安徽省文海英副省长在全省商务系统务虚会上的党课报告

第一篇：安徽省文海英副省长在全省商务系统务虚会上的党课报告

安徽省文海英副省长在全省商务系统务虚会上的党课报告

2008-11-21 09:40文章来源：安徽省商务厅

文章类型：原创内容分类：新闻

按：根据省委部署和《省商务厅关于开展学习实践活动科学发展观活动的实施方案》以及《关于做好学习实践活动学习调研阶段工作的通知》安排，11月11-12日，我厅组织召开厅党组理论学习中心组扩大暨商务工作务虚会，总结今年以来商务经济发展的基本情况，分析当前商务经济发展形势，查找影响和制约商务经济发展的突出问题，研讨有关促进商务经济平稳较快发展的对策措施。17市商务主管部门负责人，厅机关全体党员干部，厅属事业单位负责人参加了会议，会议还邀请了省委学习实践活动第八指导检查组莅临指导。文海英副省长与会作了在商务经济发展中如何落实科学发展观的党课报告，对我厅学习实践活动以及如何研判当前商务形势、如何破解商务经济发展难题、如何全面推进商务系统自身建设提出了诸多指导性意见。现将文海英副省长在省商务厅党组理论学习中心组会议上的党课报告予以印发，以供学习。

在全省商务系统务虚会上的党课报告

文海英

（2008年11月12日，根据录音整理）

在全党深入开展学习实践科学发展观活动，既是科学发展的重要抓手，又是党的建设的有力举措。按照中央和省委的统一部署和要求，省政府党组要求每位党组成员联系一个点。我选的联系点就是省商务厅，因为在我分管的领域中，商务经济工作最让我牵肠挂肚，丝毫不敢懈怠。特别是在当前商务经济面临国际国内双重约束、发展压力加大的情况下，三运省长多次叮嘱我与你们一道，研判形势，破解难题，谋划一些管长远的招数。大家知道，在世界经济一体化的今天，商务经济处于经济发展的前沿，对世界金融和经济形势的变化最敏感。省商务厅作为全省商务经济的谋划者、推动者，是科学发展的具体践行者。今天能有机会坐下来，与大家就学习实践科学发展观进行交流，对我来说，不光是为了完成省政府党组要求的规定动作，更是我们面临形势和任务的迫切需要。

实习实践科学发展观，归根到底就是要达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的基本要求，这也是检验我们实践科学发展观成效的标准。我想把这三句话作为今天与大家交流的立足点，以便进一步认清商务经济发展面临的形势，理清下一步工作思路，共同破解制约科学发展的矛盾和难题，促进全省商务经济又好又快发展。下面，谈三点意见：

一、正确研判商务经济发展形势，增强科学发展的自觉性

当前经济形势不断变化，我们要认真研究，多看、多思、多想。上午，三运省长传达了国务院会议精神，温家宝总理对当前国际国内形势的判断是：9月份以来，国际金融形势风云突变、急剧恶化，次贷危机迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的金融危机，美国几家大型金融机构相继破产、被兼并或由政府接管，在全球引发一系列连锁反应，金融市场动荡加剧，实体经济受到的影响日益显现，全球性衰退的风险明显增大。这场金融危机何时见底，目前还很难预料，总的看，国际金融动荡有可能持续较长时间，世界经济也有可能经历较长的低迷和调整期；就明年而言，出现全球性衰退的风险越来越大。这场危机对我国经济增长、就业、企业效益、财政收入和金融安全等方面产生的影响逐步显现，不断加重和加深，经济增长放缓、企业经营困难的状况正加快从沿海向内地、从中小企业到大企业、从出口行业向其他行业蔓延，经济下行风险比预想的要严重，经济增速下滑已经成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾，而且会越来越突出。

这次危机对我省经济发展的影响已有体现，明年经济发展的环境肯定紧于今年。幸运的是，我省在这次宏观调控中始终保持着清醒的头脑，努力适应宏观调控，准确把握省情，积极抢抓机遇，及早出台了促进县域经济发展的26条意见和推动非公有制发展的30条意见，努力为我省经济在全国宏观调整中保持平稳较快发展创造了有利条件。商务经济是经济发展的排头兵。大家知道，出口、消费和投资是拉动经济增长的三驾马车，这三驾马车的“缰绳”都牵着商务经济，尤其是进出口、引进外资，不仅影响经济增长速度，更直接影响经济增长方式。面临世界形势的新变化和当前国内经济的新形势，商务部门为实现国民经济平稳较快发展的责任重大，这是学习实践科学发展观对商务部门的具体要求，也是考验党员干部执政水平、提升执政能力的重要时机。我们要保持清醒头脑，勇于直面问题，要改变传统思维模式，更要在危机中看到机遇。困难时时都有，但机遇也无处不在。困难对大家都是一样的，而机遇只给做好了准备的人。我们一定要早谋划思路，早研究对策，早提出项目，这样才能在峰回路转时先行一步。一方面，要看到形势的严峻性，切不可掉以轻心。这次由美国次贷危机演化的金融危机正在进一步蔓延发展，对实体经济的冲击日益显现，世界经济低迷下行，商务经济发展面临困难的艰巨性、复杂性和长期性不可低估，切不可麻痹大意。从国内看，我省商务经济面临的国内竞争压力也在增大。无论是商务经济层次、规模，还是质量、结构，与沿海发达地区和全国平均水平相比，都有明显差距，外贸依存度、高新机电产品出口占比、加工贸易占比、开发区利用外资强度、服务业利用外资比重等指标都落后于全国平均水平；与中西部发展省份相比，面临的竞争更加激烈，稍一松懈就会被赶超。前三季度，我省进出口虽然保持了高速增长，但已被湖北、新疆、四川赶超，暂列中部第二、中西部第四。面对这样的形势，我本人倍感压力巨大，寝食难安，相信大家和我一样。所以，从事商务工作的同志，一定要通过学习实践科学发展观，充分认识到形势的严峻性，进一步增强责任感、紧迫感。另一方面，也要善于发现机遇，坚定发展信心。通过多年的积累，我省商务经济发展取得了长足进步，发展条件逐步改善，发展环境不断优化，发展基础日益厚实。这些成绩，本身就是我们在逆境之中抓抢机遇，辩证认识并较好地把握了国家宏观调控政策的结果，这为应对挑战奠定了坚实的基础。这次务虚会为集合大家的智慧提供了良好的平台，如果最终能够形成大项目、打出组合拳，我们就有可能抢占先机。经验表明，“危机”本身也蕴含着机遇，是我们转变经济发展方式的重要关口，再加上我省经济外向度不高，危机对我们的影响相对滞后，这给我们沉着应对、减轻阵痛留下了宝贵的时间和空间。历史也表明，在经济政策调整时期，往往给一些地方迎头赶上带来契机，关键在于我们如何行事！当前国家层面已经采取了一系列经济政策，省里也出台了相应政策，以应对和缓解金融危机带来的不利影响。我想，只要我们在逆境中认清形势，做好工作，发挥优势，把握机遇，寻求发展，就能够战胜困难，缩小与全国发展水平的差距。

二、着力破解商务经济发展难题，突出科学发展的实践特色

学习实践科学发展观，最突出的特色是实践。当前，商务经济发展面临的难题不少，这里我谈几点个人的思考和想法，希望大家结合实践，多用心去考虑、多下功夫去破解。第一，多措并举，千方百计扩大内需。在当前有效需求不足的严峻形势下，消费、投资、出口这三驾马车，都要“快马加鞭”。尤其是要扩大内需，包括投资需求和消费需求，在外需放缓的背景下，扩大内需是“保增长”的必要手段，也是抵御外部冲击的重要基础。温家

宝总理强调，必须坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点。我国人均GDP已超过2000 美元，但消费群体能力差异较大，需求不足和消费不能实现的现象并存，因此，扩大消费的潜力是很大的。事实上，消费对我国GDP的贡献正在显著增加，2007年我国11.4%的GDP增长中，消费对GDP的贡献率7年来首次超过投资（消费、投资、出口的拉动分别占4.4%、4.3%、2.7%）。当前情况下，扩大内需有两篇文章可做：一是扩大投资。主要是基础建设方面的投资，包括公路、铁路、港口建设等。需要一提的是，这些年来我们更多地关注经济增长，在民生领域有所欠帐，特别是对教育、卫生等公共产品的投资不足，需要投资的空间很大。加大对民生领域的投资，不仅可以偿还我们的欠帐，还可以解除群众对预期消费的担忧，进而刺激即期消费。二是扩大消费。目前，占全国总人口2/3的农村居民，只消费了全国1/3的商品。有专家学者预测，中国农村消费市场的启动，至少可支持经济30年的持续高速增长。释放农村消费潜能，关键是要增加农民收入。十七届三中全会针对农村经济和农民收入出台了一系列的新举措，对增加农民收入势必产生重要促进作用。安徽作为一个农业大省，全省城镇化率仅为38.7%，比全国低6.2个百分点，扩大农村消费需求的空间更大。扩大农村消费，除了增加农民收入外，关键还要解决两个问题：一个是优化消费环境，为农民提供一个安全放心的市场，增加消费信心，解决群众不敢消费的问题；另一个是健全市场体系，推动农村消费市场升级，为群众提供一个便利消费的渠道，解决不能消费的问题。商务部门要结合当前农村新政的实施，加强农产品流通设施建设，深入实施“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程，扩大农村连锁店的覆盖范围，增强农村消费对经济增长的拉动作用。第二，继续强化激励措施，培育新的出口增长源。我国经济外向度2007年已超过60%。据有关专家估算，近年来，我国每年10%左右的GDP增长中，有2—3个百分点是由外需贡献的。而据国家统计局初步测算，今年前三季度中国经济增速回落的2.3个百分点中，有

