浅谈构建和谐警营文化是加强公安队伍建设的有效途径

第一篇：浅谈构建和谐警营文化是加强公安队伍建设的有效途径

浅谈构建和谐警营文化是加强公安队伍建设的有效途径

警营是社会的一个有机组成部分，构建和谐警营既是构建社会主义和谐社会的内在要求，也是促进公安队伍建设发展的重要推力。公安机关是打击犯罪维护社会稳定的主体，和谐温馨的警营环境也有利于公安机关广大民警进步和团结一致，更好地打击各种违法犯罪，维护社会长治久安，因此，在构建和谐警营文化的实践中，必须树立和谐理念，培育和谐精神，努力做构建和谐警营的表率，实现“共创和谐环境，共享和谐成果”的目标。笔者就如何构建本局和谐警营文化作几点粗浅的探讨。

第一，要树立“和而不同”的“矛盾观”。孔子早在两千多年前提出：“君子和而不同，小人同而不和。”那么，什么叫“和而不同”？简而言之，是指和谐，而不千篇一律；不同，又不彼此冲突。和谐以共生共长，不同以相辅相成。从认识论角度看，我们主张的“和而不同”，是马克思主义的世界观和方法论，承认多样性，承认差异性，提倡在揭露矛盾、积极斗争中坚持真理，推动工作，构建和谐。相反，“同而不和”则是形而上学的世界观和方法论的反映，逃避现实，貌合神离，是一种虚假的和谐。由此可见，我们讲到和谐，不是否认矛盾。人类社会总是在矛盾运转中发展进步的。我们公安队伍是一个特殊的群体，既是社会的组成部分，又是相对独立的社会单元，不可能没有矛盾。推进公安队伍又好又快发展的过程，就是一个不断发现矛盾、处理矛盾的持续过程。但是，在对矛盾的看法上，一些民警思想认识上仍然存在一些偏颇：一种是把矛盾的斗争性简单化；另一种是把矛盾的统一性片面化。这两种“矛盾观”都不是唯物辩证的和谐观，也不可能实现真正意义上的和谐。因此，构建和谐警营，一个重要方面，就是要强化“和而不同”的意识，克服“同而不和”的观念，正视问题，承认差距，求同存异，讲原则、顾大局，勇于和善于听取官兵的意见和建议，在公安队伍中真正形成各尽所能、各得其所而又和谐相处、活力四射的生动局面，用和谐理念灌溉出警营的和谐之花。

第二，树立自我超越的“人生观”。先举一个例子。这是一个热播的电视剧《士兵突击》中的人物，但现实生活中却不乏其人。一个其貌不扬、又笨又土的战士，钢七连高连长死活看不上他，曾两次把他拒之门外，断定他是个练不出来的“孬兵”。可后来就是这个“孬兵”，靠着刻苦训练，靠着超人的努力，靠着“不抛弃，不放弃”精神，成了全团、全师乃至集团军数一数二的尖子兵，他的名字叫许三多。由此，给我们这样的启示，一个人能不能做成事，能不能成为一个对队伍对社会有用的人，关键是要看自身的努力程度，敢不敢、能不能挑战自我。一个浅尝辄止、安于现状、不思进取的人永远不会做出什么大成绩。一个有崇高目标、期望成就大业的人，总是不停地超越自我，最后登上成功的颠峰。现在，我们队伍上下风清气正人和，给我们每个民警的健康成长创造了很好的外部环境。“海阔凭渔跃，天高任鸟飞”，工作、生活在这样清明的政治环境中，我们没有任何理由不把工作做好，不把队伍管好，不把业务抓好，摆在我们面前的只有一种选择：埋头苦干、冲锋在前，奋勇当先，争创一流。

第三，要树立相互包容的“融合观”。我们正处在一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代。先进文化、有益文化和落后文化、腐朽文化同时并存，正确思想和错误思想，主流意识形态和非主流意识形态相互交织，各种思想文化有吸纳有排斥、有融合有斗争，有渗透有抵制。对此，我们每一名民警都要积极贯彻尊重差异、包容多样的方针，做到视野更加开阔、胸怀更加豁达、境界更加高远。在一个部门、一个单位，民警来自五湖四海，每个人由于成长环境、文化素养、个人经历和兴趣爱好不同，价值观念和行为特点也各不相同，队伍也呈现出多样性和差异性。而有些带兵人往往习惯用“纯而又纯”、“听不听话”的等老思维方式观察事物，以个人好恶看待下属，时常把个性当毛病、把特点当缺点。对多样性的事物、观点和意见，有的同志总有一种看不惯、不顺眼、不舒服的感觉，这种思维方式应当摒弃。有差异才有和谐，有多样性才有统一

