员工实现个人的职业生涯规划，所以员工的流失率也比较大。

1、可以给在职的员工建立一个职业规划的平台

每个人在职场中都有着自己的追求与目标，有追求才会有奋进工作的动力。

一方面，通过各种测试让员工分析了解自己；发现自己的特点；明确自己的优势，衡量自己的差距。以此来开发员工，使员工的才能得到充分发挥与发展。另一方面，通过职业生涯规划，帮助员工正确设定自己的人生目标，运用科学的方法，采取有效的行动，化解人生发展中的危机与陷阱，担当起一定的社会角色，实现自己的人生理想。

三、激励手段不够

出现的问题表现有：

1、员工流失率居高不下；

2、工作慵懒，草草应付；

3、上班积极性不高，下班很活跃；

4、工作压力太大或者工作没有压力；

5、工作简单、单调，没有挑战性；

解决思路

1、有效的激励制度

首先，企业效益应与员工的利益挂钩，合理的有效的绩效考核方式会让员工感到付出有回报，工作自然也会卖力、积极。

外在激励比如奖金、升职等；有效的绩效考核让员工觉得付出会有回报，最实际的外在激励就是物质的增加和地位的上升，所谓“天下没有免费的午餐”。当公司想要获得更大的利润的时候，靠的是员工的付出与努力，特别是对核心员工的激励更加必不可少。

内在激励比如要明确组织的愿景、工作理念，在员工表现好时，要给予赞扬鼓励。赞扬员工，让员工有工作的热情是非常重要的。赞扬员工要比批评员工好得多，批评员工会让员工感到低沉、消极。当员工表现优秀通过赞扬让员工做起工作更有劲，当员工表现不太好时，通过赞扬委婉地表达出企业对他的期望。

2、工作内容扩大化、丰富化

有一种观点认为，工作专业化程度越高，所包含工作任务的范围就越窄，重复性就越强，因此，越这样做效率越高。我觉得当一个新员工入职后，在这个适应阶段，他的重心是在如何使自己能够尽快适应公司的环境、氛围、制度、文化中，在适应期过后会加强自己工作的专业性。当对工作的内容能够得心应手之后，对待工作的热情会有所降温，如果一味的做着重复、如一的工作就可能会出现草草应付了事的心态了，也被各种消极、负面的思想充斥着。工作的重复性容易导致诸如效率低下，质量降低等不利的行为结果。

单调、重复、没有太大挑战性的工作会让员工觉得工作缺乏趣味。拓宽一个岗位所需完成的任务数量、工作内容等会避免过度专业化对人心理的负面影响，这样可提高工作的多样性，使工作对人更有吸引力、更有挑战性，增加工作的乐趣，从而调动人的积极性。

四、人的惰性心理

案例

测试部、客服部、产品部、策划部的部分人员经常表现的行为。

一天早晨上班，正值打卡高峰，许多人是匆匆忙忙刷卡之后便进入办公室准备开始工作，有策划部、测试部等几个员工刷卡之后直接做电梯下楼去，问其原因，他们说是早上来的匆忙，下楼买点饮料。但是一般等到9点半之后才会在办公室看到他们的身影，有时候主管在安排工作的时候找不到人。

中午吃饭休息的一个小时时间，部分员工会故意拖沓，普通的中午餐会吃两个多小时。如果确实是想部门内、部门间几个人聚聚也是好事，可以选择在下班之后再聚，这样的话不影响工作，时间充足也不会有紧迫感。

以上的一些是不负责任、投机取巧的行为。在月考勤中，因为早晨已经打过卡有打卡记录的，所以统计的时候会以正常上班来看待，但是实际上却利用上班时间外出用餐、处理私人事情。所谓没有规矩不成方圆，如果说一天工作时间8小时，处理私人事情却需占用两三个小时，这在任何公司都是不允许的。按照规矩办事并不是说不通情达理，如果真的有重要的事情需要外出，且占用时间几十分钟以上的，完全可以跟主管打声招呼并填写外出登记单，这样既便于主管安排工作，也不会影响个人事务的处理。如果只是下楼那个快递、买瓶饮料，虽然只需要几分钟的时间也要跟同事说声，万一有什么紧急事情也方便找到人来处理。

出现的问题表现有：

1、工作过程中互推责任，不会主动积极承担工作；

2、对于安排的工作一拖再拖，不到最后时间关头不会完成；

3、在工作时间经常性频繁外出活动。

解决思路

1、有效的激励手段是必不可少的，前面已经提到了关于激励的方法。

2、关于员工的积极性与主动性，我们不仅可以通过工作内容扩大化、丰富化来解决，对于员工自身的责任心、时间观念与素质也是一个重要改善的原因。我们可以在招聘的时候就进行最初的筛选，对于严重不合格的人员的不予考虑；对于可经过教育、劝导改善的并且技术专业比较好的人员在试用期的时候就进行教育与开导，并且让员工认识到自身存在的缺点并加以预防。这样可以达到双赢的局面。

