四项制度实施方案（模版）

第一篇：四项制度实施方案（模版）

宣威市经济局四项制度实施方案

为进一步加强责任政府、法治政府、诚信政府、效能政府建设，不断提高为人民服务的水平和能力，按照《宣威市实施行政问责办法等四项制度行动方案》（宣政办发[2008]69号）文件要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强自身建设，增强各项工作的执行力和公信力，进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平；扎实落实国家产业政策，推动节能减排，为全市工业发展作出更大的贡献。

二、目标任务

通过实施“四项制度”，机关的作风和形象要明显好转；为民服务的质量和效率有明显提高，对全市工

业发展的掌控能力进一步加强；内部管理的制度和机制有明显改进，依法行政、诚信服务的能力有较大提升；机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；人民群众对政府的满意度有较大提升。

三、实施内容

全面推行行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结四项制度。

（一）行政问责制。坚决治理不作为、慢作为和乱作为，全面提高政府公信力和执行力。

（二）服务承诺制。要遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，将行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，并承担违诺责任。

（三）首问责任制。人民群众到本机关咨询或者办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员应当认真解答、负责办理或引荐到相关部门。

（四）限时办结制。要遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求处理行政事项。对各类有明确办理时限规定的行政管理事项以及人民群众来信来访、举报和投诉的答复，应当严格按照法律、法规和政策规定的时限办理；法律和政策

没有明确规定办理时限的，要分类确定办理时限，向上级机关报备，并向社会公告。

四、实施步骤

为确保行政问责办法等四项制度的贯彻落实，经研究，经济局成立实施行政问责等四项制度工作领导小组，高忠勇局长任组长，张如恩、符皓任副组长，母其韬、孙载攀、刘东权、周承益为成员，领导小组办公室设在局办公室，母其韬任办公室主任。

第一阶段：3月至5月上旬，学习宣传教育阶段。主要任务一是将四项制度内容印发给各科室，由科室认真组织学习，并结合科室工作特点认真抓落实。二是参加市统一组织的四项制度考试，考试成绩记入《公务员培训证书》，作为年度考核的重要依据。

第二阶段：5月份，服务承诺阶段。要按照省政府制定的“四项制度”的要求，结合各自实际，遵循行政效能更高、服务更优、群众更满意的原则，对单位、部门的职能进行科学分解，把职能细化到每一个科室、每一个职位职工，对每个岗位的职责要按照“四项制度”的要求，予以明确，建立权责统一的工作机制，执行与监督并举的责任追究体系。具体要做好以下几件事：一是把四项制度的内容制作板面悬挂在单位办公楼显明的位置，以便向社会公开。二是把《云南省行

政机关八项工作承诺》再制成牌摆放在各公务员办公桌上，以便随时提醒公务人员。三是向外公布举报监督电话，欢迎前来我局办事的社会各届人事按照公开的承诺进行监督举报。

第三阶段：6-7月份，检查考核阶段。由局行政问责等四项制度工作领导小组对各科室学习贯彻落实情况开展考核，检查 “四项制度”的落实情况。考评结果分为优秀、合格、不合格三个等次，对执行效果显著的要给予表彰和奖励，对执行不力、甚至违反 “四项制度”，服务对象不满意，综合考评不合格的将给予通报批评，限期改正。对违反“四项制度”，造成不良影响的，将按照推行“四项制度”的有关规定进行责任追究。

第四阶段：年底前，总结表彰阶段。由局行政问责等四项制度工作领导小组对“四项制度”落实成果进行总结，成果显著的科室和人员进行表彰奖励，并作经验交流，不断推动“四项制度”的落实。

五、工作要求

各科室要高度重视“四项制度”的实施工作，分管领导和科长要切实加强督促指导，加强对实施工作的统筹协调和组织领导，要强化监督，严格考核，及时掌握动态信息，加大工作力度，促进四项制度的落实。