性。有多样性和差异性，一个单位才能保持生机与活力。因此，对下属的个性特点不仅要尊重和包容，还要有意识地培养和引导。强化包容意识，关键是要努力创造和谐的人文环境。要怀着深厚的感情，尊重下属的自由、平等、民主等基本权利，倾听他们的呼声，理解他们的喜怒哀乐，关心他们的疾苦，尽可能地满足他们的合理需求。要用客观的、发展的眼光看待他们，充分地信任和依靠他们，正视特点，尊重个性，不小看、不歧视，在感情上为构建和谐的警营关系奠定基础。努力把尊重差异、包容多样作为一种文化品格融入和谐警营建设。

第四，要树立尊重民警的“人本观”。以人为本，不是一般的思想方法问题，而是构建和谐社会的最高价值理念，是培育和谐精神的“总开关”；不是一般的工作方法问题，而是事关队伍建设相信谁、依靠谁、服务谁的根本原则；不是一般的工作要求问题，而是各级领导干部和领导机关必须担当的政治责任。而在实际工作中，我们常常不能正确认识和处理从严要求与人性化管理、队伍的建设与人的发展的关系，强调工作的多，关注人本的少，重任务的布置，轻人文的关怀。这种“以物为本”、“以任务为本”、“以工作为本”的思维定势是本末倒置的，应当摒弃。要进一步强化“人是完成一切工作任务的决定性因素”的思想观念，防止和克服单纯用物化成果衡量队伍建设成效的现象；进一步强化“民警素质是发展之本”的观念，防止和克服重使用、轻培养，重任务完成、轻素质提高的现象；进一步强化“民警是队伍建设主体”的思想观念，下大力纠正那种单纯把民警作为教育对象、训练对象、管理对象，而不重视发挥其主人翁作用的现象。选准人文关怀的切入点，努力使民警的主体地位得到充分尊重，意愿诉求得到充分表述，正当权益得到充分保障。发展是落实以人为本的根本所在。同时，要把贯彻以人为本理念融入队伍建设的方方面面，体现到科学发展全过程，努力使民警实实在在感受到单位发展带来的物质生活的满足感、精神生活的充实感、素质全面提高的进步感、权利使用的公平感。

第五，要树立终身学习的“成才观”。现代人才学中有一个理论，叫“蓄电池理论”。这一理论说，一生只充一次电的时代已经过去了，只有成为一块高效蓄电池，不断进行周期性充电，才能不间断地、可持续地释放能量。英国作家培根说过：“读史使人明智，读诗使人巧慧，数学使人精细，博物使人深沉，伦理之学使人庄重，逻辑与修辞使人善辩。”一句话：开卷有益。因此，无论你是高中生、大专生，还是本科生、研究生，这些学历只是证明你过去曾经读过书，却不能证明你今天和今后不需要读书。因而，我们坚持读书学习，不仅要学习马列经典，还要博览群书，学经济，学科学，学历史，学文学，书读多了，肚子里有了“东西”，干工作，才会游刃有余，成竹在胸。宋代诗人陆游说“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，说明了积极参加社会实践对于增长才气的重要性。对于我们今天来说，只有投身火热的工作实践中去，经风雨，见世面，才能不断增长才干。

第六，要树立宠辱不惊的“名利观”。如何正确看待名利，不同的人有不同的态度。它是一块“试金石”，直接反映着一个人的思想境界、工作心态，更检验着人品官德。司马迁，大家都熟悉,是汉武帝时候的太史令，他仅仅因为替出征匈奴而被俘虏的李陵辩护了几句，而震怒了当朝皇帝汉武帝，被投进监狱。在死刑与宫刑的选择上，他选择了辱没男人人格的宫刑。为什么？就是为了“究天人之际，通古今之变，成一家之言”，写他的《史记》——我国第一部纪传体通史。他忍辱负重14年，终于实现了他的宏图大志。在我们队伍也是一样，无论你是领导，还是部属，无论你是干部，还是民警，都是队伍大家庭中的一员，都是公安队伍建设的主力军，大家只是岗位、责任的不同，都一样能为人民服务，为社会做贡献。作为一个有理想有抱负的人，对待职务升迁、岗位分工，要有一种“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫随天外云卷云舒”的淡泊情怀，要把主要心思放在干事业上，放在做好本职工作上，比出工作的高标准，比出思想上的高境界。

