关于现阶段我国粮食问题的思考

第一篇：关于现阶段我国粮食问题的思考

关于现阶段我国粮食问题的思考

我讲粮食安全问题,也许有人认为我这是杞人忧天,庸人自扰,其实不然粮食是我们每一个人的生命赖以生存和延续的物质基础,是一个国家稳定和安全的重要的战备资源,所以我认为我应该要关注,重视粮食安全问题.鄙人认为,粮食安全问题包含着两层意思,其一,粮食作为一种食品,它的质量好坏直接关系到人的生命安全;另一方面,粮食作为一个国家最重要的战备资源,它的储备生产供应是否满足在意外情况下发生的需求.先来讲一下粮食质量方面的安全问题,我是一名学药的学生,我们以前一直都把药品的安全问题放在首位,而现在随着人们意识的提高,自我防范意识的增强,对食品安全问题越来越关注,国家现在已经把食品安全问题看得和药品安全一样重要,粮食是我们日常生活中必不可少的资源,粮食质量的安全直接关系到我们的生命和健康安全加上现在人们对农药化肥的滥用,而人们又对绿色安全食品的需求越来越大,所以我们要加大对农业农产品的支持力高,使生产会更多更好更安全的绿色食品来满足人们对绿色粮食的需求.讲完了粮食质量安全,我再谈一些我对粮食作为一个国家重要的战备资源的安全问题,自古就有“战事未起，粮草先行”的说法,两军对垒,如果哪一方面的粮草先断绝,那这支军队必然军心不稳最终失败.现在也是一样,中国作为一个人口大国吃饭就是一个大问题,在上个世纪的多少个年代,我国的人民都过着吃不饱穿不暖的艰苦日子,直到袁隆平发明了杂交水稻,现在才算是基本解决了吃饭问题,我国的粮食基本达到了自给,而现在随着中国加入WTO,粮食又出现了各个国家相互交流的局面,这对我国农业来说有着巨大的冲击力,因为世界上的一些产粮大国,如美国，澳大利亚等,他们科技发达,农业技术也相对发达,所以他们产粮多,价格低廉,品质优良,我国的粮食在跟其在市场上竞争时自然处于劣势,我国农业面临着严峻的挑战,因为市场是一个无形的指挥棒,农民在市场价格的驱使下,必然会有很多放弃种粮改行,道理很简单,粮农收益降低,没有了经济利益,如果在出外打两个月的工就足够买全家人两年的粮食那算一算谁还会来种田?还有一个重要原因就是我国的土地资源的不合理利用导致我国耕地面积减少,这些方面都使得我国在粮食安全方面存在 潜在的危机,因为如果我们长期靠进口粮维持生计的话,那么一旦战争来了,外国停止向我国代供粮,那么我们至少会几个月出现紧张的局面,它会牵连到很多的方面,我想这是非常危险的,所以我们应该在粮食上做到自己给自足,要控制粮食进口的比例的同时更要有足够的储备.药学系073贵药班

杨胜钤

2009-3-24

第二篇：浅析现阶段我国个人收入差距问题

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

期中论文

论文题目：浅析现阶段我国个人

收入差距问题

姓

名：

学

号：

院系专业：

年

级：

任课教师：

完成日期：

浅析现阶段我国个人收入差距问题

内容提要：近年来, 我国经济高速增长, 但个人收入差距也迅速拉开, 尽管党和政府对这一问题采取了一系列调控措施, 但城乡之间、区域之间、行业之间、群体之间收入差距扩大的趋势并未得到根本性扭转, 收入分配差距现象成为人们关注的焦点问题之一。本文在正确认识了个人收入分配理论、按劳分配理论的基础上, 分析了收入差距拉大的原因并提出了相应的解决措施。

关键词： 个人收入

分配制度

差距

一、个人收入差距现状分析

改革开放以来, 随着经济体制改革的不断深入, 居民收入分配方式、结构及机制等都发生了很大的变化, 人们的收入水平有了大幅度的提高。然而,随着居民收入水平大幅度提高的同时, 居民的收入差距也以前所未有的程度迅速扩大。居民收入分配有差距, 既是市场效率的源泉和动力, 也是市场效率的结果, 但收入差距过大, 既有悖社会公平,也同样会损害市场效率。当前我国居民收入分配的现状具体表现为:(一)收入差距扩大化

基尼系数是20 世纪初意大利统计学家基尼根据洛伦兹曲线提出的判断收入分配平均程度的指标。1994 年我国农村居民家庭人均收入的基尼系数为0.411 ,城镇居民家庭人均

①收入的基尼系数为0.370。而到2005 年, 全国居民收入差距就达到0.47, 远远超过了国际②公认的警戒线。(二)收入差距城乡化

收入差距城乡化一直是我国居民收入分配的一个重要特点。据统计, 2005 年农村居民家庭人均纯收入与城镇居民家庭人均可支配收入之比为3.22:1, 06 年为3.28: 1, 07 年就为3.33:1。世界银行的有关报告指出, 世界上多数国家城乡居民收入的比率为1.5:1, 超过2:1的极为罕见。由此不难看出我国是世界上城乡收入差距较大的国家之一。(三)收入差距区域化

