国企改革未来之路在何方

第一篇：国企改革未来之路在何方

国企改革未来之路在何方

国务院国有资产委员会副主任邵宁于上周六在“2011中国企业领袖年会”上透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集 中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。他表示，一方面，要防止企业利用垄断地位损害公众利益，另一方面，国企将承担破产退出的风 险。

公益型国企：社会效益高于经济效益

邵宁表示，未来的调整会将国企划分为两大类：公益型国企和竞争型国企。谈及公益型国企，邵宁指出，此类国企具备四个特征，首先，其产品关系到国 民经济发展基本条件；第二，在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争；第三，定价机制由政府控制，该类企业自身没有定价权；第四，企业社会效益高于经济效 益，应经常承受政策性的亏损。“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”，他解释。

邵宁指出，由于该类国企在经营上普遍处于垄断地位，因此未来改革的重点在于提高透明度，建立包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置等机制，以防止企业利用垄断地位损害公众的利益。

有观点认为，从事公共服务行业的国企，应将服务公众作为最高的目标。但有专家并不赞同这一看法。经济学家华生称：“现在再来讨论国企到底要不要完全做公益，完全不挣钱，那是不是又回到了改革最初的路，这么多年的改革都白做了？”

竞争型国企：将承担破产退出风险

邵宁指出另一类国企的改革路径：竞争型国企。他介绍称，此类国企政企分开更为彻底，政府既不应该干预企业的决策和内部事务，对此类企业也并无扶持帮助的义务，如宝钢、中粮、一汽、中国建材等企业。

“竞争型国企在机制上更加市场化，要独立承担经济法律责任，面对市场竞争优胜劣汰，乃至破产退出的风险，”邵宁说。

邵宁表示，竞争型国企的改革方式是依托资本市场进行公众公司改革。国资委近年一直在推动国企整体上市工作，竞争型国有大企业最终的体制模式很可能就是一个规范的公众公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。

第二篇：2017年PHP程序员未来路在何方

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2017年PHP程序员未来路在何方

PHP 从诞生到现在已经有20多年历史，从Web时代兴起到移动互联网退潮，互联网领域各种编程语言和技术层出不穷，Node.js、Go、Python 不断地在挑战 php 的地位。这些技术的推动者非常热衷于唱衰 PHP，PHP 语言的未来在哪里？PHP 程序员当如何应对未来的变革？

作为老牌的Web后端编程语言，PHP 在全球市场占有率非常高，仅次于 Java，从各个招聘网站的数据上来看PHP 开发的职位非常多，薪资水平也非常不错。实际在中小企业、互联网创业公司PHP的市场地位是高于 Java 的。Java 在超大型企业、传统软件行业、金融领域优势更大。目前来看 node.js、go、python、Ruby 等语言还难以企及PHP和Java。

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PHP 的文档非常棒，每个函数都有详细的说明和使用示例。第三方类库和工具、代码、项目也很丰富。开发者可以快速、高效地使用 PHP 编写开发各类软件。到目前为止市面上仍然没有出现比 PHP 更简单易用的编程语言。所以 PHP 的前景还是很广阔的，与其纠结于编程语言的选择，不如好好地深入学习使用 PHP。

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第一点就要提 Composer，自从 Composer 出现后，PHP 的依赖管理可以变得非常简单。程序内依赖一些类库和框架，直接使用 Composer 引入即可，通过使用 composer update 安装依赖的包。解决了过去加载外部库的各种难题。Composer 也有国内镜像，速度非常快。

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现在绝大部分PHP开源的项目都提供了 Composer 的支持，建议大家在项目中使用 Composer 来解决 PHP 代码包管理的问题，不要再使用下载源码、手工 include 的原始方法。千锋PHP已经入此课。

第二点是PHP7 版本对 Zend 引擎做了大量修改，大幅提升了 PHP 语言的性能，使用 PHP7 可以使你的程序性能瞬间翻倍。即使是 WordPress 这样重量级的软件运行在 PHP7 都能有上千 QPS，相当于一台服务器每天就能处理 8000 万次请求。

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第三篇：2018年PHP程序员未来路在何方？

2018年PHP程序员未来路在何方？

PHP从诞生到现在已经有20多年历史，从Web时代兴起到移动互联网退潮，互联网领域各种编程语言和技术层出不穷，Node.js、GO、Python不断地在挑战PHP的地位。这些技术的推动者非常热衷于唱衰PHP，PHP语言的未来在哪里?PHP程序员当如何应对未来的变革?

作为老牌的Web后端编程语言，PHP在全球市场占有率非常高，仅次于Java，从各个招聘网站的数据上来看PHP开发的职位非常多，薪资水平也非常不错。实际在中小企业、互联网创业公司PHP的市场地位是高于Java的。Java在超大型企业、传统软件行业、金融领域优势更大。目前来看Node.js、GO、Python、Ruby等语言还难以企及PHP和Java。

PHP语言之所以能有今天的地位，得益于PHP语言设计者一直遵从实用主义，将技术的复杂性隐藏在底层。PHP语言入门简单，容易掌握，程序健壮性好，不容易出现像Java、C++等其他语言那样复杂的问题，如内存泄漏和Crash，跟踪调试相对轻松很多。PHP官方提供的标准库非常强大，各种功能函数都能在官方的标准库中找到，包括MySQL、Memcache、Redis、GD图形库、CURL、XML、JSON等等，免除了开发者到处找库的烦恼。PHP的文档非常棒，每个函数都有详细的说明和使用示例。第三方类库和工具、代码、项目也很丰富。开发者可以快速、高效地使用PHP编写开发各类软件。到目前为止市面上仍然没有出现比PHP更简单易用的编程语言。所以PHP的前景还是很广阔的，与其纠结于编程语言的选择，不如好好地深入学习使用PHP。

兄弟连PHP培训作为一个资深的PHP开发培训机构，在技术上给各位PHP程序十点未来的建议，希望对大家有所帮助。

1.Composer

第一点就要提Composer，自从Composer出现后，PHP的依赖管理可以变得非常简单。程序内依赖一些类库和框架，直接使用Composer引入即可，通过使用composerupdate安装依赖的包。解决了过去加载外部库的各种难题。Composer也有国内镜像，速度非常快。现在绝大部分PHP开源的项目都提供了Composer的支持，建议大家在项目中使用Composer来解决PHP代码包管理的问题，不要再使用下载源码、手工include的原始方法。

2.PHP7

PHP7版本对Zend引擎做了大量修改，大幅提升了PHP语言的性能，使用PHP7可以使你的程序性能瞬间翻倍。即使是WordPress这样重量级的软件运行在PHP7都能有上千QPS，相当于一台服务器每天就能处理8000万次请求。使用PHP7，做好MySQL优化，使用Memcache和Redis进行加速，这套技术架构完全可以应对相当大规模的系统。除了某些亿级用户的平台之外，一般规模的系统完全没有压力。

3.PSR

PSR是组织制定的PHP语言开发规范，约定了很多方面的规则，如命名空间、类名规范、编码风格标准、Autoload、公共接口等。现在已经成为PHP技术社区事实上的标准了。很多知名的PHP框架和类库都遵守了PSR规范。PHP开发者应当学习掌握PSR规范，在开发程序时应当尽量遵循PSR规范。

4.Swoole

2017年PHP还局限于做Web网站吗?No，如果你还不知道Swoole，赶快去了解一下吧。Swoole的口号是重新定义PHP语言，Swoole是一个异步并行的通信引擎，作为PHP的扩展来运行。Node.js的异步回调Swoole有，Go语言的协程Swoole也有，这完全颠覆了对PHP的认知。使用SwoolePHP可以实现常驻内存的Server程序，可以实现TCP、UDP异步网络通信的编程开发。过去PHP只能做一个Web网站，现在使用Swoole可以做Java、C++才能实现的通信服务，比如WebSocket即使通信、聊天、推送服务器、RPC远程调用服务、网关、代理、游戏服务器等。如果你想用PHP做点Web系统之外的东西，Swoole是最好的选择。

5.Laravel

最近几年最火热的PHP框架，官网号称是为Web艺术家设计的框架，可见这套框架有多优雅。Laravel提供的功能模块丰富，API设计简洁，表达力强。而且它的社区非常活跃，代码贡献者众多，第三方的插件非常多，生态系统相当繁荣。Laravel底层使用了很多symfony2组件，通过composer实现了依赖管理。如果还在纠结使用什么PHP框架，不如选择Laravel。Laravel提供的命令行工具基于symfony.console实现，功能强大，集成了各种项目管理、自动生成代码的功能。

