关于在“泛后河堤”地区规划建设中央商务区的调研报告

第一篇：关于在“泛后河堤”地区规划建设中央商务区的调研报告

关于在“泛后河堤”地区规划建设中央商务区的调研报告

作者:

就如何充分利用、开发、建设好“泛后河堤”地区（大泉路——迎宾大道——沿江大道——公园路合围区域），我们深入规划、城建、土地等部门调查研究，广泛听取各方面意见，提出抢抓后河堤搬迁机遇，在“泛后河堤”地区建设中央商务区的设想。

一、建设黄石中央商务区的必要性

发挥黄石区域性中心城市的作用，需要中央商务区。中央商务区（即CBD），是商业汇集之处和城市功能的核心区。当前，区域经济竞争首先表现为中心城市的竞争，而中心城市的竞争很大程度体现在中央商务区的功能和水平上。除北京、上海、天津、重庆、武汉等大城市外，温州、宜昌等36个中等城市正在规划建设中央商务区，建设CBD已成为各地建设区域中心城市的制高点。黄石因厂建市，城市规划先天不足，第三产业相对滞后，制约了区域中心城市聚集、辐射和带动功能的充分发挥。因此，黄石迫切需要以中央商务区的建设，带动和促进老城区的大改造、大调整、大开发，从而调整区域布局、推动产业升级、重塑城市形象、完善城市功能，不断增强城市综合竞争力。

扩大黄石对外开放，呼唤中央商务区。中央商务区是扩大对外开放的重要平台，各地纷纷以此作为改善投资环境、吸引内外资本的靓丽名片。黄石作为鄂东南的区域中心城市，又是我国重要的沿江开放城市和港口城市，我们急需通过建设中央商务区，改善城市面貌、优化投资环境、构筑引资平台，从而在新一轮激烈的竞争中抢占先机，加快发展。

突破性发展第三产业，必需建设中央商务区。由于历史原因，黄石第三产业“先天不足”，第三产业增加值占GDP的比重不足40%，服务业产值比重、业态水平明显低于九江、岳阳、宜昌、柳州等省内外同类城市。加快建设中央商务区，则是我市突破性发展第三产业，优化产业结构，提升服务业业态水平的着力点和突破口。

呼应全市工业园区建设，急需建设中央商务区。随着我市黄金山、河西、大冶城北、阳新等工业园区的开发建设，外商投资企业纷纷落户黄石，第二产业得到迅猛发展，各种商务活动也日趋频繁，必然需要与之相配套的商务活动场所，建设中央商务区可以说是呼应全市工业园开发建设的一项重大举措。

二、规划构想

（一）总体思路

根据我市建设鄂东南交通枢纽和物流中心、武汉城市圈副中心城市的战略定位和建设大园区、大产业、大城市的发展目标，按照政府主导、市场运作，科学规划、政策配套，量力而行、分步实施的建设模式，抓住后河堤拆迁的历史机遇，依托区位优势，整合空间资源，把“泛后河堤”地区改造建设成为以后河堤为轴心，以“四横”（公园路、延安路、昌明路、迎宾大道）“四纵”（沿江大道、黄石大道、湖滨西路、大泉路）为基本骨架，由一个核心商务区、三个特色功能区和若干服务配套片区组成，立足黄石市、辐射鄂东南、服务全中国的中央商务区。

（二）空间和产业布局

1、打造一个核心商务区。以后河堤拆迁腾出的空间为核心，在延安路——湖滨西路——昌明路——黄石大道范围内，建设形式多样、功能配套、特色鲜明的高层商务楼宇，引进国内外知名公司和省内外中小企业的总部、研发中心、营销中心等进驻，并与周边商场、酒店、娱乐业相配套，产生更大的聚集效应，吸引更多的金融、保险、信息、咨询、策划等现代服务业向这一区域汇集，建成一个云集省内外中小企业总部和大型企业区域性总部，在鄂

东南地区占据主导地位的核心商务管理区，形成发展“总部经济”、“楼宇经济”的新亮点。

2、建设三个特色功能区。在建设核心商务区的同时，把空间扩大到大泉路、迎宾大道、沿江大道、公园路的范围内，结合旧城改造，通过区划调整，进一步整合资源、调整布局，引进项目，建设三个与核心商务区相呼应的特色功能区。一是在湖滨西路、迎宾大道、沿江大道、延安路范围内，建设一个与胜阳港传统商贸区相对应的现代商贸区。二是在迎宾大道周边至两桥范围内，建设一个集物流配送、货运枢纽、货物仓储于一体的现代物流区。三是在大泉路和湖滨西路即原花湖农场范围内建设一个高尚生活区。

3、建设若干配套服务区。按照中央商务区的建设要求，在建设核心商务区、特色功能区的基础上，逐步整合区域内的空间资源，建设与中央商务区匹配的集会展、商业、办公于一体的若干个服务区，为核心商务区提供一个更为有利于商务交流的空间。

（三）实施措施

建设中央商务区是一个复杂的系统工程，必须周密规划，分步分块实施。考虑到“泛后河堤”地区的区划、体制、布局现状以及市区政府财力、物力、人力等因素，中央商务区的建设考虑用15年左右时间，分三期实施。第一期，第一至第三年内，尽快完成后河堤的拆迁任务，完成中央商务区建设总体规划和实施计划的制定工作，初步建成后河堤核心商务区雏型。同时，积极做好调整区划、理顺体制等方面的协调工作。第二期，第三至第五年内，在巩固完善核心商务区建设的同时，着力完成一橡、人民街等片区的旧城改造任务，大力招商引资，全力推进两个特色功能区的建设。第三期，第五至十五年内，在理顺行政体制和区划的前提下，按照中央商务区的总体规划，对花湖片区的布局和资源进行有效的整合，完成与中央商务区相适应的服务配套区建设。

三、几点建议

1、进一步完善规划。一是总体规划。借鉴国内外建设中央商务区的成功经验，通盘考虑各功能区的产业定位，体现个性特色，避免与其他功能区的重复。二是功能控制详规。在总体规划的指导下，根据各功能区的产业定位，搞好区域内控制性详规和项目设计。三是基础设施规划。充分考虑区域内道路建设、给水、排汽、电网、环卫等工程规划，确保基础设施配套到位。

2、出台配套政策。上海、北京、杭州、武汉等地的实践证明，中央商务区的建设离不开政府的政策支持。因此，建议市委、市政府研究出台《加快黄石中央商务区建设的意见》及实施办法，并配套出台有关方面的政策：一方面，在税收、金融、行政事业性收费等方面制定优惠政策，吸引国内外知名商贸流通企业进入黄石发展；另一方面，要提高商业项目进入门槛，研究制定必要的限制政策，积极引进有规模、有档次、带动力大的大财团共同参与“中央商务区”的开发建设，鼓励其将房地产开发与引进商家、基础设施建设等工作配套完成。同时，建立与完善吸引人才政策，积极吸引大批商务人才来中央商务区入户。