3、公司的规章制度应该严格遵守与执行。员工在工作的时候也避免不了疲劳，当感到疲惫的时候，在不影响别人和自己的工作的前提下可以出办公室走走、到沙发上休息、到别的办公室溜达、甚至去楼下买点饮料什么的也是可以理解的。但是当一个人不能够自我约束，自我管理的时候，公司内的一些硬性规定便是约束他们的外在框框。

五、员工对公司的不负责任心、缺乏情感

出现的问题表现有：

1、办公室内的桌椅有损毁现象；

2、公司茶水间与办公桌上的卫生是脏乱差；

3、多次提醒与教育屡犯不止。

解决思路：

1、通过各种宣传让员工懂得爱护公司财务，维持公司卫生环境，让大家认识到做一行、爱一行不仅指的是员工对于自己工作本身的热爱，也包括员工所处的环境、文化、氛围、同事等等。

2、联络员工同事之间、上下级之间的感情与信任感，我们可以给员工一些旅游与活动的福利。在活动中，同事之间会因为没有了工作的压力而会更加真实、真诚的展现自己，可以增强员工的凝聚力，也可体现出公司文化氛围。在活动中可以使身体和精神都得到放松，促进员工的身心健康，也能够融洽员工关系。在出游时，给员工提供了一个工作之余交流的平台，在这种和谐、快乐的气氛中，许多矛盾和不快常能化于无形之中。

总之这样不仅可以增进员工同事之间、上下级之间、员工对公司的感情，也会更加进一步的增进团队建设的信任感与责任心。

六、缺乏对员工的支持与信任

案例

产品部（前）反应特别大。

2012年年前年后的产品部在做活动时，全体产品部员工表示压力很大，后来潘杰、朱玉清、恽金梁、刘厚勇、顾培杰、丁文龙、杨涔皓（丁文龙、杨涔皓系公司解除劳动合同）逐步辞职，至今原先的产品部团队剩余三个人（柳隆、陆欢、杨峰）。深究其中的原因也不难发现，主管给员工的工作压力过大、上级对下属的不信任、不支持是主要根源。

新入职的员工在做活动方面缺乏足够的经验，作为上级应该履行对新员工的帮助与指导，当部门内员工的工作能力增强，工作效率提高的时候，这不仅是对整个部门工作质量、数量有所帮助，对于整个部门的奖励也是有利的。

而现状是主管给每个员工安排、细分了工作，并且在短时间内要求员工做完一个年度内的所有假日的游戏活动安排，并且要有所创新。这对新人来说无疑是个很沉重的包袱压力。当员工做完一个活动方案的时候，作为主管应该为员工指导该方案的优缺点，并且帮助员工改进以方便下一步的工作进行，而不是把员工辛苦做出来的活动方案在没有过目的情况下置之不理甚至直接撕掉，这是一种不尊重下属劳动成果的表现，对于员工不够信任与支持。之前的产品部会议多，会议时间长，从优点来看，这表现出对于员工的意见很重视，部门内沟通频繁也方便工作的继续；但是从弊处来说，时间长效率不高的会议是浪费时间。对于员工要求严格也是可以理解的，但是一味的霸权主义只会遭到员工的厌恶。

出现的问题有：

1、员工认为公司觉得我这个岗位可有可无，不会注重；

2、我的存在与否感觉不被重视；

解决思路：

1、给予员工支持与信任。

当员工自己感到不重要和不被重视时，就必然会造成员工的流失。尊重员工的感情需求，在枯燥乏味的工作过程中，员工也需要感情支撑，领导的认可、信任，同事之间的集体活动、友谊、互助、沟通等都会是工作的润滑剂，使员工能够达成精神层面的充分交流，把心理话和内心情感尽量表达出来。

2、给予员工工作的支持与信任

对员工工作的支持和信任是对员工的一种重视。即使是偶尔的对员工工作的肯定与赏识 也会让员工的在接下来的工作中信心大增，富有热情的。

第二篇：发展思路和目标

三、“十二五”渔业发展原则、发展思路和目标

（一）、基本原则

1、坚持统筹兼顾，促进和谐发展

建立健全渔（农）民收入持续增长的长效机制，切实保护渔民发展生产的积极性，促进渔民增收。以市场为导向，加快渔业结构战略性调整，大力发展高效健康渔业，提高渔业的效益水平。加快完善减灾防灾体系建设，保障渔民生命财产安全，实现人与自然协调发展。

