现阶段我国医院财务制度问题及对策

第一篇：现阶段我国医院财务制度问题及对策

现阶段我国医院财务制度问题及对策

现行的医院财务制度对会计要素给出了定义，也对会计要素确认和计量做了规定，但在规范会计要素确认和计量标准时，不够缜密。随着医疗事业的迅猛发展，十年前制定的《医院财务制度》、《医院会计制度》存在的固定资产核算和会计报表不完善的不足逐步涌现出来。本文作者试图分析当前医院会计制度的不足，探讨完善医院会计制度法子的建议。

一、当前医院财务会计制度的不足

1.固定资产核算

（1）固定资产计提修购基金后没有反响固定资产净值，从而造成医院资产不实，会计信息失真

当前《医院财务制度》规定，医院固定资产按账面价值的必然比例提取修购基金，用于固定资产的更新和大型修缮。其本色是对固定资产计提“折旧”，固定资产计提的“折旧”反响在“专用基金——修购基金”里，但没有设置相应的“累计折旧”科目作为固定资产的减项，以反响固定资产净值和累计提取修购基金（累计折旧）。从而造成医院资产不实，会计信息失真。

(2)未达到固定规定标准的耐用物质管理杂乱

当前《医院财务制度》固定资产的标准是指一般设备单位价值在500元以上，专业设备单位价值在500元以上，应用期限是一年以上，并在应用历程中根基维持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用光阴在一年以上的大宗同类物质，也应作为固定资产管理。

按这个固定资产标准，医院购置的大宗家具办公桌等物质，单位价值虽未达到规定的标准，应作为固定资产管理，那小批或单独购置的家具办公桌等物质就可不作固定资产管理。这就造成家具办公桌等有些是固定资产，有些又不是固定资产，容易造成固定资产管理杂乱，账实不符。

吴登科——天下伐谋咨询首席服务管理专家！

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(3)为改良就医环境而进行的门诊楼、住院病房等固定资产装修应容许增加固定资产账面价值

随着国民群众对健康的请求逐步进步，医院除了供给优质的医疗技巧服务，还要供给良好的就医环境。医院一些门诊楼，住院病房大多是十多年前甚至几十年前的旧建筑物，固定资产原值较低，对其装修不属于在原有根基上进行改建、扩张项目，按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定，其装修费是不能增加固定资产原值的，这就不能真实反响固定资产价值。

(4)没有设置“固定资产减值”会计科目，不能真实反响固定资产价值

科学技巧的发展日新月异，有些原本贵重的医疗设备仪器已明显减值。如果这些实际上已经产生减值的固定资产，还按购置时确认的原值在固定资产账面反响，那固定资产价值明显失真，有违会计信息质量请求保证会计信息真实可靠的原则。

2.医院会计报表欠缺现金流量表

当前医院会计报表首要有资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表、基金变动情况表等，而作为经济运动规模庞大的医院，有的每年现金流量多达10亿元以上，医院会计报表系统中短缺了反响医院现金及现金等价物变动情况的首要报表现金流量表，使医院会计报表不能全面真实反响医院的经济运动。

二、完善医院财务会计制度的对策

1.增设“累计折旧”会计科目

针对医院固定资产计提修购基金后没有反响固定资产净值，从而造成医院资产不实，会计信息失真的情况，建议医院会计增设“累计折旧”科目，具体核算措施参照企业会计制度

2.建议医院会计在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目核算医院门诊楼、住院病房装修掩护费用

针对医院门诊楼、住院病房装修不属于在原有根基上进行改建、扩建项目，按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定，其装修费是不能增加固定资产核算，确保固定资产真实性。

第二篇：我国现阶段环境保护问题及对策分析

我国现阶段环境保护问题及对策分析一

所谓大气污染是指人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物,其含量超过环境承载能力,使大气质量发生恶化,使人们的工作、生活、健康、设备财产以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏。

污染源可分为天然污染源和人为污染源。

天然污染源是指自然界向大气排放污染物的地点或地区,如排放灰尘、二氧化硫、硫化氢等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯气,以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。

人为污染源则又可按不同的方法分类:按污染源空间分布方式可分为点污染源、面污染源、区域性污染源;按人们的社会活动功能可分为生活污染源、工业污染源、交通污染源等;按污染源存在的形式可分为固定污染源和移动污染源。

关于大气污染和保护

一、我国大气污染现状

人类需要呼吸新鲜空气来维持生命，每天空气都会成千上万次地有规则地通过我们的鼻腔进出我们的肺。而洁净的空气对于生命来说比任何物质都重要，人在5周内不吃饭，5天内不饮水尚能生存，而空气仅断绝5分钟就会死亡。可见空气是人类和其他一切生命有机体一刻也不可缺少的生存条件。然而现在的我们却对空气多了一份恐惧，那污染严重的“毒气”时不时的让我们担忧：是否会有可怕的化学物质通过呼吸进入我们的体内，日积月累，给我们带来难以预料的后果。

也许你会说这是杞人忧天，但数据明确地向我们指明了现实。《2000年中国环境状况公报》指出：中国城市空气状况与前几年相比有所好转，但整体的污染水平仍较严重。在受到监测的338个城市中，大气环境质量符合国家一级标准的城市不到3%，空气污染指数高于三级的城市占到了63.5%，其中有112个城市的平均污染指数达到了四级，属重度污染。目前严重影响中国城市空气质量的污染物为悬浮颗粒物(TSP)或称为可吸入颗粒物(PM10，即直径在10微米以内的悬浮颗粒物)。由于可吸入颗粒物上常常附着有害的重金属、酸性氧化物、有机污染物、细菌和病毒等，它们被人尤其是儿童吸入后，对健康的危害很大。而在全球的大气监测中，参与的北京、上海、西安、沈阳、广州五个城市，在全球污染最严重的城市中，名列前10位，而这五个城市还不是全国最差的。

