第六篇纪检监察 - 管城回族区[五篇范例]

第一篇：第六篇纪检监察 - 管城回族区

第六篇纪检·监察

【概况】中共管城回族区纪委、管城回族区监察局位于商城路217号，区纪委机关与区监察局合署办公，实行一套工作机构，两个机关名称的体制，履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能。内设办公室、案件审理教育室、案件检查室、纠正行业不正之风办公室、行政效能室、监察综合室、信访室、廉洁自律办公室、案件管理室共9个科室。2008年区纪委、监察局坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻中央、省、市、区关于反腐倡廉建设的决策部署，按照“六个为重”深入推进惩治和预防腐败各项工作，联系实际，突出重点、强化措施、着眼预防，深化改革、开拓创新，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。对党员领导干部的教育和监督进一步加强，损害群众利益的突出问题得到了进一步治理，查办案件工作力度进一步加大。全年立案查处违法违纪案件20件，其中大案要案6件，处理违纪人员28人，挽回直接经济损失31万元；从源头上治理腐败工作进一步深入，行政监察职能作用进一步发挥，纪检干部队伍建设得到进一步增强。

【党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作进一步加强】完善党风廉政建设领导体制和工作机制，深入落实党风廉政建设责任制。研究制定了《2008年管城回族区党风廉政建设责任制实施意见》和《县处级党政领导干部廉政建设岗位职责》，进一步明确区委领导班子成员的党风廉政建设责任。同时结合2008年工作实际，将农村基层党风廉政建设工作纳入目标体系，并作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。2008年，纪委负责人同下级党政领导干部谈话3人次，任前廉政谈话135人次，诫勉谈话3人次，领导干部述职述廉640人次，领导干部报告个人有关事项64人次，进行党风廉政建设责任追究8人次，切实维护了党风廉政建设责任制的严肃性。

继续深化领导干部廉洁自律工作。认真执行中央提出的领导干部“五个不许”和省委提出的廉洁从政“十二条规定”，着重加强廉洁从政理念教育、党政纪条规教育、警示教育和廉政文化建设，筑牢了领导干部拒腐防变的思想道德防线，规范了领导干部的从政行为。加强制度建设。按照市纪委《领导干部“四会一课”廉政教育暂行办法》的要求，进一步完善领导干部个人重大事项报告、专题民主生活会和经济责任审计等制度，健全纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、干部任前廉政谈话、诫勉谈话和领导干部述职述廉“三谈一述”等项制度，强化对领导干部的监督。

规范干部节日廉洁行为。通过下发文件、组织检查、廉政谈话、发送廉政短信等形式，加强节日期间廉洁自律工作，严肃治理领导干部“节日病”。

以“勤廉双述双评”为载体，促进农村党风廉政建设深入开展。2008年，在全区各个行政村推行了村级干部“勤廉双述双评”制度，2116名党员代表和村民代表参加了评议，三个乡镇共计252名村两委班子成员进行述职述廉，接受了党员和村民代表的评议。同时加大监督力度，重点对农村基础设施建设投入、财政体制改革、党务、政务公开、廉政文化建设、《村情月刊》小报的编发等情况进行了重点检查。

【信访举报工作扎实开展】2008年，工作重点是在确保稳定的前提下，重点探索信访工作新思路。一是实行“阳光信访”，公开信访举报办理的各个环节，全方位推进信访举报办事公开工作。二是实行“信访首问责任制”，进一步加大信访工作力度，提高工作效率和社会效果。三是建立“三项制度”，即诫勉谈话制度、信函回复制度、指定召开专题民主生活会制度，进一步优化信访监督环境，增强监督实效。全年共受理信访件53件，业务内信访 1

件39件（其中市纪委信访室转来33件，区纪委信访室直接受理6件）；区纪委已办结39件，办结率为100％；其中直查快办4件，占信访总量的10.3 %，收回违纪款71760元；填写《要信摘报》8份，占业务内信访数的20.5%，其中转立案占摘报总数的62.5%。针对信访人反映的问题都严格按照有关法律和规定进行了认真办理和反馈，无集体到省纪委监察厅、中纪委监察部上访情况，没有造成重复上访，维护了社会稳定。

