我国现阶段法治建设所存在的问题及其表现

第一篇：我国现阶段法治建设所存在的问题及其表现

依法治国，建设社会主义法治国家的提出, 在中国具有里程碑的意义。建设社会主义法治国家需要全体社会成员的参与, 并在社会生活方方面面做出努力。改革开放以来，我国的法治建设取得了巨大成就。但是，我们也面临着很多矛盾, 甚至是社会的隐患：

1、弱势群体的出现。如失地农民、下岗工人，这些人员由于失去了生存的基本条件或生活得不到应有的保障，达到一定数量后，必然给社会的稳定带来隐患。

2、社会诚信危机凸显。在建立社会主义市场经济过程中，利益几乎成为社会相当一部分人的最高价值目标。一些经营者把金钱作为最高追求，不讲信用，不择手段，不惜铤而走险，不惜伤天害理，假冒伪劣、侵犯知识产权犯罪屡屡发生。这种诚信危机对社会经济发展、对公民道德水准带来的损害是难以估量的。

3、利益分配不公导致贫富悬殊。随着改革开放的深入, 中国出现了较为严重的贫富差距问题, 中产阶层比较少, 贫富悬殊比较严重。贫富悬殊导致了社会内在的不协调、不平衡。

4、社会治安形势严峻。近年来，虽然加大了惩治严重刑事犯罪的力度，加强了社会治安综合治理工作，但各种不安定因素依然大量存在，一些地方严重犯罪发案率居高不下，恶性犯罪时有发生。五是各种反动势力的破坏，特别是民族分裂活动猖獗。一些西方国家加紧对中国实行“西化”、“分化”，分裂主义、恐怖主义和非法宗教活动一直影响着边疆的稳定与国家的安全。面对上述复杂的国内国际形势，构建社会主义和谐社会所面临的挑战和困难是巨大的，这对中国共产党的执政能力是严峻的考验。虽然解决这些社会矛盾和问题需要采取综合性措施，但是最根本、最有效的措施就是厉行法治，彰显法治功能，使法治调整和化解社会矛盾的作用得以充分发挥。

第二篇：我国现阶段应收帐款存在的问题

我国现阶段应收帐款存在的问题

1、我国企业信用管理体系不完善。

这主要受限于我国经济体制改革尚不完善，很多维持市场经济发展的后续制度建设需要逐步开展。尤其是与应收账款相关的信用管理体系的建设工作刚刚起步，相关的管理制度与政策指导几乎是空白的，管理机构也局限于银行、证券等金融机构，给企业的自由决策权很小，管理难度相当大。而且企业信用意识也较薄弱，对信用危机的危害性认识不足，很多小企业恶意拖欠账款，不仅给自己的进一步发展带来不良影响，也破坏了整个市场经济秩序，牵制了提供方便的对方企业。

谢登禹在《企业应收账款管理中存在的问题与会计对策》指出我国经济经过了改革开放以来30多年的发展，正处在经济体制转型时期，由于信用制度的不健全，经济生活中出现了很多不诚信行为，脆弱的信用制度阻碍了中国经济健康稳定的发展，较低的企业信用管理水平削弱了企业的市场竞争力。

陈兴滨《公司理财》一书提出理财的关键是为企业创造一个良好的外部信用环境收集更多财富。

2、未考虑企业经济实力，盲目扩大应收账款规模

很多企业为了在激烈的市场竞争中保证仅有的或扩大已有的市场份额，避免被吞食，采用各种手段扩大销售，除了依靠广告、价格、售后服务等手段外，赊销因为能够迅速地提高企业的账面利润，受到越来越多的企业经营者的欢迎。在很多交易中，未进行应有的客户经营发展能力分析与信用评价，盲目放宽信用条件，降低信用标准，扩大应收账款规模，短期内确实给企业带来巨额的营业利润，但后期的账款追回面临诸多的问题，坏账损失严重，最终造成应收账款有增无减、居高不下，企业经营隐藏了巨大的危机。

刘俊在《对外经贸财会》中发表的文章《如何加强企业应收账款风险的防范》指出由于我国的信用销售发展较晚,信用销售机制还不完善,造成一些企业盲目赊销,加之应收账款管理水平较低,形成大量呆账、坏账,影响企业的现金流,使企业发生财务风险,严重的将引发财务危机。

于梅在论文著作《应收账款风险测定研究》文中提出了应收账款适度规模的评价应遵循两个标准:(一)应收账款的适度规模应有助于企业市场占有率的提高;(二)应收账款的适度规模应使企业的利润质量较高(此时的评价标准是盈利现金比率大于1)来评判应收账款规模，防止应收账款是否出现坏债的可能。

3、应收账款缺乏内部控制管理

大多数企业因为风险意识较差，缺乏对应收账款的科学管理，尤其是内部控制制度严重失，首先是在应收账款形成初期没有对销售客户的资信进行严格的审查程序，信用评审标准变化大，缺乏连贯性和统一性，很多情况下都是凭业务主管工作经验或个人感情进行赊销决策，责任不明确，出现问题互相推搡，无法追究。其次形成应收账款之后没有对其制定严密的赊销内部控制制度。一般销售人员的赊销权较大，工作的随意性大，而且很多后期的会计处理工作不完善，岗位分离制度未建立，大大提高了企业发生坏账和销售人员舞弊的可能性。而且由于没有有效的奖惩制度，业务人员的业绩优劣和相应的奖罚与应收账款回收的好坏与管理效果没有直接联系，在一定程度上抑制了业务人员收款积极性，纵容了其盲目扩大赊销业务的行为。

