第一篇：环境保护局关于实行行政问责制服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案
环境保护局关于实行行政问责制服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案
为进一步加强责任政府、法治政府、诚信政府、效能政府建设，不断提高为人民服务的水平和能力，按照《永德县人民政府关于印发贯彻执行省政府部门及州市行政负责人问责办法实施方案的通知》（永政发〔2008〕43号）和《永德县人民政府关于在全县行政机关实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》（永政发〔2008〕41号）文件要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强自身建设，增
强各项环保工作的执行力和公信力，进一步强化环保干部依
法行政、执政为民的信念，提高环保干部为民办事、为民服
务的能力和水平，推动环保事业不断向前迈进，为全市经济
社会发展做出积极贡献。
二、目标任务
通过实施“四项制度”，主要达到如下目标：一是领导干部责任意识增强；二是机关的作风和形象明显好转；三是为民服务的质量和效率有明显提高；四是内部管理的制度和机制有明显改进；五是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；六是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；七是人民群众的满意度有较大提升。
三、组织领导
为确保行政问责办法等四项制度的贯彻落实，成立县环保局实施行政问责等四项制度工作领导小组,组成人员如下:
组长：李国树局 长
副组长：陈剑鸣副局长
杨黎森副局长
成员：严丽云办公室主任
崔世奇综合股股长
杨 燕环境监察大队队长
领导小组下设办公室,工作人员根据需要从相关股室抽调。负责日常信息收集整理上报，制订四项制度工作实施方案和实施细则,负责对实施四项制度工作的文书档案保管及归档工作。
四、实施方法和步骤
实施“四项制度”分为学习教育、制定实施方案和实施细则、贯彻落实、绩效评估及制定整改措施五个阶段。在建立长效机制的基础上，坚持长期有效地执行。
（一）学习教育阶段（3月1日-4月31日）
1.切实抓好思想发动。召开干部职工大会，对贯彻实施行政问责办法等四项制度进行动员和部署，进一步提高机关干部职工对“四项制度”的理解和认识。增强参与实施的自觉性、1
主动性和责任感。充分利用各种宣传载体广泛宣传实施行政问责办法等四项制度，营造贯彻落实“四项制度”的舆论和氛围。
2.认真组织学习培训。下发《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，做到人手一册，采取单位集中学习和自学相结合的方式，认真组织全体干部职工学习行政问责办法等四项制度。通过撰写学习心得体会、理论文章等形式，加强学习效果，充分领会四项制度的精神实质，并自觉遵守执行“四项制度”。
3.精心组织考试。在认真组织学习培训的基础上，精心组织干部职工参加全市统一组织的“四项制度”考试，考试成绩记入《公务员培训证书》和个人档案，作为年度考核的重要依据。
（二）制定实施方案和实施细则（5月1日-5月30日）
1.制定实施方案。按照实施“四项制度”的有关要求，结合单位实际，认真制定“四项制度”的实施方案，具体内容包括指导思想、工作目标、组织领导、方法步步骤及相关要求。
2.制定“三项制度”实施细则。根据实施“三项制度”的有关要求，结合环保工作实际，认真制定“三项制度”的实施细则，细化到每个岗位、每个工作人员，同时要有针对性、可操作性，便于督促检查落实。
（三）贯彻落实阶段（6月1日-10月30日）
根据实施细则制定的具体内容，责成各股室、队认真贯彻落实。
1.认真落实服务承诺制。各股室、队根据服务承诺事项、承诺措施和要求认真并严格办理。
2.认真落实首问责任制。各股室、队根据规定的责任和要求认真落实各自承担的责任。
3.认真落实限时办结制。各股室、队根据各自限时办结的事项、办结的措施和要求，认真抓好事项的限时办结。
（四）绩效评估阶段（11月1日-30日）
各股室、队根据贯彻落实阶段所执行的情况进行综合评估，对贯彻执行“三项制度”不力、服务对象不满意、综合考评结果不合格的，将在全县范围内予以通报批评，年度内不得评先评优，并对有关人员问责。
（五）制定整改措施阶段（12月1日-30日）
各股室、队要针对绩效评估阶段查找出来存在的问题，深刻剖析，结合自身实际，认真制定整改措施，并确保整改措施落实到位，进而推进工作的落实。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识
