关于嘉陵江（ＸＸ段）流域水资源保护情况汇报

第一篇：关于嘉陵江（ＸＸ段）流域水资源保护情况汇报

坚定信心 明确目标

以扎实的举措推进水资源开发利用与保护工作

——关于嘉陵江（ＸＸ段）流域水资源保护情况汇报

ＸＸ县人民政府副县长 ＸＸＸ

尊敬的市人大、市政协及市级部门各位领导：

上午好！

你们从百忙中抽出时间，不顾颠簸和劳累深入到ＸＸ，对嘉陵江（ＸＸ段）流域水资源保护工作进行调研。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协并以我个人的名义对你们的到来表示热烈的欢迎，对你们长期以来对嘉陵江（ＸＸ段）流域水资源保护工作的关心和对我县各项工作的大力指导、帮助和支持表示最衷心的感谢。

嘉陵江是ＸＸ县人民的母亲河，对ＸＸ的经济发展和社会进步作出了巨大的贡献。近年来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我县坚持“保护嘉陵江水资源就是保护生产力”的原则，致力于推动县域经济持续健康发展，采取切实有效的措施保护嘉陵江（ＸＸ段）流域的水资源，保护了嘉陵江水环境质量，嘉陵江（ＸＸ段）流域水质基本上能达到三类水域水质标准。现将我县嘉陵江水资源的保护情况作简要汇报。

一、嘉陵江（ＸＸ段）流域概况

嘉陵江从我县西北方向的平头乡入境，蜿蜒向南穿过丘陵，在中部地区折转向西从ZY镇出境，流程85公里，流经平头、金溪等8个乡镇；嘉陵江一级支流有北部的JX河、DN溪，NB的QX河、CT河、HS河共5条，流域面积1115.4平方公里，流域人口55.2万。从2004年和2005年嘉陵江流域水质监测情况来看，高锰酸盐指数出入境断面无明显变化（入境断面2.54mg/L，出境断面2.77mg/L），两年水质监测指标也无下降趋势，流域内河流的水质除枯水期清溪河县城段水质较差外，其余均能达到国家三类水域水质标准，部分河流优于三类水域。

二、嘉陵江（ＸＸ段）水资源保护情况

1、加强嘉陵江（ＸＸ段）流域污染防治规划。我县环境保护局在深入调研的基础上，制定出了嘉陵江及嘉陵江流域5条支流的污染防治规划后，县政府予2005年将《县环保局关于嘉陵江（ＸＸ段）清溪河等主要河流水污染防治规划方案》批转执行，为嘉陵江的水资源保护提供了可行的依据。我县还聘请了四川省环科院对将县城木桥河进行了科学合理的规划，县人大常务会审议批准，县委、县政府作出了加强木桥河治理的决定，目前正在实施过程中，通过对木桥河进行治理，改善嘉陵江二级支流水质，进而保护嘉陵江水资源。

2、加强嘉陵江（ＸＸ段）流域工业污染治理。流域内的重点工业污染源集中在县城，共有污染较大工业企业7家，我县切实加强了重点工业污染源的集中整治，县政府明确了重点污染整治理企业的名单，下达了限期治理决定。齐祥食品公司已建成了屠宰废水处理设施，日处理能力达300吨，可口爽公司于2005年投资50余万元，建成了废水处理设施，采用Sbr生物处理系统，日处理能力达300吨。县城医疗单位同济医院、人民医院建立了医疗废水消毒处理设施。巨龙实业公司正在按“三同时”的要求落实治理处理。通过加强对工业污染废水处理，有效地保护嘉陵江水环境质量。

3、加强嘉陵江（ＸＸ段）流域面源污染防治。我县特别加强了嘉陵江流域内农村环境保护工作，一是指导农民合理施用化肥、高残留农药，防止化肥和农药的残留物随地表水径流入河，污染水环境。二是县政府制定了《加强白色污染防治的通告》，对沿(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)河、沿江的农用地膜进行了强制回收，防止农膜进入水体。三是加强畜禽养殖场的管理，对大型畜禽养殖场的生产废水需经过厌氧处理达标后排放，对畜禽粪便集中收藏处置，用于农业灌溉，防止大量有机物排入水体造成水体富营养化，避免发生畜场公害。

4、加强嘉陵江（ＸＸ段）流域生活污染管理。嘉陵江流经我县8个乡镇，人口10余人，生活废水排放量年均804万吨。我县对大部分沿江场镇的生活废水采取了沼气厌氧处理，防止生活废水直接排入嘉陵江，县城已开工建设日生产能力2.8万吨的废水处理厂，将对县城的生活废水进行集中处理。对沿江乡镇垃圾进行集中收集、卫生填埋，锦屏镇2005年对垃圾填埋场进行了重新先址、建设，严禁生活垃圾直接倾倒入河。

5、加强嘉陵江（ＸＸ段）流域生态环境保护。我县特别加强了生态环境保护建设的力度，近两年来退林还林还草面积达 亩，水保工程 亩，大力实施天然林保护工程，建立白云寨生态示范区，恢复植被，有效地防止了水土流失，切实维护了嘉陵江（ＸＸ段）流域的生态平衡。

6、加强嘉陵江（ＸＸ段）流域建设项目管理。我县对嘉陵江流域内的新、改、扩建设项目进行严格管理，严格执行了环境影响评价制度和“三同时”制度，对不符合国家产业政策的项目、未经环境影响评价的项目一律不批评建设，对未按“三同时”要求修建污染处理设施的项目一律不得投入运行。

三、嘉陵江（ＸＸ段）流域水资源保护中存在的问题

1、水资源保护意识有待增强，缺乏忧患意识。特别在个别企事业单位中表现较突出，重经济、轻保护，重眼前利益、轻长远发展的短期行为仍然存在。少数群众的水资源保护意识不强，对水资源工作理解、支持和参与程度不够，工作中阻力较大。

2、水资源保护投入严重不够。实施水资源保护工程需要大量的资金，但由于我县经济基础薄弱，财力严重不足，无法保证水资源保护工程的顺利实施。特别是在环境污染治理投入方面不足，现有的工业企业“三废”大部分未经治理，直接排放现象严重，造成了嘉陵江流域水质严重污染，影响水资源的利用。

3、城镇环保基础设施薄弱。在我县污水处理厂刚开工建设，垃圾无害化处理场刚立项，嘉陵江（ＸＸ段）流域内所辖乡镇，环保基础设施也较差，有部分乡镇生活废水未经处理，各种废水和垃圾直接排入各支流，支流受到污染后，汇入嘉陵江，严重影响嘉陵江水质。

4、嘉陵江梯级开发给嘉陵江水资源保护带来新的课题。我县马回电站已建成，金溪电站建设也正在紧密锣鼓地进行，大坝蓄水后，库区水流速度减缓，水体自净能力下降，在库湾静水区和靠岸浅水区容易造成有机物、漂浮物积存，造成水体富营养化，加速了库区水质恶化。

5、水资源保护部门的能力建设急需加强。特别是环境保护工作起步较晚，监测仪器老化，设备不全，精密度远达不到新的技术规范的要求，常规监测都难以开展，环境监察也缺乏必要的执法装备。

四、嘉陵江（ＸＸ段）流域水资源保护今后主要措施

1、强化水资源保护宣传，提高嘉陵江水环境忧患意识。一是通过形式多样的宣传活动，广泛宣传法律法规及有关政策，提高全民的保护嘉陵江水资源(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的意识，使保护嘉陵江水资源成为一种自觉行动。二是充分发挥舆论监督的作用，通过新闻媒体，大力宣传先进典型，曝光一批违法行为，以案说法，形成良好的舆论氛围。

2、加大执法力度，依法行政。一是嘉陵江水资源保护执法部门要大胆探索新方法，加强同公安、法院等部门的联系，冲破阻力，加大监督、监察力度，同一切环境破坏嘉陵江水资源的违法行为作斗争，无论涉及到任何单位和个人，都必须依据相关法律法规，依法严肃处理。二是要建立快速反应制度，加大现场检查、督查的力度。

3、加大水资源保护的投入，大力发展环保产业。我县将积极拓宽融资渠道，多方面筹集资金，建设城镇生活废水处理设施和城镇垃圾处理设施，大力建设生态工程和水土保持工程，有效地保护嘉陵江的水资源，让嘉陵江水资源成为ＸＸ人民的经济支持。

4、加强部门配合，通力协作。嘉陵江水资源保护工作涉及到各个领域，各行业，建立综合决策机制，政府统一协调环保、国土、水利等部门，统一规划，统一部署，各司其职，层层把关，齐抓共管，形成执法合力。

各们领导，同志们，我相信在你们的关心、支持和监督下，经过全县人民的共同努力，嘉陵江水资源保护必将取得丰硕的成果，将实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，推动我县经济持续健康的发展。

最后，请再次允许我代表县人民政府和83万ＸＸ人民向各位领导和同志们表示衷心的感谢。祝大家身体健康、万事如意。

谢谢大家。

第二篇：红河流域元江县城大江段规划（最终版）

红河流域元江县城大江段规划

元 江 县 水 利 局

二00七年十一月十

审

定：普金学

审

核：李正甲

编

写：唐永祥

李红保

主要参加人员：郑

勇

崔成军

赵

琨

娄万红张立艳 李江荣

刀世云刀金华 杨拉者

目录

1、前言

2、巩固完善小流域水土保持综合治理成果

2.1、全县小流域水土保持综合治理成果

2.2.巩固“一江二河”治理成果,保护江堤西岸的村庄及农田

2.2.1 2007年以前已建“一江二河”提防

2.2.1.1大江右岸江堤工程

2.2.1.2大江左岸江堤工程(江东面元农五队范围)

