关于开展“浇铸青春红盾、建设民生工商”主题实践活动的意见

第一篇：关于开展“浇铸青春红盾、建设民生工商”主题实践活动的意见

关于开展“浇铸青春红盾、建设民生工商”

主题实践活动的意见

为积极响应市委市政府“对标找差、创先争优”决策部署，团结带领全系统广大团员青年以实际行动参与建设“民生工商”的实践活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，经研究决定，在全系统中开展“浇铸青春红盾、建设民生工商”主题实践活动。现就开展主题实践活动提出如下意见：

一、活动目的1、积聚青春激情。教育引导广大团员青年积极展示良好的精神风貌和亮丽的青春风采，积极宣传建设“民生工商”，积极投身实践活动，用先进典型鼓舞青年，用业务提升引领青年，用工作实绩成就青年，为镇江工商事业发展摇旗呐喊。

2、凝聚青春智慧。广泛开展研讨，凝聚青年人才，凝聚青年智慧，征求对建设“民生工商”的意见和建议，为局领导科学决策提供依据，引导团员青年把思想统一到党组的中心工作上来，把行动统一到此次主题实践活动中来。

3、汇聚青春力量。广大团员青年应将个人成长与工商事业发展紧密结合起来，坚定信心，立足岗位，抢抓机遇，积极作为，深入到基层一线、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，努力树立新形象，创造新业绩，实现新发展，共创新辉煌。

二、活动内容

1、开展走进企业体验日活动。走进不同类型的企业，参观学习其单位建设、业务流程、企业文化等方面，以关注民营企业生存状况为重心，助力经济转型升级。通过体验日活动，让系统的团员青年更加深入理解“民生工商”，拉近部门与企业之间的距离，了解企业的需求和想法，将工作的出发点、立足点，放在解决“民生问题”上，用企业的满意与否来衡量监管执法成效的评判标准。

2、开展社会志愿者实践活动。坚持组织引导与团员青年自愿参与相结合原则，结合工商职能，分类组建公益服务类、消费维权类、法律咨询类等三种志愿者服务队伍。如走进商户，宣传法律法规，帮助商户提高法律意识，懂法守法，引导诚信经营；走进社区，向广大群众宣传传销的危害，动员群众积极参与，开展无传销社区创建活动；走进乡村，建立食品安全信息网络，普及食品安全知识等等，同时积极参加捐助、献血、劳动等各类社会公益活动。

3、开展维权服务青少年活动。组织与辖区学校结对共建，在学校的宣传栏上刊登未成年人维权法律法规、食品安全常识、典型案例及消费警示等，定期举办“维权知识进校园”活动，建立“红领巾维权志愿者”，鼓励青少年对校园

周边违法经营行为予以举报，及时受理中小学生的投诉和举报，切实维护青少年合法权益。

4、开展争创青年文明号活动。寻找“建设民生工商”与创建青年文明号的结合点，根据关机关效能建设的实施意见，以“群众满意不满意、高兴不高兴”作为出发点，建设内部管理机制和社会监督机制。重点做好宣传教育、制度规范、优质服务、典型引导、服务竞赛等工作，真正树立全体团员青年团结进取，文明高效的形象。

三、活动要求

1、要把主题实践活动作为团员青年意识教育活动的有效载体。主题实践活动不是一个单独的活动，是团员青年意识教育活动的一种形式，要通过主题实践活动，增强团员青年的责任感和紧迫感，推动团员青年意识教育活动深入开展。在主题实践活动中，要结合本职工作开展大讨论，进一步明确承担的使命和职责，明确努力方向，投身实现于镇江工商事业发展。

2、采取灵活多样的形式开展主题实践活动。“浇铸青春红盾、建设民生工商”是全系统开展主题实践活动的总体要求，各单位可以从实际出发，创新各种活动载体，提高主题实践活动的质量和效果。要及时总结主题实践活动中好的做法和经验，进行宣传推广，发挥典型的示范作用。要注意

总结实践活动中的好经验、好做法，为团员青年教育管理、加强基层组织建设、活跃基层工作积累经验。

3、广大团员青年要积极参加主题实践活动，勇于实践，在工作、学习和生活等各方面，充分体现镇江工商青年自强不息、奋发有为的精神风貌，积极进取、昂扬向上的朝气和活力，充分展示当代团员青年的风采。