实施“四项制度”,有利于强化和明确行政责任，规范行政权力，促进机关作风转变，督促工作人员正确履行职责，加强对行政权力的监督和约束。对于保证行政机关正确行驶权利具有十分重要的意义。全局干部职工一定要从事关党和国家工作全局的高度，从维护人民群众合法权益的高度，把思想统一到省、市、县政府决策和部署上来，充分认识实施“四项制度”的重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实“四项制度”的自觉性、主动性和责任感。
（二）认真学习，准确把握
全局干部职工要认真学习《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》。通过学习要认真把握行政问责办法的问责对象、问责原则、问责事项、问责方式和问责程序，准确把握服务承诺制的承诺方式和承诺事项，准确把握首问责任制的首问责任人和首问办理程序，准确把握限时办结制的办结事项、办结时限和实行AB角制的要求，切实抓好“四项制度”的关键环节，明确贯彻落实的努力方向。
（三）加强检查，确保实效
全局干部职工要结合自身实际，认真对照检查，把工作细化、责任到人。各股室、队要制定出落实服务承诺制、首问责任制和限时办结制的具体制度办法，局实施四项制度工作领导小组办公室要定期不定期地对各股室、队工作情况进行督促检查，及时掌握动态信息，认真研究解决实施过程中的矛盾和问题。对干部群众反映的问题，达到问责条件的，严格按照问责办法进行问责，确保取得实效。
第二篇：政问责制服务承诺制首问责任制限时办结制的实施方案
临沧市农业局关于实行行政问责制服务承诺
制首问责任制限时办结制的实施方案
为扎实推进行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制（以下简称“四项制度”）在临沧市农业局机关及各局属单位的有效实施，根据《临沧市人民政府关于在全市行政机关实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》（临政发„2008‟50号）和《临沧市人民政府贯彻执行云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法的实施意见》（临政发„2008‟51号）精神及要求，结合农业部门工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实行，进一步强化行政责任，规范行政行为，改善服务态度，加强自身建设，提高工作效能，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理运行机制，树立“规范、公开、高效、廉洁”的机关形象，促进全市农业和农村经济又好又快发展。
二、工作目标
总体目标和要求是：机关的作风和形象有明显好;为民服务的质量和效率有明显提高;内部管理的制度和奖惩机制进一步健全;依法行政、诚信服务的能力有较大提升;机关的执行力、创新力和凝聚力有较大增强；人民群众对农业和农村经济工作的满意度有较大提升。
三、组织领导
为进一步推动行政问责办法等“四项制度”的落实，确保“四项制度”执行到位，贯彻到位，实施到位，市农业局党组决定成立市农业局“四项制度”贯彻实施工作领导小组，负责部门“四项制度”贯彻实施工作。具体组成如下：
组长：王奎荣（党组书记、局长）
副组长：薛灵华（党组成员、副局长）
成 员：祝天照（党组成员、副局长）
李治国（党组成员、副局长）
莫志刚（党组成员、畜牧局长）
黄凤柱（办公室主任）
杨国华（人事科科长）
胡锦华（科技教育与政策法规科科长）
张天贵（计划财务科科长）
何 林（热区开发办公室主任）
李兴楼（农机科科长）
杨世平（种植业科科长）
杨振宇（市场信息与农产品加工企业管理科副科长）-2-
鲁琳（畜牧科科长）
舒宏良（兽医科科长）
王文荣（市甘蔗技术推广站站长）
杨建荣（市农技中心主任）
李彦屏（市畜牧中心主任）
杨佰智（市农机中心主任）
施泽柱（市种子管理站站长）
赵文植（市农经站站长）
杨家全（市农环站站长）
梁云安（市水产站站长兼渔政执法支队长）
王兰芳（市农业广播电视学校高级讲师）
领导小组办公室下设在市农业局办公室，由黄凤柱同志兼任办公室主任，工作人员由杨国华、高继武、陈庆泽、李汝军等同志组成，具体负责“四项制度”贯彻落实日常工作。
四、方法和步骤
“四项制度”实施工作采取统一组织，突出重点，以点带面，全面推进的方法和步骤，精心部署，有计划，有组织的展开。
（一）学习宣传阶段（3月1日-3月31日）
将“四项制度”纳入机关学习的主要内容之一，制订学习计划，实行全员学习，做到人人熟悉“四项制度”，人人遵守“四项制度”，人人执行“四项制度”。充分利用临沧农业信息网、临沧农业信息内部交换网、政务信息公开专栏等，把机关的职能职责、服务承诺事项向社会公告，让社会各界和广大群众通晓本机关办事的政策、条件、程序、权限和时限，以便对本机关实施监督，促进行政机关依法行政，转变作风。
（二）制定方案和实施细则阶段（4月1日-4月30日）成立领导机构，明确工作任务，召开领导小组会议，学习贯彻省市有关文件精神，统一思想，提高认识，制定临沧市农业局贯彻落实“四项制度”的实施方案和实施细则。
（三）服务承诺阶段（5月1日-6月30日）