3、切实加强领导。建议市委、市政府成立中央商务区开发建设领导小组，组长由市长亲自担任，对中央商务区建设实行统一领导、决策、协调和督察；领导小组下设指挥部，由一名副市长担任指挥长，市直规划、建设、土地、金融等相关部门及相关城区的主要领导为副指挥长，组织实施中央商务区建设；同时，组建中央商务区建设投资股份有限公司，作为项目法人，实行政府主导、企业运作的建设模式。

4、加快旧城改造步伐。在“泛后河堤”地区建设中央商务区，推进旧城改造是重点、是关键。建议市委、市政府把这一区域的开发建设纳入重要议事日程，纳入全市旧城改造的总体规划之中，逐步分片组织实施。

5、进一步理顺体制。行政体制不顺、行政区划交错是制约“泛后河堤”地区发展的又一重要因素，也是建设中央商务区必须解决的现实问题。这个问题主要涉及鄂州市花湖地区和市开发区花湖街道办事处。特别是市开发区花湖街道（面积6.7平方公里），历史上一直

属于黄石港区行政区域管辖范围。1995年前后，市委、市政府考虑到团城山开发区的发展需要，决定将花湖开发区与市团城山开发区合并，2001年，市政府又对花湖地区管理体制及管理区域进行了调整（黄政发[2001]3号）。花湖地区划到市开发区后，黄石港区一方面继续承担着原花湖街道办事处人大代表、政协委员选举产生，以及征兵、计划生育等大量的社会事务；另一方面，面对城区土地资源匮乏、大量项目无处摆放的困境而无法整合这一区域的空间资源。目前，随着市开发区建设重点向黄金山工业新区的转移，解决这一问题的时机业已成熟。建议市委、市政府在确定“泛后河堤”地区发展定位的同时，考虑将花湖街道以及调整后的区域重新划归黄石港区管辖，彻底消除行政体制和区划对经济发展的制约。时间：09-03-04 来源:黄石改革与发展期刊

第二篇：中央商务区建设考察报告

中央商务区建设考察报告

为加快实施市委、市政府关于建设武汉王家墩中央商务区（以下简称武汉CBD）重大决策，全面推进我市“十一五”规划关于中央商务区建设的重大举措，近期，由市委政研室、市政府研究室、王家墩商务区开发建设指挥部、汉口机场迁建公司及王家墩中央商务区建设投资股份有限公司组成联合调查组，赴南京、上海、杭州等地，考察调研了这些城市的CBD建设情况。我们感到，建设CBD是提升城市核心竞争力的关键之举，是大城市之间对有限

资源的争夺，我市CBD建设应抓住中部崛起战略机遇，着力打造，加速推进。

一、CBD的建设现状及现实意义

（一）CBD的概念和内涵

CBD是Central Business District的英文缩写，中文译为中央商务区，最早由美国城市地理学家伯吉斯（Bugess）于1923年在他著名的同心圆城市地域结构模式中提出。他认为，城市由同心圆方式由内至外扩展，其空间结构可分为五个圈层，圈层结构的中心为城市地理及功能核心区域，这一核心区域被称为CBD。现代社会中的CBD可概述为：集中大量金融、商贸、文化、服务机构以及大量商务写字楼、酒店、公寓等配套设施，具备完善便捷的交通、通信等基础设施和良好的经济发展环境，便于商务活动的场所。其中，公司总部、金融中心和专业化生产服务构成了当今中央商务区的三大职能机构，并体现了现代中央商务区的最基本特征和内涵。美国的曼哈顿、法国的拉德芳斯、日本的新宿等，都是公认的世界级CBD。

（二）武汉CBD的建设由来和现状

1995年，我市修编城市总体规划，提出外迁王家墩机场。1999年2月，国务院国函[1999]11号文件批准的《武汉市城市总体规划（1996－2020）》确定:外迁王家墩机场。在机场原址重点设置博览、金融、贸易、商业服务机构。2001年4月，市直有关部门组成的联合调研小组形成了《关于在王家墩建设武汉商务区的研究报告》，明确提出在王家墩机场原址建设CBD，同年10月，市长办公会原则通过这一方案。从国际通用的建设CBD必须具备的两个主要条件看：一是所在城市是区域中的无可争议的中心城市,二是区域内人均GDP达到3000美元。上海1990年启动陆家嘴CBD建设时，人均GDP只有720美元,北京1993年启动CBD建设时，人均GDP只有1000美元。而我市去年人均GDP达到3245美元。武汉建设CBD时机和条件完全成熟。

王家墩商务区跨江汉、桥口两区，东起青年路，西至汉西路，南至建设大道，北抵发展大道，总用地面积7.41平方公里，其中机场用地面积3.69平方公里。为解决财政之难，我市采取市场化运作办法，借社会财力，实现机场迁建。2002年2月，市政府正式批准中国泛海控股有限公司、机场迁建公司等5家联合设立“武汉王家墩中央商务区建设投资股份有限公司”，共同合作开发建设王家墩地区，主要负责机场4000亩土地的核心区开发。

近年来，在市委、市政府的领导下，王家墩中央商务区建设投资股份有限公司作为项目建设和开发的主体，坚持公司利益和社会利益的高度统一，按照“高起点、高标准、高品位、高效率”的要求，在商务区的各项规划设计和经营策划等方面做了大量工作。新机场2003年8月动建，去年完成了新机场的竣工验收。截止目前，商务区公司已为机场搬迁、商务区

项目投入了26亿元人民币，全面履行了与市政府签订的土地合同义务，完成了武汉CBD的战略策划和财务策划。同时，还完成了武汉CBD规划方案国际征集，并最终由武汉市规划设计院完成总体规划方案；代政府承建的启动区两条道路工程已经开工；4000亩土地的接收准备、过渡性工程的安排和启动项目的前期策划等工作在商务区建设指挥部的领导下正在紧张有序地开展。但目前还存在一些困难和问题，主要是拆迁难度较大，且新建违章建筑得不到遏止，指挥部协调力度还不够。特别是对于影响CBD未来的商务发展问题还没有提上议事日程，缺乏明确的扶持性政策。

（三）加快建设武汉CBD的现实意义

我市作为全国特大中心城市，加快建设CBD，对于加快发展现代服务业、发挥武汉在中部崛起中的战略支点作用、建设国际性大都市等方面具有重要的意义。

建设CBD是优化产业结构，加快发展现代服务业的重大举措。“现代制造业和现代服务业两业并举”是本市“十一五”规划的基本任务之一，而武汉CBD的建设正是实现这一任务的重要举措。资料表明：经济发达国家和地区第三产业增加值占国民生产总值一般在60%以上，美国芝加哥城市基础条件、资源特色与我市相似，2003年服务业占全市经济总量的76%。去年，北京、上海一、二、三产业的比例分别为:1.4:30.9:67.7,0.9:48.9:50.2,我市为4.9:4

