第一篇：商务部关于直销企业设立分支机构审核工作有关问题的通知
商务部关于直销企业设立分支机构审核工作有关问题的通
知
商务部关于直销企业设立分支机构审核工作有关问题的通知
商务部关于直销企业设立分支机构审核工作有关问题的通知
商资函[2011]97号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部
门：
为进一步加强地方商务主管部门的审核监管职能，经商公安部、工商
总局，现就已经获准从事直销业务的企业（以下简称直销企业）设立
分支机构的有关事项通知如下：
一、直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直销市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构。直销企业设立分
支机构，应通过注册地省级商务主管部门向商务部提出申请。
二、直销企业注册地省级商务部门应征求拟设立分支机构和已设立
分支机构所在地省级商务主管部门意见，后者分别征求当地同级公
安、工商部门意见。
三、拟设立分支机构和已设立分支机构所在地省级商务主管部门应
根据《直销管理条例》及有关规定对直销企业的申请事项进行审核，结合当地同级公安、工商部门意见函复注册地省级商务主管部门。
四、注册地省级商务主管部门会同当地同级工商、公安部门审核直
销企业设立分支机构申请事宜，并在报商务部时提出明确审核意见，出具审核意见报告（格式附后）。
五、商务部收到上报材料并审核无异议后，就直销企业设立分支机
构征求工商总局、公安部意见。如工商总局和公安部无异议，商务部
做出批准决定。
六、直销企业应按照商务部、工商总局《直销企业信息报备、披露
管理办法》，真实、准确、及时、完整地披露相关信息。省级商务主
管部门应依法加强对直销企业服务网点建设及相应信息报备、披露情
况的监管。
七、本通知自2011年5月1日起施行。各地省级商务主管部门遇有
问题，请及时与我部（外资司、市场建设司）联系。
二0一一年三月二日
商务部关于直销企业设立分支机构审核工作有关问题的通知
商资函[2011]97号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部
门：
为进一步加强地方商务主管部门的审核监管职能，经商公安部、工商总局，现就已经获准从事直销业务的企业（以下简称直销企业）设立分支机构的有关事项通知如下：
一、直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直销市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构。直销企业设立分支机构，应通过注册地省级商务主管部门向商务部提出申请。
二、直销企业注册地省级商务部门应征求拟设立分支机构和已设立分支机构所在地省级商务主管部门意见，后者分别征求当地同级公安、工商部门意见。
三、拟设立分支机构和已设立分支机构所在地省级商务主管部门应根据《直销管理条例》及有关规定对直销企业的申请事项进行审核，结合当地同级公安、工商部门意见函复注册地省级商务主管部门。
四、注册地省级商务主管部门会同当地同级工商、公安部门审核直销企业设立分支机构申请事宜，并在报商务部时提出明确审核意见，出具审核意见报告（格式附后）。
五、商务部收到上报材料并审核无异议后，就直销企业设立分支机构征求工商总局、公安部意见。如工商总局和公安部无异议，商务部做出批准决定。
六、直销企业应按照商务部、工商总局《直销企业信息报备、披露管理办法》，真实、准确、及时、完整地披露相关信息。省级商务主管部门应依法加强对直销企业服务网点建设及相应信息报备、披露情况的监管。
七、本通知自2011年5月1日起施行。各地省级商务主管部门遇有问题，请及时与我部（外资司、市场建设司）联系。
二0一一年三月二日
第二篇：设立典当行及分支机构审核范文
设立典当行及分支机构审核
一、审批项目名称：
设立典当行及分支机构审核
二、审批内容：
广东省（不含深圳市）内设立典当行及其分支机构的审核，报商务部审批。
三、办理依据：
（《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）
《典当管理办法》（商务部、公安部2005年第8号令）
四、申请条件：
（一）设立典当行应当具备的条件：
1.有符合法律、法规规定的公司章程；
2.典当行注册资本最低限额为300万元，从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元，从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。典当行的注册资本最低限额为股东实缴的货币资本；