6.Phar

PHP5.3之后支持了类似Java的jar包，名为phar。用来将多个PHP文件打包为一个文件。这个特性使得PHP也可以像Java一样方便地实现应用程序打包和组件化。一个应用程序可以打成一个Phar包，直接放到PHP-FPM中运行。配合Swoole，可以在命令行下执行phpserver.phar一键启动服务器。PHP的代码包可以用Phar打包成组件，放到Swoole的服务器容器中去加载执行。

7.C/C++/GO

任何技术有优点就有缺点，PHP作为一门动态脚本语言，优点是开发方便效率高。缺点就是性能差。在密集运算的场景下比C、C++相差几十倍甚至上百倍。另外PHP不可以直接操作底层，需要依赖扩展库来提供API实现。PHP程序员可以学习一门静态编译语言作为补充实现动静互补，C/C++/Go都是不错的选择。而且静态语言的编程体验与动态语言完全不同，学习过程可以让你得到更大的提升。

掌握C/C++语言后，还可以阅读PHP、Swoole、Nginx、Redis、Linux内核等开源软件的源码，了解其底层运行原理。

现在最新版本的Swoole提供了C++扩展模块的支持，封装了ZendAPI，用C++操作PHP变得很简单，可以用C++实现PHP扩展函数和类。

8.HTML5

作为Web前端新一代标准，HTML5未来前景非常广阔，市场需求量非常大。从PC网站、B/S企业软件、移动端网页、APP，这些领域都在拥抱HTML5，掌握了HTML5才能在下一波互联网技术大潮中存活下来。

9.Vue.js

PHP程序员除了写后台程序之外，还有很大一部分工作在展现层，和浏览器前端打交道。2017年你还在用jQuery操作DOM实现界面渲染吗?已经完全out了。现在用Vue.js可以非常方便地实现数据和DOM元素的绑定。通过Ajax请求后台接口返回数据后，更新前端数据自动实现界面渲染。2017年再不学Vue就晚了。

如果你不光要写Web程序，同时还希望兼顾Android、IOS、PC客户端等平台，ReactNative是一个不错的选择。

10.深度学习/人工智能

互联网的未来属于人工智能，如果你还不了解机器学习、深度学习、人工智能这些概念，那你需要尽快学习了解一下。现在互联网巨头们都在布局人工智能，包括Google、Facebook、微软、亚马逊和国内的百度。虽然现在还处于科学研究的阶段，但未来互联网的各个领域都会应用到人工智能，包括自动驾驶、大数据分析、网络游戏、图像识别、语言处理等。当然现在普通的工程师可能还无法参与到人工智能产品中，但至少应该理解深度学习/人工智能的基本概念和原理。

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第四篇：安庆,未来之路在何方——典型中国内陆城市发展之困（范文模版）

安庆，未来之路在何方--典型中国内陆城市发展之困

在中国有这样一个省，他，是中国唯一被四个经济发达省份包围的贫穷省份；他，拥有长江中下游800里流域地区；他，在中国明清及近现代拥有璀璨的经济和文化。在这个省有这样一座城市，他，是清代建省后近200年的省会城市；他，以桐城派在中国政治文化领域独领风骚二百年；他，是中国近代工业的发源地(中国最早的新兴民族工业企业、中国第一台蒸汽机和第一艘机动船均诞生在这里)；他，是孕育了京剧、黄梅戏、徽剧的文化之邦。然而，沉默沉默再沉默，在世界和中国发展日新月异的今天，已经没有几个国人熟知他的名字了！安徽安庆，你，为什么如此沉默？

2004年末是安庆人百年大桥梦梦圆时分，万里长江上第35座跨江彩虹在这里诞生。然而，此时的安庆却早已远远落在别人的后面了！安庆地处东经115度46分--117度44分，北纬29度47分--31度17分之间。坐落在安徽省西南部，长江下游北岸。现辖桐城、怀宁、枞阳、潜山、太湖、宿松、望江、岳西7县1市和迎江、大观、郊区3个区，总面积1.5338万平方公里，全市总人口610万人。安庆的面积、人口数量与世界其他地区相比和同处亚洲的以色列非常接近。以色列面积1.49万平方公里，1998年统计人口为598万。但经济地理环境安庆优于以色列。安庆市土地总面积2302.8万亩，市境地形山、丘、岗、圩兼备、江河纵横，湖泊棋布；地貌总体特征为西北高、东南低。地貌构成为山区占33.1%，圩区占20.05%，江湖水面占10.58%，长江外滩占0.58%。有红壤、黄棕壤、粗骨土和水稻土等。其中以水稻土最多，占27.1%，是主要的农业土壤，年均降水量1250-1430毫米。以色列国土面积1．49万平方公里，2／3土地为沙漠和山地，年均降水量约200毫米，人均水资源270吨，不足世界人均的3％；耕地41万公顷，人均1亩地；以色列矿产资源较贫乏。然而1999年以色列主要经济数字：国内生产总值3782亿谢克尔（约为910亿美元），人均国内生产总值16，000美元。而1999年安庆国内生产总值232亿元[约为30亿美元]，即使忽略其中的水分我们也不到以色列的三十分之一，多么可怕的差距！假如一个以色列人和一个安庆人同时在20岁参加工作，其21岁时创造的GNP需要我们安庆人花费超过三十年到达50岁时才能和他相比，他的一年等于我们1.5代人！之所以如此痛彻的指出两个地区差距悬殊的事实，作出如此鲜明的比较，不在于说明我们安庆人是多么的愚笨不堪，相反华人和犹太人同是充满智慧的民族。那么到底是什么造成我们如此巨大的反差呢？政治吗？暂且不谈。历史吗？以色列1948年建国，同样不富裕。环境吗？以色列战争不断，不稳定常受恐怖威胁。产业吗？其产业地理不如安庆，前面对比过。文化教育吗？或许问题就在这里。科技吗？两地对比最为明显！改革开放后的中国伟大的邓小平先生提出“先让一部分人、一部分地区富裕起来，再来带动中国实现共同富裕”的伟大目标。忽而二十五年过去了，真正摆在我们面前的是一部分人、一部分地区在国家优惠政策引导快速富裕起来了，然而他们并没有带动全民实现共同富裕。相反，地区贫富差距越来越大，资源分布特别是机会、资金和人才资源因为经济学上的聚集效应其分布差距越来越大，“孔雀东南飞”，“麻雀东南飞”，富裕地区将内地其他城市资源掠夺的只剩下“知了”型的资金和人才了。中国的发展难道真的只需要那几个经济发达的省份的那几个高度发达的城市吗？要建设好中国这个大家庭，就绝不能让这样的局面再持续下去。所有中国内地不发达的省和城市都应该深刻反省，痛苦反思，如果我们再这样下去城市会衰败直至沉没。经济发达的省市同时也应该反省，目前的这种对内地城市机会、资金和人才等资源掠夺型发展模式还能维持多久？一个大家庭31个兄弟只有四五个兄弟的部分子女富裕的局面是否正常？绝对不正常！长时间的隐患积累必然引发重大危机。这在某些地区已经逐步显现，社会治安状况非常恶劣。共同富裕才是正途啊！为什么我们人一有钱就变脸，忘了改革开放总设计师的理想呢？忘了现时富裕其实部分来自其他兄弟省牺牲自己发展机会[不享有国家特别优惠政策]和人才等资源方面的结果呢？中国要发展，各省市应该更有团队意识和团队精神，才能实现真正的繁荣昌盛和中华民族的崛起！这是笔者的一点感慨，毕竟人微言轻，国家发展战略我们不敢妄论，本文只是意在以我个人的视角剖析中国内地城市发展的困境，探索内地城市的未来之路。作为安庆人，而安庆的发展又堪称中国诸多内地城市的典型，因此我将在本文探索安庆的未来，安庆的发展，一家之言或许能够引发大家的一点思考。

伟大的安庆，历史文化名城

安庆市位于长江中下游北岸，皖鄂赣三省交界处，东与安徽省池州市、铜陵市隔江相望，南以长江与江西省九江市相连，西界湖北省黄梅、蕲春、英山三县，北接安徽省六安市、巢湖市。

安庆市辖区面积1.54万平方公里，现辖一市七县三区，即桐城市，怀宁、枞阳、潜山、太湖、宿松、望江、岳西七个县和迎江、大观、郊区三个区，总人口610万人，其中市区59.57万人。

历史悠久、人文荟萃。安庆具有悠久的历史。潜山薛家岗和市郊张四墩等新石器时代的遗址见证了安庆的祖先自古就生息、繁衍在这片美丽而富饶的土地上。东晋诗人郭璞说“此地宜城”，故别称“宜城”。南宋绍兴年间置安庆军，始得名“安庆”，嘉定十年（公元1217年）始筑安庆城。清乾隆二十五年（公元1760年）至民国二十六年（公元1937年），为安徽省省会所在地和安徽省政治、经济、文化中心。安徽就是“安庆”和“徽州”首字的合称。因安庆境内有座皖山，又有皖河绕流其间，春秋时期这里曾有过一个皖国，安徽简称“皖”即出于此，因此，人们常说安庆为安徽之源。