5.5:49.6。与先进地区比,我市发展现代服务业还有较大空间和潜力。据麦肯锡公司预测，王家墩商务区建成后，将大大提升全市现代服务业的档次和规模，对我市GDP的拉动作用将保持在8—10％的水平，将提供30万人的就业岗位，每年为政府创造300—500亿元的税收。

建设CBD是打造武汉城市圈，发挥武汉在中部崛起中战略支点作用的现实选择。从去年各种统计数据看,武汉生产总值达2238亿元,规模以上工业总产值2286.69亿元,全社会固定资产投资1055.18亿元,进出口总额61.88亿美元,外商直接投资17.4亿美元,地方财政一般预算138.82亿元,金融机构存款余额4084.95亿元,金融机构贷款余额3170.88亿元,均排在中部地区六省会城市的第一位。怎么发挥武汉的优势,使之真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点,在为周边提供钢铁、汽车、光电子等先进制造业产品的同时,有吸引力的更是现代服务业，是获得当地经济发展的资金、人才、信息等服务。打造武汉CBD，就是为中部地区提供这些良好的服务,增强武汉的辐射功能，真正使之发挥出武汉应有的作用。

建设CBD是提高城市竞争力，构筑国际性城市的客观要求。当前，城市之间的竞争，从根本上讲就是对有限资源的争夺。近年来，国内有40多个城市规划建设CBD，10多个城市已经启动建设工作。而在全国范围内，项目、资金、信息、人才等资源是一个定量，武汉不建CBD，这些资源就会被其他城市争夺去，武汉在城市的发展中就会丧失应有的机遇，就会失去竞争力。从另一个角度看，CBD便捷的交通、丰富的信息、迅速的通讯、高质的办公设施和良好的金融和商务运营环境，能大大节约公司、企业的管理和交易成本，能够吸引跨国银行、跨国公司总部与区域分部落户。它不仅是一个国家和地区对外开放程度和经济实力的象征，而且是现代化国际性大都市的一个重要标志。武汉作为华中地区特大中心城市和内陆最大的流通中心、货物集散地，目前还存在商务活动不太集中的问题，从长远看，将阻碍全市经济的发展。美国纽约、法国巴黎、日本东京之所以称得上国际性大都市，是因为它们有曼哈顿、拉德芳斯、新宿，这些地区吸引了大量著名跨国公司和金融机构入驻，给城市带来了极高的经济效益和社会效益。建设中央商务区，对我市完善城市功能，提升城市综合竞争力，加快国际化进程具有十分重要的意义。

二、上海、南京、杭州等地CBD运作比较分析

国外许多城市的CBD建设起步早，规划科学，效果显著。我国在90年代初开始提出建设CBD，北京是最早提出建设CBD设想的城市。除北京朝阳、上海陆家嘴等地已经大规模建设CBD之外，目前正在建设或已提出建设CBD的城市还有天津、重庆、沈阳、西安、广州、深圳、宁波、郑州等城市。

（一）上海、南京、杭州等地CBD建设的基本情况

上海CBD由陆家嘴金融贸易区与外滩商业区构成。陆家嘴是上海CBD的核心区，规划面积28km2。主要发展金融、贸易、商业、房地产、信息、咨询等第三产业，并以金融服务为其核心内容。CBD享有中央及上海市政府给予的各项特殊的金融、贸易政策。目前落户陆家嘴的中外金融机构达120家，外商独资金融机构59家。此外，聚集在陆家嘴的跨国公司总部或地区总部已经达28个，国内大企业集团总部34个，中外投资公司80多家，投资性机构600多家。陆家嘴CBD已形成国际银行楼群组团、中外贸易机构要素市场组团、跨国公司区域总部大厦组团、休憩旅游景点组团和顶级江景住宅组团五大形态和功能组团，成为具有强大影响力和辐射力的国际性CBD。

南京CBD位于南京河西新城区的中心部位，是规划中新城都市生活的中心，总建筑面积230万平方米，总投资逾100亿元人民币。规划建成集商务、商业、文化、休闲和服务于一体，独具特色的现代商务办公社区。目前，区内基础设施、绿化体系和重大项目等初具规模，众多实力雄厚、具有战略眼光的城市运营商云集河西，在政府部门的强力推进、积极引导与合理规划下，河西CBD已经初步确立了其作为南京城市未来商务中心的整体形象。杭州钱江新城CBD占地面积4平方公里，建设目标是“杭州CBD，天堂新地标，现代服务业主平台”，其规划定位为杭州市市级中心,规划总建筑面积约为650万平方米，包括八个功能区，即行政办公区、金融办公区、商务办公区、商贸会展区、文化休闲区、商业娱乐综合区、办公园区和滨江休闲游憩区。以行政办公、金融商贸、文化娱乐、商业功能为主,居住和旅游服务功能为辅,重点发展现代金融、商务会展、信息服务、文化旅游等现代服务业。

（二）上海、南京、杭州等地CBD建设的特点与经验

1、坚持高起点规划。上海市政府从CBD开发初期，就明确陆家嘴金融中心区的规划设计咨询要向国际招标。中、英、法、日、意五国的知名规划专家参与了角逐，上海市在规划国际咨询的基础上，组织中外专家，进一步比选优化，形成了陆家嘴金融中心区规划方案，整个过程持续了3年的时间。陆家嘴金融中心区的规划按照国际化、高标准的要求设计，昭示着浦东要建设的不仅是国内金融中心的核心区，更瞄准着国际金融中心的核心区。南京河西新城CBD建设力求建成全国一流、与国际接轨的CBD。区域内设施齐全、功能齐备。杭州市广泛征求国内外规划专家和杭州市民的意见，新城规划强调钱塘江时代的开放、大气、豪迈和临江性特点，建筑密度和高度控制等与钱塘江相呼应，建筑的标识性充分体现杭州的城市个性、区位资源优势和城市支柱产业。鼓励引导具有中央商务区功能的新建超高层项目集中在新城建设,老城区严格予以控制。上海等地的实践证明：科学规划是商务区成功建设和健康发展的保证，规划设计必须体现科学性、超前性、综合性，规划的制定和采纳应体现权威性、群众性和透明性。