第二篇：党旗印红盾青春献工商

党旗映红盾青春献工商

尊敬的各位领导、各位评委、各位同事：

大家好！

我叫张沁艳，来自长治市工商局，我演讲的题目是：党旗映红盾，青春献工商。

历史的长河源远流长，时代的车轮滚滚向前。翻开昨天，展现在我们面前的是斑斑的血痕。160多年前，西方列强用坚船利炮撞开了古老中国沉重的大门。从此，在这片美丽的国土上，财富任人掠夺、文化任人摧残，人民任人宰割。面对山河破碎，国将不国的现实，多少爱国志士梦寝难安、一代一代，前赴后继地寻找富国强兵之路。但苦于没有一个坚强的领导核心，一次次的抗争均以失败而告终。

终于，1921年七月，中国共产党成立了！仿佛一道曙光划破夜空，给古老的中华民族带来了光明与希望，中国革命史从此翻开了崭新的一页。她带领中国人民扫荡了土豪军阀，赶走了日寇列强，覆灭了蒋家王朝，焚毁了一切腐朽，更迎来了新中国的诞生。

弹指一挥间，90年过去了。在中国共产党的领导下，亿万人民艰苦创业，努力探索中国特色社会主义的发展道路，在改革开放和现代化建设的历程中，创造了一个又一个奇

1迹，国家综合实力由弱到强，市场经济体系逐步建立并日趋完善，新农村建设成效显著，工业经济发展壮大，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高，中华儿女正在实现着强国富民、民族复兴的百年梦想。

光辉的成绩离不开中国共产党的坚强领导，离不开千千万万的国人的艰苦奋斗。其中，有这样一些人，他们的青春书写在繁忙的注册大厅内，他们的汗水挥洒在乡间的小路上，在经济大潮的岗亭上，他们用坚定而规范的手势，为地方经济的发展传递着一个又一个准确而明了的信号，也传送着他们对事业的无限执着和忠诚。

志在一线、情系三农的李志拥，依法办事、坚持原则的白小如，不惧威胁、执著追求的盛巧明，正是以他们为代表的工商干部，用青春捍卫着法律尊严和社会公正，用行动诠释着科学发展观和创先争优的深刻内涵，展现了一名共产党员、一名红盾卫士的高尚情操。

在我们长治市工商局，就有这样一名共产党员，一名优秀的基层工商干部。他就是我们长治市工商局——杨宽德同志。他带领黎城县工商局干部职工艰苦奋斗，谱写了基层建设的宏伟篇章；心系群众，千方百计地为民排忧解难；清正廉洁，严把市场准入关，依法维护经营者和消费者的权益，在平凡的工作岗位上取得了不平凡的业绩，用自己燃烧的生

命谱写了工商行政管理事业的壮丽乐章，用自己的模范行动诠释了共产党员的根本宗旨。

今天的长治市工商局，处处洋溢着一派浓浓的蓬勃向上的氛围，潜藏着一种力争上游、追求卓越的团队精神。我们仿佛清晰地听到了工商人作为一个整体、一个团队为事业发展而奋勇向前的铿锵足音。

是的，他们正在用自己的实际行动来为党的诞辰90周年献上自己最好的礼物。当前，国家工商总局提出的“五个更加”，为工商事业发展指明了努力方向；全省建设资源型经济转型综合配套改革试验区，为工商部门赋予了新的使命；全市大力开展招商引资，推进项目建设的经济发展目标，为发挥工商职能提出了更高要求。我们长治工商局正在自觉把工商行政管理工作纳入经济社会发展大局中，通过不断增强依法行政能力，维护长治市场繁荣稳定；通过打造一支过硬的工商执法队伍，确保全市工商行政管理事业的持续发展；为打造诚信长治，实现长治转型跨越发展作出新贡献。

春天象征着活力和热情，孕育着理想和希望，朋友们，让我们将满腔的赤诚倾洒在工商事业中，用努力和汗水去开创长治工商工作和谐美好的未来，映出党旗更为鲜亮的色彩！

我的演讲完了，谢谢大家！

第三篇：工商干部青春献红盾优秀演讲稿

工商干部青春献红盾优秀演讲稿

甘将青春献红盾

我于1989年12月参加工作，现为**分局一名普通干部，至今已连续多年被汉川市委、市政府表彰为先进工作者。10多年来，我凭着对工商工作的挚爱，以病残之身，始终战斗在工商执法第一线，普写了一曲“甘将青春献红盾”的宏伟赞歌。

自强当自立

我家世代从医，1989年从省广播电视大学毕业后，本可以子承父业，但组织上分配我到工商部门工作，从此开始了近20年与个体工商户打交道的生涯。1993年3月，不幸降临到我身上，因突发性脑溢血，留下右半身麻痹、右手失去知觉、生活不能自理等后遗症。当时我曾想一死了之，是组织的关怀、领导和同志们的鼓励，重新点燃了我生活的希望。使我明白，自己不应该成为社会和家人的累赘，而应该站起来，重新回到工商大家庭里。于是，我扶着墙，像幼儿一样蹒跚学步，终于能健步行走；对着镜子从汉语拼音开始，苦练发音，使说话变得清晰流畅；右手不能写字，就左手握笔，从点、横、竖、撇、捺开始，一笔一划地练习，一年后，我终于能像常人一样，用左手流利的写字了。