我国是一个幅员广大的国家, 各地自然条件、资源禀赋、社会经济发展水平、思想观念等方面有较大的差异, 由此引起的居民收入差距区域化成为我国经济发展过程中一个引人注目的现象。(四)收入差距行业化

居民收入差距行业化表现为不同行业从业人员收入差距的不断扩大。据统计, 2006 年收入最高的行业是信息传输、计算机服务和软件业, 职工平均工资为43435元, 收入最低的行业是农、林、牧、渔业, 职工平均工资为9269元, 两者均对差距为34166 元, 相对差距为4.69 倍。

根据以上分析可以看出, 造成我国收入差距拉大的成因是多方面的。综合以上成因判断，在未来相当长一段时期内，我国的收入差距仍将呈拉大趋势。随着我国经济水平的不断提高和市场价值取向改革的推进，收入差距扩大、收入两极分化的趋势会越来越明显。在我国进一步向市场经济转轨的过程中，必须要正确认识并重视这一问题。

二、造成个人收入差距的原因

（一）市场性因素

①李强等:《我国社会各阶层收入差距分析》,《科技导报》1995 年第11期 赵涛：《收入分配不公的状况亟待扭转》，《经济研究参考》2005年第54期 ②现实情况表明，我国收入差距的扩大同市场经济在我国推进紧密联系在一起。市场经济是一种竞争性经济，适者生存，优胜劣汰。经营管理好的企业在竞争中不断发展，效益增加，职工的收入水平必然相应提高；反之，被淘汰的企业往往处于亏损、破产状态。职工的收入水平必然下降，有的甚至发不了工资，一正一反必然会拉开收入差距。市场经济中存在着风险性收入，承担的风险越大，收入则越高，反之则低。所以，因经营风险不同而带来的行业之间的收入差距是合理的。此外，随着劳动力市场的建立，劳动者可以到市场上自主择业，从而带来劳动者收入来源的多渠道、多元化，也是收入差距拉大的合理因素。

（二）政策性因素

共同富裕是我们的奋斗目标，然而在我国现阶段，在各地区地理环境、自然资源、人口素质、经济基础等多方面不平衡的条件下，要按邓小平提出的:“要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民,生活先好起来。产生极大示范力量,带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展,使全国各族人民都能③比较快地富裕起来”。我国东部沿海在地理环境、人才状况、历史因素等方面较内地而言都占有相对优势，在资金短缺的情况下，国家只能先从东部沿海地区实行政策倾斜和优惠，使之尽快发展起来。因此，国家在发展战略上采取允许少数人、一部分地区先富起来的政策是正确的决策。当然，这必然会造成我国东部沿海地区和广大中、西部地区的贫富收入差距拉大。

（三）劳动性因素

社会主义市场经济条件下，我们仍然要坚持按劳分配，承认劳动差别，体现劳动差别，反对平均主义。劳动者所具有的知识和技能、所拥有的物质技术设备、所采取的经营管理方法不同，都会使他们的劳动差别增大。劳动者有其自身独立的物质利益要求，因而他们的劳动差别必然要求在分配上得到体现，劳动者的劳动差别有多大，劳动报酬的差别就应当有多大。因此，劳动差别带来的差距是合理的。

（四）资本性因素

在社会主义市场经济条件下，存在着多种生产资料所有制形式，必然要求多种分配方式与之相适应，因而在一定范围和一定程度上存在着按资分配和财产收益。按资分配一般指的是在私有制经济范围内，资本所有者凭借资本所有权获得收入的分配关系。按资分配以资本量作为获取收入的尺度，资本所有者拥有的资本量越多，他所获得的分配收入也就越多，这就必然造成少数资本所有者的收入偏高。财产收益是劳动者将个人消费收入通过投资形式转移收入使用权而获得的经济收入。社会主义市场经济条件下，财产收益的表现形式主要有利息、红利、股息、租金等。按资分配与财产收益的存在，使一部分人凭借资本、财产所有而获得高额收入，这是市场经济条件下个人收入差距拉大的一个重要因素。

（五）非法经营

市场经济放开搞活，有些生产经营者拜金主义、利欲熏心、目无法纪，他们不择手段、非法经营、牟取暴利，其收入必然恶性膨胀，从而造成贫富收入悬殊，产生社会分配不公。主要包括：1.走私贩私者；2.生产经营假冒伪劣商品或国家禁止的商品者；3.通过权钱交易，从国家有关门获得低价、半价、优惠价的原材料、燃料的产品而高价出售者；4.偷税漏税者。这些非法经营都会导致一部分人的收入畸型发展，产生收入差距拉大。

三、缩小当前个人收入差距的对策

解决收入分配问题，根本的还是要适应发展来逐步解决问题，采取相应的政策措施，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，防止收入分配上的过分悬殊，把广大干部群众的积极性充分调动起来。就具体应对措施而言我认为可以从以下几个方面着手： ③邓小平：《解放思想,实事求是,团结一致向前看》，《邓小平文选》第2卷,第152页。