【案件查处力度进一步加大】继续把查办大案要案、农村出让土地、占地补偿款的使用以及商业贿赂类案件作为工作重点，通过完善机制，强化管理，落实责任，不断加大办案力度。全年共查处各类违纪违法案件24件28人，结案率100%，涉案金额近313万元，为国家和集体挽回直接经济损失31万元。在2008年查办的20件案件中，自办案14件，基层办案6件；大案、要案6件，其中贪污贿赂行4件，妨害管理秩序行1件，失职渎职行为1件，贪污贿赂类案件所占比重仍然较大，达到大要案总数的67％。涉案人员28人中，受党纪处分24人，其中给予党内严重警告以上处分21人（8人被开除党籍、3人被留党察看）；受政纪处分3人，2人给予撤职处分，1人给予记过处分；其中副科级以上干部3人，一般干部7人，农村党员14人；其他1人。

【执法监察工作有序推进】一是加强对土地市场的监督检查。联合国土资源局开展了中心城区规划外集体土地违法清查工作，全年共立案查处土地违法案件 119宗，已全部下达处罚决定书；收缴罚没款44.58万元；送达乡政府《建议书》6份，下达《复垦通知书》6份；建议追究党政纪责任1人，向公安机关移送追究刑事责任4宗。二是对环境保护法律法规和政策规定的贯彻落实情况开展监督检查。开展进一步清理违反国家环境保护法律法规的错误做法和规范性文件工作。全年共受理12369环保热线投诉94起，结案94起，结案率100%；承办上级批转信访件20件，均已结案。三是加强对工程建设招标投标执法活动的监督检查。全年共参加建设项目招投标监督活动43次。四是做好重特大事故的调查处理工作。全年共排查生产经营单位26749家次，其中发现隐患13279项次，已整改12664项次。依法对其中33家存在严重生产安全事故隐患、限期整改仍不到位的单位采取了强制措施或处罚，处罚金额29.59万元。有效制止了安全生产违法行为，未发生一起重特大事故。五是积极参与招教、征兵、招生等项工作的监督。确保了招教、征兵、招生等项工作公开公正。

【损害群众利益的不正之风得到纠正】抓住重点，加强监督检查，有效解决损害群众利益的突出问题。第一，加强“三金”监督检查工作力度。通过多种形式对全区的 “三金”工作进行了监督检查，从制度和体制上预防了“三金”管理违规违纪的发生，确保“三金”安全有效运行。第二，深入开展治理教育乱收费工作。全年共接到教育乱收费案件线索5条，办理教育乱收费案件5起，收缴教育乱收费违纪款2.9万元，清退4503元。诫勉谈话1人，通报批评2人。第三，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。通过调整卫生系统行风工作领导小组、制定并下发《2008年卫生行风建设工作实施方案》和《2008年全区卫生系统民主评议行风工作实施方案》、修改完善《2008年卫生局党风廉政建设责任制工作目标》、《党政干部联系群众制度》和《民主评议干部制度》等12项制度，逐项细化分解了责任制内容，责任到人，严格的奖惩，做到人人肩上有担子，形成了齐抓共管的良好局面。

认真开展民主评议政风行风工作。发放省行评意见建议卡200份，政风行风评议调查问卷1800份。纠风自查案件及上级批转案件，按期结案。

【优化经济发展环境工作进一步深化】扎实开展窗口行业创建文明城市工作。认真开展“提升服务效能、争创最优环境”主题教育。通过开展集中教育活动，提高全区广大党员干部的认识、提升了机关形象、提高了工作效率、完善了有关制度。完善行政处罚自由裁量权阶次制度，推行行政执法责任制，加大行政机关市政情况监督检查，强化过错责任追究。四是积极推进网上审批，整顿和规范办事大厅，实现乡一级全部建立便民服务中心，大力推进政务公开。完善效能监察机制，认真开展重点项目效能监察。实行区四大班子领导联系重点项目制度，出台了《关于对2008年重点建设项目实行领导联系和督察制度的通知》，强化了项目协调服务力度。同时，积极推进重点项目建设“四位一体”制度。认真组织开展优化经济发展环境法律援助活动。2008年全区12个乡(镇)、街道办事处均已成立法律援助工作站，在全区形成了法律援助网络，为优化企业经济发展环境提供有力保障。