2.2.1.3清水河河堤工程

2.2.1.4南溪河河堤工程

3、原水土保持总体规划

3.1监督区的确定

3.2预防保护的确定

3.3治理区的确定

3.4近期阶段(1997—2010年)

3.5中期阶段(2011—2030年)

3.6远期阶段(2031—2050年)

4近期五年“一江二河”水保综合治理工程规划(2008—2012年)

4.1红河流域元江段县城防洪综合治理工程

4.1.1生物措施

4.1.2工程措施

4.2清水河流域水土保持综合治理工程规划

4.2.1生物措施

4.2.2工程措施

4.2.2.1新建一座橡胶坝工程(用于漂流景观)

4.2.2.2新建碾压式砼河堤工程

4.2.2.3漂流出口岸工程

4.2.2.4清水河河床部份工程

4.2.2.5其他工程(含征地补偿等费用)

4.2.2.6工程总投资

4.3南溪河流域水保综合治理工程

4.3.1生物措施

4.3.2工程措施

4.4近期五年“一江二河”水土保持综合治理及堤防工程规划表

5.巩固“一江二河”治理成果,保护江堤西岸的村庄及农田

民安居乐业

1.0

前言

1.1

前言

河道两岸历来即为人类繁衍生息之地，中、下游的广阔漫滩地则常为经济、文化较发达地区，然而这些地区往往低于河道的防洪水位，几乎年年遭受洪水泛滥，损失严重，阻碍着人类的繁荣与发展。洪水历来是人类的大患，特别是今年“7.13”和“8.12”特大泥石流给元江县人民造成了巨大的损失，由此搞好水土流失综合治理工程是我县的头等大事。城市防洪规划是搞好城市防洪建设的前提，是涉及流域的开发治理和城市建设发展的一项非常重要的系统工程。它明确了城市防洪建设的方向，总体布局，防洪标准，建设规模以及实施和程序，在一定时期内是指导城市防洪建设的依据。使元江县城资源开发、防洪保护与环境保护协调发展，从而促进经济发展，并在以下几个方面取得明显成果。

·向决策部门较全面的提供元江县目前“一江二河”水土保持综合治理工程实施情况及存在的问题。

·提出如何解决防洪保护治理的措施和办法。包括近期的工程治理，远期的水土保持和生态保护等综合治理方案。

·将县城内社会经济与第三产业，生存环境纳入一个系统，提出有效解决城区沙尘污染防治问题及综合开发旅游业。

·规划总体方案从工程、水保、环保、城建、交通等几方个面综合考虑，从而为元江县政府的宏观调控行为提供科学依据和技术支持，为元江县建设成为热带风光的生态绿色经济县奠定基础。

1.2 规划的指导思想和原则

1.2.1 规划的指导思想：

为了使元江县在社会经济发展的同时，城市防洪保护能做到同步发展，并采取有效保护措施，加快综合防治速度，保护生态环境，加强水土保持工作，促进元江县社会经济可持续发展。实现县委、县政府提出的把元江建设成为“农业特色、工业特效、商贸繁荣、旅游发展，具有热带、亚热带风光，江南风情和民族特色的生态绿色城镇”，实现人与自然和谐发展，以绿色产业为经济之柱，生态承载力较强，具有可持续发展能力的绿色经济县的奋斗目标为规划的指导思想。

1.2.2 规划的基本原则 ·贯彻“全面规划，统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。

·遵循保重点，兼顾一般的原则。

·“一江二河”的综合整治，在治理好中上游生物措施的同时，做好下游防洪堤的兴建工程。

·城市防洪规划以城市建设总体规划为依据，与其他行业规划密切结合。

·城市防洪规划要处理好城乡之间、城区和郊区之间的防洪关系。

·城市防洪规划做到工程措施与生物措施相结合原则。

·充分考虑洪涝规律和上、下游、左、右岸的关系以及国民经济对防洪的要求，并与用地规划和城镇发展规划相协调。

1.3基本情况

元江哈泥族、彝族、傣族自治县位于云南省中南部，地处元江中上游，地理坐标：东经101°39′28〞—102°21′40〞；北纬23°18′14〞—23°54′53〞，（县城位于东经102°00′10〞—北纬23°26′25〞）之间。东与石屏县接壤，南与红河县相连，西与墨江县毗邻，北紧靠新平县。县人民政府驻地澧江镇距省会昆明219公里，距玉溪市政府所在地131公里。全县六乡四镇四农场，共有73个村委会，645个自然村，国土面积2858.79平方公里,总人口19.77万人。元江属立体气候较为明显的干热河谷地区，最高海拔2580米，最底海拔327米，相对高差2253米，地貌构成有河谷、坝子、丘陵二阶台地和山区，境内有大小河流二十四条，其中红河流域为过境国际流域。历史上元江就是洪涝灾害严重的地方，建国以来特别是改革开放后，兴建了多处江堤河堤，但因基础浅、起点低，加之年久失修，历经洪水多年冲刷，现已大部份倒塌损毁，严重影响江、河堤两岸居民生命财产安全。河道管理及水土保持工作应向决策部门较全面的提供元江县目前县城防洪工程措施和生物措施的实施情况及存在的问题，提出如何解决江河防洪保护治理的措施和办法。包括近期的工程措施，远期工程措施及水土保持方案和生态保护等综合治理方案。

元江县为典型的山坝结合地区，其中山区面积占总面积的86.7%,境内河流纵横,地理结构较为复杂，水土流失较为严重，全县水土流失面积达1068.94 km2,占全县总面积的37.4%，全县年侵蚀量为335.77万吨，多年平均侵蚀模数1231.5吨/平方公里·年。全县水土流失面积如下：

1、轻度流失736.71km2，占水土流失面积的73.15%，年侵蚀量为81.44万吨。

2、中度流失225.6km2，占水土流失面积的22.4%，年侵蚀量为165.64万吨。

3、强度流失41.68km2，占水土流失面积的4.14%，年侵蚀量为46.95万吨。

4、极强度流失3.07 km2，占水土流失面积的0.3%，年

侵蚀量为6.9万吨。

由此可见我县水土保持综合治理任务较为艰巨，保护生态环境，加强水土保持综合治理是全县的一项重要工作。

2．巩固完善小流域水土保持综合治理的成果

2.1、全县小流域水土保持综合治理成果

元江县水土保持工作在县委政府的高度重视和领导下，自1999年底实施首批省级水土保持重点综合治理项目以来，共实施了五期小流域综合治理工程，分别是：第一期南昏河小流域综合治理工程；第二期寒及冲小流域综合治理工程；第三期湾水沟小流域综合治理工程；第四期热水塘小流域综合治理工程；第五期锅底冲小流域综合治理工程。五期共完成治理面积36.58km2，占全县总面积的1.28%，减少水土流失面积36.58km2；共投资589万元，其中省投资305万元，市县配套资金170万元，群众投劳折资114万元。完成各项措施分别是：坡改梯1806亩、水保林11251亩、经果林14483亩、保土耕作6637亩、封禁治理20693亩，小型水利水保工程30件（其中蓄水池24个）。

工程竣工后，小流域综合治理工程的后期管护工作，在各级党委、政府和主管局党委的关心、支持下，通过相关乡(镇)领导和管护区干部群众的艰苦努力下，我们进一步加强了五期小流域综合治理工程的后期管护。明确专人看管，签订目标责任书，防止人为损害幼树，促进幼树生长，增强对外界的抵抗力，尽快封闭成林。对工程设施制定相应的运行管理维护制度，奖惩分明。加强对经果林的技术指导工作，使各期的治理成果得到巩固。现项目区生态朝良性循环发展，造福人民。

通过五期的水土保持小流域综合治理，减轻了水土流失对土地资源的破坏，保持水土，减少流域沿途沟箐泥沙淤积，提高河道行洪能力，增加了常流水的流量，减少汛期洪水灾害，减轻干旱对农业生产的威胁。促进治理区社会经济进步和发展。有效调整了流域的土地利用结构和农业生产结构，提高了土地利用率和劳动生产率，提高了环境容量，增加了群众的经济收入，促进了小流域经济的发展。

2.2巩固“一江二河”的治理成果，防止水土流失、保护江、河两岸的村庄及农田。

2.2.1 2007年以前已建“一江二河”堤防工程

2.2.1.1大江右岸江堤工程

①1988年至1995年间，元江县城段江堤工程开始新建，澧江大桥上，下游修建了防洪堤长1000米，K3+000—K4+000段，其中上段为大桥至马槽井中段长425米，下段为大桥至金子洞龙树处长575米，此段共投资3448.60万元，堤型为浆砌石重力式挡墙，设计参数为：顶宽1米，墙高10米，外坡比1：020，底宽4.1米，此段江堤由元江县城建局主办承建。

②1998年大江防洪治理工程，新建龙树至沙巷，挡墙长320米，K4+000—K4+320段高10米，共投资70万元，堤型为浆砌石重力式挡墙，设计参数为：顶宽1米，墙高10米，外坡比1：025，底宽4.1米。

③2000年新建大江段挡墙470米，K4+320—K4+790段至清水河河口外，投资149.44万元, 浆砌石结构，设计参数为：顶宽1米，墙高10米，外坡比1：025，底宽4.1米。