一是按照“四项制度”的要求，修改完善本机关工作制度，对办事指南、必备手续、办结时限、服务事项进行修改完善。二是制定本机关服务公示牌，明确各科室工作人员岗位职责。三是做好公开公示工作。
（四）专项督查阶段（7月1日-10月30日）
将围绕市委、市政府交办的重大事项和群众关心的热点、难点问题，制定专项督察计划，及时发现实施工作中存在的问题，推广成功经验和做法，推动实施工作走向规范化、科学化。
（五）绩效评估阶段（11月1日-12月30日）
对实施“四项制度”情况进行回头看，总结存在的问题，完善规章制度及操作流程，总结经验，形成长效机制。
五、工作要求
（一）认真研究，全面部署。要在认真调查研究的基础上，-4-
充分结合部门的职能、岗位职责等情况，制定具体实施细则，并从实施“四项制度”应达到的目标、对社会和群众承诺的事项及内容、首问责任制的具体设计和安排、业务限时办结的规定、实施“四项制度”措施保障等方面进行安排部署。
（二）加强学习，提高贯彻执行“四项制度”的自觉性。省政府颁布实施“四项制度”以来，局机关通过组织干部职工学习、中心组学习等形式进行了学习教育。市直农业系统要继续组织全体人员加强对“四项制度”的学习，深刻领会实施“四项制度”的精神实质，熟悉掌握“四项制度”的内容，增强遵守执行“四项制度”的自觉性。通过加强学习和培训，使全体干部职工、农业科技人员人人熟知“四项制度”，人人遵守“四项制度”，人人自觉执行“四项制度”。
（三）把握工作重点，扎实推进“四项制度”实施。“四项制度”作为一个有机统一的整体，既相互联系，又互有区别，解决问题的侧重点不同。“行政问责办法”解决的是缺位、错位、越位和责权脱节、推诿扯皮、效率低下等突出问题，要切实增强责任意识，提高工作效率，完善监督检查制度，增强监督效力，强化责任追究。“服务承诺制”解决的是部门诚信问题，要按照服务承诺制的规定和要求，在对职责范围内的业务工作进行梳理的基础上，结合政务公开工作要求，实事求是地向社会和群众作出服务和办理的承诺。“首问责任制”解决的是办事责任问题，适用于行政机关除工勤人员以外的工作人员。要科学
分解法定职能，有效理顺职责关系，确保部门职责清晰，岗位责任明确，做到职责细化、责任到人；结合工作实际，实施好挂牌上岗、首问登记和业务工作AB角制度。“限时办结制”解决的是工作效率问题，在清理职责、明确任务的基础上，对具体业务工作作出限时办结的要求和承诺。能及时办结的，必须及时办结；不能及时办结的，必须向服务对象说明原因；不符合法律政策规定的请求事项，必须予以说明，并在规定时限内作出明确答复。
（四）建立长效机制，积极推进“四项制度”落实。各科室、各单位要把落实“四项制度”与推进本科室、本单位改进作风，提高效率，优化经济社会发展环境紧密结合起来，建立健全长效机制，保障“四项制度”工作的有效落实。市农业局“四项制度”贯彻实施工作领导小组将适时开展督促检查，并把工作取得的成效纳入工作考核，作为评选表彰优秀、先进的重要依据。机关各科室、局属各单位，要牢固树立依规依纪办事的观念，扎实推进“四项制度”的贯彻落实，自觉遵守“四项制度”，自觉执行“四项制度”。
第三篇：服务承诺制首问责任制限时办结制实施细则
楚雄州永仁县烟草专卖局
服务承诺制首问责任制限时办结制实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强永仁县烟草专卖局机关效能建设，改进机关工作作风，进一步提高服务质量和办事效率，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理运行机制，树立“规范、公开、高效、廉洁”的机关形象，根据《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的决定》和《楚雄彝族自治州行政机关服务承诺制首问责任制限时办结制实施意见》，结合本局实际，制定本实施细则。
第二章 服务承诺制
第二条 永仁县烟草专卖局根据工作职能要求，以形成各种配套制度的方式，对行政服务内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。
第三条 永仁县烟草专卖局根据工作职能和相关要求，对法制监督工作、行政复议案件的办理、规范性文件制定、行政执法证件管理等工作，提出服务程序和时限承诺，并向社会公示。
第四条 永仁县烟草专卖局服务承诺的事项主要通过以下渠道进行公示：
（一）采取印发通知、公告、承诺书等形式向社会公示；（二）通过印发服务承诺办事指南及办事导示图等形式向社会公示。
第五条 永仁县烟草专卖局工作人员接待来访人员，应使用文明用语，力戒服务忌语，做到举止文明、服务到位，达到“四个好 ”（即门好进、脸好看、话好听、事好办）的服务目标。
第六条
永仁县烟草专卖局工作人员在工作中应当履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让按规定应办理的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。