（一）坚持以经济建设为中心，积极发展生产力。

改革开放以前实行的“平均主义”政策，严重压抑了广大人民群众劳动的积极性、创造性，人民生活一直徘徊在低水平。改革开放以来，我们坚持以邓小平理论为指导，实行按劳分配制度和分配方式的改革，极大地调动了人们发展生产力的积极性，社会物质财富不断增加，人们的物质生活水平有了很大提高。虽然出现了收入差距过大的问题，但社会各阶层都因生产力的发展得到了实惠，人们对发展生产力的思想认识水平显著提高，这就为解决收入分配差距拉大问题提供了一定的物质和思想基础。解决在发展过程中出现的收入差距问题要靠进一步加快发展生产力。这就要求我们进一步明确社会主义的根本任务是解放和发展生产力，坚持以经济建设为中心不动摇。

（二）制定“倾斜”政策，切实增加低收入者的收入。

制定“倾斜”政策，采取切实措施努力提高低收入群体的收入水平。首先要做好增加农民收入和扶贫工作。在解决温饱问题的基础上进一步改善和提高农民的生活水平。不断促进农村城镇化、集约化、产业化、现代化水平，尽快改变多年来农民收入徘徊不前，甚至下降的局面。积极推进农村税费改革，把农民负担减下来，使农民的可支配现金收入有显著提高。其次，要进一步完善城市居民最低生活保障制度，保障低收入群体的收入水平。完善和落实职工最低工资标准和城镇居民最低生活标准，保障下岗和生活困难职工的基本生活。第三，要广开就业门路，扩大就业机会，解决因经济危机造成的失业、下岗等问题导致的收入下降甚至贫困问题。

（三）深化分配制度改革，规范收入分配秩序。

深化分配制度改革，规范社会分配秩序。这项工作要从两方面入手。首先，要加强对垄断行业收入分配的监督和管理，对各种体制漏洞和不合理的收入分配政策，要通过改革进行全面清理和更正。其次，强化国家税收对收入分配的调节功能，完善个人所得税法并加强征缴，并研究出台遗产税、赠予税等税种，对个人收入进行大范围、多环节、多渠道的调节，既保护了高收入者的合法收入，也在一定程度上缩小了收入差距，对社会、对个人都有利。

（四）坚持依法治国，抑制非法收入。

坚决取缔非法收入，加大对非法收入的打击力度。如侵吞公有财产、偷税漏税、行贿受贿、权钱交易等非法牟利行为，要依法予以严厉打击；同时要从严惩贪污腐败，必须实行国家公务员个人财产申报制、金融实名制等制度，完善权力机制，加强廉政建设，健全社会主义法制。

综上所述，各地政府必须积极贯彻相关政策，响应国家号召，在经济等各方面不断发展的同时，逐步缩小贫富差距，最终实现共同富裕。

参考文献：

［1］黄文忠,试论社会主义市场经济的个人收入分配方式［J］,学术月刊，1998，（4）。［2］张守德,收入差距扩大的原因及对策探讨［J］,经济师，2004，（11）。［3］肖玉明,共同富裕:理论、现状及实现机制,湖北行政学院学报,2002（2）。

［4］范剑平,我国居民消费率偏低的原因分析与开拓城镇市场的政策选择,宏观经济研

究,1999（6）。

第三篇：现阶段我国医院财务制度问题及对策

现阶段我国医院财务制度问题及对策

现行的医院财务制度对会计要素给出了定义，也对会计要素确认和计量做了规定，但在规范会计要素确认和计量标准时，不够缜密。随着医疗事业的迅猛发展，十年前制定的《医院财务制度》、《医院会计制度》存在的固定资产核算和会计报表不完善的不足逐步涌现出来。本文作者试图分析当前医院会计制度的不足，探讨完善医院会计制度法子的建议。

一、当前医院财务会计制度的不足

1.固定资产核算

（1）固定资产计提修购基金后没有反响固定资产净值，从而造成医院资产不实，会计信息失真

当前《医院财务制度》规定，医院固定资产按账面价值的必然比例提取修购基金，用于固定资产的更新和大型修缮。其本色是对固定资产计提“折旧”，固定资产计提的“折旧”反响在“专用基金——修购基金”里，但没有设置相应的“累计折旧”科目作为固定资产的减项，以反响固定资产净值和累计提取修购基金（累计折旧）。从而造成医院资产不实，会计信息失真。

(2)未达到固定规定标准的耐用物质管理杂乱

当前《医院财务制度》固定资产的标准是指一般设备单位价值在500元以上，专业设备单位价值在500元以上，应用期限是一年以上，并在应用历程中根基维持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用光阴在一年以上的大宗同类物质，也应作为固定资产管理。

按这个固定资产标准，医院购置的大宗家具办公桌等物质，单位价值虽未达到规定的标准，应作为固定资产管理，那小批或单独购置的家具办公桌等物质就可不作固定资产管理。这就造成家具办公桌等有些是固定资产，有些又不是固定资产，容易造成固定资产管理杂乱，账实不符。

吴登科——天下伐谋咨询首席服务管理专家！

国内著名服务管理研究学者，“感动服务”的倡导者。曾任职海尔售后服务总部总监，负责海尔服务网络与服务人员的工作问题研究与方向把控，在三星销售总部任职期间，与同事共同创建了三星电子销售总部培训体系。现任北京天下伐谋咨询公司高级合伙人、首席服务管理专家！