④2002年新建武洒至小燕段碾压式混泥土桩号K6+347.20—K8+294共长1946.80米,投资306.50万元，设计参数为：顶宽4米，外边坡1:1.5，高5米，按5年一遇设计。

⑤、2001年为了保护都郎、小燕、武洒三村，兴建小燕至都郎段江堤,大江右岸防洪堤工程碾压试混泥土桩号K8+294—K9+868共长1574米，投资345万元，设计参数为：顶宽4米，外边坡1:1.5，（高6米）按20年一遇设计。

⑥、2002年新建都郎段碾压试混泥土桩号K9+868—K10+459共长591米，投资59.47万元，设计参数为：顶宽4米，外边坡1:1.5，（高4米）按5年一遇设计。

2.2.1.2大江左岸江堤（江东）

①、2005年新建元江农场五队江堤，桩号K4+724—K5+144共长420米，投资104万元，此段由元江农场自己投资新建，由水利局负责指导工作，堤型为碾压式砼江堤，设计参数为：顶宽1米，高5米，外边坡1:1.5，内边坡为1：1。

②、2004年新建元江农场五队碾压式混泥土桩号K5+144—K5+754共长610米，投资120万元，设计参数为：顶宽1米，高5米，外边坡1:1.5，内边坡为1:1。

③、2003年新建元江农场五队碾压式混泥土桩号K5+754—K6+137.5共长383.5米，投资53.09万元，设计参数为：顶宽1米，高5米，外边坡1:1.5，内边坡为1:1。

④、2002年新建元江农场五队碾压式混泥土桩号K6+137.5—K6+837.50共长700米，投资107万元设计参数为：顶宽1米，高5米，外边坡1:1.5，内边坡为1:1。

2.2.1.3清水河河堤工程

（1）、从清水河河口至南门桥（左岸）2000年新建河堤长410米，投资130.46万元，堤型为重力式浆砌石挡墙，设计参数为：顶宽60㎝，底250㎝，高700㎝。

（2）、南门桥以上的河堤因往年二次加高后，造成设计不合理，现必须把老河堤全部拆除，重新规划设计（新设计详见规划设计图），此段老河堤左、右岸双边共长4公里，此段共投资150万元。

2.2.1.4南溪河河堤工程

南溪河河堤工程已建地段为老鱼场段，于1998年新建，堤全长330米，总投资30万元。

以上自始至2007年，所建江堤总长为8.010km，其中左岸江堤总长：2.11 km，右岸江堤总长：5.90 km，碾压式砼堤长6.23km，浆砌挡墙长1.78km，所建河堤总长为4.74km，江堤共投资4763万元，河堤共投资310.46万元。

3．原水土保持总体规划：

一九九八年五月元江县水利局已编制了《水土保持总体规划报告书》，规划是以一九八七年《应用遥感技术调查玉溪地区土壤侵蚀报告》，一九九六年《元江县土地利用现状》、《水土保持综合治理示列国家标准》和元江《水土流失普查报告》为依据，针对县内水土流失原因、规律、程度、特点及潜在的危险，制定科学的水土流失防治措施（包括政策措施、法律措施和技术措施），并进行合理布局与配置，有效控制和防止水土流失的发生,使元江县的山、水、林、田、路得到应有的治理，农、林物业有较大的发展，生态环境也得到较大改善，确保人民安居乐业。

3.1监督区的确定：

根据水土流失普查的结果，元江县共有人为造成水土流失的厂矿38家，其中采矿12家、工厂5家、乡镇企业21家，群众性开发资源95745亩，弃土渣1581.18万吨,破坏地貌植被面积109406亩。根据划分标准，把县城澧江镇、大水平乡、红光农场、华桥农场﹑元江农场等工矿及乡镇企业较为密集的片区划分为监督区Ⅰ，面积78.3平方公里；青龙厂镇铜矿区划分为监督区Ⅱ，面积25.6平方公里；元江金矿及附近蛇纹石厂、镍矿作为监督区Ⅲ，面积8平方公里。全县主要工矿点及乡镇企业主要分布在这三个监督区。这些地区由于开山炸石，造成大量弃土弃渣，冲入河道、农田。另外，群众性的烧制砖瓦，挖砂取土，造成了严重的水土流失。

3.2预防保护区的确定

根据元江县的实际情况，把全县面积中除监督区外的片区，均划为预防保护区，面积为323.1万亩，占全县面积的78.9%，分布于各乡镇。

预防保护区植被较好，水土流失相对轻一些，但区内还零星分布着一些工矿点、乡镇企业、小砖瓦厂、采石场等，这些生产建设项目造成的局部水土流失仍比较严重，另外，由于元江县山区面积占了96.7%，多数山区耕地属坡地，群众又缺乏水保意识，所以毁林开荒，陡坡开垦还很突出，区内群众性开发资源造成的水土流失占主要地位，局部地段甚至诱发泥石流、滑坡。另外，近几年修甘蔗区公路，乡村公路也造成了不同程度的水土流失。区内在一些植被覆盖较好的地方现已实施了封禁管护，对山区坡地进行坡改梯，退耕还林措施，进行渠道、库区绿化、植树造林，对局部泥石流、滑坡及流失较严重的地方布设了工程措施，如修挡墙、谷坊等减少水土流失。

3.3治理区的确定

根据划分标准，元江县共划分为7个治理区。东峨镇西部治理区，面积为33.4平方公里，西拉河开发片区治理，面积28.5平方公里，青龙镇北部治理区,面积50.3平方公里，南溪河下游治理区，面积47.8平方公里，清水河流域治理区，面积179.8平方公里，元江下游南昏片区治理区，面积134.7平方公里，车垤河治理区，面积36.8平方公里。合计重点治理面积为511.3平方公里。治理区一是水土流失在中度以上；二是水土流失轻度但潜在水土流失较严重；三是即将开发建设可能引起水土流失的片区。

3.4近期阶段规划(1997—2010年)

本规划区为14年，属每年期规划从一九九七年开始实施至二0一0年分两阶段完成。第一阶段自1997年至2005年为9年，第二阶段从2006年至2010年为5年。

近期阶段各种措施完成后，到2010年未，森林覆盖率

达47%，水土流失治理初见成效，基本遏制了生态环境恶化的趋势，人为水土流失得到控制，为我县建立适应国民经济可持续发展的良性生态系统奠定了基础。但是，这还远远不够，近期阶段只治理了30%的水土流失面积，仅仅只是基本上遏制了生态环境的恶化，离水土保持的总目标：“治理水土流失，再造秀美山川，建造美好家园”还相距甚远，我们还须艰苦努力，在此还提出了中期阶段（2011年至2030年）远期阶段（2031年至2050年）水土保持规划的总体框架：即各种治理措施的数量、投入估算以及达到的治理度、森林覆盖率等。

3.5中期阶段规划（2011年至2030年）

中期阶段将完成现在水土流失面积的40%（422.75

km2,634124.34亩），则到中期阶段未（2030年未）所治理的水土流失面积达739.81 km2(1109717.6亩),治理度将达到70%,植被覆盖率72%。按照近期阶段治理每平方公里综合投资54.11万元，中期阶段需投资22875万元，将完成下列各种措施：

坡 改 梯：8361.72

亩

退耕还林:78438.96

亩

农耕措施:41809.0

亩

封

禁:59398.88

亩

造

林:360996.332 亩

种

草:85129.728 亩

小型水利工程措施:

塘堰70座，谷坊220座，拦沙坝160座,蓄水池窖86座，排灌沟渠150公里，沉沙池120个。

中期阶段末治理度将达到70%，植被覆盖率72%，水土流失治理工作大见成效，全面制止了人为水土流失，生态农业进入良性发展阶段，生态环境有了明显改观。

3.6远期规划阶段(2031-2050年)

中期阶段未还剩余水土流失475593.26亩(317.06平方公里), 远期阶段从2031年开始到2050年20年间治理这些所剩水土流失量。按近期阶段治理每平方公里综合投资54.11万元计, 远期阶段将投资18000万元(含投劳折资)。完成以下各种措施：

坡 改 梯：6271.29

亩

退耕还林:58829.22

亩

农耕措施:31356.76

亩

封

禁:44549.16

亩

造

林:270747.245 亩

种

草:63847.296 亩

小型水利水保工程:

塘堰50座，谷坊200座，拦沙坝150座，蓄水池窖66座，排灌沟渠130公里，沉沙池100个。

到2050年未,所有适宜治理的水土流失面积已基本全部治理完，治理率达100%，植被覆盖率达80%以上，我县建立起了适宜国民经济可持续发展的良性生态系统，达到了“治理水土流失，再造秀美山川，建造美好家园”的水土保持总目标。

通过1997年至2007年近10年的水土流失综合整治，我县的水土流失有所好转，但由于各种矿山和工程的兴建不断的加大建设及开发力度，由此水土流失依然严峻，必须加大力度做好水土流失综合整治的力度，所以结合水土保持总体规划切实做好2008年至2012年水土流失综合整治的规划治理势在必行。

4.现近期五年（2008-2012年）“一江二河”水土保持综合治理及堤防工程规划

元江县“2008-2012年”期间规划治理“一江两河”中、上游水土流失面积25 km2，计划投资600万元。计划完成：坡改梯2364亩，水保林7860亩，经果林7416亩，保土耕作3158亩，封禁治理16238亩，蓄水塘38个(蓄水容积为600立方米和800立方米)，新建红河两岸防洪堤3.8公里，截水沟建设45公里，施工道路27公里。其中：