3.有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施；
4.有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；
5.有2个以上法人股东，且法人股相对控股；
6.有符合《典当管理办法》规定的安全制度和安全防范设施；
7.符合国家和省对典当行统筹规划、合理布局的要求。
（二）设立典当行分支机构应当具备的条件：
1.经营典当业务3年以上，注册资本不少于人民币1500万元；
2.有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施；
3.最近2年连续盈利；
4.最近2年无违法违规经营记录，其分支机构符合《典当管理办法》规定的安全制度及安全防范设施；
5.典当行对每个分支机构，需拨付不少于人民币500万元的营运资金，分支机构营运资金总额不超过典当行注册资本的50%；
6.符合国家和省对典当行及其分支机构规划布局的要求。
五、办理流程和时限：
（一）办理流程：
1.设立典当行的审批程序：
申请人提出申请→地级以上市经济和信息化主管部门接收材料并提出意见→省经济和信息化委审核→商务部审批→核发《典当经营许可证》。
2.设立典当行分支机构的审批程序：
申请人提出申请→地级以上市经济和信息化主管部门接收材料并提出意见→省经济和信息化委审核→商务部审批→核发《典当经营许可证》。
（二）办理时限：
1.设立典当行的审批时限：
商务部下达新增典当行指标，并确定报送时间后，由各地级以上市经济和信息化主管部门统一组织申报；省经济和信息化委收到符合要求的申请材料，按规定时间向商务部上报经审核的申报资料。
2.设立典当行分支机构的审批时限：
商务部下达新增典当行指标（分支机构不占新增典当行指标）并确定报送时间后，由各地级以上市经济和信息化主管部门统一组织申报；省经济和信息化委收到符合要求的申请材料，按规定时间向商务部上报经审核的申报资料。
六、申报材料：
（一）设立典当行应当提交的材料（一式两份）：
1.地级以上市经济和信息化主管部门关于设立典当行的请示（原件）；
2.申报材料目录（注明拟任法定代表人或负责人及经办人姓名、联系电话等信息）；
3.设立典当行的申请（原件，应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）；
4.地市级以上工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》（复印件）；
5.典当行章程、出资协议及出资承诺书（原件，签名盖章）；
6.具有法定资质的会计师事务所出具的验资报告及银行进账单（原件，验资日期至报送到省经济和信息化委的日期在3个月内）；
7.档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员的简历（简历加盖档案所在单位人事部门公章）、身份证复印件和公安机关出具的无犯罪记录证明（原件）；
8.法人股东简介、营业执照副本（有效期在3年以上）复印件、法人股东的董事会（股东会）决议、具有法定资质的会计师事务所出具的法人股东近期财务审计报告（含资产负债表、损益表、财务状况变动表、财务情况说明书、利润分配表等财务会计报表及附属明细表）及出资能力证明（原件）；
9.符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件（《房产证》复印件，《租赁合同》原件，承租或者拨付使用期限在3年以上）；
10.所在地地级以上公安机关审核意见（原件）；
11.设立典当行可行性研究报告、经营规则、财务会计制度、内部审计制度、安全制度及安全防范措施；
以上材料第2至10项必须按顺序以A4纸规格装订成册一式两份、第11项一式一份装订成册和第1项活页形式报送省经济和信息化委。
（二）设立典当行分支机构应当提交的材料（一式两份）：
1.地级以上市经济和信息化主管部门关于设立典当行的请示（原件）；
2.申报材料目录（注明拟任法定代表人或负责人及经办人姓名、联系电话等信息）；
3.设立分支机构的申请（应当载明拟设立分支机构的名称、住所、负责人、营运资金数额等）、董事会（股东会）决议（原件）；
4.具有法定资质的会计师事务所出具的该典当行最近2年的财务会计报告（原件）；
5.档案所在地人事部门出具的拟任分支机构负责人的简历、身份证复印件和公安机关出具的无犯罪证明（原件）；