经济局行政问责等四项制度工作领导小组 二OO八年五月九日

第二篇：四项制度

高唐县四项制度确保村“两委”换届期间设备安全

文章来源： 作者：县委组织部 发布时间： 2007-09-28 浏览次数：13

为加强村“两委”换届期间党员干部现代远程教育接收站点设备管理，防止出现设备流失现象，高唐县建立四项制度，加强站点设备管理工作，确保设备安全不出问题。

完善设备管理责任制度。县、乡（镇、街道）、接收站点行政村重新签定《设备管理责任书》，明确财产归属，落实设备管理责任制度。进一步明确远程教育设备所有权归县委组织部，乡（镇、街道）、村只有管理和使用权，落实乡（镇、街道）党委书记、村（居）党组织书记、站点管理员分别为第一责任人、直接责任人和具体责任人的责任。编印远程教育接收站点设备管理使用规定小册子700本，发至农村基层党支部，对因措施不力、管理不善而造成设备丢失、损坏或挪用、侵占等现象的，规定了明确的处理措施。

严格站点设备交接制度。村“两委”换届结束后必须将远程教育设备交给新一届党组织领导班子。县委组织部统一印制了《远程教育接收站点设备交接书》，移交人（上届党组织书记、管理员）和接收人（新一届党组织书记、管理员）分别在交接书上签字，交接工作由乡（镇、街道）党委监督，并与新一届党组织书记、管理员签订《远程教育设备管理责任书》，《交接书》、《责任书》签订后报县委组织部远程教育中心备案。

强化专项督查制度。村“两委”换届前，各乡（镇、街道）对站点设备进行一次自查，逐村、逐台、逐件对村级接收站点进行检查核对，并拍摄照片作为档案留存，建立站点设备台帐。换届结束后，再对站点设备进行逐一核对清查，并对远程教育设备交接和管理情况书面报告县委组织部。县委组织部在换届结束后对站点设备保有情况进行专项督查，发现问题，及时通报，并严肃追究相关责任人责任，并以督查情况作为检验村“两委”换届成功与否的一项重要内容。同时，将站点设备交接和管理情况纳入远程教育考核，对出现设备换届未移交、侵吞或流失现象的，实行一票否决。

建立监督举报制度。为及时掌握设备管理使用情况，在县电视台、高唐州报、高唐政务网、高唐党建网等媒体公开县委组织部监督举报电话，各乡（镇、街道）建立举报信箱，依靠群众的力量对换届前后远程教育设备的交接及保有情况进行监督。

第三篇：罗山小学实施四项制度实施方案（定稿）

罗山小学落实“四项制度”实施方案

为办好人民满意的教育，提升育人水平、提高育人质量。依据教育局、教办安排，我校将继续加强学校管理，通过实施全员育人、加强与学生家长的沟通交流以及综合开发利用社会资源等手段，建立健全育人工作长效机制，努力办好人民满意教育。现将我校“四项制度”落实情况安排如下：

一、落实全员育人导师制度，让教师和学生一起成长

（一）全员育人导师制度工作目标

积极探索和实施全员育人导师制工作，努力做到“全员育人、全过程育人、全方位育人”，让每一位教师成为学生的导师，让每一位学生“人生前程有人指，求学途中有人带，生活困难有人帮，成长路上有人爱”，促进教师专业成长、学生全面发展和学校教育质量的提升。

（二）全员育人导师制度工作内容

1.思想上引导。导师要及时发现和了解受导学生的个性特征、行为习惯、道德品质、思想状况等，通过平等接触、正面引导、启发鼓励和创设情景等手段，帮助学生正确认识自己、他人和社会，培养良好的道德品质，树立遵纪守法意识，确立自己远大的理想。

2.学业上辅导。导师要认真分析受导学生的学习状况，加强对学生学习动机、学习方法和学习习惯的指导，帮助学生了解自己的特点和潜能，激发学习动机，端正学习态度，树立学习信心，提高学习效率，顺利完成各项学习任务，养成终身自主学习的习惯。