第七,要树立高度自觉的“自律观”。德国大文豪歌德说过：“毫无节制的活动，无论属于什么性质，最后必将一败涂地。”这句话，我们从一些贪官身上都能得到印证，成克杰、陈良宇、文强是一些沦为阶下囚的人，要么是对金钱的贪婪，要么是对权力的攫取，要么是对美色的迷恋，古今中外概莫能外。其实，人世间，最顽强的敌人往往不是别人，是自己，最难战胜的也是自己。自律，在一定意义上来说，是一种信仰，一种觉悟，一种素质。我们可以这样经常反思一下：我的所作所为，符合党员及领导干部的行为准则吗？对得起组织、官兵和社会吗？如果我们每个人都能象曾子那样“吾日三省吾身”，在为人做事就会多一份淡定，少一份浮躁；多一份清醒，少一份糊涂；多一份清廉，少一份贪婪了。一个人想不想自律、能不能自律，表象是一个人的修养问题，其实质是一个人的荣辱观问题。记得在格言中，看到这样的一篇文章，感触很深。故事讲述的是一群羊在迁徙过程中，头羊年老体衰，无法带领大家继续向前。此时，狼群又伺机围攻上来，在群羊慌乱之时，一只中年的公羊号令大家形成圆圈，将头角一致向外抵御狼群的围攻。数次的较量，狼群败下阵来四处逃散。经历这次危险以后，在迁徙途中，羊群遇到任何危险。在这只中年的公羊的带领下都能化险为夷。在即将达到目的地时，羊群需要渡过一条大河。中年的公羊想一次性将大家都渡过河去。羊群怀着喜悦的心情上船后，船缓缓驶河中心。突然一个巨浪汹涌而来，在中年的公羊还没有向羊群发号分散指令时，羊群自动向中年的公羊占据的位置集结过来。大浪过后，河面上除了漩涡以外，一片沉静„„总之，一个人只有树立强烈的自律观，才能堂堂正正做人、干干净净做事。

所以说，警营文化建设不仅仅是写写画画、吹吹打打，应该是一个综合的人文体系，涉及民警素质的全面发展，是一项大工程。应该从战略的高度重视警营文化的发展。通过文化育警、文化强警，不断提升全市民警的软实力。真正以构建和谐警营文化建设，带动队伍建设规范化发展。

第二篇：构建和谐警营演讲稿

尊敬的各位领导，战友们：

大家晚上好，我要演讲的题目是《和风引得春雨来，催开警营和谐花》。

和谐是中华民族传统文化精神的精髓,是事物多样性的有机统一,是事物存在的最佳状态,也是一切美好事物之共同特点,总而言之，和谐就是美.和谐之声悦耳动听,和谐之画赏心悦目,和谐的环境人类才得以生存延续,和谐的社会世界才得以发展前进.党的十六届六中全会已经具体而科学地勾勒出和谐社会建设的“路径图”。部队是构建和谐社会的重要力量，构建警营和谐则应当走在建设和谐社会的前列。

警营的生活恰是我们风华正茂的时候,在我们的生命历程中,这段美好的时光应当在充满和谐,催人前进的环境中度过。我们不但沐浴在和谐警营的春雨里倍受激励奋发向上，而我们所做的点点滴滴也会化作和风吹拂着警营的和谐氛围。

我站监护中队三班班长张银彬连续数次被抽到教导大队带新兵，带骨干，带入警大学生。这些荣誉，代表着总队，教导大队的领导对张银彬班长的肯定和信任。可是，谁又曾想过，优秀的成绩，是张班长带着伤痛抗下来的。熟悉张银彬的人都知道，他脚有痛风，一发作就疼的要命，甚至走不了，睡不着。有一次，我跟他闲聊，当聊到他的脚时，张班长认真的跟我说，这脚真的很疼，疼得他就想直接将脚砍掉！大家要知道，这是从一个坚韧的人嘴里说出来的话，这是一个

在警营摸爬滚打五年的一期士官所说出来的话。我深深的被打动了，在承受着巨大伤痛的情况下，还能出色的完成任务，获得上级领导的认可，为我水口关站争光。我想，他应该就是那培育警营和谐的和风。张银彬班长所做的不只是简单的值好勤，带好兵。而且是给我们说水口关边防检查站，乃至全总队的新兵，入警大学生树立了一个可以学习的榜样，一个能够奋斗的目标。

在我们站里，这样的事例是在太多了，数不胜数。你看，有二等功臣徐开锋行云流水的文字。有徐勇李冰在篮球场上魁梧潇洒的身姿。有精通大量计算机知识的参谋哈鸣，有知兵爱兵模范中队副中队长陈荣智，还有多才多艺，任劳任怨的司务长李国军。等等等等，正是因为有了他们，才有了我们和谐警营的健康向上的气息，才有了我们警营百花齐放，各表一枝的缤纷；才有了我们相互学习，共同进步的动力和成绩。他们身上的优点和长处，就像和风一样引来春雨，催开警营和谐花。