6.符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件（《房产证》复印件，《租赁合同》原件，承租或者拨付使用期限在3年以上）；
7.所在地地级以上公安机关审核意见（原件）；
8.地级以上市经济和信息化主管部门及所在地县级以上公安机关出具的最近2年无违法违规经营记录的证明（原件）；
9.安全制度和安全防范措施（原件）。
以上材料第2至9项必须按顺序以A4纸规格装订成册一式两份和第1项活页形式报送省经济和信息化委。
七、申请表格名称及获取方式：
《设立典当行初审推荐表》
可在广东省经济和信息化委员会网站下载
第三篇：典当行(分支机构)设立审核(精)（范文）
典当行设立审核
一、项目名称 典当行设立审核
二、事项类别 行政许可
三、设定依据
《典当管理办法》(商务部、公安部 2005年第 8号令
四、受理条件
1、有符合法律、法规规定的章程;
2、有符合《典当管理办法》规定的最低限额的注册资本;
3、有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施;
4、有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员;
5、有两个以上法人股东, 且法人股相对控股(大股东为法人股东, 且持股比例超过注册资本的 1/3, 或法人股东合计持股比例超过注册资 本的 51%。自然人独资企业视为自然人投资,不视为法人股东投资;
6、符合《典当管理办法》第九条和第十条规定的治安管理要求;
7、符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。
五、许可数量
按照省商务厅制定并报商务部备案通过的发展规划确定。
六、办理程序
1、申请人根据受理条件,备齐材料(不包括设立典当行申请材 料第八、第十四、第十六项和典当行设立分支机构申请材料第三、第
五、第六项后报送所在市商务主管部门登记后,省商务厅对申请人 资质审核通过后登记排序;
2、商务部对《山西省典当业发展规划》备案通过后,省商 务厅按照登记排序通知申请人将更新的申请材料报送省商务厅政务大 厅。省商务厅对申请人资质复核后,通知申请人补充设立典当行申请 材料第八、第十四、第十六项和典当行设立分支机构申请材料第三、第五、第六项。
3、省商务厅依法进行审核,并将审核意见报送商务部,商务部 复核无误后,由省商务厅批准;
4、申请人持省商务厅批准文件和《典当经营许可证》 ,到公安机 关申领 《特种行业许可证》 , 到工商行政管理机关申请登记注册, 领取 营业执照后,方可营业。
七、办理期限
自受理行政许可申请之日起二十个工作日内完成审核,并将审核 意见报送商务部复核。商务部复核无误后,由省商务厅批准。
八、需要提交的全部材料目录
1、设立申请(应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容原件;
2、可行性研究报告原件;
3、公司章程原件;
4、典当行业务经营规则、内部管理(财务会计、内部审计制 度原件;
5、股东承诺书原件(要求注明:全体股东承诺申请设立典当行 提供的全部报告、证件和材料完整准确、真实有效,符合《公司法》、《典当管理办法》等法律
法规的规定,并对此承担相应的责任和连带 责任。承诺开业时按照全国典当行业监督管理信息系统入网要求,安 装相应的计算机及网络设备,配备相应人员,按时报送各项经营数据
和财务报表
6、出资协议书原件
7、股东出资承诺书原件(注明入股资金来源真实合法,未以借 贷资金或以他人委托资金入股;承诺两年内不转让所持有的典当行股 权,不以持有的典当行股权对外质押或提供担保
8、具有法定资格的会计师事务所出具的验资证明原件(包括银 行询证函复印件、进帐单复印件等银行出具的出资证明,每页需加盖 会计师事务所公章。资金应当保存在省商务厅指定银行的验资帐户内, 直至领取营业执照。此材料在省商务厅审核合格列入全省典当行 发展规划前暂不准备
9、档案所在单位人事部门或流动人员人事档案管理机构出具的 法人股东的法定代表人、自然人股东、典当行拟任法定代表人和其他 高级管理人员(包括拟任典当行的董事、监事、经理、财务负责人 简历原件(要求注明:该人员不是国家公务员,符合《公司法》任职 资格的要求,不存在违反《公务员法》有关规定的情形以及有效身 份证件复印件(注明本人手机号码 , 公安机关出具的无故意犯罪记录 证明原件
10、会计师事务所出具的法人股东上财务审计报告原件(要 求是标准无保留意见的财务审计报告原件,包括资产负债表、损益表 或利润表、现金流量表或财务状况变动表、会计报表附注及附属明细 表,每页需加盖会计师事务所公章