3.心理上疏导。导师要及时了解受导学生的心理状况，进行有针对性的心理咨询和指导，缓解学生的心理压力，提高学生应对挫折的承受力，激发学生自尊、自爱、自主、自信意识，学会正确对待自己和他人，让学生拥有阳光心态，保持积极向上的精神面貌。

4.生活上指导。导师要指导受导学生学会生存，科学安排日常生活，合理进行个人消费，形成良好的生活习惯和生活方式；明确生活目标，端正生活态度，学会过充实而有意义的生活。

5.成长上向导。导师要帮助学生了解个人的能力倾向和兴趣，培养爱好和特长，为将来正确选择职业打好基础，为终身发展奠基。

（三）全员育人导师制度工作要求

1.师生双向选择，建立成长“共同体”。每学期开学初，学校汇总并公示各班级导师的专业特长、教育风格、兴趣爱好等详细情况，供学生选择时参考。学生填写申请表，自主选择1—2名教师做自己的导师。然后教师根据学生申请和自身特长，选择适量的受导学生。在师生双向选择的过程中，班主任负责调剂余缺，重点考虑家庭生活有困难、行为有偏差、心理有障碍、学习有困难、家庭教育环境不良等特殊学生群体，同时兼顾品学兼优学生。师生在1—3周的互相适应期内可根据双方意愿进行“微调”，调整结束后，正式确立导师关系。

2.开展专项活动，落实帮教工作。导师要根据受受导学生的不同情况进行不同形式的帮助和指导工作，不同阶段的帮教活动也应该有所侧重，应有序推进。一是做学生的知己。导师通过参加班会、家访、个别交流等多种形式全面了解学生的家庭背景、成长经历、学业成绩、个性特征、生活及学习习惯等情况，与学生共同确立远期与近期奋斗目标，尽早做学生的知情人、知心人。二是点燃学生的激情。导师通过积极主动地融入学生的学习与生活，通过导师真诚付出，让每一位学生“都有像教职工子女一样的感受”，感恩奋进，形成“让学生人人有倾诉的老师，让老师人人有牵挂的学生”的良好氛围，进而增强学生的责任感，激发他们的学习动力，培养学习兴趣。三是铺就学生成人成才道路。帮助学生搞好学习过程的设计、人生志向规划、心理健康辅导等各项工作，引导学生脚踏实地走好学生生活每一步，成为社会有用之才。

3.强化评价考核，突出工作实效。一是过程性考核。采用过程调查、材料检查方式进行。二是学生与家长评议。由学校统一组织，采用家长、学生问卷及校长亲自电话回访家长等形式，确保评议结果的客观性。三是教学实绩考核。对受导学生学业成绩的提高情况进行量化考核，纳入教师考核档案。学期末，学校对贡献突出的导师进行表彰奖励，推广先进经验，全力打造“全员育人导师制和学习共同体”的助推机制。

二、落实家访工作制度，实现家庭与学校信息畅通

（一）家访工作目标

通过家访，宣传学校教育，了解学生校外学习生活，倾听家长诉求，摸排家长意见，及时调整学校管理和教学工作，提升群众满意度；建立学校与家长相互信任的情感，提高相互支持力度，构建学校、家庭、社会全员育人、和谐育人工作格局。

（二）家访主要形式及工作重点

1.教师个人自主家访。为有效解决班级管理和教学中存在的问题，要以班主任为核心, 组织协调任课老师对“导师制”包保的所有学生进行家访，每学年至少家访一次，对留守儿童、学困生、贫困学生等特殊学生群体的家访每学期至少一次。开学初，侧重于了解学生在假期中的表现、家长工作及学生家庭经济状况，掌握学生家长联系沟通方式，以便有针对性地规划设计班级学期工作计划；期中考试结束后，侧重于将学生半个学期闪光点、取得的成绩、优异的表现等情况告诉家长，争取家长的理解与支持；学期末，除向家长通报学生一学期基本情况外，侧重于根据学生具体特点，与家长一起谋划学生假期学习生活安排；寒暑假，侧重于详细了解学生假期生活状况，结合在校表现，总结归纳班级工作经验，分析制订解决存在问题措施，促进育人水平提升。