2、坚持科技引领，实现渔业跨越发展

坚持实施科教兴渔战略，以科技创新改造传统产业，提升现代渔业；以科技成果集成和转化推动现代渔业建设，提升渔业综合素质。建立和完善技术创新体系、技术转移机制和自主创新的政策体系，加大渔业成果转化和先进实用技术推广力度，促进渔业技术、经营、管理全面升级，实现渔业发展的新跨越。

3、坚持平安渔业建设，保障有效供给

牢固树立质量意识，全面推进水产健康养殖，健全水产品质量监控体系，加强水产品生产质量安全管理，大力提高水产品质量安全水平，增强市场竞争力。

4、坚持生态文明理念，推进可持续发展

全面贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，以渔业资源保护与增殖、生物多样性维护与濒危物种保护、水域生态保护与修复为重点，全面推进资源保护和环境修复事业。

（二）、发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照2010年中央1号文件的要求，以加速推进现代渔业建设、增强渔业综合生产能力为首要任务，以渔民增收、渔业增效、保障水产品安全、提高资源可持续利用为目标，以科技创新和技术集成应用为支撑，因地制宜推广资源节约型、环境友好型现代渔业技术和配套措施，切实转变渔业发展方式，优化产业结构，拓展渔业多功能性，提高应对宏观环境变化能力，提升水生生物资源养护水平，做大做强水产加工业和休闲渔业，健全水产流通体系，实现渔业管理现代化，全面推动我省现代渔业健康快速发展，为保障水产品供给、促进渔业稳定发展和渔民持续增收及改善水域生态环境做出积极贡献。

（三）、发展目标

1、总体目标

到“十二五”末，我省渔业发展的总体目标是：初步建成现代渔业产业体系，渔业综合生产能力明显提高；渔业产业结构和区域布局进一步优化，效益渔业和生态渔业规模进一步扩大；水产品质量监控体系进一步完善，水产品质量安全和主要水产品有效供给得到保障，渔业科技自主创新能力不断增强，科技支撑能力进一步发挥；渔业灾害防控和生产安全监管体系日趋完善，抗灾防灾能力进一步提升；渔业社会组织化进程进一步加快，行业自律和自我服务水平进一步增强；资源环保工作全面落实，渔业资源养护和环境修复进一步推进；政策保障体系不断健全，确保渔民收入持续增长。

2、具体目标

——力争2015年全省水产养殖面积达到65万亩，水产品产量达到12万吨，人均占有量达到4.0公斤；

——鱼苗产量达到15亿尾，其中，名特优新品种占40%以上，水产良种覆盖率达到70%以上；

——渔业生产总产值达到30亿元，渔民人均收入达到6500元。

第三篇：工作目标与思路

总体思路：在县委、县政府的直接领导下，在省厅、市局的大力指导下，以区域中心城市建设为核心，全面落实科学发展观，以建设大市场、搞活大流通、发展大商贸为战略目标，认真贯彻落实市委、市政府关于促进服务业加快发展的若干政策措施，突出扩大内需和引导消费、突出调整优化外贸结构、突出引进国际国内知名企业和品牌落户清河，以扩大内需刺激消费为核心、以项目建设为载体、以龙头企业为抓手，努力构建繁荣和谐的商贸流通环境，努力提高商贸服务业在全县经济发展中的贡献率。

一、扩大内需，刺激消费。

1、抓好商贸流通基础建设。

一是便民原则。抓好各新建和改造居民小区的商业网点配套工作，加快饮食一条街的建设力度。二是支柱原则。做好羊绒制品市场接待中心的建设工作，梅公园。

2、着力抓好专业批发市场建设和功能完善。

依据我县支持产业情况，抓好汽摩配件市场的规划和建设、合金市场的建设和开业、羊绒制品市场的功能完善等项工作。

3、推动农贸市场的升级改造。

继续申报，邱家那蔬菜、水果批发市场，儒林小百货市场为“双百市场工程”，同时加快农村集贸市场的改造规划工作。

4、继续开展“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工作。

把“家电下乡”工作作为服务农民、扩大消费的重要抓手加强监管，建立完善的销售和服务网络；加大对“万村千乡市场工程”的工作力度，进一步拓宽农家店经营范围和服务功能，加强农村商网和农产品网上对接工作，推进农村市场体系建设，切实解决好农民买难、卖难的问题。