【反腐败抓源头工作深入开展】一是继续深化干部人事制度改革。认真运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，落实《深化干部人事制度改革纲要》，创新干部选拔任用方式，完善干部选拔任用决策程序和制度。二是继续深化财政管理制度改革，深化部门预算改革，建立科学规范的政府收支分类体系；进一步扩大国库集中收付改革范围，完善国库单一账户体系，加快国库集中收付制度改革；全面落实“收支两条线”管理规定，把政府非税收入纳入财政预算管理。三是强化监督，严格实施经济责任审计，出台了《管城回族区领导干部经济责任审计结果运用实施办法》，2008年共审计12个单位14人，查处违规资金4986万元，查处管理不规范资金 1074万元,应上交财政11万元,已上交财政11万元。提出审计建议48条。四是继续完善政府采购制度。全面贯彻执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购的范围和规模，推动公共工程执行政府采购制度；完善政府采购监督管理体制，严格实行“管采分离”，初步建立集中采购工作机制，规范政府采购行为；组织对管城回族区政府采购工作开展专项检查。本次重点检查15个单位（其中：区级预算单位14个；集中采购机构1个），占全部采购单位的20%。通过专项检查，基本摸清了管城回族区政府采购制度的执行情况。五是继续深化投资体制改革。按照《管城回族区纪检监察监督单位重大事项预先报告的规定》，完善政府投资监督体系，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理，提高政府投资项目的建设效率和投资效益，建立和完善政府投资项目决策机制、报告制度和责任追究制度。

【自身建设和信息调研工作进一步强化】区纪委领导班子坚持用有中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，认真贯彻落实区委、政府和上级纪检监察机关的决策部署，较好地履行了纪检监察各项职能。纪委常委会坚持中心组理论学习制度，先后召开了惩防体系建设理论研讨会、十七大精神专题报告会等，保持了政治上的清醒。认真执行民主集中制，严格依法依纪和程序规范办事。带头遵守廉洁自律规定，自觉接受监督。班子成员互相关心、互相帮助、互相监督，营造了团结和谐、干事创业的浓厚氛围。加强建设学习型、创新型、高效型、廉洁型“四型”机关，强化政治业务培训，加强思想建设，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，提高了全区纪检监察干部的政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，增强了纪检监察干部队伍整体素质，提高了纪检监察工作水平。坚持对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，在全区纪检监察系统组织开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，为群众办好事、做实事，树立了纪检监察机关的良好形象。积极做好信息和调研工作，组织全区纪检监察干部全面分析管城回族区党风廉政建设工作情况，充分挖掘存在的问题，认真研究改进办法和对策，努力探索新时期反腐倡廉工作的特点和规律，不断增强领导能力，提高决策水平。全年上报纪检监察信息160余条，调研信息50余条。

·领导班子简介·

邰松章中共管城回族区委常委、纪委书记。（见领导人物篇）

郭庆伟男，汉族，1969年4月出生，河南临颍人，1991年3月参加工作，2001年7月入党，本科学历。1991年3月至2001年10月在管城回族区土地管理局工作；2001年10月至2005年2月任中共管城回族区委宣传部副科级宣教员、文明办副主任；2005年2月至2008年2月任管城回族区人民政府办公室副主任、法制局局长；2008年2月任管城回族区纪委副书记、监察局局长。

张伟男，汉族，1957年12月出生，河北省磁县人，1976年6月参加工作，1990年11月加入中国共产党，大学学历。1990年1月至1993年4月任管城回族区劳动人事局副局长；1993年4月至1999年4月任管城回族区计划统计局副局长；1999年4月至2002年4月任管城回族区陇海马路街道办事处党委委员、常务副主任；2002年4月任管城回族区纪委常委、审理教育室主任。