叶炳周在自己论文著作《应收账款管理和控制方法研究》统计过，采取财务总监负责下的应收账款能成功收款率为70%，而采取销售总监负责下的成功率为30%。目前我国约有2%的国有企业设立专门的信用管理机构来对应收账款评级，而外资企业的这一比率在10%。

刘丹的《应收账款的管理与监控》提出应收账款缺乏内部控制管理原因为：大多数企业的应收账款由销售部门或销售人员自己管。这样做的问题很明显，让销售人员对的业务进行评价必然造成管理失效。另外一些则由财会人员来管理，会计人员虽然对账务处理比较清楚，但对具体客户情况并不很了解，简单归由会计人员来管理也并不合适。

4、经营者法律保护意识薄弱，应收账款回收不力

有关资料已显示，我国企业应收账款占流动资金的比重为50%以上，远远高于发达国家的20% 的水平，应收账款已经成为企业发展过程中的必然事物。同时任何一个企业的领导者也都明白违反合同、协议规定，不归还到期债务是负债方的违约违法行为，自身的经济利益理应得到保护。但考虑到诉讼成本效益反差、交易合作关系、社会影响等因素，很多企业对无法收回的应收账款甘愿沦为呆滞账，也不愿催索欠款，更不用说诉诸法律来维护自身的合法权益，久而久之，应收账款回收率极低，只增无减，使得企业背负了过重的不该有的经济负担，进一步的市场扩张的动力必定受到不利影响。更严重的是，有些企业无奈之下，铤而走险，效仿拖欠应付款的办法，致使企业之间的三角债越积越多，资金流动混乱，经营业务与市场扩展形成恶性循环，企业承担的财务风险和经营风险明显加剧。

程娜在《企业应收账款管理存在的问题及其改善建议》批评中指出不按合同、协议规定到期履行权利和义务是违法违约行为, 但由于诉讼的成本效益反差等原因, 一些企业宁愿应收账款沦为坏账, 也不愿诉诸法律来维护自身的合法权益, 而且在当今市场中很多企业, 为了拥有一定的客户资源, 结算资金相互占用从而形成恶性循环, 使企业深陷债务链难以自拔。

车宗义在《应收账款的内部控制》提出的改革方法是作为企业的领导者在具备其他必备素质的前提下, 必须掌握相应财务知识, 现代企业管理知识和一定的法律知识, 确保正确决策和科学管理, 为保证执行的高效性, 要特别注意企业人员的素质教育。

5、应收账款日常管理不规范，管理方法落后

应收账款管理是企业财务管理的重要内容之一，从制度制定到机构设置企业都应该合理规划。但很多企业不仅没有建立应有的基本管理制度，对应收账款形成、评估、收回、控制等缺乏明确的政策规定，各项工作缺乏操作性。而且没有设置专职机构或专职人员进行应收账款的风险管理，日常控制极不规范，管理手段满足于计量与确认，根本没有正确认识交易过程中货物与资金流动的时间性差异，没有进行风险审计与控制措施，也未根据不同的市场业务情况采取不同的收账政策、及时调整信用政策，与现代企业风险管理要求相差甚远。

高立法的《现代企业内部控制实务》很多企业在具有良好的盈利状况下, 因应收账款管理不善而面临财务危机, 我国许多企业包括一些经营状况良好的公司, 经常出现有利润无资产账面状况不错, 却资金匮乏的情况。

邓文献的《加强企业应收账款管理的措施应收账款的风险》中认为对应收账款形成的主要原因是对客户的信用状况调查不够, 对应收账款内部控制管理不健全造成。

综上诉述，我国应收账款的问题有下面三点： 1.信用管理制度不健全，管理部门设置混乱。2.管理人员素质不高 3.对应收账款的分析不够

加强企业应收账款管理的对策

一、针对信用管理制度不健全，管理部门设置混乱我们提出：

1、加强宏观调控，完善企业信用管理体系政府及其相关部门应该尽职尽责，做好宏观调控措施，提高对企业信用管理工作的重视，通过制定法规、规章为我国企业信用管理建立完善的组织结构框架，让企业信用管理工作有章可循，又发挥维护市场秩序的职能，为逐步深入我国的市场体系改革奠定坚实的基础。

2、制定合理的信用政策，控制应收账款合理规模，制定合理的信用政策是对应收账款加强管理的重要内容，信用政策包括的各个方面的合理性直接影响到企业财务状况。主要从以下几个方面进行：第一是确定合适的信用标准。信用标准过于宽松，可能会增加企业销售份额，但同时因为对风险控制的低要求导致企业面临的财务风险增大。相反，如果为了追求经营的稳定性和安全性，而过于谨慎，将信用标准过分提高，会使很多客户被阻挡于该高标准，最终的结果是不利于企业销售，得不偿失。所以需要通过科学的分析研究，确定合适的信用标准。第二是设计合理的信用条件，主要包括信用期限和现金折扣等。现金折扣的恰当使用，可以实现客户与企业的利益双赢，是现代经济交易中常用的一种交易策略。第三是建立恰当的信用额度，控制应收账款规模信用额度的规定主要是出于防范坏账损失对企业的破坏程度。而且鉴于市场经济环境瞬息万变的特性，企业应建立完善的信用评价制度体系，结合当前企业面临的具体环境和条件，对信用额度进行必要调整，使企业能够承受意外情况带来的经济利益风险。