第三篇：浅谈以人为本构建和谐警营（精选）

浅谈以人为本构建和谐警营

构建和谐警营是全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会在公安机关的具体体现，也是新时期公安队伍正规化建设的新方向、新趋势。和谐警营建设的目的在于通过科学的人本管理，积极营造健康向上、充满活力的氛围，在和谐中推动队伍稳定发展，更好地促进公安业务工作开展。理念核心是“以人为本”，理解人、尊重人、激励人，充分发挥人的主动性和积极性；方法措施是以科学管理促进和谐，以文明进步引领和谐，实现民警与警营两者的和谐融会。

一是营造和睦温馨的警营氛围，实现人与人关系的和谐共处。加强警营内人与人关系的和谐建设，需要领导干部以身作则地引导人、影响人，广大民警真心实意地互助关心，形成共同进步、和谐发展的良好氛围。一是领导班子的和谐。班子成员要加强沟通与交流，注重协调和配合，坚持民主集中制，始终心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，公正、公平、公开地处理警营内部事务，用领导班子的和谐带动警营内部的和谐。二是干部与民警的和谐。领导干部要用高尚宽广的胸怀感染民警，用平等民主的作风带领民警开展工作，时时引领人、鼓舞人，理解人、帮助人；另一方面，民警要尊重领导、服从领导、支持领导，在相互理解、相互信任的基础上同心同德、同舟共济地共同开展工作，实现两者

关系的和谐融洽。三是民警与民警的和谐。应同心协力、共同奋进、诚心以待，互帮、互学、互补，在工作上讲原则、讲奉献，生活上讲感情、讲团结，努力营造情同手足的友谊与和睦无间的和谐氛围。

二是依靠科学民主的管理方法，实现人与集体关系的和谐共惠。民警以警营为平台开展工作学习，警营以民警为支撑打击犯罪、服务群众，二者相互依存、共惠发展。要大力营造宽松和谐的管理环境、丰富多彩的生活环境、人尽其才的用人环境，形成民主和谐、团结稳定、开拓奋进的良好局面。一是用科学民主的作风引领人。在管理上、工作上、生活上充分尊重民警的民主权利，畅通民主渠道，增加工作透明度，创造民主和谐的管理环境。方法上，要因人而异常谈心，因事而异谈问题，因时而异做工作，对症下药、有的放矢解决问题矛盾，营造民主管理的氛围。二是用多采的警营生活吸引人。坚持文化育警、教育强警，通过开展体育、文艺、摄影、健身等比赛活动，陶冶民警的思想情操，培养民警积极向上的生活情趣，满足民警工作外的文化需求，增加警营内部的和谐元素。三是以人尽其才的导向使用人。一方面要强化民警的教育培训，学习政治思想理论、科学文化知识、工作业务技能，提升理论深度，丰富知识结构、提高业务水平。另一方面，要做到知人善用、人尽其才、才尽其用。

领导干部要熟悉民警的学识个性、爱好特长、能力水平，善于挖掘民警工作潜能、运用民警工作特长，最大限度地发挥每位民警的才能。

三是加强队伍管理的制度建设，实现人与制度关系的和谐共倚。制度，不仅是要管住人、规范人，同时也应能鼓励人、激励人。建立科学合理、规范有效的管理制度可以使警营工作有序开展、民警遵纪守法，实现民警与制度的和谐共倚。一是建立科学的管理制度。对民警的日常管理、内务卫生、执法执勤等制定行之有效、宽松有度的管理制度和工作措施，用制度和要求规范民警的行为，使警营工作、民警行为有法有据可依。二是建立从优待警制度。从关心民警、服务民警、尊重民警的角度制定温暖警心的待警政策，对民警的工作、生活予以保障，缓解民警工作压力，维护民警正常权益，使得民警时时事事都能感受到警营的关心和关爱，更好地做好各项工作。三是建立奖惩激励制度。充分运用绩效考核对公安工作的奖惩激励作用，科学制定，合理量化，全面评估，严格考核。在奖惩激励手段上，要与政治荣誉挂钩、与经济利益挂钩，强化正负激励效益，注重奖惩措施兑现，通过激励先进、鞭策后进促进民警齐心协力干好工作，营造警营内部争先创优的和谐氛围。

第四篇：加强廉政文化阵地,构建和谐警营

如何深入贯彻党的十七届六中精神，加强具有山东消防特色警营文化格局建设，积极构建融经常性警营文化活动、廉政文化、安全文化、消防文化等为一体的‘大文化’格局

特勤中队指导员

栾尚军

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，吹响了建设社会主义文化强国的时代号角，在我国文化发展史上具有划时代和里程碑的重大意义。作为消防部队在文化建设方面主要有经常性警营文化活动、廉政文化、安全文化、消防文化等方面,如何构建‚一体化‛的警营文化格局是当前所探索的一个重要课题。