从上述的数据我们可得知中国大气污染现状有多恶劣。而何为大气污染呢?大气污染是指污染物进入大气层之后，空气除了正常成分外，又增加了新的成分，致使大气在成分、气味、颜色和性质等方面发生变化，从而危害生物的生存和人类的生活环境，影响人体健康，给正常的工农业生产带来不良后果的大气状况。1930年比利时发生的马斯河谷事件，20世纪40年代初期美国洛杉矶发生的光化学烟雾事件都属于因大气污染而造成的公害事件。大气中的污染物不计其数，只算已对人类产生危害，或已引起人们注意的大致就有百余种。其中影响范围广，已对人类形成威胁的有粉尘、飘尘、SO2、CO、NO2、碳氢化合物(HC)、H2S、NH3等，所以这些污染物都是危害人体健康的潜在因素。据不完全统计，目前全世界每年排入大气中的污染物质量总计达10.7亿多吨，其中粉尘、SO2、CO所占比重较大。

试想一下，每人每日将多少污染物在不知情的情况下吸入了肺中。

二、大气污染物及来源

排入大气中的污染物，从产生来源来看，可分为自然污染源和人为污染物。而大气污染物主要来源于后者，人类的生产和生活活动所造成的。人为的污染源主要有五种：

1、工业污染源

由火力发电、金属冶炼、玻璃与食品加工等生过程和燃料燃烧过程中所排放的煤烟、粉尘及废气等造成的大气污染。1948年，在美国发生了“多诺拉事件”就属于此等案例。多诺拉位于孟农加希拉河流经的马蹄形河谷中，两岸耸立着百米高的山丘。在盆地中，建有大型冶炼厂、硫酸石和炼锌厂。10月27-31日，多诺拉市被强逆温层控制，多种污染物混合累积在逆温层下，几天内有6000人住院，20人死亡。

2、交通及运输污染源

由汽车、火车、飞机、运载火箭等交通工具在行驶过程中排放尾气所造成的大气污染，如1952年的“英国伦敦烟雾事件”。

3、生活污染源

人们由于生活上烧饭、取暖等的需要，燃烧燃料向大气中排放煤烟及垃圾焚烧等所造的大气污染。这种现象现在更多的存在于山区。

4、农业污染源

农业大量使用化肥、农药及农田产生的甲烷气体，通过挥发而进入大气中，可污染大气、降水成分。

5、军事或科学实验污染源

核试验、原子弹爆炸、航天器的废弃物及毁坏后的碎片垃圾等，可造成大气层的严重污染危害。此等污染一旦形成，危害极难清除，对人体健康侵害极其严重。

三、产生大气污染的原因

1、环境意识薄弱.对可持续发展战略认识不足

长期以来一些部门和一些地区他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。这造成的环境危害和损失是难以挽回的。

2、大气污染防治的资金投入不足

目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0.7%，这与我国环境污染严重、历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。

3、执法不严，监督管理力度不够

尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。

4、缺乏实用的治理技术

我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术;冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术;机动车机内净化技术等。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。

5、燃料燃烧;工业生产过程:交通运输等

各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右。但由于排放点比较集中。浓度较高,所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。在一些城市,天然气在居民的生活中还没有普及,煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上,高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制,人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤;这就造成SO2的大量排放。

6、交通运输

近些年来,交通运输发展迅速。特别是近年来,私人轿车的数量急剧增多。但是,交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大,特别是一些柴油大货车和冒烟车辆。排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物,是导致疾病的重要因素。

7、市政建设

城市马路普遍存在道路斜坡问题,即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直,呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走,而且越积越多,这也是引发扬尘天气的直接原因。

我国现阶段环境保护问题及对策分析二

摘要：环境问题是全世界面临的各种大问题。我国在经济发展过程中也遇到了环境恶化这个难题。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。而我们也应该采取有效的措施，尽自己的力量保护环境。

关键词：环境问题 环境保护 对策分析 采取措施

一、我国的环境问题

(一)我国环境的历史问题

我国的环境问题伴随着我国的工业化进程而产生、加剧。改革开放以来, 我国的经济一直保持着稳定增长的良好态势。我们在发展经济、提高人民生活水平的同时把环境保护列为我国的一项基本国策, 并在污染源治理、达标排放、城市环境综合整治及主要污染物总量控制等方面取得了明显的进展;环境保护投资力度大幅度增加;国家环境重点保护区域、流域取得了阶段性的成果。但是我国环境污染形势依然严峻, 相当部分地区的环境污染状况仍然没有得到改善, 局部地区甚至还在加剧。在我国, 环境污染已成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素。

(二)我国当前的环境问题

1、土地荒漠化速度加快。我国是荒漠化危害最严重的国家之一，荒漠化土地总面积为

262.2万平方公里，占国土总面积的27.3%，主要分布在我国西北、华北和东北13个省、自治区和直辖市。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响。它造成了可利用土地面积减少、土地生产力下降;自然环境和农业生产条件恶化;旱涝灾害加剧;粮食产量下降;农田、牧场、城镇、村庄、交通线路和水利设施等受到严重威胁。全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540多亿元。