3、建立赊销审计制度，加强风险防范

要加强应收账款的管理，从源头上采取有效的控制措施是最有效的。所以企业在销售过程中，不论外界有什么阻力，都应尽可能地按照已有的信用政策控制交易，执行严格的审批制度，并根据岗位分离、互相牵制的原则制定分级管理制度将赊销业务控制在合理限度内，同时建立赊销审计制度，完善赊销业务内部控制，明确每位负责人的岗位职责和业务操作流程，通过严格的人为管理，最大限度地提高应收账款回收率，减少呆账和坏账损失。此外还有必要进行有效的财务风险分析。由财务部门负责对应收账款的回收、账龄等情况进行及时的分析，并形成正确的分析材料交管理层，为管理层做出正确的业务发展决策提供可靠的依据，发挥会计核算与监督作用，体现现代财务管理要求。

二、管理人员素质不高的对策

企业任何控制制度的建立和执行都需要具体人员来参与, 作为企业的领导者在具备其他必备素质的前提下, 必须掌握相应财务知识, 现代企业管理知识和一定的法律知识, 确保正确决策和科学管理, 为保证执行的高效性, 要特别注意企业人员的素质教育。可通过职业培训、岗位轮换、激励政策、人才流动等方式增强员工专业技能, 培养良好的习惯, 加强员工的道德观、忠诚观等精神层面的培养。企业应制定严格的考核制度, 将应收账款的回收与内部的绩效考核及其惩罚挂钩, 明确催收账款是销售人员的责任, 奖罚分明。在实际的销售管理过程中, 销售人员如何处理厂家与经销商的关系是一个重要的课题, 所以, 企业销售人员与经销商维持良好的客情关系的同时, 一定要加强原则性, 严格的执行公司 制定的应收账款销售政策。

三、对应收账款的分析不够对策

1、树立正确的维权意识，建立应收账款催讨机制

随着企业业务规模的扩大，很多企业有必要建立专门的逾期应收账款催讨机制，选派合适的团队负责对应收账款的后期管理，根据不同的应收账款的风险类型采取不同的管理对策，或进行风险转移，将应收账款转化为流动性更强的资产，如票据贴现；或实行“债转股”、资产置换等方式，将企业承担的财务风险损失降到最低。此外还应该注重提高专门负责该部分管理工作的员工的专业素质和管理技能，通过企业之间的管理经验交流、在职培训等方式，鼓励其从企业实际情况出发，积极寻找债务重组、出售债权和资产证券化的可能，借助先进的管理手段，满足企业经营所需要的现金流的需求，保证企业发展速度。

2、规范应收账款管理基础工作，采用先进的管理手段

管理工作的有效性最根本的保障还是基础工作要规范，应收账款的管理尤其如此。只有在经营过程中，始终坚持谨慎性的原则和态度，从应收账款的形成到后期的管理控制、最终的实现过程都建立有严格的管理程序，一切按规定执行，就能避免很多不必要的损失。但同时，还需要灵活地根据市场需求对管理制度进行调整和优化，引进科学的管理方法，比如建立应收账款坏账准备金制度，首先充分估计可能发生的坏账损失及其对企业利润造成的影响，然后按期提取坏账准备，给企业发展以充足的调整空间和面对风险的主动性。

参考文献

[1] 叶炳周.应收账款管理和控制方法研究[D].北京：北京交通大学,2011.[2] 王凤鸣.应收账款池融资业务风险及其防控[J].商业时代,2013(19):65-66.[3] 刘俊.如何加强企业应收账款风险的防范[J].对外经贸财会,2006(04)：34-36.[4] 程娜.企业应收账款管理存在的问题及其改善建议[J].中国集体经济,2011(27):156-157.[5] 杜娟.企业应收账款内部控制制度研究[D].天津：天津财经大学,2010.[6] 于梅.应收账款风险测定研究[D].大连：大连理工大学,2004.[7] Nicholas Wilas,BarbaraSummers.Trade credit terms offered by small firms[J].Journal of Business Fiance and Accournting,2009(29):12-13.[8] 邓文献.加强企业应收账款管理的措施[J].企业导报,2011(09).[9] 高立法.现代企业内部控制实务[M].北京:经济管理出版社,2013:352-383.[10] 刘丹.应收账款的管理与监控[J].现代经济信息,2011(12):80-104.[11] 王春雷.企业应收账款风险管理研究[D].安徽：安徽农业大学,2007.[12] 陈兴滨.公司理财[M].北京:中国人民大学出版,2011:163-169.[13] Pedro J.García-Teruel,PedroMartínez-Solano.A dynamic perspective on the determinants of accounts payable[J].Review of Quantitative Finance and Accounting,2010(4):8-9.[14] 谢登禹.企业应收账款管理中存在的问题与会计对策[J].现代贸易工业,2007(5):126-127.[15] 车宗义.应收账款的内部控制[J].科技咨询导报,2007(27)：79.