二、抓好生产性服务业，突破发展现代物流业。

一是全面启动物流项目库建设。加大招商力度，引进国内外知名物流企业入驻，提升我县物流业竞争力。二是加快物流项目建设步伐。重点加快龙飞物流园的建设，完善龙飞物流园的配套，积极支持龙飞物流的整合、兼并。三是大力培育科技服务业。积极支持以羊绒制品市场研发中心为主的自主研发、设计、技术咨询、品牌推介等技术性服务业，构建企业、技术创新、中介服务、科技投资、人才开发等科技服务体系，为我县支柱产业的发展提供有力支持。四是发展信息服务业，加快电子商务、信息增值服务、网络传媒等，提高我县经济社会信息化进程。

三、采取有效措施，保持出口平稳增长。

1、用好外资扶持政策。积极研究国家宏观调控政策，加强政策的收集和整理，用好中小企业国际市场开拓资金，高新技术产业研发和技改贴息等项国家财政补贴政策，鼓励、支持企业调整产品结构，扩大出口规模。

2、加大对企业的培训力度。继续加强与阿里巴巴的合作，携手对我县外向型企业进行电子商务的培训工作，提高企业对外业务交流和联系的效率，降低业务成本，加大对企业的政策培训，帮助企业更好地运用政策应对危机、克服困难、增强竞争力。

3、充分利用国外会展平台。加大对外交流推介，加大鼓励和支持我县企业开拓国际市场的力度，积极开拓新兴市场，进一步扩大出口。

四、加强行业监管和服务工作。

1、强化生猪屠宰监管。一是加强生猪定点屠宰网点的管理和培训。二是加强生猪检验各环节的监管、管理，卡死病变、注水肉流入市场。三是加强白条猪的监管检查力度。四是加强与工商、畜牧、食药等相关部门的合作，保障我县肉品市场稳定、健康发展。

2、加强酒类流通监管。一是严格市场随附单的监管。二是销售上台帐的监管。三是加强执法力度，严厉打击制售假冒伪劣酒的行为。

3、加强其他行业监管工作。一是加强再生资源的监管。重点加强铁合金和汽车拆解的行业指导和规范管理工作。二是加强零售商促销活动的监管。防止恶意竞争、维护市场的稳定。三是加强成品油市场的监管，大力整顿我县的成品油市场，规范成品油进货渠道，严厉打击无证经营和超范围经营。

第四篇：2011年主要目标思路建议

XX年年主要目标思路建议

综观前十一个月的发展情况，今年我市经济运行总体态势较好，初步预测，我市全年地区生产总值176.7亿元，增长14.8%，农业增加值38.5亿元，增长3.8 %；二产增加值83.1亿元，增长19.8%（其中工业增加值69.1亿元，增长20%）；服务业增加值55.1亿元，增长16%。三次产业之比为21.8:47:31.2。农业总产值74.55亿元，增长5.8%。工业总产值420亿元，增长29.7%；其中列统产值213亿元，增长33.8%。财政总收入15.67亿元、地方一般预算收入6.48亿元，分别增长22.6%和23.9%。完成全社会固定资产投资72.3亿元，增长24.5%。工业技改财务发生数39亿元，增长37.4%。全年实现社会消费品零售总额40.6亿元，增长16.1%。完成自营出口额9000万美元。注册协议利用外资XX万美元，实际利用外资XX万美元。全年招引资金30.6亿元，增长20.4%。新增民营企业710家，新增个体工商户6300户，新增注册资本24亿元。预计全年城镇居民人均可支配收入11200元，增长14.75%。农民人均纯收入5486元，增长11.9%。全年城镇登记失业率控制在3.4%左右，新增就业人数可达9500人，新增转移农村劳动力4.5万人，企业养老保险扩面5000人，新型农村合作医疗参合率达89.4%。单位gdp排污强度为50吨/亿元，万元gdp能耗下降4%。

一、XX年年主要目标建议

分析明年经济发展环境，有利方面，据中科院中国经济形势与预测XX年秋季报告分析，虽受高油价、房地产泡末等风险因素影响，XX年年世界经济总体保持稳中略升态势，仍处于较快的增长区间，预计增长4%-4.5%左右。国内由于目前宏观调控措施已经初显成效，经济发展将更加注重稳定性、协调性以及质态改善，gdp增速将有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召开的中央经济工作会议对明年经济工作进行了具体部署，将继续巩固、完善和加强各项支农惠农政策，扩大国内消费需求，加快社会保障体系建设。预计未来一段时间内价格水平仍可基本保持稳定，随着城乡居民生活水平的提高、鼓励消费政策的出台及社保等公共服务投入力度的加大，明年消费需求将明显扩大，全国外贸将继续保持高增长态势，消费和出口发展势头不减。不利方面，经济工作会议指出，明年经济工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。预计我国XX年年固定资产投资增速有望低于XX年，实际增长率将保持在20%左右较为合理的水平上。调控措施要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合。明年宏观经济政策仍将保持连续性和稳定性，并将适时进行预调和微调。另外美日经济影响，人民币升值压力转变为升值预期等因素也给经济发展带来不确定性。