安庆人文荟萃。千百年来，在这块人杰地灵的土地上名人辈出，其代表人物有方苞、刘大魁、姚鼐、方东树、姚莹、吴汝纶等，著名的桐城派影响中国政治、文化一百多年。中国新文化运动的先驱、中国共产党的创始人陈独秀，京剧鼻祖程长庚，书法篆刻家邓石如，章回小说家张恨水，黄梅戏表演艺术家严凤英，两弹元勋邓稼先，将军外交家黄镇和佛教领袖赵朴初等都生长在这片热土上。安庆是戏剧之乡。清乾隆年间，发源于湖北黄梅的黄梅调传至安庆后与本地方言相结合，经严凤英等老一辈艺术家的继承与发扬，逐渐成为蜚声海内外的剧种--黄梅戏。((天仙配)、《女驸马》等著名曲目脍炙人口，深受海内外广大戏曲爱好者的喜爱。乾隆年间，安庆四大徽班晋京演出，深受京城皇族及百姓的喜爱。徽班领袖程长庚融昆曲、汉调等剧种之长，创造了国粹艺术--京剧，而被誉为“京剧鼻祖”。

安庆是中华禅宗圣地。东汉初年，佛教传入中国。至唐宋年间，禅宗成为中国佛教，中华禅宗开山鼻祖二祖慧可受达摩心法只身南下司空山，开宗立派，三祖僧璨完成了禅宗的理论体系。至今安庆境内仍留有二祖禅堂、三祖寺和迎江寺等诸多的佛教活动场所。

安庆是中国较早接受现代文明的城市之一。1861年，曾国藩在安庆创办的安庆内军械所，云集了诸如徐寿、华衡芳、李善兰等中国一流的科学家，制造了中国第一台蒸汽机和第一艘机动船。安徽的第一座发电厂、第一座自来水厂、第一家电报局、第一个图书馆、第一所大学、第一张报纸都诞生在这里。

奇山秀水、交通便捷。安庆自然景观秀丽。有雄奇灵秀的古南岳--天柱山，长江绝岛--小孤山，海上蓬莱--浮山，南国古长城--白崖寨，蜿蜒似龙--大龙山，高山平湖--花亭湖，避暑胜地--妙道山和城中翡翠--大湖等旅游区。全市现有国家级4A级重点风景名胜区1处，国家森林公园5处，国家地质公园1处，国家级自然保护区l处，省级风景名胜区6处以及省级以上重点文物保护单位51处，是中国优秀旅游城市和安徽省第二大旅游城市。

内敛小器，安庆人的性格

一、中庸之道，儒佛道三教融合的家庭教育、社会教育

安庆是一个多种教派信仰融合最密切、最稳固的城市之一。儒家思想深入安庆每一个家庭，即使是文盲白丁对儒家的经典教义也烂熟如心。安庆与中国四大佛教名山九华山隔江相望，境内有佛教名寺迎江寺、三祖寺，古南岳天柱山是道家第14洞天、57福地。正是儒佛道的教育使安庆人养成了一种无欲无求、与世无争的中庸性格，这或许就是文化名人多而政治强人、经济巨人罕见的原因之一。当然因此安庆人大都有良好的礼貌和教养，为人善良随和，讲求孝道，容易相处，成大恶者少。安庆人性格内敛，锋芒毕露者少，就像一头默默耕耘的老牛。两弹元勋邓稼仙正是安庆人性格的典型。

二、小农经济，自给自足，目光短浅，只求温饱，不求发展，缺乏大智慧

安庆是典型的以农村经济为主的城市，千百年来相对发达的小农经济使这里具有鱼米之乡的称谓。江淮之间的丰沛雨量和温暖湿润的气候带来农作物的年年丰收。也正是传统小农经济催生安庆人的小农意识，人们只求温饱，不求发展，只求守旧，不知变革。农村的生产和生活方式与一千多年前没有什么两样。然而人类历史进程是在随着社会变化的不断加快而发展进步的，自从有了文明以后的五千年的发展超过了文明时代以前的50万年，工业革命后的200年的发展远远超过了前面五千年，而中国改革开放后的20多年的变化似乎比近现代100多年都来得快。所以外部世界是高速变化进步的，而且速度越来越快，而我们几千年不变，当然远远落后于这个世界。稳定和温饱是绝大多数安庆人毕生的追求，安庆人缺乏远大理想和目标。所以在安庆这块土地上极少有英雄豪杰大智大勇者的诞生，而皖北却英雄辈出，皖南徽商名扬千古。所以说安庆人缺乏大智慧，往往因小失大。安庆人观念相对比较开放，改革开放之初就有许许多多的安庆人像温州人一样吃尽千辛万苦走南闯北做生意小买卖，然而随着时间的流逝，温州人一个个有了自己的企业集团创造了著名的温州模式，同样做生意的安庆人却家家盖起了小楼，年年为生计奔波而推销浙江商人的假冒伪劣产品，生活压力比改革开放之初还不堪。读中学的时候，有位父辈对我说：“如果一份稳定的工作1000块钱收入一个月，做生意10000块钱收入一个月，那么我宁愿选择前者。”

三、地域特征导致性格自卑懦弱，自我压抑，逆来顺受，缺乏大勇气

安庆西北有大别山、南有长江阻隔，长江等河流时有水患，或许这也是安庆人相信“人不胜天”不够自信的原因之一。宗教盛行、儒家思想、小农意识更为自卑压抑性格形成添上一笔。这可以从安庆的别称“宜城”看出来，那个在中国诗史上并无多大地位的东晋诗人郭璞一句“此地宜城”就造就了安庆的别名。我反对安庆简称“宜”，简称“皖”较合适，虽与安徽省相同，但省市毕竟不同，易区分。很多安庆人在外地和老乡都不说本地话，没有老广的自豪感和四川人的自命不凡。所以安庆人大多是顺民，很好管理，太平军“安庆保卫战”军民死伤无数、日军狂轰烂炸安庆城并未在安庆和中国历史上留下多少笔墨。上个世纪九十年代一些县、乡镇连续多年向外出打工的农民收取所谓的“个人所得税”，金额在180-1000元不等，无论你在外要饭还是睡大街只要你出外了这个钱都得交，却没有人起来抗争。安庆是个电力资源丰富的城市，农村居民却要承受0.85元一度的生活用电电价，而机关单位多在0.30元左右。某县为维持政绩维护所谓乡镇企业经济排名做足面子功夫，多年截留财政款项“借贷”教师工资的百分之九十。正是安庆人这种性格的普遍容忍了各种小恶不断，有来自政府机关、公用事业单位，也有来自地痞流氓，现在在安庆活得最滋润的就是这些人了。

四、没有集体意识和团队精神，自私小气，多内耗

这是整个中国人的通病，在安庆也是如此。“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。”文革和非法传销的盛行将部分中国人嘴上的团结、情义彻底击溃。互相倾轧，恶性竞争的现象随处可见。首先是政府及各权力部门，如果他们有团队意识认为我们是一家的，他们会非法乱征税费吗？他们会以牺牲人民利益为代价为自己虚造政绩吗？普通安庆人做生意也有结伙的，但是实际上没有任何合作，除了大家在一起有个照应并无其他任何经济上的关系，反而有人恶性杀价捣乱。各地对各类有形无形资源的恶性争夺更是窝里斗，社会缺乏正常的秩序。这种性格缺陷加上自卑意识使安庆人普遍缺乏领袖气质，天生是打工的。

五、扭曲的就业价值观，崇尚稳定的打工职业，打击鄙视创业者，部分根源在于政府部门造就的恶劣的就业创业环境

安庆之所以落寞，最主要的原因可能就在这里。安庆人两大价值观问题非常大：一是过分推崇稳定的职业，缺乏创造力，鄙视创业者；二是推崇外地就业，非常自卑，鄙视回皖就业人才。正是这两大价值观导致安庆就像死水一潭，缺乏应有的青春活力，导致安庆留不住人才，接受高等教育的中高级人才百分之九十外地就业，抛弃自己生长的这块故土。这两大价值观是违背现实社会发展规律的，必将导致落后。中国很多地方经济充满活力都是因为政府的鼓励和支持，给企业提供了良好的创业环境，才有了今日的成就。然而安庆的做法是你家做小生意卖个豆浆可能每天用上半个小时的电动磨豆机，那么全家所有用电电价立刻上涨1倍，曰“工业用电”。开个小厂，吃喝卡拿要，还有所谓的领导发明“借”，这一切将本来就举步维艰、四面楚歌的创业者们扼杀在萌芽之时。我一辈子都记得高中毕业时参加高考，因为派出所的失误身份证名字和学籍名字不一致需要重新办理身份证。那时候我们十几个同学都是如此，我们每个同学几乎有空就去那个户籍警办公室门口排队等待，那个畜生却始终关门不让进门，他开门出来我们追问，他也是王顾左右而言它。如此往复十几次，对于快要参加高考的同学们实在没有时间，就让家长来回的跑。到最后他就直接伸手要钱了，当然这个钱物是给他个人的，身份证办证费另收80元。那时候我发誓再也不回这个鬼地方了，我们交纳的税费养了这样猪狗不如的东西。