1.2个百分点来自出口减速。可见，对外贸易是中国经济高速发展的一个重要支撑。我省的外向度比全国低50多个百分点，对增长的贡献还不突出，发挥作用的潜力和空间都还很大。大家都知道，我省外贸连续多年居中西部第一，现被湖北、新疆、四川赶超了。今年6月，我在反映这一情况的信息上批示：“面对现状，应有些战略性思考和对策。一方面，要进一步优化出口结构，加大对机电产品、高新技术产品和高附加值产品出口的扶持力度；另一方面，要在产业结构，尤其是引资结构方面多做些思考及引导，从源头上加强和优化出口产品结构，仅靠一般贸易是不够的。” 事实证明，湖北、四川之所以赶超我省，一个重要原因就是他们拥有一批“大进大出”外资项目。比如，在深圳的台湾富士康公司，其生产线转移到湖北和山西，为这两省进出口的快速增长注入新的动力。而我省却缺乏这样的大项目。我6月份给大家出的题目，现在仍要继续去破解、下大力气去破解。关键是要想方设法引进一批外向型大项目，培育壮大一批过亿的出口骨干企业和产业集群，加快培育新的出口增长源。从目前形势看，在全球经济增长放缓、需求疲软的情况下，扩大出口面临的困难不少。但我以为，越是困难，就越要迎难而上，去开拓新市场，开发新产品。因为，谁能在逆境中站稳脚跟，谁就能在新一轮国际进出口结构调整中抢占先机。当务之急，是要进一步强化和落实激励措施，特别是要借国家出口退税政策的东风，充分运用现有的促进外经贸发展资金政策，全面改进工作作风，提高工作效率，在报关、商检、融资、退税和防范风险方面给进出口企业更多、更实的支持，最大限度地激励企业扩大进出口。

第三，抢抓泛长三角区域发展分工与合作的机遇，扩大对外开放的深度和广度。改革开放是推动中国经济社会发展的永恒动力，也是贯彻落实科学发展观的重要保证。现在，泛长三角概念已进入国家政策层面，国务院刚刚出台的长三角发展指导意见，明确提出要“积极推进泛长三角区域合作”。这是一张最具牵动性和战略性的王牌，也是我们扩大开放的黄金平台，要充分利用这一平台，扬帆出海。长三角地区产业向我省转移已呈加速态势。今年1—9月份，在省外投资安徽的1000万元以上项目中，来自长三角的资金达到4085.2亿元，实际到位资金 1094.8亿元，占全省的55.7%，同比增长102.8%。参与泛长三角区域发展分工与合作，不仅需要地理上的无缝对接、产业上的关联互补，更需要思想观念的先期对接。9月30日，胡锦涛总书记再次视察安徽，在听取我省有关参与泛长三角区域发展分工与合作的情况汇报时，意味深长地说，这也是他们（长三角地区）的需要。总书记的话，言简意赅，但却蕴涵着深刻的道理。我理解，这是总书记在科学把握区域经济发展规律的基础上，站在全局的高度，对角色双方作出的科学定位。泛长三角区域发展分工与合作，是双方的共同需要，是双方的互动过程。对我们来说，需要通过承接沿海地区产业转移，来“借梯登高”，激发活力；对长三角地区来说，也需要通过产业转移，实现 “腾笼换鸟”，以赢得更多的资源和发展空间。现在第一位的任务，就是要趁热打铁，把已经形成的共识变成共行。商务部门要加强与两省一市商务部门的沟通衔接，就建立多层次的会谈机制、协调机制、合作框架等，研究提出我们的基本考虑和工作建议。要加强基础性工作，做好知己知彼的文章，尤其对参与分工合作的领域、重点和途径等要主动深入地去研究，从有条件、有基础的地方先做起来，以实际行动体现总书记所说的主人翁的姿态。需要指出的是，我们的开放，是面向国际国内的全方位开放，除了融入长三角，还要对接珠三角，关注京津唐，以及世界范围内有实力、有影响的企业、商会等，以海纳百川的胸怀，最大限度地扩大对外开放的深度和广度。第四，利用好两个方阵，增强承接产业转移的能力。随着东部地区产业转移加速，各地围绕承接这一轮产业转移的竞争已经展开。我们要想在承接产业转移中抢得先机，必须把各类园区、产业基地平台用足，把各种经贸、节庆活动平台用活，建设更好的承接平台和载体。眼下，以国家级开发区为主、省级开发区为辅，构成的“两大方阵”，是我们承接产业转移最便捷、最有效的载体。我省现有89个省级以上开发区，其中包括4个国家级开发区。另外，还有10个国家级基地、承接地等。也就是说，带国字号的牌子我省至少有14个（合肥7个，芜湖5个，蚌埠、安庆各1个）。一个国家级的牌子就是一个金字招牌，就是一个产业园区，就可以做成一片产业集群，理所当然是我省承接产业转移的第一“方阵”。目前，这些国字号开发区、承接地、基地远没有得到充分的开发或利用，今后发展的空间极大、潜力无限，完全可以在承接产业转移中占据高地、大显身手。其余的省级开发区，尽管在面积、实力等方面条件有限，但毕竟具有点多面广、灵活性强的特点，同样可以利用后发优势做大做强、有所作为，形成承接产业转移的第二“方阵”。另外，合肥市国家级经济开发区与县里的省级开发区结合发展的经验也很好，既解决了国家级开发区土地有限的问题，又带动了县里的省级开发区发展，产生了优势互补的效果。商务厅可以总结合肥的这个经验，看看能不能把国家级和比较好的省级开发区与长三角的开发区结成对子。要认真研究，要有实效。我想，只要抓住了这两个“方阵”，充分利用好“无限”和“有限”两种资源，各得其所、各显其能，就一定能迅速提升我省的承接能力。

第五，坚持绿色招商，着力提高招商引资质量。实践科学发展观，体现在招商方面，就是要坚持绿色招商。要学会选择招商对象，要有所为有所不为，切不可来者不拒、照单全收。具体来说，就是要按照三运省长提出的，重点关注八个方面的产业：一是能够做大做强的成长型产业；二是能够延伸产业链的产业；三是能够弥补和丰富我省主导产业组合条件的产业；四是能够提升、带动现有产业成为品牌的产业；五是能够尽快大规模开发和利用我省资源的产业；六是能够大量吸纳劳动力的产业；七是能够为经济发展提供要素条件的产业；八是能够促进参与泛长三角区域发展分工的基础性产业。对这些产业要根据地方特色，逐一研究，体现在招商引资项目库中，不能泛泛而论。当前，要盯住这些类型的产业，瞄准几个像富士康那样的既能增加我省进出口总量，又能改善进出口产品结构，还可以大量吸收劳动力的大项目在我省落地。

第六，大力发展对“走出去”有强大带动的产业。加快“走出去”既是国家发展战略，也是科学发展的要求。当前，实行工程总承包不失为“走出去”的良策。所谓工程总承包，就是凭借我省科研院所的智力资源和雄厚的技术实力，跨境承担以设计为龙头的承包工程和总承包项目，面向业主提供从工程设计、装备供货、土建施工、设备安装、生产调试，直到实现正常稳定运行的全过程集成服务。为什么说这是一计良策。其一，“走出去”带动作用明显。一个科研院所“走出走”，就是一个龙头，就是一块海外市场，就能带动一个产业键，甚至做成一个招商引资的航母。近几年，我省科研院所的工程总承包项目营业额，连续5年保持82%的年均增长速度。特别让我们自豪的是合肥水泥院，营业额连续3年跨亿增长，2006年是1.26亿美元，2007年达到2.04亿美元，今年可望达到3.4亿美元。我省科研院所众多、实力雄厚，这是我们特有的优势。其二，“走出去”空间巨大。据联合国贸发会议发布的《2008年世界投资报告》披露，发展中国家要加快或维持发展速度，每年至少要投资占GDP 7—9%的资金用于兴建基础设施。而目前，发展中国家每年只投资GDP的3—4%用于基础设施。这些领域的工程项目，仅国际招标部分每年就达1.5万亿美元以上。特别是亚太、非洲、拉丁美洲、东欧、中东地区，建设项目、特大型项目不断增多，可投空间很大，市场前景广阔。其三，现在“走出去”恰逢其时。由于受金融危机的冲击，境外招标项目对资本投入的控制也在增加，发达国家承包商参与建设的积极性受到不同程度的抑制，这恰恰为我省企业以低成本优势进入境外承包工程市场创造了机会。比如，美国等发达经济体的一些企业有技术、有市场，但苦于资金链发生断裂，已经难以为继，这也正好给我省有实力的企业前往参股、并购，进入发达国家市场带来机遇。所以，以科研院所为龙头，实施“走出去”战略，是一项极具带动性的举措，不仅可以做强企业自身，对转变外贸发展方式、优化外贸结构和产业结构、拓宽海外市场等方面都有显著带动作用。尤其在当前外需收缩的情况下，抢占这块市场机不可失。我们要考虑的是，如何鼓励这些院所走出去，把我们的科研优势转化为开放的优势、发展的优势。

第七，以筹办中博会为契机，打造亲商、安商和富商环境。离明年中博会举办还有不到半年的时间，各项筹备工作已经十分繁重。中博会不仅是经贸洽谈的良好平台，更是展示我省地方文化、发展成果和人民精神风貌的舞台，也是对我们亲商、安商和富商环境的一次检验。我们要汇集多方智慧，从发展战略全局和形象塑造的高度，做好大会筹备工作，力争办成有特色、高水平、有文化内涵，并能充分展示安徽形象的盛会。中博会能否取得成效，场面上的热闹固然需要，投资者更看重的是我们能否给他们提供创业、兴业的软硬件环境。只有把区位优势、资源条件、市场空间，与软硬件环境配套起来，我们的项目才会最终得到投资者的青睐。所以，我们对这场中博会的定位是：不仅要让投资者在中博会上 “一见钟情”，还要让投资者在安徽的日子过得红火。应当说，这些年我们在积极转变作风、改进服务、提高效能、优化投资环境方面有了显著的进步，但外来投资者对环境不够优的抱怨依然不少，这是我们必须着重解决的问题。所以，我们一定要把功夫下在改善投资环境、有效降低综合商务成本上，进一步优化政务环境、政策环境、市场环境，强化亲商、安商、富商的意识，强化政策和承诺的兑现，让投资者安心创业、舒心发展。

三、全面推进商务系统自身建设，增强驾驭商务经济发展规律的能力

打铁还需自身硬。建设一支高素质的商务队伍，是实现科学发展的根本保证。近年来，全省商务系统内强素质、外树形象，形成了一支政治过硬、业务精湛、敢打硬战的队伍，为全省商务事业发展奠定了基础。但国际国内环境的不断变化，对商务经济发展提出了新的要求。以往下指标、定任务的做法已经不能适应形势发展的需要，必须要有创新、出新招，要抓谋划、思长久，多做一些打基础、管长远的事情。三运省长在全省第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议上，用很长的篇幅强调了商务经济的发展，对商务工作提出了更高的要求、更多的课题，需要我们深入研究、认真领会，贯彻到科学发展观学习和实践中去。所以，从事商务工作的同志，特别是在座的商务厅的领导，要感到重任在肩、使命在身，善于把握商务经济发展的规律，主动帮助省委、省政府谋划一些大事，为省领导决策当好参谋和