第三章 首问责任制
第七条 永仁县烟草专卖局首问责任制是指服务对象 2 通过电话或到永仁县烟草专卖局咨询、办理事项时，首位接待或受理的工作人员应认真解答、负责办理或引导到相关科室的制度。
第八条 首问责任制适用于永仁县烟草专卖局全体工作人员。永仁县烟草专卖局机关工作人员实行挂牌上岗，接受社会监督。
第九条 服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问接待人职责范围内的，应认真负责回答；属于本科室其他人员或其他科室职责范围的，应主动帮助联系承办科室或人员，并将有关电话告知来电人，尽可能为来电人提供帮助。
第十条 首位业务受理人即为首问责任人。首问责任人应遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则提供咨询或服务，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人员或拖延办理时间。
第十一条 咨询或办理事项属于首问责任人职责范围的，能办理的应及时办理；不能当即办理的，应说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。
第十二条 首问责任人答复来信、来访群众提出的问题时，应坚持实事求是，做到答复准确、清楚，且符合有关法律、法规规定。对于不清楚或掌握不准的问题，应及时请示领导或咨询相关科室后给予准确答复。对于确实无法答复的问题，要向咨询办事人耐心地做好说明工作。
第十三条 首问责任人对咨询办事人所陈述的重要事 项，应认真做好记录，了解咨询办事人的基本情况（单位、姓名、住址、电话号码）和要求，以备查询。
第十四条 咨询或办理事项属于本局局机关相关科室职责的，首问接待人要负责引导到相关科室的承办人员。若经办人不在，该科室其他人员应主动与其联系；若联系不上，应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人。
第十五条 咨询或办理事项不属于永仁县烟草专卖局职能范围内的，首问接待人或首问责任人应当耐心解释，并尽可能给予指导和帮助。
第四章 限时办结制
第十六条 限时办结制是指本局及其工作人员按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。
第十七条 限时办结制遵循准时、规范、高效、负责的原则，各科室须认真对待和办理各种限时办结的事项。
第十八条 限时办结范围包括：规范性文件制定、来信来访、行政处罚案件、行政复议案件、投诉案件、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。
第十九条 办理时限：法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；没有明确办理时限规定的，办理时限另行规定公布。
第二十条 对限时办理的事项，经办人应及时对当事人申报的材料和有关手续进行审核，在规定的时间内答复当事人是否受理。如果材料不齐备，应当一次性告知所需材料。
第二十一条 对能够缩短时间、当场办理的事项，在当事人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，应即时予以办理。因特殊情况不能在规定时限内办结的，应及时向服务对象说明原因，并约定办理时限。
第二十二条 各科室工作人员应严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要能够相互补位，确保各项工作运转正常。因特殊情况临时离开工作岗位的，要以留言、启事等方式告知。
第五章 附 则
第二十三条 “三项制度”的执行情况列入各科人员工作考核。对于执行效果显著的给予表彰；对于执行不力、违反“三项制度”的给予批评，限期改正。对违反“三项制度”，造成严重后果或不良影响的依据行政问责制和《行政机关公务员处分条例》进行处理。
第二十四条 本办法自2008年3月20日起施行。
第四篇：学院服务承诺制、首问责任制、限时办结制
学院服务承诺制、首问责任制、限时办结制
为改善服务态度，提高服务质量，加强自身建设，提高工作效率，增强学院办学兴院的能力，根据学院实际，特制定并推行服务承诺制、首问责任制和限时办结制。
一、服务承诺制
（一）服务承诺制是指学院全院广大教职工根据工作职责要求，对服务管理、教育教学工作的内容、服务的要求、办理时限等相关具体事项，通过校园网向社会和学校做出公开承诺，接受师生、学校监督，承担违诺责任的制度。
（二）学院办公室全体人员应该履行八项工作承诺：不让来办事的师生及人员在我这里受冷落；不让工作的事务在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的纪律在我这里违反；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让学校学院的形象因我受到影响；不让师生的利益因我受到侵害。