2、森林资源锐减。我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量。大小兴安岭林区已经过量开采，南方某些林区的开采也已到了极限，森林资源日益枯竭。我国森林密集地区包括东北、四川、海南等地，毁林速度惊人。例如海南的热带雨林区，由于不合理的开荒种地、乱砍滥伐，热带雨林面积由1956年的86.6万公顷减至目前的24.5万公顷左右，森林覆盖率也由过去的26%降至7.2%。据学者计算，如果四川境内的宜林荒山全部绿化，每年可以通过大气环流向西北地区增送360亿立方米水份，这比南水北调或西线工程调水量大得多，也省钱得多。

3、水土流失日趋严重。我国水土流失面积367万平方公里。据统计，我国每年流失表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1 厘米的肥土层，经济损失100亿元。占国土面积38.2 %的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，黄河下游河床以每年10厘米的速度抬升，已高出地面3～10米，成为地上悬河。长江每年输入泥沙5亿吨，已超过黄河入海泥沙1/3。由于淤积，全国损失水库库容累计200亿立方米，相当于废弃库容1亿立方米的水库200座。

4、草原生态呈衰退趋势。我国拥有草地面积4亿多公顷，是全国耕地的4倍、林地的3倍，在世界各国中排居第二。我国天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔区域，此类地区又多为大江大河的源区。长江、黄河、淮河、珠江的发源均源于此。由于该区域

草地植被破坏严重，现却成为水土流失多发区及沙尘暴发生区。而平原草地却因利用条件便宜，在逐年增大的拓垦中，面积正在缩减。由于国家与地方政府对草地建设的投入一直严重不足，再加牧业生产者掠夺式的经营，超载过牧，重用轻养，甚至滥用，致使草原生态系统失衡，生产力下降。人为破坏，加速了生态环境恶化。

5、水资源严重短缺。我国水资源紧缺大致可分为三种类型：一是资源型缺水。二是工程型或设施型缺水。三是污染型缺水。水资源在我国分布极不均匀，南多北少，东多西少;夏秋多，冬春少。我国是世界上人均淡水资源严重短缺的国家之一，人均拥有水资源量为2300立方米。按国际标准人均拥有水资源量2000立方米为严重缺水，我国有18个省区、30%的国土、60%的人口处于严重缺水的边缘;按人均拥有水资源量1000立方米为人类生存起码需求量来衡量，全国有10个省区(市)、11%的国土面积、1/3以上的人口处于严重缺水状态。据调查，全国有近1/4的人口在饮用水质不良的水;有2/3的人口饮用的是受次生污染的水。

6、生物多样性受到严重破坏。我国已有15%～20%的动植物种类受到威胁，高于世界10%～15%的平均水平。在“濒危野生动植物物种国际贸易公约”列出的640个世界性的濒危物种中，我国占了156种，约占其总数的1/4。

二、我国环境现状分析

(一)环境立法的滞后。我国的环境立法大多产生于20 世纪80 年代, 立法指导思想多少在促进经济发展的前提下兼顾环境保护, 基本上是建立在适应计划经济体制要求的基础上, 90 年代开始注重适应市场经济体制要求, 但并未从根本上发生转变。

(二)环保部门执法监督职能不到位。在现行体制下, 环保法律几乎未授予环保部门任何直接强制执行权力, 尤其是无工商、税务等部门所拥有的查封、冻结、扣押、没收、强制划拨等手段, 使得环保部门对层出不穷的违法行为常感力不从心或束手无策, 难以有效地进行监督管理。

(三)在我国赶超式的经济发展模式下。各级地方政府无论是从地方利益还是政治前途出发都会选择经济利益至上的战略, 甚至为此牺牲环境利益。原因很简单, 环境质量的改善通常要很长一段时间才可以显现, 而经济增长带来的利益更为直接和明显。

三、对策分析

(一)公共服务市场化。城市化不能以牺牲环境为代价，应创造良好的公共服务，实现人与自然的和谐发展。城市公共服务是城市地域范围内公共物品与公共服务的总称。

(二)投资环保产业，优化投资结构。我国环保产业市场潜力巨大，把环保产业作为国家新的经济增长点，有利于扩大内需，推动经济增长，带动相关产业，还可为解决就业和再就业问题创造条件。

(三)完善政策法规体系，加快坏境立法步伐。我国环境与资源保护法律、法规大多是在20世纪80年代末或90年代初指定的。在市场经济条件下，这些法律法规已不适于改善环境，不符合可持续发展的基本要求。

(四)生物补救。环境物质循环的自然过程, 是以动态平衡的方式进行的, 这种平衡维持着地球上的生命一个实例就是碳的循环图大气中的二氧化碳被陆生和水生植物吸收, 进

行光合作用光合作用生产植物建造自身躯体的原料, 那是动物的食物来源植物和动物的排泄物、垃圾和动植物尸体被无数的微生物分解, 又将碳送回大气层或者经过超长期的积累, 成为泥炭、煤或石油有机物质的解也可以释放出其他元素, 如氮、磷和硫, 它们对植物根系有用, 而且变成其他自然循环的一部分例如氮循环、磷循环和硫循环我们应该注意, 在原始的自然环境中, 诸如从未经受扰动的原始森林, 其河流和地下水的水质是非常好的从大的方面讲, 这是微生物的功劳。

(五)植物工程。植物能够改善环境质量, 这一点人们普遍知道并且接受, 它可以被更广泛地运用到发展中国家里植物可以用来令美化工业环境, 为员工提供享受, 绿篱和生活区缓冲带, 以及水的再利用水土流失地区的恢复今采矿区的复原例如露天采矿, 雨水的处理令污水的处理植物这样利用的很多情况里, 还能够生产木材、生物能源和动物饲养, 或者更广泛更长期利用, 例如人工造林增加温室气体的沉降植物工程这个术语大体上指的是运用科学和技术找到问题。