助手。为此，我想提几点要求。

第一，要勤于总结。近几年来，商务经济快速发展，应当说，省委、省政府对商务经济工作是满意的。这些成绩的取得，是我们顺应国际国内产业转移加快的趋势，加大招商引资的工作力度，坚持不懈地抓有效投入，培育新的经济增长点，增强经济发展活力的结果，也是我们抢抓机遇，准确把握世情、国情和省情，有效利用国家宏观调控政策的结果，初步形成了具有我省特色的商务经济发展模式。这里面汇集了全省商务系统多年的智慧，蕴含着宝贵的经验，要充分从中发现、总结规律，巩固发展成果，并发扬光大。

第二，要先于谋划。最近，国务院、省委、省政府出台了一系列的重大部署，参与泛长三角分工与合作已进入操作层面，合芜蚌自主创新综合配套改革试验区已经推出，沿长江城市带承接产业转移示范区正在申报，这些都是全省经济发展的大手笔。商务经济一定要主动围绕这些大手笔、大课题，主动谋划，大做文章，做大文章，为促进全省经济又好又快发展提供强大推动力。

第三，要勇于创新。创新是一个民族进步的不竭动力，也是我们推动工作的力量源泉。商务经济本身就包含许多创新元素。比如，电子商务、网络交易平台，就是商务经济的一种创新模式。特别是面对当前的经济环境，我们要学会“反弹琵琶”，创新思维，才能在逆境中发展。学习实践科学发展观，让党员干部受教育、科学发展上水平，就是要摒弃旧的思维方式，不断探索商务经济发展规律，进一步增强研究新情况、解决新问题的能力，提高执政能力和水平。

第四，要勤于调研。调研是学习和实践的结合点，要通过调研掌握新情况，探索新路子，找出新办法，解决新问题。同时，商务工作涉及方方面面，需要相关部门的大力支持和密切配合。商务厅的同志，不仅自己要善战，还要善于调兵，善于打会战。要主动加强与相关部门的联系，充分发挥贸促会、商会、协会等各类中介组织的作用，建立良好的互动协调机制，形成商务事业发展的合力。

第五，要乐于奉献。这几年，各级领导对商务工作的要求都很高，大家的任务很重、压力也很大，付出了艰辛努力。我常说，从事商务工作的同志走南闯北，表面看起来风风火火，背地里含辛茹苦。一个展会、一场洽谈，台上几分钟的风光，台下需要多少天、以至数月的筹备，稍有疏忽还会出现差错，甚至还要承受委屈。但是，既然安徽经济要发展、外向型经济要开拓，既然历史把我们放在了这个舞台上、组织把我们放在了这个位置上，我们就要有一种乐于奉献的精神，就得能够承受住委屈，就得能够执着于事业、无畏于付出。所以，从事商务工作的同志，如果没有一颗服务至上、乐于奉献的热心，就无法胜任工作。

同志们，学习实践科学发展观是当前的一项政治任务，这也是商务经济发展的良好机遇。希望全体商务工作的同志要按照省委、省政府的统一部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的基本要求，坚持用科学发展观统领商务工作，为促进商务经济又好又快发展再创佳绩。

第二篇：安徽省文海英副省长在全省外贸工作现场交流会上的讲话

安徽省文海英副省长在全省外贸工作现场交流会上的讲话

在全省外贸工作现场交流会上的讲话

文 海 英（2009年6月9日）

同志们：

昨天，我们刚刚召开了第四届中博会总结表彰和成果推进大会，今天又召集大家来参加全省外贸工作现场交流会，可以说是马不停蹄。大家都认为，中博会很精彩、很成功，但能不能发扬中博会的精神，再打赢一场外贸工作的攻坚战，是摆在我们每一个外贸企业面前的头等大事，也是对政府相关部门的一次严峻考验。刚才，华文公司的王民同志介绍了在金融危机中奋力进取的经验，令人振奋；三家企业老总和几个政府部门负责同志作了发言，分析了形势，明确了举措，也给了我们不少启示。尤其是于勇同志的发言，对形势和我们面临的任务分析很透彻、也很到位，我完全同意。下面，我讲两点意见：

一、坚定信心，迎难而上，尽快扭转外贸下滑的势头

这次外贸工作现场交流会，是以省政府的名义召开的，先例不多。为什么要开这个会，确是形势所逼，责任所驱。大家知道，在国际金融危机的影响下，全球经贸环境持续恶化，贸易量大幅下滑。全国进出口已连续7个月出现负增长。我省的降幅更大一些，形势更为严峻。今年1-4月份，全国进出口下降了24.3%，我省下降了31.6%，高于全国7.3个百分点，其中进口下降42.4%，高于全国13.7个百分点，出口下降21.3%，比全国高0.8个百分点。以前，我们曾连续8年进出口居中部第一，但去年被湖北赶超，退居第二，今年前4个月已落后湖北6.6亿美元。我省外向度本来不高，现在进出口降幅不仅大于沿海地区，大于全国，也大于中部地区。这就说明，我们的外贸结构存在一定的问题。多年来我省进口总额中，初级产品超过一半，仅铜、铁“两矿”就占1/3以上。受外需市场需求萎缩影响，这些产品价跌量减。同时，我省进出口主要依靠少数几个大户，前4个月，仅铜陵有色、马钢公司、奇瑞汽车和佳通轮胎等4家企业就减少进出口17亿美元，占全省进出口下降总额的85%，导致全省进出口下降26.4个百分点。我们的一般贸易占比多，两头在外的加工贸易占比一直低于全国。1-4月份，我们的加工贸易占比为16.1%，比全国平均水平少了近39个百分点。在一般贸易中，高新技术和机电产口的出口均低于全国。1-4月份，我省高新技术产品出口占15%，比全国少5个百分点，机电产品出口占40%，比全国低15个百分点。

这种严峻的形势，已经引起了省委、省政府的高度关注。金山书记、三运省长在不同场合多次强调，要认真分析原因，采取有效措施，坚决遏制外贸过快下滑的势头。作为分管副省长，外贸工作现状一直是压在我心头的一块石头，即使在中博会期间，也是天天挂在心上。大家知道，进出口的持续下滑，将会引起一系列的连锁反应。据商务部的研究表明，出口每下降1%，会使消费下降0.68%，国内资本形成下降0.74%。因此，如果进出口过快下滑势头不能尽快得到遏制，不仅直接影响到全省外贸任务的完成，更关系到我们“抓三保、赶两湖、过万亿”的目标能否顺利实现。所以，全省外贸战线上的同志，既要看清外贸工作面对的现实，更要认清外贸关联的大局，在保增长、调结构、扩内需中，我们的责任重于泰山。

刚才，几家企业的发言很有代表性，他们的做法和经验具有典型意义，特别是成立短短三年的华文公司，进出口业绩快速增长，今年以来更是逆势上扬，增幅高居全省外贸行业第一，与大部分企业业绩下滑形成了鲜明的对比，不仅令我们眼前一亮，更给了我们很多有益的启示。从他们的经验中，我以为至少可以读出三个“关键词”。一是“信心”。有信心，才能有激情。华文说的好，尽管国际市场萧条，但中美每个月的交易额仍在2000亿美元左右，这对于一个企业、一个区域、甚至我们这样一个省来说，都是无穷大的数目，只要措施得当，就能挤占更多的份额。为此，华文公司今年初制定了进出口总额达3亿美元的目标，自我加压，提振了公司员工迎难而上的信心。华文的信心来自于对国际市场深入细致的剖析，也来自于咬定青山不放松的决心。二是“作为”。有作为，才能抢得先机。华文说的对，没有做不成的事，只有不愿做的事。任何时候，只有“有作为的企业”和“不作为的企业”之分。当前，导致进出口下滑的因素，除了国际市场需求紧缩外，信息不畅、渠道不多、人才匮乏等也是重要原因。华文发展如此迅速，除了认真研究国际市场变化情况、认定目标不放松，还因为他们有勇于开拓创新的队伍，敢于大胆去闯，勇于花力气去做。三是“创新”。创新是企业永葆活力、持续发展的灵魂。在三年的拼搏中，华文人创立了一套行之有效的做法，其核心就是创新。只有创新，才能求变、得变。面对外需市场萎缩，华文公司毅然改变传统贸易企业的单一国际贸易形式，走科工贸一体化的路子，大力进行科研开发和产品创新，以创新赢得市场、挤占份额。华文的创新，是全方位的创新，这其中有理念上的创新，还有方法的创新和产品上的创新。他们在经营上勤思考、敢创新，在发展上拓思路、找办法。正是因为有了“信心”、“作为”和“创新”，华文的成功才成为必然。

今天，我们召开这个现场会，目的就是用解剖麻雀的做法，从华文等企业的经验中提炼出外贸工作方面的共性规律，通过抓点带面，带动全省外贸工作的发展。我想，学习华文的经验，加快外贸工作发展，当务之急要重点做好以下几个方面的工作：

一要保存量，夯实进出口基础。岐山副总理说，我们现在占有的市场，都是外贸进出口战线的同志们，花了多少年的心血打拼下来的，无论如何不能丢。今天丢了，明天想要回来，就要付出更多的艰辛。所以，保存量，必须先保市场，就算是目前份额少一点也不怕，将来“东山再起”还有机会。存量怎么保？一方面，要千方百计保住大企业。大企业是我们外贸进出口的脊梁，是搏击风浪的中流砥柱。只要骨干企业保住了，我们的外贸存量就有了保证。最近，美国的通用申请破产，美国政府不惜拿出巨资购买新通用的股份，目的就是想方设法去救它。如果通用真的死了，通用丢掉的汽车市场将是最大的损失。因此，对重点企业，我们要一对一跟踪服务，以“一企一策”的个性化服务，为他们排忧解难，支持他们稳定现有客户、保住现有市场份额，确保这些重点企业市场不丢、份额不减。另一方面，要不遗余力地培育中小企业。大企业要保，中小企业也不能丢。事实上，面对市场风险，中小企业往往更具灵活性。只要政府扶持到位，就能形成千军万马之势。国际金融危机带来的市场重组效应和倒逼机制，往往会给一些中小企业开拓市场、做大做强创造机会，催生出像华文这样的黑马。同时，我们也要看到，中小企业资金少、实力弱，缺乏开拓国际市场的勇气和经验。全省9000多家企业有进出口经营权，但去年，真正有进出口实绩的不到2500家。可见，大多数的企业还不完全了解外贸政策、不熟悉国际市场。面对这种情况，我们要充分发挥政策引导作用，鼓励中小企业发展进出口业务，在融资担保、出口信用保险等方面，支持中小企业开拓国际市场，把他们引上路、扶上路，助推发展。