文化阵地建设是消防部队建设的一项重要内容，也是在消防部队落实构建社会主义和谐社会和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系必须加强的一项重要工作，作为党领导下的消防部队，建设有警营特色的‘大文化’格局，既是纯洁部队风气，保持消防部队性质和宗旨的现实要求，也是忠实践行‚三个代表‛重要思想，当好先进文化代表的重要保证。

一、要建立健全消防文化阵地建设长效机制

加强消防文化阵地建设，是一项长期的政治任务，要想使消防文化阵地建设走上科学化、经常化、法制化的轨道，必须从四个方面建立健全消防文化阵地建设的长效机制。一是要建立健全领导机制。加强消防政文化阵地建设是消防部队的一项重要政治任务，消防部队各级党委要加强对消防文化阵地建设的领导，‚一把手‛要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，把消防文化阵地建设融入以防火、灭火和抢险救援为中心任务之中，形成党委统一领导、组织协调，相关部门密切配合，广大官兵积极参与的工作格局。二是要建立健全协作机制。各级消防部队要定期召开消防文化阵地建设座谈会，向当地有关政府部门通报本单位消防文化阵地建设的工作情况，做到资源共享，密切配合。通过与新闻媒体的协作，及时推出有深度、有影响的消防文化活动，营造消防文化阵地建设浓厚的氛围。通过与教育、宣传、文化、妇联等部门协作，结合消防部队‚四个能力‛建设工作，形成消防文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的宣传氛围。三是要建立健全参与机制。消防部队各级党委、支部要建立和完善官兵参与机制，通过开展主题教育，文艺晚会、讲座、书画展、演讲、歌咏比赛等多种形式，有计划、分层次地开展廉政、安全教育，引导党员干部加强文化休养，增强廉洁自律意识，陶冶艺术情操。同时，还要鼓励文艺工作者积极创作消防题材的作品和演出，促进消防文化的繁荣与发展。四是要建立健全工作机制。在开展消防廉政文化阵地建设过程中，在广泛调研的基础上，制定消防文 化阵地建设的工作目标，构建具有特色的消防文化阵地建设基本框架。要做到总体目标与局部目标、长远目标与近期目标有机结合。同时，还要加强指导督查，保障消防文化阵地建设不断创新和持之以恒地推进。

二、要全面夯实消防文化阵地建设基础

一是要突出消防廉政文化阵地建设的重点。消防警营文化阵地建设必须突出重点，找准切入点，高起点构建‚框架结构‛。一要突出抓好廉政文化建设，首先要抓住消防领导干部这一主体。广大消防领导干部手中有权、出入有车、与外界接触频繁，平时是腐朽文化的‚易染区‛，必须作为廉政文化的重点和关键突出出来。广大消防领导干部也是抓廉政文化的责任主体，他们亲自抓、坚持抓的推动作用也是巨大的，没有领导干部的积极带头，廉政文化阵地建设就会失去应有的功效和有利的组织保证。

二是抓好教育与培育工作的结合点。组织官兵学习上海总队第五支队车站中队、江西总队吉安支队井冈山大队山东总队泰山中队、西藏布达拉宫消防大队、辽宁大连消防支队和以郑忠华、彭开福、宋文博等同志为代表的英雄模范集体和个人的先进事迹材料。加强消防官兵职业道德、社会公德和家庭美德教育，用先进的道德理念培育人、塑造人。

三要搭建消防文化教育平台的切入点。消防部队既要突出抓好消防消防警营文化阵地建设的目标，又要注重抓好实 践活动的普及开展，高标准搭建文化教育平台。既要继续用好传统形式，又要拓展文化活动宣传的新阵地，通过举行消防廉政文化成果图片展，播放消防影视作品，及时传播一些寓教于乐、健康向上、群众喜闻乐见的大众消防文化作品，大力营造营区消防文化环境，使消防文化渗透到日生活训练的各个方面，走进官兵内心世界。

四、树立安全理念文化是安全文化建设的关键点。2006年3月27日，胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时强调：‚要大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。‛胡主席这一重要指示高瞻远瞩，抓住了问题的实质和要害。正反两个方面的经验教训告诉我们，抓好新形势下的部队安全工作，再也不能搞那种‚亡羊补牢‛式、突击式、运动式的治标不治本的管理，必须牢固树立安全发展理念，大力加强安全文化建设力度，增强官兵安全素质、提升安全科技水平，健全安全管制制度，强化安全作风养成，从根本上解决制约部队安全工作的问题。可见安全理念是实施安全制度文化、安全行为文化、安全物质文化建设的基础，只有首先搞好安全理念文化建设，才能为其他安全文化建设提供依据，打下基础。

构建融经常性警营文化活动、廉政文化、安全文化、消防文化等为一体的‚大文化‛格局，最主要的是要搞好各方面的结合，把‚大文化‛格局建设纳入部队的思想政治教育 内容，与教育任务一并考虑安排，把消防警营文化作为重要内容突出出来，不断推动消防部队文化阵地建设持续、深入开展。