二、首问责任制
（一）首问责任制是指师生及有关人员到学院各办公室咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的人员要认真解答、负责办理或负责反馈的制度。首位接待受理人即为首问责任人。
（二）咨询或办理事项属于首问责任人职责范围的，应热情主动、及时高效的予以办理，不能办理的需说明相关情况。
（三）咨询或办理事项属于本院相关人员办理的，首问责任人应及时引荐到经办人，经办人不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人。
（四）咨询或办理事项不属于学院职责范围内，首问接待人应当耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。
三、限时办结制
（一）限时办结制是指学院及有关人员按照规定的时间、程序和要求处理学校及学院事项的制度。
（二）限时办结制遵循准时、规范、高效、负责的原则，每位人员需认真对待和办理各种限时办结的学校及学院事项。
（三）执行学校各项重大决策，应当及时部署和落实。不需要制定具体政策的，应当尽快完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在15 个工作日内制定工作计划并向学校及有关职能部门报告。
（四）学校及学院安排的各项工作要按时间及要求及时办理，不得推诿、拖延、扯皮。
（五）全院教职工要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位，相互支持、团结互助，能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。
学院党政领导及全体教职工要认真贯彻落实好本规章制度，学院要将“三项制度”的执行情况列入工作考核。对于执行效果显著的要给予表彰和奖励；对于执行不力、甚至违反“三项制度”的要给予院内通报批评，限期改正。对违反“三项制度”，造成不良影响的要依据校院相关规定和制度进行相关处理。
“三项制度”于2012年9月1日起实施。
第五篇：实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见
各村委会,镇属各单位:为认真贯彻执行《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的决定》(云政发〔2008〕11号)(以下简称三项制度)，进一步强化内部管理，转变工作作风，改进服务质量，规范行政行为，提高工作效能，增强政府执行力和公信力，根据《临沧市人民政府关于在全市行政机关实行服务承诺制首问责任制 限时办结制的实施意见》(临政发〔2008〕50号)和《永德县人民政府关于在全县行政机关实行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的实施意见》(永政发〔2008〕41号)精神，结合我镇实际，制定如下实施意见。
一、指导思想、目标任务及实施范围和重点
（一）指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过三项制度的实施，进一步转变工作作风，改进服务质量，规范行政行为，提高工作效能；进一步强化内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、服务的能力和水平，促进全镇经济社会又好又快发展。
（二）目标任务。一是机关的作风和形象有明显好转；二是为民服务的质量和效率有明显提高；三是内部管理的制度和机制有明显改进；四是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；五是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众对政府的满意度有较大提升。
（三）实施范围。三项制度实施的范围包括以下机关和单位：镇人民政府各部门。
（四）实施重点。镇人民政府确定实施重点为行政许可集中、行政执法、与群众联系密切的窗口单位。
二、主要内容
（一）服务承诺制服务承诺制是指行政机关及向社会提供服务项目的部门根据工作职能要求，对服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任的制度。行政机关及向社会提供服务项目的部门，一要遵循公开、公平、公正、便民的原则，增强服务意识，改进服务方式，建立和完善服务承诺制度，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下，提高公共服务效率和公众满意程度。二要根据国家法律法规，认真清理行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可项目），精简审批环节，简化办事手续。