2、注重基础设施建设。上海、南京、杭州等地CBD建设，不仅在传统基础设施的容量和

布局规划上充分考虑是否能满足未来商务区的规模需求，而且对宽带、网络等新型通讯设施也有充分考虑，更重要的是，注重建立高效率、四通八达的交通网络，从而保证商务区的顺畅运转。上海自建设CBD以来,浦东新区累计投资140多亿元用于基础设施建设，建造了10万平方米的中心绿地、800米长的滨江大道，建成了综合枢纽型、功能性、网络化的城市交通基础设施。南京用3年时间，基本完成了CBD基础设施和绿化体系建设。商务区内宽阔的道路为车辆的快速通行提供了良好的条件，城市地铁从商务区穿过，构成了立体交叉的交通体系。钱江新城高质量的地下管网系统和高科技的数字技术在新城的基础设施建设中得到充分体现，两年内完成了各项基础设施的建设。

3、采取政府主导开发模式。上海、南京等地，包括北京的CBD建设，均是采用政府部门直接操作，以土地换资金，进行基础设施和公益性项目建设，运用市场机制招商引资，进行项目开发的模式。这一模式有着独特的管理优势。这些地方的市委市政府高度重视CBD建设，举全市之力打造一流的商务区。南京市委每年在河西新城建设指挥部召开一次常委会，专题研究河西新城及CBD建设问题。杭州钱江新城建设管委会受市政府委托，行使新城开发、建设和管理职能。新城管委会依法承担“自行借贷、自行建设、自行出让（即土地收益返回新城管委会，建设资金自行平衡）、自行还贷的职能”。在CBD建设中，上海等地政府部门要么给资金,要么给政策，并通过科学的规划建设管理和良好的服务，发挥了关键的引导和保障作用。

4、给予政策支持。为促进上海浦东金融先行，不仅上海市委市政府给予了大力支持，中央也给予了浦东一系列功能性政策支持，包括：1990年中央给予浦东新区10项优惠政策，提出“允许外商在上海，包括在浦东新区增设外资银行，先批准开办财务公司，再根据开发浦东实际需要，允许若干家外国银行设立分行。”1995年，国务院发布国函（1995）61号文，要求外资银行新设分支机构必须设于浦东；允许在浦东试点外资银行经营人民币业务；允许在浦东新区设立若干家外资或中外合资保险机构等等。这些政策，有力地促进了浦东金融业的发展。南京对在2007年前入住河西CBD的企业，其所缴纳的增值税、营业税和企业所得税留作区级、地级财政收入，在2007年前，区给予100%的财政扶持；自2008年起，3年内区给予60%—100%的财政支持；3年后给予30%—50%的财政支持。去年6月，南京市政府出台的《关于实施<南京加快发展服务业行动纲要>的若干意见》中，又明确提出了加快河西CBD金融业发展的多项扶持措施。比如，从去年下半年起，每年安排5000万元专项用于CBD金融业发展，时间定为3年；对入驻的金融业企业给予资金补助等。杭州市也出台了《关于加快钱江新城建设的若干意见》（市委【2003】20号），提出了一系列优惠政策和支持措施，鼓励国内外企业投资建设钱江新城。这些地方通过制定优惠政策，成功解决了建设资金问题，吸引了大批外商来投资创业，形成了开发建设CBD的热潮。

三、对打造武汉CBD的建议

实现市委、市政府提出的“努力把王家墩商务区建设成为国际知名、国内一流的现代中央商务区”的奋斗目标，我们认为必须学习外地先进经验，顺应国内外城市发展趋势，抓住中部地区崛起的战略机遇，调动各方力量，坚持“准确定位，科学规划，市场导向，重点突破，机制创新”的原则，采取“政府引导、企业运作”的运作模式，汇聚国内外智慧，高起点规划，高标准建设，力争用10年时间，初步将武汉CBD打造成以金融、保险、贸易、信息、咨询等为主导产业,“立足华中、面向世界、服务全国”的现代服务业中心，成为中国中部地区具有最活跃的商机、最便捷的交通、最高的土地价值和最集中的生产生活服务的综合性城市中心。

(一)站在历史的高度，准确确立发展定位。纵观国内外知名CBD,从定位上看，CBD是一个城市商务活动的中枢，是该城市经济极具活力的地方；从功能上看，CBD具有全方位高档次的服务机构，能够进行高效率的经营活动；从布局上看，CBD是城市空间形象的象征，往往是环境优美、交通方便、通信发达、设施齐全的高度现代化地区。武汉是华中地区中心城市，是中部六省省会城市中唯一一个副省级城市，是全国重要的科技教育基地、交通通信枢纽。武汉现拥有金融、证券机构2180多家，金融、保险、证券业务量居全国大中城市前列，正逐步发展成为华中地区金融中心。历史上武汉金融业发展就有较好基础。从19世纪中叶到20世纪头20年，武汉已拥有外国银行20家，本国银行约30家。除金融机构多、资金流量大外，武汉还曾是内地数省金融管理中心。第一次世界大战后，武汉金融业务量仅次于上海，成为内地最大的金融总汇。

去年金融机构存贷款余额在19个省级城市中居第10位，人民银行武汉分行管辖江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大银行及一些全国大型证券、保险公司在汉设立了跨省管理总部。法国兴业银行在汉设立了分行，汇丰银行、日本第一劝业银行、巴黎保险集团等10多家外国银行和保险公司都在武汉设立了办事处。武汉在发展金融保险、区域性公司总部经济及信息咨询业等方面，较一般性省会城市有较大的优势和更好的基础性条件。武汉CBD地处武汉三镇交通咽喉位置，毗邻武汉传统的商业和金融中心，商业氛围浓厚，交通可达性极佳。武汉CBD将与武汉中国光谷和武汉现代制造业中心共同构建未来武汉经济“金三角”，最大程度释放经济发展潜力。按照国内外CBD的内涵与特征，结合实际，武汉CBD要立足华中，面向世界，服务全国，确立的主导产业是：金融、保险、贸易、信息、咨询。以培育华中地区金融中心为龙头，以吸引跨国公司和地区总部为重点，以发展现代服务业为主导，同时，以优越的环境，便捷的交通，方便舒适的配套设施，把商务中心区建设成为武汉重要的金融功能区和发展现代服务业的聚集地。

武汉CBD具备的功能应该：一是管理功能。通过聚集一批国内外跨国公司区域总部，发挥企业战略策略和生产经营决策的中枢作用，发布投资、经营和生产组织的各项指令，实现对辐射区域范围的经济运行控制，使商务中心区成为区域经济循环网络中的一个重要支点。二是集散功能。通过吸引国内的金融保险机构和各类企业服务机构，建立便捷的资本市场，加速信息的中转和使用，汇集众多国际国内高素质人才，使CBD成为集散各种经济资源和生产要素的重要地区。三是服务功能。通过完善各类市场服务体系，培育市场经营主线，提供信息、法律、会计、培训、会展和物流等服务，降低企业市场运营成本，在商务中心区内构筑高度发达的服务体系。四是交往功能。通过建设会展中心等国际交往设施，举办大型国内外展览，吸引国内外商会参展，使商务中心区成为不同国家、民族、不同文化交流的重要区域。