作为一名基层工商行政管理人员，光有工作热情是不够的，还必须有深厚的业务功底作支撑。为此，读书学习成为我唯一的爱好，只要有空闲，就拿出随身携带的法律法规知识卡片看看。到市局办事，总要向机关“行家”、“里手”请教工作中的遇到的疑点、难题。只要是工商法律法规书籍，都要想方设法借来仔细阅读，并坚持做好学习笔记。几年来，我已坚持写了厚厚的10本学习笔记，详细记录了执法办案实践中的典型案例，并结合工作实践经验，编写了近万字的学习讲义，为同事们义务讲解《合同监管》知识，得到了领导和同志们的褒奖，也不断提高了自身业务技能。

为适应信息化建设的发展需要，2年前，我又购置了电脑，自学电脑操作，如今，已熟练掌握了网上审批等办公自动化技能。

爱岗又敬业

XX年初，我所在单位进行岗位大调整，单位领导有意安排我负责城区最繁华的车站路的监管工作，但又担心我的身体吃不消，毕竟车站路工作任务重、压力大、情况复杂，稍有不慎便会导致工作滑坡，对整个城区的监管工作都会带来极大的的影响，在领导欲言又止之际，我主动请缨，并在单位全员大会上立下“军令状”。从此，我坚持每天六点起床锻炼身体，七点安排患脑病的女儿吃早饭、上学，八点准时上班到辖区内巡查，“五一”、“十一”等节假日更是如此，从不间断。曾经有人这样问我：“你这样拚命，到底图什么呀？”我笑着回答：“多到辖区转转，心里踏实，又锻炼了身体，何乐而不为呢！再说，我是从鬼门关走了一遭回来的，我的生命是社会、组织、亲人给予的，我只有努力工作才能回报社会、回报大家。”

XX年元月，辖区水果副食经营户李某营业执照到期，先前的巡查员要求其换照时，李某拿出《下岗优惠证》，要求享受优惠政策，双方不能形成共识，工作陷入僵局。于是，我一次又一次的主动上门找李某谈心，宣传有关政策，耐心解释说：XX年前，你就开始租赁门面，经营水果副食，按照有关规定，你是不能享受优惠政策的。金诚所至，金石为开，李某终于心悦诚服，诚恳地说：不要说有政策规定，就是冲你这份工作热情，再不换照，我还是人吗？在我的努力和领导同志们的关心支持下，XX年以来，在孝感市局、汉川市局的专项工作检查中，车站路个体“三率”均达98%以上，成为城区个体“三率”的样板一条街，并连年超额完成各项工作任务。

尽职更尽责

监管、服务、维权、促进经济发展，是工商部门神圣的职责。作为工商人，我明白，唯有尽职尽责，做经营者的贴心人、做市场监管的有心人、做消

费者的知心人、做发展经济的热心人，才能不负人民的重托，不辱头顶的国徽和肩上的红盾。

做经营者的贴心人。XX年6月，武汉丁老板准备在汉川开一家威斯特服装专卖店，租赁房屋装修完后，房东反悔，提出每年要增加房租2万元。丁老板非常气愤，却又一筹莫展。我得知这一情况后，主动找房东谈心，指出故意加价的行为是违反《合同法》的,最终，房东与丁老板按约定履行合同。事后，丁老板到单位感激地说：“你们工商真是我们经营者的贴心人呵！如果没有你们的帮助，我将损失装修费近20万元。”

做市场监管的有心人。XX年5月，市场巡查时，发现辖区经营男装的李某擅自在其门店前电杆上挂上“中国第一休闲品牌”的灯箱广告牌。我及时指出其违法之处，要求李某迅速整改。但李某根本不听解释，并扬言：谁要拆我牌子，我就揍谁。一时间引来许多群众围观。我依然不气不恼，耐心向李某和围观群众解释为什么不能做这样的户外广告，围观群众也纷纷指责李某，李某理屈词穷，顿时蔫了，接受了处罚。

做消费者的知心人。XX年春节期间，消费者张某在车站路黄某经营的西裤专卖店，购买了一条黑色品牌西裤，谁知一下水就褪成深灰色，张某到专卖店要求退款，遭到经营者拒绝，双方吵得不可开交，无奈这下，张某向12315投诉。接到投诉，我在第一时间赶到现场，查明事实真相后，一方面对经营者黄某进行了批评教育，责令黄某全额退还购货款，一方面将这批“水货”西裤按有关规定进行了处理。