治理红河流域元江段水土保持面积10 km2，计划投资220万元；计划完成：坡改梯900亩，水保林3112亩，经果林2944亩，保土耕作1256亩，封禁治理6720亩，蓄水塘14个(蓄水容积为600立方米和800立方米)，新建红河两岸防洪堤2公里，截水沟建设10公里，施工道路8公里。

治理南溪河小流域水土保持面积5 km2，计划投资120万元；计划完成：坡改梯484亩，水保林1556亩，经果林1472亩，保土耕作800亩，封禁治理3188亩，蓄水塘8个(蓄水容积为600立方米和800立方米)，新建南溪河两岸防洪堤500米，截水沟建设15公里，施工道路14公里。

治理清水河流域水土保持10 km2，计划投资260万元；计划完成：坡改梯980亩，水保林3192亩，经果林3000亩，保土耕作1102亩，封禁治理6330亩，蓄水塘16个(蓄水容积为600立方米和800立方米)，新建清水河两岸防洪堤1.3公里，截水沟建设15公里，施工道路5公里。

本规划治理期限为五年，从2008年年初开始治理，2012年年底全面结束。“一江两河”小流域综合治理工程实施后，河水畅流，杜绝河沙淤积，从而减少洪涝灾害的发生；调节元江干热河谷的气候，为元江县第三产业的发展创造了良好的环境，从根本上治理了水土流失，减少了洪涝灾害给人民群众带来的疾苦。促进社会经济发展，对构建和谐社会、和谐元江具有重大意义。

4.1红河流域元江段综合治理工程

元江是云南省六大水系之一。明代以前称黑水，清代名礼社江，又因流经元江县贯通元江坝，因此得名元江。元江县总面积2858km2，红河流域元江段面积为2734.8km2，占全县面积的95.7%。在西南部有李仙江水系面积123.2Km2，占全县面积的4.3%。

红河流域元江段属北亚热带地区。年均气温23.8℃。年日照时数2292小时，极端最高气温42.3℃，极端最低气温-2℃，≥10℃的积温8690℃，年大风日数27天，无霜期350天，多年平均降雨量780毫米；区内无大的常流水和外来水源，无水库和坝塘等蓄水工程；土壤主要是燥红土、赤红壤。

红河流域元江段属元江县澧江镇、东峨镇、红光农场、元江农场、华侨农场等辖区。农业生产以种植业为主，占经济总收入的68%，林业、牧业、副业收入占经济总收入的32%。生产方式以人力为主，机械化、水利化程度低。农业人均纯收入2061元/人。合理开发利用现有土地资源，提高耕地产出率，增加植被覆盖率，生态恢复，美化环境和发展小流域经济是该区域治理的最终目标。

本次规划治理红河流域元江段面积10平方公里（15000亩），共需资金220万元。根据红河流域元江段的实际情况及发展方向，从治理水土流失的角度出发，特采取以下措施：

4.1.1生物措施（分实施规划详见附表）

规划坡改梯900亩，坡改梯布设于交通便利的地带，改良后种植一些较为耐旱且经济效益较好的经济作物或经济果木林。

技术要求：沿等高线布设，大弯就势，小弯取直。防御暴雨标准按10年一遇3—6小时最大降雨设计。地埂高度不小于0.3米，顶宽大于 0.3米。在施工过程中采用表土逐台下移法，保留现有表土。

规划水保林3112亩，主要树种为耐旱强，生长速度快的印楝、三年不干树、车桑子。

技术要求：挖穴规格0.8×0.8×0.8米，再加每边1米长的倒八字汇水沟, 印楝株行距为3×4米，每亩造林56株；车桑子树株行距为1.3×3，每亩种植172株；三年不干树株行距为2×3米，每亩造林111株。

规划经果林2944亩，在南大沟以上选择一些耐旱、生长速度快的印度苦楝，水源条件好的地块选种蕃荔枝、三年芒果、龙眼、柠檬。

技术要求：挖穴规格0.8×0.8×0.8米，株行间距3×4米，每亩种植56株，经果林整地在2002年3月前完成。为使果树尽快产生效益，在施足底肥的情况下，选择适合的时机对果树浇水、除草松土、施肥等。

保土耕作1256亩，通过农耕措施可以提高土壤蓄水保墒能力，减少水土流失，增加土壤肥力，达到农作物增产的目的。主要是采取等高耕作、套种、间作等措施。

封禁治理6720亩，在当地制定村规民约，禁牧禁伐，设立管护标志，并逐年进行适量补植。

4.1.2工程措施（分规划实施项目详见附表）

五年内近期规划是在原已规划的红河流域元江县城大江段防洪工程规划报告书的基础上实施，已建江堤部份除外，现最有必要修建的地段列入此次近期规划的范围。

①原规划报告书所规划治理的江堤是从南溪河入口处至江东大沟过江倒虹吸管段，干流全长10.33 km，元江江堤1988年—1995年由城建局开始修建县城段的防洪堤工程；水利局从1998年开始修建清水河河口段及都郎、小燕、武洒段和元江农场段，直至2005年结束，至今共建江堤总长8.01 km，其中左岸2.11 km,右岸5.90 km。为更好地保护好河岸村民和农田安全，根据实际需求，近五年内规划实施南门桥至武洒段一标段起始点终止，此段防洪堤共长1147米，其中清水河段长为410米，大江段长为737米，共需投资238万元。

该段江堤新建的必要性：此段江堤的建成,将把现已建好右岸的江堤从南门桥一直连通到都郎村脚，碾压式砼江堤右岸全长5258.8米，此段1147米的江堤左岸现已建好，右岸有部份老河堤防洪标准太低，达不到防洪要求,加之大部份已倒塌，由此每年汛期右岸的200多亩香蕉地都要受到洪劳灾害，给当地农民带来很大的损失，由此该段江堤的新建是势在必行，规划在五年之内进行实施。

②清水河河口至沙巷共长470米，此段是原来2000年修建江堤所未完成工程，需加高1.3米，由此规划近五年内加高1.3米的浆砌石，结束2000年的扫尾工程，此段共需投资15万元。

③清水河河口逆大江流向而上至沙巷段，此段由于堤线呈凹形，2001年汛期过后，由于洪水冲刷而吊脚倒塌105米，当年投资60万，现已修复，但此段洪水冲刷较严重，此段江堤随时有被冲倒的可能，由此规划在沙巷的江堤处修建一个三角挑流墩，把洪水流向改为直冲江中心，这样可避免洪水直冲这段凹形江堤，有效地保护此段江堤的正常运行，同时为元江政府规划的不夜城的防洪安全打下了坚实的基础。此挑流墩共需投资118万元，设计参数为：三角的边长为60米×30米×10米，高为6米。

4.2清水河流域水土保持综合治理工程规划

清水河为元江中游右岸一级支流，发源于哀牢山东麓的元江、红河两县交界的章巴村附近。其地理位置：东经101°45′～102°00′，北纬23°15′～23°45′。河槽海拨高程在380～2410m之间。

清水河流域面积494km2，河道长68.2km，总落差2023m，河道平均坡降为29.8‰。流域平均高程1656m。漫沙田水文站在下游，控制经流面积438km2，多年平均流量7.01m3/s。

本次规划治理清水河流域面积10 km2（15000亩），共需资金255万元。根据清水河流域的实际情况及发展方向，从治理水土流失的角度出发，特采取以下措施：

4.2.1生物措施（分规划实施项目详见附表）

规划坡改梯980亩，坡改梯后种植较为耐旱且经济效益较好的经济作物或经果林树种。

技术要求：沿等高线布设，大弯就势，小弯取直。防御暴雨标准按10年一遇3—6小时最大降雨设计。地埂高度不小于0.3米，顶宽大于 0.3米。在施工过程中采用表土逐台下移法，保留现有表土。

规划水保林3192亩，主要树种为耐旱强，生长速度快的苦楝子、三年不干树、车桑子。

技术要求：挖穴规格0.8×0.8×0.8米,再加每边1米长的倒八字汇水沟,苦楝子株行距为3×4米,每亩造林56株；车桑子树株行距为1.3×3，每亩种植172株；三年不干树株行距为2×3米，每亩造林111株。

规划经果林3000亩，在南大沟以上选择一些耐旱、生长速度快的印度苦楝，而南大沟以下，水源条件好的地块选种蕃荔枝、三年芒果、龙眼。

技术要求：挖穴规格0.8×0.8×0.8米，株行间距3×4米，每亩种植56株，经果林整地在2002年3月前完成。为使果树尽快产生效益，在施足底肥的情况下，选择适合的时机对果树浇水、除草松土、施肥等。

规划保土耕作1102亩，通过农耕措施可以提高土壤蓄水保墒能力，减少水土流失，增加土壤肥力，达到农作物增产的目的。主要是采取等高耕作、套种、间作等措施。

规划封禁治理6330亩，在当地制定村规民约，禁牧禁伐，设立管护标志，并逐年进行适量补植。

4.2.2工程措施（规划实施项目详见附表）

近期五年规划实施清水河河堤从龙洞电站至南门桥之间的左、右岸新建河堤长3.83 km,因清水河防洪堤建于1980年代初和1990年代初，先后共建成清水河那万空桥至清水河河口处之间的防洪堤左岸2.69 km，右岸2.843 km，解决了坝区清水河两岸大片耕地及南门桥附近两岸居民的防洪问题。因清水河河堤属原已建工程，由于基础较浅，经多年的运行，现清水河河堤大部份已被洪水冲刷吊脚倒塌，加之下一步清水河河堤治理将结合县委、县政府规划的不夜城清水河漂流段工程，因此清水河河堤的治理工程，必须重新规划治理方案，改变堤型，现河堤应改为梯形断面碾压式砼堤，迎水面边坡为1：2.5，河道内每隔300米设一道拦砂坝，主要起到固定河床高程，防止冲刷吊脚而倒塌。