(二)高度重视规划，并保持规划实施的连续性。科学规划是商务中心区成功建设和健康发展的保证。上述考察的先进地区的经验说明，建设CBD是一个长期的系统的工程，其大规模投资，决定了中央商务区建设不能操之过急，一定要拿出足够的时间来进行科学合理的规划。过去我市南湖机场开发的教训是深刻的。现在CBD建设一定要引以为鉴，要面向国内外招投标，搞好各层面规划，选择符合武汉实际的世界一流CBD模式。借鉴先进地区经验，武汉CBD规划，应按主导产业定位，在中心区规划出金融中心、商务中心、信息中心等，并按总体规划，搞好项目设计，在每个中心区域建多少栋楼、建什么样的楼，地下空间如何利用等，都应该设计得清清楚楚，并形成区域整体连动效应，防止过去那种封闭式街道开发模式。CBD规划一旦确定，就要以地方法规条例的形式相对固定下来。如果急功近利，什么赚钱就盖什么，变着法子绕开规划，就会使规划控制成为一纸空文。因此，还要建立跨

部门的规划执行及考核问责制度。为了保证已经论证和通过的规划设计，不仅要建立一套权威的审批、监督程序和严格的执行机制，还要建立首长问责制，对不经法定程序擅自更改规划、造成重大损失的相关单位和领导追究法律责任。

(三)培育特色，形成聚集效应。武汉CBD建设，在完善公共设施和美化环境的前提下，一定要培育自己的特色。首先是搞好产业特色的培育。要严格按照产业定位，选择项目要立足于新兴的第三产业，避免眉毛胡子一把抓。积极鼓励设立国内外大企业区域总部、银行、研发中心、采购与分销中心、各种事务所、国内外商务代表处等。二是搞好区域分工和建筑设计特色的培育。区域分工一旦形成规划，在实施过程中，对项目的选择要严格，不能随意更改，保持区域分工的整体性。CBD作为城市风貌的眼睛、窗口，区域整体和每栋建筑都必须具有鲜明的特色和风格，将城市文脉的承传与现代风格有机结合起来，艺术性与实用性、功能性与智能性相统一。三是搞好文化特色的培育。在武汉CBD建设中，应该突出山水等优势，通过区域规划，公共环境建设等，把物质与精神、建筑与文化、经济与社会有机地结合起来。城市不仅是简单的物质现象，简单的人工建筑物的堆积。高楼大厦背后更重要的是人与文化，或者说独特的人文精神是CBD的灵魂，是涵盖在其中的无形资产。要力争使武汉CBD具有浓郁的商务氛围与深厚的文化氛围两者交相辉映，努力成为一流国际CBD。

(四)出台各种政策，加大扶持力度。上海、北京、南京、杭州的实践证明，CBD如要取得成功，离不开政府的政策支持。建议在王家墩机杨正式移交之后、市委市政府出台《加快王家墩中央商务区建设的意见》及其管理办法，并通过法规手段，对CBD规划实施给予法律保证。借鉴外地经验，逐步从行政手段、产业政策、税收政策、人才吸引等方面给予全方位的政策扶持。一是通过行政手段进行业态调整与布局，实施错位发展，为进入CBD的跨国公司、总部企业、金融企业等提供特殊服务，在一个阶段内，把适宜商务区的项目集中到商务区来建设，避免在全市范围内资源分散，出现其他区域与CBD的同业无序竞争。二是可按照CBD发展金融、保险、信息、咨询等产业布局，在税收、金融、招商引资奖励、行政事业性收费等方面制定优惠政策。如在金融业招商引资方面，对入驻CBD的金融企业总部或地区总部，因业务发展需要购地建设本部自用办公用房的，可按土地出让金净收入（含配套费）的30％给予补助，市权范围内的规费给予优惠；对注册资本过亿元人民币的金融法人企业，按不同档次给予一次性资金补助等等。三是建立吸引人才的倾斜政策，积极吸引大批商务人才入户CBD。如对CBD内高级商务管理人才，其子女入学、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等项服务，由所在区政府及公安部门优先安排。四是按照国际惯例和通行规则在CBD内积极探索新的企业注册与工商管理办法。五是要争取中央对武汉CBD的政策倾斜，如在武汉开办中部证券交易中心以及设立钢铁、棉花期货交易中心等政策。

(五)加强组织协调，加大宣传推介力度。当前，我市区域经济发展出现了不少亮点，开发建设的任务很重，项目很多。应该把握重点突破与整体开发的关系，在CBD建设中首先应该统一思想认识，并在领导体制上给予保证。建议将商务区开发建设领导小组下设的指挥部进一步提升机构层次，由一名市领导坐阵指挥。指挥部工作人员应以市建委和机场迁建公司为主，另从市规划、土地、金融、外资、商业、信息等有关职能部门以及江汉、桥口区机关抽调骨干组成相应的指挥管理协调机构，在市委市政府的直接领导下，在CBD区域内享有规划、土地开发、基础设施以及项目建设等审批权限。定期组织召开联席会议，协调市、区及有关部门做好CBD内重大项目的研究与决策工作。市领导带领相关部门定期召开现场办公会，解决CBD建设中的重大问题。市直各部门及有关区，应该主动配合，积极主动支持CBD建设。要加大CBD建设的宣传推介力度。通过各种途径塑造CBD知名品牌，动员

全社会参与CBD建设，不断提升其影响力，增强其巨大的无形资产，真正让武汉CBD成为世界了解武汉的窗口和武汉走向世界的跳板。

第三篇：关于对《重庆市中央商务区规划前期研究》

渝中区第六次人口普查领导小组 办公室组成人员名单及内设工作组任：李俊明

力

主任：毛莉

汪怡

罗春兰

周德洋

员：操小强

徐玥

马明

秦利

宋发柏

倪再生

韩静

黄晓玲

李韬职责分工 区统计局局长 区统计局副局长 区统计局副局长 区统计局信息管理科科长 区公安分局户籍科科长 区民政局社区建设科科长 区财政局行财科科长 区人口计生委政策法规科负责人区综治办流动人员管理科科长 区委宣传部宣教科副主任科员 区建交委安监站站长 区外经委外事科副调研员 区文广新局文艺科科长 区卫生局规财科科长 区旅游局规划科副科长

一、办公室组成人员 主常务副主任：吉副成赖国全区委统战部办公室主任

傅少雪区人力社保局科长

朱曦区国土局办公室副主任科员

毛琳俐区房管局物业管理科科长

邓应军区人武部科长

叶青区教委计划财务科科长

陈婵区民宗局副主任科员

罗富元区统计局执法检查科科长

梁楚昭区统计局综合科负责人

王轶区社会经济调查队副主任科员

二、办公室组成人员职责分工

李俊明主持办公室的全面工作。

吉力主持办公室日常工作，分管综合调查组和文秘后勤组。毛莉分管法规宣传组。

汪怡分管督导检查组。

罗春兰分管户口整顿组。

周德洋协助吉力做好街道人口普查联系工作、确保“两员”