做发展经济的热心人。XX年3月，在一次朋友聚会上，我偶然认识了河南珠宝商龚老板，在得知其有意在汉川市境内投资后，立即将这一信息向单位和市局领导汇报，并及时与龚老板沟通联系，介绍汉川的经营环境和投资优惠政策，诚恳地邀请其到汉川投资兴业。同时，一方面在市局领导的带领下，向市政府有关部门反映情况，争取政策支持，一方面主动为龚老板联系经营场地。4月下旬，龚老板投资的金佰利钻石珠宝店在车站路开张营业，生意火红，每年

为地方增加税收30多万元。市政府有关领导感慨地说：有工商干部热心地服务，汉川的经济何愁不会发展！

无情胜有情

每一名工商干部手中，或多或少都有一些权力，但我始终牢记心底无私天地宽的道理，谨慎用权，做到常在河边走，就是不湿鞋。

XX年2月的一天晚上，一位以前很照顾我的老领导与其亲戚一道，提着2条高档香烟到家中，希望给经商多年的亲戚办理下岗优惠执照。老领导上门求情，我当时真有点犹豫不决，但仍然诚恳地对老领导说：“这个优惠执照办不得，否则，在经营者中也会造成很坏的影响，您是老领导，曾经教育我要秉公执法，今天您更应该支持我的工作啊”。事后，有人给我敲边鼓：“老领导找你帮忙，你怎么不考虑一下？”我愧疚地说：“这样做有点不尽人情，但我不能用手中的权力，谋取私利，而损害国家和集体的利益呀！”

第四篇：工商干部青春献红盾优秀演讲稿

甘将青春献红盾

我于1989年12月参加工作，现为**分局一名普通干部，至今已连续多年被汉川市委、市政府表彰为先进工作者。10多年来，我凭着对工商工作的挚爱，以病残之身，始终战斗在工商执法第一线，普写了一曲“甘将青春献红盾”的宏伟赞歌。

自强当自立

我家世代从医，1989年从省广播电视大学毕业后，本可以子承父业，但组织上分配我到工商部门工作，从此开始了近20年与个体工商户打交道的生涯。

1993年3月，不幸降临到我身上，因突发性脑溢血，留下右半身麻痹、右手失去知觉、生活不能自理等后遗症。当时我曾想一死了之，是组织的关怀、领导和同志们的鼓励，重新点燃了我生活的希望。使我明白，自己不应该成为社会和家人的累赘，而应该站起来，重新回到工商大家庭里。于是，我扶着墙，像幼儿一样蹒跚学步，终于能健步行走；对着镜子从汉语拼音开始，苦练发音，使说话变得清晰流畅；右手不能写字，就左手握笔，从点、横、竖、撇、捺开始，一笔一划地练习，一年后，我终于能像常人一样，用左手流利的写字了。

作为一名基层工商行政管理人员，光有工作热情是不够的，还必须有深厚的业务功底作支撑。为此，读书学习成为我唯一的爱好，只要有空闲，就拿出随身携带的法律法规知识卡片看看。到市局办事，总要向机关“行家”、“里手”请教工作中的遇到的疑点、难题。只要是工商法律法规书籍，都要想方设法借来仔细阅读，并坚持做好学习笔记。几年来，我已坚持写了厚厚的10本学习笔记，详细记录了执法办案实践中的典型案例，并结合工作实践经验，编写了近万字的学习讲义，为同事们义务讲解《合同监管》知识，得到了领导和同志们的褒奖，也不断提高了自身业务技能。

为适应信息化建设的发展需要，2年前，我又购置了电脑，自学电脑操作，如今，已熟练掌握了网上审批等办公自动化技能。

爱岗又敬业

XX年初，我所在单位进行岗位大调整，单位领导有意安排我负责城区最繁华的车站路的监管工作，但又担心我的身体吃不消，毕竟车站路工作任务重、压力大、情况复杂，稍有不慎便会导致工作滑坡，对整个城区的监管工作都会带来极大的的影响，在领导欲言又止之际，我主动请缨，并在单位全员大会上立下“军令状”。从此，我坚持每天六点起床锻炼身体，七点安排患脑病的女儿吃早饭、上学，八点准时上班到辖区内巡查，“五一”、“十一”等节假日更是如此，从不间断。曾经有人这样问我：“你这样拚命，到底图什么呀？”我笑着回答：“多到辖区转转，心里踏实，又锻炼了身体，何乐而不为呢！再说，我是从鬼门关走了一遭回来的，我的生命是社会、组织、亲人给予的，我只有努力工作才能回报社会、回报大家。”