综上所述，环境是人类赖以生存的唯一依靠，人类社会的进步和发展，繁衍生息都是在这个地球上进行的，人类社会从茹毛饮血的远古社会到现代化的今天带向现代化的城市化大都市的进程中环境一直是我们前进路上的动力，创造一个好的环境一直是人类的目的，然而今天的环境却在此大前提下朝我们不希望的方向发展着。所以，我们更应该努力从自身做起，保护环境，并为改善现如今的环境问题多作贡献。

8、工业布局

工矿企业的分散性使城区的大气污染受到不同程度的影响。

9、绿化

一些新兴的工业城市,绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位,机关团体内部绿化已基本达标,而整个城区的绿化却远远达不到要求。

四、大气污染的综合防治

1、防治大气污染的途径

大气污染不仅对人体健康有害，更严重的是大气成分、比重的改变已引起了全球气候的变化，造成了全球性的危害。在这样的形势下，采取措施改善大气状况，走可持续发展道路已成为必然。为了保护和改善大气，为人民创造一个清新、优美的生活和工作环境，我们必须对大气污染采取有效措施：

(1)统筹规划，合理布局

搞好规划布局，特别是工业布局，对一个城市的大气状况十分重要。在布局工业时，应将工业生产均衡分布，不要集中在局部或少数大城市。如此单位面积上排放的污染物少，易于自然净化。另外，厂址的选择也应与该厂的性质相符，如生产有害气体的工厂应布局在居住区的下风向。

(2)改进燃烧方式，改进燃料结构

我国的能源结构不合理，从目前状况看，煤炭在我国一次能源构成中占70%以上，成为我国主要的能源。我国工业燃料动力的80%依靠煤炭，而全国总体每年用于直接燃烧的煤炭占总煤耗的84%。其不高的利用率使得我国的大气污染更加严重。因此，我们应改善我国的能源结构，加大天然气、石油的比重，发展新能源。与此同时，也可以实施一些具体措施，如区域供热，实现煤气化……

(3)提高人们的环保意识，植树造林，绿化环境

绿色植物可以使大气中的氧气不断得到更新，以此调节空气成分，净化大气。大批植树造林，充分利用森林及绿色植被对温室效应的调节作用。扩大生物链中的碳量，使大量碳不能转化为CO2进人大气中;适应气候变化，培育出适宜气候变化的农作物新品种等等，种种措施都能减缓温室气体对环境的影响。

(4)调整能源战略,采用清洁能源。

大力开发水利资源,有步骤地发展核能,努力利用太阳能、风能、海洋能等清洁能源。我国水能资源仅开发5%,还有95%待开发,大力开发利用水利资源是调整我国能源战略、改变能源结构的首要任务。

2、对大气环境质量进行监测

大气中的有害物质是多种多样的,不同地区污染类型和排放污染物种类不尽相同,因此,在进行大气质量评价时。应根据各地的实际情况确定需要检测的大气环境指标。大气中常见的污染物有总悬浮颗粒物、降尘、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、总烃、铅、氟化物、臭氧和苯并芘。颗粒物质的测定:颗粒物质是大气污染物中数量最大、成分复杂、性质多样、危害较大的一种,它本身可以是有毒物质,还可以是其他有毒有害物质在大气中的运载体、催化剂或反应床。在某些情况下,颗粒物质与所吸附的气态或蒸汽态物质结合,会产生比单个组分更大的协同毒性作用。所以,对颗粒物质的研究是控制大气污染的一个重要内容。大气中颗粒物质的检测项目有:总悬浮颗粒物的测定、可吸入颗粒物浓度及粒度分布的测定、降尘量的测定、颗粒中化学组分的测定。其中。颗粒物浓度的测定最常用的是重量法。二氧化硫的测定:大气中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4和各种硫酸盐。它们主要来源于煤和石油燃料的燃烧、含硫矿石的冶炼、硫酸等化工产品生产排放的废气。作为大气污染的主要指标之一,二氧化硫在各种大气污染物中分布最广、影响最大,因此,在硫氧化物的检测中常常以二氧化硫为代表。大气中氮氧化物的测定可分为化学法和仪器法两类。化学法中最常用的是Saltzman法、酸性高锰酸钾溶液氧化法、三氧化铬-石英砂氧化法。其中Saltzman法仅适于测二氧化氮的含量,酸性高锰酸钾溶液氧化法和三氧化铬-石英砂氧化法可以检测大气中氮氧化物总量。

3、综合整治

大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量,从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物。便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起,由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒,因此规划的远景目标应该是改进落后的燃煤方式,提高燃烧效率,尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源,实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱,提高道路硬化率,通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局,根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量;强化污染源的治理,降低污染物的排放量;通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染;提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种,大力发展植物净化。

4、利用气象条件防治大气污染

在污染源变化相对稳定的情况下,大气污染状况主要取决于气象条件。污染物在大气中的稀释和扩散受气象条件的支配非常明显,因此,利用气象条件来制约污染源是防治大气污染现实而又有效的途径,而污染气象条件预报则是其中的关键。气象部门在防治城市大气污染方面。不仅仅只限于提供大气污染预报,还可以为政府规划部门搞好城市建设的合理布局和城市环境规划提供科学依据。雾是加重大气污染的重要气象条件之一,而降水可以冲刷大气中的污染物。所以气象部门可以通过人工增雨、增雪、消雾等技术来净化大气、消除污染。