11、会计师事务所出具的法人股东出资能力证明原件(要求注明:权益性投资余额加上本次对典当行的投资额不超过本企业净资产的 50%,其中担保类企业权益性投资余额不超过净资产的 20%;净资产 不低于资产总额的 50%,其中房地产开发、投资类企业需净资产不低
于资产总额的 80%
12、法人股东的董事会(股东会决议原件
13、法人股东的营业执照副本复印件(加盖企业公章,通过工商 年检,在经营期限内
14、符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件复 印件(承租或者拨付使用期限在 3年以上,此材料在省商务厅审核合 格列入全省典当行发展规划前暂不准备
15、工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》复印 件
16、所在地市级公安机关书面审核意见以及采取安全防范措施的 承诺书原件(此材料在省商务厅审核合格列入全省典当行发展规 划前暂不准备
17、法人股东如为国有独资或控股企业,应当出具国有资产管理 部门关于国有资本投资典当行的承诺函(要求注明:同意国有资本进 入典当行;承诺退出或转让时,须先经商务主管部门审核拟受让候选 名单及有关资料后,再报国有资产管理部门办理相关国资转让手续
18、法人股东为上市公司投资的,上市公司应当出具承诺函(要 求注明:积极配合商务主管部门的监管工作,接受对其和下属典当企 业之间资金往来情况进行核查,主动提供上市公司与典当业务相关联 的报表和材料等。
第四篇：直销企业设立分支机构和服务网点的若干法律问题研究
直销企业设立分支机构和服务网点的若干法律问题研究
2005年8月国务院颁布实施了《直销管理条例》，其中的第十条规定直销企业必须在拟从事直销活动的省级行政区域设立分支机构，同时也规定直销企业应在其从事直销活动的地区设立服务网点。然而，该条例对于分支结构和服务网点如何设立、设立的程序以及可以采取的组织形式即采取何种法律形式存在、是否应具备法人主体资格等问题并未予以明确。而2006年10月由商务部颁布实施的《直销行业服务网点设立管理办法》也同样仅仅是规定了以市/县为批准从事直销活动的基本区域单位，对于主体资格等问题同样只字未提。因此，笔者认为有必要结合我国现行的《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》以及《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等法律法规，对于上述问题进行探究。
一、设立分支结构和服务网点的作用和目的
《直销管理条例》第十条规定“直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构”，从该条可以看出，直销企业若要在某地开展直销业务，其必须在该地所属的省级行政单位设立分支结构，并由该分支结构负责该省级行政区域内的直销业务。也就是说，直接负责某省级行政区域内直销业务的应该是分支结构，直销企业并不能在不设立分支结构的情况下直接管理直销业务。之所以这样规定，是为了避免出现一个直销企业直接管理多个省级区域内甚至是全国的直销业务，这势必会造成管理的混乱和不利，同时也不利于相关部门对直销企业的监管。应该说分支结构是直销企业管理直销业务的中坚力量和骨干机构，对于直销企业的发展起着至关重要的作用。
而结合《直销管理条例》和《直销行业服务网点设立管理办法》的相关规定，服务网点应以县级行政区域为基本区域单位，并不要求在每个拟从事的县级行政单位都设立服务网点，但在设区的市即地级市的每个城区必须设立一个以上的服务网点。其设立的目的是满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的，而服务网点的设立应当符合当地县级以上人民政府的要求。因此，服务网点是直销企业最基层的一个单位，其直接对分支结构负责，对于分支结构的业务给予最直接的支持，是消费者最容易接触到、了解到产品的固定场所。它的存在对于直销员开展业务、消费者更全面的了解商品都起到了很好的促进作用。而从相关的法律法规也可以看出主管部门是鼓励直销企业多设立服务网点的，《直销行业服务网点设立管理办法》第七条的第一款和第三款就规定在已批准从事直销的地区增加服务网点是不需要报批的，而减少服务网点则仍应报原审批部门批准的。与此同时，笔者认为服务网点的存在也让相应的监管部门能够更直观、更方便的对于直销企业进行监管，随时掌握直销企业的动态。应该说服务网点的定位其实就是对直销企业分支机构的服务型延伸。
二、设立分支机构和服务网点的程序问题