4.2.2.1新建一座橡胶坝工程

由于漂流段河堤规划设计主要考虑行洪安全，河道断面较宽，在枯水期河道流量将不能满足漂流要求，因此拟在龙洞电站尾水下游100米处建一座拦水坝，在枯水期蓄水，分时段放水漂流。根据地形条件，按防洪要求和蓄水功能要求，设计采用橡胶坝蓄水，坝高2.5米，宽45米，库容8000立方米，总投资351万元。

采用橡胶坝的特点是枯水期充气蓄水，洪水期可放气排水，能满足泄洪要求，又可增添清水河旅游观光的一道风景线。规划设计详见图纸。

4.2.2.2新建碾压式砼河堤工程(3.83km)

从新建橡胶坝起至南门桥之间的左、右岸为规划新建河堤工程，左、右岸单边长3.83km原老河堤因基础太浅，现已大部倒塌，加之河堤设计不合理，满足不了现代发展的新要求，由此原已建河堤应全部拆除，重新设计1ｍ3砂拌合150㎏水泥碾压式砼河堤，新建碾压式砼河堤左、右岸双边共长7.66km，每米造价为1600元／米，共需投资1225.60万元。﹙含拆除费及开挖方案等综合治理费用﹚

4.2.2.3漂流出口岸工程

漂流出口岸工程设在清水河河口处，共12道，总投资24万元。

4.2.2.4河床部份工程

①在橡胶坝至清水河河口之间共设置7道拦渣坝，投资30万元。

②老河床有部份现还在种植桩稼，应按设计过水断面彻底的清除，使清水河河道治理得到彻底的根治，在确保清水河河道两岸农田的防洪安全下，还将成为元江旅游风光的一道景观，此项投资共为20万元。

4.2.2.5其他工程（含征地补偿等费用）共需投资700万元。

4.2.2.6以上工程治理措施共需投资2336.60万元。

4.3南溪河流域水土保持综合治理工程

南溪河为元江右岸一级支流，发源于元江县与墨江县交界的观音山，在元江县城以北三公里处注入元江。流域地势由南西向北倾斜。最高山峰海拔2401米，西以哀牢山为分水岑，东临元江。分水岑海拔高程一般在2100米至1500米之间。河槽海拔自370至2090米。流域所经地区，除元江坝外，漫来为一盆地，漫来以上均为高山深谷，较大支流养马河在南溪河右岸。河口控制面积252.6 km2,河长42.2km,河道平均坡降40.2‰,多年平均流量5.0ｍ3/S左右，实测最枯流量0.46ｍ3/S。

4.3.1生物措施（分实施规划详见附表）

规划坡改梯484亩，坡改梯后种植较为耐旱且经济效益较好的经济作物或经果林树种。

技术要求：沿等高线布设，大弯就势，小弯取直。防御暴雨标准按10年一遇3—6小时最大降雨设计。地埂高度不小于0.3米，顶宽大于 0.3米。在施工过程中采用表土逐台下移法，保留现有表土。

规划水保林1556亩，主要树种为耐旱强，生长速度快的苦楝子、三年不干树、车桑子。

技术要求：挖穴规格0.8×0.8×0.8米,再加每边1米长的倒八字汇水沟,苦楝子株行距为3×4米,每亩造林56株；车桑子树株行距为1.3×3，每亩种植172株；三年不干树株行距为2×3米，每亩造林111株。

规划经果林1472亩，在南大沟以上选择一些耐旱、生长速度快的印度苦楝，而南大沟以下，水源条件好的地块选种蕃荔枝、三年芒果、龙眼。

技术要求：挖穴规格0.8×0.8×0.8米，株行间距3×4米，每亩种植56株，经果林整地在2002年3月前完成。为使果树尽快产生效益，在施足底肥的情况下，选择适合的时机对果树浇水、除草松土、施肥等。

规划保土耕作800亩，通过农耕措施可以提高土壤蓄水保墒能力，减少水土流失，增加土壤肥力，达到农作物增产的目的。主要是采取等高耕作、套种、间作等措施。

规划封禁治理3188亩，在当地制定村规民约，禁牧禁伐，设立管护标志，并逐年进行适量补植。

4.3.2工程措施：（分实施规划详见附表）

南溪河是元江的一条较大的河流，水流丰富，南溪河泥砂比较多，由于中、上游乱砍滥伐，毁林开荒，造成水土流失逐年加重，加之高山深谷，坡陡急流，洪水将巨石及大量泥砂冲击推移而下，对下游河道两岸的农田损坏严重，因此新建河堤是很有必要的，修建此河堤应根据工程所建地段的重要性来确定，近期五年内南溪河河堤工程确定为以下地段：一段是老213国道南溪河大桥至老鱼场河堤之间一段共长250米（顺流右岸）；二段是老213国道南溪河大桥以上左、右岸各200米，共规划新建河堤工程650米，共需投入资金45.50万元。

4.4近期五年(2008-2012年)“一江二河”水土保持综合治理及堤防工程规划表

5.做好“一江二河”的河道管理工作，保护生态环境，确保江河两岸人民的安居乐业

元江县城独特的地理位置，决定了治理江河的重要性，搞好“一江二河”的治理开发和管理工作，对促进元江县经济社会可持续发展与生态环境保护具有重大的意义。县委、县政府对河道的治理及管理工作很重视，通过各级党委、政府的努力，元江县至今已建江堤总长8.015 km，河堤总长4.74 km，江堤累计投资4763万元，河堤累计投资310万元，特别是2000年至2005年之间，五年内共新建碾压式江堤6.15 km ,浆砌石堤防总长880米，为巩固和管好这些江、河堤，县委政府于2002年以元改发(2002)12号文批准成立河道管理所,编职为8人，后改为6人，河道管理所职能为：对元江县境内的各条江、河进行统一规范管理，通过这几年的规范管理，结束了元江县境内河道乱挖滥采砂的局面，采砂及在河道内的建筑设施，均由河道管理所来审批，做到了河道管理工作真正的落到实处。

通过江、河的治理，保护了县城及都郎、小燕、武洒三个村的人民生命财产安全，保护农田2487亩，灰复治理砂滩地600亩，有效地增加了热坝区的耕地面积，使当地群众生产、生活有了保障，促进了元江社会经济发展。

通过这几年河道管理工作总结如下：要管好河道，首先要做好江、河中上游的水土保持综合治理工作，由此我县应对红河流域元江段河流的两岸做好水土保持综合治理工作，对元江境内的各条河流，特别是清水河和南溪河中、上游河流的两岸做好水土保持综合治理工作，重点抓好“一江二河”中、上游水土保持综合治理工作，使水土流失逐渐减少，只有这样才能对河流下游的元江县人民安居乐业提供保障，为此县委、县政府和水利局应呈报省、市多争取一些水土保持综合治理的的工程，为打造绿色经济强县创造条件。其次是江、河道管理的权限、范围界限不清，按照国家的《防洪法》、《水法》、《水土保持法》及《河道管理条例》的有关法律、法规在实际工作中有大部份难于执行下去，元江县沿河岸边都是当地群居民的农田，因河水改道冲毁农田淤积于岸边的砂滩地原先确是当地农户的承包田、地，因此河道的管理范围难以界定，为此造成了河道管理工作人员经常和群众发生纠纷，给河道管理工作带来了很大的困难，要解决这一矛盾，建议县委、县政府组织县人大、政协、土矿局、澧江镇、相关村、社领导和水利局等相关单位对元江境内的主要河流“一江二河”进行一次全面地划定江、河管理范围的法定界线，并埋下界桩，界定管理范围根据国家相关法律、法规并结合元江河流的特性及实际情况来进行科学、合理地规范界定。

为了使元江县在社会经济逐年发展的同时，城市防洪保护能做到同步发展，并采取有效保护措施，加快综合防治速度，保护生态环境，加强水土保持工作，促进元江县社会经济可持续发展。实现县委、县政府提出的把元江建设成为“农业特色、工业特色、商贸繁荣、旅游发展，具有热带、亚热带风光，江南风情和民族特色的生态绿色城镇”，实现人与自然和谐发展，以绿色产业为经济之柱，生态承载力较强，具有可持续发展能力的绿色经济县的奋斗目标而努力。

第三篇：石羊河流域水资源保护立法考察调研报告

石羊河流域水资源保护立法考察调研报告作者：lzd文章来源：甘肃省政府法制网点击数：1039更新时间：2007-3-20【字体：小 大】

为了加强石羊河流域水资源的保护、管理和合理利用，促进流域生态环境的良性循环和经济社会的可持续发展，根据省人大常委会2007年拟制订立法的要求，省政府办公厅于2月2日至5日组织省政府法制办、省水利厅、省发改委、金昌市、武威市，邀请省人大法制委、农委、法工委提前介入，在武威市召开该条例草案研讨论证会议，讨论了石羊河流域水资源管理的难点和重点问题。会后，调研组一行在省政府法制办主任卢效东的带领下，深入武威市凉州区和民勤县调研了机井关闭、污水处理、土地沙化等情况，并到金昌市金川区和永昌县考察了高新技术节水、上游垦荒和水源涵养区破坏等情况。