就微观来看，有利方面，近年来我市经济结构明显优化，以不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群以及一批优势传统产业竞相发展。新农村建设的全面实施，农业生产向高效化、规模化和现代化方向发展，虽然农业比重下降，但比较效益不断提高，与中央要求把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点正好合拍。中央提出要实实在在为农民办一些实事，兴化作为农业大市必将受益更多。我市服务业发展逐渐升温，以生产性服务业和生活性服务业为重点的现代服务业成为经济发展和社会进步的巨大推进剂。我市区位条件不断改善，泰州长江大桥即将开工建设，对于改善我市经济发展环境带来预期利好，这些将成为推进我市经济建设的有利因素。不利方面，宏观调控由“两个闸门”向“多个闸门”转变，将给我市明年的项目建设增加难度。中央要求合理控制信贷投放，明年融资环境将更加严峻，融资难度和成本都将会加大。我市一些劣势企业在新一轮宏观调控中将被重新洗牌，一些中小企业受效益滑坡影响可能在市场竞争中受到冲击。中央继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，给我市在加快科技创新和改造传统技术上带来压力。近期，国务院先后出台了一系列规范外资在华行为的政策规范，外资所享受的超国民待遇面临终结，引进外资从投入拉动经济增长向促进自主产业升级和提高自主创新能力转变，对外商投资势头不可避免的产生影响，进而带来各地对内资的争抢将更为激烈，势必对我市招商引资产生压力。进入XX年年，距离我市建成全面小康社会仅剩下五年时间，面对自身发展的压力和周边地区咄咄逼人的发展态势，我市唯有继续加快经济发展，优化产业结构，推进增长方式转变，切实增强经济发展的前瞻性，快人一步才能胜人一筹。

考虑到宏观调控措施的连续性和其滞后效应，在积极稳妥的基础上体现努力进取，预测明年我市经济总量增速宜与今年相仿。明年泰州市考核各市区服务业占gdp比重在今年基础上继续提高一个百分点，服务业本身需保持相对合理并较快的增长速度，一产和二产宜保持相对稳定的发展速度，建议我市明年主要调控目标为：

全年地区生产总值205.5亿元，增长13%（可比价），农业增加值39.8亿元，增长3.5 %；二产增加值98.7亿元，增长18.1%（其中工业增加值82.5亿元，增长18.5%）；服务业增加值67亿元，增长15.8%。三次产业之比为19.4:48:32.6。农业总产值77.53亿元，增长4%。工业总产值525亿元，增长25%；其中列统产值268亿元，增长25%。财政总收入18.7亿元、地方一般预算收入7.46亿元，分别增长20%和18.4%。完成全社会固定资产投资86.7亿元，增长20%。工业技改财务发生数50.7亿元，增长30%。全年实现社会消费品零售总额46.9亿元，增长15.5%。完成自营出口额11000万美元。注册协议利用外资6000万美元，实际利用外资3000万美元。全年招引资金35亿元，增长14.3%。新增民营企业500家，新增个体工商户5000户，新增注册资本20亿元。

城镇居民人均可支配收入12030元，增长7.4%。农民人均纯收入6035元，增长10%。全年城镇登记失业率控制在3.4%以内，新增就业人数6500人，新增转移农村劳动力3万人，企业职工养老保险扩面8000人，新型农村合作医疗参合率达92%。

单位gdp排污强度为52吨/亿元，万元gdp能耗下降4%。

二、XX年年主要工作思路建议

XX年年拟定的工作思路是：以加快发展、科学发展为主要理念，以三个五五工程为主要目标，以经济开发区和工业集中区为发展的主要板块，以不锈钢制品和农副产品加工为主要特色，以推进重大项目建设为主要抓手，以服务企业、服务项目为主要职责。现就如何应对宏观调控，确保经济社会平稳发展，提些不成熟的看法，供领导参考。

建议主要措施：大力提升三项水平，努力做到三个优化，建立三种创新体系。

1、大力提升三项水平。一是提升招商引资水平。招商引资仍是目前拉动经济增长的重要抓手，在明确符合国家产业政策和环保准入条件的前提下，发扬优势，优选项目。围绕不锈钢制品和农副产品加工两大产业集群，重点在不锈钢制品、脱水蔬菜、粮饲加工、啤酒