第五篇：提炼公安精神打造和谐警营

提炼公安精神打造和谐警营

陆勇华

上海公安研究2007年第1期

摘要：建设“和谐警营”是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的具体体现，是公安队伍正规化建设的重要载体。公安机关是一支令行禁止的纪律部队，在推进公安队伍正规化建设中，提炼、塑造一种良好的公安精神甚为重要。要把握和谐警营的特征，充分挖掘队伍建设经验，提炼和发扬优秀公安精神，努力营造忠诚、奉献，团结、务实，廉洁、高效的和谐警营。

关键词：公安精神；和谐社会；和谐警营

党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把不断提高构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党的执政能力建设的重要内容，十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，进一步明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、基本原则等，强调构建社会主义和谐社会“是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求”，要“把和谐社会建设摆在重要位置，注意激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结”。构建和谐社会已经成为当前贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题，是各领域开展工作的重心所在。

公安机关作为维护国家安全、社会政治和社会治安稳定的职能部门，既是构建和谐社会 的建设者，又是和谐稳定社会环境的保障者。随着构建社会主义和谐社会的深入推进，全社 会对新时期公安工作和公安队伍建设提出了更高的要求，打造和谐警营成为公安机关面临的 重要课题。

和谐警营的特征

胡锦涛同志指出：“我们所建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐共处的社会。”“和谐”作为一个重要的哲学 范畴，反映的是事物在其发展过程中表现出来的协调、完整和合乎规律的存在状态。深入研 究和谐社会的基本特征，我们就会发现，和谐社会的每一重要特征都与公安工作密切相关。和谐警营就是使公安机关的各部分、各要素处于一种相互协调的状态，从而形成具有凝聚力 和战斗力的和谐集体。具体地讲，和谐警营主要有以下几方面的特征：

1．和谐警营是体现民主法治的警营。民主法治是和谐警营的重要标志。警营中每个成员都有充分发表自己意见和建议的权利，然后由主要领导集中多数人的正确意见和建议进行决策。民警的知情权、参与权、表达权和民主监督权等民主权利得到充分保障，形成民主和谐的工作气氛。同时，这种民主要与法治相结合，充分发扬民主的警营必定也是一个法治的警营。民警要加强自身修养，形成严格自律的职业道德约束，始终处理好为民和为己的关系，坚决抵制人情关系和强权势力的摆布，认清为谁掌权、为谁执法、为谁服务这一根本性问题，坚持公正执法、规范执法、执法为民。

2．和谐警营是促进公平公正的警营。公平公正是构建和谐警营的重要支柱。一个和谐融洽的警营，必定处处讲究公平公正，确保民警所追求的正确的目标或价值取向得以公平公正地实现。只有公平公正，领导与民警之间、民警与民警之间才能协调融洽，每位民警安心工作岗位，积极性、主动性、创造性得以充分发挥。

3．和谐警营是增强诚信友爱的警营。警营中领导与民警、民警之间的相互信任是和谐警营的深层基础。要努力营造相互尊重、相互信任、相互理解、相互关心、相互沟通的和谐氛围，形成一种志同道合的同志关系，一种血肉联系的兄弟关系。只有建立在此基础上的警营才是团结友爱的，才会形成领导爱护民警、民警尊重领导的上下同心、气顺风正的团结友爱

氛围，增强队伍的亲和力和凝聚力。

4．和谐警营是活力充分激发的警营。和谐的警营能调动和发挥一切有利因素，使全体 民警始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，在警营中形成鼓励民警为公安事业多 奉献、支持民警干成事业的良好氛围，使一切有利于公安工作与和谐警营发展的创造性愿望 得到尊重。公安工作要适应构建和谐社会的时代要求，首要保持公安工作理念的与时俱进，勇于创新的警营才能活力四射。

5．和谐警营是内务规范有序的警营。警营办公环境优美，规划布局合理，物品放置整 齐，各项设施完备，卫生状况良好，在井然有序的环境中工作，民警能更好地和谐相处，增 强职业意识和集体归属感。

挖掘队伍建设经验提炼优秀公安精神

“人总是要有一点精神的。”一个团队，更应有其主导的思想和灵魂，这是队伍成长发展的原动力，是实现工作目标的心理支撑。精神的影响和熏陶是潜移默化的，就其对民警影响的深刻性而言，是其他教育手段所不可替代的。公安精神是指公安民警群体的共同心理定势和价值取向，它是警察哲学、价值观念、道德观念的综合体现和高度概括，反映了全体民警的共同认识和追求。