六、重视教育，但却不见辛辛苦苦培养十几年的人才

安庆人自古重视教育。元末安庆人为振兴安庆文风，在安庆江边筑成长江第一塔--振风塔。这类壮举在中国历史上都极为少见。安庆有句俗语叫做“养儿不读书，不如养壮猪”，相信所有的安庆人都是耳熟能详的。重视教育是安庆人最大的优点。历年来，每年毕业的安庆籍大学生均占安徽省籍大学毕业生总数的百分之三十以上。许多大学里洋溢的都是安庆的乡音，安庆一些优秀普通高中的高考升学率甚至达到或超过皖北的一些省级重点中学。然而，安庆并不能留住人才，缺乏机会，缺乏待遇，使这些精英们远离故乡甘愿接受其他省份的盘剥、为别人的经济发展作贡献。孔雀东南飞，麻雀也东南飞，剩下的以“知了”型为主的劳动力群体能建设好安庆吗？[注：我无意贬损建设家乡的同志们，其中不乏精英人才，只是说明相对事实]人才都外迁了，培养人才的这块沃土又得到了什么？自私的安庆人都在想只要我个人生活好点就OK了，故乡就让别人去建设吧。安庆人是相对受到了良好的教育的，可见安庆人是充满智慧的，可惜这只是小聪明而已。

安庆的现状

安庆的现状乏善可陈。政治，不用说了，政府服务效率低下，城市经营能力不强；经济，纸面上不是很难看，实际上很惨；文化，没有经济的繁荣文化的后劲在哪里？自然资源，不怎么样；产业，过于弱小单一，层次低；人才，一年年的向外流失；交通，近年来拜托国家战略规划始有发展。安庆，再也不能坐以待毙了。甚至在作为安徽主要城市的对外宣传上已经没有安庆了，更没有徽州[黄山]。安徽的主要城市中没有了“安”和“徽”，安徽还能叫“安徽”吗？是不是很滑稽？过往安徽省的鼠目寸光是不是很可笑？放着宝库不发掘，任其自生自灭！“安”和“徽”虽然有着山区地理条件的限制，但是这里却拥有安徽直至全国其他任何地方都不可替代的资源，那就是成片的丰富的旅游资源，徽州，黄山、九华山、安庆、天柱山连成一片，天柱山距离江西庐山也仅三个小时车程。这么多年来旅游业及旅游相关服务产业在这里并没有多大发展，而且缺乏城市合作开发，导致产业规模小层次不高，旅游业收入非常有限。

安庆发展的战略优势

安庆仍然拥有非常明显的战略优势。首先，从地理位置上来看，安庆具有无可比拟的优势。安庆处于长江中下游两座大城市武汉与南京中间，无论从军事战略还是经济地理上来讲在这两座大城市中间都应该有一座地位举足轻重的大城市的存在，这样才能辐射带动两者之间的中小城市群、大农村和山区经济的发展，才能有效的完成长江中下游经济带的良好衔接与合作共赢。在这之间有三个城市都有资格竞争，那就是安庆、合肥与江西九江。然而合肥这个省会城市虽然集中全省财力物力，本身却并不怎么争气，市区还象点城市样，所辖的肥东肥西却穷得冒烟。有这么多这么好的资源连自己都管不好，更不用说辐射带动其他城市了。江西九江地理位置不如安庆，并且九江没有大别山区，没有大别山区的发展经验带不好大别山，而这一带的湖北黄岗、安徽六安和安庆则深入大别山腹地。同时九江给人的感觉是不太塌实。98年的防洪工程九江是修了大半年的，江西省和九江市领导向中央拍着胸脯打包票固若金汤，洪水来之前媒体上常见九江长江大堤建设的颂歌。然而真刀真抢来的时候，固若金汤成了豆腐渣，一切豪言壮语被洪水无情的冲得无影无踪。倒是安庆的同马大堤用沉默向世人展示了安庆人务实可信的作风。

国家如果要从综合平衡发展区域经济角度考虑首先就要重振长江经济带。当然上游的重庆已经背负上历史的使命升级为直辖市，带动交通不便、经济基础薄弱的大山区、大农村三千万人口一步步走向富裕。沿江而下，重庆、宜昌、武汉、安庆、南京。很明显安庆在长江经济带的位置尤为重要，他的北面是横跨安徽、湖北的革命老区大别山区[全国三个将军县，两个在这里]和安徽巢湖，南面是拥有深厚历史积蕴和丰富旅游资源的徽州[黄山]、池州[九华山]，西面是江西重要城市九江[庐山]，东面则是中国著名的矿产资源型城市铜陵。而安庆经济一旦步入正轨实现快速增长，他的经验将有巨大的示范作用。安徽六安和湖北黄岗的大别山腹地以及皖南山区将会进入快速发展期，解决多年来困绕国家和政府的山区经济发展问题，大别山区也会有更好的经济合作与互动。山区经济发展问题一直是中央和各省头疼的问题，郭金龙是从三峡大山深处的重庆忠县工作多年后走出来的，不知调任安徽是否是希望他发扬山区经济工作的经验推动皖南皖西南的经济进步。另外，这片地区拥有中国得天独厚的丰富旅游自然资源和璀璨的历史文化古迹，从古徽州到太平湖到黄山到九华山到安庆到“古南岳”天柱山到庐山，这在中国是不多见的旅游胜地。如何高效整合这些旅游资源以产生巨大的经济效益、社会效益带动整个地区经济发展是摆在中国旅游业和区域经济发展面前的一个重大课题。

安庆长江水运、高速公路、民航、铁路等立体交通网络已经形成，初步具备了贯通南北、呼应东西、辐射周边区域优势，尤其是沿江高速、东香高速的开工建设给我们融入长三角和泛珠三角、加强同武汉和南京等重要城市之间的合作提供了条件，各个产业尤其是加工制造业发展将迎来又一个黄金时期。

其次、安庆拥有多层次、高质量的人才资源。

安庆教育，尤其是基础教育,在全省历来享有盛誉。全市目前共有3251所学校,64994名教职工,1104087名在校生。现有省级示范高中10所，市级示范高中23所；省级示范初中2所，市级示范初中4所；市级示范小学12所。近年来,安庆教育高举教育为人民服务的大旗,以办人民满意的教育为宗旨,大力实施名师工程、素质教育工程和教育信息化工程，不断扩大优质教育资源，努力推进教育均衡发展，教育事业呈现出勃勃生机，初步形成了学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等比较完整且普教、职教、成教“三教”协调发展的教育体系。安庆每年进入各类大专院校、高等职业学院接受高等教育、高职教育的学生人数达5万人左右。改革开放多年安庆积累了数十万中高级管理、技术型人才，他们将随时投入家乡发展建设的大潮。同时，安庆接近沿海发达省份，是较早向外输出劳动力的城市。特别是江浙一带的纺织业等轻工业的发展少不了安庆人的贡献，同时也为安庆培养了大批的熟练工人和技工。安庆人勤劳肯干，很多打工仔打工妹不但获得良好的报酬，更学会了技术和管理，成为企业的骨干。安庆自己的工业产业也培养了大批技术人才和产业工人。特别是石化、纺织、建筑等行业安庆产业配套良好，相关人才资源充裕。

再次，安庆的相对比较优势

安庆环境优美，气候宜人，适合人类生活居住。自然环境优越，资源丰富，农业经济相对发达，是粮、棉生产大市。安庆境内旅游资源十分丰富，“三山两水”旅游带(天柱山、司空山、妙道山、花亭湖、天仙河)。同时重化工业产业优势。我们有安庆石化以及与其相配套的化工企业所形成的比较有实力的化工产业基地，有在全国市场上占很大份额的环新集团的汽车零部件生产基地，有以沿江丰富的石灰石资源为原料的枞阳海螺、怀宁海螺等大型水泥生产基地，有在全国纺织行业效益较好的华茂集团所形成的纺织业生产基地等。