队伍稳定。

办公室成员协助主任、常务副主任、副主任工作，并受主任、常务副主任、副主任委托，负责处理有关方面的工作。

三、办公室内设机构及职责分工

(一)行政文秘后勤组(电话：60331020)

组长：梁楚昭

工作人员：张仑、吴吉、但召军

主要职责：负责领导小组及办公室文件、领导讲话、工作简报、动态、会议纪要、总结等文字撰写；负责公文管理和印章管理；组织“两员”的选聘、选调工作；负责普查工作评比表彰；编制人口普查文件汇编；负责普查办人员的政治思想工作及组织安排时事政治学习以及工会活动等;负责完成全区普查经费预算编制和财务支出管理；负责普查物资采购和分发；负责全区普查资料的整理和归档；负责普查财务及固定资产管理；负责有关会议会务及办公室日常后勤工作；负责办公室的对外联系和接待工作，负责人口普查网站的更新与维护、配合其他业务组开展各项普查工作。

(二)综合调查组(电话：60331022)

组长：王轶

副 组 长：徐洪相

工作人员：涂宪民、董健、李丹、张静、严辰

主要职责：组织实施普查区域划分、地址编码和地图绘制工作。制定编码工作实施细则；培训区域划分及编码人员，解决区域划分和编码工作中的有关问题；负责组织实施调查登记工作。制定人口普查调查登记的实施细则及工作规划；实施普查工作人员及“两员”培训计划；组织实施普查试点；组织实施人口普查摸底、现场登记、复查和快速汇总工作；负责解答调查登记的有关政策和业务问题；对街道、社区和社会单位普查工作进行指导。负责制定普查数据处

理方案并组织实施，对数据处理期间有关调查登记和编码问题进行答疑；解答和处理普查数据录入、编辑和汇总的有关技术问题；负责人普工作计算机等设备维护管理和使用；维护和整理普查原始数据；完成主要数据公报；编辑、出版和管理普查数据；撰写人口普查工作简报、业务技术总结；协调做好户口整顿工作；指导协调街道、社区和社会单位人普机构完成各阶段普查工作;配合其他业务组开展各项普查工作。

(三)户口整顿组(电话：63756197)

组长：黄艺

工作人员：潘承岳、陈力、唐觉民、陈炎、姚旭畅、肖炯、黄克礼

主要职责：负责组织实施户口整顿工作。制定户口整顿的实施方案及实施细则；对户口整顿人员进行业务培训；对各派出所的户口整顿业务工作进行指导并就疑难问题作解答；制定户口整顿检查验收方案并组织实施；提供人口普查登记的基础资料；协调组织各派出所参与普查清查、正式登记等工作，配合其他业务组开展各项普查工作。

(四)法规宣传组(电话：60331021)

组长：罗富元

副 组 长：张发高

工作人员：胡晓峰

主要职责：负责宣传、监督全区各级普查机构贯彻落实《统计

法》、《统计违法违纪行为处分规定》和《全国人口普查条例》执行情况，并向社会公众普及统计法律知识；负责组织实施、指导全区人口普查宣传工作，及时完成人口普查宣传工作简报、动态撰写和上报，配合其他业务组开展各项普查工作。

(五)督导检查组(电话：63765175)

组长：汪怡(兼)

副 组 长：王轶

工作人员：成世银、陈涟

主要职责：全面掌握全区人口普查工作开展情况；制定各阶段质量控制办法和质量验收标准；实施各阶段的质量抽查；组织制定“两员”选调及培训实施细则；组织人口普查事后质量抽查；及时对相关部门、街道人口普查各阶段的工作落实和进展情况进行督促、检查、指导，配合其他业务组开展各项普查工作。

二○一○年六月二十一日

第四篇：区煤炭产业规划建设情况调研报告

关于**区煤炭产业规划建设情况的调研报告

一、**区煤炭产业发展基本情况

（一）煤炭产业基本情况

近年来，在上级部门的大力支持下，我区按照“完善设施、整合资源、提高产能、推进转化”的思路，坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展道路，以把我区建成包头市重要的清洁能源加工输

出基地和现代化大型煤炭深加工产业基地为发展目标。大力发展高效循环利用的煤、电、化产产业链，**区煤炭产业已初具规模：

一是原煤开采现状：现仅有**露天煤矿生产运行，**年产出原煤近150万吨，实现产值3亿元。凯通90万吨、京鹿120万吨露天煤矿，辽宁阜新矿业500万吨井下开采项目正在建设，全部投产后我区煤炭产能将达755万吨/年。

二是煤炭洗选行业发展现状：我区现有投产煤炭洗选行业企业41户，其中：单台设备设计产能60万吨/年以上企业21户。永泉贸易、东顺源煤泥综合利用2个120万吨洗煤项目正在加紧建设，我区煤炭洗选行业产能已达2000多万吨/年。目前正在实施煤炭洗选行业综合整治工作，6月底全部完成。

三是延伸产业发展状况：聚隆焦化、经纬能化现已建成120万吨/年捣固焦生产能力，加之经纬能化二期60万吨/年捣固焦项目年内投产，佳远15万吨煤焦油已具备生产条件。四贡100万吨捣固焦、10万吨焦炉煤气制甲醇、10万吨粗苯加氢精制和15万吨焦油加工项目正在进行基建，阜矿宝源公司煤炭瓦斯综合利用项目正在开展电厂建设前期工作。我区“焦化—化产、煤电”项目发展后劲充足。

（二）煤炭产业发展优势

一是资源配置：我区目前探明剩余煤炭可采储量为7257万吨。采煤企业全部投产后我区煤炭年产能将达755万吨；土右旗境内现有露天煤矿年产原煤在2000万吨以上，特别是与**区交界的5座露天煤矿的煤质结焦性好，可全部达到洗煤要求，加之土右旗大批洗煤企业取缔，而我区毗邻土右旗，且洗煤企业众多，大量原煤将由我区企业实施洗选。从蒙古国进口原煤经巴彦淖尔甘其毛道口岸进口，运输距离大约200公里，精煤洗出量可达到55%以上。我区永泉贸易、联吉晨工贸、鹿凯煤业等企业拥有大批跳汰工艺洗煤设备，正适合对蒙古煤实施洗选。

二是交通保障：近年来，我区积极协调开发商投入了大量资金解决交通道路问题。目前，出入**区的交通要道共计六条线。即原**旧路、包脑线、沙明线、脑包沟至土右旗线、脑包沟至土右旗耳沁窑线以及正在修建的**一级公路，这六条线路直接通往110国道、土右旗和固阳，现运载能力每天达到100多辆，仅为实际运载能力的四分之一。