XX年元月，辖区水果副食经营户李某营业执照到期，先前的巡查员要求其换照时，李某拿出《下岗优惠证》，要求享受优惠政策，双方不能形成共识，工作陷入僵局。于是，我一次又一次的主动上门找李某谈心，宣传有关政策，耐心解释说：XX年前，你就开始租赁门面，经营水果副食，按照有关规定，你是不能享受优惠政策的。金诚所至，金石为开，李某终于心悦诚服，诚恳地说：不要说有政策规定，就是冲你这份工作热情，再不换照，我还是人吗？

在我的努力和领导同志们的关心支持下，XX年以来，在孝感市局、汉川市局的专项工作检查中，车站路个体“三率”均达98%以上，成为城区个体“三率”的样板一条街，并连年超额完成各项工作任务。

尽职更尽责

监管、服务、维权、促进经济发展，是工商部门神圣的职责。作为工商人，我明白，唯有尽职尽责，做经营者的贴心人、做市场监管的有心人、做消费者的知心人、做发展经济的热心人，才能不负人民的重托，不辱头顶的国徽和肩上的红盾。

做经营者的贴心人。XX年6月，武汉丁老板准备在汉川开一家威斯特服装专卖店，租赁房屋装修完后，房东反悔，提出每年要增加房租2万元。丁老板非常气愤，却又一筹莫展。我得知这一情况后，主动找房东谈心，指出故意加价的行为是违反《合同法》的,最终，房东与丁老板按约定履行合同。事后，丁老板到单位感激地说：“你们工商真是我们经营者的贴心人呵！如果没有你们的帮助，我将损失装修费近20万元。”

做市场监管的有心人。XX年5月，市场巡查时，发现辖区经营男装的李某擅自在其门店前电杆上挂上“中国第一休闲品牌”的灯箱广告牌。我及时指出其违法之处，要求李某迅速整改。但李某根本不听解释，并扬言：谁要拆我牌子，我就揍谁。一时间引来许多群众围观。我依然不气不恼，耐心向李某和围观群众解释为什么不能做这样的户外广告，围观群众也纷纷指责李某，李某理屈词穷，顿时蔫了，接受了处罚。

做消费者的知心人。XX年春节期间，消费者张某在车站路黄某经营的西裤专卖店，购买了一条黑色品牌西裤，谁知一下水就褪成深灰色，张某到专卖店要求退款，遭到经营者拒绝，双方吵得不可开交，无奈这下，张某向12315投诉。接到投诉，我在第一时间赶到现场，查明事实真相后，一方面对经营者黄某进行了批评教育，责令黄某全额退还购货款，一方面将这批“水货”西裤按有关规定进行了处理。

做发展经济的热心人。XX年3月，在一次朋友聚会上，我偶然认识了河南珠宝商龚老板，在得知其有意在汉川市境内投资后，立即将这一信息向单位和市局领导汇报，并及时与龚老板沟通联系，介绍汉川的经营环境和投资优惠政策，诚恳地邀请其到汉川投资兴业。同时，一方面在市局领导的带领下，向市政府有关部门反映情况，争取政策支持，一方面主动为龚老板联系经营场地。4月下旬，龚老板投资的金佰利钻石珠宝店在车站路开张营业，生意火红，每年为地方增加税收30多万元。市政府有关领导感慨地说：有工商干部热心地服务，汉川的经济何愁不会发展！

无情胜有情

每一名工商干部手中，或多或少都有一些权力，但我始终牢记心底无私天地宽的道理，谨慎用权，做到常在河边走，就是不湿鞋。

XX年2月的一天晚上，一位以前很照顾我的老领导与其亲戚一道，提着2条高档香烟到家中，希望给经商多年的亲戚办理下岗优惠执照。老领导上门求情，我当时真有点犹豫不决，但仍然诚恳地对老领导说：“这个优惠执照办不得，否则，在经营者中也会造成很坏的影响，您是老领导，曾经教育我要秉公执法，今天您更应该支持我的工作啊”。事后，有人给我敲边鼓：“老领导找你帮忙，你怎么不考虑一下？”我愧疚地说：“这样做有点不尽人情，但我不能用手中的权力，谋取私利，而损害国家和集体的利益呀！”

第五篇：人事局开展五项主题实践活动意见

据中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展“五项主题实践活动”的通知》（济学组发[2009]7号文）提出的在参加全市第一批学习实践活动的单位中，开展“解难题、保增长”、“察民情、办实事”、“保平安、促和谐”、“迎全运、树形象”、“创一流、作表率”五项主题实践活动要求，结合我局工作实际，制定我局开展“五项主题实践活动”实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“实现人事工作科学管理”为主要目标，深化全局同志对科学发展观的认识，着力树立加快发展、科学发展、和谐发展理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制，为全市经济社会又好又快发展做出新贡献。着力打造民生人事，努力推动人事编制工作向纵深发展，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