吴海臣男，汉族，1956年12月出生，河南省鲁山县人，1976年12月参加工作，1978年12月加入中国共产党，大学学历。1986年11月至1993年5月历任管城回族区老干部局科员、副科级协理员；1993年6月至1997年4月任管城回族区卫生局党委副书记、纪委书记；1997年5月至2002年4月任管城回族区南关街道办事处、二里岗街道办事处党委副书记、纪委书记；2002年4月至2005年2月历任管城回族区纪委正科级纪检员、信访室主任、案件检查室主任；2005年2月任管城回族区纪委常委、案件检查室主任。

马松霞女，汉族，1971年5月出生，本科学历，中共党员，管城回族区第十二届人大代表。1989年7月至1999年9月在管城回族区创新街小学任教；1999年9月至2001年3月在管城回族区教文体委工作；2001年3月在管城回族区纪委、监察局工作，2003年6月至2005年2月任副科级纪检员；2005年2月至2007年3月任区纪委监察局信访室主任；2007年3月任区纪委常委、监察局副局长。

王庆梅女，汉族，1959年12月出生，本科学历，中共党员。1978年6月至1985年6月任西大街办事处科员；1985年7月至2002年4月历任陇海马路办事处财政所所长、审计站站长、机关党支部书记、党委宣教员（1998年5月任副科级）；2002年4月至2007年4月任区纪委正科级纪检员、纠风室主任；2007年4月任区监察局副局长。

裴俊女，汉族，1977年7月出生，河南省洛阳市人，1999年7月参加工作，硕士研究生学历，助理会计师。1999年7月2002年6月在河南省盐业公司工作；2002年6月至2003年7月任北下街办事处副科级协理员；2003年7月至2007年4月任北下街办事处副主任；2007年4月任监察局副局长。

【科室、二级机构负责人名录】

案件审理教育室主 任张伟

案件检查室主 任吴海臣

行政效能室主 任蔡勇 信访室主 任耿润兴 廉洁自律办公室主 任闫云 监察综合室主 任曲茜 案件管理室主 任付瑞 纠正行业不正之风办公室 主 任李大鹏

（撰稿人：段晓明邵新成审阅：郭庆伟）

第二篇：管城回族区民政局简介

管城回族区民政局是管城回族区人民政府主管有关社会行政事务的职能部门。内设办公室、基层政权和社区建设科、救灾科、双拥优抚科、社会事务科、低保管理中心、婚姻登记处、福利生产办公室等８个科室，承担着全区基层政权建设、社区建设、民间组织、救灾救济、扶贫济困、城乡低保、五保供养、慈善捐助、社会福利、福利机构、双拥、优待抚恤、婚姻登记、殡葬管理、收养登记、区划地名、勘界等工作。下属管城回族区民政局殡葬改革管理所、军队离退休干部工作服务站、管城回族区农村社会养老保险处3个事业单位。局机关现有干部职工54人，40岁以下工作人员23人，研究生学历1人，本科学历13人，大专20人，中专5人，技师1人，大专以上学历比例达到78%，中共党员29人，党员占全局干部职工比例69%，拥有一支具有较高政治素质和文化素质的干部职工队伍。

近年来，管城回族区民政局全体干部职工始终以“三个代表”重要思想做为指导，坚持贯彻落实“科学发展观”，秉承“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，牢记使命，勤奋工作，在改善民生、解决民生、维护民利方面做出了突出贡献，为全区经济社会又好又快的发展奠定了基础。1999至2008年以来，先后取得了国家级奖励和荣誉7个、省级奖励和荣誉14个，市级奖励和荣誉83个。原民政部部长多吉才让2002年4月亲自到区视察民政工作；2007

年2月，区民政局荣获了中华慈善总会颁发的“中华慈善事业突出贡献奖”，成为郑州市唯一荣获该奖项的行政单位。

管城回族区民政局愿携手社会各届热心民政和慈善事业的人士、各级各单位、各企业团体，共创管城美好明天！

第三篇：纪检监察情况第2期

纪 检 监 察 情 况

第2期

驻农业部纪检组监察局2005年3月18日

按：2005年1月31日，我部召开党风廉政建设工作会议，杜青林部长在会上作了重要讲话，总结了2004年部党风廉政建设取得的成效，部署了2005年反腐倡廉工作的主要任务。会后，各单位认真学习贯彻杜部长讲话精神，并就进一步完善本单位党风廉政建设和反腐败工作机制进行了研究。现根据报送的材料，将一些单位贯彻落实工作中好的经验和做法予以登载，供借鉴。