吴老师结合亲身工作经历与广泛的企业实践，融合国际领先的服务理念，不断研发与传授引领行业服务发展的服务管理课程。2009年独立原创开发的《以感动服务提升企业竞争力（管理篇》、《从满意到忠诚的优质服务技巧(技巧篇)》两门课程在以后几年间获得服务及培训行业广泛认可，并填补了培训市场中“感动服务”与“客户忠诚管理”的两项空白。在2012年开发的《打造中国制造业服务标杆》，是基多年制造业的服务研究，为制造业服务转型及服务水平提升讲述方向与方法的课程，已经受到行业广泛认可。在“2010年（第六届）中国企业培训与发展年会”上荣获“2009中国新锐培训师”称号。

吴老师所讲的课程，所有内容均从学员实际工作提炼而来，传授教科书上没有的、工作中最简练与最实用的技能。并根据客户行业与企业的实际情况量身定制培训内容，采用学员体验与讲师启发相结合的授课方式，凡课上讲过的，学员现场就能掌握。给您一套行为改善的方法，只要企业愿意配合，就能看到学员行为的改善

(3)为改良就医环境而进行的门诊楼、住院病房等固定资产装修应容许增加固定资产账面价值

随着国民群众对健康的请求逐步进步，医院除了供给优质的医疗技巧服务，还要供给良好的就医环境。医院一些门诊楼，住院病房大多是十多年前甚至几十年前的旧建筑物，固定资产原值较低，对其装修不属于在原有根基上进行改建、扩张项目，按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定，其装修费是不能增加固定资产原值的，这就不能真实反响固定资产价值。

(4)没有设置“固定资产减值”会计科目，不能真实反响固定资产价值

科学技巧的发展日新月异，有些原本贵重的医疗设备仪器已明显减值。如果这些实际上已经产生减值的固定资产，还按购置时确认的原值在固定资产账面反响，那固定资产价值明显失真，有违会计信息质量请求保证会计信息真实可靠的原则。

2.医院会计报表欠缺现金流量表

当前医院会计报表首要有资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表、基金变动情况表等，而作为经济运动规模庞大的医院，有的每年现金流量多达10亿元以上，医院会计报表系统中短缺了反响医院现金及现金等价物变动情况的首要报表现金流量表，使医院会计报表不能全面真实反响医院的经济运动。

二、完善医院财务会计制度的对策

1.增设“累计折旧”会计科目

针对医院固定资产计提修购基金后没有反响固定资产净值，从而造成医院资产不实，会计信息失真的情况，建议医院会计增设“累计折旧”科目，具体核算措施参照企业会计制度

2.建议医院会计在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目核算医院门诊楼、住院病房装修掩护费用

针对医院门诊楼、住院病房装修不属于在原有根基上进行改建、扩建项目，按当前的《医院财务制度》、《医院会计制度》规定，其装修费是不能增加固定资产核算，确保固定资产真实性。

第四篇：我国现阶段工商管理的现状与思考

我国现阶段工商管理的现状与思考

在经济体制不断被改革发展的今天，工商管理在市场经济中也越发重要。但目前我国的工商管理体制仍旧存在着很大的问题。随着经济建设脚步的加快，传统的工商管理体制已经无法完全适应市场需求，甚至在某些程度上对我国当下管理层面上造成了一定负面影响。所以，当前我国在工商管理上需要面对的是如何进行合理化改革，将其自身管理体制加以修改完善，以此满足当前社会需求是工商管理部门所要面对的首要问题，也是保证社会经济建设稳步发展的重要指标。

一、现阶段工商管理所面临的问题

（一）专业水平

目前来看，我国的工商管理水平并不令人满意。存在的问题也是多样化。这些问题中有很大一部分来源于目前的工商管理业务水平并不高。在理念上，我国的工商管理人员并不是贯彻的十分彻底。目前，对于正真意义上的工商管理理念是急需被加以强化和完善的。对于市场经济的掌控力度不足，导致我国在管理上的严重不足。在人才培养上，精通此专业知识并可以熟练使用的人员少之又少。而且检验其人员真实能力的方式极度匮乏，无法体现出其管理人员对工商管理这一概念的真实想法与水平。

（二）管理体制

不仅仅是在专业水平上的不足，目前工商管理体制上的不完善也是造成工商管理缺陷的一项重要原因。工商管理部门作为一个维护工商管理体制的一个部门，其内部结构过于复杂，存在的也较为多样。部门过多导致了很多管理机构在实际的管理过程中不能环环相扣，内部存在较大的分化趋势，也就导致了很多该有的体制和政策没有健全，很多应该出现的规定没有被建立。这一系列问题所带来的连锁效应也就导致了工商管理上的缺失与某些地方的不称职。

二、对目前工商管理的合理化建议

（一）注重专业培养

工商管理并不应该仅仅是一套规定，而应该是一套体系，将整个管理过程完整化。所以就应该格外加强对业务水平的培养。单靠理论性的知识也并不科学，重要的是实践过程。将理论与实际现状加以结合，让工商管理人员真正投入到当前社会经济体制中学习，在以工商管理为前提的现实过程中发挥其自身价值是管理阶层的首要任务。时代在发展。为了追赶市场经济建设的脚步，工商管理方式也需要被不断更新。工商管理部门也应不断更新自身理论与实践的培训方式，投入更多精力去培养相关人才，使得其在实际过程中发挥最大作用。