二、目标任务

（一）创新理念，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。坚持以科学发展观为统领，积极推进工作理念和工作方式转变，着力提高人事编制工作科学管理水平。树立强烈的危机意识、机遇意识和改革创新意识，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观成为统领全局健康协调可持续发展的行动指南。

（二）关注民生，着力解决群众反映集中的热难点问题。增强全局党员干部的宗旨意识、执政意识和为民服务的本领，切实解决涉及群众切身利益和社会广泛关注的突出问题、热点问题。自觉用先进思想和模范行为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证发展成果由群众共享。

（三）加强自身建设，树立人事部门新形象。继续深入开展“提升五个境界、创建五型机关”学习教育，督促落实“十个做到、十个反对”的人事干部行为准则，打造人事部门良好形象。

三、实践内容

（一）解难题，保重点。大兴调查研究之风，以求实的态度，创新的勇气，认真查找和解决人事编制管理中存在的各种矛盾和问题，重点破解。

破解公务员登记和参照管理方面的问题。按照实施公务员法要求，研究制定不符合登记条件人员的分流安置办法，并妥善组织实施；研究制定参照公务员法管理单位人员登记的具体办法，切实解决好新列入参照管理单位专业技术人员工资待遇确认和原参照管理单位人员转岗及职称评聘等问题，确保公务员法尽快平稳入轨运行。

破解机关事业单位人事管理方面的问题。针对机关事业单位管理制度和政策不健全等问题，研究制定有关政策规定，完善管理措施，切实解决好机关事业单位停薪留职人员管理和事业单位政工职称评聘等问题。制定《临时聘用人员管理办法》，进一步规范机关事业单位编外用人行为。加强对事业单位岗位管理的研究，制定岗位管理的具体办法，明确非干部身份人员竞聘管理岗位及工资待遇政策。

破解机构编制管理方面的问题。结合推行实名制，认真研究解决机构编制设置和管理中存在的问题，重点解决好部分事业单位机构编制构成要素不全、经费类型不合理和部分领导干部免职、调动后编制管理问题，依法理顺和科学管理好机构编制。加强监督检查，落实举报受理制度，坚决纠正随意增设机构编制等行为。

破解干部退休及待遇方面的问题。根据上级有关政策，研究制定加强事业单位人员退休管理的规定，解决部分专业技术人员到龄不退休、部分单位自定内退办法和执行高级专家延长退休年龄不规范的问题。研究制定机关事业单位工资管理办法，重点规范自收自支事业单位收入分配秩序。出台落实带薪休假政策的具体措施，确保这一制度落到实处。

破解专业技术岗位聘用方面的问题。研究制定事业单位专业技术岗位竞聘上岗指导意见，明确工作程序，确立不同等级岗位的聘期，解决聘用程序不规范、竞争机制不健全，以及个别单位长期不开展聘用活动和聘期不固定、制度设计不合理等问题。

（二）察民情、办实事。牢固树立服务民生的理念，把维护人民群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，打造民生人事。

做好毕业生就业工作。认真贯彻落实上级有关文件和全省毕业生就业工作会议精神，提出我市促进毕业生就业的具体政策和措施。继续组织实施好“三支一扶”计划等就业项目，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。积极协调有关部门，研究制定扶持毕业生自主创业和灵活就业的政策措施，促进以创业带动就业。加强毕业生就业见习基地建设，用3年左右时间将我市就业见习基地扩展到200个。加大对特困家庭毕业生的就业帮扶力度，努力帮助每一名特困生实现就业。

做好军队转业干部安置工作。要坚持和完善“四公开一监督”的安置办法，认真落实安置计划和政策，确保圆满完成军转安置任务。进一步完善自主择业相关政策，健全管理服务体制，协助有条件的自主择业军转干部就业创业。继续做好企业军转干部思想教育和政策宣传，健全解困工作长效机制，确保全运会等敏感时期社会稳定。

做好人事考试和职称评聘工作。进一步严格考试管理，严肃考风考纪，确保考试安全和公平公正。以事业单位实行岗位管理为契机，认真探讨职称评聘工作的特点规律，积极稳妥地推进职称评聘改革工作，不断完善专业技术职称评价机制；健全规章制度，探索丰富评价方式，加强评委会建设，努力提高评审质量。

做好人才服务工作。按照以公共服务为主导、市场服务为辅助的发展思路，进一步探索建立和完善人才服务体制。加快部门职能转变，强化公共服务职能，重点做好人才市场监管、人才引进服务、人才测评、人才流动、人事代理与档案管理、人才供求信息分析发布等事关民生的人事公共服务工作，不断扩大公共服务的覆盖面和影响力。