各单位贯彻落实杜青林部长在部党风廉政 建设工作会议上讲话精神的情况

以贯彻落实会议精神为动力，进一步深入推进反腐倡廉教育。各单位结合落实杜部长讲话要求，组织干部职工认真学习中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，1

认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻认识新形势下反腐倡廉工作的极端重要性。从报送的情况看，各单位以贯彻杜部长讲话精神为契机，进行了一次广泛的反腐倡廉教育，并且注意将反腐倡廉教育与党员先进性教育紧密集合，把反腐倡廉作为党员先进性教育的基本内容，采用多种形式，开展了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深化理想信念教育、法律纪律教育和党的优良传统教育，使广大干部职工进一步增强了廉洁自律和廉洁从政意识，切实增强了反腐倡廉的主动性和紧迫感。有的单位挖掘身边的典型进行正面教育。如办公厅开展了向身边模范党员学习的活动。中国农村杂志社请来了荣获2004年“全国百佳新闻工作者”称号的农民日报社驻安徽记者站站长讲党课，教育干部职工在宣传报道中不徇私情、廉洁奉公，抵御金钱诱惑和人情压力。有的单位组织开展了反腐倡廉专题报告会。如农技中心邀请驻部监察局局长就保持共产党员先进性搞好党风廉政建设作专题报告。有的单位召开反腐倡廉专题会议，对干部职工进行集中教育。如财务司就如何结合工作实际切实增强廉政意识和纪律观念，如何健全监督管理机制以保证在实际工作中遵守党的纪律不动摇，进行专题研讨。绿色食品中心召开处以上领导干部廉洁自律专题会议，要求每一位党员领导干部对照廉洁自律有关规定检查和衡量自己，认真查找廉洁自律

方面存在的问题。

人事劳动司在做好本单位党风廉政教育的同时，研究探索建立党风廉政教育进课堂的有效方法，在我部今年自主举办的各类政治理论培训班上，要把中央纪委五次会议和部党风廉政建设工作会议精神的传达学习作为一项重要内容。并将在3月份部系统人事干部培训班上，组织开展以加强党风廉政建设和干部教育监督为重要内容的专题报告会。

抓好落实工作，进一步建立和完善本单位党风廉政建设工作的各项措施。各单位按照杜部长讲话要求，继续坚持和完善“一把手”负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻落实责任制，进一步强化教育，完善制度，加强监管，着力从源头上预防和治理腐败问题。

一是制定了党风廉政建设工作实施方案。畜牧业司、草原监理中心、农业影视中心等单位按照杜部长讲话要求，及时制定了本单位2005年党风廉政建设工作实施方案。畜牧业司的实施方案，着重从制度入手，坚持教育、制度、监督并重的原则，将行政职能转变、行政审批项目、制度建设和监督机制作为党风廉政建设的重点，并提出了八项针对性较强的具体要求。

二是进一步完善相关管理制度，把党风廉政建设工作落到实处。各单位充分认识到制度建设在反腐倡廉工作中的重

要作用，不少单位在完善内部规章制度上下功夫。农垦管理干部学院按照2005年部反腐倡廉工作要求，结合工作实际，进一步完善相关制度，包括：加强基本建设项目的廉政监督工作，着手研究制定《培训中心重大招标投标项目廉政监督暂行规定》，对基建项目投标、开标、评标、中标等重点环节和关键程序进行监督；加强财务内部审计工作，建立健全内部审计机构，充实内审人员；加强财务管理并研究制定《培训财务管理暂行规定》，建立培训班收支预决算制度。水产技术推广总站修订和完善了站内人事安排、经费管理、物品采购、办事规则和廉政建设责任制等方面的制度条款。