一、石羊河流域基本情况

石羊河流域位于甘肃省河西走廊东部，是我省三大内陆河流域之一，扼守着河西走廊的门户，流域涉及武威、金昌、张掖和白银4市9县（区），空间区位十分重要。流域自东向西由大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河八条上游支流及其汇集而成的下游石羊大河干流组成。流域总面积4.16万平方公里，占河西地区总面积的15.4%，耕地面积556.75万亩。

该流域多年平均降水量为222毫米，走廊区仅150毫米。多年平均自产水资源量为15.6亿立方米，与地表水不重复的净地下水资源量0.99亿立方米，全流域自产水资源总量为16.6亿立方米，加上景电二期延伸向民勤可调入水量6100万立方米和“引硫济金”调水4000万立方米，流域内现状可利用水资源量为17.6亿立方米，按现有人口和耕地计，人均775立方米，耕地亩均280立方米，低于全省人均1150立方米和耕地亩均378立方米，属典型的资源型缺水地区。

建国以来，流域内经过大规模的水利建设，已初步形成以蓄、引、提为主的供水体系。共建成水库20座，总库容4.5亿立方米，引水工程34处，干支渠总长4207公里，机电井约1.69万眼。各类工程现状实际总供水量为28.4亿立方米，其中地表水13.45亿立方米，地下水14.78亿立方米，地下水年超采4.32亿立方米。现有水地面积455万亩，农业总用水量为24.34亿立方米，占总用水量的85.7%。由于上下游多次重复利用以及地下水的超采，流域水资源开发利用率高达172%。

民勤县位于石羊河流域最下游，是腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠之间的重要绿色屏障，用水主要靠石羊河入境水量和盆地内的地下水维系。由于上游用水量增加，进入民勤的地表水量由五十年代的5.9亿立方米减少到目前不足1.0亿立方米，同时由于自身需水规模的扩大，地下水开采量大幅增加。目前民勤盆地地下水开采量已达6.04亿立方米，超采近2.96亿立方米。近年来，随着石羊河流域人水矛盾的逐步加剧，水资源开发利用严重过度，民勤县的生态环境越来越恶化，主要表现为：一是石羊河流入民勤的地表水量剧减，地下水超采严重；二是植被大量枯死，荒漠化日趋严重；三是地表水污染严重，地下水水质恶化。目前，民勤县生态恶化形势已十分严峻，若持续下去，民勤将有可能变成第二个“罗布泊”，严重威胁当地人民的生存，也将对长远发展产生不利影响。

造成民勤生态环境恶化的原因是多方面的，既受自然条件的影响，也有人类活动的影响。归结起来：一是流域水资源承载能力相对较弱，难以承受目前规模的经济发展方式；二是水土资源开发不尽协调，农业灌溉规模偏大；三是水资源管理相对粗放，难以有效控制流域内部分地区和行业的用水总量；四是水资源利用效益较低。

二、石羊河流域管理的历史与现状

石羊河流域在历史上就有关于用水规则的协议，在新中国成立后的50余年里，也不断有新的协议产生。曾经有过凉州区（原武威县）、民勤县和永昌县之间的“三县用水协议”，对三县（区）分水和用水起过积极的作用。随着时间的推移，石羊河流域水循环特性已发生极大改变，以往用水协议依照的水循环条件已不复存在，必须制定适应新的水循环条件下的用水协议，并在国家《水法》框架内，以法律形式固定下来，才能有效维护水资源利用秩序，调节水资源分配比例，促进水生产力提高。

截止2001年以前，石羊河流域水资源管理以行政区域管理为主。2001年8月，省政府批准成立了甘肃省水利厅石羊河流域管理局。几年来，管理局边组建、边工作，加强流域水资源统一管理，积极督促中、下游合理分水。流域管理工作逐步展开，流域管理体制和机制也在逐步完善。

2005年10月，省政府以“甘政函[2005]101号”文件批复了《石羊河流域水资源分配方案及2005—2006水量调度实施计划》。该方案包括地表水分配方案和地下水控制开采方案，为石羊河流域实施地表水量调度和地下水有效管理提供了重要的技术支撑。

为了强化管理，建立健全高效、权威的石羊河流域统一管理体制，2005年10月，省政府成立了由时任省委常委、常务副省长的徐守盛同志任主任，副省长陆武成同志任副主任，省直有关部门的负责同志和流域内各市主管水利工作的副市长及流域管理局局长为成员的甘肃省石羊河流域管理委员会。其主要职责是：负责流域水资源开发、利用、保护、节约的宏观指导和监督；协调跨流域调水工程有关事宜；审批流域水量调度方案；研究决定流域综合治理的其他重大事项。石羊河流域管理局是流域管理委员会的办事机构。短短几个月，在流域管理委员会的协调下，省政府出台了《石羊河流域地表水量调度管理办法》、《石羊河流域地表水量调度和地下水削减开采量实行地方行政首长负责制的规定》、《石羊河流域水事协调规约》，以及省政府办公厅下发了《关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知》，召开了两次流域管理委员会会议，就落实分水方案，加快法规体系建设，强化流域管理等问题做出了重要决定。流域管理委员会主要负责人还多次带领有关成员单位负责人到国家发改委、水利部汇报《石羊河流域重点治理规划》和应急项目，有力地推进了流域管理工作向前发展。

三、水资源统一管理中存在的问题

由于石羊河流域水资源统一管理起步晚，基础工作薄弱，适应石羊河流域实际的、完善、成熟的流域管理体制及机制还没有完全建立起来，许多管理方法和手段还处于摸索阶段。再加上石羊河流域上、中、下游用水矛盾十分尖锐，利益关系复杂。突出问题表现在：

1、流域管理与区域管理相结合的水资源统一管理体制还没有完全建立起来，流域管理机构的权威性不够

由于石羊河流域管理机构成立时间较短，流域管理基础还很薄弱。石羊河流域仍是以行政区域为单元的水资源管理体制。权威、高效且事权划分明确的流域统一管理和区域行政管理相结合的水资源统一管理体制还没有完全建立起来。地方有关部门因缺乏对全流域水资源统一规划、合理配置和协调发展的认识，上中下游同步无序开发水土资源，中下游地区超计划用水，且大量开采地下水，灌区工程配套差，灌溉水利用率不高，水资源浪费严重。特别是下游民勤地区，严重超采地下水，使地下水位持续下降，导致流域生态环境严重恶化。

2、流域管理体制和运行机制不健全，管理措施不完善

由于没有完全建立起流域统一管理和区域管理相结合的水资源管理体制与运行机制，缺乏有效履行流域统一管理的硬性措施，缺乏统筹考虑流域统一管理的法规；水资源与水环境管理方面存在着冲突，这些都影响着流域管理工作的正常进行。

3、水资源管理政策法规尚不健全，未形成完整的法规体系

由于流域管理起步晚、基础薄弱，有关流域管理的政策法规尚不健全。目前，省政府相继转发了《石羊河流域地表水量调度管理办法》、《关于石羊河流域地表水量调度和地下水削减开采量实行地方行政首长责任制的有关规定》、《石羊河流域水事协调规约》、《关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知》四部规范性文件。但远远满足不了石羊河流域水资源统一

管理形势发展的要求，还需要出台一些与水利法律法规相配套的、符合石羊河流域实际的法规或制度，特别是如《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》这一关系石羊河流域前途命运的法规急需出台实施，方能保障流域水资源可持续利用和经济社会可持续发展。

4、水资源严重短缺，供需矛盾十分突出

石羊河流域深居大陆腹地，属大陆性温带干旱气候，降水量不足，平原区年降水量仅150-300mm，下游地区小于150mm，而年蒸发量却达2000-2600mm，蒸发量远大于降水量。流域多年平均水资源量16.6亿m3，人均拥有当地水资源量744m3，仅为全国的1/3，亩均水资源量369m3，仅为全国的1/4，远低于人均1000 m3的国际水资源紧缺标准。人均及亩均水资源量与内陆河流域其它河流相比为最低，人均、单位面积耕地占有水资源量的严重不足，是石羊河流域用水紧缺和生态环境恶化的主要根源。

5、区域用水不平衡加剧

流域经济和社会发展没有充分考虑流域水资源的整体承载能力及区域的平衡性，总用水和耗水规模偏大，中下游水资源配置不尽合理。多年来，中游灌溉面积大幅度增加，工业企业及其他用水户迅猛发展，耗水量猛增。据统计，中游灌溉面积由解放初期的165万亩，增加到2000年的约278万亩，增长了1.7倍。总耗水量由解放初期的5.67亿m3增加到2000年的11亿m3，增加近2倍，尤其以农业耗水量增加为甚。由于中游地区耗用水量过大，留给下游民勤地区可供消耗的人均地表水资源量就极少，2000年“六河”中游人均耗水量1552 m3，留给民勤的只有537 m3，中下游相差3倍。据资料分析，自1971～2000年30年间，从蔡旗断面进入民勤的水量累计减少了30亿m3，平均每年减少0.83亿m3。由于下游民勤无自产地表水，入境水量的逐年减少，必然导致民勤人民为了生存和生活而大量开采地下水，造成地下水位急剧下降，生态环境严重恶化的后果。