（三）建机制，促规范。要牢固树立科学发展的思想，建立一套科学完善的人事管理机制，实现规范化管理。

建立完善录用调配机制。制定出台机关事业单位人员录用调配办法，严格规范进人方法、程序、条件和数量。坚持“凡进必考”，研究出台公务员考录的实施办法，切实做到依法、科学、公平考录；加大从基层和生产一线考录和选调公务员的力度，完善公务员考录选拔制度，拓宽选人用人渠道。制定出台事业单位人员调配和公开招聘规定，探索适合不同性质专业的事业单位招聘人员方式。根据上级政策规定，制定公务员调任、转任和机关企事业单位之间人员流动办法。加强机关事业单位人事计划管理，增强计划的指导性和权威性，切实解决个别地方和单位盲目无序进人问题。

建立完善日常管理机制。根据中央和省出台的公务员法配套法规，结合我市实际，及时研究提出贯彻实施办法。完善公务员日常登记管理工作，建立新进和离开公务员队伍人员审批或备案制度。进一步完善公务员考核制度，增强考核工作的可操作性、准确性和科学性。按照急需先建的原则，研究制定事业单位竞聘上岗、合同聘用、考核奖惩等制度规定，改变事业单位管理工作无章可循的状况。

建立完善人员退出机制。根据上级政策规定，规范完善机关事业单位人员退休、辞职辞退和辞聘解聘办法，解决出口不畅的问题。建立组织、人事、编制、财政、劳动等部门信息互通、相互制约的人员退出管理机制，对退出人员实行动态监管，防止发生退休不减编和吃空饷等问题。

建立完善能力培训机制。牢固树立大教育、大培训的理念，注重创新培训模式，切实提高培训实效，努力打造培训品牌。认真贯彻执行《**市2008-2010年行政机关公务员培训规划》，扎实抓好公务员初任、任职、专门业务和在职培训。会同有关部门，全面推进现代农业、现代制造业、信息技术、能源技术、现代管理等5大领域的专业技术人员知识更新工程。

建立完善机构编制监督管理机制。创新机构编制管理方式，认真贯彻落实《**市行政机构编制管理规定》和《**市事业单位机构编制管理规定》，严格控制机构编制增长，规范机构设置。积极探索在总量不增的前提下，按照从严控制、整合资源、优化结构、保证重点的原则，建立有利于科学发展的动态调整机制。力争9月底全面完成机构编制实名制工作，建立机构编制动态管理制度。进一步完善监督检查、考核、责任追究办法，加大机构编制、人员与财政预算管理配合制约力度。

（四）抓改革，保发展。针对人事编制工作面临的繁重改革任务，要正确处理好改革发展稳定的关系，统筹谋划，科学安排，精心组织，确保各项改革顺利进行。

扎实推进事业单位岗位设置改革。加大实施力度，争取上半年完成事业单位岗位核准工作。尽快研究制定我市三级专业技术岗位管理办法和特设岗位审批办法等配套政策。规范岗位聘用程序,逐步建立由“身份管理”向“岗位管理”转变的新型管理机制。

不断深化事业单位人员聘用制度改革。加强对事业单位推行人员聘用制度的督导和检查，加快推进步伐。进一步完善事业单位与工作人员的合同订立、变更、解除、续订等规范操作制度及合同履行的相关考核评价办法，规范人员聘用管理。进一步完善仲裁制度，及时处理人事争议事项。

继续抓好工资收入分配制度改革。对经批准参照管理并完成登记的事业单位人员，及时组织实施工资套改,尽快兑现工资。结合岗位设置和人员聘用制度改革进展情况，落实相关人员的工资待遇。研究制定全市义务教育学校绩效工资实施意见，并会同有关部门做好组织实施工作。

认真搞好地方政府机构改革。注重加强前期调查研究，认真总结以往历次行政管理体制改革和机构改革经验教训，按照省里统一部署和指导意见，适时制定我市政府机构改革方案。按照精简机构、转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的原则，认真完成有关行政管理体制改革任务。

（五）创一流，作表率。要根据人事工作的特殊要求，以建设一支干事业、负责任、守本分的人事干部队伍和创一流业绩为目标，全面推进干部队伍自身建设。

加强作风纪律建设。深入落实集中学习教育提出的各项任务要求，彻底解决作风纪律方面存在的突出问题。进一步加强人事干部职业道德教育，形成爱岗敬业、埋头苦干的优良作风。进一步落实首问负责制等5项工作制度，形成严谨细致、雷厉风行的优良作风。强化组织纪律观念，大胆管理，从严要求，形成遵章守纪、令行禁止的优良作风。