二要促增量，培育进出口新的增长点。只有培育出新的增长点，外贸进出口才有活力，增长才有源头。首先，我们要继续把流向外地的出口货源“劝”回来。这是我去年就让省商务厅做的题目。目前，海螺集团的部分出口回来了，但还不是全部。江东船厂、蚌埠玻璃设计院、伟业重工、安徽华茂集团等企业的出口实绩仍在省外，这四家企业每年的出口额在4亿美元以上。省商务厅要继续跟踪，看看到底是我们政策的原因，还是诚意没到？精诚所至，金石为开，只要我们的功课做足了，我相信，他们还是愿意回来的。其次，要进一步加大招商引资力度。我们的加工贸易占比小，大块头的外资企业少是主要因素之一。当前，我省正在加快推进参与泛长三角区域发展分工与合作，建设沿江承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新试验区。要充分发挥这些平台的作用，密切跟踪国际和沿海产业的转移动向，吸引更多重大外资项目和省外大企业在我省安家落户，特别是要加大对第四届中博会项目成果的跟踪落实，促进一大批项目尽快落地，以外向带动促进进出口的发展。第三，要积极扩大机电产品的进口。今天的进口，就是明天的出口，也是保增长的后劲所在。目前，我省进口下滑速度比出口快，有市场因素，也有经济社会发展对进口的需求问题。为此，省里专门出台了政策，鼓励扩大先进技术和关键设备的进口。要充分利用这些政策，以及当前增值税转型、机电设备和高新技术成本较低的大好机遇，扩大急需的先进技术、设备、关键零部件进口，推进我省产业技术改造和结构升级。要结合省和各市投资计划，跟踪煤矿、电厂、盐化等基础能源项目，京东方六代线等高新技术项目，以及奇瑞、江汽、叉车、荣事达等技改项目，协调金融及各相关部门做好服务，力争规划项目早实施、在建项目早进口。

三要调结构，争创进出口新优势。无论市场形势如何复杂，都阻挡不住创新的产品和有竞争力的产品，这是市场法则。当前，我们面临的课题，就是要下力气改变一般贸易占比高、加工贸易占比小的不合理结构，加快形成进出口的新优势。一要加快培育新的出口增长源。支持我省具有较强竞争力的家电等骨干出口商品稳定增长，推动汽车、工程机械、船舶等机电产品和精细化工、生物医药、新材料和电子信息等高新技术产品出口。同时，建立和完善出口品牌培育体系，逐步培育一批具有自主知识产权、自主品牌的拳头产品，重点推进服务外包、文化产品等服务贸易发展。二要把“走出去”培育成进出口发展的新亮点。“走出去”发展是我们重点培育的领域，近几年年均增长速度均在40%以上。当前，国际金融危机引发了国际产业和行业的新一轮洗牌和重组，资源性产品和初级产品国际市场价格下跌，这给我省企业“走出去”开展境外工程承包，参与境外资源开发、跨国参股并购等国际化经营提供了有利时机。要积极鼓励合肥水泥研究院、东华工程、蚌埠玻璃设计院、中冶华天、煤炭设计院、铁四局等一批有实力、有经验、有市场的科研院所，大力开展对外工程总承包，勘探开发资源，带动和扩大设备出口和资源进口。三要不断发展新的贸易方式。鼓励更多企业参加网交会，充分运用电子商务手段降低推销成本，丰富完善网交会功能，加强与境外使领馆和商协会网站链接，为企业开拓国际市场建立更多、更快的渠道。在座的外贸企业，都是我省的骨干力量，肩负全省外贸结构调整的重任，只有你们的产品结构优化了，全省的外贸结构调整才能得以实现。

二、完善措施，优化服务，创造外贸工作发展的良好环境

国际金融危机爆发以来，我省出台了一系列促进外贸进出口增长的措施，取得了一定的成效。但还要继续开动脑筋，多想办法。与外省比，财力上我们不占优势，如果在服务上我们不能胜人一筹，实现赶超就无从谈起。前一段时间，我让秘书二室的同志，有目的地选择几个县进行调研，看看我们的政策在基层落实效果怎么样，企业还有什么想法。调研的结果，总体上是满意的，但还有需要进一步改进的地方，基层对我们的工作还有“四盼”：一盼融资更方便；二盼手续更简便；三盼支持更及时；四盼指导更有力。企业有期盼是好事，指明了我们工作的努力方向。目前，我们的进出口降幅较大，但绝对值与中部第一名湖北相比，差距还不算大，只要我们奋力拼搏，拿回中部领先的位次不是没有可能。奔着这个目标，当务之急，要在以下几个方面狠下功夫。

首先，现有政策要用足用活。目前，不少企业反映对现有的外贸促进政策了解的不及时、把握的不准确、运用的不灵活，一些该兑现的资金手续多、进度慢，出现了政策供需的脱节。这些操作上的梗阻，影响了政策效果的发挥，应该引起我们的高度重视。各级商务主管部门要抓紧调研，把类似的问题摸清楚，解决好。一方面，政策宣讲要到位。要让每一个进出口企业对现有的政策，都能看得到、弄得懂、会运用。各级商务部门要抽调专业人员，深入企业，逐门逐户送政策，既要把文件送到，更要把精髓解释好，对一些持续性、操作性的问题要专门辅导，提高企业运用政策的能力。另一方面，政策兑现要到位。今年省政府专门拿出了2个亿，建立外贸促进资金，不少市、县也出台了类似的政策。国家和省里的政策必须严格执行，切实用到扶持外贸企业发展的项目上，该给的钱一分都不能少，一刻也不要耽搁。

其次，与上级的政策对接要抓早抓准。去年以来，国务院及有关部委、省政府相继出台了一系列促进外贸发展的政策措施。上个月27日，国务院常务会议确定了进一步稳定外需的6项政策措施，包括完善出口信用保险、出口税收、企业融资、减负提效等方面，含金量很高。这6项措施在省里如何贯彻？市里怎么对接？各级商务部门的同志们正在研究、正在谋划项目。刚才，国贸集团的范阳同志也讲到这个信息，并表示将认真研究。我想，商务系统的同志，一定要有敏锐的嗅觉，增强预见性，谋划在先，工作在前。特别要密切关注上级的政策变化，保持闻风而动的状态，先把准备工作做充分，等上级文件一出台，马上用项目去对接，这样我们就可以争取更多支持。对上面的政策，不光商务部门要对接，企业也要悉心研究。国家的每一项政策，对企业来说都蕴涵着机遇，你要想多分一杯羹，就要比别人“悟”得早，赶在别人前头，不要等着天上掉馅饼。现在的外贸形势一日千变，我们的对策一步跟不上，就会处处陷入被动。

第三，外贸发展环境要创优创新。今年，省政府专门成立了外向型经济发展联席会议制度，目的就是及时研判形势，研究重要问题，为更多的外贸企业提供“快、优、省”的服务。省里还专门建立了对口联系帮扶机制，省直涉外部门，分别对口联系重点市和部分骨干企业。各地也要参照省里做法，建立相应的机制，充分调动各方面的力量，为外贸进出口企业创造良好的发展环境。上个月，我到固镇县调研，认识了一个台湾企业家，即伊诺华轮胎公司的黄长发先生。这家企业是从浙江转移到固镇的，当初，他考察了很多地方，最后选定固镇，现在发展的非常好。我问他，为什么选择固镇，他说了很多理由，但最重要的一条是，这里的发展环境好，不把他当商人，而是把他当亲人，感动了他。现在黄先生走到哪里都宣传固镇，鼓动他的台湾朋友来固镇投资。固镇县正准备充分利用黄先生的资源，以商招商，发展台商工业园。各级商务主管部门是外贸企业的娘家，要像固镇一样，把外来投资者当作亲人，为企业撑腰打气。如果大家都能得到像黄先生这样的评价，我们的投资环境就好了，吸引力就更强了，明天的外资外贸就更有希望了。

同志们，全力扭转外贸过快下滑势头，是当前的大事，事关我们“抓三保、赶两湖、过万亿”的目标的顺利实现。我相信，只要我们坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，就一定能打赢这场攻坚仗。

第三篇：文海英副省长在全省家电下乡电视电话会议上的讲话

文海英副省长在全省家电下乡 电视电话会议上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

11月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定在全国推广家电下乡，这是当前扩大内需的一场‚及时雨‛，是保持经济平稳较快增长的新举措，更是落实中央‚三农‛政策的惠农之举，充分体现了党中央、国务院‚以人为本‛的执政理念。安徽被列为第二批家电下乡推广省，更是我们不可多得的又一发展机遇。对此，省委、省政府高度重视，金山书记、三运省长做出明确指示，省政府专门制订了《安徽省家电下乡工作实施方案》。今天，省政府召开电视电话会议进行部署，目的就是统一思想、细化部署，确保各项工作要求落到实处，把这件惠及千万百姓的好事办好。刚才，省商务厅和财政厅就家电下乡有关具体工作作了说明和安排。我再强调三点意见：

一、提高认识，切实增强做好家电下乡工作的责任感和使命感 家电下乡是根据我国消费结构特点，针对农村消费者定向研发、生产、销售指定的家电产品，由财政部门给予一定资金补贴的农村家电推进工程。这既是一项含金量很高的扶农、惠农举措，也是一项重要的民生、民心工程。

其一，家电下乡是全面贯彻落实十七大精神的重要举措。十七大提出，促进经济增长要由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。消费排在第一位。2007年我国人均GDP已达到2461美元，但消费群体能力差异较大，需求不足和消费不能实现的现象并存，因此，消费空间极为广阔。事实上，消费对我国GDP的贡献正在显著增加，2007年我国11.4%的GDP增长中，消费对GDP的贡献率7年来首次超过投资（消费、投资、出口的拉动分别占4.4%、4.3%、2.7%）。安徽是一个农业大省，农业人口占全省总人口的78%，而县以下农村市场社会消费品零售额仅占全省的25%，除了我省农民收入低的客观因素外，也反映出我省农村市场有待进一步开拓，农村消费潜力有待进一步释放。开拓农村市场需要寻找消费热点，而家用电器正是当前农村新兴的重要消费热点。2000~2007年，我省农民每百户家庭的彩电、冰箱和洗衣机保有量分别年均增长13.7%、22.7%、16.2%，而同期城镇每百户家庭彩电、冰箱和洗衣机的保有量年均增长仅为3.4%、2.0%、1.9%。2005~2007年, 我省农民每百户家庭手机保有量年均增长16.5%，而城镇居民每百户家庭手机保有量年均增长10.8%。这说明农民对家电的消费愿望日益旺盛、需求趋热。所以，家电下乡，对农民购买家电给予补贴，既是扩大农村消费需求的现实之举，更是刺激农民消费积极性的长久之策。根据山东等地试点情况和我省农民购买意愿抽样调查测算，彩电、冰箱、洗衣机、手机四类家电下乡产品，预计在我省的年销售额可达20—30亿元，对农民的补贴资金为2.6—3.9亿元。这是中央送给我们的‚金娃娃‛，一定要紧紧抓住，并把它落实好。