三是环境评价：**沉陷区、棚户区两次搬迁，已近5万人迁移市区。工业原材料物流园区已列入包头市“十二五”规划之中，正在加紧建设，同时工业园区扩区增容面积达60.4平方公里，**旧区即将形成一个完全独立的工业园区。

四是产品销售：我区焦化项目大约需要洗精煤1000万吨以上，当地及周边地区原煤可在我区实现转化升值，生产焦炭又可为亚新隆顺200万吨稀土合金钢提供原料，延伸“煤-精煤-焦炭-钢铁”产业链条。

（三）发展目标

2014年全区原煤产量达到300万吨，外购原煤达到400万吨，洗精煤达到400万吨，焦炭达到220万吨。2017年原煤产量达到1000万吨，洗精煤达到800万吨，焦炭达到500万吨。

（四）保障措施

一是加强资源勘探和规划管理，合理利用煤炭资源。积极协调关系，制定激励政策，大力争取国家、自治区、包头市地质勘查基金和项目前期工作经费用于我区煤炭资源勘查，同时鼓励社会资金投入煤炭资源勘查，增强煤炭资源储量保障能力，确保我区煤炭产业开发接续发展的需要。要综合运用煤炭发展规划、产业政策、法律法规等手段，加强对煤矿开发建设和煤炭生产的监督管理，规范煤炭资源储量管理，按规定对煤炭回采率进行核查、监管，确保煤炭资源有序开发、合理利用。

二是规范煤炭企业经营行为，强化安全监督管理，实现煤矿安全形势的根本好转。确保区内用煤充足供应。要严格煤炭经营企业资格审查，加大执法力度，建立联合执法机制，坚决取缔无证非法经营煤炭产品场所，对重点区域开展定期检查、动态巡查，对非法转运站、场保持高压严打态势。按照统筹规划、整合资源、精心组织、科学调运的原则，加强对全区煤炭生产经营市场的调控，合理调配煤炭资源，加强用煤企业与本地供煤企业之间的协调，保障我区境内企业用煤。

三是加强煤炭资源综合利用，壮大产业链条。鼓励企业对煤炭产品进行深加工和综合利用，进一步延伸以原煤开采、精煤洗选为链首，以机制焦、大型火力发电和规模化矸石砖生产为链身，以煤气综合利用、煤化工、粉煤灰利用为链尾的煤炭产业链，提高煤炭产业综合效益。结合国家产业政策，整合现有煤化工资

源，适度发展煤化工项目。

四是以现有洗煤-焦化-炼铁产业链为契机，依托新区煤炭市场，大力发展煤能转化和煤化工等后续产业，加快煤炭产业结构优化升级。积极促成四贡、经纬能化二期及佳远煤焦油项目尽早投产。要抓好煤炭洗选企业煤源的供应，对煤炭加工企业进行集中管理，建设共用的水资源循环利用系统和环保设施，避免重复投资建设，减少污染物

排放。同时大力发展煤液化制油、煤气化制合成氨、甲醇、二甲醚、稀烃等煤化工产品，建设煤电一体化循环经济项目。并积极引导企业开发利用煤矸石、粉煤灰制砖等项目，延长产业链条，提高煤炭产业综合效益。

五是重视和加强人才队伍建设。要认真做好煤炭企业技术工人和管理人才的教育培训。采取联合办学，鼓励职工积极参加在职学习和定期组织监管人员的法律法规和专业技术知识更新培训等方式方法，不断提高涉煤行业部门的整体管理水平。

二、洗煤行业现状及治理情况

随着**区煤炭产业链的不断延伸，经调查摸底，截止**年底，我区煤炭洗选企业已达到48户。其中，已建成44户（总产能已达2645万吨，投产41户，属于重介工艺企业18户，跳汰工艺企业22户，既有重介又有跳汰工艺企业4户），在建企业4户。这些煤炭洗选企业存在问题较多：一是多数以贸易公司或矿业公司登记注册，并没有煤炭经营许可证，属于超经营范围企业。二是有立项审批手续23户，其中市级审批8户，区级审批15户。三是企业规模参差不齐，仅有21户企业单台设备达到60万吨/年以上。四是除少数煤炭洗选企业采用较为先进的技术工艺和配套环保设施外，大部分企业存在着规模小、配套设施不完善、环境污染严重、安全隐患多、精煤回收率低、市场竞争力弱等诸多问题。

为规范我区煤炭洗选企业生产经营行为，推进煤炭洗选产业健康发展，进一步提高能源清洁生产和资源利用效率。区政府从**年4月份开始，按照国家、自治区相关《煤炭产业政策》和行业准入标准以及包头市发改委《关于进一步加强煤炭洗选项目规范发展的通知》（包发改能源字〔2012〕175号）精神，对我区煤炭洗选项目进行清理整顿。并制定了《**区煤炭洗选行业综合治理实施方案》，要求煤炭洗选企业单台洗选设备达到60万吨/年以上，并实施原煤堆场封闭、矸石贮存仓半封闭、厂区地面硬化、厂区周围绿化并补办各类审批手续、补交各项规费。考虑到气候因素对施工的影响，目前，已对18户提交延期申请的洗煤企业下发延期整治通知书。该项工作正在进行。

三、民用型煤生产和使用情况

由于我区沉陷区、棚户区搬迁改造，多数居民已迁入市区，因居民习惯问题，我区境内**露天煤矿生产的原煤又不适合民用，民用型煤以鄂尔多斯精煨煤为主。

四、存在问题

一是原煤开采手续办理周期较长，凯通90万吨、京鹿120万吨露天煤矿及阜新矿业500万吨井下开采项目还未得到正式审批。

二是煤炭洗选行业企业发展参差不齐，区内煤炭洗选行业发展混乱，小型煤炭洗选项目占全区总数近一半，严重扰乱了整个行业的健康有序发展。

三是受国内外经济持续不景气影响，区内新上煤炭产业延伸项目建设进度缓慢，如四贡煤化仅完成场平，未能及时进行基础设施建设；佳远煤化项目虽已具备生产条件，但由于产品市场价格过低，未能及时投入生产。

五、下一步工作建议

我区煤炭产业虽初具规模，但离建成包头市重要的清洁能源加工输出基地和现代化大型煤炭深加工产业基地目标还有很大差距，还请上级部门在以下方面加大对我区的扶持力度：

一是协助新上煤炭开采项目办理相关审批手续。促使阜矿、凯通、京鹿等原煤开采项目早日投产，为我区发展煤炭产业提供可靠的原煤供应。

二是加大对我区煤炭洗选行业综合整治的支持和指导，协助此次综合整治后保留企业完善相关审批手续。以规范其经营行为，更好的为我区乃至包头市经济发展做出贡献。

三是可否协调有关部门对清洁能源生产及深加工项目出台有针对性的扶持政策，以鼓励企业加大后续投资力度，促其尽早投入生产。

第五篇：水渡口中央商务区五年建设发展规划

水渡口中央商务区五年建设规划

(2008-2012)