（二）注重管理体制与相应法规

一切的管理方式都是以体制与规定为前提的。面对已经发生巨大变化的经济市场，适度修改相应工商管理体制也是必不可少的环节。因其工商管理部门自身结构的原因及其外部因素的影响，应加强对其工商管理政策的监管与检查，提高其各方面的忧患意识。随着市场的变化工商管理法也应该随着情况的不同进行实时变更。加强内部结构的团结完整，让每一部门发挥自身最大作用，各管理机构衔接适当有助于改善当下经济市场秩序。对待目前存在的各行各业要严加把控，但手段上必须合理化，只有在此基础上才可最大程度增加工商管理部门的威严，对于日后掌控改善整个经济市场有最大程度上的改善。

三、未来工商管理发展前景

（一）管理人员

因市场经济需求量的日益提高，在工商管理的人才需求上也在日益上升。由于其工商部门自身原因，在专业技能水平并不过硬的情况下，对真正拥有这一方面真才实学的人才扩招也是未来在人员把控上工商管理部门所采取的必须手段。在这一方面应该建立其自身大环境，培养好一个学习的氛围，过程上不能仅仅依照传统的管理思想与手段，结合现阶段情况才是合理的明智之选。这样的方式在未来也一定会被加以重视与使用，使之涌现出大量工商管理的真正人才，为经济市场贡献合法合理、有效的建议与措施。

（二）工商管理部门与体系的整体规划

在拥有大量工商管理界的人才之后，接下来的体系、法规与规划上也会出现明显有效的提升。在工商管理体系之中，会有明显的法制系统约束制约经济市场中出现的各种各样的问题。就目前的法制体系来看，也需要被规范规模化。因市场变化的缘故，单一法律体系无法治理众多市场经济问题，所以在未来的工商管理界，大量新的政策与法律法规会呈阶段性涌现。但规则上的增多与复杂化会对我国经济市场平衡发展秩序带来一定的影响，所以在政策上的监管监察在为来经济建设在经济体制不断被改革发展的今天，工商管理在市场经济中也越发重要。但目前我国的工商管理体制仍旧存在着很大的问题。随着经济建设脚步的加快，传统的工商管理体制已经无法完全适应市场需求，甚至在某些程度上对我国当下管理层面上造成了一定负面影响。所以，当前我国在工商管理上需要面对的是如何进行合理化改革，将其自身管理体制加以修改完善，以此满足当前社会需求是工商管理部门所要面对的首要问题，也是保证社会经济建设稳步发展的重要指标。

一、现阶段工商管理所面临的问题

（一）专业水平

目前来看，我国的工商管理水平并不令人满意。存在的问题也是多样化。这些问题中有很大一部分来源于目前的工商管理业务水平并不高。在理念上，我国的工商管理人员并不是贯彻的十分彻底。目前，对于正真意义上的工商管理理念是急需被加以强化和完善的。对于市场经济的掌控力度不足，导致我国在管理上的严重不足。在人才培养上，精通此专业知识并可以熟练使用的人员少之又少。而且检验其人员真实能力的方式极度匮乏，无法体现出其管理人员对工商管理这一概念的真实想法与水平。

（二）管理体制

不仅仅是在专业水平上的不足，目前工商管理体制上的不完善也是造成工商管理缺陷的一项重要原因。工商管理部门作为一个维护工商管理体制的一个部门，其内部结构过于复杂，存在的也较为多样。部门过多导致了很多管理机构在实际的管理过程中不能环环相扣，内部存在较大的分化趋势，也就导致了很多该有的体制和政策没有健全，很多应该出现的规定没有被建立。这一系列问题所带来的连锁效应也就导致了工商管理上的缺失与某些地方的不称职。

二、对目前工商管理的合理化建议

（一）注重专业培养

工商管理并不应该仅仅是一套规定，而应该是一套体系，将整个管理过程完整化。所以就应该格外加强对业务水平的培养。单靠理论性的知识也并不科学，重要的是实践过程。将理论与实际现状加以结合，让工商管理人员真正投入到当前社会经济体制中学习，在以工商管理为前提的现实过程中发挥其自身价值是管理阶层的首要任务。时代在发展。为了追赶市场经济建设的脚步，工商管理方式也需要被不断更新。工商管理部门也应不断更新自身理论与实践的培训方式，投入更多精力去培养相关人才，使得其在实际过程中发挥最大作用。

（二）注重管理体制与相应法规

一切的管理方式都是以体制与规定为前提的。面对已经发生巨大变化的经济市场，适度修改相应工商管理体制也是必不可少的环节。因其工商管理部门自身结构的原因及其外部因素的影响，应加强对其工商管理政策的监管与检查，提高其各方面的忧患意识。随着市场的变化工商管理法也应该随着情况的不同进行实时变更。加强内部结构的团结完整，让每一部门发挥自身最大作用，各管理机构衔接适当有助于改善当下经济市场秩序。对待目前存在的各行各业要严加把控，但手段上必须合理化，只有在此基础上才可最大程度增加工商管理部门的威严，对于日后掌控改善整个经济市场有最大程度上的改善。