2.学校集中安排的家访。一是走访各服务单位、“两代表一委员”等，倾听他们的心声，有效解决学校在师德师风、收费、有偿补习治理、学生课业负担等方面存在的突出问题。二是家访留守儿童家庭、学困生、贫困生以及其他特殊群体学生家长，协调解决他们在学习、生活中遇到的困难与问题。以学校为单位，由学校统一安排，上下半年各安排一次重点家（走）访。家（走）访时，干部带队，教师参与。

（三）家访工作要求

1.做好人员培训。要强调入户走访纪律要求，明确入户走访的行为规范，真心与家长交流与沟通。做到普遍走访与重点走访相结合，集中走访与分散走访相结合。

2.加强过程监控。建立以班主任为核心的班级任课教师家访负责制。每季度汇总上报县教育局家访情况统计表。建立家访工作日志，撰写家访心得体会，总结工作经验。

3.强化督导检查。学校采取实地督查、明察暗访、随机电话调查等形式，对家访工作开展情况进行督导检查，及时掌握各单位活动进展情况，研究解决存在问题，督促落实整改措施。

三、落实家长委员会制度，促进家长参与学校管理和学校教育

（一）建立健全家长委员会组织机构

组织家长按照一定的民主程序，本着公正、公平、公开的原则，在自愿的基础上选举出能代表全体家长意愿的在校学生家长，组成家长委员会。特别要推选工作热心、能力强、有责任心的人员担当家长委员会的牵头人，避免将家长委员会变成“富人委员会”、“领导干部委员会”或虚设委员会现象。所有学校和幼儿园都要建立家长委员会，并从实际出发，确定家长委员会的组成规模、成员分工。

（二）建立家长委员会运行机制

要通过“沟通——协调——谋划——督促——反馈”的形式，以办实事来带动家长委员会各项工作的开展。

1.沟通。及时让家长了解学校工作的计划，工作的重点和难点。家长委员会也及时把他们的意见、建议和工作打算向学校反映，进行双向沟通。

2.协调。家长的有些意见不便直接向学校反映，可通过家长委员会向校方提出。学校面临的困难和对一些问题的处理也可由家长委员会向家长做协调工作，增进相互理解和信任。

3.谋划。在沟通、协调的基础上，群策群力，想办法，出主意，对开展的重点工作进行谋划。

4.督促。通过听取学校领导的工作汇报以及参加学校的现场会、表彰会、主题队会和听课评课等活动，了解学校的工作，督促学校积极贯彻党的教育方针。

5.反馈。组织家长委员会经常不断地把家长意见反馈给学校，让他们参与学校工作的管理。如通过家长信箱、家教通讯、调查问卷、家长座谈会、家长接待日等形式反馈信息。

（三）建立家长委员会保障机制

学校要为家长委员会开展工作提供必要的办公场所、办公设备等条件，建立学校与家长委员会联席会议制度，定期通报情况，保障沟通渠道畅通，重要工作邀请家长委员会成员参与，确保家长委员会依法、规范、有序、有效地开展工作。

同时，要办好家长学校，教育和引领学生家长掌握科学的家庭教育理念和知识方法，明确家长责任和义务，取得与学校教育的配合与信任。

四、落实学校和社会资源综合开发利用制度，实现学校与社会资源共享

（一）合理利用校外课程资源

完善“宁阳县青少年校外实践活动基地”建设，统筹做好教学安排，切实把学生参加基地的活动纳入常规教学工作。培养学生创新精神和实践能力，教育学生学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事。

（二）广泛利用校外的图书馆、博物馆、展览馆、科技馆、工厂、农村、部队和科研院所等社会资源以及丰富的自然资源

定期组织学生到“李庆田烈士墓”、“鹤山敬老院”“前罗山村肉牛养殖场”等校外实践基地，开展多种内容和形式的实践活动。组织学生参加社会公益活动，积极倡导志愿者服务或社区服务并使其制度化，强化学生德育实践，增强学生主动适应社会的能力。