水渡口中央商务区位于市区东部，北靠古黄河，东接市经济开发区，南临里运河，西接中心区，规划用地约5平方公里，已建成占地1800亩的钵池山公园、32层的电信大厦，正在建设的有淮安国际会展中心、金望角广电网络大厦、五星级宾馆神旺大酒店等。水渡口中央商务区是全市7个市级服务业集聚区之一，该地区未来将是一个集金融、信息、商务、居住、文化、展览、休闲娱乐等于一体的现代商务中心。是我区今后服务业发展的重要落脚点、聚焦处和突破口。为统筹协调该地区的发展，特开展了水渡口中央商务区五年建设发展调研：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以又好又快和富民强区统揽全局，坚持规划先行，充分考虑城市建设、交通、居住、环境以及社会经济发展趋势等因素，科学合理布局中央商贸区、行政商务区、中心生活区、文化展示区、休闲商业区五大区域，整体有序推进。通过规划布局、政策引导和必要的财政支持等形式，支持现代服务业知名企业的区域性集聚。

二、发展目标

沿翔宇大道带状建设高层建筑群，打造城市的标志性建筑，绿化广场沿南北轴对称布局办公楼，在淮海东路沿线组织商业、1

金融高层建筑走廊。文化展示区内建设淮安大剧院、会展中心、科技馆、城市规划展览馆及大运河文化博物馆，兼顾体育健身、餐饮娱乐、商业等服务设施。通过5年的建设，使水渡口中央商务区成为我区服务业总量增长、投资拉动和财税增收的集中区。到2012年，水渡口中央商务区实现增加值占全区GDP的比重达到15％以上。区域内年销售达18亿元，年税收达5000万元，规模企业10个以上，从业人员1.5万人。

三、重点项目实施计划

由香港柏华集团投资2亿元，主体33层、建筑面积5.3万平方米的金望角广电网络大厦加快建设步伐，09年投入使用。

占地29.86亩，建筑面积4.78成平方米，投资4亿元的神旺大酒店一期08年建成营业，二期开工建设。

今创思智房地产公司投资26亿元的香格里拉花园，占地538.99亩、建筑面积93万平方米，09年全面建设交付使用。

淮安市规划展览馆、图书馆、文化馆、美术馆“四馆”同建项目07年10月启动，建成后将成为一个统一的群体建筑，共同承载传播淮安文化、弘扬淮安新时代精神的窗口。建设规模：占地面积将达约4万平方米，其中规划展览馆约1.4万平方米，图书馆、文化馆和美术馆约2.9万平方米，总建筑面积5万平方米。

国际会展中心占地118亩，建筑面积6万平方米，总投资4亿元，是集会议、展览、商务、旅游、休闲为一体的多功能的重要设施。计划09年建成，将成为我市里运河文化长廊中的重要节点，极大地提升淮安城市的形象、知名度和美誉度。

四、重点推介片区

水渡口商务区西侧片区占地65亩，可建约10万M商住建筑，预计总投资2.6亿元，该地块的区位优势明显，是市区非常成熟的商住综合用地。

东北片区SHOPPING MALL项目，占地760亩，可建设150万M建筑，是商住、金融、办公用地，预计总投资40亿元，项目完成时间5年。毛地挂牌、毛地出让，政府不收益，代建地块内道路等市政配套设施。

西南片区占地31亩，为商办兼容酒店式公寓，可建设7万M建筑，预计总投资2亿元，建设时间3年。

南片区五中地块占地70亩，土地性质为商业、金融兼部分住宅，开发商可根据自己的设想，制定合理的开发方案，提出合理规划设计要点供市规划局参考，共同协商确定该地块的规划设计要点。

五、保障措施

（一）管理服务。成立水渡口中央商务区建设领导小组，领导小组下设办公室，进一步明确职责，每月召开成员单位碰头会，重点处理和解决建设过程中的问题和矛盾，建立符合市场运作要求的管理机构，创新管理体制和机制，对区域内企业实行“一站式”全程服务，设立公共服务平台和信息平台，最大限度降低区域内企业交易成本。

（二）招商引资。一是坚持“招大引强选优”。重点引导一批国内外知名、拥有先进技术的优势企业向水渡口中央商务区集聚，着力引进高集聚、强辐射的服务业特色和品牌企业，不22

2断提升产业层次。瞄准麦德龙、百安居等世界500强、国内十强企业开展专题招商，主攻亿元以上重大项目和超十亿元的特大项目，突出招引品牌连锁、总部经济、楼宇经济、现代物流等新兴业态。二是注重产业配套项目招商。在构建产业集群总体思路下，着力吸引具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入区域内，促进相关集群的发展和竞争优势的提升。三是加快服务业对外开放步伐。推进服务业大企业兴办合资合作企业，积极吸收利用国外资金和技术。强化招商奖励，按照不同业态，制定不同奖励标准，加大奖励力度。对引进世界500强、行业领军企业、国内十强百强企业的有功人员实行重奖。

（三）项目推进。认真研究分析水渡口中央商务区内项目建设中存在的突出问题，采取切实有效的措施，迅速扭转项目建设推进缓慢的现状。所有项目要按照“月有计划、周有安排、日有进展”的要求，倒排工期，将进度细排到日，挂图作战。在项目建设帮办服务中，区四套班子领导深入一线，靠前服务，第一时间帮办解决项目推进中遇到的困难和问题；各包办街道、部门主要领导集中精力对项目实行全天候、全方位、全过程帮办服务，加快推动项目早日投产达效。对项目建设继续进行“一天一督查、一天一通报、一周一会办、一月一过堂”。加强对责任人履职情况、项目进展情况督查，紧盯项目建设各个环节的纳税情况，将其作为项目考核的刚性指标，实行一票否决。

（四）政策扶持。充分发挥企业主体作用，调动企业的积极性，尤其是大型企业集团的带头和主导作用。认真落实我区

已出台《关于加快发展现代服务业的实施细则》以及国家和省、市关于加快发展服务业的政策措施，研究制定加快楼宇经济、总部经济发展实施办法。区级服务业引导资金优先扶持水渡口中央商务区发展。在区域内的项目优先纳入土地利用计划，对服务业重点建设项目优先立项，优先安排供地。进一步完善服务功能。着力改善投资环境，完善政府公共服务功能，简化办事程序，提高办事效率，为企业提供方便、快捷、优质的办事环境。