第三篇：现阶段我国农产品流通体制存在问题及完善对策

现阶段我国农产品流通体制存在问题及完善对策

□ 作者： 徐丽艳1、2

作者单位:

1、中国青年政治学院

2、中国人民 商业经济 2010年 第21期 字号：【大 中 小】

◆ 中图分类号：F713.3 文献标识码：A

内容摘要：农业是我国的基础产业，促进农村经济的发展和农民收入水平的提高一直是我国经济政策的重要内容之一。本文从农产品流通体制着手，分析了其存在的问题，并探讨了其完善对策。

关键词：农产品 流通体制 问题 对策

农产品流通环节在农业发展中的重要地位主要表现在两个方面：首先，流通是连接生产和消费的重要环节，其决定了生产产品的价值能否得以实现。尤其是对于农产品来说，由于农产品的季节性强，供给缺乏弹性，抗市场风险能力弱，所以农产品生产出来之后能否顺利进入市场销售直接影响着农产品价值的实现，进一步影响农民的收入，并最终影响农业的发展。其次，农产品流通的快速发展是农业市场化的重要前提。农业市场化是推动农业经济发展的原动力，是建立社会主义市场经济体制的关键，也是农业现代化的基础。因此，农业发展在一定程度上取决于农产品流通体制的发展。

现阶段我国农产品流通体制存在的问题

目前，我国已经基本上形成了以市场为导向，多渠道、多种经济成分、多种经营方式、多个经营环节的农产品流通格局。过去参与计划采购和销售的一些国有农产品经营企业，已基本完成企业改制，参与到市场竞争中；国内的一些民营企业也积极加入农产品流通行业。此外，还涌现了一批利用外资、规模较大的外向型企业；同时，还拥有若干农产品贩销户大军，这些流通渠道主体的发展和运作使得农产品经营的市场化程度得到了大幅度的提高。和过去相比，农产品的价格基本上能够由市场来决定，市场体系逐步完善，已经形成了农产品批发、零售相互协调的农产品流通渠道，农产品交易市场活跃，供需两旺，买方和卖方能快速的通过市场实现交易，基本上解决了“买难”和“卖难”的问题。国家对于农产品的流通加大支持力度，所以农产品的市场化程度逐渐加深。

和过去相比，虽然我国农产品流通取得了很大的成就，但是和农业的未来发展相比，我国农产品流通仍然存在很多问题，具体表现为：

（一）农民的市场流通意识缺乏

在我国广大农村，农民一直以来重生产，轻流通，他们只关注生产环节，关注种子、化肥、播种和收割，对于流通很少关注，在他们看来，销售不应该是自己来做的工作，只要产品生产出来，就有人来采购，而价格也不是自己所能控制的，只需按照通行的市场价格把产品卖出去。这样的传统意识直接导致了农民在进行完生产活动后要受制于流通渠道的主导者，最终的结果是，往往到农村收购粮食的主体压低农产品的价格并且提高收购的苛刻条件，这样农民辛苦种植的粮食得不到应有的回报，所以，如何转变农民意识，让他们能够既重生产也重流通，是改变流通现状的前提。

（二）流通链条不透明且农民收入偏低

农产品的流通过程是怎样的？农产品从农民手中进入最终消费者手中需要经过哪些环节？每一个环节负责的工作是什么，其加价率有多少？在农产品流通过程中，消费者看到的是蔬菜和粮食的价格，而对于农民来说，他们只知道自己的产品被别人收购了，这些被收购的产品最终售价多少他们根本不清楚也不关心，这种情况使得他们并没有得到农产品价格上涨而带来的收入提高。目前不透明的农产品流通渠道既没有让农民得到实惠，因为农民所出售的农产品价格偏低，所获利润不高；也没有让最终消费者得到好处，消费者为购买餐桌上的农产品支付了高昂价格。促进农产品流通渠道的透明化是农产品流通体制再造的重要任务之一。

（三）农产品流通以个体农户为主且在流通中处于弱势地位

随着流通在农业中地位的提升，思想先进的农民也开始关注流通，但是大多数农民由于都是以个体为单位，规模偏小，无法在流通中占据有利地位，所以在农产品流通中处于弱势地位。缺乏组织、谈判地位弱是我国农民固有的不利之处，分散从事农业生产的农民处在农产品流通中的起点，为农产品物流提供商品源，很少与购买方建立稳定的供销关系、签订购销契约，形成真正利益共同体的更是少而又少。农民不可能充分掌握整个农产品流通市场的信息，对当地市场的供求信息了解也集中在过去和当前，不可能对价格的走势有明确的判断，往往只能被动接受运销商提出的价格，使得农产品流通中的风险大多数转嫁到农民身上。

（四）信息不对称

农民要想把产品顺利的销售，一定要清楚的掌握市场需求信息，在产品生产之前就了解消费者的偏好，从而来决定自己生产的产品品种以及产品的数量，但是目前，农民只是根据过去的信息和当前的信息来确定自己生产的产品品种，缺乏一定的预测能力，结果导致了同一区域的农民总是集中生产同一品种的农产品，当农作物大丰收时就面临着农产品的低价格，而农作物稀缺价格高时，又没有办法及时进行市场供应，即便是少数农民没有随潮流进行生产或者正好赶上了好的价格，大多数也是碰运气撞上了。缺乏相应的需求信息，使得农民无法在生产进而在销售方面获得优势，无法在市场中拥有话语权。