三、未来工商管理发展前景

（一）管理人员

因市场经济需求量的日益提高，在工商管理的人才需求上也在日益上升。由于其工商部门自身原因，在专业技能水平并不过硬的情况下，对真正拥有这一方面真才实学的人才扩招也是未来在人员把控上工商管理部门所采取的必须手段。在这一方面应该建立其自身大环境，培养好一个学习的氛围，过程上不能仅仅依照传统的管理思想与手段，结合现阶段情况才是合理的明智之选。这样的方式在未来也一定会被加以重视与使用，使之涌现出大量工商管理的真正人才，为经济市场贡献合法合理、有效的建议与措施。

（二）工商管理部门与体系的整体规划

在拥有大量工商管理界的人才之后，接下来的体系、法规与规划上也会出现明显有效的提升。在工商管理体系之中，会有明显的法制系统约束制约经济市场中出现的各种各样的问题。就目前的法制体系来看，也需要被规范规模化。因市场变化的缘故，单一法律体系无法治理众多市场经济问题，所以在未来的工商管理界，大量新的政策与法律法规会呈阶段性涌现。但规则上的增多与复杂化会对我国经济市场平衡发展秩序带来一定的影响，所以在政策上的监管监察在为来经济建设中是必不可少的，也会出现监督政策与体制上的环环相扣。当工商管理的理念与实践做到了真正意义上的相结合，并加强监管力度，对我国未来经济发展建设将会起到明显的提高。所以未来工商管理部门在管理市场经济上对我国整体建设将会起到至关重要的促进作用。

四、总结

综上所述，当前正处于我国发展社会经济的重要阶段，工商管理作为维护市场经济，维护市场平稳发展的一项重要手段是需要被大众所重视与思考的问题。如何培养相关方面的人才和健全或出台相应管理政策已刻不容缓。当前所面临的问题是需要各相关机构和个人合力解决的。如何在发展经济的同时健全好管理力度与方法是需要被深入研究与探讨的，也是我国在全球经济一体化的大背景下所要面临的主要调整。对工商管理现状的把控，是提升我国自身实力的关键因素。中是必不可少的，也会出现监督政策与体制上的环环相扣。当工商管理的理念与实践做到了真正意义上的相结合，并加强监管力度，对我国未来经济发展建设将会起到明显的提高。所以未来工商管理部门在管理市场经济上对我国整体建设将会起到至关重要的促进作用。

四、总结

综上所述，当前正处于我国发展社会经济的重要阶段，工商管理作为维护市场经济，维护市场平稳发展的一项重要手段是需要被大众所重视与思考的问题。如何培养相关方面的人才和健全或出台相应管理政策已刻不容缓。当前所面临的问题是需要各相关机构和个人合力解决的。如何在发展经济的同时健全好管理力度与方法是需要被深入研究与探讨的，也是我国在全球经济一体化的大背景下所要面临的主要调整。对工商管理现状的把控，是提升我国自身实力的关键因素。

第五篇：现阶段我国社区矫正的几点思考(可用)

现阶段我国社区矫正的几点思考

摘要：我国现阶段的社区矫正已取得了相应的成效，不管是在社会公众认识上，还是在在矫正队伍建设上都有了较好的起步，但同时，我们深知自己还存在一定的不足，与西方发达国家还存在着一定的差距，本文是笔者在社区矫正起源、社区矫正机构、人员定位、社区矫正立法、社区矫正监督方面的浅析思考。社区矫正定义

在法治化进程中，非监禁刑将会更广泛的运用到罪犯的刑罚当中已经成为了必然的趋势，作为非监禁刑的实施主要替代措施，社区矫正已然作为一种高标准的矫治制度延伸到刑罚执行当中。2003年最高人民法院、最高人民检查院、司法部、公安部联合发布《关于开展社区矫正试点工作的通知》的规定中明确指出“社区矫正是与监禁刑相对的一种行刑方式，是指符合社区矫正条件的罪犯置于社区内由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决，裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪的心里和行为恶习，并促进其顺利回归社会的刑罚执行方式”更为社区矫正的的具体实施提供了法律的依据。

一、社区矫正溯源 社区矫正起源于英美法系，由于英美法系的国家中存在文化背景，经济发展等方面的差异，导致其定义和具体的实施也存在着极大的差异。

美国的社区矫正

在美国，其所辖各个州的立法是不同的，因此，对于社区矫正的的定义也是不同。从其发展特点，是指预防犯罪而设定的相互关联的一系列项目。它旨在允许犯人进行重新改善自我，并为其提供相应的机会，使其不至再危害社会。在具体实施中建设了如中途住所、日报告中心、半归家等社区矫正的环境设施，集中针对罪犯的不同需求，进行多种形式的规劝和建议。在日常的工作项目种包括：教育和职业训练、毒品治疗，暴怒处理和冲突的解决等等一系列刑法实施的全过程之中的综合活动。

英国的社区矫正

英国的社区矫正相对于其他英美法系国家来说，还是比较完善的，不管是在法律实施上，还是在具体操作上都相对富有个性和特色，特别是在人道性、经济性、个别化和前瞻性四方面，具有一定的代表性，在英国，把社区矫正作为一种具体的行刑方式，并且是一种中等刑罚程度的刑种，具体实施包括：社区令（宵禁令、缓刑令、社区服务令、结合令、行动计划令、毒品治疗和测试令、管护中心令、监督令、行动计划令），社区刑判决，是指由一个或多个社区令组成，或其中包括一个或多个社区令的判决。