其二，家电下乡是深入贯彻落实科学发展观的具体实践。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。由于长期以来受城乡二元结构影响，农业基础设施脆弱、农村经济社会发展滞后等问题相当突出。近日，温家宝总理就深入贯彻落实科学发展观专门撰文强调，“必须统筹城乡发展，坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”，“实现科学发展，关键要下更大的决心、花更大的气力、用更多的力量，解决好‘三农’问题”。实施家电下乡，在增强农民消费能力的同时，还可以提高农民的生活水平。特别是在农村普及彩电和手机，不但可以丰富农民的精神文化生活，还可以帮助农民了解国家政策、获取市场信息、学习生产技术，促进农民增收，使农民尽早享受到经济社会发展成果。当前，全省上下正在开展学习实践科学发展观活动，学习实践活动的基本要求是‚党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠‛，人民群众得实惠是学习实践活动的根本落脚点，也是检验学习实 践活动成效的标准。可以说，家电下乡其实就是送实惠下乡，我们的党员干部要切实把做好家电下乡工作作为学习实践活动的一个载体、一项具体实践，真正体现‚让人民群众得实惠‛的基本要求。

其三，家电下乡是当前拉动内需保增长的有力抓手。全球金融危机正由发达国家向新兴国家扩散，由金融领域向实体经济蔓延，国际市场需求低迷，我国出口受阻，经济增速下滑已成为当前经济运行中的突出矛盾。在当前有效需求不足的严峻形势下，消费、投资、出口这三驾马车，都要‚快马加鞭‛。尤其是要扩大内需，包括投资需求和消费需求，在外需放缓的背景下，扩大内需是‚保增长‛的必要手段，也是抵御外部冲击的重要基础。我国内需不足最根本、最深层次的原因是农村居民的消费不足，只有7亿农民这‚一大块‛的消费需求得到激活与满足，内需才能真正、持久地得以扩大。据有关部门估算，目前占全国人口70%的农民，只消费了全社会30%的商品，农村消费市场的启动，可以拉动中国30年的经济快速增长。大家知道，中央出台了十条措施，2010年底前将投资4万亿拉动内需。11月25日我省也出台了进一步扩大内需促进经济又好又快发展的15条意见。家电下乡既是扩大投资的方向，也是扩大消费的重要途径。农村的房子建了，但基本消费与城市相比缺样还很多，家电下乡无疑是 刺激消费最直接的手段。最重要的是，家电下乡恰好满足了农村消费者日益强烈的消费升级愿望，体现了人民群众日益增长的物质文化生活需要。此外，在目前形势下，推行家电下乡还有利于消化家电行业过剩产能，有利于企业加快产业结构调整，帮助企业应对危机、度过难关，可谓是一项经济得发展、企业得效益、群众得实惠的‚多赢‛之举。因此，我们要从讲政治的高度，把中央和省委、省政府家电下乡的各项任务落实到位；要从加快发展的角度，充分发掘和把握其中蕴涵的机遇，把家电下乡当作扩大内需保增长的一个有力抓手，认真做好各项工作。

二、服务至上，牢牢把握家电下乡工作的关键环节 家电下乡是一项系统工程，《安徽省家电下乡工作实施方案》已经作出了详尽的安排，能否取得实效，关键看实践。对我省来说，这也是一项全新的工作，还有许多问题有待我们在实施过程中不断探索和完善，在实践中寻‚真经‛、求‚正果‛。这里，希望大家把握好以下几个关键环节：

第一，产品要对路。产品对路，农民才会欢迎。安徽地貌类型复杂多样，山地、丘陵、平原自然条件差异较大，农民生活和消费偏好迥异，加之地区之间经济发展的不平衡，也造成各地消费能力有很大差异。据统计，我省最富的县区农民纯收入约是最穷县区农民纯收入的3.4倍。所以，家电下乡必须符合当地农民 的消费需求，不能千村一面，生搬硬套。对此，家电企业要加强调研，针对不同地区、不同群体，因地制宜，因地施策，组织好家电产品生产和市场销售，切实为当地农民提供适销对路的产品。

第二，市场要有序。规范有序的市场环境，是做好家乡下乡的重要保障。各地、各部门要采取有效措施，为家电产品的销售创造良好的环境。对那些假借‚家电下乡‛旗号，进行虚假宣传，借机销售非家电下乡产品，扰乱市场、误导消费者，损害农民利益的行为，坚决依法查处，并及时在新闻媒体曝光。要重点关注乡镇一线销售网点，深入了解农民的反映，切实掌握第一手资料。对可能挫伤农民消费积极性的隐患，一经发现，要立即整改。各有关部门要从正反两个方面借鉴外省的经验和教训，不断完善措施和办法，保障家电下乡工作顺利实施。

第三，程序要便捷。要牢固树立‚服务至上‛的理念，切实为农民朋友申报补贴提供便利的渠道。商务、财政、金融等部门和相关企业要加强研究，从方便农民消费者的角度出发，进一步研究优化补贴申报兑付流程，完善机制，简化程序，切实为农民开通‚绿色通道‛。对农民的补贴申请，要及时审核、快速拨付；申报材料不全或不符合要求的，要一次性地及时告知申报人，不要让农民跑冤枉路、花冤枉钱。第四，资金要管好。补贴资金是国家的钱，‚一分一毫‛都要用之于民，这是铁的纪律。各地要严格执行财政部《家电下乡补贴资金管理办法》，并制定本地区配套制度或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。要强化责任，加强监督，建立健全相应的监督管理制度和实时监控机制，确保补贴资金专款专用。要建立投诉举报制度，及时受理社会各界的投诉和举报，并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴情况，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违规违法行为，确保补贴资金及时、足额发放到农民手中，充分发挥家电下乡政策资金的杠杆作用。

三、强化领导，确保家电下乡工作顺利实施

家电下乡工作是一项由政府主导，企业参与实施的系统工程，涉及多个职能部门，事关千家万户农民的利益，是对我们践行‚执政为民‛理念的一次检验。各地、各部门要切实加强领导，精心组织，加强协作，积极配合，共同把这件大事办好、办成。

第一，要建立强有力的工作班子。省政府建立全省家电下乡工作联席会议制度，我担任召集人，省商务厅、省财政厅、省委宣传部、省经委、省公安厅、省信息产业厅、省工商局、省国税局、省地税局、省质监局、省农村信用联社等11个部门负责人为成员，统筹负责全省家电下乡工作。各地也要成立家电下乡工 作领导机构，主要领导要亲自过问，分管领导具体负责，及时协调解决工作中的难题。要抽调精干人员，组织得力的班子，专司这项工作。要加强调研，从本地实际出发，尽快研究制订具有较强操作性的工作方案。

第二，要建立高效有序的工作机制。各相关部门要自觉服从大局，强化配合，形成工作推动合力。尤其是各级商务、财政部门要加强与宣传、经委、公安、信息产业、工商、税务、质监、农村信用联社等部门和单位的联系和沟通，及时协调解决实施过程中出现的问题。宣传部门要组织做好家电下乡工作的宣传；经委和信息产业管理部门要指导企业做好产品的研发和生产；公安部门要会同有关部门做好市场秩序保障和安全维护工作；工商部门要加强对销售企业和销售网点的指导、服务，保障产品流通；税务部门在依法征税的同时，要从有利于产品下乡、方便农民购买出发，研究制定相关的措施和办法；质监部门要加强质量跟踪检查，确保让农民买到放心的商品；农村信用联社要协助做好补贴资金对农户的发放工作。

第三，要积极争取农民朋友的支持。家电下乡工作能否真正‚惠‛农，农民说了算。农民欢迎不欢迎、拥护不拥护、赞成不赞成，既是检验我们工作的唯一标准，也是我们做好工作的法宝。当务之急，是要采取多种形式，迅速打一场宣传仗，尽快让广大 农民了解政策、明白政策，积极参与，迅速形成家电下乡工程的浓厚氛围。要通过多种媒体，立体展示各级政府推进家电下乡的决心和诚心，既要让群众听到声音，又要看到图像，还要见到实例，千方百计确保家电下乡工作扎实推进。

同志们，凡事重在开头，贵在坚持。为期四年的家电下乡活动大幕已经拉开，成败系于在座的诸位。我们要集中精力，全心投入，把中央家电下乡惠民工作做好，为改善农民生活、统筹城乡发展、促进全省经济平稳较快增长作出新的贡献！

谢谢大家！

第四篇：在全市妇联系统2020年务虚会上的讲话

坚定理想信念  切实转变作风  推动我市妇女工作再上新台阶

——在全市妇联系统2020年务虚会上的讲话

同志们：

在这个抗击新冠肺炎疫情正吃劲的关键时期，我们以视频会这种特殊形式来召开今年的全市妇联系统务虚会。主要任务是深入贯彻落实十九届四中全会和习近平总书记近期系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上来。

刚才，X个县市区妇联和市妇联机关各部室都做了2019工作总结、谈了2020年工作思路。大家讲得都很好，听了很有收获、很受启发，总的感觉大家工作扎实、成效明显，集中展现了妇联组织在新时代的新作为。这些成绩的取得凝聚着全市各级妇联干部的心血和智慧。在此，我谨代表市妇联，向在座的妇联干部，并通过你们向全市的妇女儿童工作者表示衷心的感谢！总结过去一年的工作，我们也清醒认识到，我市妇女发展和妇女工作还面临一些不足与问题，主要表现在：妇女脱贫攻坚任务还很重；女性合法权益受侵害的现象还时有发生；妇联组织的工作机制和活动方式有待进一步创新；妇联干部服务大局、服务妇女、服务基层的能力有待进一步增强

等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究、着力解决。

下面，我就做好2020年的妇女工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，坚定妇女工作正确方向

习近平总书记在党的十九大报告提出，要“创新群众工作体制机制和方式方法，推动妇群团组织增强政治性、先进性、群众性”，作为群团组织重要一员的妇联组织，要在深刻领会精神内涵、准确把握精神实质基础上，坚决提高政治站位，全面落实增强政治性、先进性、群众性要求，找准妇联工作的着力点，切实保障妇女儿童合法权益、奋力开创改革发展新局面。