结 语

我国目前人均耗能水平还很低,仅为世界人均的l/4,能源消耗量也将呈现大幅度上升趋势。在近期内,我国的能源结构仍将以煤为主,煤炭消耗量的增加将加重我国城市大气污染程度,而大幅度提高治理城市大气污染的投资困难较大。

因此,我国大气环境质量发展趋势不容乐观。根据我国多年环境保护工作的经验,在工业污染源或固定源的污染未得到根本控制之前,我国城市大气污染治理还必须以命令控制型和法律、法规手段为主;随着我国市场经济的建立和完善,环境经济手段无疑是我国环境政策的发展方向。

第三篇：现阶段我国农产品行业协会存在的主要问题和对策

现阶段我国农产品行业协会存在的主要问题和对策

改革开放以来，特别是党的十四届三中全会把发展商会等市场中间服务组织的作用，规范其行为写进党的决议后，我国的农产品行业协会组织得到了很大的发展，其作用和功能得到了有效的发挥。但是，和我国社会主义市场经济仍处在初级阶段一样，我国的农产品行业协会的发展还很不规范，其功能的发挥还受各种因素的影响。

（一）现阶段我国农产品行业协会自身建设中存在的主要问题

⒈代表性不强

我国的农产品行业协会多是各地自行组建，跨地区的、全国性的较少。目前我国的农产品行业协会大约有的成员来自官员，它成为政府官员分流的一条主要渠道，因此与政府有着千丝万缕的联系。农产品行业协会本该代表企业的利益，是企业之间、企业与政府及企业与市场的中介桥梁，但是因处在政府的不合理管制下，并因政府官员把行政权力带进农产品行业协会，使农产品行业协会长期处于政府行政职能的附属地位，因此它代表的只能是政府和国企的利益。因此，我国的农产品行业协会在会员数量上和行业产量上就缺乏代表性，不能够代表本行业的利益，在国内、国际上统一行动。

⒉职能定位模糊

目前的农产品行业协会，或偏重于管理而服务不够，或偏重于服务却不到位。我国的农产品行业协会多是伴随政府机构改革自上而下产生的，也有部分农产品行业协会是由企业根据自身需要自发组成，为会员服务，这符合农产品行业协会的发展方向。不可忽视的是，近年来，许多地方出现了政府部门“收编”工商联下属同业商会的做法，这反而是一种倒退。这种做法，既不符合农产品行业协会作为非政府组织的属性，也不符合我国政企分开的改革趋势，更不符合的公平贸易原则。

⒊人才缺乏

从目前我国农产品行业协会的人才结构来看，基本以离退休和兼职人员为主。真正属于以协会为工作岗位，专业从事协会工作的人员很少。农产品行业协会人员的年轻化、专业化、知识化更谈不到。据年上海市有关部门对部分农产品行业协会的问卷调查，被调查的农产品行业协会中专职工作人员来源主要来自离退体和内部借调，分别占总数的和，不足来自社会招聘、分配、主管部门任命或其他途径；协会工作人员数量在人或人的分别占总数的和，对专职工作人员的设置期望人或人的分别为和，与实际情况基本相符；工作人员中，在本行业工作年以上的多达，年以上的占总数的，在本协会工作年以上的有，具有大专以上学历的为。这些统计数据，大致描绘了目前农产品行业协会专职工作人员的基本情况，存在的主要问题是工作人员来源没有保证、离退休人中过多，影响协会工作的规范和进一步发展。

⒋经费投入机制不健全

由于覆盖面过窄且非主流会员企业缺乏动力因此使在协会内部筹集资金变得十分困难。国家财政部门又缺乏对农产品行业协会的投入机制，给协会多少财政资助，完全取决于政府职能部门对协会的重视程度。社会投入机制也不健全。会员单位除了交纳会费外，是否要给协会资助以及资助多少，常务理事单位和理事单位是否要比普通会员多给协会一些资助，协会可否接受社会上的其他捐助，尚无政策对之作出规定。投入机制不健全使许多农产品行业协会的办公场地、活动经费和人员等无法落实。在资金紧缺、管理资源匮乏的条件下农产品行业协会通常很难提供充分的信息服务和开展集体协调活动。

（二）现阶段农产品行业协会所面临的外部环境问题

⒈政策支持不够

改革以来，尤其是进入深化改革阶段以来，我国政府一直对农产品行业协会采取鼓励和努力培植的做法。中央政府从政府机构改革入手，通过体制内转型的方法，已经在组织上基本将政府对行业的直接部门管理转移到通过农产品行业协会的间接管理；尤其是国家经贸委，不但一再制定鼓励农产品行业协会的政策，而且还进行了农产品行业协会改革的试点，以试验其全面推开的可行性。但现在政策还存在许多制约农产品行业协会健康发展的因素。表现在：（）政府在鼓励农产品行业协会发展时，更多的强调了农产品行业协会对政府的辅助和保护国有企业利益的作用，而忽略了农产品行业协会的生命之源乃行业内所有企业的共同利益。因此政府原有的许多不合理的管理职能向农产品行业协会转移，而且利用农产品行业协会维持行政性行业垄断，反而会引起广大企业的反感和抵触；（）现有的社团管理法规，把农产品行业协会与其他社团组织混同管理，忽略了农产品行业协会对建立新的市场秩序的独特作用，同时延缓了有关农产品行业协会的专门立法进程；（）现有的双重管理体制，尤其是通过行业主管部门对农产品行业协会行政合法性和政治合法性进行严格的限制，如成立审批制度和在农产品行业协会内建立党的基层组织，目的在于防止社会组织的快速发展，从而危及政府的社会合法性，这实际上严重否定了农产品行业协会的自治性质，使农产品行业协会无法履行其契约原则和民