安庆发展对策

第一、科技兴市，科教兴农；

1、安庆是农业大市，合理开发利用资源，进行农业产业结构调整。发展适合该地区生长、经济价值高的经济作物，如棉花、部分水果等。大别山区特殊的地理环境是中药材生长的好地方，可以考虑中药材产业化基地培育。停止生产不适合该地区的种植、经济效益低下的农作物。农业生产要着眼于国际农产品市场，发展非土地密集型的农业产业，如劳动力密集型、技术密集型的产业发展是农业发展的目标和方向。现代市场是全球化的市场，中国已经融入了世界市场经济体系当中，所以经济发展一定要有国际眼光和长远眼光。

2、重点开发应用农业科技，科技兴农。工业革命以后的200年里，人类历史的每一步跨越都是伴随者科技革命的诞生而实现的。农业要发展、农民要增收尤其离不开科技，原始的、粗放的农业生产方式应该逐步淘汰。以色列在恶劣的自然条件下农业发展取得骄人业绩，秘诀就在科技兴农[本文后附《以色列农业发展的成功之路》以供参考]。

3、发展农业产业化，政府创造良好的产业化环境，为农业龙头企业提供信息咨询、政策资金等方面支持。传统单纯的一家一户的农业生产方式使产品质量难以保证，市场供求关系不好把握，农民经济收入难以保证。所以农业产业化、规模化、市场化是农业发展的必然趋势，同时农业产业化还可以产生规模效应和产业聚集效应，进一步节约成本、增进产业核心技术能力，带动下游产业链如农产品深加工、纺织业、中药材制造业的轻工业的发展。

4、政策、资金、信贷等向农业倾斜，鼓励支持现代农业。世界各发达国大都对农业实行高额补贴，只有中国反而向收入最低的农民征收农业税等税费，农民不享有国民待遇。给予农民国民待遇，鼓励农民成长为技术型高素质、高知识的现代农民。鼓励民间资本投资创业发展农业产业化，兴办农产品加工企业。

科教兴农的关键在于引进现代高新农业技术人才，提高农业生产者的技术水平和作业方式，培育熟知国际国内市场的农业产业化配套企业。安庆有近500万农民，农民的唯一出路正是科技兴农，以农业带动配套轻工业，增加农民收入扩大内需，促进商业和服务业的繁荣。惟有如此，500万农民才能逐步摆脱农业桎梏，实现向产业工人过渡，最终实现富裕目标。

中国现有的经济发达地区和企业很少是因为自有技术发展起来的，这必将制约该地区的发展，因此安庆人不能再走同样的老路。美国前总统在位时比较了中国和印度后断定21世纪的印度竞争力将大大超过中国，就是因为印度非常注重技术研究投入应用，大力培养技术人才，其技术优势明显。依靠技术进步的软件产业印度远远超过中国。安庆当自强，强在科技上。

第二、打造公开透明、高效率服务型政府、现代政府。

在现代民主国家从来没有哪个国家政府指责人民的，然而某地却有高官指责人民缺乏闯劲等等，认为这是城市落后的原因。这或许是对的，但政府不应该这么说，这种思维是错误的。政府有没有好好反思自己然后才指责自己的衣食父母呢？好象是没有的。如果人民都是完美的，要政府做什么？特别是在文化素质普遍不高的国家或地区，政府的责任更加重大，怎么能够随便指责民众推卸责任呢？

政府[我这里讲的政府是指广义上的]特别是中国的各级政府因为其扮演的特殊身份其在社会活动中发生的作用非常之大，特别是经济不发达地区政府掌握着当地最主要的资源。政府是否公开透明、是否高效率、是否现代政府都体现了政治文明的进步程度和政府的执政能力，而政府执政能力的高低则在很大程度上决定了这个地区的经济发展水平。新加坡独立以后，国民的素质并不高，文化水平普遍较低。而且新加坡是个资源稀缺型城市，每天要喝的淡水都没有，需要向马来西亚购买。基本是个转口商港，生活条件差，失业率高。独立后，政府坚持自由经济政策，大力吸收外资，发展多样化经济。经过30年的发展，新加坡经济取得了显著的增长，经济迅速增长，人均国民生产总值居亚洲第二位。新加坡也是世界上最干净、社会治安最好的花园城市，新加坡的国民素质也非常高。中国的一些城市也是如此，苏州如果没有历届政府拼命的招商引资，如果苏州市政府在提高自身效率、打造良好的创业环境方面无所作为的话他不可能取得今天的成就。当然，我们不大可能寄希望于安庆的政府，但说出自己的想法也好啊。

政府的改革或许应该从两个方面着手。一是裁员。据说安徽省承诺2005年不再收取农业税，这对广大农民来说无疑是一件好事，终于广大农民不需要向政府交纳一分钱的任何税费了。然而对于安庆这样一个农业大市工业不成规模，每年的财政收入特别是各县的财政收入主要依靠农民交纳的农业税来维持。今后的路怎么走，财政如何维持？向银行贷款吗？从公用事业中如电力、电信等变相榨取农民血汗钱吗？各个乡镇几十号、一百多人有几个是为人民服务的？大部分都是收税机器。既然不收税了，要这些收税机器作什么呢？何况增加财政负担。国有企业过去一直维持低效率、高就业率，一切由政府包办，违背企业精神，所以国企改革提高效率就裁员出现了一批批下岗职工。那么21世纪中国政府的改革首先就是要裁员。乡镇政府裁掉百分之九十还有多余的，县级政府裁掉百分之七十五效率会大大提升，市政府最少裁掉三分之二可能才会出现现代政府的影子。第二就是全面提高政府公务员素质。只有高素质的公务员队伍，才会有优秀的创业土壤、良好的经济发展软环境。首先就要对现有公务员队伍进行绩效考核，不合格的坚决辞退。其次需要以公开透明的方式向社会大量招募精英人才，实现政府机构人才合理流动，保证政府运作的高效、廉洁。这里有个案例说明现有政府从业人员的素质问题。安庆长江大桥修好了有人提出以桥为媒发展与其他桥梁城市合作。试问，安庆大桥，是万里长江第一桥吗？不是。是中国最有特色和最著名的桥梁吗？不是。一座桥只是交通设施而已，重庆市已经有四五座长江大桥了，谁会“以桥为媒”，就算你“以桥为媒”，安庆在长江上也只能排到35名，在全国、全世界更不用说了，这就是庸人误事，贻笑大方。请不要再提“大桥经济”，就像一个农民指着他的自行车对人说我家要靠这辆车发财一样可笑。

这一段是痴人说梦，但这又是历史的不可阻挡的必然趋势。现在来看是天方夜潭，但几十年或几百年后中国的政府一定将走上这条阵痛之路，因为长痛不如短痛。这只是时间的问题，这个时间来得越早，社会进步得也就越快。

第三、创造优秀的企业创业环境，引导适合本地发展的第一、二、三产业结构体系，大力引进资金、技术和人才。

安庆招商引资的能力太差，招商人员素质有待提高。要招商就要懂得企业的需求，无论是外资、外省还是本地民营企业都是企业，企业的宗旨就是最大限度追求利润。那么到底企业对外部创业环境的需求有哪些呢？

1、良好的地理位置和交通状况；

这一点的意义非比寻常，对企业的信息、物流有重大影响。如何快速获得市场信息、减少物流成本是企业的追求之一。安庆在这方面还是拥有优势地位的。首先安庆距离中国大陆最大的内需市场--经济最发达东南沿海各省市都很近，最大限度减少内需型生产企业物流成本；同样经济发达的各省也是中国主要的出海通道，外向型经济在这里也有扎根的理由。而且长江水运成本低廉，是企业的理想选择。如今安庆民航、铁路、水运、高速公路贯通东西南北，在地理位置和交通设施上具有相对优势。

2、是否拥有适合企业成长的各类层次的人才资源；

没有人才一切都是空谈。人才是企业也是地区经济发展的最大资源。所以政府如何制定有效政策打造吸引各类管理、技术人才就业创业的软环境是招商引资成功与否的关键所在。其实现在一些沿海开放城市这方面已经出现了问题苗头，如生活成本太高[住房的压力巨大]，工资待遇不高，就业竞争过于激烈[对企业和人才本身都不利]，社会治安太差[珠三角最为明显]，长时间远离家乡造成亲情隔阂等等。安庆本土培养的人才资源是非常丰富的，这一点拥有很大优势。

3、企业产业配套是否齐全；

这一点也是最大限度减少企业物流成本和机会成本的重要因素，电脑零部件企业扎堆苏州和东莞就是这个道理。安庆这方面应着重做好农业产业化配套，农产品加工，纺织业配套，重化工业以及资源型工业配套，形成一条条完整的上中下游产品产业链。