（五）农产品流通现代化水平偏低

新时代的流通要运用最新的技术水平来提高流通的效率和水平。现代社会，计算机技术和网络技术在整个经济中所发挥的作用是有目共睹的，但是这些技术在农产品流通当中的运用相对较少，农民并没有运用互联网技术去了解不同地区的需求特点，也不懂得运用网络向全世界展示自己的产品，并通过网络来实现产品售卖；在农产品的运输过程中，相关的保险及冷藏等先进技术运用较少。经济的发展已经使消费者的需求由数量需求转为质量需求，而农民在生产和流通环节仍然停留在过去，根本不懂得如何运用最新的技术，这使得农产品的流通质量和效率受到了很大的影响。

（六）缺乏国际竞争意识且国际化程度低

当前，只有参与国际竞争，才能够使农产品获得更广范围的推广。参与国际化竞争不仅仅是进行生产效率的比拼，更多的还包括营销的竞争，我国农民绝大多数缺乏营销观念，认为农产品不需要品牌，不需要包装，不需要广告，不需要推广，只要生产出高质量的产品就能够获胜，这种认识是错误的。当今市场的竞争是品牌的竞争，是流通过程中营销策略的竞争，所以，应适应国际化需求，增强国际竞争意识，注重在流通过程中企业经营方式的形成和现代营销意识的培养。

完善我国农产品流通体制的对策

要解决我国农产品目前在流通方面存在的问题，改善农民收入，促进农村经济发展，需要做好以下方面的工作：

（一）转变观念

要从根本上转变观念，把农产品的流通放到重要位置，要和生产同等对待，要像重视农业生产那样重视农产品流通。在观念转变这一方面，各级政府尤其是农村县级以及乡镇级政府应该做好相应的宣传和引导工作，从上到下加强对农产品流通的重视，让更多的农民重视流通在农产品生产及经营中的重要地位并学会用市场经济的眼光来看流通。

（二）理顺农产品流通环节

理顺农产品流通环节，使农产品流通过程透明化。农产品生产效率并不低，最终农产品的售价很高，但是农民却没有得到相应的好处，这和农产品流通环节的不透明有着必然联系，在农产品流通环节透明化方面，国家应该规范农产品的采购和销售，尤其是在农产品的批发环节，应该严格准入制度，并且制定相应的规则来防止农产品流通者哄抬价格，并对哄抬物价、给消费者和农产品的生产者造成损失的中间商给予严厉的惩罚。此外，应该鼓励农民以多种方式进行农产品经营，比如目前在城市当中存在的早市等方式，这种早市是农民将地里的作物直接拉到市场进行出售，这种直营的方式给农民经销农产品提供了发展空间和良好平台，是供需双赢的方式，农民可以很快的将农产品卖出去，消费者也可以消费到新鲜的、放心、低价的农产品。现在北京等一些大城市在试点经营农产品的直卖所，这将为探讨农产品新的流通模式起到巨大的支持作用。

（三）建立市场化经营组织

农民应该加强合作，成立相应的组织来进行市场化经营，以维护自身的利益。我国农业流通的一家一户式的经营模式是和分散生产经营密切联系的，生产和流通密不可分，生产的规模影响着流通的规模，农产品市场的发育情况也取决于农产品生产状况，而现阶段这种分散式的生产和经营模式既是人力、物力、时间等资源的浪费，也不利于农户经营中竞争地位的提高，要想有力的保护自身利益，就要实现农业从生产到流通的规模化运作。只有实现规模化经营才能够在市场采购和售卖中拥有一定的市场地位，市场地位的提高也就意味着经营话语权尤其是定价权的增强，只有拥有了在定价上的相应权力才能保证维护自身的利益。在现阶段，农产品流通的规模化就要通过农户的合作来实现。农户要改变原有的独立经营模式，最好以村镇为单位，按照现代公司的模式来进行农业经营，生产上，首先将土地及生产工具集中，由专门的人员负责生产管理，从种子、化肥的采购，到中间的施肥等等集中来进行处理，而在流通方面也要交给对市场比较熟悉、具有一定市场眼光和谈判经验的人专门运作，这样既能降低农作物生产成本，又能提高农作物在市场上的售卖价格，提高农产品的利润，让农户真正得到实惠，这种生产和经营上的规模化和专业化经营，可以使得农民在现有国家优惠政策下更进一步提高收益，真正实现农村富裕。