（三）开发利用信息化资源 加强优质教育资源引进、开发与应用，建立开放的教育资源公共服务平台及内容丰富的教学资源库，促进资源共享，为教育教学工作服务。

（四）开发和利用家长课程资源

树立家长资源是一种重要的课程资源理念，积极开发并综合利用；整合原本独立的一个个家长个体资源，根据其爱好、社会能力以及支持的形式等进行分类和整理，成为系统化的家长教育资源库；把家长请进学校，参与校本课程开发，让家长为学生特长发展和实践能力提高提供资源支持，发挥家长资源在全方位育人活动中的重要作用。

（五）有序向社会开放学校资源

有计划地面向社会开放校内活动场地、运动场馆、图书阅览室和其他教育设施资源；充分利用教育的人力、设施、技术、场所等优势，加强对农村青壮年劳动力相关知识培训，提高劳动者的技能；组织教师学生走进社区和村庄，开展丰富多彩的社区文化活动。

为保障“四项制度”落实，学校成立由校长任组长、其他班子成员为成员的领导小组，负责“四项制度”实施情况的领导；领导小组下设不同的工作小组。全员育人导师工作、家长委员会工作、学校和社会资源开发利用工作由教导处负责；家访工作工作由政教处负责。

鹤山乡罗山小学 2013年12月5日

罗山小学“四项制度”落实工作

领导小组

组 长：张恩顺

副组长：张贻军

成 员：宁尚华

曹明玉 钱安春 刘绪明 张 伟

马连凤

第四篇：四项制度建设

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度的颁布实施，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，也是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，对构建正确的用人导向，营造良好的选人用人风气，提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，进深化干部人事制度改革，不断提高选人用人质量具有重要意义，也是是干部选拔任用监督工作重要的制度创新。作为一名基层组织人事干部，要把学习“四项监督制度”、宣传“四项监督制度”、落实“四项监督制度”抓紧抓好，必须在以下几个方面下功夫，只有这样才能全面贯彻落实“四项监督制度”提出的各项任务。

一、认真学习领会准确把握四项监督制度

“四项监督制度”将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合体，对许多制约干部选任工作的重点难点问题，以及需要报告、评议、检查和责任追究的内容情形作了规定。具有很好的预见性和指导性。是当前领导干部在形势新问题面前的一本百科全书

深刻理解四项监督制度的这些新要求，就是要全面深入地查找干部选任工作中存在的问题、不足和薄弱环节，以更加严格的制度监督选

人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。符合要求的继续坚持执行好，不符合要求的坚决摒弃，把思想完全统一到新的要求上来。

作为一名基层干部，要高度重视，要把学习贯彻“四项监督制度”工作作为当前一项重要政治任务来抓，要带头学习贯彻，并集中精力，集中时间，组织广大党员干部逐章逐段逐句的重点学、系统学、普遍学。要与《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》结合起来学。如果没有各级领导干部和党员干部的配合、支持和监督，不用科学发展的观点去学习贯彻，“四项监督制度”的执行就会失去群众基础。

“一把手” 在选人用人中处于核心地位，在贯彻落实四项监督制度中地位特殊，所以我们在学习中要坚决避免浅尝辄止的不良现象，不能片面的认为，“四项监督制度”是“一把手”的事，和自己关系不大，学不学无所谓。我们要本着对党负责、对人民群众负责、对事业负责的精神，带头认真学习贯彻，认真履行干部考察职责，为“一把手”选人用人当好参谋。