直销企业成立后要想在某一省级行政区域开展直销活动，还应该在该地区成立分支结构和服务网点。那么究竟是分支机构应当设立在先，还是服务网点设立在先？《直销管理条例》并没有就程序问题做出明确规定，但从该条例及其他法律法规的相关条文中可见一斑。《直销管理条例》第八条规定申请成为直销企业应当提交的申请文件中提到了“经当地县级以上人民政府认可的从事直销活动地区的服务网点方案”，也就是说一个企业要取得直销经营许可证就必须先划定拟从事直销业务的省级行政区域，并且还要提交该行政区域内县级单位设立服务网点的方案，待该方案获得商务主管部门的认可后才有可能取得直销经营许可证。显然服务网点设立的方案获得认可是取得直销经营许可证的前提条件。这在一定程度上说明服务网点的设立应先于分支结构。而《直销行业服务网点设立管理办法》的第五条也规定“依法取得直销经营许可证的企业应当于批准文件下发之日起6个月内按其上报并经商务部核准的服务网点方案完成服务网点的设立”。针对服务网点的设立专门颁布了管理办法，并规定在批准后6个月内完成设立，而针对分支结构的设立却没有给予明确的时间限定，这也印证了服务网点应设立在先。
其实，在该条例实施后不久国务院法制办、商务部负责人就《直销管理条例》召开的答记者会对于笔者的上述分析也进一步予以了印证。在该答记者会相关负责人表示：直销企业设立分支机构是有前提条件的，即必须在其从事直销活动的地区建立符合县级以上人民政府要求的服务网点，以方便和满足消费者、直销员了解产品价格和退换货及企业依法提供其他服务的需要。满足了这个条件，直销企业才能在该省级行政区域内设立分支机构，然后才能从事相关的直销活动。虽然这仅仅是一个答记者会，并无法律效力，但对于实践操作却起到了很重要的指导作用。
三、结合现行法律选择合适的组织形式 既然相关法律并未对于分支结构和服务网点的组织形式进行明确规定，那么应该说分支结构和服务网点的设立只要采取合法的组织形式并发挥应有的功能起到相应的作用即可。然而，结合我国直销的特点即直销人员的单层次直销，避免直销向传销的演变，同时为了更好的对直销企业进行监管，笔者认为有必要对其组织形式进行规定，并以立法的形式予以明确。
（一）现行法律所允许的组织形式
由于直销企业主要从事非生产经营活动，是以营利为目的的，因此事业单位法人以及社会团体法人等非企业法人的组织形式自然不能适用于此。结合我国现行的《公司法》、《个人独资企业法》等相关的法律法规，一个市场经营主体存在的法律形式即组织形式一般不外乎两个大类：具备独立法人资格的法人机构和不具备独立法人资格的其他非法人机构。其中具备独立法人资格的机构又有一人公司、有限责任公司、股份有限公司等三种形式，而不具备独立法人资格的其他非法人机构则有个人工商户、个人独资企业、合伙企业以及不具备独立法人资格的分公司。
（二）适合于分支机构的组织形式
如前所述，在了解了分支机构和服务网点的作用和目的后，我们不难看出，直销企业分支结构起到承上启下的作用，向上直接向直销企业汇报情况，向下对于服务网点进行管理并提供相应的服务，其在法律关系上应该是直接隶属于直销企业的，存在着控制关系（如股权控制）。鉴于这种关系和功能，分支结构应该更适合采用组织结构较为严谨的形式。因此个人工商户、个人独资企业和合伙企业三种组织形式因为无法体现出股权控制等关系，直接予以排除。剩下的也只有一人公司、有限责任公司以及股份有限公司的独立法人资格的子公司形式和不具备独立法人资格的分公司。
那么接下来的问题便是在我国目前的法律框架内分支结构能否具备独立法人资格。有关于法人分支机构的法律地位，我国法律法规并没有明确予以规定，但大部分学者专家均认为法人分支结构不享有独立法人资格。江平、赵旭东在其《法人分支结构法律地位析》（《中国法学》1991年第五期）一文中明确表示“法人分支结构不享有法人人格”，而我国绝大分部分的民法教材中也持同样的观点，如《民法》（北京大学出版社，魏振瀛主编，2000年9月第一版）一书第115页表示“企业法人的分支结构有自己的名称和组织结构，属非法人组织”。如此一来，直销企业分支结构应当采用的组织形式显而易见了，即只能是分公司的形式，而不能是一人公司、有限责任公司以及股份有限公司等子公司的形式。