（四）加强农产品市场信息化建设以逐步建立农村信息市场

市场化经营中，信息是主导，缺乏信息就会使农户承担低价及产品滞销的风险。为了加强农民的信息意识就要推动农村信息化建设。在信息化建设方面，首先应该在政府的带动下，加强农村经济信息体系建设，既要建立农产品需求信息的收集制度，通过网络、报纸、电视、广播等媒体，把各地的需求信息及时向农户传播，供农户进行种植品种选择的参考，也要及时、准确、有效的把自己所在村落的产品信息发布到沟通网络，供国内及国外不同需求者浏览；其次，要成立专门的农产品信息中介组织，这个组织应该专门从事对农村农副产品短期、中期、长期市场信息分析预测工作，适时向农民发布准确、实用信息；再次，对于所收集的信息要进行有效的甄别，建立有效的监控机制。网络盛行也导致市场上部分信息的虚假，错误识别信息所导致的后果将比无信息所致后果更严重。从长远角度看，农村信息化还要逐步过渡到在交易结算、客户信息管理、财务管理、人才管理等方面。

（五）强化国际竞争意识且加强现代营销观念

目前市场上对于农产品的国际流通要求比较严格，要想在国际竞争中获胜，必须用国际竞争的思维来进行经营，并且加强现代营销观念。在这方面，要打造自己的优势品牌，以便在国际竞争中获得更多利润，另外还要注重产品的包装。总之，在参与竞争的过程中要充分利用现代营销理念，从产品质量、品牌、包装、推广等方面着手，把优质农产品

现阶段我国农产品流通体制存在问题及完善对策

□ 作者： 徐丽艳1、2

作者单位:

1、中国青年政治学院

2、中国人民 商业经济 2010年 第21期 字号：【大 中 小】

推到国际市场上去，积极的参与国际竞争，争取在国际市场的竞争中占有一席之地。

参考文献：

1.金赛美.新阶段农产品流通面临的主要困难与解决途径.中共福建省委党校学报，2004（8）2.熊湘辉, 白彦平.我国农产品流通渠道存在的问题及对策.河南商业高等专科学校学报，2006（3）

3.李志萌.现代农产品流通体系的构建与完善.江西农业大学学报（社会科学版），2005.3 4.张晓阳.农产品流通体系与农民增收长效机制的探讨.石家庄法商职业学院教学与研究（综合版），2007，3（3）

作者简介：

徐丽艳（1977-），黑龙江人，中国青年政治学院讲师，中国人民大学商学院在读博士生，主要研究领域为产业经济学、经济理论。

第四篇：现阶段我国农村社会保障体系存在的问题及特点

社会保障作业

一组成员：丁晓晓、赵梦、于婷婷、孟文蕾、姚静雯

农村社会保障体系的特点及其和城市社保体系的对比

纵观改革开放30 年来农村社会保障事业的发展历程，成就令人鼓舞，但也必须清醒地看到，我国农村社会保障领域仍然存在一系列亟待解决的突出问题，农村社保体系建设的任务十分繁重。其特点更多体现在不足方面：

1、现阶段的农村社会保障实质上依然是一种以家庭保障为主的模式，保障功能脆弱，农村家庭陷于贫困境地的可能性加大。家庭保障作为一种古老的保障模式，依然是现阶段我国农村居民应对生存风险的基本方式，制度化的社会保障在农村社会保障中只占极小的比重。传统上作为家庭保障物质基础的土地，仍然是现阶段农村家庭保障的重要物质和资金来源。如前所述，农民的土地权益受到各方面不断的侵蚀，人多地少，收入还会受到自然灾害和国内外市场波动的影响而难以保持稳定，加上家庭小型化、老龄化以及空巢化等因素的影响，农民陷于贫困境地的可能性在加大，农村家庭的保障功能变得十分脆弱。而且，农村社会救济制度和新农合制度的保障标准都非常低，例如，孤寡老人的养老保障实际上根本不能满足最基本的生活需要，新农合也难以帮助农民抵御遭遇大病或慢性病风险，因病返贫、因孩子上学返贫的现象仍比较突出。

2、管理分散，效率低下。农村社会保障制度大都以单项推进，缺乏一个牵头抓总的部门来整合资源，实现统一部署，科学规划，有效推行。与城镇社保相比，它存在保障政策难以衔接，保障项目缺乏 联系，保障工作不够协调，整体效果难以发挥等弱点，影响了广大农民的参保热情。同时，重复救助、漏救助、没救助的现象时有发生，影响了农村社保的公平性，加之申请救助的手续比较繁琐，影响了农村社保的效率。

3、农村社会保障缺乏法律依据。由于立法滞后，我国农村社会保障工作的开展还没有专门的法律规范，地方立法分散，缺乏严格的法律依据，许多工作只能靠政策规定和行政手段推行。大部分地方没有将农村社保工作列入政府规划之中，地方财政资金安排农村社保预算时缺乏依据，其权威性、制度刚性和惩处力度差，有令不行、违规犯禁的现象比比皆是。一些地方政府以财政困难为由拒不落实应由财政承担的农村社保资金的不作为现象十分突出。由于无法可依、无章可循，缺乏规范统一的操作规程，所以临时性和随意性大，保障程度低，一旦发生争议，仲裁机构和人民法院往往无法根据有效的法律规定进行仲裁和判决。