（一）始终坚持党的领导。

要增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面把握“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路。要切实承担起引导妇女群众听党话、跟党走的政治任务，着力抓好思想政治引领工作，把全市妇女最广泛最紧密地团结在党的周围。

（二）始终坚持与时俱进。

要牢牢把握新时代新要求，紧紧围绕党委政府工作大局，组织动员广大妇女群众在改革发展稳定第一线建功立业。要坚持为党分忧、为民谋利，把思想政治工作贯穿妇联开展的各种活动，多做组织妇女、宣传妇女、教育妇女、引导妇女的工作，用先进的思想、先进的典型引领妇女。要多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作，团结凝聚广大妇女为推动我市经济社会发展贡献力量。

（三）始终坚持服务妇女。

要积极践行党的群众路线，坚持一切为了妇女、满腔热情服务妇女，切实发挥好党联系妇女群众的桥梁纽带作用。要强化服务意识、提升服务能力、挖掘服务资源，聚焦党政所需、群众所急、自己所能，广泛开展各种为民造福活动。要坚持眼睛向下、面向基层，把更多注意力放在基层、放在困难妇女身上，多做雪中送炭的事情，帮助她们解决好所需所急所盼。要建立健全联系妇女群众的长效机制，着力打造有影响力的服务品牌，真正使妇联组织成为妇女群众最可信赖的“娘家”。

二、聚焦发展大局，推动妇女工作全面发展

新时代的开启，为妇女事业的蓬勃发展搭建了广阔舞台、提供了宝贵机遇。在新的历史条件下，全市各级妇联必须以十九届四中全会精神为指南，以防疫抗疫为战场，担当起引领妇女、服务妇女的重任，为全市“脱贫攻坚”“全面建成小康”建设贡献妇联力量。

（一）凝聚妇女力量，万众一心抗击疫情。

各级妇联要坚决贯彻落实党中央关于疫情防控的决策部署，按照省委、省政府具体要求，结合实际，再接再厉，广泛动员，群策群力，进一步凝聚家庭力量，筑牢家庭防线，促进家庭文明建设，在坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战中发挥独特作用。一要加大宣传动员力度，进一步筑牢家庭防线。广大妇女在家庭中发挥着独特作用，做好妇女群众动员是构筑家庭防线的基础性工作。各级妇联要发挥密切联系妇女群众的优势，持续做好疫情防控的政治动员、思想动员和行动动员，切实在动员妇女群众、构筑家庭防线上下功夫，弘扬新时代X精神，团结凝聚广大妇女群众从自己做起、从自家做起，守好自家门、管好自家人，争当家庭幸福安康的最美守护者。二要加强家庭文明建设，进一步筑牢家庭防线。寻找“最美家庭”活动是妇联具有广泛影响力的传统品牌，能够在疫情防控中发挥家庭典型的表率带头作用，积极配合基层做好群防群控工作。各级妇联要积极宣传各地“最美家庭”“五好家庭”投入战“疫”一线的感人事迹，讲述好故事，弘扬正能量，带动更多的家庭做好居家防疫工作，戮力同心筑牢坚不可摧的疫情防控家庭防线。三要注重家庭教育指导，进一步筑牢家庭防线。妇联在家庭教育方面有专业化的专家队伍和资源力量，可以在疫情防控期间协调社会各方资源为家庭教育工作提供支持服务。各级妇联要利用网络、微信、广播电台等媒体平台，因地制宜开发家庭教育服务项目，持续

传播权威信息、科学防疫、心理调适、亲子关系等方面内容，帮助广大家庭坚定防疫信心，提高防疫能力。四要做好家庭服务工作，进一步筑牢家庭防线。妇联在婚姻服务、心理服务、家政服务、志愿服务等方面的服务优势，可以在疫情防控期结合实际做好重点区域、重点群体、重点家庭的服务工作。各级妇联要深入开展“抗疫情、办实事、送温暖”活动，重点帮助抗击疫情一线医务人员家庭解决实际困难和问题，解除家庭后顾之忧，切实送去党和政府的关怀和温暖。

（二）突出教育引领，践行新时代新思想。

以巾帼心向党、建功新时代”主题教育为主线，加大宣传引领、凝聚广大妇女，自觉担负起引导妇女听党话、跟党走的政治任务。一是弘扬时代主旋律。面向妇女深入宣传党的十九大、十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想政治工作贯穿于所开展的各项活动，使全市广大妇女群众和妇联干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把思想行动统一到市委工作要求上来。二是运用工作新手段。强化互联网思维和手段，在网上开展丰富多彩、妇女群众乐于参与的宣传教育活动。加强妇联网上活动阵地建设，提高占网、建网、用网能力。抓好网络宣传队伍建

设，在网上弘扬主旋律、传播正能量，积极反映妇女呼声。三是传播巾帼正能量。充分发挥X县向X同志故居、向X同志纪念馆等爱国主义教育基地作用，面向妇联干部和妇女群众开展使命教育和“四自”精神教育。大力培树宣传在培育和践行社会主义核心价值观、建功“十三五”生动实践中涌现出来的优秀典型、骨干力量。

（三）服务发展大局，展现新时代新作为。

以“巾帼脱贫”“三明白一清爽两清零”行动为主线，推动贫困妇女脱贫摘帽。一是服务脱贫攻坚。突出妇联干部和广大妇女在营造清爽环境中的积极作用，助力“三明白两清零一清爽”行动，深入开展“美丽X·巾帼共建”活动，着力解决影响农村人居生活环境突出问题，以改善居住环境提升广大农村家庭幸福指数。加大以“巾帼脱贫示范基地”为龙头的各类“妇字号”基地建设，发挥基地加农户作用，带动更多妇女脱贫。强化技能培训，结合本地特色开展X编织、斗笠编织、工艺品制作等多项内容的手工编织培训，开展电商、微商等适合贫困妇女学习的培训项目。创新巾帼建功活动方式，搭建“岗村互动”平台，开展“百岗帮千户”活动，发动各级“巾帼文明岗”“巾帼建功标兵”与贫困妇女家庭结对。二是服务法治建设。加大《反家庭暴力法》普及力度，推进“建设法治中国·巾帼在行动”活动。完善反家暴联动工作机制，继续开展

“家庭律师社区行”活动、充分发挥婚姻家庭纠纷调解委员会作用，组织司法志愿者为有需求的妇女和家庭，特别是问题家庭提供咨询、调解和援助。进一步加强妇联系统信访窗口建设，做好XX妇女维权热线和妇女来信来访的接待工作，重点关注改革发展中涉及妇女利益的新情况新问题。三是服务民生改善。围绕县市区妇女儿童活动中心建设等影响妇女儿童发展的重点难点问题，大力推动发展规划实施，促进妇女儿童全面发展。深化“两癌”贫困妇女救助、“爱心妈妈”“知心屋”等公益品牌项目，加大与文明办、民政、教育、关工委等部门合作，积极发展志愿者队伍，探索建立农村留守儿童关爱帮扶长效机制。

（四）深化家庭工作，引领新时代新风尚。

全市各级妇联组织要深入学习贯彻习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的总体要求，充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，以好的家风促进形成好的党风、政风、民风、社风。一是抓好文明家庭创建。深化“文明家庭”“最美家庭”“五好家庭”“平安家庭”创建活动，继续围绕弘扬好家教、好家训、好家风开展系列活动，引导妇女群众自觉培育和践行社会主义核心价值观。要结合市委提出的“美丽乡村·幸福家园”建设，深化“绿色家庭”“秀美庭院”评选活动，引导广大妇女和家庭参与生态建设。二是加强家庭教育指导。

持续开展百场家庭教育公益讲座“五进”活动，围绕培养儿童良好的道德品质和行为习惯,引导家长以身作则、言传身教,培育和传承良好家风。创建家庭教育服务阵地、打造家庭教育精品课程、组织优秀家庭故事分享，让中华民族传统美德代代相传。三是突出家庭廉洁建设。推动在党政机关公务员中开展领导干部及配偶廉政教育培训班、廉政家访等家庭助廉活动,引导机关干部筑牢反腐倡廉的家庭防线。

三、坚持问题导向，提升妇女工作能力水平

今年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决战决胜之年。全市各级妇联组织要主动适应新时代新常态新要求，以深化改革为引领，以更严更实的作风、更新更好的举措，全面加强自身建设，不断提高妇联工作的质量和水平。

（一）要在健全组织体系上下功夫。

一要拓展工作网络。积极拓展深化妇联组织网络建设，在“两新”组织中积极开辟妇女工作新领域，把服务于妇女儿童家庭、条件成熟的女性社会组织吸纳为妇联的团体会员，引导其参与妇联工作，以延伸妇联工作手臂、更好服务妇女儿童。二要夯实工作阵地。逐步推动县级妇女儿童活动中心建设，深入推进示范妇女之家建设、乡镇街道妇联区域化建设，以点带面强化妇女工作阵地。三要强化工作保障。要紧紧抓住妇联改革这一重大契机，按照

“党建带妇建”的原则，大力争取党委政府支持，着力解决基层妇联开展工作“四缺”问题，使妇联组织“有人干事、有钱办事”。

（二）要在加强队伍建设上下功夫。

一是加强班子建设。进一步强化理论武装和实践锻炼，提高思想政治素质和科学决策能力。特别是要选好配强基层妇联带头人，解决服务妇女“最后一公里”的问题。二是加大培训力度。不断改进方式、创新手段，根据形势和任务变化，选准培训重点，有效增强妇联干部处理社会公共事务的能力、整合社会资源的能力、表达和维护妇女权益的能力和组织凝聚妇女智慧的能力。三是发挥摇篮作用。进一步完善女性人才库建设，积极向组织部门推荐优秀女性人才、加强妇联与党政部门之间干部双向交流，确保人尽其才，为X提供女性人才支持。

（三）要在创新工作方法上下功夫。

一是创新妇联工作社会运行机制。引入社会工作理念，提升妇联资源聚合力和社会动员力，整合更多的资源和力量共同推进妇女群众工作。积极承接适合妇联组织承担的社会治理服务职能，推动将妇女儿童重点工作纳入政府购买社会服务内容，形成妇联组织参与社会治理服务的制度性安排。加强对女性社会组织的联系引领和积极培育，引导其有序参与承接服务项目，为妇女儿童和家庭提供精准服务。二是健全妇联工作项目运行机制。