其实从另外一个角度来分析，也可以解释直销企业分支结构是不能采用子公司的形式。因为直销企业分支结构是直接从事直销经营活动的，如果是子公司的形式意味着就必须取得直销经营许可证。如果是这样的话岂不是每一家分支机构都要取得该许可证？子公司取得许可证又有什么条件？而该许可证与母公司的许可证又有什么区别？这明显不利于对于直销企业的监管，势必带来管理上的混乱，容易导致向传销的演变，并且与《直销管理条例》的立法理念是相悖的。实际上，我国现行的法律法规对于该问题虽没有明确规定，但相关的指导意见等文件却对直销企业分支结构采用分公司形式予以了肯定。国家工商行政管理总局外商投资企业注册局于2007年6月11日颁布的《关于外商投资直销企业登记管理有关问题的指导意见》第三条就提到了省级分公司的概念：“直销企业持商务部门颁发的直销经营许可证及有关批复文件向工商行政管理部门申请办理变更登记时，除依法提交有关文件外，还应当同时提供在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市、计划单列市设立负责该行政区域内直销业务的分公司(以下简称省级分公司)名单和服务网点设立方案”。该文件虽仅仅为指导意见，但却为实务操作中采用分公司形式提供了有力的依据。
（三）适合于服务网点的组织形式
有关于服务网点，从现行法律法规来看，并没有要求服务网点与直销企业或其分支机构之间应该存在股权控制等隶属关系，也就是说服务网点即可以是和直销企业或其分支机构之间存在着股权控制等隶属关系（如子公司和一般性的分公司），也可以是接受直销企业监督管理并为其提供网点服务功能但不存在隶属关系的第三方独立的主体。简言之，就是直销企业可以自己开设服务网点，也可以由独立第三方加盟成为服务网点。这点与分支机构是不同的。
服务网点设立的目的是满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的，因此从理论上来说只要能够达到其设立之目的，采用符合现行法律的任何组织形式都可以，既可以是具备独立法人资格的机构也可以是不具备法人资格的非法人机构。而直销企业实际在设立服务网点时则会从运营成本等角度去综合考虑。服务网点通常设立于县级行政单位，其服务对象直接是消费者，对于一个具备一定规模的直销企业来说，服务网点的设立数量应该是比较大的。同时，其存在的定位本来就是对直销企业分支机构的服务型延伸，因此，服务网点应当采用规模较小、职能单一的组织形式，而不适合较为复杂和注册门槛较高的组织形式。股份有限公司的注册资本的最低限额为人民币五百万元应予以排除，而人数较多、规模较大的有限责任公司也予以排除。所以，如果是具备独立法人资格的服务网点应采用一人公司或者股东较少的有限责任公司的形式，如果不具备独立人法人资格的应采用分公司、个人工商户、个人独资企业和合伙企业的形式。当然，此处作为服务网点的分公司是指一般意义的分公司，即无需商务部批准，与前述直销企业的分支机构及省级分公司是不同。
直销企业自己开设服务网点如子公司和一般性的分公司，由于其和直销企业的股权控制等隶属关系，固然可以让消费者产生信任感和依赖感。而那些加盟成为服务网点的独立第三方主体呢？尤其是不具备独立法人资格的个人工商户、个人独资企业和合伙企业的组织形式呢？恐怕这些服务网点很难让消费者产生信赖感。因此，虽然说服务网点可以是不具备独立法人资格的机构，但实践中直销企业为了方便管理，增加可信度，往往会要求服务网点是有独立法人和经营资格的机构，比如让具备一定实力的直销人员法人化，即成立一人公司或股东较少的有限公司。直销业的龙头企业Amway（安利）在其2006年4月公布的《安利业务新纲要》中说：“服务网点则由公司择优选拔的、拥有工商营业执照及符合公司要求固定经营场所的服务网点负责人进行经营，为销售代表及消费者提供信息咨询、售货、退换货等服务，但所有服务网点与销售代表均由安利（中国）直接管理与监督”。而另一家直销龙头企业Avon（雅芳）在全国有着数以万计的加盟店，而这些加盟店也都是有独立法人和经营资格的机构。应该说采用这样的形式，不仅便于管理，而且也使得消费者在消费时产生信赖感和安全感。
第五篇：商务部最新对于直销企业的认识
1.如何辨别合法直销企业？
根据《直销管理条例》，企业从事直销应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向商务部提出申请。商务部在征求有关部门意见、依法审查申报材料的基础上，作出批准或者不予批准的决定；予以批准的，颁发直销经营许可证。未经批准，任何单位和个人不得从事直销。
商务部通过商务部直销行业管理信息系统（以下简称信息系统）公布经批准并完成服务网点核查备案的直销企业名单，并实时更新。通过查询直销企业名单，可辨别该企业是否为直销企业。
2.直销企业可以在全国开展直销业务吗？
根据《直销管理条例》，直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构，在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。直销员只在企业一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。