随着市场化改革的加快，我国社会保障体系在维系经济改革和国民经济持续增长、保障社会稳定方面取得了一定成效。但农村和城市在社保方面差异较大，其特点主要表现在：

1．农村社会保障体系建设严重滞后。我国社会保障体系在建立之初走的就是一条城乡分割的道路，城市社会保障制度与农村社会保障制度存在巨大差异，并处于严重失衡状态。我国社会保障体系在建立之初就以城市为主，社会保障资金主要拨付给城市。到目前为止，我国城市社会保障建设已相当完备，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、社会救助及最低生活保障制度，城市居民不但享有稳定的制度保障，而且其社会保障水平也远远高于农民。相比之下，农村的社会保障体系建设远远落后，养老保险还没有全面开展，医疗保险、生育保险也仅在个别地区进行试点。从社会保障支出的量来看，我国社会保障城乡差异更大。统计表明，1991-2005年城市人均社会保障支出占人均GDP的比重平均为15%，而农村只有0．18%，城市人均享受的社会保障费用支出是农村的90倍之多。这种城乡分割的二元社会保障制度，严重扭曲了社会保障制度的公平原则，人们仅仅因为出身的城乡差异，其享受的“福利待遇”便有天壤之别。这种制度安排不但没有维护社会公平，反而加剧了城乡差距，与社会公平保障体系的要求十分不符。

2．尚未建立面向农民工等边缘群体的社会保障制度。农民工作为社会主义市场经济的产物，其为我国的经济发展和城市建设做出了应有的贡献。但在现行的二元经济结构下，从农村分离出来的农民工并没有被城市所接受，他们既不是真正意义上的农民，也不是纯粹的工人，在社会保障体系中亦被边缘化。我国颁布实施的城市居民最低生活保障条例中就明确规定：持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地居民最低生活标准的均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。这种保障便把进城打工的农民工排除在外。事实上，随着市场化改革的深入，农民工已经成为城市不可缺少的组成部分。许多农民背井离乡到城市打工，从事着许多高风险、低收益的工作，辛勤的工作却得不到基本的社会保障，这对他们是极大的不公。而且农民工与城市居民相比，农民工往往面临更大的失业风险、工伤风险、医疗风险等，他们承受风险的能力

也更弱，更需要社会保障的扶助。这是社会公平保障体系建设亟待解决的问题。

3．收入调节力度较弱，再分配功能扭曲。社会保障制度的一个重要功能就是通过收入再分配来调节贫富差距，“熨平”社会不公，以实现保证社会公平和促进经济发展的目标。但在实践中，我国现行的社会保障制度的调节力度弱化，收入再分配功能扭曲，没有发挥应有的调节作用。以2001年为例，该年我国城乡居民收入比为2．90，而含社会保障收入之后，上升为3．44，社会保障使城乡居民收入差距增加了18%。这说明我国现行的社会保障制度不但没有发挥再分配的“调节器”作用，反而还拉大了这一趋势。即使对城镇居民的社会保障来看，也存在不合理的地方。城镇居民的社会保障主要局限于政府机关、国有单位等，而一些个体户、私营企业、三资企业则被边缘化，甚至游离于其外。社会保障在不同行业、不同所有制之间的待遇存在较大差异，形成的结果通常是，效益越好的企业或单位，职工收入越高，社会保障反而越全面，与社会保障的初衷背道而驰。如现在社会比较关注的一些垄断部门的职工，其工资本身就明显偏高，再加上社会保障的二次分配，与其他部门的职工的收入差距更加明显。

名民工保险的接续问题案例

现行规定缺乏可操作性是农民工养老保险转移与接续难的技术障碍农民工流动性强，频繁辗转全国各地打工，大部分都有复杂的工作经历，也分别在不同城市上过养老保险，那么在现实中，各地方社保部门对于农民工养老保险的转移与接续是如何操作的呢？

以深圳市为例，假设农民工甲在江苏打工后来到深圳，在深圳工作一段时间后要变换工作至上海或其他广东省外的城市，而他在工作过的城市都有缴费经历，此时甲若想继续维持养老保险关系，他可以有三种选择：一是以后接着在深圳累计缴费满15年；二是其他城市比如上海的社保局同意接收；三是转回甲的户籍所在地。表面上看解决办法好象很多，但这几条路真的可行吗？

农民工甲的养老保险关系涉及从江苏转移至深圳，再由深圳转移至上海。首先，根据前述的规定，农民工甲发现要把其他城市的养老保险转移到深圳，有一条硬性规定，就是深圳市户口。若不是深圳市户口，就没法在深圳续缴。而转到其他城市累计同样不容易，因为各地方政府从经济人理性出发，他们并不希望农民工在当地养老，所以农民工甲没有把握可以取得上海社保局的接收证明。第三是转回户籍所在地——一个遥远的农村，对于常年在外打工的农民工来说，那就失去了养老保险本来的意义。没有企业为自己缴纳的部分，就变成了把自己的钱存活期存款。从以上的例子，我们不难看出，目前我国农民工的养老保险制度基本上都只在省、县、市、区级内实现统筹，且在本地区域内封闭运营。这种低层次的养老保险社会统筹导致农民工即使参加务工地区的养老保险制度，但由于工作地转移、“返乡”等原因而迁出该地区时，虽然原则上可以自由迁转社会保险关系或一次性退还保险费，但都只能带走个人帐户里的金额，而无法带走其务工期间企业为该地区缴纳的社会统筹部分。同时，当农民工流入新的城市务工时，更不能享受该地区社会统筹部分的福利待遇。这种情况导致的直接后果就是农民工在务工期间，对统筹帐户的资金贡献被无偿“侵占”，社会保障利益消解以致流失。因此，农民工理性的选择就是“退保”。