6、流域地下水超采严重，滥打井、乱取水现象依然存在石羊河流域生态环境恶化的一个非常重要的原因就是地下水严重超采。尤其在下游民勤地区，地下水超采量已达2.96亿立方米。近年来，随着石羊河流域人水矛盾的逐步加剧，水资源开发利用严重过度，民勤县的生态环境越来越恶化。在2005年4月30日省政府第66次常务会议后，流域内的地下水审批权上收至流域管理机构，但由于目前这项工作刚刚开展，相关制度还没有健全和完善，流域内滥打井、乱取水现象依然存在。

四、出台《条例》的重要性和紧迫性

1、出台《条例》是落实温家宝总理重要批示精神和省委省政府战略决策的一项重大举措

石羊河流域的生态环境问题已引起中央和地方各级领导同志的高度重视。国务院总理温家宝同志多次批示，强调指出，“决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’”。省委书记陆浩同志在《甘肃日报》发表《根本的出路在于节水—关于石羊河流域综合治理的思考》的署名文章，就如何对石羊河流域进行治理提出了建设性的思路。省长徐守盛同志在省上刚刚召开的“两会”上，对尽快实现石羊河流域综合治理，实现经济社会的协调发展提出了明确的要求。

2、出台《条例》是贯彻落实《水法》的基本要求

2002年颁布的《中华人民共和国水法》明确规定了“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”，这是进行流域统一管理的根本法律依据，而且水法中还规定流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从流域规划，对制定的水量分配方案和调度计划，实施水量统一调度，有关地方人民政府必须服从。新修订的《甘肃省实施水法办法》也突出体现了实施流域统一管理的重要性，并在第四条规定“省水行政主管部门在省内重要江河设立的流域管理机构负责流域内水资源的统一管理、调度和监督工作”。新疆维吾尔自治区为了加强塔里木河流域的综合治理，出台的《新疆维吾尔自治区塔里木河流域水资源管理条例》规定：“塔里木河流域水资源属于国家所有。流域内水资源实

行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，行政区域管理应当服从流域管理”。我们在前期到新疆塔河流域的调研中，他们一致认为，这个规定对进一步完善和加强流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，加强流域水资源的统一管理，实现塔里木河流域有限水资源的可持续利用，促进经济社会与生态环境的可持续协调发展，起到了十分重要的现实意义，实施的几年中，使上下游、左右岸的用水关系得到了协调发展。所有这些都为我们实施流域水资源统一管理，制定流域统一管理水资源管理条例提供了充分的法律法规和现实依据。所以，为了切实加强石羊河流域水资源的统一保护和管理，维护流域生态环境，根据水法的要求，结合石羊河流域的实际，尽快制定和颁布《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》是十分必要和非常紧迫的。

3、出台《条例》是建立健全高效、权威的流域管理体制的重要组成部分

石羊河流域现行的水资源管理体制已成为水资源可持续利用以及经济社会可持续发展的严重障碍。水资源管理上的地区分割，功能管理上的部门分割以及区域管理上的政出多门等体制性障碍都给水资源的合理开发、优化配置、科学管理和有效保护造成许多负面效应。其一，不利于水资源的可持续利用。其二，降低了管理效能。其三，涉水事务的基础设施建设缺乏统一规划。其四，投资分散，不能形成合理的投资机制，难以发挥水资源的综合效益。水资源主要以行政区域管理为主的管理模式，不可能从全流域考虑上下游、左右岸、工农业及生态水资源的优化配置和可持续发展。因此，要改变目前这种水资源管理的状况，就必须制定全流域统一的管理办法，借鉴国际通行的水资源管理方式，实行流域统一管理与行政区域管理相结合的管理体制，并强化流域统一管理的职能，建立石羊河流域高效、权威的水资源管理体制和机制，从而使流域水资源的管理更加规范有效，以有限水资源的可持续利用支撑流域经济社会的健康、稳步、可持续发展。

4、出台《条例》是流域目前所面临的现实情况的迫切要求，是解决石羊河流域水资源开发利用中存在的问题、规范流域水事行为的重要手段

从石羊河流域水资源开发利用和生态环境存在的主要问题不难看出，流域目前所面临的现实情况和存在的问题是非常严重的，生态环境恶化的趋势是触目惊心的，而要解决水资源开发利用中所存在的问题，遏制生态环境恶化的状况，就必须首先从管理入手，制定和出台一部符合石羊河流域实际、突出石羊河流域特色的法规，来约束和规范流域水事行为，从而实现高效、权威的流域统一管理。

五、制定《条例》的几点构想

1、建立健全权威高效的流域管理体制

加强石羊河流域地表水、地下水的统一管理，管好水资源，使有限的水资源为流域经济社会的可持续发展提供强有力的保障，这是制定《条例》的目的。为此，我们应当在条例中设置一定的条款加强地表水和地下水的统一管理，从全流域的角度统筹考虑，统一调度地表水，依法严格审批地下水。当前急需建立健全权威、高效、协调的流域管理体制和运行机制，树立流域管理机构的权威。要在《条例》中按照“三定”方案和省政府常务会议的要求明确石羊河流域管理机构的职能职责，明确流域管理和区域管理的事权划分。

2、强化水资源的统一管理和调度

对流域内具有控制性的水利工程，包括西营水库、皇城水库、红崖山水库、杂木河渠首、迎山坡渠首等，由流域管理机构协调编制其地表水量分配方案和调度方案，并负责水量调度的实施；要加强地下水的管理，由流域管理机构负责组织划定地下水禁止开采区和限制开采区，制定流域地下水开采计划并监督实施。

3、规范地下水取水秩序

为了加强流域地下水管理，2006年2月，省政府办公厅下发了《关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知》，通知规定“该流域地下水取水许可审批权全部上收至省水利厅石

羊河流域管理局。凡属旧井改造（指在原井位上清洗井壁、更换设备）和报废机井需重新改造启用的，以及变更取水井位的，应由流域内市、县（区）水行政主管部门逐级审核后，报流域管理机构审批”。我们要把此规定法定化，写入条例。尽快依法划定石羊河流域地下水限制开采区和禁止开采区，限采区内严格控制取水，禁采区内不得新打机井；流域内各市、县（区）人民政府要根据省政府批准的石羊河流域水量分配方案，层层分解落实地下水允许开采量和削减量指标，采取关闭机井、安装取水计量设施等有效措施，有计划地压缩地下水开采量，逐步实现地下水采补平衡。

4、大力推进节水防污型社会建设

节水防污型社会建设是我国今后相当长的一个时期内水资源开发利用的基本国策。石羊河流域作为我国干旱内陆河流域之一，不仅是水资源最为短缺的地区，也是经济发展进入对环境威胁最敏感时期，但这一地区环境污染容量几乎为零。水资源不足和水污染加剧，都将成为制约这一地区可持续发展的关键因素。防污型社会建设，是关系整个社会的系统工程，我们应当在《条例》中规定对设置入河排污的限制，达到提高水资源可持续发展能力的目的。

5、不断加强节水和水资源涵养林保护工作

石羊河流域生态环境的严重不协调，主要是不合理的生产生活方式超过了生态环境可承载的限度，面对水资源的严重短缺，要把石羊河流域用水量大幅度将下来，不仅要把减少用水总量和提高用水效益结合起来，坚持以水定产业，以水定规模，以水布局经济社会发展，采取一定的节水措施，推广滴灌、渗灌等先进节水技术，大力发展循环经济，坚决杜绝高耗水、高污染的项目和产业，而且要对全流域的经济结构进行调整，统筹资源、环境、人口同经济社会的协调发展。因此，应当在《条例》中规定流域内各级人民政府要加强对节约用水工作的领导，根据区域用水控制指标，确定产业发展规模和结构布局，规定水资源宏观总量和微观定额，开展节约用水宣传教育，提高公民节约用水意识，推广节水技术，提高水的利用率等内容。而且也要设置水源涵养林保护、禁止垦荒等内容，从多个层次和渠道加强对水资源的保护和管理。

第四篇：流域治理工程验收施工单位汇报材料

XX县XX流域域治理第X标段工程竣工验收会议

施工单位竣工验收报告

各位领导：

各位验收委员会代表、同志们：

大家好！

XX流域域治理工程第X标段，于2010年12月X日开工，在各级政府领导、各级有关部门的鼎力支持和帮助下，在全体工程建设者的顽强拼搏和共同努力下，至2012年X月圆满完成了施工建设任务，在此，我代表XX省XX市XX建筑公司对一直以来关心和支持本工程建设的各级政府、各有关部门和各界人士表示衷心的感谢！

本工程设计规划防洪标准为XX年一遇，从老XX河两岸LZ0+000和 LY0+000桩开始，沿两岸下游向上游延伸，LZ计XX公里，LY计XX公里，流域治理段两岸合计全长XX公里。主要施工内容包括：雷诺护垫护坡、草皮护坡、临河侧设施改造等项目。

(1)、堤坡清表：沿原有堤身结合设计堤脚基座定位堤基清理范围，对全线堤坡进行植被砍伐、树墩清挖外运、树墩坑回填、堤表非适用土清理30cm，特殊部位清淤达到设计要求的地基承载力并进行抛石和土方回填。

