理论联系实际，论述现阶段我国政府支出制度存在的主要问题

理论联系实际，论述现阶段我国政府支出制度存在的主要问题。

说明：1189国开电大行政管理本科《政府经济学》期末组织考试论述题

答：现阶段我国政府支出制度存在得主要问题：

第一，政府与市场边界不清

社会主义市场经济条件下，虽然市场对资源配置起决定性作用，但由于在某些领域存在市场失灵问题，发挥政府对经济的干预和调控作用是必需的。但是近年来财政的职能范围与支出责任未能根据社会主义市场经济发展的要求做出相应的调整，导致政府在资源配置领域的定位不明确，出现了很多政府职能尤其是财政支出的越位、缺位现象。

第二，行政成本居高不下

改革开放以来，我国行政管理成本的增长速度过快，一直居高不下，结构变化也不尽合理。在政府财政支出占国内生产总值比重不断下降的情况下，行政管理支出占国内生产总值的比重却不断增长。行政管理支出的居高不下，大量挤占了其他项目尤其是急需投资的公共服务项目的财政支出，导致财政支出结构不合理，难以满足社会发展建设的需要。

第三，公共服务能力不足

长期以来，我国政府更多地关注国民收入总量的增长，把有限的人力、物力、财力资源重点投入到经济建设及与经济建设直接相关的领域，过分强调政府的经济职能而弱化了其公共服务职能，忽视了公共物品和服务的供给，造成政府公共服务支出不足的现象，严重制约了社会事业的发展，随着社会物质生活水平的不断提高，政府的公共服务能力已越来越难以满足人民群众日益增长的需要。

第四，政府采购问题较多

我国的政府采购制度改革虽然取得了可喜的成绩，但也同时存在着一些不足之处，改革之路仍然任重而道远。在法律制度方面，《政府采购法》对采购范围界定较窄，在集中采购的委托关系、采购代理机构的选择、集中采购机构的隶属关系等方面存在自相矛盾的地方，难以满足实际采购操作中的需要。而且现行的《政府采购法》和《招标投标法》在采购内容上存在很多矛盾和交叉之处，这会导致部门在执行采购活动时相互制约、产生冲突，使得采购工作效率低下。

第五，政府支出绩效有待提高

虽然《预算法》中规定了各级人大及财政、审计机关对预算单位的财政收支活动进行监督评价，但对财政支出绩效管理规定不够明晰，缺乏财政支出绩效管理方面的准则性指导文件，缺乏开展财政支出绩效管理的法律保障，不利于绩效管理工作的全面深人开展。在组织建设方面，大部分省级、市级财政部门内设财政绩效管理机构，县级财政部门单设绩效管理机构的不多，即使单设财政绩效管理机构，职责也有待调整和完善。同时，财政支出绩效管理工作人员数量不足，工作人员素质有待于进一步提升。在制度建设方面，未能建立起一套完整统一的绩效管理制度体系，相关制度规范不全面，配套措施缺乏，具体落实方案和相关操作规程少，预算绩效管理工作没有完善的制度规范保障。绩效评价的结果往往停留在反映情况、找出问题、完善制度等方面，还不能真正运用到绩效目标制定、财政预算编制上来。