4、水电、土地厂房等资源成本是否低廉；

中国的经济发展是具高能耗、低附加值特征的，经济的发展是以巨大的能源消耗为代价的。所以能源的需求是否能够满足、价格高低非常重要，珠三角一些企业外迁粤北山区就是看中了这里相对廉价的能源。安庆在这方面优势明显。电力资源丰富，最近安庆电厂又建成，是一大利好消息。至于土地厂房等资源的价格，我看了安庆各开发区的招商政策，发觉这些人似乎在做梦睡大觉对外部世界是什么样子都不了解。珠海的一些地方甚至以一块钱一亩的价格出让给厂商吸引投资，当然这是极端。当然我绝不是鼓励廉价或无偿出让土地，而是希望政府能以更灵活的方式解决土地问题，千万别想在这个上面大捞一笔，人家还没来就吓跑了。企业是要赢利的，赢利之前付出巨大的成本，风险是否更大，企业还敢来投资吗？我的建议是政府按企业要求建好厂房再出租给厂方，降低企业投资风险和减少前期资金投入以将更多的资金投入到生产上，对政府高效利用土地资源也有很大好处。

5、政府是否高效、廉洁的服务型政府；

这一点在吸引外资方面尤为重要。外资最怕的就是和中国政府打交道，当然有些外资企业进入中国多年，已经同流合污了，但是大部分却不是这样。国外有份研究报告显示，政府的腐败使中国损失了百分之三十以上的外资投入。美国有《反海外腐败法》，朗讯中国高层就撞到了枪口上。以美国为代表的西方市场经济国家法治意识是非常强的，其企业当然不敢轻易与违法沾边。

6、社会治安、环境保护是否良好；

这一点就是如今许多台资企业纷纷撤离东莞进驻苏州的重要原因之一。

7、政策支持、税收是否合理；

这一点似乎是全中国所有的地方政府吸引外资时摆在首位的，大家你拼我斗损害国家利益，好处谁也没有捞着。反而让不了解的企业家们怀疑是否是一个套，先让你进来，再套死你，因为天上不会掉馅饼。实际上这是一个最大的误区。政策只要保持高度透明公开，税收只要合理合法。在西方法治社会，纳税是企业和公民的法律义务，企业因为纳税而自豪。但是政府部门及公用事业单位的吃拿卡要“借”千万要消灭。

8、良好的城市基础设施和市民素质；

我想这点不用说了，任何人都希望生活环境更理想，和高素质的人交往。随地吐痰、乱扔垃圾、乐于打架骂人的地方是不受欢迎的。

第四、大力扶持引进中小型企业、技术型企业。

安庆各开发区的招商有一个问题，就是媚大欺小。当然表面上看似乎有道理，大企业资金投入多、贡献大理应享有更多的优惠政策。但是实际上大家都是站在空中楼阁靠幻想生活，安庆改革开放26年来有哪一家国际国内大型制造企业来这里投资的？没有任何一家。要说有就勉强只有海螺一家。但是地球人都知道海螺的水泥制造业是重污染型企业，海螺在温州投资几千万准备大干一场却被温州人逼走。永嘉县一位副县长说：“现在是企业环保不达标一律不许进来，但是前几年谁会有这种意识？”我们还应该走这种得不偿失的老路吗？

既然没有大企业来投资我们就应该重点放在中小企业上，给他们提供各项支持，帮助他们做大做强。别的城市不愿意做的事我们做，这叫差异化战略。将安庆打造成中小企业投资发展成长的天堂，成为安庆的城市名片，那我们就一定会成功。做事一定要务实。希望我们能够以此吸引更多外来中小企业进来投资，催生更多本地中小企业的诞生与成长壮大。南京雨润集团现在中国是行业里数一数二的企业，但是他一样是从小作坊似的企业成长起来的，他最先并非在南京而是在安庆创业，但这里并没有得到什么支持，转而投向南京做大做强的。浙江的绝大多数大企业哪怕是现在全国的行业龙头都是从手工作坊开始起家的，现在浙江的一些地区家家户户都有小工厂，也正是这样浙江经济充满了活力，浙江人是中国最富裕的。浙江义务的国际小商品城全部靠中小企业支撑，年销售额几百亿。所以我们政府从业人员目光一定要长远，不能一叶障目。

另外就是大力引进和培育技术型企业。世界优秀企业和发达国家地区的成长都是依靠技术的，只有拥有技术才能发展壮大。或许有人说品牌，但是品牌是靠什么支撑的，还是技术。如果我们拥有技术能生产比海飞丝功能更好的洗发水，海飞丝将很快退出市场。当然我这里讲的技术是指适应市场需要的技术。美国宝洁公司一百多年就生产那几种肥皂、洗发水、洗衣粉，产品并没有重大变化，企业越做越大直至世界行业排名第一，靠的是什么，就是技术。

所以安庆的发展之路在于大力发展中小企业和技术型企业。

第五、重新战略调部署市规划。

安庆提出了一个所谓的“双百工程”，即所谓的人口100万，面积100平方公里。我不知道不理解这个口号对安庆的发展有什么意义。在中国人口一百万还是小城市，面积100平方公里一样还是小城市。为什么不提人均教育水平、人均经济收入的目标呢？城市中心再大，人口再多，一个贫民窟有什么意义？城市中心极小的地方[占整个城市面积百分之零点六]高度发达，而整座城市百分之六十的地方温饱都解决不了，这个城市中心的建设又有什么意义？

安庆是一座小城市，大农村，绝不能集中大农村的资源来建设小城市，这对安庆的发展无疑是釜底抽薪，到头来城市不像城市，农村几近废墟。所以任何一届政府都应该确立安庆整体的发展思路和战略方向，如何发展安庆整体经济才是重中之重。这里有一个很好的例子，广东的佛山市。佛山原下辖顺德、南海、三水、高明四个市[现在撤是设区]，名义上有地理面积3800平方公里，总人口330万人。但市区面积仅为77平方公里，还不如顺德、南海的一个镇，市区人口只有40多万。但是佛山2003年GDP超过1300亿元，其中全国百强县的第一名、第二名顺德、南海分别超过500亿和400亿。佛山现在启动大佛山计划，有效整合大佛山资源，真正的建设大城市佛山。当然佛山有他特殊的地理位置，这个是我们无法比较的。但是如果佛山当初一味追求所谓的双百，精力不是放在发展经济上，可能佛山就没有能力整合大佛山，顺德、南海可能都会分出去。佛山老城区虽小，但名牌企业很多，佛山是著名的建筑陶瓷基地，经济能量非常大。

安庆的规划应以安庆市区、怀宁县城高河、潜山县城梅城组成的中心三角为核心向四周的枞阳、桐城、岳西、太湖、望江和宿松辐射，建立多点中心城镇[各县城]的多极型发展模式。简单讲就是以中心三角地区带动周边各县城，以周边各县城为中心城镇带动辐射全县，以致全市共同发展、共同富裕。主要产业和资源以中心三角为主部署，各县依照各自的特点发展适合的农业种植业、养殖业、农产品加工业、中药材业、手工业、资源型产业等等，各县的中心城镇作为主要配套工业生产集中地、物流集中地，从而全面推动安庆整体经济良性发展。

1、中心三角地区应是安庆城市核心，而不是安庆老城区，建立发展中心三角对安庆整体经济发展意义非凡。

1)、因为这里的交通是整个皖西南最通畅的地方，铁路、沪蓉高速、合安高速、318国道将这里连成一片，地理位置优势明显；

2)、有利于整合安庆旅游资源，促进旅游业产业化、规模化。安庆旅游资源主要分布在安庆和潜山，如何将安庆的旅游资源连成一片打造一个旅游胜地将决定安庆旅游业的成败。

3)、中心三角地区的发展能够带动整个大安庆的发展进步。安庆老城区偏安一隅，没有辐射带动能力。

2、建立多个中心卫星城镇，辐射带动全县各乡镇发展，避免交通不畅带来的发展障碍。

要建设好安庆市，就要发展好一个个县，要发展好一个个县就要开发一个个乡镇、一个个村、一户户家庭。如果要全面发展，就要全面协作。所以应该以每个乡镇为单位发展经济实体，以每个县的中心镇为龙头带动全县发展，以中心三角区为核心推动安庆前进。所以各自每个县的乡镇与乡镇之间、乡镇与中心镇之间、中心镇与中心镇之间、中心镇与中心三角之间都应该有良好的产业、物流、资金、技术的合作交流，才能实现共赢。