第四篇：浅谈现阶段医院文化建设存在的问题与主要对策

浅谈现阶段医院文化建设存在的问题与主

要对策

【摘要】医院文化是在医院运作过程中形成的经营思想、经营作风、价值标准、行为规范、规章制度、传统习惯的综合反映,是医院全体人员及其价值观的集合。加强医院文化建设是推动医院可持续发展的原动力,是医院步入良性发展的重要战略举措。本文简要分析了现阶段医院文化建设所存在的一些问题,并针对问题就如何建设医院文化提出了相关对策。

【关键词】医院 文化建设 问题 对策医院文化是一种组织文化,是在医院运作过程中形成的经营思想、经营作风、价值标准、行为规范、规章制度、传统习惯的综合反映,是医院全体人员及其价值观的集合,分为表层物质文化、浅层行为文化、中层制度文化、深层精神文化四个相互联结、相互影响和渗透的层次,包含医院精神文化、道德文化、管理文化、制度文化、科技文化、物态文化六大方面的内容,具有导向、凝聚、激励、辐射、约束、塑造、调节、保障八大功能。先进的医院文化论文发表能够增强医院的发展活力,促进医院在激烈的市场竞争中产生强大的竞争力、生存力和发展力。当前医疗市场的竞争是一种质量、服务、信誉、人员素质、发展战略、精神风貌等融为一体的综合竞争,而这种综合竞争实质上就是医院文化之间的竞争。因此加强医院文化建设,对主动参与市场竞争、强化医院管理、提高综合实力都有十分重要的意义。现阶段医院文化建设存在的问题现阶段,虽然医院文化建设的重要作用逐步被广大医院管理者所认同,但医院文化建设的现状却不容乐观,存在诸多问题,主要表现在以下几点1.1 医院管理者认识上的不足很多医院管理者并不真正了解医院文化的内涵,也不能全面地认识到医院文化建设的内容,更难以明确理解医院文化的性质和作用,往往把医院文化狭隘地理解为职工的文化生活、文娱活动,视同为丰富职工业余精神生活建设的一些娱乐场所、设施和项目。另有一些医院管理者认为医院文化是思想政治工作、医德医风建设的另一种表述。还有一部分领导认为医院文化就是刷刷标语、口号、警句、格言等。

1.2 职工思想观念上的偏差随着市场经济发展,人们的价值观念和道德行为在经济大潮的冲击下发生了很大的变化,受一些负面思想的影响,一些医务工作者受个人利益的驱动,收礼受贿,吃药品回扣,或巧立名目乱收费等,甚至在一些医院出现见诸报端的见利忘义、见死不救等现象,这种现象表明职工未能正确理解医院的社会效益与经济效益之间的关系,片面地追求经济效益,以至于出现这种诊疗匆忙、不耐心、重量不重质、服务态度差等损害患者利益与医院形象的现象,最终使得医患关系日趋紧张。

1.3 文化模式之间的雷同任何一家医院都有一定的地域性、服务性和竞争性,这既是行业特点,也是市场特点。一个独特的医院文化模式将有助于开拓市场经济体制下的这个全新的医疗市场。如今不少医院虽也在模仿企业文化的外在形式,逐渐的建设医院文化,但无非是在设计院徽、谱写院歌、归纳医院精神和开展各种活动等。大多数医院在建筑外型、病房装饰、医院色调、医护人员着装等方面也相差无几,缺乏创意,无法体现独具个性特征的文化氛围,同时缺乏“品牌”的竞争意识,院无名医、科无特色等,使得文化模式之间雷同。

1.4 管理运营机制的落后先进的医院文化离不开医院现代化的管理运营机制。如今面对知识经济的到来、医学模式的转变和数字化信息化的挑战,医院必须将“引人才、建队伍、学理论、树文化、联网络、强能力、建标准、定制度”作为实现医院管理现代化的具体行动。但在具体的文化建设中,大多数医院没有单独从事文化建设的科室,多数采用综合办公形式,再加上文化建设的物资投入不够,资金难以保障,使得医院的文化建设从理论指导、领导机制到工作方法等方面都呈现明显的落后状态。2 医院文化建设的主要对策1 提高领导者素质,完善管理机制医院的领导者是医院文化建设的关键,处于医院文化建设的核心地位。他们的思想观念、身心素质、性格气质、决策水平对医院文化都会产生直接的影响,从而对医院的发展战略、价值取向、人才培养等有着重要的影响和制约作用。可以说有什么样的领导,就有什么样的医院文化。