所有行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可项目）必须向社会公开法律依据、资格要求、必备手续、办事程序、收费标准和办事时限。其他服务项目也要根据内容、办事程序和办事时限，提出具体的服务程序和时限规定。三要严格按照职能权限，向社会和公众公示本机关的职能状况、服务事项、承办人员、监督方式、投诉电话等内容，让公众充分了解和知晓。四要明确服务标准，将各类行政审批项目（包括行政许可项目（）和非行政许可审批项目）及备案事项的服务承诺，采取发布公告等形式予以公开，提高公众透明度。行政机关及向社会提供服务项目的部门要切实规范服务行为，履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。行政机关及向社会提供服务项目的部门要坚持依法行政，搞好廉洁自律，执行8项严厉禁止：严厉禁止吃请受礼；严厉禁止吃拿卡要；严厉禁止推、拖、压、卡；严厉禁止以言代法；严厉禁止优亲厚友；严厉禁止以权谋私；严厉禁止态度冷漠、作风粗暴；严厉禁止乱收费、乱罚款、乱检查行为。
（二）首问责任制首问责任制是指服务对象到行政机关及向社会提供服务项目的部门咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。首位业务受理人即为首问责任人。首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。行政机关及向社会提供服务项目的部门，一要根据业务职能，确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。二是咨询或办理事项原则上要现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况，需要提供相关材料的，要一次性告知；咨询或办理事项属于本单位职责，但不在首问责任人办理范围的，首问责任人要及时引荐到相关股（室）办理；若经办人（业务受理人）不在，首问责任人应主动与其联系；若联系不上，首问责任人要先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。三是咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问责任人要热情接待，说明情况，接受问询，耐心解释，指引服务对象到其他部门办理，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延处理时间，并做好相应记录。四是服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问责任人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本部门其他股（室）的，应将有关的电话告知来电人，尽可能的为来电人提供帮助。
（三）限时办结制限时办结制是指行政机关及向社会提供服务项目的部门遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。行政机关及向社会提供服务项目的部门要认真对待和办理各种限时办结的行政事项。限时办结的范围包括：一是各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可审批项目）和备案事项。二是社会保障、社会救济、生产安全、救灾赈济、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。三是对行政审批（包括行政许可项目和非行政许可审批项目）、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，承诺办结时限必须少于规定的时限，法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，要按照便民利民、优质高效的原则，分类确定办理时限，要办结事项承诺的办理时限，都要向社会公布，接受社会监督。四是执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实。不需要制定具体政策的，应当在15个工作日内完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在15个工作日内制定工作计划，并向上级发文机关报告。对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过15个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。五是最大限度的消减前置条件，简化办事程序，缩短办事时限，提高工作效率，方便服务对象，凡是能即时办结的要即时办结；能当日办结的要当日办结；一时办结不了的，要在规定时限办结，并做好解释工作。六是严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启示等方式实行告知。
点击咨询 