第六、做大旅游业，大力发展城市外交，加强城市营销能力，提升安庆战略地位和城市品牌。

“好酒也怕巷子深。”安庆就像一坛好酒摆在角落里无人问津。改革开放这么多年，安庆历届政府似乎没有人大力向外推销过安庆，没有人包装过安庆，没有人懂得城市营销的重要性。可能之间也有过类似名义的活动，但被当作公费旅游罢了。提起许多国际著名城市，你没去过也一定知道他是什么样的城市。巴黎，浪漫之城；拉斯维加斯，堵城；新加坡，美丽的花园城市；苏州，制造业基地。哈尔滨以最具特色的“冰雕”展览将哈尔滨这座城市推销给全中国，并没有多少旅游业资源的城市旅游业发展迅速并且带动其他产业的发展，吸引了更多外来投资者。

这里我要强调的是安庆应该做大特色旅游业，在全国宣传推广安庆旅游。安庆是著名的戏剧之乡，京剧发源地，黄梅戏也深受全国人民喜爱。旅游业当中不应该仅仅是风景名胜游，文化游是最大特色。将黄梅戏融入旅游业一景，将大大有利于文化产业和旅游业的发展共赢。大别山也是旅游业资源丰富的地区，我们是否可以发展更多的观光农业带动山区的发展呢？如将大别山的特色农业产业如茶叶、中药材及水果等以产业化为主旅游观光农业功能为辅的农业发展模式和现有的自然旅游资源相结合是否更能满足游客的心理需求、更有利于旅游产业的发展壮大呢？大别山地区的六安瓜片是中国十大名茶啊。

安庆这座城市经营者过于封闭保守，不懂得和其他城市的沟通交流合作，因而经济也越发缺乏活力，市场经济不发达。或许部分是因为中国人总是在合作与竞争当中因小失大。

第七、大力发展教育，特别是基础教育、工农业职业技术教育等，培养本地经济发展所需的各类人才，综合提高工农业生产者素质。

安庆未来发展的误区

安庆改革开放这么多年也像其他内陆城市一样走过不少弯路，因此指出安庆未来发展的误区可以让我们少走一些弯路。资源本来就很薄弱，再耽误20年是耽误不起的。

1、发展重污染企业；

如果以牺牲环境来发展经济绝对是得不偿失的。首先环境污染会包括水污染、空气污染从而引发很多疾病，这在部分经济发达地区已经显现；其次环境污染降低人民生活质量，与经济发展初衷相背；再次，环境是属于全人类的，我们没有权力去糟蹋。

2、依靠劳务输出；

或许绝大多数人都会反对，劳务输出是解决农村富余劳动力就业的重大途径啊。但是，劳务输出的各种弊端非常明显。

首先，劳务输出并没有真正改善人民的生活条件。改革开放这么多年，表面上我们民工的生活比以前好多了。但是大家没有想过我们面临的环境变化太大了，孩子从小学到大学的教育支出可能就需要两个普通打工者打拼二十年，还有日常支出、健康支出。这么多年来中国人富的越来越富，穷的越来越穷，差距越来越大，就是因为老板和打工仔的本质区别。事实上打工仔是永远不可能富裕的。假如以色列、新加坡的人民当年如果是选择劳务输出，他们能有今天吗？菲佣在香港服务了许多年，一代又一代，现在菲佣很多拥有大专学历，但菲律宾依然贫穷。一个地区的人永远做打工仔也是被人看不起的，不会被人尊重的。

其次，中国宏观经济变化太大，已经没有以前打工的理想环境。改革开放初期至九十年代初，中国是个物资极度匮乏的地方，绝对的卖方市场使那时侯的商品市场永远的供不应求，因此打工收入稳定、工作稳定。然而经过这么多年的发展中国的工业品市场很多已经趋于饱和，供远大于求，企业的生存压力巨大，打工者工作不稳定，收入也不高，在这种情况下却要承受经济发达地区不断上涨的高昂的生活成本。

再次，打工经济掏空了城市建设产业发展所需的人才资源，结果只能是导致地区经济发展不平衡日益加剧，劳务输出地区经济发展滞后产业萎缩，收入水平差距越来越大。

第四，劳务输出带来很多的社会问题，如子女教育、家庭情感伦理维护等问题。子女教育不好下一代还是低收入的劳动力，甚至给社会增加更大负担，这是恶性循环。父子、夫妻每年只见到一两次面甚至几年见不到一面这种生活真是我们所追求的吗？这称得上幸福吗？

第五，内需不旺，商业无法进步。有一定消费能力的在外地打工，留守在家的不敢或者无能力消费，内需无法拉动，商业也就只能渐渐萎缩了。

我们真的需要打工吗？肯定不是。我们只有像以色列、新加坡那样充分发挥本地资源优势自力自强一步步建立自己的工农业基础优势产业体系才能笑傲市场经济社会。

过去安庆已经痛失了25年的大好发展机遇大大落后于人，希望未来的25年安庆能大胆创新、步步成长进步，追赶、超越经济发达城市。安庆，请你走出自己的路！

第五篇：国企改革未来方向

国企改革未来方向

国企下一步，是在国有体制下直接进行市场化改革，依托资本市场改制为公众公司，成为一个干干净净的上市公司，实现国有企业的多元化、市场化和国有资产的资本化

国资委提出将中央企业调整至80～100户的目标，但是从国资委的角度来讲，减少户数并不是最终目的，这只是中央企业资源优化配置的一个开端，我们的目标是培育具有国际竞争力的大公司、大集团，这既是党中央国务院提出的要求，也是国资委一直在思考的问题。经过这几年的改革和调整，现在的国有经济的布局结构已经发生了根本性变化。中小企业层面基本没有国有企业了，主要靠民营企业，国有经济主要布局在大企业层面，所以下一阶段的改革是以国有大企业为主要内容的改革。

向两大类国企集中

目前，我国国有大企业大体上可以分为两种情况。

第一种情况是功能性国有大企业。主要是这样三种类型：

基础设施和公共产品的供给。如供水、供电、供油、供气、公共交通等。这个领域公益色彩很重，企业的社会责任和企业自身的经济利益有时候是冲突的。尤其在市场波动很剧烈的时候，为减少对社会的冲击，这样的企业在某种特定的阶段要承受亏损。比如中石油、中石化在成品油价格严重倒挂的情况下保证市场的供应，其他所有制企业可能很难接受，也很难承受这一点。

重要资源的开发。企业的经济利益和资源环境目标有时是不一致的，而中国现实情况是企业自律不足、政府监管能力不足。例如，全国煤炭回采率小型煤矿15%～20%，大型煤矿45%；国外发达国家是60%～80%；目前中央企业有两家，都在70%以上。很多小型煤矿基本上采一吨浪费两吨资源，造成非常大的资源浪费。如果企业缺乏自律、政府监管能力不足的状况没有实质性的改变，重要资源开发由国有企业来进行，可能会更好地平衡企业的经济利益和资源环境的目标。

关系国计民生的重要企业。比如军工企业、大飞机等战略性产业，带有特殊社会功能或者经济功能，需要承担特定的社会、产业目标，国有经济需要继续保持控制力。

对这类国有企业下一步怎样改革，我们认为主要是市场化的内部改革加上完善出资人管理，再加上行业性的社会监督。行业性的社会监督包括价格控制、服务标准、收入分配、资源配置的安排等，以保证这类企业服务好社会和公众。

第二种情况是竞争性国有大企业。

相比功能性国企，对竞争性国有大企业应该怎样改革有很大争议。很多人认为，应该继续退，退完国有中小企业之后，应该继续退国有大企业，最后使国有经济从一切竞争性领域退出。这个概念直到现在还有很多人在讲。

这种观点的出发点是美国、英国的模式，这些国家在竞争性领域确实没有国有企业。但是，在中国现实的国情条件下，国有竞争性大企业的存在与发展有着充分的必要性。为什么？核心问题是你要退给谁。

第一个方向是退给国外的跨国公司，确实有不少跨国公司对优质国有大企业有兴趣，但前提是要控股。问题是这些国有大企业大都关系国民经济的命脉，如果都被国外公司控制了，由国外公司控制中国的经济命脉，对中国的长期经济发展不是好事情，对国民财富的分配也不是好事情。最近我国面临的铁矿石贸易问题很有代表性，一旦国外公司能够控制你了，一旦你手中无牌可打了，这些公司下手是一点不含糊的。这一点其实很正常，因为他们也是企业，也要利润最大化。

卖给国外公司不行，应该可以卖给民营企业，因为民营企业是我们自己的企业。问题是，这又受制于我国民营企业的发展阶段。我国的民营企业也有一个发展阶段问题，也有一个现代企业制度建设的问题。我国民营企业目前总体上还处于一个创业者个人的、家族企业的阶段。这不是说家族企业不好，只是说明一种状态。