加强能力建设。围绕进一步提高人事干部口头表达、组织协调、调查研究、文字综合和执行政策能力，编制实施全市人事干部培训计划，通过举办培训班、研讨会，开展专家讲座、领导干部讲课和学业务活动，全面提升人事干部的能力和素质。

加强基础建设。进一步健全和完善各项规章制度，规范工作程序，加强监督检查，确保机关工作高效有序。加强基础资料建设，认真做好文字、音像、实物等材料的收集、归纳和整理，做到底数清、情况明。全面推进电子政务平台建设，加快构筑网上人事，降低行政成本，提高工作效率。

加强廉政建设。时刻绷紧廉政建设这根弦，切实维护好人事干部清正廉洁的良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部一手抓业务、一手抓反腐倡廉的“一岗双责”制度。贯彻执行《政府信息公开条例》，制定并落实政务公开办法和制度，广泛接受社会各界的监督。

加强机关文化建设。认真总结人事部门的核心价值观，提炼形成干部职工认同的机关文化理念；制定出台关于加强机关文化建设的意见，明确机关文化建设的指导思想、总体要求和基本原则；把机关文化建设与干部队伍建设、作风建设、效能建设有机结合起来，推动自身建设不断上档次、上水平。

四、方法步骤

开展“五项主题实践活动”具体分四个阶段组织实施。

第一阶段：学习调研

1、动员部署。转发《关于开展“五项主题实践活动”的通知》（济学组发﹝2009）7号），全面部署学习实践“五项主题活动”有关文件精神，领会“五项主题实践活动”内涵，按照实施内容安排好各处室相关工作，落实到相关责任人。

2、深入开展调研。围绕影响和制约人事工作科学发展的突出问题和现阶段呈现出的一系列关于人事工作的社会矛盾进行调研。要真正深入到基层，通过走访、座谈等形式，广泛征求意见和建议，认真总结经验，加强分析研究，梳理找准问题，提出对策建议形成专题报告。

3、进行专题研讨。结合调研成果，在各处室围绕业务工作开展大讨论，要精心组织，发扬民主，鼓励大家畅所欲言、建言献策，最终形成研讨成果。

第二阶段：分析检查

按照科学发展观的要求，开展“五查”活动，即查思想理念是否更新，查工作思路是否清晰，查落实措施是否得力，查推行机制是否科学，查工作成效是否明显。各处室（中心）都要形成贯彻落实科学发展观情况的分析报告、分析查找问题情况报告，并及时报送局学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：解决问题

按照科学发展观的要求，针对学习调研和分析检查阶段梳理出的问题，采取切实有效的措施认真加以解决。

1．制定整改方案。有针对性地制定整改方案和整改措施，提出破解难题、改革创新、改进作风的思路与对策，并向基层部门或单位进行通报，集中解决一批突出问题。完善发展思路，创新发展举措，努力推进我市经济社会又好又快发展。

2．解决突出问题。集中力量研究解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题，筛选确定一批影响和制约我市人事系统实现科学发展和影响群众生产生活的矛盾和问题。

第四阶段：巩固提高

1．健全制度机制。对人事人才发展规划和工作计划、工作制度进行重新清理、修订和完善。对不符合科学发展观要求的制度坚决废止，对影响和制约科学发展的政策制度进行修订，保证科学发展观全面贯彻落实到相关政策和工作制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

2．进行测评总结。在一定范围内对开展学习实践活动的情况以及取得的实效进行测评。各处室（中心）要召开专门会议，召开处室会议，对处室学习实践活动进行全面总结，研究提出人事人才和编制工作科学发展的意见建议，并报送局学习实践活动领导小组办公室。学习活动结束后，进一步落实整改措施和长效机制，巩固活动成果。

四、组织领导

开展“五项主题实践活动”是市委提出的明确要求，是突出**实践特色的重要载体，也是我局深入学习实践科学发展观活动、突出人事编制工作实践特色的重要载体。各处室（中心）要进一步完善本部门的具体活动方案，切实把开展“五项主题实践活动”贯穿学习实践活动始终。处室（中心）负责人要加强领导，率先垂范，带头参与，亲自谋划、亲自安排部署、亲自督导落实，紧密结合各自实际，抓好主题实践活动的落实。要在开展主题实践活动的内容、形式、方法、途径等方面，大胆探索，开拓创新，形成特色，切实推动活动出成果、见实效。要将成功的做法和经验及时报送局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，以便于利用简报、人事工作信息等媒介，大力宣传我局主题实践活动的成效、经验和典型，营造氛围，扩大影响，推动主题实践活动深入开展。