医院的领导者,首先,必须不断提高自己的政治思想素质、道德品质素质、文化业务素质、组织管理素质和综合管理水平,锐意改革、敢担风险、廉洁奉公、以身树教,以树立自身的领导权威,从而加强自身对职工的凝聚力和感知力;其次,医院的领导者要把文化建设纳入总体规划,作为高层的管理学科纳入党政领导的议事日程,通过“四个到位”来完善医院文化自身的管理机制:一是认识到位。医院文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分,是提高员工整体素质,进而提高医院各项工电力论文发表/dllwfabiao/作的水平质量,促进医院强劲发展的重要手段;二是组织到位。成立医院文化建设领导小组,下设办公室,筹划组织与协调医院文化建设的各项工作。三是措施到位。用各种载体宣传医院文化建设的重要性和迫切性,建立健全运行、监督、制约、奖罚制度,明确检查评估指标,定期或不定期检查,奖励先进,督促后进;四是投入到位。没有一定的投入,医院文化建设就得不到一定的物质保障,医院的文化建设也就成了一句空谈。2 建立医院文化建设的运行机制改革开放的逐步深入和市场经济的不断完善,使得医院文化建设的主客观环境都发生了很大的变化,而医院文化建设与运行有序的市场经济体制相比,仅仅提出要求和规定内容是不够的,还必须运用科学的方法,特别是构建一套相对稳定的运行机制,才能使医院文化建设适应复杂多变的形势,持久不懈的开展和发展下去;才能做到覆盖面广、时效性强、影响力大;才能在领导者发生变化时保证医院文化建设不受干扰并正常运转。3 坚持“以人为本”,全面提高员工的整体素质

第五篇：浅析现阶段我国个人收入差距问题

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

期中论文

论文题目：浅析现阶段我国个人

收入差距问题

姓

名：

学

号：

院系专业：

年

级：

任课教师：

完成日期：

浅析现阶段我国个人收入差距问题

内容提要：近年来, 我国经济高速增长, 但个人收入差距也迅速拉开, 尽管党和政府对这一问题采取了一系列调控措施, 但城乡之间、区域之间、行业之间、群体之间收入差距扩大的趋势并未得到根本性扭转, 收入分配差距现象成为人们关注的焦点问题之一。本文在正确认识了个人收入分配理论、按劳分配理论的基础上, 分析了收入差距拉大的原因并提出了相应的解决措施。

关键词： 个人收入

分配制度

差距

一、个人收入差距现状分析

改革开放以来, 随着经济体制改革的不断深入, 居民收入分配方式、结构及机制等都发生了很大的变化, 人们的收入水平有了大幅度的提高。然而,随着居民收入水平大幅度提高的同时, 居民的收入差距也以前所未有的程度迅速扩大。居民收入分配有差距, 既是市场效率的源泉和动力, 也是市场效率的结果, 但收入差距过大, 既有悖社会公平,也同样会损害市场效率。当前我国居民收入分配的现状具体表现为:(一)收入差距扩大化

基尼系数是20 世纪初意大利统计学家基尼根据洛伦兹曲线提出的判断收入分配平均程度的指标。1994 年我国农村居民家庭人均收入的基尼系数为0.411 ,城镇居民家庭人均

①收入的基尼系数为0.370。而到2005 年, 全国居民收入差距就达到0.47, 远远超过了国际②公认的警戒线。(二)收入差距城乡化

收入差距城乡化一直是我国居民收入分配的一个重要特点。据统计, 2005 年农村居民家庭人均纯收入与城镇居民家庭人均可支配收入之比为3.22:1, 06 年为3.28: 1, 07 年就为3.33:1。世界银行的有关报告指出, 世界上多数国家城乡居民收入的比率为1.5:1, 超过2:1的极为罕见。由此不难看出我国是世界上城乡收入差距较大的国家之一。(三)收入差距区域化

我国是一个幅员广大的国家, 各地自然条件、资源禀赋、社会经济发展水平、思想观念等方面有较大的差异, 由此引起的居民收入差距区域化成为我国经济发展过程中一个引人注目的现象。(四)收入差距行业化

居民收入差距行业化表现为不同行业从业人员收入差距的不断扩大。据统计, 2006 年收入最高的行业是信息传输、计算机服务和软件业, 职工平均工资为43435元, 收入最低的行业是农、林、牧、渔业, 职工平均工资为9269元, 两者均对差距为34166 元, 相对差距为4.69 倍。

根据以上分析可以看出, 造成我国收入差距拉大的成因是多方面的。综合以上成因判断，在未来相当长一段时期内，我国的收入差距仍将呈拉大趋势。随着我国经济水平的不断提高和市场价值取向改革的推进，收入差距扩大、收入两极分化的趋势会越来越明显。在我国进一步向市场经济转轨的过程中，必须要正确认识并重视这一问题。

二、造成个人收入差距的原因

（一）市场性因素

①李强等:《我国社会各阶层收入差距分析》,《科技导报》1995 年第11期 赵涛：《收入分配不公的状况亟待扭转》，《经济研究参考》2005年第54期 ②现实情况表明，我国收入差距的扩大同市场经济在我国推进紧密联系在一起。市场经济是一种竞争性经济，适者生存，优胜劣汰。经营管理好的企业在竞争中不断发展，效益增加，职工的收入水平必然相应提高；反之，被淘汰的企业往往处于亏损、破产状态。职工的收入水平必然下降，有的甚至发不了工资，一正一反必然会拉开收入差距。市场经济中存在着风险性收入，承担的风险越大，收入则越高，反之则低。所以，因经营风险不同而带来的行业之间的收入差距是合理的。此外，随着劳动力市场的建立，劳动者可以到市场上自主择业，从而带来劳动者收入来源的多渠道、多元化，也是收入差距拉大的合理因素。

（二）政策性因素

共同富裕是我们的奋斗目标，然而在我国现阶段，在各地区地理环境、自然资源、人口素质、经济基础等多方面不平衡的条件下，要按邓小平提出的:“要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民,生活先好起来。产生极大示范力量,带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展,使全国各族人民都能③比较快地富裕起来”。我国东部沿海在地理环境、人才状况、历史因素等方面较内地而言都占有相对优势，在资金短缺的情况下，国家只能先从东部沿海地区实行政策倾斜和优惠，使之尽快发展起来。因此，国家在发展战略上采取允许少数人、一部分地区先富起来的政策是正确的决策。当然，这必然会造成我国东部沿海地区和广大中、西部地区的贫富收入差距拉大。