(2)、浆砌石基座：对LY0+000～LY+XXX、LZ0+000～LZ+XXX段按设计要求进行600×800mm浆砌石砌筑，全长XXXm。

(3)、混凝土基座工程：对LY+XXX～LY+XXX、LZ+XXX～

LZ+XXX段按设计变更要求进行600×800mm混凝土基座浇筑，全长XXXm。

(4)、边坡修整工程：对LY0+000～LYX+XXX、LZ0+000～

LZX+XXX段按设计变更要求进行修整；对原坡比不足1:1.5的堤坡进行土方回填。

(5)、土工布铺设工程：对LY0+000～LYX+XXX、LZ0+000～

LZX+XXX段堤坡按设计要求在雷诺护垫施工前进行土工布铺设，沿线全长XXXXm。

(6)、雷诺护垫工程：对LY0+000～LY4+820、LZ0+000～LZ4+470段堤坡按设计要求采用75-150mm粒径卵石进行170mm厚雷诺护垫施工，坡比大于1:1.5但小于1:1.8的雷诺护垫笼体锚固钢筋，沿线全长XXXXm；

（7）、根据2011年X月《XX流域域治理工程补充设计》要求，对XX河治理段存在的XX处穿堤涵管、涵闸进（出）口段进行整修加固，其中新增涵管涵闸配套踏步X处、安装斜拉门X处。

在根据补充设计内容对涵闸进出口改造和修筑下河踏步过程中，应当地村组要求并会同相关单位领导现场勘察后拟定：同意在沿线居民密集的堤段增设下河码头，左岸共计X处、右岸共计XX处。

（8）、将LY0+000～LY3+320、LZ0+000～LZ2+970段堤顶向下斜长2m铺设绿霸生态护坡变更为草皮护坡，路肩铺草皮，雷诺护垫护坡常年水位以上撒播草籽。草皮护坡沿线全长XXXXm；雷诺护垫护坡常年水位以上撒播草籽。

本工程在严格按照XX省XX设计院出具的《XX流域域治理工程技施设计图册》及水利水电工程建设有关规范进行施工过程中，发

生的重要设计变更如下：

1、坡度陡于1:1.5的堤段回填土方至1:1.5，坡度缓于1:1.5的堤段按原坡比不变；

2、堤顶在砼路面外预留不少于0.3m宽的土路肩，土路肩外再做护坡；

3、原绿霸护坡段水下部分改为雷诺护垫护坡；

4、将LY0+000～LY3+320、LZ0+000～LZ2+970

段堤顶向下斜长2m铺设绿霸生态护坡变更为草皮护坡，路肩铺草皮；

5、雷诺护垫护坡常年水位以上撒播草籽；

6、增设居民下河踏步、穿堤构造物临河侧改造。

在施工过程中，为保证XX河沿河两岸农田灌溉的需求，XX电排站于2011年X月X日关闸蓄水，至2011年X月底两岸农田解除抗旱需求；又因XX古镇旅游开发为争创4A景区的评审，要求继续蓄水以保证古镇内河游船在10月旅游旺季能够正常运营，直至2011年11月X日XX电排站正式开闸放水，使水位退至全部护坡工作面能够正常施工。因此本工程实际施工时段为2010年12月~2011年4月、2011年11月~2012年X月。

在施工过程中，我单位组织施工分为5个阶段：第一阶段，砍伐堤坡杂树、灌木，清表及回填树坑，同时组织砌筑浆砌石基座；第X阶段，土方填筑、边坡修整，同时根据设计变更要求继续进行浇筑混凝土基座；第三阶段，铺设土工布垫层、雷诺护垫；第四阶段，进行穿堤构造物临河侧改造、增设下河踏步；第五阶段，进行草皮护坡施工、撒播草籽。

本工程质量检测单位为XX省XX工程质量检测中心有限公司，按照相关规范要求，由监理现场旁站见证取样，对雷诺护垫专用卵石级

配现场检测X组、土方填筑压实度现场检测XX组；共检测水泥X组，粗砂X组，砂浆配合比X组，砂浆试块X组，混凝土试块XX组，回填土料X组，土工布X组，雷诺护垫X组，雷诺护垫专用卵石X组，锚固钢筋X组，送检数量及检测结果均符合设计及规范要求。

我公司始终坚持质量第一、安全第一的原则，做到先编制切实可行的施工方案、事前进行交底、事中控制检查、事后组织阶段验收，严格按照相关规范和设计要求进行施工。在整个施工过程中，建设单位、监理单位坚持跟班作业，热情参与每道工序的方案制定、质量检查、阶段验收，使得施工过程中的问题均能得到及时解决，从而保证了本工程的安全生产和质量把关，确保了本工程的顺利竣工。

由于本工程施工管理受到了省市区各级人民政府、水务局的高度重视，因此本工程项目进展比较顺利，在设计单位、建设单位、质监单位、监理单位、检测单位、质监单位及各界人士的热情配合下，整个施工过程中未出现一次质量事故和安全事故，在此我代表公司向参加验收工作的各位委员和代表，向为此次验收做了精心准备、精心安排和热情周到服务的会务人员表示衷心的感谢！

祝大家身体健康、工作顺利！

谢谢大家！

XX省XX市XX建筑公司

XX流域域治理工程第X标段项目部

2012年X月

第五篇：小赤田小流域坡耕地汇报

卡斯镇小赤田小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程建设情况汇报

中共卡斯镇委员会 卡斯镇人民政府

（2011年3月9日）

卡斯镇是一个典型的山区农业镇，农业是卡斯的重要经济基础，但农业基础设施薄弱、耕作条件落后、综合生产能力和效益不高一直是制约我镇农业农村经济发展的主要因素。为有效解决这一问题，近年来，镇党委、政府通过积极向上争取，实施了小赤田小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程，目前工程进展顺利，经济效益、社会效益和生态效益逐步凸显。

一、基本情况

2010年，通过各级政府及项目实施部门的实地调研选址后，将卡斯镇小赤田小流域治理确定为云南省坡耕地水土流失综合治理试点工程。项目区位于卡斯镇西北部，覆盖卡斯镇龙洞村和龙潭村，涉及龙洞、小赤田、凉江水、香树洼、小坡脚、大青树等16个村民小组，项目区坡耕地均在山区、半山区的旱作农业区，总面积4.84平方公里，水土流失面积4.38平方公里，占90.5%，其中坡耕地水土流失面积4.27平方公里，占项目区水土流失面积的97.49%，中度以上流失面积占坡耕地总面积的74.68%；平均土壤侵蚀模数达3349吨/平方公里.年，水土流失量达1.62万吨/年。项目计划总投资1643.76万元，其中工程措施投资1431.88万元，占87.11%；植物措施投资35.61万元，占

2要性，让群众充分认识坡耕地水土流失治理的作用和重要意义，是项目建设的目的意义、内容规模、建设效益家喻户晓，极大提高了群众参与项目建设的热情。同时，在推进项目建设过程中，注重培养典型、宣传典型，让典型的示范作用、辐射作用在群众中产生强烈的反响，充分调动和激发了项目区群众的主观能动性，纷纷以投工投劳等形式参与、支持项目建设，营造了良好的工作氛围。

（四）科学规划，综合有效治理。按照科学统筹规划，分行业实施的原则，做好总体规划，围绕“安全、发展、生态、和谐”的要求，坚持人与自然和谐相处的理念，以治水保土为中心，山、水、田、林、路统筹兼顾，重点突出水土流失治理，山洪地质灾害防治等于人民群众生产生活息息相关的一系列基础设施建设，以本镇为单位、小流域为单元，实行综合、连续、有效治理。

（五）严格监管，确保工程质量。项目建设过程中，强化对项目的质量监督管理，严格落实项目法人责任制、工程招投标制、施工质量监理制和工程质量跟踪审计制。认真执行水利工程基建程序，严格执行统一规划、统一放线、统一施工、统一质量标准、统一检查验收的“五统一”工作措施。始终坚持把水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用“三同时”制度。同时，在施工中做到因地制宜，多措并举，做到人工治理与机械作业相结合，工程措施、生物措施、农艺措施相结合。镇党委、政府将项目建设纳入重点督查事项，定期不定期组织相关部门深入项目建设点开展督促检查，发现问题，及时整改，确保项目达到工程建设标准。

（六）建章立制，发挥长期效应。牢固树立“三分建，七分管”的思想，项目建成后，坚持“建管同步”的管理模式，建立项目后期管护责任制，实行乡镇领导包项目村的包干责任制。同时，坚持“谁受益、谁使用、谁管护”的原则，及时成立项目工程管理协会，建立“建管并重、协作管护、优化服务”的长效管理机制，确保项目长期发挥效益。

三、效益分析

通过实施小赤田小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程，项目区水土流失将会得到有效控制，生态环境将会逐步改善，基本农田将会有所增加，群众收入将会明显提高。同时，为下一步大规模开展坡耕地水土流失综合治理探索了路子、积累了经验、奠定了基础。

（一）水土流失将会得到有效控制。项目以治理水土流失为主，实施“山、水、田、林、路、村”综合治理，因地制宜建立了水土流失综合防治体系，以梯田建设为重点、田间道路为骨架，做到水系配套、灌溉自如，努力把项目建成高标准、高质量、高效益的坡耕地治理示范区。项目建成后，项目区综合治理度达97.5%，坡耕地治理度达100%，年减蚀量达1.32万吨，年蓄水效益达39.13万立方米，土壤侵蚀模数由原来的349吨／平方公里.年降到617吨/平方公里.年，水土流失基本得到控制，流域内