三是加强监督，建立抓制度落实的工作机制。加强制度执行情况的监督检查，切实解决有章不循的问题，是促进各项制度落实到位，增强制度约束力的重要保证。人事劳动司为加强干部任用工作监督，将组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻执行情况的监督检查，要求部机关各司局和直属单位于6月份之前进行全面自查，7月份人事劳动司组织开展集中监督检查。有的单位也对制度的落实情况积极探索有效的内部监督方式，如农垦管理干部学院对各项制度、规定的执行情况将定期进行检查，由纪委书记组织纪检监察部门每半年检查一次，把不同阶段党风廉政建设开展情况及时向中心党委报告。华龙公司今年提出加强内部财务监督检查的要求，确定每年7月由总公司组织财务人员对各单

位财务运行情况进行检查，加大监督力度。药检所结合单位实际，探索建立多种监督渠道，在局域网上设意见箱，在楼道里挂意见箱，设监督热线电话，不定期地召开单位不同层次人员参加的座谈会，召开农药生产企业人员座谈会。

总的看，多数单位能够结合实际，认真贯彻部党风廉政建设工作会议精神，按照杜部长讲话要求，研究制定本单位贯彻落实的工作措施。但有的单位对党风廉政建设工作还缺乏足够的认识，没有摆上应有的位置，有的只做了一般性的部署和要求。根据杜部长讲话精神，各单位要进一步加强党风廉政教育，建立健全规章制度，强化监督检查，逐步形成我部教育更扎实、制度更完善、监督更有力的反腐倡廉工作机制，以党风廉政建设和反腐败工作的实际效果营造农业和农村经济发展的和谐环境。

报：中央纪委监察部办公厅、第四纪检监察室、党风廉政

建设室、执法监察室、派驻机构统一管理办公室，国 务院纠风办

送：部机关各司局、各直属单位

各省、自治区、直辖市农业部门纪检监察机构

第四篇：管城回族区社会工作建议和意见

管城回族区社会工作建议和意见

管城回族区民政局

（2011年4月25日）

一、管城回族区社会工作基本情况

管城回族区位于郑州市东南部地区，总人口35万人，城区总面积25平方公里，是商城遗址所在地，属老城区。近两年来，根据管城区民政部门的统计，全区低保困难群众约2000户、4000余人。由于过去管城区经济相对不是很发达，失业人员、老年人、困难群体生活保障以及社区建设水平等问题形成的社会矛盾也相对较多。近年来，随着城市社区建设加速发展，为适应全区社会发展需要，响应民政部大力开展社会工作的号召，管城民政局自2008年以来，在人力、财力特别紧张的情况下，一直在推动以社区办公综合服务用房、社区志愿者队伍建设、社会工作者职业能力考试为主要内容的社会工作，全区社会工作发展逐步走上轨道，并取得了良好的社会效益。

二、开展社会工作遇到的问题

按照民政部关于开展社会工作的有关文件精神，随然我们区级民政部门在全力推动，但在实际操作过程中还存在很多问题。主要有以下几个方面：

（一）社会工作的地位需要确立

这里的确立包括三个方面：一是各级党委、政府的支持；二是社会的支持；三是来自社会工作者自身的激励。

社会工作在我国开展的时间还不是很长，虽然在国外有比较成熟的社工体系，但在我们国家还处在起步阶段。目前，据我们了解，社会工作起步较早的是象上海等一些大中城市，但在我们中原地区是近两年才开始逐步被社会所认识，由于起步晚、特别是受到地区经济制约，社会工作在各级党委、政府的层面还没有得到有力的支持和认可，要建成一个较为完善的社会工作体系可能还需要一段时间。我们认为，社会工作的开展离不开各级党委、政府的政策支持，没有政策支持，社会工作者的地位就很难确立，地位确立不起来，社会工作开展推动难度很大，社会工作者热情也不会很高。