家族企业有长处，内部是血缘纽带，企业内部的忠诚度很高，内部的管理成本非常低，企业的决策效率非常高。但也有缺陷，内部的制度化建设比较差、随意性比较大；内部形不成制衡机制、决策风险大；企业文化是以家族关系为中心，外人难以受到信任等等。所以，家族企业的形态经营中小企业没有问题，效率非常高，但是不太适合于大企业的管理、治理和文化的要求。

改革大方向

下一步国有大企业怎样改革？退给国外企业不行，不能让国外企业控制中国的经济命脉；退给处于家族企业阶段的民营企业，不但有一个职工能不能接受的问题，而且企业的治理、管理、文化很可能出现剧烈摩擦，对大企业的健康发展不利。

所以，在中国现实的国情条件下、在国有大企业改革的现阶段上，已经不能够再简单地沿用前些年国有中小企业改革的办法，把这些大企业简单地退给别人。改革的方式需要一个转变，这就是在国有体制下，依托资本市场对这些企业直接进行市场化改造，通过上市实现公众公司改革。

具体地讲，直接依托资本市场对国有大企业进行公众公司改革，就是国资委这几年在积极推进的整体上市工作。整体上市工作的要点是：

其一，上市模式。这几年国有大企业上市的模式和前几年不一样。国资委成立之前，很多企业上市是拿出一块优良资产进行包装，是部分上市。现在的方向是整体上市，至少要做到主营业务整体上市。所以，现在上市公司整体的业务链是完整的，具备独立经营的能力。现在主营业务整体上市的集团公司，逐步将存续企业消化之后再实现整体上市。

其二，依托资本市场。这几年中央大企业相当一部分是在境外上市，这也引起了很多争议。我们的出发点是这样一种理解，企业的治理水平和所依托的资本市场是直接相关的：如果所依托的资本市场是成熟和规范的，企业的治理水平也必然是好的，否则资本市场会纠正你；如果所依托的资本市场不太成熟、不太规范，那么公司治理水平就主要靠自觉了。另一方面原因是，现在相当一批中央大企业有很大比重的境外业务，在国际资本市场上有一席之地有利于企业的国际化发展。

所以，推动中央企业到境外上市，就是希望把境外成熟、规范的资本市场机制直接引入到企业内部，保证上市之前的重组和上市之后的运作能够达到国际资本市场的要求。现在看，境外上市对企业规范的效果是非常明显的，不太可能再做假账，透明度明显提高，运作也比较规范，其他方面也很难干预。当然，我们也理解境内资本市场也需要有一批优质的、规范的上市公司，所以我们希望的市场选择是境外加境内，就是A+H的模式。

其三，最终的体制构造。我们预计，竞争性国有大企业最终的体制模式很可能就是一个干干净净的上市公司，没有集团公司、不背存续企业，完全按照资本市场的要求进行运营。如果改到这样一个状态，还可以为下一步的改革和调整创造非常好的条件。

因为调整到这种状态就彻底实现了国有企业的多元化和国有资产的资本化，资产的流动性非常好，随时可以调整、也很容易调整。一旦国家需要钱，通过资本市场可以非常顺畅地变现。现在大家对国有经济在不同行业作用的认识还不太一致，以后也还会有变化，认为需要控制的国有股可以不动，需要减少一些控制的就可以通过资本市场调整。

多元互补格局初现

基于前一段时间国有企业改革的实践和对下一步国有企业改革的认识，关于国有经济的布局结构，我们大致有这样一种判断，即在今后一段时间里，中国经济的所有制格局应该能够稳定一段时间。

什么格局呢？就是在中小企业层面完全依靠民营经济，在这一领域民营企业竞争力非常强，国有经济不具备比较优势；那些特定功能的经济领域，可能是国有企业为主；竞争性领域中的大企业层面有国有、有民营，平等竞争优胜劣汰，国有经济和民营经济共同支撑中国经济的发展。

经过前一轮国有经济布局结构调整，目前国有经济和民营经济在层次上逐步错开了，互补性已经出现。

以中央建筑施工企业为例，八九年之前中央建筑施工企业非常困难，因为拿不到工程。到地方拿工程，地方政府要照顾本地施工企业；到市场上拿工程，中央施工企业在竞争手段上不如民营企业。经过这几年的改革、调整、上市，目前这些企业的状态完全不一样了。得益于国内大规模的基础设施建设，这些企业发挥优势往高端发展，现在中央大型施工企业在水电站、高速公路、隧道、桥梁、港口、铁路、高端民用建筑等方面的设计、施工能力已达到世界一流水平，国际竞争力大大提高。

近几年，这些企业主动走出去，国际化程度越来越高，有的企业境外实现的利润已经超过一半。这些大型央企作为国际市场开拓者，带领大量中小企业发展。这种互补性已经看得很清楚了。以前这些企业困难的根本原因，在于与民营企业重叠在一个市场层次里抢饭吃。现在错开层次，相互补充，各得其所。

从大的布局上，现在国有和民营已经逐步在分开，有互补的一面，也有相互竞争的一面。如何看待这种竞争，我们认为平等竞争、优胜劣汰最重要。这几年中央企业竞争不利而退出的案例不少。如纺织行业的华诚集团竞争不过其他企业，最后的结果是整体破产，还有大量经营不善被托管、被重组的案例。所以，进和退是市场竞争的结果，这种竞争完全是正常的，谁胜谁负看具体企业的竞争力，无论结果如何都不值得反应过度。

这几年经过改革，国有企业的竞争力有所提高，这在与国外公司的角力中看得很清楚。而且其中相当一部分国有企业已经是股份公司或者上市公司的形态，让这些经过改革的国有企业必须在其他民营企业面前表现出一触即溃的样子，似乎也是不够合理的。

所以，在当前争论谁进谁退没有意义，不如研究一下如何保持和改善平等竞争、优胜劣汰的体制条件和市场环境。这一点，对于社会主义市场经济体制建设和国民经济发展可能更有意义，而且我们现在还有很多方面需要改善。比如，现在各类企业的税负一样吗？市场竞争手段得到规范了吗？如果这些基本规则不能保证，市场竞争的结果出现逆调节也不是不可能。

下一步主要措施

国有企业下一步改革要做的工作大概是两个方面：就全国国有企业而言，第一，做好前一阶段国企改革的扫尾工作；第二，继续推进和深化竞争性国有大企业的改革。

前一阶段国有企业改革的主要内容一是国有中小企业改制推出，二是国有困难企业的政策性破产，其扫尾工作大致是两个方面：

一是进一步缩短战线。

目前国有经济还没有完全退到位，地方层面市县两级基本上退出了，省一级还没有完全退到位，主要是厅局机关办的一些中小型企业。在中央企业层面，一些不重要的行业和不重要的企业也没有完全退到位。通过从这些领域退出，可以进一步把资源集中到重要的行业和重要的大企业。但是，具体企业退出的进度受制于各个方面因素，有些企业该退但是可能不具备退出的条件，具体的操作必须根据现实的社会环境去安排工作的进度。

二是实现退出方式的有效转换。

政策性破产在2008年结束了，但今后还会有一些企业需要退出，包括国有的、也包括民营的，要依据新的《破产法》依法破产。依法破产和政策性破产的工作能不能衔接好，也是一个非常重要的问题。优胜劣汰、困难企业退出市场是市场经济中的常态，如果政策性破产做完之后，国有企业又不能退出了，将带来很大的麻烦。

关于竞争性国有大企业改革，总体方向是进一步推进国有大企业的市场化。

其一，继续完善国有资产出资人对企业经营者的激励约束机制。核心问题，第一是透明度，第二是考核，第三是薪酬。要实现制度设计和具体政策科学化、合理化和个性化。

其二，继续完善公司治理结构，优化委托代理关系。这项工作就是目前推进的董事会试点。通过改变董事会结构，外部董事占到董事会成员的半数以上，解决重大决策一个人说了算的问题，以提高决策的科学性。目前试点的效果很明显。

其三，进一步推进产权多元化，目标是通过整体上市，对国有企业进行公众公司改革。

其四，进一步推进企业重组。国有企业大都缺乏一个市场化的发展过程，资源配置不一定符合市场竞争的要求，所以结构调整的任务很重，需要通过企业的重组不断优化资源配置，包括企业之间的重组和企业内部的重组。

其五，持续不断地推进内部改革，改变“大锅饭”体制。内部体制僵化是国有企业最大的痼疾之一，内部三项制度改革需要持续不断地推进，以逐步实现人事、用工和分配制度与市场接轨。

其六，管理更加严格，更加科学化。大企业是靠完善的制度化体系运行的。与国外大型跨国公司相比，中国大企业的制度化建设有很大差距，需要进行大量的制度建设工作。

其七，进一步减轻企业的负担。□（作者为国务院国有资产管理委员会副主任）