二、要拓宽渠道，在强化宣传、营造氛围上下功夫

“四项监督制度”相互衔接，要进一步构建事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用工作监督体系。积极通过单位内部网络、展板、工作会议等渠道大力宣传，宣传时要避免时紧时松的现象，不能开始之时一阵风，布置过去就放松，树立长期宣传的意识，坚持持久宣传，真正让“四项监督制度”深入人心；避免宣传面窄的现象，不但要在领导干部中宣传，而且要延伸到普通职工中，真正扩大到基层群众中，努力实现人人皆知；避免宣传内容单一的现象，不仅宣传“四项监督制度”的具体内容，也要宣传“四项监督制度”的重要意义，宣传贯彻落实“四项监督制度”的决心和信心，让群众对“四项监督制度”有一个全面的了解。真正通过宣传让领导者全面掌握内容，吃透精神；让执行者准确把握具体规定、方法步骤、工作程序；让监督者明确权利，了解监督的方式渠道。要通过不断深入宣传和组织学习“四项监督制度”，拓宽学习广角，挖掘理论深度，浓厚学习氛围。

三、要强化措施，在贯彻落实、强化监督上下功夫

从“四项监督制度”的内容可以看出，有权必有责、失责必追究。“一把手”带头学固然重要，组织人事干部学更是必须，组织人事干部要先学一步、多学一些、深学一层，不仅要理解制度精神，还要熟记制度规定。在抓好面上学习的基础上，要结合实际，通过座谈会、理论研讨会、专题辅导等形式，确保每名干部都能够深刻理解并掌握文件精神，熟练记忆并精通实践操作。要对各级干部选拔任用工作情况进行全面检查，主要是检查干部基础资料管理、选拔干部程序、执行《干部任用条例》等方面的情况，为制度落实打好基础。

要树立正确用人导向。按照“四项监督制度”的要求，大力选用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干

部，防止简单以票取人、重过程不重结果和唯年 龄、唯资历选用干部等倾向。正确处理资历与能力、品行与本领、德才与业绩、文凭与水平、经历与经验、票数与民意的关系。要创新干部选用方式，继续加大从基层一线选拔干部力度。要加大监督管理力度，进一步扩大群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、监督权，通过设立举报信箱、投诉电话，完善监督举报体系，真正做到思想上正确认识监督，感情上真诚欢迎监督，行动上自觉接受监督。要积极推进制度创新，弥补制度空白，堵塞制度漏洞，确保各项制度和办法行得通、管得住、用得好，不断提高选人用人公信度和满意度。

四、对贯彻落实“四项监督制度”的几点思考和建议

一是健全科学规范的全程监督制度。在干部选拔任用、初始提名、民主推荐、考察等各环节，落实四项监督制度，杜绝违规违纪行为。实行民主推荐否决制，对会议投票推荐和个别谈话推荐均不过半数的人选，一律不列为考察对象；探索实行干部任用差额推荐、差额考察、差额票决，扩大群众公认在干部决定任用环节的作用。

二是建立配套完善的干部监督运行机制。结合员工关心的热点难点，在广度和深度上探索，配套一系列制度。如健全完善干部选拔任用工作全程记实制度，如实记录干部选拔任用各环节运行情况等等。

四、要突出重点，在搞好结合、推进工作上下功夫

“四项监督制度”最根本的任务就是选好干部、配强班子、做好

发展这篇大文章。所以，我们在学习贯彻“四项监督制度”的同时，要突出与和谐莱芜建设突出“大招商、大引资”、建设学习型党组织，坚持以项目论能力、以项目论政绩、以项目论发展，真正将落实“四项监督制度 ”作为“创先争优”活动考核条件之一，从而以“创先争优”活动的开展推动“四项监督制度”的落实；并将其作为考核党建工作的重要内容。

第五篇：农村工作四项制度

XX发〔20XX〕XX号

中共XX镇委员会XX镇人民政府

关于加强农村工作进一步落实四项制度的实施意见

为切实加强我镇农村工作，有力推进社会主义新农村建设，结合XX农村实际，现提出如下意见。

一、建立三级议事制度

（一）农村议事制度。各村每周召开一次村两委班子会议，每月召开一次党员、村民代表大会，商讨解决本村的各项事务，如发展规划、计划以及涉及集体和村民利益的重大事项。对于尚未解决或者无法解决的问题，上报到所在农村工作片。包片干部、包村干部要多深入农村，对会议进行指导督察。