（二）社会工作者待遇

如社会工作者职业水平考试文件可以看出，联合发文的是人事部和民政部，而没有财政部，也就是说，社会工作者职水平测试没有和工资、职称挂钩，也许随着社会工作的推动以后会与工资、职称等相衔接，但现阶段社会工作者职业水平考试对社会工作者没有什么实际的意义，没有相应的待遇，社会工作者在社会各职业当中的地位就难以确立。所以怎样解决社会工作者待遇，是推动社会工作发展的最主要问题。

（三）社会工作机构及人员需要专业化

我们现在所称的社会工作机构，主要是指社会工作服务站、街道和社区的志愿者队伍，各社区的居委会应该属于自治组织还不属于社会工作机构，在我区真正意义上的社会工作机构还没有。因为社会工作涉及面比较宽，其实对专业要求还是相当高的，我区社会工作的开展，还主要是各类志愿者登记为主，从实际效果来看，我们认为各类志愿队伍建设虽然数量较多，活动开展的效果也较好，但质量还是与社会工作的专业化要求有一定的差距，我们最终还是需要一种专业化、职业化的社会工作队伍，志愿者队伍只能做为一种补充形式。

三、几点建议

（一）通过政府支持的形式，加快社会工作地位的确立；

（二）尽快将社会工作与职称、工资水平相衔接，提高社会工作者工作热情；

（三）进一步完善社会工作教育培训机制，重点要教育培训内容上达到专业化水平。

第五篇：郑州市管城回族区劳动争议仲裁委员会

郑州市管城回族区劳动争议仲裁委员会

仲裁裁决书

管劳仲裁字(2012)104号

申

请

人：孙金方

男7岁

汉族

住郑州市管城回族区郑汴路3 9号 委托代理人：任路平

河南恒明律师事务所律师 被申请人：河南金星啤酒厂

住

所：郑州市管城区新郑路1 8 8号 法定代表人：张铁山

委托代理人：赵新文

女7岁

汉族

甘肃省酒泉市贵州区南环西路36号

崔廷刚

男

43岁

汉族

郑州市中原区林山寨村5号楼 案

由：支付工资等争议

申请人孙金方与被申请人河南金星啤酒厂发生支付工资等争议一案，本委受理后，依法组成仲裁庭，并公开开庭进行了审理，申请人的委托代理人任路平，被申请人的委托代理人赵新文、崔廷刚到庭参加仲裁，本案现已审理终结。

申请人诉称：申请人于1996年11月到被申请人处工作，从事操作工、机修工、车间主任等岗位的工作。申请1：《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。申请人1996年11月与被申请人建立劳动关系。2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施后，被申请人自2008年2月1日起至2008年12月31日未与申请人订立书面劳动合同。仲裁证据：由被申请人提供与申请人订立的书面劳动合同。申请2：《中华人民共和国劳动法》第五十条 工资应当以货币形式按月支付给劳动者。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。2011年4月，被申请人无故扣发申请人工资，依据法律规定，被申请人应支付拖欠申请人工资3000.00元。仲裁依据：由被申请人提供发放申请人2011年4月份工资的工资表。申请3：《郑州市劳动合同管理规定》第二十二条 在劳动合同履行期间，由于用人单位原因造成职工不能正常工作，用人单位未解除劳动合同的，用人单位应当自职工不能正常工作之日起按月向职工支付不低于全市最低生活保障金的生活费。被申请人2011

年4月通知申请人待岗至今。申请人应支付申请人待岗工资20200.00元。仲裁证据：由被申请人提供给申请人发放工资的工资表。申请4：《中华人民共和国劳动法》第七十二条 社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。申请人1996年11月进入被申请人处工作至今，但被申请人未给申请人缴纳1996年11月至2006年12月和2011年4月至今养老保险等保险费凭证。鉴于此，为维护申请人的合法权益，特向贵委提出申请，请依法裁决。

被申请人辩称：第一，在2011年3月份申请人已经与被申请人解除了劳动关系，没有必要再支付2011年4月份的工资。第二、申请人的工资实行计量工资制，按照完成的产量进行计算，工资按照产量进行发放。第三、诉讼时效已 过。