大麦、淡水产品和畜禽产品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻经济拉动型、产业配套型项目。强化项目全程服务，加快完备手续，在政策信息、劳动用工、流动资金融通给予专门服务，促进项目早开工、早达产。二是提升园区建设水平。相对明确各专业园区的定位，形成以开发区和戴南科技园区为两个隆起区，其他重点工业集中区为支撑的“众星拱月”式建设框架，对园区的基础设施建设进行重点投入，并列入所在乡镇的目标，进行个性化考核。对各个园区结合基础条件和产业特点进行分类指导，支持和吸引存量项目、增量项目向园区集聚。三是提升项目建设水平。以人民生活需要和生产必要为出发点，科学编排来年建设项目，对产业类项目和社会事业类项目进行平衡。对重点项目建设做到有计划、有责任、有反馈、有考核，项目主管部门每月向投资主管部门（发改委、经贸委）反馈项目实施情况，以便及时组织协调项目建设所遇到的问题。加强重点项目配套建设，使项目建成后尽快发挥投资效益。

2、努力做到三个优化。一是优化企业发展路径。企业越是在国家宏观调控之时，越要坚持走符合国家产业政策的道路。把中央经济工作会议的信号释放给企业，帮助企业重点选择国家《产业结构调整指导目录》中的鼓励类、允许类投资项目，避免投资那些不符合行业准入条件和市场准入门槛的项目，以顺应国家宏观调控政策，优化企业发展路径。引导企业通过技术改造实施一些低能耗、低排放、高产出的新项目，努力实现节能降耗。二是优化要素协调模式。在土地供给上，更加注重集约用地。注重项目的投资强度等用地系数，避免在足球场上打“乒乓球”。将来可通过单位面积的入库税金的产出量来进行效益考核。引导厂房向高空发展，坚决杜绝借项目圈占土地。对建设用地项目进行回头看，对闲置土地区别不同情况进行处置，通过腾笼换鸟、项目嫁接等形式盘活存量土地。在资金统筹上，更加注重保证重点项目，对政府投资的重点项目通过土地出让金及其清收、财政融资等方式筹集；对有前景的优质项目，通过加强与金融部门对接寻求解决路径。对企业投资的重点项目，加强信用担保和商业银行的对接，引导企业内部增资扩股嫁接，积极争取国家和省政策性扶持，多方筹措资金。三是优化统筹发展模式。兴化最大的统筹发展就是经济与社会、城市和农村的统筹发展，围绕五城同创，在劳动就业、社会保障、文教卫生和人居环境等方面加大投入，推动基本公共服务逐步实现均等化。按照中央经济工作会议的最新部署，加强就业技能和创业技能的培训和服务，以技能的提升促进就业岗位升级和全民创业，努力增加居民收入。加快完善社会保障体系，以企业职工养老保险、医疗保险和工伤保险为重点，向乡镇企业、灵活就业人员等实行扩面。按照新农村建设的总体要求，抓住中央加强农村基础设施建设和加快农村社会事业发展的契机，扎实推进农村“5+1”工程实施，完善农村的生产生活基础设施，加大对农村社会事业特别是紧要关切农民生产生活的“二次改水”等方面的投入。

3、建立三种创新体系。一是技术创新体系。认真贯彻市科技创新大会精神，加快技术步伐。种

第五篇：发展思路、目标定位

白峰镇未来五年目标定位和总体发展思路

来源：党政办 时间：2009-7-16 8:34:36 作者： 阅读 1717 次

未来五年是我镇深入推进开发建设，转变经济增长方式，提升产业层次，推进全面开发开放，统筹城乡一体化，全面建设社会主义新农村的关键时期，也是我镇奋起直追、赶超西部的“黄金发展期”。随着宁波城市近期建设目标的确立，北仑区作为宁波市东片新区，白峰作为北仑东片新区滨海工业区的重要组成部分，将迸发出更强的发展活力，为我们更好地承接周边都市圈的辐射和产业转移创造了极为有利的条件。下面，将我镇未来五年目标定位和总体发展思路汇报如下。

一、总体定位：紧紧围绕建设北仑东翼副中心城区目标，发挥区位优势，加快开发开放，深入推进东部开发建设，全面发展城乡经济，成片连线推进社会主义新农村建设，早日把白峰建设成为宁波港重要组成部分、东部滨海地区先进制造业基地、重要物流中心和居住、生活、休闲、商贸服务的副中心城区。

二、主要预期目标：

——经济发展目标。到2010年，全镇工农业总产值达到24亿元，年增20%；农民人均收入超过1万元，年增8%以上；第三产业总产值达到8亿元，年增15%；财政收入达到1亿元，年增15%。

——社会发展目标。加大对科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等社会事业的投入，加快推进社会主义新农村建设，全力打造小门区级新农村示范村建设，加强培训和转移农民力度，进一步完善社会保障体系，扩大社会保障体系的覆盖面，全镇人口自然增长率控制在2‰以内。