日本的社区矫正

日本是典型的“更生保护”。即在一般社区矫正制以外，同时也同样注重其在社区罪犯的保护救济措施的完善。20世纪的日本矫正制度的发展，是以罪犯社区处遇的广泛应用为标志的。具体包括：一是受保护观察处分者。二是刑事判决缓刑者，三是假释、保释出狱或者保外就医，四是刑满释放或者出狱的，五是其他应当更生保护的。在日本由于其假释缓刑的适用率极高，所以其“社区矫正”作为一种配套制度，其作用不言而喻的！

澳大利亚的社区矫正

澳大利亚的社区矫正，基本来源于法院的判决，法院判决后，被矫正人员会到矫正办公室报到，矫正办公室会根据个体的特点，分配到不同的矫正组，由于社区矫正在澳大利亚已经有50多年的历史，已经形成了一套较为完备的监禁刑替代措施。

二、社区矫正机构、人员的定位

我国在开始实施社区矫正时，对于其社会性的体现可以根据其社会参与人员来看的出其状况的好坏。社区矫正现阶段作为一种操作性较强的技术性工作，在很大程度上应当是由专业的矫正工作者作为主要实施人员来进行工作实施。但专业性不强，人员不足，相应的经费不到位等原因已是现阶段制约工作发展所不争的事实。

（1）在现阶段，社区矫正属于国家整体行刑格局中的重要组成部分，因而应当由国家机关来具体负责执行。根据两院两部的《通知》精神，有司法行政机关作为社区矫正的日常承担者及工作主体，在基层司法所这一块，现阶段真正拥有相应社区矫正相应知识的人很有限，很大一部份都是地方司法局组织的短时间的业务知识了解，并不是对社区矫正进行相对系统的了解和学习。这样一来在实际操作中便不可避免的会缺少了这份工作所应当具有的专门性，技能性的特点，工作的效果可想而知。反观西方发达国家，经过长时间的时间积定，已经形成了相对系统完善的矫正体系，在美国，各州都有自身的社区矫正局，负责各州的社区矫正管理，在加拿大，联邦矫正局专门负责罪犯的假释和矫正管理。因此，建立一支专门矫正工作者队伍，类似于将已经判决的罪犯交给监狱一样，将适合社区矫正的罪犯交给社区矫正机构管理，是我们国家现阶段的任务。

（2）其次人员数量也是现阶段工作中所存在的不足，以某省基层司法所为例，工作开展的好的，大约5~6人。其他一般的都保持在2~3人左右。这样的一个人员数量，对于现阶段的司法所工作是远远不够的。基层司法所在现阶段的现实工作中，工作的内容不仅仅是社区矫正这一块，还有基层法律宣传，基层人民调解等工作。这样一细分，社区矫正工作相信不是能不能保证其“质”的问题，更多的应当是考虑其“量”的保证。在工作量增加的情况下，人员却没有太大的变化，这势必导致其质量的下降。在西方，社区矫正工作者已经经过了专门的细化，如专门的假释官和缓刑官，在假释官、缓刑官的基础上，再次进行了细化，分为对财产型、淫欲型、涉毒型等等。

（3）最后便是在经费这块所带来的工作制约。我国的监狱经费的财政拨款，已经将干警工资、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费以及专项经费全部纳入，基本实现全额保障。根据发达国家社区矫正的经验，虽然社区矫正与监狱经费相比较，其实施成本大幅下降，但因为社区矫正属于起步阶段，对社区矫正各地认识的差异，导致划拨社区矫正的筹建和运作经费，在当前还是有实际困难的。笔者认为，我们可以把经费划分成大的两个方面来解决：一是相对于工作者而言的基本经费，包括：基本设施运作费；矫正工作者工资；社工工资；志愿者培训费等。二是相对于实施对象的特殊经费，包括一些对于改造于利的治疗考虑到其无力支付的情况下给予的帮助。并采取多级共同分担基本经费，特殊经费单一专项拨款的措施。

三、社区矫正立法方面 一种行为的对与错，其最低的标准就是“法律”。社区矫正也同样不能凌驾于法律之上。在社区矫正开始运行的时候，要求立法的呼声随着发展一浪高过一浪。一方面是考虑其合法可行性，另一方面是考虑到具体实施的保障。我国现行法律中虽然也有关于社区矫正的若干规定，但是粗疏、笼统，缺乏量化标准的可操作性。从条文的内容类来看，已经明显不能适应改革、完善和扩大社区矫正需要。在现阶段工作中有要求社区矫正对象进行义务劳动的规定，但在法律中并没有相应的规定，其合法性也还需斟酌。类似的情况还有很多。