本委查明：申请人孙金方于1996年11月进入被申请人单位工作，被申请人未与申请人签订书面劳动合同，2006年12月27日被申请人为申请人办理了养老保险参保手续，自2007年1月开始缴纳，缴纳至2011年3月，申请人工资发放至2011年3月。申请人主张其月工资标准应按3000元计算，并主张2011年4月中旬，因车间主任让其寻找丢失的东西，而一直没有安排工作。被申请人主张2011年3月份申请人已经与被申请人解除了劳动关系，申请人的诉讼时效已过；被申请人提交“关于对孙金方的处理意见”一份、“关于对孙金芳同志处理的决定”一份；该处理意见落款为“河南金星啤酒厂”，加盖的公章为“河南金星啤酒厂工会委员会”，落款日期为2011年3月7日，处理意见内容中显示的姓名为“孙金方”；该处理决定显示落款为“河南金星啤酒厂”，加盖的公章为“河南金星啤酒厂综合办”，落款日期为2011年3月9日，处理决定内容中显示的姓名为“孙金芳’’；且上述处理意见和处理决定中的内容不一致。申请人主张从未见过且从未收到过上述处理意见和处理决定；被申请人为证明申请人对上述处理意见和处理决定知情，提交对处理决定公示的照片一张。另查明，被申请人未提供申请人工资发放的相关证据。

上述事实，有庭审笔录、当事人陈述及相关书证为凭，证据确凿，足以认定。

本委认为：被申请人提交的对处理决定公示的照片，内容模糊，拍摄地点、拍摄

时间均不明确，且不符合法定的送达程序，被申请人未就申请人对处理意见和处理决定知情提供有力证据。且由于被申请人提交的“关于对孙金芳同志处理的决定”，与申请人孙金方的姓名不一致，处理意见和处理决定载明的内容也不一致，本委认为该处理意见、处理决定和公示照片不能证明被申请人主张的于2011年3月解除了与申请人孙金方的劳动关系，故本委对上述证据均不予采信；依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第一条第二款之规定，因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日，故被申请人主张的2011年3月份申请人与被申请人已经解除劳动关系，申请人诉讼时效已过的抗辩理由不成立，申请人主张的2011年4月中旬后，被申请人一直未给其安排工作，本委予以采信，依据《中华人民共

和国劳动法》第五十条之规定，被申请人应支付申请人2011年4月1日至15日的工资；依据《郑州市劳动合同管理规定》第二十二条之规定，被申请人应支付申请人2011年4月16日至2012年12月的生活费，生活费支付标准为当郑州市最低生活保障标准，2011年4月至6月为300元／月，2011年7月至12月为340元／月，2012年1月至12月为380元／月。依据《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条之规定，根据社会保险机构核定的被申请人与申请人各自应承担的比例，被申请人为申请人补缴2011年4月至本裁决下发之日的养老保险费。由于申请人的养老保险于2006年12月27日办理参保手续，申请人要求补缴1996年11月至2006年12月的养老保险，不属于劳动仲裁受案范围，本委予以驳回。依据劳社部发[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条之规定，被申请人对工资支付凭证或记录负举证责任，被申请人在规定举证期限内，未提供申请人工资发放的相关证据，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，被申请人应当承担不利后果，故本委认定申请人的工资标准为申请人主张的3000元。根据被申请人未与申请人签订书面劳动合同的事实，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条之规定，申请人要求

被申请人支付2008年2月1日至2008年12月31日二倍工资33000元的请求，本委

予以支持。

仲裁庭在查清事实、分清责任的基础上，主持双方当事人进行了调解，调解无效，现裁决如下：

一、被申请人支付申请人二倍工资33000元。

二、被申请人支付申请人2011年4月1日至15日工资1500元。

三、被申请人支付申请人2011年4月16至2012年12月生活费7350元。

四、根据社会保险部门机构核定的被申请人与申请人各自应承担的比例，被申请人为申请人补缴2011年4月至本裁决下发之日的养老保险费。

五、驳回申请人的其他申诉请求。

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条之规定，当事人对本裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一 方当事人可以向人民法院申请强制执行。

首席仲裁员：李伟佳

仲

裁

员：时丽娜

仲

裁

员：海慈民

二零一三年二月十六日

书

记

员：王

璐