第五篇：现阶段我国农产品行业协会存在的主要问题和对策

现阶段我国农产品行业协会存在的主要问题和对策

改革开放以来，特别是党的十四届三中全会把发展商会等市场中间服务组织的作用，规范其行为写进党的决议后，我国的农产品行业协会组织得到了很大的发展，其作用和功能得到了有效的发挥。但是，和我国社会主义市场经济仍处在初级阶段一样，我国的农产品行业协会的发展还很不规范，其功能的发挥还受各种因素的影响。

（一）现阶段我国农产品行业协会自身建设中存在的主要问题

⒈代表性不强

我国的农产品行业协会多是各地自行组建，跨地区的、全国性的较少。目前我国的农产品行业协会大约有的成员来自官员，它成为政府官员分流的一条主要渠道，因此与政府有着千丝万缕的联系。农产品行业协会本该代表企业的利益，是企业之间、企业与政府及企业与市场的中介桥梁，但是因处在政府的不合理管制下，并因政府官员把行政权力带进农产品行业协会，使农产品行业协会长期处于政府行政职能的附属地位，因此它代表的只能是政府和国企的利益。因此，我国的农产品行业协会在会员数量上和行业产量上就缺乏代表性，不能够代表本行业的利益，在国内、国际上统一行动。

⒉职能定位模糊

目前的农产品行业协会，或偏重于管理而服务不够，或偏重于服务却不到位。我国的农产品行业协会多是伴随政府机构改革自上而下产生的，也有部分农产品行业协会是由企业根据自身需要自发组成，为会员服务，这符合农产品行业协会的发展方向。不可忽视的是，近年来，许多地方出现了政府部门“收编”工商联下属同业商会的做法，这反而是一种倒退。这种做法，既不符合农产品行业协会作为非政府组织的属性，也不符合我国政企分开的改革趋势，更不符合的公平贸易原则。

⒊人才缺乏

从目前我国农产品行业协会的人才结构来看，基本以离退休和兼职人员为主。真正属于以协会为工作岗位，专业从事协会工作的人员很少。农产品行业协会人员的年轻化、专业化、知识化更谈不到。据年上海市有关部门对部分农产品行业协会的问卷调查，被调查的农产品行业协会中专职工作人员来源主要来自离退体和内部借调，分别占总数的和，不足来自社会招聘、分配、主管部门任命或其他途径；协会工作人员数量在人或人的分别占总数的和，对专职工作人员的设置期望人或人的分别为和，与实际情况基本相符；工作人员中，在本行业工作年以上的多达，年以上的占总数的，在本协会工作年以上的有，具有大专以上学历的为。这些统计数据，大致描绘了目前农产品行业协会专职工作人员的基本情况，存在的主要问题是工作人员来源没有保证、离退休人中过多，影响协会工作的规范和进一步发展。

⒋经费投入机制不健全

由于覆盖面过窄且非主流会员企业缺乏动力因此使在协会内部筹集资金变得十分困难。国家财政部门又缺乏对农产品行业协会的投入机制，给协会多少财政资助，完全取决于政府职能部门对协会的重视程度。社会投入机制也不健全。会员单位除了交纳会费外，是否要给协会资助以及资助多少，常务理事单位和理事单位是否要比普通会员多给协会一些资助，协会可否接受社会上的其他捐助，尚无政策对之作出规定。投入机制不健全使许多农产品行业协会的办公场地、活动经费和人员等无法落实。在资金紧缺、管理资源匮乏的条件下农产品行业协会通常很难提供充分的信息服务和开展集体协调活动。

（二）现阶段农产品行业协会所面临的外部环境问题

⒈政策支持不够

改革以来，尤其是进入深化改革阶段以来，我国政府一直对农产品行业协会采取鼓励和努力培植的做法。中央政府从政府机构改革入手，通过体制内转型的方法，已经在组织上基本将政府对行业的直接部门管理转移到通过农产品行业协会的间接管理；尤其是国家经贸委，不但一再制定鼓励农产品行业协会的政策，而且还进行了农产品行业协会改革的试点，以试验其全面推开的可行性。但现在政策还存在许多制约农产品行业协会健康发展的因素。表现在：（）政府在鼓励农产品行业协会发展时，更多的强调了农产品行业协会对政府的辅助和保护国有企业利益的作用，而忽略了农产品行业协会的生命之源乃行业内所有企业的共同利益。因此政府原有的许多不合理的管理职能向农产品行业协会转移，而且利用农产品行业协会维持行政性行业垄断，反而会引起广大企业的反感和抵触；（）现有的社团管理法规，把农产品行业协会与其他社团组织混同管理，忽略了农产品行业协会对建立新的市场秩序的独特作用，同时延缓了有关农产品行业协会的专门立法进程；（）现有的双重管理体制，尤其是通过行业主管部门对农产品行业协会行政合法性和政治合法性进行严格的限制，如成立审批制度和在农产品行业协会内建立党的基层组织，目的在于防止社会组织的快速发展，从而危及政府的社会合法性，这实际上严重否定了农产品行业协会的自治性质，使农产品行业协会无法履行其契约原则和民