英雄的精神，造就英雄的群体。这几年来，杨浦公安分局相继出现了肖玉泉、严德海等英雄人物。在杨浦民警身上，普遍存在着一种代代相承的公安精神，一种催人奋进的精神风貌，这也是历届领导班子对英模群体精心培育的成果。时代呼唤“和平卫士”，在警风、警察形象经受严峻考验的今天，大力提倡职业情操、打造英模团队、树立公安精神，对构建和谐警营具有重要现实意义。因此必须把这种精神总结、提炼出来，使之成为推进和谐警营建设的巨大动力。

我们首先在全局范围内开展了“杨浦公安精神”的征集活动，在广泛征求民警意见，总结肖玉泉、严德海等先进典型优秀品格的基础上，按照全国公安厅局长会议提出的新时期人民警察精神，初步提炼出“杨浦公安精神”，即：忠诚履职、无私无畏的奉献精神：廉洁严纪、执法为民的服务精神；英勇善战、团结负责的团队精神；严谨务实、争创一流的进取精神。概括为：忠诚、奉献，团结、务实，廉洁、高效。其核心是：忠诚、奉献。

忠诚履职、无私无畏的奉献精神：奉献是时代的召唤，公安工作的性质决定了，选择公安工作就等于选择了奉献，这是人民警察义不容辞的职责所在。为切实履行“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的三大政治和社会责任，每个民警都要乐于奉献。

廉洁严纪、执法为民的服务精神：警察的服务态度、服务质量直接影响着与公众的关系，要把握公安职能由管理向管理服务转变的契机，提高警察的服务意识，多站在群众角度看问题、想办法、办事情，全心全意为群众服务，关心群众疾苦，提高服务质量，进一步赢得群众的信任和支持，促进和谐警营的构建。

英勇善战、团结负责的团队精神：优秀的团队精神既是民警个人意志和理念的感化剂，能促使民警克服个人主义，形成坚如磐石的集体信念；又是公安集体力量的聚光镜，能把每 个民警的潜在能量凝聚成一个强有力的焦点。培养优秀的团队精神，必将进一步提高公安队 伍的凝聚力和战斗力。

严谨务实、争创一流的进取精神：广大民警对公安事业执着追求、勤奋探索、精益求精，以谦虚谨慎、勤奋务实、积极进取的工作作风，在各项公安工作中开拓创新、与时俱进，形 成“人人学先进、人人争做先进”的氛围，队伍和业务工作出现蓬勃向上、先进辈出的良好 态势。

杨浦公安精神具有鲜明的时代特征、公安特点和杨浦特色，既能体现出“立党为公、执 政为民”思想和党的先进性等时代特征，又反映了现代警务机制对加强队伍正规化建设、打

造和谐警营的工作要求。同时，由于杨浦公安精神是在分局广大民警创造性的实践中培养和 生长起来的，特别是在一大批先进典型身上汇聚而成的，凸显了杨浦广大民警的优秀品质和 崇高思想，因此，总结、发扬杨浦公安精神，就为打造和谐警营提供了精神支撑。

发扬公安精神打造和谐警营

坚持用科学发展观把解决队伍建设中的突出问题与打造和谐警营的任务目标有机结合 起来，按照“和谐社会”的内在要求，发扬公安精神，打造和谐警营。要着重从以下方面着 手：

1．加强法治理念教育，增强执法为民的能力。要把转变执法观念、端正执法思想、实 现执法文明作为打造和谐警营的核心问题和基本要求，贯彻在民警执法实践的整个过程中。通过强化社会主义法治理念教育，从思想上解决好立警为公的问题，从执法目的上解决好执 法为民的问题，从职业道德上解决好执法的良心问题，从推进社会主义民主政治的高度，认 真查摆各种特权思想的表现和根源，制约警察权的滥用，强化民警的法治意识、责任意识，增强民警严格、公正、文明执法的自觉性，提高民警执法素质，增强执法为民能力。

2．推行科学管理制度，形成和谐的工作关系。从公安工作实际和工作目标出发，结合 和谐警营的基本特征，制定科学的管理制度，为打造和谐警营提供制度保障。通过“制度管 人”，实现“向管理要战斗力”和“无增长改善”的目标。一是加大目标考评的力度，加强 公平的量化考核，努力营造公平竞争环境，使民警在竞争中求发展、求创新、求进步，防止 队伍中出现“干多干少、干好干坏一个样”的倾向；二是强化岗位责任制，本着精干、高效 的原则定编定岗，合理优化警力，提高科学用警水平，发挥每个民警的潜能，做到人尽其才，避免警力的浪费和闲置；三是进一步完善领导干部聘任、考核制度，创造公平公正、择优选 用的环境，注重对基层干部的日常履职考核、考核和换届任期考核，全面掌握基层干部 队伍状况，切实落实领导干部逐级负责制，增强队伍战斗力。