——城镇发展目标。进一步加快城镇化进程，提高城市化水平，打造宜工、宜商、宜人、宜居的活力城镇。到2010年，全镇城市化水平为40%，建成中心城区面积为5平方公里。

——生态建设目标。提高环境治理能力，改善生态环境，实施可持续发展战略，逐年加大环保投入，建设天蓝、水清、地绿的优美人居环境。

——党的建设和民主法治建设。充分发挥好党的领导核心作用，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，牢记执政宗旨，改进领导方式，加强党的基层组织建设和领导班子建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。推进民主法治建设，抓好“五五”普法教育，构建和谐社会和平安白峰。

三、发展思路：

（一）加快临港产业建设，积极培育优势产业，努力提升城镇综合经济实力。——依托港口开发建设，构建区域性物流中心。充分发挥港口资源优势，以物流中心建设为载体，积极谋合，主动介入，完善物流基础设施，争取到2010年，建成初具规模的以集装箱为主流的货运、仓储型物流园区。同时构建以交通设施、信息平台为重点的现代物流支撑体系。采取多种方式，努力培育现代物流产业经营主体。力争把白峰建设成为宁波港主物流园区，努力使物流业成为区域经济发展的引领产业。

——依托区域经济优势与特色，完善工业园区建设。以小门工业区现有规模为基础，向东、南扩展，力争到2010年工业园区面积达到45万平方米，延伸现有工业产业链，为工业经济拓宽发展空间，加快中小企业和个私经济向园区集聚，推进相关产业集聚，构筑区域规模优势，加快块状经济发展。同时，加大现有镇区污染严重的工业企业整改或向外搬迁力度，尽可能减少工业项目对生态环境的破坏。——充分发挥产业优势，做大做强民营经济。利用现有修造船、保险箱、线机设备制造和冷冻仓储等产业优势，推进工业结构战略性调整，突出重点企业，构筑优势产业群，用新型工业化的思路，提升产业层次，增强竞争实力。实施港区联动招商，整合优势，创建品牌，提高技术含量，扩大生产规模，主动承接相关临港产业转移，增强行业关联度和辐射能力，带动相关产业发展，提升行业整体竞争力。——围绕副中心城区建设，稳步推进商贸流通业。重点加快中心生活区商贸配套网点建设，完善扩大专业批发市场，加速发展房地产业发展，合理布局，优化环境，增强对周边区域的吸纳能力。突出山水滨海特色，适时发展休闲观光旅游业。营造特色，提高档次，推动餐饮业的快速增长。大力发展交通运输业，努力培育运输市场，发展港口型配套服务业。着力打造商业一条街，进一步扩大消费，引导劳

动就业等中介服务业进入市场，全力推动农村经济社会结构向城区型转变。

——优化农业经济结构，大力发展城郊型特色效益农业。强化政府服务职能，加强生态和农业资源保护，全方位、多渠道、深层次为农业经济发展创造良好环境，支持和鼓励民营经济投资农业领域。进一步推进农业结构调整，优化产业布局，努力培育特色产业，创新经营管理模式，积极推进产业化经营。切实加强农业基地建设、农业龙头企业建设、科技信息服务体系建设和生态农业建设。充分开发利用浅海、滩涂资源，大力发展名特优品种养殖，提高农业生产的规模化和组织化程度，增强抵御市场风险能力。

二、加快推进城镇化，加大基础设施建设力度，着力打造北仑东翼副中心城区。——按照城区发展要求，进一步优化城镇功能布局。围绕白峰综合组团（中心区）、上阳人居组团和郭巨工业组团，建设功能明确、设施完善的东部新城区，构建以镇区为中心、社区为基础的新型城镇结构体系。突出发展中心城区，拉开框架，明确功能，优化环境，提升形象。依托老城区，向南、向东扩建，以现政府办公大楼为中心，集中布置办公、商业、文化等各种功能设施，在镇北部区域积极打造最佳人居环境的生活区，南侧以官庄、门浦地段建设郭巨拆迁移民安置区。积极完善村镇布局，按照社区布局规划，加快推进撤村建居工作，全面推进农村管理向城区管理的转变。建成面积超过5平方公里，常住人口达到5万人左右的城镇中心。——切实加大投入，加快基础设施建设。按照“统一规划、分步实施”的原则，建设城镇道路、公共交通、水电供应、邮政电讯等基础设施，实施城区绿化、亮化、美化工程，完善城镇功能，提高承载能力。完善道路交通网络，重点建设城区主干道、次干道和城区出口道路，实施城区道路配套工程，道路铺装率城区达到100%。完善城镇供水设施建设，自来水普及率达到95%以上。规划建设城镇污水处理设施，改造城区排水系统。加快城镇功能设施建设，着力打造完善行政、商贸、文化、教育、医疗五个中心。