推进妇联服务专业化、项目化，加快适应妇女需求多元化、个性化趋势。坚持“以需求定项目”，建立符合妇女群众真实需求的项目库；规范项目流程和要求，探索通过招标、购买服务、公益创投等方式，将直接服务妇女群众的活动和工作更多交由社会力量承办，为妇女群众提供专业化服务。三是建立妇女群众全程参与机制。建立妇联工作的妇女群众跟踪评价机制，组建各级妇联工作的妇女群众观察团，代表妇女全程参与活动的策划设计、组织实施和成效评判。创新社会评荐评价方式，把妇女群众关心的重点事项交给妇女群众评选评议，逐步形成以妇女群众知晓度、参与度、满意度为主体的工作评价机制。探索委托第三方开展妇联工作评估，不断调整充实工作内容、改进工作方式方法。

同志们，妇女进步大势所趋、妇联工作大有可为。让我们在市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念、更加务实工作、切实转变作风，推动我市妇女工作再上新台阶、再创新佳绩，打赢全面建成小康社会和新冠肺炎疫情防控双战役！

第五篇：在2010全市商务系统工作总结会上的讲话

立足当前抢抓机遇 谋划长远力争突破 全力开创“十二五”商务发展新局面

——在2010全市商务系统工作总结会上的讲话

市商务局局长 黄耀雄

同志们：

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是谋划“十二五”规划的奠基之年，也是我市经济发展较为复杂的一年。今年以来，全市各级商务部门在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的大力支持下，全力以赴，克难奋进，切实履行商务管理职能，积极采取多种措施应对国际国内两个市场的挑战，商务工作取得了一定成效。下面，我就2010年的商务工作情况和2011年的各项工作安排讲几点意见。

一、2010年商务发展取得了一定成效，为今年全市商务持续、健康发展奠定了良好的基础。

（一）大力推动商务交流，努力做好承接产业转移工作，超额完成招商引资任务。

2010年各项招商活动较为频繁，在全市各级商务部门的积极配合下，我们对各项活动进行了精心策划和统筹组织，切实做好了承接产业转移工作。一年来，我们先后组织参加了鄂台经贸文化交流、渝洽会、鄂沪、鄂粤经贸洽谈会、第五届中博会、2010投资湖北行等七次经贸洽谈活动，接洽企 业家超过500人次，签约项目达20个，协议投资总额达25.4亿元，达到预期效果。招商引资工作方面，去年全年，我们积极推动招商引资工作，引进项目5个，已到资4800万人民币，其中已投产、运营项目4个，正在兴建项目1个，高效地完成了任务目标。

（二）积极应对不利条件，坚持开放先导战略，不断提升开放质效。

1.强化审批年检工作，督办项目落实，力促外资增长。在2010年的利用外资工作中，我们将日常审批工作放在重要位置，从积极服务企业出发，强化科室人员业务素质，提高外资审批效率，做到审批事项无差错。过去一年，全市新批外商投资企业16家，全市实际直接利用外资完成13583万美元，同比增长8.8%，有力地促进了我市外向型经济的发展。

2.积极应对外贸出口结构调整，着力转变外贸发展方式，不断扩大对外贸易质效。2010年，我们建立了外贸出口重点企业联系制度，成立了黄冈市商务局“两外”工作重点联系制度协调小组，通过局党组成员、副县级领导带领相关科室挂点县（市、区）的方式，重点负责协调解决外贸出口工作问题。9月初，我们组织召开了“促进黄冈对外开放协调会”，组织全市有一定规模或有较大潜力的出口企业与商务、海关、检验检疫、中信保、金融等相关服务机构对接，对于企业反映较为集中的出口退税、海关通关、检验检疫、出口信用保险等问题，逐一进行协调解决，收到了良好的效果。

3.加强对外贸出口市场主体的培育力度,优化出口结构，推动本地生产型出口企业发展。通过指导企业自营出口工作，重点促进出口供货及有出口潜力的本地生产型企业开口自营，提高企业出口能力。去年全年，全市进行进出口资格备案登记生产企业50多家，较去年同期增长20家，新发生出口企业19家，增加出口额1000多万美元。预计2010年本地生产型企业出口2亿美元，同比增长22%，所占比重由上的40%上升至95%。经过深度调整后的出口结构更加优化，有利于全市对外贸易的进一步发展。

4.利用多种途径，大力开拓国际市场。一方面，通过积极组织展会参展活动，争取更多的国际订单。成功组织我市一批重点企业和出口潜力较大的企业参加了107.108届广交会的展销活动，产生了一定的出口业绩，取得了较好的效果。另一方面，充分利用好省政府出资搭建的各类出口促进服务平台，服务企业发展。成功组织我市两家企业作为重点推介企业进驻湖北企业（美国）营销中心，争取到50个进入湖北国际电子商务应用平台的企业名额，增加企业贸易机会。

5.扩大对外经济合作，进一步拓展经济发展空间。一方面，重点做好外派劳务工作。加大政策宣传力度。利用新闻 媒体，及时发布外派劳务政策、合法外派途径、外派劳务流程等相关信息。严格执行外派劳务备案登记制度。去年全年，全市外派劳务1200人/次，主要输往印度、缅甸、利比亚、安哥拉、日本等国家，从事建筑安装、缝纫、农业种植等职业。由于宣传到位，劳务人员输出途径合法，目前未发生一起劳务纠纷或事故。另一方面，支持我市有实力的企业开展境外投资和对外工程承包业务。通过为企业办理相关资质，积极为其争取国家扶持资金等方式，促进企业开展对外经济合作项目。全市对外承包劳务完成营业额2.7亿美元，新签合同额3.2亿美元，新增境外投资资质企业2家，对外工程承包企业1家。

（三）加快城乡市场体系建设，培育商贸流通载体。1.继续扩展“万村千乡市场工程”建设工作。去年，市政府再次将该工程列入市政府十件实事进行重点督办，在省、市各级政府的密切关注和相关部门的积极配合下，我局继续在各县市区大力推进“农家店”建设工作。1351家“农家店”、6家配送中心完成初步验收，其中，新建农家店753家，初步完成全市农村商贸流通网点布局。

2.重点推进“双百市场工程”。2010年，我们在对全市2010年“双百市场工程”进行了全面摸底的同时，积极推进各地建立规范化市场。目前，各类农产品批发市场和集贸市场升级改造步伐进一步加快，投资力度明显增强，全市已有 5个县、市、区启动了对当地农产品批发市场和集贸市场的建设或改造项目，新建和改造乡镇农贸市场项目15个，实际投资达4100万元。

3.完善城市大中型商业设施。全市新建或改造大中型商业设施项目17个，完成投资3.5亿元，有力地促进了全市商贸流通产业的发展。

4.积极推进农产品现代流通综合试点工作。目前，我市英山、罗田两县被列入农产品现代流通综合试点县。

（四）继续扩大内需，推动城乡消费升级。

1.严格落实省、市政府家电下乡工作的实施办法，稳步推进全市“家电下乡”工作。实施力度不断加大，工作效率不断提高，我市“家电下乡”工作取得了较大成绩。截止2010年12月28日，全市共备案销售网点1244家。去年全年，全市共销售家电下乡产品59.17万台，实现销售额13.7亿元，兑付率达96.9%，农户百户购买量达40台，各项指标均在全省名列前茅。

2.落实省、市政府部署，全面铺开“家电以旧换新”工作。2010年9月以来，我们根据省商务厅的相关要求，在市政府的直接部署下，迅速组织铺开全市“家电以旧换新”工作。截止到12月，全市共销售“以旧换新”项目新家电2138台，销售总额达716.9万元，回收旧家电2493台，回收总额达4.47万元。3.继续组织实施汽车以旧换新等工作。2010年，我们继续组织实施“汽车、摩托车下乡”和“汽车以旧换新”工作，促进汽车消费增长。元至12月，全市汽车以旧换新回收车辆1300台，兑付金额达2300万元。

通过认真推进以上工作，各项惠民工程改善民生，促进消费，扩大内需的作用得到充分发挥，实现了良好的经济和社会效益。

（五）加强行业管理，维护全市商务秩序，依法履行市场管理职能。

1.加强对典当、拍卖、直销等特种行业的管理。大力培育、发展典当市场，强化拍卖、直销行业管理。去年，我们完成了我市两家典当企业的资质申报工作。

2.开展汽车流通体系建设。狠抓报废汽车回收拆解企业达标升级，对市天明报废汽车回收拆解有限公司进行升级改造；规范二手车市场交易秩序，对市蓝天旧机动车交易市场进行市场改造，完善了市场服务功能。

3.严格全市成品油管理。在成品油市场管理方面，通过严把年审关，对市场经营秩序进行了集中整顿，查处了农村加油点超范围经营、无证经营和违法经营的问题，取缔了一批违法经营的非法加油点，规范了全市成品油市场流通秩序。在成品油市场布局方面，通过与两大石油公司和有关职能部门、各县（市、区）积极配合、衔接，对全市成品油市 场开展了专题调研工作。

4.积极开展市场运行监测工作。在2010年的市场运行监测工作中，我们通过优化样本结构，加强信息督报，强化业务培训，开展市场运行分析等多种方式，提高市场运行监测工作质效。我们根据搜集到得各类数据和资料，对全市消费品市场开展分析工作，上报各类商务信息30余篇，为上级部门和政府宏观决策提供依据。

5.强化生猪屠宰监管，保障市场肉类稳定供应。一方面，通过积极推动定点屠宰企业的升级改造，强化对企业的日常监管工作，同时继续深入开展生猪屠宰稽查执法工作。去年全年，全市共撤并屠宰场2家，取消屠宰点58个，10个县（市、区）实现了机械化屠宰，共查处违法案件246起，取缔私宰点11处，收缴违法产品2680公斤，县城进点屠宰率达100%，乡镇进点屠宰率达95%。另一方面，通过落实地方猪肉储备计划，保障肉品市场安全。我们通过实行统一储备，分县圈养的办法，在我市建立了市县两级储备机制，并严格按照“布局合理、储备安全、便于管理”的原则，规范了储备管理。

6.努力推动全市商务执法体系建设。2010年，我局将全市商务执法体系建设作为市场监管工作的重点来抓，成立了由局一把手总负责的工作专班，强化队伍建设和执法能力提升。先后组织了市商务执法支队竞争上岗、全市商务执法人 员培训等活动，落实了执法队伍，并切实提升了他们的执法水平。

（六）认真组织调研，切实开展全市“十二五”商务专项规划编制工作。在省、市各级政府的重点关注和全市各级商务部门的高度重视下，“十二五”商务专项规划调研、编制工作得到深入落实开展。通过与省商务厅、我市有关职能部门、各县（市、区）、各类相关企业积极配合、衔接，我局就全市商务领域的各项工作开展了多次调研活动。目前，全市“十二五”商务专项规划已经过多次修订，进入修订、定稿阶段。