（二）包片集中议事制度。各农村工作片设立一处集中议事点。包片干部每月组织召开两次片议事会议，由各村书记、主任共同参与、共同商讨解决各村议事会议上未解决的问题。对于仍未解决的问题，上报镇党委，集中议事。

（三）镇村集中议事制度。镇村集中议事会议原则上一月召开两次，有问题随时召开。由镇党委书记、镇长、包片委员、包村干部、相关职能部门工作人员以及村党支部书记参加，通过集体讨论、共同商议，集大家智慧，搞好组织协调，形成解决问题的思路和方案。

村、片、镇都要建立集中议事专项档案，三级议事会议都要设专门的记录员，根据会议的时间、地点、参加人员、需要解决的问题、会议讨论情况以及最终议案形成专题会议纪要。会后，督促相关职能部门、有关村积极按照会议议案落实实施。

二、落实走访制度

（一）以“民情日记”促深入走访。包片干部要在已有结对联系的民情户的基础上，每周走访5户村民，全年走访村民达到250户。其他干部要按照防洪防火及远程教育一人一村的安排，每周走访3户村民，每年走访村民达到150户次。人手一本“民情日记”，每次走访都要有记录。走访过程中应重点关注基层存在的不稳定因素、群众反映强烈的热点问题、关系到群众切身利益的生产和生活问题、基层干部作风及民主决策中存在的问题、基层不能解决的重大及疑难信访问题等。

（二）以专项督办抓落实效果。

1、走访制度要真正落到实处，“民情日记”要内容充实、不流于形式。机关干部要善于在基层发现问题、听取群众的意见，每周形成书面意见交党政办公室，将群众的意见和建议反馈给党委、政府，为我镇农村工作提供第一手资料。镇党委、政府将依据机关干部的书面意见汇总形成督办单，下发到各片干部手中，进行专项督办。

2、为进一步畅通民情民意表达渠道，镇政府设立民情热线（电话：XXXXXXX）。群众可以借助这一热线，24小时向镇党委政府反映村中各种重大、紧急以及涉及村民利益的各种问题，寻求各种困惑的解答。对于群众反映的问题，办公室要做好汇总，协调各有关职能部门，按照“集中受理、首问负责、归口

办理、限时报结”的原则，做到受理事项件件有结果、事事有回音。让每个民情热线落实到实处，成为群众的说事“窗口”。同时，镇党委政府将采用电话随机询问、书面调查问卷的形式，听取群众对XX经济发展、城建、新农村建设以及各类民生服务的意见和建议，测评机关干部工作作风的满意度。将民情热线打造成为群众办实事的“绿色通道”。

三、强化学习制度

包村干部每月至少一次到村召开党员、村民代表大会，组织学习。解读有关国家会议精神，宣传党和国家惠农政策、上级工作要求、传达机关每周三晚学习内容、了解本村重要工作安排和重点项目建设情况，使基层群众真正“听懂”党的声音，熟悉党的干部，领会上级及村“两委”决策意图。包村干部在召开会议的同时要督促各村做好学习记录并签字确认。

四、实行联系户制度

坚持定期走访联系户，至少每月一次，了解困难户的工作、收入、身体健康以及衣、食、住、行等生活状况。通过真情关怀联系户，把走访作为政府联系群众的纽带，将其打造成了解群众生活，倾听百姓声音的有效途径。要将帮扶和献爱心贯穿于走访的始终，广泛开展有针对性的帮扶，尽最大努力帮助走访对象解决燃眉之急，要让走访对象切实感受到党和政府的温暖，感受到XX镇机关干部的爱心。机关党支部将不定期进行抽查，确保联系户制度落实到位。

为确保以上各项工作制度的落实，镇党委将此纳入机关干部及村委干部工作考核，与年终考核奖惩挂钩。

二○一○年七月二十一日