其次，我国的立法习惯是以统一的成文法来规定权利和义务，但现阶段的社区矫正所依据的大多是各地方性规范性文件，各个地区是存在很多不一样的。有些内容在A区被规定了进去，在B区却没有相关的规定，这样极大的差异一是不符合我国的立法习惯，二是不利于社区矫正的正确发展。只会把一项本该严肃的工作做的不伦不类。所以笔者认为：未来顺利开展社区矫正工作，加强管理，确保工作成效，实现矫正目的，有必要制定一部统一的《社区矫正法》。但考虑到其系统性和复杂性，并涉及到刑法、刑事诉讼法、监狱法等相关的法律修改。因此，在国家不能马出一部统一的社区矫正法规的前提下，应当制定相应的或者地方性的社区矫正暂行条例，其内容应当统一包括其目的和基本任务，社区矫正对象的权利义务及奖惩措施，在何种情况下对违规人员予以收监的情形和程序，社区服务（劳动）的时间等，使社区矫正的实施有法可依。这一点江苏地区做的较为完善和科学。

作为一项国家开展的工作，其立法应当考虑到很多的特点

（1）社区矫正形式多样化

目前，我国法律规定的社区矫正的适用形式和措施包括缓刑、假释、管制、监外执行、剥夺政治权利。其他国家和地区的社区矫正形式除了主要运行缓刑和假释外，还广泛运用经济和非经济的制裁矫正形式和措施。如社区服务（公益劳动）、资格权利的限制和剥夺、家中监禁、中途训练所、保安处分、赔偿、罚款等。所以笔者认为在立法中应当既考虑到工作的发展，又考虑到我国现阶段的具体情况，要能在法律中体现形式的多样。

（2）社区矫正功能的多重性

按照我国法律规定，对于现阶段的适用对象的主要任务是监督考察。国外的法律规范中不仅规定了监督考察，而且还规定了对犯罪当事人的教育、矫治和转化工作以及帮助服务。有的法律还注意了对犯罪受害人保护，即在正常工作中让犯罪被害者进行参与，还注意到当事人与被害人的矛盾平息和解除等很多方面，无不体现出和谐社会和谐社区的理念。这些在部分地区的规范性文件中有所体现，所以笔者认为应当在现阶段的立法中注入更多的执行功能。

（3）社区矫正管理的差别性

由于社区矫正对象的社会危险程度以及改造的需要程度有所不同，因此，需要根据每个的不同情况而采取不同严格程度的监管以及有针对的性的矫正工作。在对于各种对像具体工作，在法律中这块就把实施工作进行规定，这种规定，不仅有利于区别对待，而且有利于提高工作效率，真正做到有的放矢。这一点在国外包括境外的法规中均有相应的规定。

（4）社区矫正措施的强制性。

虽然笔者不赞同过分的依赖国家强制力来保证其实施，但对于现阶段的社区矫正的发展状况和民众的认知程度而言，保证社区矫正对象能够完成相应的工作是初期发展的重点。在具体工作中，对于社区矫正对象，不仅需要其遵守法律，而且要参加各项社区矫正的活动，社区矫正犯规均应当据情做出明确的带有强制性的规定，对违犯者有从增加严管力度到收监的制裁措施，表明现阶段社区矫正对象在社区的活动需要受到法律的约束。

四、社区矫正监督上

让罪犯回归社区，作为矫正对象，是一项非常严肃的事情，为了防止矫正管理者在个人情感和利益中进行权刑交易，维护社区的现实稳定，保障罪犯在社区中应有的权益，笔者认为，应采取以下几点措施：

一是由人民检察院依法对社区矫正工作是否合法进行监督。人民检察院是重要的监督机关，强化对社区矫正工作者的监督，将社区矫正的制度落实并予以进一步完善，是明确社区矫正法律地位的有效手段，首先，建立检察机关对法院适用非监禁刑的一体化内部监督机制，加强对监禁刑变更为非监禁刑的同步检查制度，通过，事先介入，参加相关会议，日常巡查，与服刑人员谈话的等途径了解相关情况，切实防止不符合条件的服刑人员放入社区，同时，对符合条件的服刑人员，应积极予以建议，保障非监禁刑罚的执行质量，其次，保障服刑人员正确的诉求、申诉、检举、揭发权，弥补公权力的不足，检察官定期予以接访，同时，公布热线电话，进一步强化监督效能。

二是社会大众对矫正工作进行监督。社区矫正与监禁刑的最大区别就是将社区服刑人员置于社区环境中，在社区中解决服刑人员劳动就业、社会保障、职业技能、心理咨询等诸多方面困难，获得有效的帮助。但是，要想达到预期的矫正效果，改变社区服刑人员的态度、行为方式，使其顺利回归社会，仅靠矫正工作者和社会工作者是远远不够的，还需要充分发挥社会大众的作用。首先，社会大众是社区中的重要组成部分，无论是矫正工作者还是矫正对象，其一言一行都在社区成员的心中留下深刻的印象。其次，社区矫正实施过程中，其结果关系到以后社区的和谐稳定，也符合社会大众的切身利益。

三是矫正对象自身对社区矫正监督。矫正对象作为社区矫正的接受者，他的一言一行都贯穿于整个社区矫正过程当中，对整个接受矫正的过程也非常熟悉，在其接受社区矫正时，可以以书面的方式告知其所享有的权利，及必需履行的义务，让服刑人员知道自己可以履行正当的权利，同时，可以通过讲座的方式，宣传引导服刑人员积极向上，切实提高矫正质量。