（七）努力争取资金，全面启动市直商务企业改制工作。去年，在我们的努力下，成立了由市领导牵头的市直商贸企业改制工作领导小组，重新制定、申报、审批商务系统企业改制方案，积极稳妥地推动改制工作在全市商务系统企业全面展开。目前，我们已对全部52家企业1361人进行了改制，100%的企业和职工退出了国有系列。通过筹措资金3450万元，我们为95%以上的企业在职职工解决了养老保险、医疗保险。同时，还完成了761名职工的安置工作（约占全部总人数的55.9%），职工利益得到最大程度的保障。

（八）加强党建工作、着力开展机关建设，切实转变机关工作作风。

1.根据市委、市政府部署，深入贯彻有关精神，切实抓 好机关和局属企事业单位的党风廉政建设。今年以来，先后推动“五个基本”建设、反腐倡廉“十个全覆盖”、党员“争先创优”等各项工作在机关全面铺开，收到了良好效果。

2.进一步加强了机关建设。通过加强机关制度建设，整顿机关干部工作作风；规范档案管理，认真做好我局档案达标升级准备工作；完成综合治理任务，为机关正常运行提供了可靠的后勤保障。

二、不断变化的国际、国内形势，以及全市商务系统面临机构调整的现实，要求我们必须认真学习，提高认识，进一步认清形势、明确任务。

（一）近几年来，全市商务工作取得了一定的成效，总体来说，新时期的商务发展，机遇与挑战并存。

1.从近几年全市商务发展的态势分析，全市商务系统进入了快速发展期，形势喜人。

（1）省委、省政府开放先导战略在全省的实施，为我市外向型经济实现快速发展提供了良好的机遇，近几年来，我市外向型经济发展也出现了可喜的局面。第一，我市“三外”工作发展迅速，成效显著，利用外资和外贸出口较“十一五”末期有了大幅增长，对外经济合作从无到有，发展态势迅猛。第二，我们组织的各类会展活动影响日益扩大，今年以来，我们在市委、市政府和省商务厅的部署下，积极组织各类会展活动，活动影响日益扩大，已经成为提升全市商 务系统影响力的重要载体。第三，商务系统全体干部职工的开放意识大大增强，也为我们更好地推动全市商务工作发展做好了准备。

（2）全市市场建设、商务执法监管水平显著提高，有力地促进了全市商贸流通行业快速、健康发展。第一，通过对“万村千乡市场工程”、“双百工程”、“农超对接”、“家电下乡”、“家电以旧换新”等各类工程的强力推动，全市城乡商贸流通体系得到健全，各类流通业态迅速发展，商贸流通行业持续繁荣。第二，商务执法工作取得突破性进展。随着市商务执法支队的建立，全市商务执法体系初步形成。第三，酒类专卖、生猪屠宰、典当、拍卖、报废汽车、二手车交易等各类流通业态得到有效管理。

（3）商务系统班子建设与干部队伍建设得到有力加强，为实现“十二五”时期商务发展良好开局提供了坚实保障。第一，全体干部职工的面貌焕然一新，管理水平、整体素质都有了大幅提升。第二，在全市商务系统内，乐观、实干、维护大局的理念渐成风气。第三，通过开展各项基层党建工作，商务系统党的基层组织建设得到加强，全体干部职工的服务宗旨意识也得到明显提高。

（4）随着全市商务工作持续快速发展，各级商务部门的地位与影响力得到大幅提升。第一，各级商务部门组织、举办的各类活动获得了全社会各方面的重视和支持。第二，在全市“十佳三差”、“政风行风评议”中，商务部门的评议成绩越来越好。第三，随着各类惠民工程的先后推开，各级商务部门的社会知名度、影响力也在不断提高。

2.从全国商务发展态势和我们存在的问题来研判，我们面临的压力很大，形势逼人。

（1）随着国家对外开放的持续扩大和扩大内需战略的深入实施，全省乃至全国范围内商务发展形势一片大好，我们稍有懈怠就有可能落后。

（2）“三外”指标完成难度持续加大。“十一五”期间，我市“三外”工作，尤其是利用外资和外贸出口实现了大幅增长，从目前来看，继续维持“三外”高速发展难度较大。这也将给今后一段时期的商务工作带来较大压力。

（3）维护商务系统稳定，建设和谐商务的压力很大。随着改制工作的全面铺开，以及全社会对食品安全、生产安全、国家安全等问题的关注度不断提升，我们维护商务系统和谐稳定的压力也在持续增大。

（二）2011年作为“十二五”规划的开局之年，全体商务人要进一步明确任务，加快各项商务工作发展速度。

1.大力实施开放先导战略，坚持以开放促发展，以开放促改革，以开放促提高。第一，要进一步提高办会水平。商务活动的特点要求我们能够把握时代脉络，做到与时俱进。商务活动的组织工作决不能因循守旧，要坚持以新要求、新 思路、新办法带动各类商务活动推陈出新，提高办会质效。第二，要进一步抓好“三外”工作。通过强化目标考核，做好目标结账，强化部门服务企业的意识，强化“三外”工作责任制，保障企业利益，保证利用外资、外贸出口等重要指标顺利完成。第三，要进一步做好招商引资工作，进一步提升黄冈经济的开放度。

2.持续强化市场监管，做好市场建设，以建设为主，全面提升全市商贸流通产业层次。第一，规划建设好城区农贸市场、黄冈农产品批发市场项目。第二，认真研究商务执法工作，建立、健全全市商务执法体系，完善商务执法各项制度，加强商务执法装备配备。第三，努力提升“双百工程”等工作质效，提高市场运行监测水平，保证我市食品安全。四是认真研究物流网、商务网等新兴商贸模式，通过平台建设，积极推进电子商务发展。

3.进一步开展班子建设，加强干部队伍和党的基层组织建设，为商务工作有效开展打下坚实基础。第一，强化学习，不断建立、健全各项制度，并坚持推进制度的贯彻落实。第二，强化管理，比照学习型、责任型、能动型、法治型、政令统一型、效能型、节约型等“七型机关”的要求，严格机关管理，提高机关工作效能。第三，强化反腐倡廉工作，通过制度建设，切实提高机关腐败防治水平。第四，广泛开展民主集中制，组织开展批评与自我批评活动，加强机关沟通，建设和谐商务。

三、做好2011年商务工作，促进全市商务事业在“十二五”时期实现开门红，为推动全市经济社会发展做出更大贡献。

（一）继续努力推动全市商务工作快速、健康发展。2011年是“十二五”时期的开局之年。全市商务系统要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持统筹利用国内和国际两种资源，两个市场相结合，提升黄冈经济外向度；坚持扩内需和促外贸相结合，统筹国内贸易和对外贸易协调发展；坚持扩大规模和调整结构相结合，提高黄冈企业对外竞争力；坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极推动对外经济合作；坚持壮大龙头和促进转型相结合，不断提高消费和出口占全市GDP中的比重。各项商务工作实现科学统筹，重点突破，为黄冈经济社会健康、持续、快速发展做出新贡献。

具体目标为：实际直接利用外资增长10%，外贸出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长18%。为实现以上工作目标，我们要坚持围绕全年工作拓宽思路，突出实效，全面规划，逐步落实。

1.继续加强班子建设和干部队伍建设。坚持组织机关干部学习活动，强化广大干部职工的大局意识、宗旨意识、责任意识、团结意识、纪律意识与忧患意识。强化机关党风廉 政建设，建设廉洁型机关。

2.继续强化机关制度建设。逐步完善机关管理体系，建立、健全各类管理制度，尤其注重制度执行，在机关内形成制度管人，制度育人的良好氛围。

3.继续重点推动“两外”工作快速发展。坚持月调度、季检查、半年小结、年终硬结账的工作机制和“两外”工作重点企业联系制度，加强对全市外贸出口和利用外资指标完成工作的督导力度。

4.积极推动全市外向型经济加快发展。做好全市扩大开放工作会议的筹备工作，在广泛深入调研的基础上，出台我市关于加快发展外向型经济的若干意见，加强和完善商务部门与国税、外管、工商、财政、海关、商检等涉外部门联席会议制度，建立协调机制，统筹推动全市外向型经济发展。

5.积极推动全市出口基地建设。根据我市现有条件，按国家标准分层次有步骤地推动我市各类出口基地建设。积极争取省级出口基地项目指标，重点支持我市船舶制造、医药化工、农产品、纺织服装四大出口基地建设。出台推动我市出口品牌创建工作的意见、鼓励企业“走出去”大力开拓国际市场的意见、农产品出口的意见等。

6.继续做好招商引资工作，积极承接产业转移。根据省商务厅的相关部署，做好2011年各项经贸洽谈活动，努力提高本地项目签约率、落户率、到资率。7.继续完善全市农村市场体系建设。重点支持我市英山县湖北利源商业有限公司的大别山万吨茶叶保鲜库和罗田县湖北华丽食品有限公司的板栗冷链系统的农产品流通改革试点项目建设，积极落实省商务厅项目资金，完善农村市场体系。同时，积极推进黄冈农产品批发市场项目和黄冈城区农产品集贸市场项目建设。广泛深入就该项目展开调研，力争完成初步规划。另外，继续推进“万村千乡市场工程”建设，依靠现有农家店网络，重点支持配送中心建设，切实提高农家店物流配送率。

8.继续稳步推进我市家电下乡、家电以旧换新两大惠民工程。通过狠抓宣传发动、产品促销、市场监管、补贴兑付工作。两项工作实施过程中，尤其注意规范商业行为，打击骗补等违规行为，保证两大工程顺利开展。

9.加强全市商务举报执法体系建设。组建完成市商务执法支队，并落实人员配置、装备配备，促进全市商务执法工作走上正轨。进一步拓展商务行政执法领域和12312服务功能，将商务执法领域从目前的生猪定点屠宰、酒类管理、成品油专卖管理等主要领域，进一步拓展到典当、拍卖、报废汽车、二手车、再生资源、特许经营等领域。

10.稳妥推进全市商贸企业改制工作。努力维护商务系统稳定，按照相关法律、政策做好改制工作，为全市商务工作开展创造和谐稳定的社会条件，关心改制企业职工的生 活，保障他们的合法权益。

同志们，一元复始，万象更新。在2010年大门紧紧关闭的同时，我们也迎来了充满生机与挑战的2011年。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们立足于当前，立志于今日，本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，同心同德，群策群力，为确保全年各项目标任务顺利完成，使商务事业在“十二五”时期开好局，起好步而奋斗！