3．发挥先进典型引路作用，营造奋发向上的警营氛围。先进典型是一个集体精神面貌、工作状态的缩影。历年来，在杨浦公安队伍中不断涌现出一些在全市乃至全国公安系统和社 会各界产生广泛影响的先进典型，他们在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用，展示了新时 期人民警察的风采和形象。这与队伍中存在的一种无形的精神力量是分不开的，它支撑着整 个队伍的奋发向上和持续发展。

杨浦分局在此基础上，不断探索、建立和完善培育先进典型的长效机制，深入开展以“五 个一”，即：一个好民警、一个好窗口、一个好警(探)组、一个好中队、一个好集体的“扬 精神、树正气、见行动”树旗立标活动，培养和挖掘不同层面的先进典型，树立一批民警身 边的学习榜样，充分发挥先进典型的“旗帜效应”和“种子效应”，按照“谁先进学习谁” 和“人人参与”的理念，让先进典型引路，激发全局民警拼搏奉献、争先创优，全身心积极 投入到公安工作中。同时，在培育高尚的理想信念方面进行有效引导，将引导广大民警树立 正确的世界观、人生观和价值观作为营造奋发向上警营氛围的核心，建立健全先进典型的发 现、培养、宣传工作机制，积极创新典型宣传的方法手段，增强典型的激励示范效应，大力 培育和弘扬富有时代特征的公安精神。

4．加强警察公共关系建设，塑造和谐的警民关系。和谐警营要充分体现“以人为本”，弘扬人文精神，彰显人文关怀，突出队伍管理的人性化。在内部建设中要坚持把工作着眼点 放在最大限度地满足民警的合理需求和价值追求上。一是切实做到“关心人、尊重人、激励 人”，增进与民警的情感交流，帮助民警解疑释惑，提高民警心理健康水平；二是在工作上、生活上加强对民警的关心、关怀和关爱，消除后顾之忧，使民警能集中精力投入工作；三是 加强对民警合法权益的保护，为民警正当执法打气、壮胆。在民警在与公众的沟通交融中，要坚持把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的利益放在第一位置，把人民群众的要 求作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一目标，通过真诚、热情地为公众服务，努力塑

造并提升自身的良好社会形象，推动警民关系的改善。同时，要牢牢把握公安舆论引导的主 动权，进一步巩固和拓展公安宣传阵地，宣传队伍形象，提高社会对公安工作和公安队伍的 认知度，为公安执法和凝聚警心创造良好的外部环境，真正建立起良性互动的警民关系，构 建和谐的警察公共关系。

5．培育先进的公安文化，提高公安队伍“软实力”。民警的精神文化追求是打造和谐 警营不可或缺的内容，也是公安队伍“软实力”的重要组成部分。培育先进的公安文化，体 现了一种不同于传统以制度和经济手段制约的刚性管理为主的现代管理理念，而是将制度作 为队伍管理的基础，将文化作为队伍建设的灵魂，在两者和谐发展的基础上，实现公安队伍 的全面、和谐、可持续发展。公安文化是和谐警营建设的润滑剂，是公安工作发展进步的助 推器。我们要坚持用健康向上的文化生活充实民警的精神世界，促进民警全面发展。公安机 关应充分发掘公安文化的丰富内涵，形成系统理论体系，为基层实践活动提供理论支撑和科 学指导。先进的公安文化的核心就是塑造新时期的公安精神，增强公安队伍战斗力和凝聚力。围绕杨浦公安精神，分局把民警的文体活动与思想政治工作、业务工作和日常教育训练有机 结合起来，开展一系列公安文化实践活动，给民警以振奋、启发、鼓舞和教育，使广大民警 提高自身文化修养，达到陶冶情操、增进身心健康、培育良好职业道德的目的。

6．发扬优秀的团队精神，提升公安队伍战斗力。集体合力的大小，取决于个体能否“有 机地融会”于集体之中。优秀的团队精神也是新时期公安精神的体现，是凝聚警心、振奋士 气的“核”动力，是激励民警团结拼搏的“精、气、神”。只有每位民警都认同所在的警营，以这个集体为荣，并积极地为这个集体增光添彩，这个集体才能焕发出生机与活力，产生强 大的战斗力。在警营中发扬优秀的团队精神，一要在警营内部形成一个共同的目标和愿景，并通过各种形式把这个目标向民警讲深、讲透，取得民警的共识和合力。二要强化民警的集 体观、荣誉观教育，自觉地把个人的全面发展同警营的整体利益协调起来，使个人的发展目 标与警营建设的使命相一致。三要多沟通、多交流、多协作，在警营内部形成一种领导对民 警体贴关心、民警对领导支持理解、民警之间真心相处的氛围，形成充满活力、工作高效的 和谐警营。