（三）劳动性因素

社会主义市场经济条件下，我们仍然要坚持按劳分配，承认劳动差别，体现劳动差别，反对平均主义。劳动者所具有的知识和技能、所拥有的物质技术设备、所采取的经营管理方法不同，都会使他们的劳动差别增大。劳动者有其自身独立的物质利益要求，因而他们的劳动差别必然要求在分配上得到体现，劳动者的劳动差别有多大，劳动报酬的差别就应当有多大。因此，劳动差别带来的差距是合理的。

（四）资本性因素

在社会主义市场经济条件下，存在着多种生产资料所有制形式，必然要求多种分配方式与之相适应，因而在一定范围和一定程度上存在着按资分配和财产收益。按资分配一般指的是在私有制经济范围内，资本所有者凭借资本所有权获得收入的分配关系。按资分配以资本量作为获取收入的尺度，资本所有者拥有的资本量越多，他所获得的分配收入也就越多，这就必然造成少数资本所有者的收入偏高。财产收益是劳动者将个人消费收入通过投资形式转移收入使用权而获得的经济收入。社会主义市场经济条件下，财产收益的表现形式主要有利息、红利、股息、租金等。按资分配与财产收益的存在，使一部分人凭借资本、财产所有而获得高额收入，这是市场经济条件下个人收入差距拉大的一个重要因素。

（五）非法经营

市场经济放开搞活，有些生产经营者拜金主义、利欲熏心、目无法纪，他们不择手段、非法经营、牟取暴利，其收入必然恶性膨胀，从而造成贫富收入悬殊，产生社会分配不公。主要包括：1.走私贩私者；2.生产经营假冒伪劣商品或国家禁止的商品者；3.通过权钱交易，从国家有关门获得低价、半价、优惠价的原材料、燃料的产品而高价出售者；4.偷税漏税者。这些非法经营都会导致一部分人的收入畸型发展，产生收入差距拉大。

三、缩小当前个人收入差距的对策

解决收入分配问题，根本的还是要适应发展来逐步解决问题，采取相应的政策措施，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，防止收入分配上的过分悬殊，把广大干部群众的积极性充分调动起来。就具体应对措施而言我认为可以从以下几个方面着手： ③邓小平：《解放思想,实事求是,团结一致向前看》，《邓小平文选》第2卷,第152页。

（一）坚持以经济建设为中心，积极发展生产力。

改革开放以前实行的“平均主义”政策，严重压抑了广大人民群众劳动的积极性、创造性，人民生活一直徘徊在低水平。改革开放以来，我们坚持以邓小平理论为指导，实行按劳分配制度和分配方式的改革，极大地调动了人们发展生产力的积极性，社会物质财富不断增加，人们的物质生活水平有了很大提高。虽然出现了收入差距过大的问题，但社会各阶层都因生产力的发展得到了实惠，人们对发展生产力的思想认识水平显著提高，这就为解决收入分配差距拉大问题提供了一定的物质和思想基础。解决在发展过程中出现的收入差距问题要靠进一步加快发展生产力。这就要求我们进一步明确社会主义的根本任务是解放和发展生产力，坚持以经济建设为中心不动摇。

（二）制定“倾斜”政策，切实增加低收入者的收入。

制定“倾斜”政策，采取切实措施努力提高低收入群体的收入水平。首先要做好增加农民收入和扶贫工作。在解决温饱问题的基础上进一步改善和提高农民的生活水平。不断促进农村城镇化、集约化、产业化、现代化水平，尽快改变多年来农民收入徘徊不前，甚至下降的局面。积极推进农村税费改革，把农民负担减下来，使农民的可支配现金收入有显著提高。其次，要进一步完善城市居民最低生活保障制度，保障低收入群体的收入水平。完善和落实职工最低工资标准和城镇居民最低生活标准，保障下岗和生活困难职工的基本生活。第三，要广开就业门路，扩大就业机会，解决因经济危机造成的失业、下岗等问题导致的收入下降甚至贫困问题。

（三）深化分配制度改革，规范收入分配秩序。

深化分配制度改革，规范社会分配秩序。这项工作要从两方面入手。首先，要加强对垄断行业收入分配的监督和管理，对各种体制漏洞和不合理的收入分配政策，要通过改革进行全面清理和更正。其次，强化国家税收对收入分配的调节功能，完善个人所得税法并加强征缴，并研究出台遗产税、赠予税等税种，对个人收入进行大范围、多环节、多渠道的调节，既保护了高收入者的合法收入，也在一定程度上缩小了收入差距，对社会、对个人都有利。

（四）坚持依法治国，抑制非法收入。

坚决取缔非法收入，加大对非法收入的打击力度。如侵吞公有财产、偷税漏税、行贿受贿、权钱交易等非法牟利行为，要依法予以严厉打击；同时要从严惩贪污腐败，必须实行国家公务员个人财产申报制、金融实名制等制度，完善权力机制，加强廉政建设，健全社会主义法制。

综上所述，各地政府必须积极贯彻相关政策，响应国家号召，在经济等各方面不断发展的同时，逐步缩小贫富差距，最终实现共同富裕。

参考文献：

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［4］范剑平,我国居民消费率偏低的原因分析与开拓城镇市场的政策选择,宏观经济研

究,1999（6）。