行政中心：投资1000万元，装修行政大楼，逐步完善行政中心的周边环境，形成副中心城区的政治中心。

商贸中心：一是投资4000万元，新建白峰综合市场，目前已进场施工；二是

投资4500万，新建三星级酒店一个，一期投资2000万，目前土地正在报批中。三是投资700万元，改造峰城路商业一条街。

文化中心：投资1500万，新建青少年活动中心，目前已完成设计，等待用地报批。

教育中心：一是投资600万元，设24班，新建白峰中心幼儿园；二是投资800万元，扩建白峰小学，到人口达到5万时，再新建标准小学1所（24班），需投资5000万；三是投资3000万扩建白峰中学。

医疗中心：投资3000万元，新建一级甲等白峰卫生院，建成后可供4万常住人口就医、保健。

三、坚持以人为本，加大投入，全面推动社会各项事业发展。

——推动科教文卫事业全面发展。积极改善办学条件，合理调整学校布局，优化师资队伍结构，继续巩固提高义务教育。全面推进素质教育，完善社区教育，普及幼儿教育，构建终身教育网络。深入实施东海明珠工程，加快青少年活动中心建设，实施镇村有线电视网络改造升级，积极开展形式多样的文体活动，丰富群众文化生活。加快镇卫生院新建改造和社区卫生服务站建设，使镇卫生院达到城市区属医院的设施标准和医疗水平，加快疾病防控体系建设。

——进一步完善社会保障体系。全面落实“四位一体”的最低生活保障制度，加强低保申请、评议、审批、发放工作，规范困难家庭大病医疗救助和残联工作，关爱残疾人生活，认真落实就业安置和帮扶工作。完善社会救助工作体系，切实保障老、弱、病、残群体的基本生活，做到应保尽保。加大失土农民养老保险力度，全面落实失土农民生活保障，积极做好农村大病合作医疗保险，力争投保率达到95%以上。大力推进再就业工程，探索农村劳动力培训新路子，重点解决被征地人员再就业问题，拓宽培训阵地和内容，加强培训的针对性和实效性，加强劳动力市场建设，提高岗位适用性和针对性，为农村劳动力转岗就业创造条件。

——加强社会公共安全管理。切实解决群众关心的社会问题，继续保持安全生产高压态势，严格落实安全生产责任制，建立健全社会预警体系和应急救援、社会

动员机制，提高处置突发性事件、群体性事件和抵御自然灾害的能力，加强依法有序的信访工作，建立健全基层矛盾化解工作机制，及时化解矛盾纠纷，完善利益协调和纠纷调处机制，维护改革发展稳定大局，努力构建和谐社会。

四、加大统筹城乡发展力度，扎实推进社会主义新农村建设。

——拓宽增收渠道，大力促进农村集体经济发展。积极探索发展集体经济的有效途径，通过政策扶持、盘活土地资源、异地引办项目等措施，增加村级集体经济收入。加大对中心村扶持力度，科学规划，合理布局，发挥中心村的辐射带动作用。对集体经济欠发达村安排和引办的二、三产业项目，给予扶持和奖励。争取在五年内，使所有村集体经济收入达到人均190元以上，90%以上的村达到人均240元以上。

——完善农村基础设施建设，加快建设农村新社区。强化城乡一体化理念，按照“规划先行，财政引导，突出中心村，服务全覆盖”的思路，优化村庄布局，做好建制村的布局规划调整，增强中心村功能，按照形成15分钟生活服务圈的要求，增强其对基层村的吸引力和辐射力。在巩固农村供电、供水、通讯、广播电视等基础设施建设成果的基础上，推进农村信息化建设，扩大农村信息化覆盖面。加快农村公路联网工程和城乡公交一体化建设。完善村庄排水排污体系，逐步实现雨污合理排放。大力推进农村居住环境和生态环境建设，逐步实现镇村垃圾无害化处理。——积极实施样板村工程，以点带面促新农村工作。全面实施小门区级新农村示范村建设，力争通过3—5年的努力，把小门村建设成为全省新农村建设的样板工程。同时，加快建设镇级示范村和一般合格村，争取到2010年，全镇10%的村达到示范村标准，80%的村达到合格村标准。

——创新体制机制，加大农村改革力度。深化农村经济合作社股份制改革，扩大实施面，积极探索村级集体资产保值增值管理新机制。进一步健全农村财务管理制度，全面推行网络化监管，规范财务公开制度，落实三年一轮的村级财务审计制度。重点加强对征地拆迁村的财务管理和使用