直销企业的直销地区可通过信息系统查询，未经审核公布的地区不得开展直销业务。
3.直销企业可以直销所有产品吗？
根据《直销管理条例》和商务部、工商总局2005年第72号公告，直销企业可以直销方式销售本企业生产的产品以及其母公司、控股公司生产的产品，直销产品范围包括：化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具等5类，直销产品应符合国家认证、许可或强制性标准。
直销企业的直销产品可通过信息系统查询，未经审核公布的产品不得通过直销方式销售。
4.如何辨别合法直销员？
根据《直销管理条例》和《直销企业信息报备、披露管理办法》，直销企业或者其分支机构与直销员签订推销合同，向其颁发直销员证，并通过企业信息披露网站（可通过信息系统查询具体网址），真实、准确、及时、完整地向社会公众披露本企业直销员总数，各省级分支机构直销员总数、名单、直销员证编号、职业及与直销企业解除推销合同人员名单。直销员向消费者推销产品，应出示直销员证和推销合同。
查询直销企业公布的直销员名单，查验直销员证、推销合同等信息，可辨别直销员身份。
5.发现企业有违规直销行为怎么办？
根据《直销管理条例》，工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。任何单位和个人发现有企业未经批准从事直销活动、直销企业经营活动中
存在违规行为的，均可向当地工商行政管理部门举报。
7.如何辨别直销和传销？
【概念定义】直销是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式（《直销管理条例》第三条）。传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为（《禁止传销条例》第二条）。
【行为特征】直销是合法经营行为，以“单层次”为主要特征。传销是非法经营行为，以“拉人头”、“入门费”、“多层次”、“团队计酬”为主要特征。企业开展直销应当取得《直销经营许可证》，但《直销经营许可证》仅说明该企业有资格从事直销经营，不是区分直销与传销的依据。
【人员管理】直销活动中，直销企业招募直销员，应当对直销员进行业务培训和考试，考试合格后颁发直销员证，并与其签订推销合同。直销企业招募直销员，不以缴纳费用或者购买商品作为条件，对直销员进行业务培训和考试不收取任何费用。直销员自签订推销合同之日起60日内可以随时解除推销合同。传销活动中，参与者通常要交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，通过不断发展人员加入，拉人头，形成上下层及网络，并从直接或间接发展的下线缴纳的费用中提取报酬。
【产品退换货】直销活动中，消费者、直销员自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者推销产品的直销员办理换货和退货。传销活动中，所谓的“产品”或缴纳的入门费通常不予退还，参与者的权益无法得到保障。
8.经商务部批准的直销企业完全可靠吗？
商务部向符合条件的企业颁发《直销经营许可证》，仅说明该企业有资格从事直销经营。直销企业在经营活动中，应同其他企业一样，严格遵守各项法律法规，守法经营。直销企业从事违法经营甚至犯罪活动的，有关部门将依法查处、追究刑事责任；情节严重的，商务部将依法吊销该企业的《直销经营许可证》。
9.能否通过与直销企业签订合作协议的方式开展直销？
不能。根据《直销管理条例》，从事直销经营必须经商务部批准获得直销经营许可，任何单位和个人未经批准从事直销活动的，将被依法查处。根据《行政许可法》，被许可人（即直销企业）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的，行政机关将依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
个别企业或团队打着与直销企业合作的名义从事直销，属于未经批准从事直销，是违法经营行为，工商、公安机关将依法予以查处。
10.企业开设专卖店销售产品是《直销管理条例》所说的直销吗？
不是。《直销管理条例》所指的直销，是“无店铺销售”模式，即直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品。
企业不经过批发商等中间环节，通过开设专卖店直接销售其生产的产品，即人们常说的“厂家直销”，是“店铺销售”模式，与超市、百货商店的销售方式类似，应当遵守与店铺销售有关的法律法规。
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